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社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以便民、利民、助民、安民為出發(fā)點，認真貫徹民政部“推進社區(qū)治理，提升社區(qū)自治和服務(wù)功能”的工作要求，全面建立社區(qū)居民自治體系、公共服務(wù)體系和社會事務(wù)管理體系，為社區(qū)居民創(chuàng)造幸福、傳遞幸福，不斷滿足社區(qū)居民對幸福生活的新期待，努力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以居民群眾滿意為宗旨，引導(dǎo)廣大社區(qū)工作者牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)”的工作理念，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平，增強居民對社區(qū)的歸屬感和融入度，把社區(qū)打造成居民的幸福港灣、溫馨家園，實現(xiàn)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

（一）建設(shè)和完善服務(wù)平臺。以“便民、利民、為民”為導(dǎo)向，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)方式，積極整合服務(wù)資源，建設(shè)和完善社區(qū)內(nèi)各類為老服務(wù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)設(shè)施、困難群體救助幫扶設(shè)施、文體活動設(shè)施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務(wù)設(shè)施。要在各類服務(wù)平臺建設(shè)和運行過程中，緊緊圍繞居民需求，有針對性地制定工作方案，圍繞創(chuàng)建“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌，設(shè)計服務(wù)項目，開展個性化、人性化服務(wù)，提高社區(qū)綜合平臺的使用率，提升居民的參與率和滿意率。

（二）建立健全管理機制。以社區(qū)管理“扁平化、精細化、高效化”為目標(biāo)，不斷健全和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，要認真總結(jié)前期經(jīng)驗，主要在以下三方面下功夫：一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網(wǎng)格化工作中來，在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，在各樓道張貼宣傳資料，向居民發(fā)送網(wǎng)格化服務(wù)宣傳信息，在社區(qū)宣傳欄張貼清晰劃分各網(wǎng)格的整體示意圖，張貼清晰記載網(wǎng)格人員編號、照片、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍及工作職責(zé)等內(nèi)容的服務(wù)公示欄，張貼服務(wù)流程圖等，利用社區(qū)遠教平臺播放網(wǎng)格化服務(wù)有關(guān)知識，上門入戶走訪，向居民發(fā)放聯(lián)系卡，營造濃厚的氛圍，促進網(wǎng)格化服務(wù)工作深入人心，家喻戶曉，積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優(yōu)化服務(wù)。將黨的建設(shè)、綜治、計生、社會事務(wù)等工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格內(nèi)，在各網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)員公示牌，上面標(biāo)明照片、姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍及工作職責(zé)等事項，確保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到服務(wù)零距離，提升居民滿意度。三是要進一步加強監(jiān)督。為促進網(wǎng)格化服務(wù)高效、長效運行，鎮(zhèn)、社區(qū)要不定期組織對各網(wǎng)格“四位一體”人員工作開展情況進行督查，將其工作態(tài)度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標(biāo)準(zhǔn)，開展民意測評，并依據(jù)評定結(jié)果對優(yōu)秀者適當(dāng)給予獎勵，對工作不積極、責(zé)任不落實、群眾滿意度低的網(wǎng)格員進行問責(zé)，與績效工資掛勾，使服務(wù)更全面、更徹底、更到位，讓廣大居民真正受益，讓“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌落到實處，深入人心。

（三）加強民主自治建設(shè)。按照“四有”（有平臺、有制度、有組織、有活動）標(biāo)準(zhǔn)，開展“市民主自治示范社區(qū)”評選活動。并將以此為抓手，在社區(qū)深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，全面提升社區(qū)自治建設(shè)水平。

三、實施步驟

1、準(zhǔn)備階段（2014年11月）。各社區(qū)要制訂創(chuàng)建活動實施方案，于11月28日前報縣局并立即組織實施。

2、推進階段（2014年12月至2014年3月）。各社區(qū)結(jié)合自身實際，圍繞活動內(nèi)容扎實推進。縣局及時開展督查指導(dǎo)。

3、評估階段（2014年4月）。縣局對創(chuàng)建活動進行評估總結(jié)，待市局驗收后進行通報。

四、幾點要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立“幸福社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作列入主要議事日程，切實加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動有序推進。對創(chuàng)建成效突出的社區(qū)縣局將進行通報表彰；對創(chuàng)建活動組織不力的將進行通報批評。

（二）拓展品牌建設(shè)。要緊密結(jié)合社區(qū)實際，大膽探索，開拓創(chuàng)新，針對社區(qū)建設(shè)中的重點、難點和居民群眾關(guān)注的熱點問題，進一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社區(qū)建設(shè)服務(wù)品牌，力爭達到“一居一品”。

社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文2

一、招聘崗位和數(shù)量

招聘石峰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理窗口人員9名，田心街道社會治理網(wǎng)格化服務(wù)工作人員12名，合計21名，具體計劃及崗位條件見《崗位計劃表》(附件1)。

二、招聘原則和方法

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群兔裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試和考察相結(jié)合的方法進行。

三、招聘崗位職責(zé)

(一)政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理、前臺接待、后臺流轉(zhuǎn)員崗位職責(zé)

1、咨詢：承擔(dān)各類公共服務(wù)和行政審批事務(wù)的政策咨詢、接待服務(wù)、結(jié)果查詢，發(fā)放告知單，分析辦理事項;做好熱線電話接聽工作，對電話咨詢和群眾投訴做好相關(guān)服務(wù)和記錄。

2、事務(wù)辦理：按事項流程規(guī)范地受理、辦理事項;做好與網(wǎng)格辦中心流轉(zhuǎn)人員的交接工作;負責(zé)印章的使用和保管;負責(zé)受理物料的存檔。

3、發(fā)證收費：收取、發(fā)放各類事務(wù)辦理中涉及的現(xiàn)金，開具發(fā)票;每天與財務(wù)人員做好現(xiàn)金交接，做到日清月結(jié);發(fā)放各類卡證材料和事項辦理結(jié)果物;負責(zé)對未當(dāng)場辦結(jié)的事務(wù)進行回復(fù);

4、宣傳政策。積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，開展社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建的宣傳。

5、計算機系統(tǒng)維護。負責(zé)計算機運行的日常管理維護等工作。

6、完成網(wǎng)格化中心交辦的其他工作任務(wù)。

(二)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)工作人員崗位職責(zé)

1、采集信息。做好網(wǎng)格內(nèi)人口、房屋、車輛等基礎(chǔ)信息采集工作，掌握單位、企業(yè)、門店等信息。

2、巡視排查。開展日常巡查，全面掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，上報社會不穩(wěn)定因素至社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理站。

3、便民服務(wù)。走訪重點服務(wù)對象，為老弱病殘等特殊人群提供便民服務(wù)。

4、宣傳政策。積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，開展社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建的宣傳。

5、協(xié)調(diào)工作。區(qū)、街道網(wǎng)格化中心受理員需負責(zé)區(qū)、街道網(wǎng)格化中心信息受理協(xié)調(diào)處理等工作。

