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機關單位年終總結范文1

（一）年初，局領導班子確定了以“拓展勞動保障工作，創建和諧勞動關系”為目標，推進我局的綜治維穩工作。局長蘇衛東與8個股室、5個鄉鎮勞動保障所和掛鉤扶貧點簽訂了綜治責任書，同時，將綜治、維穩工作列入重要議事日程，2009年先后投入綜治維穩工作經費2萬多元；定期召開了綜治維穩工作會，及時查找勞動保障工作中存在的隱患，確定由辦公室、勞動監察大隊、農工辦、勞動工資與仲裁股負責針對查找出來的問題進行限期整改。同時，認真完成市綜治辦交辦的各項任務，積極參加市綜治辦組織的各項活動，確保每月綜治工作有組織、有部署、有重點、有小結，真正做到有的放矢。

（二）做到了“六有”：一是有綜治維穩組織機構。下發了《關于成立2009年社會治安綜合治理維護穩定工作領導小組的通知》（瑞勞社字〔2009〕19號），成立了局領導班子及其他股室為成員的綜治維穩工作機構。二是有辦公室。綜治維穩辦公室設于局辦公室，由紀檢組長姚云飛負責日常事務工作的開展，日常聯絡由辦公室龔保志、黃超負責；三是有牌子。四是結合勞動保障工作實際，建立健全了綜治維穩制度、安全保衛制度、門衛制度等內部管理制度，并下發到各股室，鄉鎮勞動保障所。部分規章制度制成版面懸掛于勞動力市場大廳。五是有檢查考評。11月1日，根據履行綜治維穩工作職責情況，已初步對各股室，鄉鎮勞動保障所進行了考核。六是擬定在今年的12月底與優秀公務員、先進工作者、先進股室一并進行表彰。

二、組織開展治安聯防工作

（三）繼續做好以地稅為領銜單位的十單位聯防責工作。針對我局的特殊情況，堅持“打防控”并舉的方針，嚴密落實到各股室、鄉鎮勞動保障所。健全了聯防組織，成立了由紀檢組長任組長，勞動監察大隊具體負責實施的治安聯防工作領導小組，聘請了4名聯防工作人員，加強本局的聯防工作。每天上午堅持7：30-8：00之間與卯相社區聯防隊員交接聯防事務，舉辦了1期聯防工作相關知識培訓，最大限度地發揮協調社會治安、調解化解、解決糾紛作用。

（四）繼續開展鄉鎮綜治維穩掛鉤共建活動，與勐秀鄉戶瓦村委會干海村民小組簽訂了共建責任書。一是健全了掛鉤扶貧工作機構。成立了以莫罕亮副局長為組長，勐秀鄉勞動保障所所長姚昌元為成員的局掛鉤扶貧領導小組，簽訂了共建責任書，做好掛鉤點的共建工作。二是加強綜治維穩、禁毒工作的宣傳。6月24日，我局與勐秀鄉政府、南京里派出所召開了現場培訓大會，對創建“平安村寨”、禁毒防艾農村反相關知識采取視屏播放的方式進行了生動活潑的講解；鄉政府、南京里派出所就《禁毒法》、《治安管理處罰法》進行了培訓。向群眾散發涉及維護治安、創建“平安**”、反等宣傳資料200余份，刷寫標語30條。工作隊員每月深入村民家中，了解農村治安狀況及成因；結合部分村民沿邊防公路居住的實際情況，要求村民加強安全防范，以戶為主，相互聯系、相互照應，做好防范工作。三是加強防范網絡建設。建立健全了鄉、村、組社會治安防控網絡。每月對全村10名護村人員開展工作情況進行調查，認真聽取群眾意見，對履行職責不到位的，要求村黨支部及時予以調整。四是加強消防安全管理。結合市鄉的要求做好防火安排部署，護村隊員巡回各戶檢查防火工作，發現隱患，及時糾正。年內沒有發生火災事故。五是積極開展創建“平安村寨”“無毒村寨”和“禁毒幫教”活動。結合干海村民小組的現狀，我局領導班子成員與5戶村民結成了幫扶對子，并定期或不定期的到村民家中了解生活、生產情況，今年幫助2戶村民解決重建家園資金約1.62萬元；扶貧工作隊員莫罕亮副局長、姚昌元先后組織黨員、民兵、護村隊員對吸毒人員轉化幫教。深入干海村寨大力宣傳各項法律法規和反宣傳，向村民小組的農戶發放傳單并認真講解對社會的危害，特別對廣大婦女進行宣傳教育，使她們從思想上徹底抵制，并教育自己的子女認清真面目，散發自覺抵制“”材料100份。

