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誠信體系建設方案范文1

指導思想：以科學發展觀為指導，堅持政府主導，發揮協會作用，依托市場主體，營造誠信環境，健全誠信機制，加強綜合治理，全面建設誠信旅游體系，促進旅游產業素質全面提升。

工作目標：“十一五”期間，形成旅游經營者依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務的誠信經營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權的理性消費環境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉。

二、誠信體系構成

規范旅游市場，建立誠信體系，是一項社會系統工程，需要政府機構、企事業單位、市場相關環節以及社會公眾，協調聯動，形成誠信旅游工作的大格局。

1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責是：營造環境、制定規范、建立機制、強化監管。主要工作是強化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規，完善誠信執紀執法體系，建立誠信獎勵和懲戒機制，整頓市場秩序，規范經營行為，提高服務質量，營造誠信旅游環境。

2、行業協會。旅游行業協會是連接政府與企業的橋梁和紐帶，職責是行業自律和政府協管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業法律法規和規章制度，推進服務標準化建設，制定不同服務門類的行業自律公約，通過行規行約和媒體輿論，對誠實守信、合法經營的企業予以保護，對違規違法、失信毀約的企業予以勸戒。進行市場調研，了解市場經營主體和消費主體的意愿和訴求，促進政府部門準確行政、有效服務。

3、企業單位。規范旅游市場，建設誠信體系，關鍵在旅游企業。旅游企業的主要職責是依法經營、信守合同、公平競爭、優質服務。必須做到不超范圍經營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴格職業操守，履行服務承諾，創新服務手段，提高服務質量，樹立誠信形象。

4、旅游消費者。誠信體系建設，離不開旅游消費者的參與和關注，消費者市場認知程度和消費理念的提升也是推動誠信體系建設的重要因素。通過誠信體系建設，引導消費者樹立正確的消費理念，理性消費，文明消費，健康消費，依法維權。

三、活動范圍、時間和步驟

活動范圍：霸州市境內的旅行社、旅游景區（點）、星級飯店及相關旅游服務環節的經營單位，重點是旅行社。

活動時間：20__年初至20__年底，貫穿整個“十一五”時期。

活動步驟：

第一步從規范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到20__年3月底為動員部署階段，主要是進行全市旅游系統的思想發動和基礎準備工作。20__年4月1日開始全面啟動“誠信旅行社”創建工作。重點是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規經營、無證違法經營、違規、虛假廣告、銷價競爭、零負團費、購物陷阱、服務縮水、私收回扣等侵害消費者權益的經營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經營行為。通過整頓，促進旅游環境的明顯改善，真正做到讓社會公眾明明白白消費，安安全全旅游。

第二步從20__年6月初開始啟動“誠信旅游景區”創建工作。根據省旅游局出臺的“誠信旅游景區”評定標準和辦法，結合貫徹國家旅游區（點）質量等級評定標準和國家文明委、國家建設部和國家旅游局聯合的文明景區評定標準，把重點放在景區環境建設、服務功能、管理水平和服務質量方面。

第三步20__下半年將適時啟動“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經營單位的創建程序。

第四步從20__初到20__底，在20__年全面啟動的基礎上，深入扎實地全面推進我市誠信旅游體系建設工作。

四、20__年工作重點

20__年是建設誠信旅游體系的基礎年，基礎年的工作首先從規范旅行社市場突破。在取得初步經驗的基礎上，下半年適時啟動其它旅游經營單位的誠信創建工作。

1、學習提高和自查自糾。全面貫徹關于旅行社管理的一系列法規和規章制度，認真執行已經印發的河北省旅游局《關于加強旅行社管理規范旅游市場秩序的若干意見》、《關于加強旅行社設立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內旅游和出境旅游兩個合同范本，積極響應省旅游協會的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準問題，完善經營管理制度，制定整改措施。。

2、強化合同管理。與旅游協會和專業分會要密切配合，推動并幫助旅行社強化合同意識，規范合同管理。一是堅持不簽合同就是過錯的原則，完善合同體系。強調旅行社經營要落實三個合同，即：組團社與地接社的“委托業務合同”、旅行社與各相關旅游服務提供單位之間的合同（如，景區、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費者之間的合同。其中重點是與旅游消費者的合同。二是要規范合同內容。合同范本中保障旅游消費者合法權益的敏感項目不得省略，要明確約定當事雙方的相關權利義務、變更權責和違約責任追究；明確約定各項服務標準，明碼標價，實行價格透明；明確約定旅游行程中購物和自費項目的具體時間、地點和次數等。合同的內容要與廣告宣傳相符，提供信息真實可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、導游員誠信檔案。20__年年底之前全部完成這項工作。今后要作為常項工作列入日常工作職責。

4、完善市場監管機制。要堅持政府主導，建立 有旅游、工商、安全、交通、衛生、質監等職能部門參與的旅游市場監管體制，建立聯合執法執紀和監督檢查制度，定期對旅游市場進行監督檢查。市場監督檢查要采取明查和暗訪相結合、聯合檢查和業內檢查相結合、屬地檢查和異地交叉檢查相結合的方式進行。

