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民營經濟發(fā)展調研報告范文1
一、太和鎮(zhèn)民營經濟的現狀
太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農村集體企業(yè)28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2003年7月底，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經濟發(fā)展的因素
與發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經濟的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發(fā)展環(huán)境和經濟規(guī)模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創(chuàng)業(yè)沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發(fā)展的引導和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費，協(xié)調就是喝醉”的思想?！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環(huán)境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業(yè)結構趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規(guī)。民營企業(yè)呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。
第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、營造民營經濟發(fā)展的社會氛圍
首先，要樹立先進的思想理念。在發(fā)展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。
其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經濟中，創(chuàng)造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。
四、創(chuàng)新思路，推動民營經濟超常發(fā)展
要促進民營經濟超常發(fā)展，各級各部門都必須強化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發(fā)展。
(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營
大力倡導民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強。
(二)抓產權改革，催生民營
要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現民營經濟的快速發(fā)展。
(三)抓招商引資，擴張民營
要把民營經濟發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟?jié)摿τ邢蓿€必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經濟呈現爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動，扶持民營
省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經濟的政策，鎮(zhèn)內各級各部門要認真貫徹執(zhí)行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經濟發(fā)展的政策性、體制，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發(fā)展。
(五)抓典型引路，帶動民營
要大力鼓勵機關干部離崗創(chuàng)辦、領辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經濟工作統(tǒng)一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。
(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務民營
民營經濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體。現代經濟的競爭，實質上是區(qū)域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業(yè)的合法經營活動；不準對民營經濟發(fā)展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業(yè)的資產。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優(yōu)質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發(fā)展的事件上要逗硬。
民營經濟發(fā)展調研報告范文2
一、近年來我區(qū)民營經濟發(fā)展的基本狀況
近年來我區(qū)民營經濟呈現出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：
1、經濟發(fā)展勢頭強勁，經濟總量迅速擴大。經過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數由年的519戶，發(fā)展到現在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現出了強勁的發(fā)展勢頭。
2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強。經過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個體經濟已由發(fā)展初期的主要從事商貿、飲食、服務業(yè)等比較單一的拾遺補缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)和農產品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農工商并舉、全方位拓展的民營和個體經濟發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產業(yè)群體和塊狀經濟。據統(tǒng)計，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區(qū)國民經濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設、房地產、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導民營經濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經濟的發(fā)展空間，提升民營經濟的發(fā)展層次，增強民營經濟的發(fā)展后勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經濟發(fā)展中必須關注的幾個問題