機關單位年終總結范文2

這了確保人民生命和財產的安全，**區**鎮黨委、政府始終把安全生產列為工作重點之一，研究、布置、檢查、考核、總結、獎懲都有安全工作一項內容，實行安全生產責任追究制，堅持“三個明確”“三個結合”辦法。

一、領導明確與網絡結合

年初，鎮黨委、政府首先成立安全生產領導委員會，由鎮長朱建國同志任組長，分管領導陳太華同志任副組長，成員由相關單位抽調人員組成，鎮直機關和企事業單位、村居也相應成立由主要負責人任組長的安全生產領導小組，明確專職安全員，專門負責安全生產工作，在全鎮上下形成安全生產網絡，做到有人抓、有人管、有人查、有人辦。

二、職責明確與制度結合

鎮安委會定期召開安委會成員會議，分析安排安全生產中出現的問題，研究布置安全生產工作任務，共同學習，宣傳貫徹《江蘇省農村消防管理辦法》和《**區人員密集場所“生命暢通工程”消防安全工作意見》，讓所有安委會成員首先學會、領會，知道相關安全生產政策法規，以及條條框框處理辦法，提高武裝安全生產干部素質隊伍建設，建立健全各種安全生產規章制度、責任追究制度例會制度安全生產教育制度、檢查評比制度、獎懲制度、建立健全各種卷宗檔案等等。今年1—7月份除了分管領導每月檢查一次外，鎮長朱建國每季度親自帶相關單位人員檢查，對所有安全生產內容全面進行檢查，包括查思想、查制度、查隱患、查整改，檢查中堅持橫向到邊、縱向到底，做到“嚴、細、實”，不留一個死角、不放過一個隱患。重點加強4個大運河渡口的安全檢查，通過檢查了現有的渡口救生器材雖然配備，但思想上麻痹，有的不隨船攜帶、有的放在船艙內不掛在船上，當時就對渡工進行嚴肅批評教育，立即整改。對企業重點檢查鍋爐壓力容器的安全管理、制度建設、是否年審、司爐工是否搶救持證操作，同時檢查企業內部的用電線路是否老化，今年以來累計檢查出24條隱患，其中電線老化就達13處，都當時下達整改通知書，確保安全防范在事故未發生之前解決，消除了安全生產的隱患。版權所有

機關單位年終總結范文3

一、積極努力的投身于農業綜合開發項目中。

我鄉09年承擔的農業綜合項目在山區鄉鎮進行實施在我區是第一次，一沒有經驗可鑒，二沒有技術資料可查，因此我們邊干邊摸索，不斷地總結經驗和教訓，經過大家的齊心協力按時高質量的完成給項目的建設任務，并于09年5月24日一次性通過市級機關部門的聯合驗收。該項目共新修環山生產路18公里，新建200立方米水池13個，建揚水站5處，風力揚水設施2處，過水涵洞30座，鋪設pe管道13000米，整修標準地堰10公里。該工程的竣工受到了市區主要領導高度好評，為項目實施村農業增效、農民增收奠定了基礎。由于該項目的出色完成，因此xx年度的農業綜合開發項目又得以繼續在我鄉實施，工程于09年10月15日開工，經2個多月的努力，目前已完成總工程量的70%左右，13.6公里的環山生產路已全線貫通，規劃設計的15個蓄水池已完成14個，整修標準地堰6公里，為09年4月底全面竣工奠定了基礎。

二、較好地完成市財政招投標項目的建設任務。

我鄉市財政招投標項目為xx水庫配套3000米干渠維修工程，工程于xx年5月份動工，7月份竣工。工程建設按受益村面積多少進行分段以組織專業隊的2009年終總結,2009年終工作總結,形式施工，政府負責統一供料，水利站和包村干部負責技術施工，從而確保了該工程的順利實施。

三、認真做好防汛工作。

進入汛期后，我們按照要求和部署對各項水利工程設施和河道進行了檢查和除險，在其中投資10萬多元完成了東峪河道護堤的除險加固工程，共新建護堤1600余米，清理河道1.5公里。備齊各類防汛物資，組建了防汛搶險隊預備隊，實行24小時值班制度及時上報雨情、水情和汛情，從而確保了防汛工作的萬無一失。

四、完成了xx、xx水庫的注漿除險工作。

由于xx年xx公路的全線整修，因此兩座的水庫的注將于10月底開始，10月24日結束，從注漿效果看，xx水庫滲漏段效果明顯，滲漏現象已根除。土泉水庫由于整個壩體骨料基本沖刷已空，雖然采取了多項措施但仍未達到注漿效果，隱患仍然存在。