6、計算機系統(tǒng)維護。區(qū)、街道網(wǎng)格化中心計算機專員需負責(zé)計算機運行的日常管理維護等工作。

7、完成網(wǎng)格化中心交辦的其他工作任務(wù)。

四、招聘對象范圍及資格條件

(一)報名需同時滿足以下資格條件

1.政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理、前臺接待、后臺流轉(zhuǎn)員報名條件

(1)以下條件需至少滿足一條：本人為株洲市或株洲縣戶籍、直系親屬為株洲市戶籍、本人或直系親屬在株洲有房屋、在株洲當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)未超過1年;

(2)本科及以上學(xué)歷(應(yīng)屆畢業(yè)生需提供學(xué)校證明);

(3)遵紀(jì)守法，樂于奉獻，能吃苦耐勞，具有良好的品行和職業(yè)道德;

(4)身體健康，體檢合格，能履行招聘崗位職責(zé)。

(5)年齡在20周歲至35周歲之間(1983年3月1日至1998年3月1日期間出生)。

(6)、能熟練操作電腦，熟悉office辦公軟件的使用。

2.社會治理網(wǎng)格化服務(wù)工作人員報名條件

(1)本人為石峰區(qū)戶籍，或者有直系親屬為石峰區(qū)戶籍。

石峰區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、各街道、社區(qū)在崗臨聘人員任職1年以上者(2017年3月1日前入職)，不受戶籍限制。

(2)遵紀(jì)守法，樂于奉獻，能吃苦耐勞，具有良好的品行和職業(yè)道德;

(3)身體健康，體檢合格，能履行招聘崗位職責(zé)。

(4)年齡在20周歲至45周歲之間(1973年3月1日至1998年3月1日期間出生)。

(5)具備高中、中專及以上學(xué)歷。

(6)能熟練操作電腦，熟悉office辦公軟件的使用。

(二)有下列情況之一者，不得報考：

1.曾受過各類刑事處罰的;

2.曾被開除公職的;

3.有違法、違紀(jì)行為正在接受審查的;

4.尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分的;

5.有違反有關(guān)規(guī)定不適宜報考的。

(三)、石峰區(qū)現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)大廳臨聘人員參加政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理、前臺接待、后臺流轉(zhuǎn)員報名，予以適當(dāng)優(yōu)先，具體優(yōu)先措施見(五、招聘程序和步驟)：

(四)以下人員群體報名社會治理網(wǎng)格化服務(wù)員，予以適當(dāng)優(yōu)先，具體優(yōu)先措施見(五、招聘程序和步驟)：

1.田心街道、社區(qū)下崗職工。

2.退役軍人。

3.零就業(yè)家庭人員。

4.在石峰區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位、街道、社區(qū)工作1年以上者(2017年3月1日前入職)。

5.低保或低收入家庭人員。

五、招聘程序和步驟

主要包括公告、報名和資格初審、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)。具體程序和步驟如下：

(一)信息

1.在石峰區(qū)政府門戶網(wǎng)、石峰(微信平臺)、鉆石人力資源公司網(wǎng)站等媒體招聘公告。

2.在石峰區(qū)各街道、社區(qū)、村張貼招聘公告，招聘信息。

(二)報名時間、地點及所需材料

1.公告時間：2018年3月7日

2.集中報名時間：2018年3月7日至3月17日，僅接受現(xiàn)場報名。

3.報名地點及聯(lián)系人：株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司(株洲市天元區(qū)濱江南路藍盾景園二期19棟302)

劉經(jīng)理15570706706

易主管15273319884/28261037

趙部長13762336832(微信同號)。

4.報名材料

(1)提前填寫好報名登記表(附件2);

(2)提供本人有效身份證、戶口簿(或直系親屬戶口薄和結(jié)婚證)原件及復(fù)印件，提供3張近期同底1寸免冠照片，畢業(yè)證原件及復(fù)印件、學(xué)歷的學(xué)信網(wǎng)認證報告;

(3)企業(yè)下崗人員提供所在企業(yè)開具的報考證明或所在社區(qū)居委會開具的相關(guān)證明，退役士兵提供證明其身份的證件，失業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)(就業(yè)失業(yè))證，石峰區(qū)臨聘人員提供單位同意報考證明，低保或低收入家庭人員提供低保證。

報考人員提供的證書、資料信息必須真實有效，否則取消考試資格，并記錄誠信檔案。報名不收取任何費用。

(三)資格審查

由株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司負責(zé)資格審查，對報名人員按下列程序進行資格審查：

1.畢業(yè)證書、年齡、戶籍等方面審查。

2.體檢審查(在錄用名單確認后，同時進行體檢)。

資格審查后，崗位招聘人數(shù)與該崗位報名人數(shù)的比例原則上不得低于1:3，未達到比例的，經(jīng)請示石峰區(qū)網(wǎng)格化工作人員公開招聘工作指導(dǎo)小組同意后，可適當(dāng)降低開考比例。

符合報名條件者將通過電話、短信、微信等形式告知領(lǐng)取準(zhǔn)考證。報考人員需持本人身份證領(lǐng)取準(zhǔn)考證，代領(lǐng)準(zhǔn)考證者需提供委托書和委托人身份證復(fù)印件，逾期未領(lǐng)準(zhǔn)考證者視作自動放棄考試。

(四)考試方式

本次招聘采取筆試和面試相結(jié)合的考試方式。

1.筆試

(1)筆試采取閉卷的方式進行，內(nèi)容包括時事政治、判斷推理、閱讀理解、應(yīng)用文寫作、電腦基礎(chǔ)知識、公共管理基礎(chǔ)知識和招聘崗位相關(guān)的專業(yè)知識。筆試時間為120分鐘，滿分為100分;

(2)筆試時間、地點以準(zhǔn)考證上為準(zhǔn);

(3)優(yōu)先群體，給予筆試成績直接加分的優(yōu)先，具體加分情況見加分分類表(附件3)。

2.面試

(1)筆試結(jié)束后進行面試，根據(jù)應(yīng)聘同一崗位人員筆試成績從高到低的順序，按照招聘計劃1:1.5的比例確定參加面試的人選。

(2)面試為專業(yè)技能測試和崗位面談。主要測試電腦實際操作，以及處理崗位職責(zé)內(nèi)問題的能力;滿分為100分，取平均分作為該應(yīng)聘人員的面試成績。面試評委小組在考生面試結(jié)束后當(dāng)場評分、統(tǒng)分并宣布成績。

(3)綜合成績=筆試成績×60%+面試成績×40%，筆試、面試、綜合成績均采用百分制，保留小數(shù)點后兩位數(shù)，第三位小數(shù)按四舍五入處理。綜合成績相同的，以筆試成績高的優(yōu)先;筆試成績相同的，以筆試客觀題成績高的優(yōu)先。