5、建立表彰和懲戒機制。根據省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個包括政府旅游部門、行業協會、社會公眾、旅游市場執紀執法單位在內的綜合評定機制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進行達標評定，經過社會公示以后，對達標單位頒發相應證書和標牌，對誠信突出單位和優秀組織單位予以獎勵；對由于誠信缺失造成消費者或他人權益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節給予包括警告、停業整頓、調整資質等級，直到淘汰出局撤銷經營資質的處理；建立重大違規公告制、違規檔案公示制，對于受到停業整頓（含停業整頓）以上處分或發生重大失信責任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網絡定期公告、公示。

6、充分發揮旅游協會作用。協會各專業分會要通過組織制定和推行行業自律公約，協助政府和旅游管理部門，對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行監督，促進企業、守法經營、誠實守信、公平競爭，維護行業信譽。

7、建立社會監督體系。盡快建立“霸州旅游政務網”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監督投訴電話，聘請誠信旅游社會監督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時報道誠信旅游建設活動動態，解剖典型案例，曝光違法違規行為。

五、領導機構

“規范旅游市場，建設誠信體系”主題活動領導小組成員如下：

組長：__市旅游局局長

成員：__*

__*

誠信體系建設方案范文2

【關鍵詞】食品安全　信用制度　美國　歐盟。

“信用”的范疇很豐富，從經濟學角度看，是不需要提供物質保證，不需立即支付現金，憑信任進行的商品貨幣交換[1]

。

隨著市場經濟體系的不斷發展和完善，信用體系已成為市場機制不可或缺的組成部分，其完善程度不僅關系到市場經濟的發達程度，更影響著整個社會的良性運行與有效整合。

根據《小康》雜志中國全面小康中心的信用調查顯示，2005-2012年，中國的政府公信力、企業信用、人際信用以及中國信用小康指數均呈現平穩上升的趨勢，在中國誠信形象不佳的十個行業中，2011年食品行業排名第二，2012年排名第六[2][3]

。

可見，食品安全領域的信用機制構建是非常必要的。因此，本文通過借鑒發達國家信用體系的有效經驗，在對我國食品安全信用體系建設現狀進行分析的基礎上，提出我國食品安全信用體系框架的發展對策。

一、發達國家的食品安全信用制度。

我國食品企業的誠信體系建設面臨著許多問題，特別是一些重大食品安全事件時有發生，一些食品生產企業禁不住市場誘惑和利益驅動，違背了食品安全和社會誠信的原則，違法制造和銷售假冒偽劣產品，不僅給人民群眾的身體健康造成嚴重傷害，更損害了我國食品行業的聲譽和形象。因此，研究美國和歐盟的食品安全信用制度，對于構建我國的食品安全信用制度具有重要的借鑒意義。

1.美國的食品安全信用制度。

在食品安全信用體系建設方面美國政府特別重視信息的公開性和透明度。建立了有效的食品安全信息系統，并及時食品市場檢測、不合格食品的召回等信息，使消費者及時準確的了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。

同時，政府對媒體的報道有嚴格的規定，媒體必須以客觀、準確、科學的食品信息服務于社會，不得炒作新聞，制造轟動效應來牟取經濟利益。美國法律有明確規定允許國內外的任何個人和單位獲得政府決策依據的信息，并進行評論，提高政府公務的透明度。

美國農業部（USAD）設立有消費者熱線，為消費者解答關于食品安全知識、風險防護、營養搭配等方面的問題，而且還向消費者提供食品安全知識指導、教育和培訓。美國有專門的食品投訴系統，主要接受來自消費者的投訴確認是否確有致病、致傷，以及產品不合法的報告。這些措施都有利于美國食品安全信用體系的完善。

美國建立有食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監測。有嚴格的食品安全召回制度，如果食品無法達到相應的標準，生產廠家有義務將其召回。不僅有《食品質量保護法》、《公共衛生服務法》、《聯邦肉類檢查法》、《禽產品檢查法》等諸多食品安全的相關法律法規，而且對食品安全違法者的懲罰也比較嚴厲，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，而且要受到行政甚至刑事制裁。

2.歐盟的食品安全信用制度。

歐盟將食品安全管理局實施的人類與動物健康安全風險評估結果和其他的一些科學建議公布于眾，增強了食品安全工作的透明度。

消費者或相關組織可以參加觀察歐盟食品安全管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。在食品標簽管理方面，歐盟的前身歐共體于1979年頒布了《食品標識說明及廣告法指令》，作為一部食品標識規范的總則，通過這部法律保證標簽能為購買者和消費者提供有關信息。促進消費者自由選擇，并保證消費者不受標簽的欺騙和誤導。該管理法案進行多次修訂，對食品標識的管理越來越嚴格。

1990年了《關于食品營養標簽指令》，對特定的項目、特定類別的食品有特殊的管理規定，即專項指令。這些都使消費者能夠充分的了解食品信息，為食品安全信用體系提供了法律和制度的保障。