五、扎扎實實地完成了水土保持生態修復工作。

水土保持生態修復工作xx年最后一年，我們在區水保辦的具體指導下，按照實施方案的要求逐項逐項認真落實，無論是水保林的營造、封的建設管護，還是各類宣傳標志牌的制作、標語口號的書寫以及相關水利工程設施的建設等方面，都圓滿地完成了任務，為我鄉打造生態之鄉的環境建設目標創造了豐富的基礎條件。

六、其他工作方面。

一是完成了6個村的自來水工程，解決了xx余人的吃水困難問題;二是通過各種渠道籌措資金,在xx、xx、xx3個村各打深井一眼，從而解決了3個村吃水水源不足的問題;三是及時完成了地下水地表水的觀測上報和取水樣等各項日常業務工作。

2010年的主要工作打算

一、全力以赴完成09年度農業綜合開發項目的建設任務，確保各項措施全面按時竣工，迎接驗收。地做好年度防汛工作，時時刻刻注意觀察水庫的運行狀況，及時查處各類工程隱患，確保安全渡汛。

二、利用今年水庫蓄水較多的有利條件，適時抓好小麥的春灌工作。

機關單位年終總結范文4

歲末年初，新的一年已經開始了，我們的工作也告一段落?；厥走^去的一年，我們在工作中雖然沒出現大的過失，但在很多問題的處理上還不到位，以及工作中的一些小細節沒能做到很完美。我們小組定期由王師傅組織召開小組會議，總結問題，及時改正。下面將上一年度遇到的問題及需要改進的地方總結如下，希望也能給其他同事帶來一定幫助：

1、語言交流技巧方面：

（1）與用戶對話時，應仔細推敲，講話要嚴謹，要講究藝術。多用“請”，使語氣更緩和；向用戶致歉時盡量用“對不起”，不用“抱歉”，這樣顯得更真誠；遇到用戶打來電話向我們問候說“您好”時，盡量不要再說回應“您好”，可以用“請問您需要什么幫助”來代替；如需請用戶講話時，可以用“您請講”而不要用“您說”；不要跟用戶說簡稱，講話要完整規范，不要出現“漏保、招商、農業、工商”等詞，或出現一些病句及倒裝句。語速要適宜，遇有老人或聽力不太好的用戶，應適當提高音量并放慢語速。

（2）在用戶電卡出現問題需要修卡時，應先向用戶致歉，介紹網點時，可以特意聲明“您稍等，我幫您找一個最近的網點”，并向用戶解釋清造成此現象的原因，提醒用戶以后插卡輸電盡量時間長一些，以避免發生此類情況，使用戶感到我們對待工作是負責任的，從而能體諒并配合我們的工作，減少不必要的爭端；接到用戶因故障停電來電話詢問時，要先向用戶致歉，并表明“保證您用電是我們的責任，出現故障我們肯定會馬上處理，盡快恢復供電，減少停電給您帶來的不便”；因各家銀行24小時購電網點使用的不全是‘一卡通’，其名稱各不相同，答復用戶時不應一概而論，可以說‘銀行交易卡’。

（3）接聽電話時要認真，注意聽用戶講的每一句話，全面分析用戶反映的問題，找出關鍵，分清造成事件發生的責任部門，盡快使用戶的問題得到解決；該講清的一定要向用戶講清楚，不要以命令的口吻要求用戶去做什么，也不要隨便承諾或答復用戶一些不確定性問題和要求，講話不能過于羅嗦，避免使用戶產生厭煩情緒，要換位思考，設身處地的為用戶著想；與用戶對話時，要占據主動位置，不要光憑經驗，講話過于隨意，并要注意答復用戶時要留有余地，給自己留后路。

2、業務及問題處理方面：

（1）新建小區，咨詢有關臨時轉正式用電問題：

可以這樣解釋：因小區整體工程未完，開發商又不能等所有工程竣工后再出售商品房，所以只能完工一棟出售一棟，期間不具備轉成正式供電條件，所以暫時用施工用電向居民供電。工程竣工，并不是指整棟樓的完工，而是指該小區工程的整體竣工，包括：煤氣、上下水、電、小區的附屬設施等，在其竣工報告上蓋有相關單位的竣工意見及公章，只有蓋齊了，才是真正的竣工，才能到電力公司辦理相關手續。