(4)面試時間、地點另行通知，請關(guān)注石峰區(qū)政府門戶網(wǎng)及株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司微信公眾號。

六、體檢與考察

(一)根據(jù)應(yīng)聘同一崗位考生綜合成績從高到低，按招聘崗位計劃數(shù)1:1的比例等額確定體檢人員，但綜合成績低于60分者不入圍體檢。體檢在指定醫(yī)院進行，體檢參照株洲鉆石人力資源公司標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)體檢合格者即確定為考察對象，用人單位將按照相關(guān)要求，對考察對象的思想政治、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等情況進行考察，并對應(yīng)聘人員資格條件進行復(fù)查。體檢或考察不合格者，按應(yīng)聘同一崗位綜合成績排名從高到低依次等額遞補。

七、公示

根據(jù)綜合成績和體檢、考察結(jié)果確定擬聘用人選，擬聘用人員名單將在石峰區(qū)人民政府門戶網(wǎng)、石峰(微信平臺)公示7個工作日。

八、崗前培訓(xùn)與聘用

公示期滿且無異議的，統(tǒng)一參加由用人單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間用人單位將對擬聘用人員的思想政治、道德品行、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面進行考核。考核不合格者，取消聘用資格。考核合格者，與株洲鉆石人力資源公司簽訂勞動合同，合同期為2年(2年期滿后，根據(jù)勞動者的現(xiàn)實表現(xiàn)情況與實際工作能力可選擇續(xù)簽勞動合同)。第一次簽訂勞動合同，試用期為2個月，試用期間不合格者，取消聘用，解除勞動合同。在合同期內(nèi)被聘用人員違反株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司《勞務(wù)派遣員工管理制度》的，解除勞動合同關(guān)系。

九、待遇保障

(一)政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理、前臺接待、后臺流轉(zhuǎn)員聘用試用期兩個月，試用期工資2800元/月;試用期滿后基本工資2500元/月，績效工資1000元/月，合計3500元/月。

(二)街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理員聘用試用期兩個月，試用期工資2400元/月;試用期滿后基本工資2000元/月，績效工資1000元/月，合計3000元/月。

(三)年終考核為優(yōu)秀等級的工作人員(按網(wǎng)格化工作人員總?cè)藬?shù)的20%評選)，給予3000元/人/年的獎勵。

(四)繳納“五險一金”：工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險和公積金。

十、紀(jì)律監(jiān)督

整個招聘工作將嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，自覺接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督。對違反紀(jì)律的工作人員和報考人員，視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

十一、招聘及監(jiān)督電話

(一)咨詢電話：趙經(jīng)理13762336832。

易主管15273319884/28261037。

劉經(jīng)理15570706706/(微信同號)。

(二)監(jiān)督電話：22629957(監(jiān)察局)。

(三)工作時間：周一至周五9:00—12:00，13:30—17:30。

十二、附則

(一)本方案未盡事宜，由株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司負責(zé)解釋。

(二)附件：

社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文3

關(guān)鍵詞：釘釘；互聯(lián)網(wǎng)；城市社區(qū)管理

1信息技術(shù)是城市社區(qū)創(chuàng)新管理的手段

2017年8月4日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，手機網(wǎng)民規(guī)模達7.24億，手機網(wǎng)民占比達96.3%。隨著智能手機的普及，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，對社區(qū)治理的影響日趨明顯。釘釘（DingTalk）是阿里巴巴集團專為中國企業(yè)、政府、團隊打造的免費溝通和協(xié)同的多端平臺，提供PC版、Web版和手機版，支持手機與電腦間文件互傳，主要有免費商務(wù)電話、DING、消息已讀未讀、團隊組建等功能，結(jié)合搭建在釘釘平臺內(nèi)部的微應(yīng)用，提升企業(yè)溝通和協(xié)同效率。在貴州省貴陽市政府采用釘釘軟件進行管理的大環(huán)境下，本文以貴陽市白云區(qū)大山洞社區(qū)為例，探索如何通過釘釘更好地實現(xiàn)社區(qū)的創(chuàng)新管理。隨著城市社區(qū)承載的功能越來越多，必須要不斷創(chuàng)新社區(qū)管理模式。我們要適應(yīng)新形勢，以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng)，提高社會治理現(xiàn)代化水平，把精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于社區(qū)治理的全過程。借鑒一些基于互聯(lián)網(wǎng)開展的在線調(diào)解、協(xié)商談判等做法，善于運用新技術(shù)提高糾紛化解水平[1]。“十三五”規(guī)劃提出了要充分運用現(xiàn)代科技手段改進社會治理，推進社會治理精細化，完善社會治理體系的發(fā)展目標(biāo)。因此，創(chuàng)新城市社區(qū)的精細化治理模式不僅對社區(qū)自身建設(shè)具有重要意義，對城市整體的發(fā)展也具有重要意義。現(xiàn)階段，城市社區(qū)管理已成為中國社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段逐步提升社區(qū)管理水平，必須進行全新的管理，為社區(qū)管理工作帶來便利和啟示，進一步加強社區(qū)信息化管理工作，探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社區(qū)管理模式創(chuàng)新，構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。

2城市社區(qū)管理中存在的問題

近年來，隨著城市化進程的不斷加快，城市社區(qū)形態(tài)不斷呈現(xiàn)多樣化。多種因素的交錯疊加，給社區(qū)治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。（1）社區(qū)社會事務(wù)繁雜，缺乏及時的管理與監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)工作總量多且分散，缺乏及時的管理與監(jiān)督。及時有效管理與監(jiān)督社區(qū)服務(wù)資源，將是進一步完善社區(qū)管理模式的重要內(nèi)容，也是進一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵手段。（2）社區(qū)工作人員年齡老化，專業(yè)化程度偏低。我國城市社區(qū)管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)管理非專業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，人們對社區(qū)服務(wù)與管理的專業(yè)化提出了更高的要求。（3）城市社區(qū)管理缺乏溝通和交流平臺。目前社區(qū)硬件設(shè)施普遍落后，嚴(yán)重制約了社區(qū)發(fā)展。雖然也有如大山洞社區(qū)壓縮辦公空間建設(shè)多個供老人、小孩交流與活動的空間，但人們認識上存在偏差，缺乏溝通交流，居民缺乏教育，社區(qū)與居民關(guān)系疏遠，社區(qū)居民參與社區(qū)治理的意識較弱、渠道較少[2]。（4）社會參與社區(qū)建設(shè)程度較低。社區(qū)網(wǎng)格化管理強調(diào)問題及時收集和反饋的重要性，而忽略了居民實際需求及參與解決問題的能力和熱情，社區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性并不高。社區(qū)作為管理部門，基本是在職能范圍內(nèi)組織開展相關(guān)活動，完成上級交派的各種任務(wù)，而由于人員和精力有限，在主動引導(dǎo)、激勵社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理方面做得不夠，社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理渠道不多。（5）社區(qū)治理過程中信息化技術(shù)運用不夠廣泛。當(dāng)前開展的社區(qū)各項治理任務(wù)基本靠群眾的反映和政府部門的實地巡查，對信息技術(shù)的應(yīng)用不夠充分[3]。