作為食品可追溯制度最早的倡導者，歐盟也是最早實施食品可追溯制度的地區。歐盟法規《食品法的基本原則和要求、歐盟食品安全及有關食品安全程序》（EC178/2002）為食品追溯提供了法律依據。歐盟通過一些其它的法令和控制系統來完善食品安全可追溯體系，比如，提出了《良好生產實踐指南》來監控在農產品生產環節的潛在危害。建立了以食品安全信息公開制度和食品標簽管理體系為基礎的食品安全信用體系。

二、我國的食品安全信用制度發展現狀與完善對策。

1.我國食品安全信用體系發展現狀。

為了加快我國食品安全信用體系建設，國家食品藥品監督管理局于2004年4月7日，會同公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局和海關總署聯合發出《關于印發<關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見>的通知》（國食藥監察[2004]99號），《意見》中確定了食品安全信用體系建設的主要目標為“從2004年至2008年，為全面推進我國食品安全信用體系建設的5年，通過5年的建設，要逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制”，其主要內容包括建立食品安全信用管理體制、建立食品安全信用標準制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用評價制度、完善食品安全信用披露制度和完善食品安全信用獎懲制度等六項制度體制。

同年4月8日，國家食品藥品監督管理局發出了《關于印發<國家食品藥品監督管理局食品安全信用體系建設試點工作方案>的通知》，《方案》要求試點工作將在兩年的時間內分三個階段完成，并確定了五個試點城市（吉林省遼源市、黑龍江大慶市、福建省廈門市、湖南省常德市、寧夏回族自治區銀川市）和三個試點行業（肉類行業、糧食行業和兒童食品行業）。

隨后，山西、河南、吉林、新疆等16個省（自治區）也了相應的食品安全信用體系建設工作方案和指導意見。至2004年11月，全國又有33個市被確立為食品安全信用體系建設省級試點城市，部分省、區、市還在飲用水行業、乳制品行業和調味品行業開展了信用體系建設的試點工作[4]。至此，我國食品安全信用體系建設試點工作全面展開。

為了適應新形勢發展需要，從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題，2009年頒布實施的《食品安全法》規定：“縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。”從法律層面對食品安全信用體系的建設做出了規定。

為落實國務院工作部署，加強部門間協作配合，加快推進食品工業企業誠信體系建設，工業和信息化部會同相關部門建立了食品工業企業誠信體系建設工作部門聯系會議制度。同年10月，工業和信息化部《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）（工信部消費[2010]549號），計劃從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業企業誠信管理體系、企業誠信信息征集體系、企業誠信評價體系和政府部門協同推動、行業協會組織實施、食品企業積極參與、誠信責任有效落實的食品工業企業誠信體系運行機制，確定了以建立和完善協調工作機制、制度和標準體系、誠信管理體系、信息征集和披露體系、誠信評價體系、行業自律機制建設、宣傳與誠信文化建設、獎懲機制建設為主要任務的食品工業企業誠信體系建設的實施方案。

2.我國的食品安全信用制度建設中的問題與對策。

近年來，經過各地政府大力推動，全社會成員積極參與，食品企業不斷探索，我國食品企業誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。但是，我國食品企業的誠信體系建設，還面臨著許多問題。

（1）法律法規方面。我國的食品安全相關法律法規還比較單一，沒有形成比較嚴密的食品安全監管法律體系，《食品安全法》的制定和實施，對我國食品安全工作的法制建設和食品安全誠信建設具有劃時代的意義，但其實際執行效果還有待于進一步完善，且僅僅依靠食品安全法來解決食品安全誠信建設所需要的法律支持和保障是遠遠不夠的。

因此，完善的法律法規體系是食品安全信用管理的重要保障。我們需要加快食品安全法和農產品質量安全法的配套法規、規章和規范性文件的制修訂，促進法律法規有效銜接，完善食品安全誠信方面的行政法規和規章制修訂。

（2）宣傳教育方面。我國一些食品生產經營單位及其從業人員還存在法制觀念不強，責任意識淡薄的問題，片面追求經濟利益，導致食品生產經營者信譽度普遍較差，因此針對食品生產經營單位及其從業人員的食品安全宣傳教育仍需加強。

建議通過多種形式開展經常性科普宣教，普及食品安全知識，加強各類食品生產經營單位從業人員對法律法規、標準、科學知識等培訓，同時，利用社會輿論進行正確有效的引導[5]，不斷提高食品生產經營者的專業技能與道德水平。

（3）信息共享方面。建國以來，我國食品安全監督管理部門經過數次改革，2013年國務院機構改革方案中規定的食品安全監督管理部門涉及衛生部、農業部、食品藥品監督管理局等多個部門，各個監管部門在各自負責的領域從事各自的監督管理職能，對食品生產經營者的行政處罰等有關信用信息不能有效共享和利用，在缺乏相應的協調機制的情況下，使得監管工作難以形成合力。

針對以上問題，應逐步完善食品安全監管體制，明晰各相關部門監管職責，消除職責交叉和監管空白；健全食品安全監管綜合協調機制，加強綜合協調能力建設，提高監管效能。強化中央與地方及部門之間、地區之間的協調聯動，推進食品安全信息化建設，健全資源共享、聯合執法、信息通報等機制。