從調查的情況來看，我區(qū)民營經濟在發(fā)展規(guī)模、質量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經濟的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經營者自己的事"。雖然民營經濟逐步上升為區(qū)位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導作用。區(qū)由于歷史的原因由農業(yè)區(qū)轉變而來，基礎條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。
2、產業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經濟總體長遠規(guī)劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經濟的發(fā)展，如何設計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產業(yè)結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質部門重復收費、國有企業(yè)享有的有關國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓"短腿"大多數民營企業(yè)的經營者在企業(yè)經營活動中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經營相關的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學管理重視不夠，企業(yè)經營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業(yè)經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現代工業(yè)的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區(qū)的民營經濟多數處在附加值較低的傳統(tǒng)產業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的作風。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務、產權等關系，缺乏一個公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產管理部門）幫助促進企業(yè)按照現代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。
6、沒有特色產業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經濟技術開發(fā)區(qū)，農字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現，沒有成為產業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經濟的經營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區(qū)民營經濟發(fā)展的幾點建議
要確保我區(qū)民營經濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產業(yè)領域或高科技領域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經濟的依據。
第二，政策多扶持其一，加強民營經濟的政策制定工作，將民營經濟的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護之下，使民營企業(yè)的經營者放心，讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業(yè)的有關規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設立"區(qū)長專項資金"，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農民的生活、就業(yè)的關注是體現以人為本，實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設置一些加工點，組織聯營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營企業(yè)管理、經營、交通的費用。
民營經濟發(fā)展調研報告范文3
先說明一點，人大作出的“決議”和“決定”并不完全等同，二者在適用范圍及寫法方面都是有差異的，本文不欲就此詳述，筆者下面謹以“決議”作為展開論述的視角。其一，決議性質屬于人大四項職權中的“決定權”，各級人大及其常委會作出決議是憲法賦予權力機關的法定職權，從法理淵源而論，人大決議的法律地位直接來源于憲法，其權威性、嚴肅性不言而喻。其二，一般而言，決議都具有可執(zhí)行性。各級權力機關作出決議，其追求的法律效果在于執(zhí)行。決議如果沒有可執(zhí)行性，則作出決議的意義、目的就無法實現。其三，決議具有法律強制性，這是由決議的可執(zhí)行性派生而來的，也是由作出決議的主體即各級人大及其常委會作為權力機關的法律地位而決定的。從理論上講，如果決議對象行為人（包括自然人、法人及非法人組織）違反了決議的內容，就要承擔相應的法律責任。其四，就法理而言，相關的審議活動應作為啟動決議的前置程序。換句話說，決議的產生一定要在國家權力機關的法定會議（人代會、常委會會議）上對相關議題、報告進行審議并正式表決通過后方可作出，這也是決議的程序合法性要求。
依筆者看來，要做好決議的起草工作，需把握以下三點：其一，熟悉、了解擬作出的決議內容，做到心中有數，有的放矢。譬如在起草上述關于長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設和發(fā)展民營經濟的決定、決議之前，起草者一定要學習、掌握吉林省長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設及民營經濟發(fā)展的情況，這是高質量完成起草工作的前提。其二，要牢牢把握住國家權力機關的站位，選擇合適的材料視角。作為人大及其常委會作出的決議，要著重謀劃本行政區(qū)域內的重大事項，立足于對“一府兩院”的監(jiān)督，不應過多拘泥于具體工作事項和細節(jié)安排，更不應干預政府和司法機關的正常工作。其三，決議草案篇幅不要過長，決議提出的執(zhí)行事項和要求應力求簡潔、清楚、明白，避免過多口號式、虛化式語言。
聯系到決議的篇章、體例、結構，就具體起草方法和技術而言，筆者提出以下建議：第一，導語部分。這是決議的開篇，這一部分要交代作出決議的背景（如在人代會或常委會會議上通過審議某項議題、報告而決定作出決議）、緣起以及目的，語言宜精煉，過渡要自然，大約以二三百字的篇幅作為鋪墊，然后就進入到決議的主體部分。第二，對決議內容和主題的意義性闡述。如上例中對吉林省進行長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設和突出發(fā)展民營經濟工作重要意義、重大作用的概述，以此說明作出相關決議的
民營經濟發(fā)展調研報告范文4