3解決城市社區(qū)管理中存在的問題的對策

信息技術(shù)的發(fā)展在豐富人們生活的同時也給社區(qū)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)中的新情況和新問題不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式很難保持有效性和持續(xù)性[3]，要依托信息技術(shù)實現(xiàn)社區(qū)管理主體多元化、鼓勵社會參與決策等[4]。

3.1實現(xiàn)多方整合，提升社區(qū)服務(wù)管理水平

“釘釘”政務(wù)移動辦公系統(tǒng)集即時消息、公告、定位簽到、考勤、日志、審核、視頻等功能于一體，從管理和服務(wù)入手，建立了信息收集、受理、監(jiān)督等方面的工作規(guī)范和機制，積極發(fā)揮了基層黨員、愛心媽媽、青年志愿者、社會組織、“兩代表一委員”、愛心企業(yè)、愛心人士、社區(qū)干部與職能部門人員等的作用，形成了社會服務(wù)管理問題有人報、事件有人管、處置有反饋、結(jié)果有監(jiān)督的工作局面[5]。實現(xiàn)各級各部門“溝通高效化、聯(lián)動智能化、反饋便捷化、信息數(shù)據(jù)化及監(jiān)督全程化”，將全社區(qū)相關(guān)部門干部和職工納入“釘釘”監(jiān)督管理體系中，跟蹤督查基層干部社區(qū)責(zé)任落實。基于釘釘?shù)男畔⑵脚_變革社區(qū)管理和服務(wù)手段，滿足各類群體不同層次的社區(qū)服務(wù)需求，比如轄區(qū)有企事業(yè)單位328家、個體工商戶2224戶，可以組建相關(guān)的工作平臺，既是宣傳政策、通知公告平臺，又搭建了相關(guān)單位、個體交流溝通的橋梁，已讀未讀一目了然，精準(zhǔn)關(guān)懷，減少了社區(qū)人員的工作量，利用“授客學(xué)堂”對現(xiàn)有人員進行培訓(xùn)，促進現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。

3.2通過釘釘搭建一體化、多層級管理交流平臺

我國的社區(qū)規(guī)模大，社區(qū)居民參與的廣度和深度不夠，渠道不暢通。通過釘釘搭建的平臺為社區(qū)治理帶來了新的契機，拓寬了居民參與社區(qū)治理的通道。推動與扶持公民參與模式，轉(zhuǎn)變以政府為中心的一元化思維方式，充分肯定公民在社區(qū)中的作用，促使公民參與社區(qū)中的各種公共事務(wù)并與政府部門進行良性互動，使許多利益沖突在基層就得到解決[6]。在信息高度發(fā)達的時代，及時準(zhǔn)確獲得和傳遞各種信息，成為現(xiàn)代人不可或缺的生活方式。釘釘為居民參與社區(qū)活動和事務(wù)搭建了新的平臺、拓寬了參與渠道，成為提高居民參與度的有力手段。釘釘是基于手機號碼認證的平臺，社區(qū)發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織，通過釘釘搭建“社區(qū)—小區(qū)—樓棟—個人”的一體化、多層級管理平臺，總的管理員由社區(qū)工作人員擔(dān)任，各小區(qū)或樓棟設(shè)置一個子管理員，居委會利用該實名平臺支持和鼓勵社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會、各種自治團體的溝通交流，也可以鼓勵以樓為單位建立加強宣傳、教育、溝通的群和平臺。基于該平臺可以社區(qū)各類信息公告，組建不同層級的交流平臺，實現(xiàn)各類事務(wù)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計[7]。

3.3通過釘釘搭建社區(qū)的各類活動平臺

信息技術(shù)的普及應(yīng)用，成為社區(qū)建設(shè)工作不斷深入、人員素質(zhì)提高、工作效率提升的必要手段，有效滿足了市民咨詢、救助、服務(wù)、娛樂的日常需求。比如大山洞社區(qū)爭取上級各部門的支持搭建了社區(qū)兒童幸福家園平臺，成立了大山洞社區(qū)兒童幸福家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大山洞社區(qū)兒童幸福家園家長委員會、兒童委員會等組織，為招募和管理專職和兼職的人員隊伍、專職愛心媽媽和青年志愿者隊伍、社會組織、“兩代表一委員”、愛心企業(yè)、愛心人士等人員，可以開發(fā)人員招募和管理系統(tǒng)。

3.4完善社區(qū)服務(wù)工作機制，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制

高效和迅捷的溝通工具可以提高社區(qū)的工作人員溝通效率。探索線上線下相結(jié)合的“釘釘+”模式，重塑工作流程，創(chuàng)新服務(wù)群眾模式，提高效率，有效推動了各項工作。通過“釘釘”把社區(qū)管理、城市管理、違建巡查、城管等工作分發(fā)下去，實現(xiàn)隊伍建設(shè)“全覆蓋”。利用釘釘平臺中消息、DING等功能，打破多層級管理模式，一線人員和管理人員可以相互直接反饋信息和接收指令，逐步形成“信息、解決問題、核查反饋”的工作流程，結(jié)合社區(qū)開展的社區(qū)兒童幸福家園推出“日照料”“周活動”“月家訪”“建臺賬”“延時制”的工作機制，利用釘釘中的簽到、日志、微活動、微社區(qū)等活動信息、反饋工作情況，保障家園的規(guī)范運行。比如大山洞社區(qū)推出“日照料”“月家訪”“延時制”的工作機制，專職愛心媽媽可以通過日志提交每日輔導(dǎo)和照顧兒童的情況，以供其他愛心媽媽查看。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制，健全“五項機制”，建設(shè)陽光之家。

3.5加強釘釘信息平臺建設(shè)，預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)矛盾

加強釘釘信息平臺建設(shè)，一是搭建問題溝通交流的平臺。基層社會服務(wù)管理終端由社區(qū)向前延伸到網(wǎng)格，基層干部可以通過不同的溝通交流群和報送日志等及時發(fā)現(xiàn)問題，將事后介入變?yōu)槭虑罢瓶亍６谴罱皶r處置和監(jiān)督平臺。以信息技術(shù)為支撐，及時準(zhǔn)確掌握基層發(fā)生的各類事件和不穩(wěn)定因素，解決群眾遇到的問題和難題，對報送的事件要求處理人員及時報送處理結(jié)果。三是搭建決策支持平臺。依托這一管理體系，可以更加精確地了解網(wǎng)格內(nèi)突發(fā)事件、群眾需求等信息，實現(xiàn)了動態(tài)過程中的“底數(shù)清、情況明”，實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化管理，為工作決策提供了更加直觀、便捷、實時的信息參考[5]。

4結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，信息技術(shù)和人類生產(chǎn)與生活交匯融合，對社區(qū)治理、人民生活都將產(chǎn)生很大影響。以后將繼續(xù)探索釘釘及相關(guān)微應(yīng)用集成的平臺應(yīng)用，與現(xiàn)有系統(tǒng)進行整合，抓住信息技術(shù)發(fā)展帶來的機遇，開創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

參考文獻

[1]孟建柱.加強和創(chuàng)新社會治理[N].人民日報,2015-11-17.