（4）信用檔案方面。企業誠信檔案是為了全面反應企業經營過程中誠信相關行為而形成的記錄。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案體系，對食品安全情況進行跟蹤監測，并將某些企業的失信行為通過一定的媒介向社會公示，使企業接受社會公眾的譴責和懲罰。我國的食品安全信用檔案建設和管理遠遠落后于實際需要。

因此，建議依托組織機構代碼實名制和身份證信息，全面建立并動態更新各類食品生產經營者的食品安全信用檔案，細化完善檔案記錄信息，逐步實現信用檔案電子化和全國聯網。

（5）信息公開方面。我國的追溯制度相對比較欠缺，公眾對食品安全信息的掌握程度相對較低，且大多信息都是從新聞媒體等途徑獲得，而非政府、行業協會等官方機構，這不僅會降低公眾對食品安全的信心，更會影響政府的公信力。

因此，建立食品安全追溯制度，增加食品安全信息的公開性和透明度，對于營造良好的誠信環境、培育先進的食品安全誠信文化具有重要的意義。我們應借鑒國外的食品安全追溯制度，食品從業者必須詳細記錄進貨來源，并將相關信息保存好，同時要保證這些信息的真實性。讓社會公眾參與其中，增強公眾對食品安全的信心。

三、結語。

加快食品安全信用體系建設，有利于保障廣大人民群眾的身體健康和規范食品市場經營秩序。作為一項復雜的社會工程，在今后的食品安全信用體系建設過程中，要堅持政府指導、企業踐行、公眾參與的原則，引導企業轉變觀念加強誠信自律，將那些缺少安全信用的企業驅逐出市場，從而徹底扭轉我國嚴峻的食品安全形勢。

參考文獻：

[1]周利麗。我國社會信用體系缺失的現狀和對策[J].宿州教育學院學報，2008,11（06）：15-16.

[2]歐陽海燕。2011中國人信用大調查：誠信危機刺痛中國[J]小康，2011（08）：25-27.

[3]鄂璠。2011-2012中國信用小康指數：社會信用趨于好轉，透明度對政府信用影響最大[J]小康，2012（09）：58-62.

誠信體系建設方案范文3

一、先行納入單位及工作安排

先行納入項目信息公開和誠信體系建設工作的單位（共17家）：市信息中心、市發改委、市工信委、市建設局、市國土局、市水利局、市交通局、市環保局、市公共資源交易中心、市安監局、市商務局、市檢察院、市工商局、市國稅局、市地稅局、市法制辦、人行中心支行。

1、市信息中心于11月5日前在市政府門戶網站開設工程建設領域項目信息公開和信用信息公開共享專欄（以下簡稱“專欄”），負責市級項目信息公開服務平臺和綜合檢索平臺的建設和運維；11月25日前完成項目信息公開。

2、市發改委于11月25日前將項目審批信息、項目核準信息、項目基本信息和重大設計變更信息等信息在專欄。

3、市工信委于11月25日前將項目審批信息、項目核準信息、從業單位資質信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息、主要從業人員信息在專欄。

4、市建設局于11月25日前將項目的審批信息、核準信息、基本信息、招投標信息、重大設計變更信息、建筑工程施工許可行證許可、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息等及從業單位的資質信息、項目業績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業人員人員基本信息、執業資格信息、人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

5、市規劃局于11月25日前將項目審批信息、項目核準信息在專欄。

6、市國土局于11月25日前將項目審批信息、項目核準信息、征地拆遷信息、土地招標拍賣掛牌出讓信息、國有土地使用權出讓合同信息、建設用地審批信息、探礦權審批信息、探礦權出讓信息、采礦權審批信息、采礦權出讓信息及從業單位不良行為記錄信息、主要從業人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

7、市水利局于11月25日前將項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息及從業單位項目業績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業人員人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

8、市交通局于11月25日前將項目審批信息、項目核準信息、招投標信息、施工管理信息、合同履約信息、資金管理信息、交竣工驗收信息及從業單位項目業績信息、信用評價信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息，主要從業人員人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

9、市環保局于11月25日前將項目環境影響評價審批信息、項目交竣工驗收信息及從業單位資質信息、不良行為記錄信息，主要從業人員人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

10、市公共資源交易中心于11月25日前將建設項目招投標信息及從業單位不良行為記錄、人員不良行為記錄信息在專欄。

11、市安監局于11月25日前將建設項目安全設施預評價信息、安全設施竣工驗收評價信息及從業人員良好行為記錄信息、人員不良行為記錄信息在專欄。

12、市檢察院于11月25日前將從業單位不良行為記錄、從業人員良好行為記錄信息、從業人員不良行為記錄信息在專欄。

13、市工商局于11月25日前將從業單位不良行為記錄、從業人員良好行為記錄信息、從業人員不良行為記錄信息在專欄。

14、市國稅局于11月25日前將從業單位不良行為記錄、從業人員良好行為記錄信息、從業人員不良行為記錄信息在專欄。

15、市地稅局于11月25日前將從業單位不良行為記錄、從業人員良好行為記錄信息、從業人員不良行為記錄信息在專欄。

16、人行中心支行于11月25日前將從業單位不良行為記錄、從業人員良好行為記錄信息、從業人員不良行為記錄信息在專欄。

17、市法制辦于11月25日前將相關法律法規的信息在專欄。

以上單位要將2011年1月1日以來新審批、新開工的政府投資和使用國有資金500萬元以上的項目及使用政府資金補助貼息50萬元以上的企業項目和政府部門自建項目列入公開范圍。