古冶區(qū)在抓好各級干部理論學習過程中，突出理論與實踐相結合，注重對干部理論學習的考核，增強了干部理論學習的積極性，學習效果明顯提高。
重領導，即充分發(fā)揮區(qū)、科兩級領導干部示范作用，突出領導帶頭。這區(qū)從提高領導干部思想認識入手，年初印發(fā)了學習方案，要求區(qū)四大班子為科級干部作出表率，科級班子為一般干部作出表率，層層抓好學習內容、時間、人員“三落實”，在學習中做到三個帶頭，即一是帶頭參加集中學習研討，帶頭作中心發(fā)言。二是帶頭自學，做好讀書筆記。三是帶頭宣講。今年，區(qū)、科兩級領導干部共撰寫心得文章500余篇，上黨課200多課時。
抓載體，即切實組織好全區(qū)干部群眾的理論學習，突出方式靈活。這區(qū)根據干部群眾不同特點與需求，組織了干部讀書競賽、解放思想大討論等活動，通過組織宣講團宣講、印發(fā)理論知識小冊子，舉辦干部培班、輪訓班，開展征文演講、研討交流等多種形式，引導廣大干部群眾對理論問題、觀點的理解和認識，把黨的方針政策送到千家萬戶，營造了濃厚的學習氛圍。同時，利用有線電視和網絡載體，在電視臺開辦《理論與實踐》欄目，在古冶對外宣傳網站上設立“理論研究”專題，進一步加強理論宣傳工作。
興調研，即堅持運用理論解決實踐中出現的問題，突出學用結合。這區(qū)堅持每年組織區(qū)、科級領導干部開展調研活動，把六七月份作為調研月，區(qū)委印發(fā)《安排意見》，確定調研課題，分成若干個調研組，由區(qū)領導包題、部門負責的形式開展調研活動。今年，廣大干部根據區(qū)情，以農業(yè)產業(yè)化調整、企業(yè)改制、民營經濟發(fā)展、城市建設等二十幾方面為重點開展調研活動，先后撰寫了調研文章300余篇。區(qū)委對優(yōu)秀文章輯印了《大討論活動優(yōu)秀調研成果集》。同時，這區(qū)堅持“走出去”原則，由區(qū)領導帶隊先后分五批赴廣東、四川、內蒙古等地進行調研，形成調研報告，并召開調研成果匯報會，把調研成果轉化為加快發(fā)展的思路，促進區(qū)域經濟建設發(fā)展。
重考核，即建立健全理論學習檢查考核制度，突出保障作用。為了把理論學習落到實處，不走過場，這區(qū)進一步明確了區(qū)、科級干部“學、研、寫、講、用”、中心組學習聯絡員、集中學習報告、學習檔案和學習筆記調閱等制度。為檢驗學習效果，這區(qū)連續(xù)8年對全區(qū)科級干部進行了理論學習集中考試，考試成績通報全區(qū)。為達到理論學習的量化管理和硬性管理，這區(qū)制定了干部理論學習綜合考評制度，采取日常抽查，半年評估，年終認定的方法，對各單位學習情況的進行考核，并將考核成績與干部獎懲、評先、選拔任用等相掛鉤。
民營經濟發(fā)展調研報告范文5
根據市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯絡組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經濟呈現出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的現狀
**鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。20xx年，全鎮(zhèn)實現工業(yè)總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。
**民營經濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產業(yè)結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，**民營經濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家（其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家（企業(yè)372，個體550），從事電子及相關產業(yè)的企業(yè)就達752多家。到20xx年6月底，全鎮(zhèn)年產值500萬元以上的企業(yè)146家（比20xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團，83家企業(yè)通過iso9000質量認證，38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認證，企業(yè)注冊商標超過300件。民營企業(yè)20xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產經營業(yè)務，69家企業(yè)擁有進出口自營權，20xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，20xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現出口3838萬美元，同比增長22.46%。
全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入20xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。
全鎮(zhèn)產業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業(yè)，其中，電子產業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業(yè)鏈，20xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產業(yè)實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“**省電子產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為“省級光伏產業(yè)生產基地”。光電產業(yè)，現有4家企業(yè)，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產業(yè)，現有企業(yè)6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮(zhèn)新的經濟增長點。
全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，**電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、**大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產品研發(fā)，先后開發(fā)生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術企業(yè)5家，**市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實現工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經濟又好又快的做法
第一，抓規(guī)劃引導。鎮(zhèn)緊密聯系**的產業(yè)基礎，已先后編制了“**鎮(zhèn)電子產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“**省光伏產業(yè)（**）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據產業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現代產業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產業(yè)發(fā)展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發(fā)展。