[2]王華.從管理到治理：大慶城市社區(qū)治理問題研究[J].大慶社會科學(xué),2017.

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[6]唐桂娟.城市社區(qū)治理中的公民參與——基于“社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險評估與管理”項目的實證分析[J].風(fēng)險災(zāi)害危機研究,2017(1).

社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文4

關(guān)鍵詞 城中村 村改居 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制

中圖分類號：F320.2 文獻標(biāo)識碼：A

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作的意義

（1）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村社區(qū)化的迫切需要。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民是大勢所趨，特別是隨著“城中村 ”改造、“遷村并點”等工作的不斷深入，“村改居”工作已成為亟待解決的新課題，妥善處置農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度已顯得十分緊迫。通過改革，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，能夠最大限度地實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)土地、資本、人口等生產(chǎn)要素的合理流動，加快推進農(nóng)村社區(qū)化進程。

（2）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是解決農(nóng)村目前面臨新問題，維護農(nóng)民合法權(quán)益的客觀要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村社區(qū)化方面發(fā)揮了重要作用，但也存有主體不清、產(chǎn)權(quán)虛置、分配隨意、決策不民主、監(jiān)督管理難到位等弊端，在城中村改造過程中，如何防止集體資產(chǎn)流失和集體經(jīng)濟組織成員的利益不受損害，妥善地解決好存在的矛盾和問題，客觀上要求通過新的體制把村集體和農(nóng)村社區(qū)居民的合法權(quán)益固定下來，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，落實到人。

（3）推行農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，是加強基層民主建設(shè)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的治本措施。賦予農(nóng)村社區(qū)居民對于集體資產(chǎn)的所有權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是全面推進農(nóng)村民主法制化，保障農(nóng)村社區(qū)居民民利的重要內(nèi)容。

因此，為加快推進城鄉(xiāng)一體化，建立“歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。

2 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作解決的的主要問題

（1）城中村改造全面深入開展，如何使改造后的村和村民真正融入城市。通過城中村改造，許多村民從平房住進了樓房，居住和生活方式已與城市居民沒有區(qū)別，但在社會管理、公共服務(wù)、保障政策、身份認同等方面仍然有別于城市居民，迫切需要改革現(xiàn)有管理體制，真正從形式和內(nèi)容上讓村莊變成社區(qū)，村民變成居民，實行一體化管理服務(wù)。

（2）農(nóng)村集體資產(chǎn)總量快速增長，如何加強管理高效運營。這些資產(chǎn)的來源，有的是各村發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多年積累形成；有的是村里土地被征用，國家給予補償，土地資源轉(zhuǎn)為貨幣性集體資產(chǎn)；有的是在城中村改造過程中建設(shè)的商業(yè)樓宇和工業(yè)廠房等不動產(chǎn)，資產(chǎn)價值從數(shù)百萬、數(shù)千萬乃至上億元不等。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)模糊、出資者主體缺失、決策獨斷、監(jiān)督不善、分配隨意等制度性缺陷日益凸顯，如何管理好、運營好這些資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，切實維護村民合法權(quán)益，成為非常緊迫的課題。

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員流動加快，如何合理界定集體資產(chǎn)收益分配范圍。城中村改造完成后，打破了原來村集體經(jīng)濟組織成員共同居住、邊界清楚的局面，原村民轉(zhuǎn)居、轉(zhuǎn)業(yè)者增多，空掛戶、女娶男、外嫁女及其子女的成員待遇問題，購買城中村房產(chǎn)產(chǎn)生的新居民權(quán)利義務(wù)問題不斷增多，社區(qū)居民雙向流動使集體經(jīng)濟收益分配方面的利益沖突有所加劇，迫切需要從制度上予以化解。

（4）社區(qū)網(wǎng)格化管理體制逐步確立，如何處理好社區(qū)與集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系。在社會管理體制方面，這些社區(qū)已經(jīng)打破原來村居之間的管理界限，實行面向居住地全體居民的社區(qū)網(wǎng)格化管理，這就迫切需要創(chuàng)新村集體經(jīng)濟管理制度，將集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營行為與社會管理職能分離，使集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營行為完全融入市場，社會管理職責(zé)回歸社區(qū)。

3 農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作的開展建議

（1）維護好群眾的利益是搞好改革的核心。改革涉及大多數(shù)村民的切身利益，因此是村民在整個城中村改造過程中最在乎的一項工作。改革之前，村民希望了解村里到底有多少資產(chǎn)；改革過程中，他們最關(guān)注自己能獲得多少利益；改革之后，他們最在乎的就是股份合作社的盈利情況和所能分到的紅利；而村民的態(tài)度直接影響農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作開展的徹底性，因此，在整個改革過程中，要堅持以人為本，最大限度地維護群眾利益，保障群眾利益，發(fā)展好群眾利益。

（2）因村制宜、分類指導(dǎo)是搞好改革的基礎(chǔ)。每個社區(qū)有自己的特殊性和局限性，只有堅持因地制宜，把外地經(jīng)驗與本地實際相結(jié)合，根據(jù)村情實際和群眾的承受力，堅持一街一方案、一村一章程，確定改革時間和方式，按照改革方案實施細則，實行分類指導(dǎo)、交替進行、穩(wěn)步推進，成熟一步推進一步，保證改革工作順利進行。

（3）依法操作、公開公正是搞好改革的保證。改革涉及領(lǐng)域廣、范圍大，在改革的各個階段，都要依照國家法律法規(guī)和政策辦事，嚴(yán)格履行民主決策、公開公示程序，不違規(guī)操作，及時信息公告，真正做到合法、合情、合理、公開、公正、公平，把保持農(nóng)村集體資產(chǎn)良好運轉(zhuǎn)，維護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作為整個改革工作的出發(fā)點和落腳點。

參考文獻

[1] 彭健，楊津.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策.現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002（10）.