二、推進步驟

（一）召開全市推進暨培訓會。11月15日召開全市工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作的推進會，布置相關工作、明確項目信息公開和信用信息公開的任務與要求、明確工作節點時間，做好各單位與市信息中心的銜接工作。由信息中心進行技術培訓。會議方案另行制定，由市工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作協調小組辦公室負責。

（二）聯合督查。11月30日，市監察局、市工信委、市信息中心三家聯合進行網上點擊監督檢查。

（三）實現互聯共享。12月25日前，初步對接全省工程建設領域項目信息和信用信息的互聯互通和互認共享，迎接省里的檢查驗收。

1、市信息中心要加強與省信息中心的技術溝通、業務銜接、人員培訓；

2、市財政局負責實際項目信息和信用信息公開服務平臺和市級綜合檢索平臺建設與運維所需資金的落實，提供政府投資和使用國有資金500萬元以上，以及獲得政府資金補助貼息50萬元項目的項目情況表。

3、市監察局負責對全市項目信息公開和誠信體系建設情況進行監督檢查和績效考核工作。

三、推進措施

1、強化組織領導。各地各部門要高度重視，主要領導負總責,分管領導具體抓，要成立專欄建設工作小組，及時解決專欄建設過程中出現的重大、緊急問題。要抽調專人，集中時間、集中精力攻堅。要按照方案要求，細化分工，明確責任，強化措施，切實抓好目標任務的落實。

誠信體系建設方案范文4

一、強化信用建設常態化工作基礎

（一）建立信用體系工作機制

為切實加強社會信用體系建設工作的組織領導，建立全區社會信用體系建設聯席會議制度，成立以區委常委、區政府常務區長為召集人，區政府辦、區發改委主要負責同志為副召集人，區直部門單位分管負責人的聯席會議，建立信用信息共享服務群，省市相關文件和通知要求，搭建全區信用工作交流平臺。

（二）完善信用體系建設制度

參照市相關規劃和制度，結合我區實際，相繼出臺了《市區人民政府辦公室關于印發區公共信用信息征集共享使用實施意見的通知》、《市區人民政府辦公室關于印發區行政許可和行政處罰等信用信息公示實施方案的通知》等相關制度，并擬定了區信用體系建設的相關制度，推動我區社會信用體系建設的規范化和標準化，為下一步工作扎實基礎。

（三）加強信用信息歸集共享

全區25個涉信部門依托社會信用信息服務平臺，加快推進社會信用記錄體系建設，加強對社會信用信息的記錄和整合。截止目前，區共向市公共信用信息共享服務平臺報送信用信息數據76973條，其中雙公示數據51121條，其他信用信息數據25852條。信用網站也積極發揮作用，向社會提供信用信息查詢、信息公示等服務。

二、構建新型信用監管體系

（一）深入實施聯合獎懲

貫徹落實《市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的若干意見》，在失信被執行人、稅務、食品藥品、農民工工資、安全生產等44個行業領域建立起聯合獎懲機制。依據《市市級守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單》，依托市公共信用信息共享服務平臺建立聯合獎懲子系統，將“紅黑名單”等聯合獎懲對象嵌入到“政務+”辦件事項中，有效推動了聯合獎懲措施的落地實施。

積極開展信用承諾工作

建立《區開展信用承諾的行政許可事項清單行政許可事項清單》，在餐飲、住宿、運輸、娛樂、批發零售等行業積極開展信用承諾工作，培育健康市場主體，促進企業依法誠信經營。在市信用辦指導下，為轄區企業提供信用服務、宣講信用知識、建立信用檔案，并將企業簽署的信用承諾書通過“信用”網站公開，積極營造公平競爭、統一高效的市場環境。

推進信用分級分類監管

在招標投標、項目備案審批、項目政策申報、市場準入、評優評先等行政管理和公共服務活動中，依法對行政管理相對人或服務對象進行信用核查，將信用狀況作為管理和服務的重要參考依據。在稅務、企業經營、醫療機構、電梯維保質量、環保等方面開展信用分級分類監管。聯合區商務局對全區70家企業信用評價結果為“差”的市場主體及其負責人進行警示型約談，要求企業簽訂信用修復承諾，并要求其在承諾期限內整改失信行為。

三、探索開展“信用+”場景建設

區衛健委開展“信用+醫療”、區教體局開展“信易學”、區文旅局開展“信易游”、“信易住”、區商務局開展“信易購”等場景應用，讓守信企業和市民享受更多信用便利，切身體會到誠信讓消費更放心，誠信讓生活更美好。