第二，抓難題破解。與其他地方一樣，**外向型經濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務所的職能，幫助企業(yè)招工。
第三，抓平臺建設。主要是抓好******經濟開發(fā)區(qū)建設。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在****經濟開發(fā)區(qū)開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進**江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。
第五，抓優(yōu)化服務。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產業(yè)的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業(yè)做好服務，為產業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，促進民營經濟以好又快發(fā)展。
三、**鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展存在的問題
近年來，**的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術創(chuàng)新不夠。從調查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數不多，占企業(yè)數的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產權產品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產業(yè)升級。
3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業(yè)安全生產、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。
4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。**鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。隨著**鎮(zhèn)經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著**的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對**鎮(zhèn)主導產業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點。
四、加快**鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的幾點建議
**鎮(zhèn)民營經濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。
1、加速產業(yè)升級。要根據制定的光伏、電子產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產業(yè)結構調整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)和企業(yè)。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術中心，企業(yè)要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。
2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應當積極采取真正意義上的現代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設置并發(fā)揮其應有作用，使現代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權結構，又可以引進和留住人才。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準建設企業(yè)的生產、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機構，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升**民營經濟發(fā)展的承載能力。比如**的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與**電子產業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。
5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務體系，提高企業(yè)全員綜合素質。
6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在**設立分支機構，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。
民營經濟發(fā)展調研報告范文6
一、民營企業(yè)融資環(huán)境的現狀
（一）商業(yè)銀行為民營企業(yè)融資支持力度有限，流資偏多
中央銀行已經出臺相關政策鼓勵商業(yè)銀行增加對民營企業(yè)的貸款，但各商業(yè)銀行為了資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向民營企業(yè)放貸。同時銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的民營企業(yè)貸款。近年來，銀行的票據承兌業(yè)務發(fā)展很快，但同樣也是集中于大企業(yè)，民營企業(yè)很難得到銀行的票據承兌額度。即使商業(yè)銀行愿意向民營企業(yè)發(fā)放固定資產貸款，但由于投資項目審批制度不健全，加上銀行擔心長期貸款帶來的風險，不愿意向民營企業(yè)開放基建和技改項目貸款，因而民營企業(yè)最多也只能獲得一年之內的流動資金貸款，很難獲得長期的資金貸款。為了滿足長期資金周轉的需要，一些民營企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉的辦法，從而增加了企業(yè)負擔和融資成本。由此可見，現有間接融資渠道很難滿足民營企業(yè)再創(chuàng)業(yè)和技術改造、開發(fā)高科技項目的資金需求。
（二）資本市場為民營企業(yè)提供的融資渠道有限，門檻過高
中國資本市場僅有十幾年的發(fā)展歷程，其結構存在一定的缺陷，不利于民營企業(yè)的融資。目前，證券市場缺少適應各類企業(yè)融資需要的多層次資本市場體系，私人權益資本市場還不能很好地連接資本供給方和需求方，長期票據市場發(fā)育程度很低。這表明民營企業(yè)利用資本市場籌資的機制尚不具備：受所有制和市場規(guī)模、制度環(huán)境的限制，即使是成功的民營企業(yè)，要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據融資也比較困難；二板市場又受各方面條件限制，也不可能成為民營企業(yè)的主要融資渠道。因此，民營經濟的直接融資渠道有限，很難利用現有正式資本市場融通資金。