社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文5

一、指導(dǎo)思想

按照國家、省城鎮(zhèn)燃氣管理法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，遵循政府組織、企業(yè)安裝、用戶配合的原則，對管道燃氣居民用戶設(shè)施升級改造，消除安全隱患，保障城市安全穩(wěn)定運行。

二、工作原則

（一）認真籌劃，精心部署。燃氣管理部門與各燃氣企業(yè)對接，劃分燃氣企業(yè)及分布居民對應(yīng)區(qū)域，實行包保分配，明確任務(wù)、精心組織，將升級改造落實到位；

（二）開展宣傳，全面落實。燃氣企業(yè)要定期組織對包保區(qū)域開展宣傳燃氣設(shè)施升級改造“閥管灶”使用常識，通過社區(qū)網(wǎng)格化及業(yè)主委員會聽證會方式防范征求公眾意見，提高全民的安全意識，精準(zhǔn)校對自家燃氣使用現(xiàn)狀，及時掌握包保區(qū)域用戶燃氣灶具新舊程度及安全情況；

（三）先重后輕，先急后緩。優(yōu)先改造老舊小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)、開放式小區(qū)、使用不帶熄火保護裝置灶具多的小區(qū)，分批實施、梯次推進，逐步實現(xiàn)管道燃氣居民用戶設(shè)施升級改造全覆蓋；

（四）源頭治理，綜合施策。借鑒先進城市經(jīng)驗做法，采取走出去引進了的方式，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝的燃氣設(shè)施，禁止用國家明令淘汰或者使用年限屆滿的灶具。變被動處置為主動治理，變事后補救為事前預(yù)防，消除居民用戶燃氣安全隱患，彌補管理短板。

三、改造任務(wù)

利用三年時間，分期實施現(xiàn)有的管道燃氣居民用戶設(shè)施進行“閥、管、灶”升級改造。將用戶灶具連接用橡膠管或塑料軟管更換為不銹鋼波紋管、鎧裝管或防鼠咬并與灶具同壽命軟管。將單氣嘴（灶前閥）更換為管道燃氣自閉閥（具有超壓自動關(guān)閉、欠壓自動關(guān)閉、過流自動關(guān)閉功能）。將國家明令淘汰或者使用年限屆滿的不帶熄火保護裝置灶具，由居民用戶更換為帶熄火保護裝置的合格燃氣灶具。

四、改造資金

管道燃氣居民用戶“閥、管”升級改造由管道燃氣企業(yè)負責(zé)，改造后的資產(chǎn)計入管道燃氣企業(yè)固定資產(chǎn)，折舊費、安裝費、修理費計入配氣成本。“灶”更換由居民用戶自行購買更換。

五、安裝服務(wù)

（一）管道燃氣居民用戶“閥、管、灶”升級改造安裝服務(wù)工作，由燃氣管理部門具體組織，管道燃氣企業(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)按照《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規(guī)程》安裝，并負責(zé)驗收、建立信息臺賬、安全用氣宣傳和維修質(zhì)保服務(wù)；

（二）安裝服務(wù)人員入戶要統(tǒng)一著裝，持證上崗。實施改造前必須先進行安全檢查檢測，一次性告知用戶存在的問題，并下達安全隱患整改通知書；

（三）管道燃氣居民用戶設(shè)施進行升級改造，燃氣企業(yè)應(yīng)免費上門服務(wù)。各管道燃氣企業(yè)要設(shè)立用戶投訴、反饋維修服務(wù)電話，負責(zé)對用戶投訴全程處理。

六、職責(zé)分工

此次燃氣設(shè)施升級改造工作實施周期長、范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大，各有關(guān)責(zé)任單位部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、銜接順暢。

燃氣行政管理部門：制定升級改造項目實施方案，健全工作機制，協(xié)調(diào)調(diào)度各燃氣企業(yè)做好安裝等具體工作并進行監(jiān)督；組織召開工作例會，研究解決共性問題，適時向城市政府報告進展情況。

發(fā)展改革部門：負責(zé)將燃氣居民用戶設(shè)施升級費用納入配氣成本。

管道燃氣企業(yè)：承擔(dān)經(jīng)營范圍內(nèi)升級改造安裝維修業(yè)務(wù)的主體責(zé)任，要制定實施方案，成立相應(yīng)工作組，合理調(diào)配安裝隊伍，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及人員責(zé)任分工；負責(zé)安裝后質(zhì)量的具體檢查、驗收把關(guān)；制定安裝單和匯總表，根據(jù)升級改造流程辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)；建立升級改造信息臺賬，加強長效管理。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。此項工作是省委、省政府確定的重大民生項目，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全。燃氣企業(yè)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案、年度工作計劃，切實履行安全責(zé)任和管理責(zé)任。要精心安排部署，層層落實責(zé)任，確保升級改造任務(wù)落到實處，真正把重大民生項目辦成重大民心項目；

（二）嚴(yán)格程序，有序推進。燃氣企業(yè)要規(guī)范升級改造實施流程，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時限節(jié)點，合理安排工程進度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，全程管控升級改造工程質(zhì)量。加強升級改造工作指導(dǎo)和宣傳，提高居民用戶對升級改造工作認識和理解，調(diào)動用戶的參與和配合，確保任務(wù)的完成；

社區(qū)網(wǎng)格化治理方案范文6

關(guān)鍵詞：應(yīng)用氣象；農(nóng)村；氣象災(zāi)害防御；社會綜合治理

中圖分類號： 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150508001

“創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，推動融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”，是中央一號文對氣象工作提出的新要求。在多年建設(shè)“廣覆蓋、普適性”農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的基礎(chǔ)上，江門轉(zhuǎn)型升級氣象為農(nóng)服務(wù)，以周郡村為試點，局村合作，將氣象災(zāi)害防御深度融入農(nóng)村社會綜合治理體系，切實提升村莊應(yīng)對風(fēng)險能力和氣象服務(wù)品質(zhì)，村民滿意。總結(jié)借鑒試點經(jīng)驗，對于基層氣象部門適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，探索新途徑，履行社會管理職能，推進平安和諧村莊建設(shè)，具有積極的意義。

1 立足鄉(xiāng)情，明確防災(zāi)目標(biāo)

1.1 村莊概況及防災(zāi)基礎(chǔ)

周郡隸屬江門市蓬江區(qū)，是廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“百強村”、省級衛(wèi)生村、生態(tài)示范村和江門市標(biāo)兵文明村，有6條自然村共20個村民小組，常住（駐）人口近萬人[1]。原屬糧食水稻區(qū)，以豐產(chǎn)田、基塘農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖加工一體化而聞名。現(xiàn)屬魚塘區(qū)和經(jīng)濟作物區(qū)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)，走強村富民之路。有已征地未開發(fā)的100多hm2魚塘和耕地，“農(nóng)商工學(xué)醫(yī)”自成一體，有貿(mào)易市場和大量店鋪、有100hm2海灘圍工業(yè)小區(qū)和80多家廠房等。2014年全村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16億元，村民人均純收2萬元/a[1]。村組經(jīng)濟實力強，城鄉(xiāng)一體化程度高。

周郡地處珠三角西南部的西江河網(wǎng)區(qū)，屬廣東十大堤圍江新聯(lián)圍的天河圍系，田沃物豐，水風(fēng)旱多發(fā)。城鎮(zhèn)化后，周郡因魚塘日漸填埋、難以調(diào)蓄，依然是敏感脆弱的承災(zāi)體。村民重視防災(zāi)，將電動排澇泵站建在魚塘區(qū)，總裝機容量為350kw，排澇流量共6.7m3/s。排澇標(biāo)準(zhǔn)按10a一遇24h暴雨所產(chǎn)生的徑流量1d排干[2]。該工程措施有灌溉、防洪、排澇、供水等多種功能。