四、營造誠信文化宣傳氛圍

（一）大力開展誠信文化宣傳活動

區信用辦通過在區政務服務中心開展信用宣傳活動，向窗口工作人員、辦事群眾發放誠信宣傳單頁，講解信用知識，弘揚誠信意識。鎮、五橫鄉、羅嶺鎮、白澤湖鄉、楊橋鎮各打造1個誠信示范廣場，通配建材大市場、南山園菜市場打造誠信示范市場，大橋街道七街商業街打造誠信示范街。新華網、江淮晨報、日報等主流媒體相繼報道我區社會信用體系建設工作成效。

（二）扎實開展誠信教育活動

誠信體系建設方案范文5

一、加強組織領導，精心組織

按照活動方案的要求，我大隊領導十分重視，安排各股室結合本地、本單位實際，制定具體工作方案，并成立成立商務執法大隊“誠信興商”宣傳月活動領導小組，加強對活動的組織領導，并組織召開相關職能部門、行業協會參加的協調會議，安排此項工作，各部門根據省活動方案的要求，結合各單位實際制定具體工作方案，并根據部門活動安排，有針對性的開展工作，力爭宣傳月活動取得實效，為市場營造良好的誠信經商環境、采取在日常市場監管工作中加強對企業的誠信宣傳教育，利用公共場所大力開展誠信宣傳，開展現場咨詢，發放宣傳資料等方法，普及信用和防范欺詐等知識。

二、緊密結合工作實際，努力打造誠信興商的經營環境

（一）組織生豬定點屠宰廠（場）員工、部份生豬屠宰戶40余人學習國務院《生豬屠宰管理條例》、商務部《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》等法規。

（二）組織轄區內各大超市、市場、農貿市場食品安全管理人員，安全生產管理人員30余人學習商務部《流通領域食品安全管理辦法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法規。

（三）在辦理酒類備案登記證時，向每戶酒類批發、零售、餐飲等服務場所，發放《酒類流通管理辦法》法規1000余份。

（四）以成品油年檢為契機，加強對成品油經營企業的誠信經商教育宣傳，放發《成品油市場管理辦法》60余份，要求各成品油經營企業誠信經商，堅決杜絕短斤少兩、以次充好，共同營造良好的成品油市場經營環境。

三、充分利用多種形式，大力開展“誠信興商”的宣傳活動

在縣城繁華街道、重點鄉鎮、國光、堅強量販超市等重點企業懸掛橫幅、張貼標語，并制作宣傳展板、設立咨詢臺，在商貿城中心路口進行展示并接受咨詢，宣傳“12312”商務舉報投訴服務熱線，宣傳商務領域信用體系建設的重大意義和有關法律法規、規章，倡導誠信經營、營造良好的誠信興商環境。

充分采用電視臺、報等多種形式宣傳“誠信興商”的經營理念，并指導餐飲、食品等行業協會組織機構開展有益的宣傳活動。

9月23日，由縣商務執法大隊承辦、縣體育局主辦的“誠信興商宣傳月”乒乓球賽在縣體育局舉行，我大隊協調組織50余商家與縣乒乓協會共計80余人參與比賽，活動場所張貼懸掛了許多“誠信興商”的條幅和海報，請電視臺進行全程采訪，并播放至電視臺，使得“誠信興商”理念進一步深入廣大人民群眾的思想中，活動取得圓滿成功，為增強市場經營者誠實守信意識，推進全縣商務領域信用建設，促進我縣經濟建設的振興發展取得了積極的作用。

向市民發放《成品油市場管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》、《零售商促銷行為管理辦法》、《商業特許經營管理條例》、《禁止價格欺詐行為的規定》等宣傳資料1000余份，現場咨詢150余人次，制作宣傳展版20余塊，并在各大超市、商場、懸掛“誠信興商”宣傳布標10余幅。

這次宣傳活動是以弘揚誠信興商、誠信經營、守法經營為重點的商業道德教育，為加強商務領域的信用體系建設、建立統一開放競爭有序的市場體系奠定了基礎，對于鼓勵和維護企業信譽、培育企業品牌、加大對知識產權的保護，嚴厲打擊各種侵權行為，充分發揮行業自律作用，樹立誠信立商、誠信經商、誠信活商、誠信興商都將起到積極的作用。

四、下步工作及思路

（一）在日常的業務管理活動中，加強對流通企業“誠信經商”的宣傳教育、建立行業信用評價試點，宣傳推廣使用信用保險，普及信用風險防范和知識，幫助企業建立信用風險管理制度，從而讓各商家的“誠信興商”經營理念形成常態化。

誠信體系建設方案范文6

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以建立和完善符合社會主義市場經濟體制要求的社會信用體系為目的，以規范和整頓市場經濟秩序為突破口，以信用制度建設為核心，形成以政府誠信為表率、以企業信用和個人信用建設為重點、以培育市場化運作的現代信用服務中介機構為支撐、以營造“守信光榮、失信可恥”的社會環境為保障的社會信用體系，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設，樹立“信用北京”的良好形象。