（2）關于卡表退費問題：

可以這樣解釋：如屬整體拆遷或電卡與樓道燈電卡弄混的情況一般都可以辦理退費，其它情況原則上不予辦理,但用戶如有特殊原因可直接與相應屬地網點聯系詢問。

（3）關于石景山校表問題：

如遇到石景山區用戶想校驗電表的話，可以解釋：因校表部門是周一至周五行政時間上班，如用戶上午報修一般當天就能安排處理，可以向用戶解釋清楚，以免造成用戶誤會。其它城區此類工作一般不能當天安排，如用戶報修幾天后未處理要求催辦時，可以請用戶直接與各公司卡表校驗部門聯系約時。

（4）當用戶反映電表表內開關合不上時，一定要給用戶核實電量，不管新表舊表，因電表零度會自動掉閘，不輸入電量的話開關也是合不上的，但這種情況屬于正?，F象，請用戶購電即可。如經核實不屬上述情況就須請用戶斷開室內所有電器及漏電開關試試。因為家用電器及線路很有可能導致線路短路，從而使表內開關掉閘或合不上，只有將有問題的線路斷開后合表內開關，才能準確判斷表內開關是否出現故障。但要記住盡量不要讓用戶試插插座，因線路短路可能會造成打火，會有一定危險。

（5）關于詢問計劃檢修停電范圍的問題：

可以這樣解釋：因為電力公司的線路是錯綜復雜的，具體是否包括用戶所在區域無法立即幫您確定。我們向社會公告相關信息只是給附近居民作為參考，做個提醒，具體可以向房產單位確定一下，因為您既然住在這個小區，作為物業或產權單位就有責任和義務保證您的煤、電、水、氣等公用設施的使用。

機關單位年終總結范文5

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉、評查結合、邊整邊改”的原則，以“樹立行業新風，服務經濟社會發展”為主題，通過深入開展優化環境創“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動，著力解決損害群眾利益、工作效率低下、服務質量不高等問題，進一步轉變作風，改進服務，依法行政，提高效率，實現干部作風明顯好轉、服務質量明顯提高、行政行為明顯規范、發展環境明顯改善、群眾滿意度明顯提升，并逐步建立健全作風建設和優化環境長效機制，為促進交通運輸事業又好又快發展提供堅強有力保障。

二、評議對象和內容

(一)優化環境創“十佳”活動的評議對象

縣公路段、縣港航所、縣運管所、縣物流發展局、縣客管所、縣鄉村公路管理局籌備組。主要評議以下內容：

1、履行職能。重點評議各單位貫徹落實中央、省、市縣的有關方針政策，結合實際，切實履行職能、積極服務經濟建設和社會發展及完成本單位工作情況。是否存在“形式主義”、“”問題；是否存在辦事拖拉，行政不作為和亂作為等問題。

2、依法行政。重點評議各單位推進政(事)務公開，避免暗箱操作，維護企業和群眾的合法權益情況，看是否存在以罰代管、重復執法、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費、亂拉贊助以及不作為、亂作為、慢作為等行為，是否存在吃、拿、卡、要等現象。是否存在，與民爭利和侵害群眾利益的問題。

3、服務質效。重點評議各單位在服務招商引資，服務企業和群眾辦事中是否做到熱情、主動、快捷、周到。真心實意幫助服務對象排憂解難，虛心聽取意見，自覺接受監督。對群眾的咨詢是否熱情耐心，對群眾的舉報和投訴是否認真受理等服務質效方面的問題。

4、建章立制。重點評議各單位是否建立首問負責制、限時辦結制、責任追究制、一門辦結制、行風監督卡制、首查先行責令改正制度、同城一家執法單位檢查制度和檢查、評比、處罰審批制度的執行情況。是否做到服務設施齊全，辦事指南清楚，政（事）務公開完善。

(二)民主評議政風行風“回頭看”評議對象

全縣交通運輸系統具有行政執法和窗口服務管理職能單位均為今年民主評議政風行風“回頭看”的評議對象。主要評議以下內容：

1、局屬單位機關:不盡責、不作為問題；漠視群眾、問題；推諉扯皮、工作效率低下問題；鋪張浪費、的問題。

2、執法單位行：政執法不規范的問題，管理行為不文明的問題，工作作風拖沓的問題，吃拿卡要的問題，的問題。

3、公路、水路運輸及城市公交、出租車行業:站場秩序混亂問題；站點環境臟、亂、差問題；服務態度“冷、橫、硬”問題；客運行業中宰客、兜客、甩客等損害乘客利益問題；出租車行業個別駕駛員不使用計價器、拒載等損害乘客利益問題。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段

被評單位要及時組織學習有關會議精神及文件，結合實際制訂本單位的具體實施方案，召開動員大會，加強宣傳發動，積極做好迎評工作。牢固樹立“人人都是評議對象、個個都是交通形象”意識，努力營造“人人提高認識、人人了解行評、人人參與行評”的濃厚氛圍。