1.2 主要災(zāi)害風(fēng)險分析

1.2.1 城鎮(zhèn)化后旱澇

周郡集水面積5.5km2，主要靠3km長的排洪水道排入天沙河。地勢低洼，地面硬底化面積大，每逢強降雨，村內(nèi)多積澇。小時累積雨量70mm的降雨，30min內(nèi)足已使村莊地面積水超過40mm，房屋受淹，交通阻斷、村民焦慮，村干救災(zāi)，水患成為困擾周郡的一大難題。秋冬春三季，又因魚塘調(diào)蓄漸弱而干旱，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險

苗種、水質(zhì)、天氣是水產(chǎn)養(yǎng)殖的三大因素[3]。村民在100多hm2魚塘里養(yǎng)殖了經(jīng)濟附加值高的對蝦和白鱔，需根據(jù)生物品種適溫和天氣變化，控制水溫、水質(zhì)、

鹽度和投飼，需處理環(huán)境因子突變引發(fā)的應(yīng)激性游塘；暴雨或內(nèi)澇時，還需檢查進排水口及攔逃設(shè)備，以防魚塘漫頂、蝦鱔游走。

1.2.3 氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害

周郡依山傍水，廠房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷電大風(fēng)等強對流天氣影響；學(xué)校沿山而建，山勢傾斜，“龍舟水”降雨集中期和臺風(fēng)暴雨期間，易使土壤含水量飽和，誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，需校內(nèi)千余名師生重點防范。全村800多名老人、殘障和低保人員等弱勢群體[4]，易受高溫寒害等極端天氣影響。

2 找準(zhǔn)切入點，推進試點建設(shè)

針對特定目標(biāo)的氣象災(zāi)害風(fēng)險，氣象局與村委會加強合作，著眼于風(fēng)險預(yù)報預(yù)警服務(wù)和防災(zāi)非工程措施，著重解決了村民最關(guān)注的內(nèi)澇和公眾預(yù)警服務(wù)等關(guān)鍵性問題，找準(zhǔn)了試點建設(shè)的最佳切入點。

2.1 預(yù)警預(yù)排，防治洪澇

依村而過的濱江大道地勢偏高，下水道排水設(shè)計對周郡排澇影響大，受地權(quán)產(chǎn)權(quán)和人力財力限制，較長年限內(nèi)難以實施整改工程。因此，治澇須在非工程措施上下功夫。周郡村增建了電排設(shè)施，強排雨洪入天沙河；排查易澇“黑點”及成因，清挖主河沖河床淤泥，整改流通量[1]；定期檢查泵站，潛查水下設(shè)施隱患和清障，在平水期和枯水期年檢歲修；主汛期加強巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌標(biāo)準(zhǔn)。氣象局把周郡村干部和排澇站負責(zé)人納入應(yīng)急決策服務(wù)短信平臺，加強氣象預(yù)警短信服務(wù)。村干部在收到強降水等天氣預(yù)警信息和鎮(zhèn)政府指示的第一時間，立即落實應(yīng)急值班，預(yù)排水道，提高過流能力；強降雨集中期，雨勢迅急積水過深，或雷電影響跳閘停電， 泵站無法抽排時，則報請鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，調(diào)用機動水泵、消防車對重點地段抽水作業(yè)。實踐證明，這種重預(yù)警、抓預(yù)排、善應(yīng)急、解難題的措施，是讓群眾得到實惠、促進村莊和諧的智慧。

2.2 公共預(yù)警，全村受益

考慮村莊人口集聚，氣象局對周郡學(xué)校門口的大型顯示屏進行了技術(shù)改裝，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動傳輸，365d每天不間斷播放“三天預(yù)報”、“天氣實況”等本地氣象信息，廣受師生、村民歡迎。校門顯示屏位于村干道和中心區(qū)最顯眼的位置，人流量最大，是播發(fā)預(yù)警信息的最佳場所。長效的無償公益，增強了村民主動防災(zāi)的意識，提升了村委會組織防災(zāi)的效果，擴大了氣象影響力。

3 健全公共安全體系，形成本土化的風(fēng)險管理常態(tài)機制

牽住風(fēng)險防范的“牛鼻子”，并固化防災(zāi)長效機制，才能最大限度地減少災(zāi)害損失和社會影響。為此，氣象局向周郡推薦全國先進農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)驗和素材，加強與民政局溝通，推動周郡以創(chuàng)建全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)為契機，結(jié)合農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善了氣象應(yīng)急組織、經(jīng)費保障、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估和災(zāi)情檔案管理，發(fā)揮好村民自治機構(gòu)、農(nóng)村社會組織在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，構(gòu)建村企聯(lián)防、全民參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成了功能齊全、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合、專群結(jié)合的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理機制，實現(xiàn)了應(yīng)急管理向風(fēng)險管理的轉(zhuǎn)變。

3.1 應(yīng)急組織縱向到底

按“一專多能、一隊多用”原則抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)。村委會專門設(shè)有治保會，專職承擔(dān)應(yīng)急保障工作。各自然村黨支部書記和村民小組組長任信息員，上傳下達防災(zāi)信息和組織應(yīng)急處置等。村委會書記擔(dān)任村級應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人。目前，周郡村委會防災(zāi)應(yīng)急管理隊伍有13人，義工隊伍21人，每逢重大災(zāi)害天氣，都能迅速響應(yīng)、搶險救災(zāi)。2014年臺風(fēng)“威爾遜”、“海鷗”影響期間，周郡村委干部和防災(zāi)應(yīng)急管理隊伍20多人24h輪流值守，井然有序[4]。

3.2 制度完善經(jīng)費到位

制定了涵括洪水、臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害的村級應(yīng)急預(yù)案。重點突出暴雨、臺風(fēng)應(yīng)急處置，形成了主汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度。惡劣天氣預(yù)警時，采取“戶看戶、人盯人”的方式，通知到每村每戶；應(yīng)急臨時庇護場所根據(jù)預(yù)警信息有序開閉。村委會斥資興建了3層高的治保會大樓，加強減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在應(yīng)急防災(zāi)人員、技術(shù)裝備保障、辦公場所、物資保障、通訊條件等方面給予支持和補助，發(fā)放信息員的固定月補貼。

3.3 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估

組織開展了周郡災(zāi)害綜合風(fēng)險排查，形成了災(zāi)害風(fēng)險隱患清單、災(zāi)害脆弱人群清單、災(zāi)害脆弱住房清單等，擬制了災(zāi)害風(fēng)險地圖，標(biāo)示危害類型、強度、風(fēng)險點或風(fēng)險區(qū)的時空分布及名稱等。根據(jù)村內(nèi)公園、球場、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)的分布情況，按照就近疏散安置的原則，制作了周郡村應(yīng)急避難場所分布圖，方便村民合理選擇避險場所[4]。