（二）基本原則。

政府推動、市場運作。強化政府的推動作用，鼓勵開發利用各類信用信息資源，實現信用基礎信息依法公開或共享；積極培育信用市場需求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進現代信用服務業健康有序發展。

統籌規劃、分步實施。堅持規劃先行，各部門分工協作，本著先易后難、循序漸進的原則，分步驟地推進社會信用體系建設。

完善政策、統一標準。進一步完善社會信用體系建設相關政策，制訂統一的企業和個人信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系，規范信用信息采集、披露和使用等行為。

突出重點、注重實效。以企業信用和個人信用建設為重點，建立信用基礎信息共享交換機制，推動信用服務中介機構建立企業和個人聯合征信系統，實現跨行業聯合征信；結合本市實際，注重可操作性和實效性。

二、建設目標

力爭用5年左右的時間，基本建立起信用信息技術支撐體系、信用服務行業監管體系和失信懲戒機制，使信用政策體系建設和信用服務市場體系建設取得較大進展，社會失信行為得到有效遏制，市場經濟秩序進一步好轉，“講信用、守信用”的社會氛圍初步形成。

三、實施步驟及工作重點

（一）*年至2008年為建設階段，工作重點是：

建立本市社會信用體系建設工作機制，制訂并實施本市企業信用體系建設方案和個人信用體系建設方案。

研究擬訂加強政務信息公開的政策和法規草案，推動政府部門依法公開信息。做好企業和個人信用體系法規建設的基礎工作，做好本市企業信用地方性法規制訂的研究準備工作，研究個人信用信息采集和使用管理辦法，規范信用信息的采集、披露和使用等行為。制訂信用行業監管和建立失信懲戒制度的政策文件。

推進社會信用標準化和信息化建設，制訂統一的信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系，促進企業信用信息系統的升級改造，加快完善信用基礎信息共享交換機制，為實現信用基礎信息依法向社會有序公開提供技術支持。

促進信用信息的市場化應用，大力發展現代信用服務業，鼓勵信用服務中介機構有效整合各類信用信息資源，推動信用服務中介機構開展聯合征信和增值服務。支持組建信用服務行業協會，充分發揮行業自律和行業服務功能。

加強社會誠信教育和宣傳，加大對社會信用的教育培訓力度，營造“講信用、守信用”的社會環境。

（二）2009年至2010年為完善階段，工作重點是：

進一步完善信用政策體系。繼續推進信用信息市場化應用，形成較為發達的現代信用服務業，既有專業化、公信力強的聯合征信服務中介機構，又有為不同領域、不同行業和不同經濟行為提供增值服務的企業群體。積極培育信用市場需求，信用產品在政府監管、市場交易中得到廣泛使用。

四、工作措施

（一）建立社會信用體系建設協調機制，統籌協調社會信用體系建設。

建立本市社會信用體系建設協調機制，整體推進本市社會信用體系建設，協調解決社會信用體系建設中的重大問題。市信息辦承擔相關工作，組織制訂全市信用體系建設發展規劃、企業和個人信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系。

由市工商局牽頭，會同有關部門研究制訂本市企業信用體系建設工作方案。以工商行政管理部門“經濟戶口”為依托，加強對納入企業信用信息系統的成員單位現有信用記錄的歸集與管理，有效整合各類企業信用信息，逐步擴大企業信用信息系統的數據范圍，完善企業信用信息系統。促進企業信用信息系統對社會信用服務中介機構有序開放，共享企業信用基礎數據，推進本市企業信用體系建設。

由市信息辦牽頭，會同人民銀行營業管理部等有關部門研究制訂本市個人信用體系建設工作方案。以人民銀行個人信用基礎信息和相關政務信息為支撐，加強政府與銀行間的溝通與協調，依法整合金融機構、公共服務機構等有關單位的個人信用信息，建立個人信用基礎信息共享機制，依法為政府部門、銀行信用信息交換提供目錄和數據交換服務，為銀行建設個人信貸系統和征信服務中介機構建設個人信用聯合征信系統創造有利條件，加快本市個人信用體系建設。相關部門通過專用網絡對有關個人信用信息基礎數據庫進行訪問，實現分級分類信息共享。

（二）做好信用法規建設的基礎工作，完善信用政策體系。

做好企業和個人信用管理方面法規建設的基礎工作。做好本市企業信用地方性法規制訂的研究準備工作，研究個人信用信息采集和使用管理辦法。

研究制訂政務信息公開的管理辦法，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，政務信息公開目錄，明確政務信息公開程序和方法，依法公開政務信息。

加快制訂有關信用行業監管和建立失信懲戒制度的政策文件，加強政府對信用行業的監管，建立失信懲戒機制。

（三）推進社會信用標準化建設，進一步開放信用信息，健全信用信息技術支撐體系。

推進社會信用標準化建設。由市信息辦牽頭，會同工商行政管理、質量技術監督和人民銀行營業管理部等有關部門研究制訂企業和個人信用標準體系，盡快統一信用主體標志、信用信息分類及編碼、信用評價指標、信用信息格式、信用報告文本和征信數據庫建設規范等，為實現部門、地區和企業的信用信息互聯互通創造條件，促進信息交換和共享，提高信用信息的采集和流通效率。