（三）非正式金融是民營企業(yè)融資的主要方式，風險較大
1.自身融資。利用企業(yè)經營利潤來積累發(fā)展資金，或者以內部職工籌資的方式籌集資金。2.民間借貸。從親戚或各種“地下錢莊”以較高的利率獲得借款。3.相互擔保。幾年前民營企業(yè)之間的相互擔保比較盛行，但是由于風險很大，績優(yōu)企業(yè)已經不愿意為他人承擔連帶責任。目前，在實踐中互保出現了債轉股形式，即被擔保方將企業(yè)的股權抵押給擔保方，一旦擔保方為其承擔經濟責任時，所承擔的款額便作為出資額，從而將對被擔保方的債權轉變?yōu)楣蓹唷?/p>
二、民營企業(yè)融資困難的原因
（一）外在原因
1.銀行金融機構體系方面
從國有商業(yè)銀行的角度看，商業(yè)銀行的運行機制導致對民營企業(yè)服務難。國有商業(yè)銀行長期擔負著為國有經濟提供金融服務的任務，把在國民經濟中占主導地位的國家基礎產業(yè)、支柱產業(yè)、大型企業(yè)等作為服務重點。而對民營企業(yè)普遍采取歧視態(tài)度，即所謂的所有制歧視。國有商業(yè)銀行經營追求安全性和收益性，對民營企業(yè)的不信任使得其不愿意向民營企業(yè)提供貸款。國有商業(yè)銀行機制也缺乏靈活性，信貸經營體制改革反而提高了對中小民營企業(yè)的貸款門檻。
2.非銀行金融機構體系方面
目前，我國證券市場的重點主要是扶持國有大中型企業(yè)上市融資，基本上未向民營企業(yè)開放。我國《公司法》規(guī)定：上市公司股本總額不得少于5000萬元，公司經營必須符合國家的產業(yè)政策改革，從嚴控制一般加工業(yè)和商品流通企業(yè)。而絕大部分民營企業(yè)受各種條件的影響，與《公司法》規(guī)定的上市條件相差甚遠，自然被股票市場拒之門外。我國債券市場也基本上未向民營企業(yè)開放，大部分民營企業(yè)不具備發(fā)行企業(yè)債券和公司債券的資格與條件。
3.對民營企業(yè)還存在一些制度的歧視也阻礙了民營企業(yè)的融資拓展
由于長期受計劃經濟和傳統(tǒng)意識的影響，金融部門對民營企業(yè)還是避而遠之，怕出問題受牽連。同樣數額的不良貸款，貸款對象如果是國有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔責任，如果是私營企業(yè)就可能被司法機關追究。出于對貸款責任的擔心，在具體操作中就表現為盡量限制對民營企業(yè)的貸款數額，貸款手續(xù)繁雜、抵押條件苛刻，對抵押品要求過嚴、抵押率過低。此外，在國家有關政策上也存在著明顯的所有制歧視，這種政策性歧視也在很大程度上影響了民營經濟融資渠道的拓展。
（二）內在原因
1.民營企業(yè)融資過程中存在一些誤區(qū)
（1）過度包裝或不包裝。
有些民營企業(yè)為了融資，不惜一切代價粉飾財務報表、甚至造假，財務數據脫離了企業(yè)的基本經營狀況；有些民營企業(yè)認為自己經營效益好，應該很容易取得融資，不愿意花時間及精力去包裝企業(yè)，不知道資金方看重的不僅是企業(yè)短期的利潤，企業(yè)的長期發(fā)展前景及企業(yè)面臨的風險是資金方更為重視的方面。
（2）急于
拿到資金，卻沒能做實質性工作
民營企業(yè)在融資過程中，只顧融資進行企業(yè)擴張，忽視企業(yè)內部管理、塑造企業(yè)文化、建立合理的公司治理結構等實質性的工作，最終導致企業(yè)規(guī)模做大了，但企業(yè)卻失去了原有的凝聚力，企業(yè)集團內部或各部門之間缺乏共同的價值觀，沒有協(xié)同能力，企業(yè)管理也越來越粗放、松散，最終不能使企業(yè)走向規(guī)范化。
（3）低估融資難度，誤以為僅靠自己的小圈子就可以拿到資金
有些民營企業(yè)常常低估融資的難度，對個別資金方期望過大，往往以為靠企業(yè)主或內部管理人員的私人小圈子就可以拿到資金。
（4）不愿意花錢請專業(yè)的融資顧問
民營企業(yè)即使都有很強的融資意愿，但真正理解融資的人很少，總希望打個電話投資人就把資金投入企業(yè)，把融資簡單化，不愿意花錢聘請專業(yè)的融資顧問。也有不少人認為融資只需寫個商業(yè)計劃書，隨便找個機構或個人、甚至學生來寫，只要價格低就行。其實企業(yè)融資是非常專業(yè)的，融資顧問要有豐富的融資經驗，廣泛的融資渠道，對資本市場和投資人要有充分的認識和了解，要有很強的專業(yè)策劃能力，要考慮企業(yè)融資過程中遇到的各種問題及解決問題的方法。
2.民營企業(yè)自身的經濟能力有限
民營企業(yè)主要靠自我積累創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本錢少、底子薄，規(guī)模難以擴大，造成市場競爭能力低，因而抵御風險的能力差。其對資金的需求呈現數額小、頻率多、隨機性大的特點，也增加了融資的成本和復雜程度，使各商業(yè)銀行無法對民營企業(yè)實施有效的債務跟蹤監(jiān)管。
三、改善民營企業(yè)融資環(huán)境的對策
（一）培育民營銀行體系，實現銀企雙贏
現有銀行體系中仍然持續(xù)了國有銀行高度壟斷的局面，中小民營商業(yè)銀行數量嚴重不足。這種畸形結構不僅嚴重降低了融資效率，影響了中小民營企業(yè)的發(fā)展，而且加大了金融風險并使風險高度集中于中央政府。因此，可以參照民生銀行等中小股份制銀行以及主辦銀行制等的思路考慮創(chuàng)立金融社區(qū)服務模式，使地方性中小金融機構的服務深入到當地眾多的個體私營企業(yè)，從而形成企業(yè)與金融機構“雙贏”的局面。
（二）完善資本市場體系
可以預見，在中國當前和今后相當長一段時期內，地方性中小企業(yè)將成為經濟發(fā)展的主要動力之一。那么，現有專為大型企業(yè)服務的資本市場結構就必須改造。只有積極發(fā)展和完善能夠為中小企業(yè)提供有效融資服務的區(qū)域性股權交易市場和柜臺交易市場，才能建立資金有效配置和流動的機制，才能避免交易所成為高度投機的場所。
（三）強化信譽建設，平等對待企業(yè)
客觀地說，銀行對中小民營企業(yè)的“惜貸”行為確實有其合理的成分。因此，只有建立完善的信用制度，完善企業(yè)信譽體系，強化整個社會的信用基礎才能讓金融機構有信心向民營企業(yè)提供資金融通。同時，在今后的政策制定和調整中應當注意避免過去動輒對某一領域加以扶持的做法，不分內資外資、國企私營一律作為企業(yè)平等對待，盡可能減少超國民待遇，創(chuàng)造一個平等的競爭環(huán)境。此外，風險投資制度、擔保制度、市場中介人制度等和有關政策也有待于完善。
（四）解決民營經濟融資難問題需要轉換思想
現實表明，民營經濟融資難表面上的反映是渠道狹窄，而深層原因是體制和制度問題。因此僅靠出臺一些政策是不足以解決問題的，必須深化金融體制改革，加快制度調整，從國民經濟和社會發(fā)展全局出發(fā)來綜合考慮民營經濟發(fā)展問題，要培育中介咨詢機構，引導并鼓勵民營企業(yè)改變原來的思維，加強自身的建設。
總之，民營企業(yè)要獲得長遠發(fā)展必須要有清晰的長期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)資本運營策略必須放到企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營造一個資金愿意流入企業(yè)的經營格局。
參考文獻：
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