3.4 加強氣象災(zāi)情檔案管理

周郡村委會已通過江門市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村的考核驗收，檔案工作基礎(chǔ)好，氣象災(zāi)害資料數(shù)據(jù)可追溯至上世紀(jì)中葉。現(xiàn)依照全國氣象災(zāi)害收集上報的規(guī)定，規(guī)范了災(zāi)害記錄檔案管理。根據(jù)歷年災(zāi)情記錄，研判本村的主要致災(zāi)指標(biāo)，確定防御重點部分，設(shè)置安全標(biāo)志；重視整改防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，定期巡查并建巡查記錄，為排查災(zāi)害隱患提供依據(jù)。

3.5 防災(zāi)教育細分人群

倡導(dǎo)“自救互救、互助互濟”的救災(zāi)方針，針對不同年齡、身份的群體，分類組織防災(zāi)教育，有利于防災(zāi)優(yōu)勢互補。周郡學(xué)校每周開展安全教育，每學(xué)期有安全疏散演練；幼兒、老人和殘障人士分別由幼兒園、老年人服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心提供指引和幫助，經(jīng)驗豐富的老人在防災(zāi)中發(fā)揮智慧性的余熱。本村青年和4600多名外來務(wù)工人員，由轄內(nèi)各民資、外資企業(yè)和法人單位依法開展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)；村委干部和治保會隊員重點學(xué)習(xí)宣傳各類防災(zāi)應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)救災(zāi)、保險等常識；氣象部門針對農(nóng)村信息相對滯后的現(xiàn)狀，適時為村民自治機構(gòu)、農(nóng)村社會組織和村內(nèi)企業(yè)提供氣象法規(guī)文本、防災(zāi)安全資訊、氣象報刊等，向種養(yǎng)農(nóng)戶推薦天氣自助查詢方式等。現(xiàn)在，村民的風(fēng)險意識更濃厚，企業(yè)、集市隨處可見安全標(biāo)識；50%的村居、民房都安裝了防雷設(shè)施等。

4 村民對試點建設(shè)的評價和期待

經(jīng)過調(diào)查和訪談，周郡村民對“氣象入村”公共服務(wù)，普遍持贊賞和歡迎的態(tài)度，認為氣象為農(nóng)服務(wù)有成效。學(xué)校希望開展“特色學(xué)校氣象科普”活動，培養(yǎng)學(xué)生高度的防災(zāi)意識；村民、商戶期待更多生動的防災(zāi)知識宣傳和更準(zhǔn)確長效的天氣趨勢預(yù)報；種養(yǎng)大戶希望能接收到長效詳細的手機氣象短信服務(wù)，以科學(xué)減少農(nóng)藥、化肥用量，節(jié)約灌溉用水、提高產(chǎn)量，旱時能人工增雨；村干部希望更多地了解防災(zāi)政策法規(guī)和先進的防災(zāi)措施，發(fā)揮骨干力量。這些期待，正是基層氣象防災(zāi)工作的內(nèi)生動力與源泉。

5 體會與思考

5.1 試點應(yīng)有綜合示范意義

1958年7月3日，霄衣旰食、人格光輝的總理到周郡視察并題詞“沖天干勁周郡社，英雄人物數(shù)今朝”，可見周郡作為“最早版本”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型意義。他視察、聽課的周郡學(xué)校，如今是九年制學(xué)校和區(qū)級愛國主義德育基地。因有這段珍貴的歷史記憶，周郡村在“三農(nóng)”發(fā)展、社會服務(wù)、文化傳承教育方面有明顯的優(yōu)勢，一直是江門市新農(nóng)村的先進典型，現(xiàn)要打造宜居宜業(yè)宜游的濱江生態(tài)村莊。選其為試點，公共服務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ螅痉缎愿鼜姟?/p>

5.2 農(nóng)村災(zāi)害防御要“大道至簡”

要充分考慮農(nóng)村受眾因素，做到預(yù)案手冊簡明實用，防災(zāi)科普喜聞樂見，預(yù)報預(yù)警精細化。預(yù)案、操作手冊和氣象防災(zāi)明白卡，要簡明易記，使現(xiàn)有的應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動、用得好；防災(zāi)科普“進村入戶、進學(xué)校上課堂”，應(yīng)生動有趣，可結(jié)合農(nóng)村書屋、特色學(xué)校活動開展科普，或與村委治保會、社會組織合作培訓(xùn)，提高村民自救能力和科普傳播效果；預(yù)報預(yù)警信息傳播越廣，意味著越多的人在檢驗和應(yīng)用預(yù)報產(chǎn)品。氣象產(chǎn)品越精準(zhǔn)實用，防災(zāi)效果越好，美譽度越高。

5.4 全面融入、參與發(fā)展

借助農(nóng)村基層自治組織已有的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急組織和制度，突出功能互補，添加監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、跟蹤服務(wù)、災(zāi)情直報和風(fēng)險評估等氣象元素，提供準(zhǔn)確及時的預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品，指引民眾正確使用氣象信息和村委會增置必要防災(zāi)設(shè)備設(shè)施，強化風(fēng)險管理，是村集體最易接受的融入發(fā)展模式；突破行政壁壘，融入“大農(nóng)業(yè)”、“大民政”，實現(xiàn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺與農(nóng)村信息直通車、農(nóng)村社區(qū)綜合公共服務(wù)平臺、“村村通戶戶通”農(nóng)村廣播電視通信工程等公共服務(wù)系統(tǒng)的對接，形成為農(nóng)服務(wù)科技創(chuàng)新鏈，讓防災(zāi)機構(gòu)、人力、資金、項目都充分活躍起來，是解決氣象服務(wù)有限供給能力與無限需求之間矛盾的最佳途徑。

6 結(jié)論

氣象災(zāi)害防御融入農(nóng)村社會綜合治理體系，必須抓住幾個關(guān)鍵點：以群眾滿意為目標(biāo)，解決目標(biāo)服務(wù)對象的實際問題，而不是追求大一統(tǒng)的服務(wù)模式；清楚農(nóng)村發(fā)展定位，氣象服務(wù)的發(fā)力方向要與國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃保持一致；探索協(xié)同服務(wù)模式，共享社會資源，不要局限于單一的氣象主體思維；突出村集體組織、企業(yè)、村民的防災(zāi)主體作用，尊重鄉(xiāng)土知識和群眾技能[5]，建立伙伴關(guān)系；充分考慮農(nóng)村社區(qū)側(cè)重社會綜合治理和生活共同體建設(shè)的特性，堅持廣覆蓋的普適與微觀主體的針對并重，提高氣象服務(wù)品質(zhì)；借助社區(qū)網(wǎng)格化管理成果和社會救助信息共享平臺數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村自治組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)和防災(zāi)需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推進農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，讓氣象在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮更大的價值。

參考文獻

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