加快整合社會信用信息資源。根據統一標準，規范信用信息基礎數據庫建設，依法推動整合工商行政管理、稅務、海關、商務、交通、質量技術監督、藥品監督、環保、勞動保障、人事、公安、仲裁和金融監管等部門以及金融機構、公共服務機構掌握的企業和個人信用數據資料，逐步分別納入北京市企業信用信息系統和個人信用基礎信息共享機制。

進一步加大信用信息的開放力度。在確保國家安全、商業秘密和個人隱私的原則下，實現政府部門、金融機構和公共服務機構掌握的信用信息依法公開或共享，支持社會信用服務企業低成本、高效率地獲得信用基礎信息，逐步形成以政府部門為主體的政務信息披露系統和以信用服務中介機構為主體的市場信用服務系統。

（四）加強行業信用管理，完善行業信用監管體系。

作為本行業信用體系建設的責任主體，市有關主管部門要在各自職責范圍內，充分發揮行業協會的自律作用，完善本行業信用監督管理系統。要廣泛收集和及時處理監管對象身份和經營行為的信用信息，建立和規范行業或部門內部共享的數據庫；要建立行業信用等級分類管理制度，結合部門特點和管理要求，依據監管對象的信用狀況，實行分類管理；要建立行業信用信息公開制度，保證各類信用信息及時記錄，依法向其他執法部門和信用服務中介機構開放在執法和履行公務過程中收集或產生的有關信用信息，實現信用基礎信息共享；要加強對行業信用信息公開的監督管理工作，加大對信用信息錄入、披露、數據更新的監督考核力度。

（五）大力培育現代信用服務業，支持組建信用服務行業協會。

培育和發展現代信用服務業。按照“市場運作、專業服務”的思路，支持和鼓勵信用服務中介機構建設聯合征信系統，發展以信用調查、信用評估、信用擔保、信用管理咨詢、商賬催收等為主要業務的信用服務業。

引導和鼓勵信用服務企業適應市場需求的變化，建立完整科學的信用調查和評價體系，增強技術創新、產品創新和市場創新能力，對信用信息進行深度開發，努力提供有特色、多樣化、高質量的信用產品。

鼓勵國內外信用專業人才來京創辦信用服務中介機構，在工商登記、稅費繳納等方面為信用中介服務機構做好配套服務，培育和發展一批具備較高執業水平和道德水準、獨立、公正、高效的信用中介服務機構和信用評估咨詢人員。

按照自愿參加的原則，支持本市信用服務中介機構成立信用服務行業協會，制定行業服務標準和工作規范，設計信用服務指標體系，按期做好行業統計及數據工作。積極發揮行業協會溝通協調、咨詢服務、行業自律和維護權益等方面的作用，引導社會對信用服務中介及信用產品的認同，進一步提高信用服務行業的公信力和社會影響力，促進信用服務行業發展壯大。

（六）倡導信用產品的使用，積極培育信用市場需求。

市有關部門應率先在政府采購、土地交易、政府投資建設項目招投標、政府投資補助或貼息項目的選擇、人才聘用等事項辦理中使用信用產品，在登記注冊、行政事務審批、日常監管、資質認定管理及周期性檢驗和評級評優等工作中逐步推廣使用信用產品。

鼓勵銀行和商業機構在與企業或個人發生信用交易、信用消費、信用擔保、商業賒銷和租賃等業務時，按照授權和規范流程，通過信用信息查詢系統，查詢當事人的信用報告或要求當事人提供信用報告。

鼓勵銀行和商業機構降低信用消費門檻，開發信用交易產品，擴大信用卡發放、個人支票賬戶的開設和使用規模，做好金融延伸服務，制定優惠政策和有效措施，引導市民和企業用支票或刷卡消費。

（七）建立健全信用行業監管制度和失信懲戒機制，懲戒失信行為，鼓勵守信行為。

建立信用行業監管制度。市征信管理部門要制訂有關信用行業的準入制度，強化征信機構從業人員的資質管理，加強對信用中介機構的日常監管。

健全失信懲戒機制。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的失信聯防機制。

完善守信受益機制。對于信用記錄良好的個人或企業，政府有關部門在市場監管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商業和社會服務機構可在授信額度、付款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優惠或便利。

建立信用修復機制。對于信用記錄出現瑕疵的企業和個人，允許其在有關行業協會和中介組織的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，恢復企業信用或個人信用，通過規定的考核和評價后，獲準提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

（八）加強社會誠信教育和宣傳，營造良好的社會誠信環境。

各有關部門要繼續堅持行之有效的信用教育和宣傳工作，廣泛利用媒體、教育、文藝等多種形式，開展誠實守信教育，啟動“信用北京”宣傳工程，開通“信用北京”網站，普及現代市場經濟的信用文化和信用意識，加大輿論宣傳和監督力度。

五、工作要求