（二）自查自糾和整改落實階段

各被評單位要認真開展自查自糾，對自查自糾中發現的問題認真梳理歸類，并進一步加大整改落實力度，切實做到將整改落實貫徹于評議工作始終。要通過多種形式廣泛聽取社會各界的意見建議，受理投訴舉報，及時答復業務咨詢。對自查自糾中發現的問題，能及時解決或通過努力能解決的，要盡早及時解決；暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明。要建立“個案整改登記簿”制度，主動作出整改承諾，接受社會監督。在整改落實過程中，要注重跟蹤督辦，并加強與各方的溝通聯系，及時向有關單位、部門及服務對象反饋整改工作成效。

（三）集中評議階段

優化環境創“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動的評議工作定于月中下旬進行。在各部門自查自糾的基礎上，由局優化環境創“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動領導小組辦公室組織重點水陸運輸企業、重點工程建設項目單位、部分個體工商戶和服務對象代表進行測評。同時，局優化辦負責及時搜集、整理、反饋社會各界對被評單位的意見和建議，結合平時受理投訴等情況，計算測評得分，匯總初評結果，報局黨組審定。

（四）建章立制和總結表彰階段

集中評議結束后，各單位要認真總結評議工作的成功經驗和存在的主要問題，加強建章立制，鞏固工作成果，并在實踐中逐步建立和不斷完善優化發展環境、創優服務質效的長效機制。局將按規定通報評議結果，并對在評議工作中表現突出的先進單位和個人予以表彰；對排名靠后的單位進行通報批評。

四、組織方式

（一）組織領導

為加強對這次活動的領導，局成立優化環境創“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動領導小組。局長魯同志任組長，局黨組書記盧同志任常務副組長、局全體班子成員任副組長，局屬單位、局機關股室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在局監察股，張同志兼任辦公室主任。各相關單位也要成立由主要負責人掛帥的領導小組和工作專班，并將實施方案、工作專班等資料于月日前上報局監察股。

（二）評分辦法

評議考核由以下四部分組成，總分值100分。

1、組織縣水陸運輸企業對被評單位投票測評，占40分。

2、組織服務對象對被評單位問卷調查測評，占30分。

3、組織局機關干部職工、局屬單位主要負責人對被評單位進行測評，占30分。

測評采取無記名方式，滿意票權重為1，基本滿意票權重為0.6，不滿意票為0分，不了解票和棄權票不計入總票數。測評得分=百分比數×[（1×滿意票數+0.6×基本滿意票數）/（滿意票數+基本滿意票數+不滿意票數）。

4、局優化環境創“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動領導小組辦公室對被評單位日常工作進行監督，凡當年出現以下問題的，實行扣分。

（1）凡被評單位及所屬下級單位出現影響經濟環境問題的，被群眾舉報，經查證屬實，每起扣總分1分。

（2）凡被評單位及其所屬下級單位收到國家、省、市、縣交辦涉及經濟環境問題的投訴件，經查證屬實，每起分別扣總分4分、3分、2分、1分。

（3）在評議活動中有拉票賄選、阻礙干擾評議活動開展等行為，經查證屬實，扣總分3分。

(4)對未完成縣委下達給我局年度目標責任考核指標體系任務的，涉及哪個單位，不論評議考核得分多少，直接列為“三差?！?/p>

（三）評議結果的運用

局將對各單位的評議結果進行通報。表現突出、排名前兩位的單位將在年終總結在會上給予表彰和獎勵；排名最后一位且得分在60分以下的單位，由局黨組對單位領導班子進行警示談話。凡在優化環境創“十佳”暨民主評議政風行風“回頭看”活動中出現嚴重問題，造成不良影響，影響局評比成績的，實行一票否決，一律取消當年度系統內評優評先資格，班子成員當年年度考核不得評為優秀等次。

五、工作要求

1、深化認識，強化領導。各單位要形成共識，加強組織領導，健全組織機構，強化綜合協調，把評議工作作為優化經濟發展環境的重要舉措，作為提高交通服務質量和服務水平的重要手段，認真抓好落實，推動評議工作深入開展。

2、注重宣傳，爭取支持。要加大對整改成果的宣傳力度，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，大力宣傳優化經濟發展環境和提高交通服務質效的意義，將整改落實中取得較好成效的項目制作成宣傳畫冊和展版，到人口密集區域進行發放和展示，以整改落實的實際成果爭取社會各界的理解與支持。

機關單位年終總結范文6

一、“大調解”機制的內涵

調解工作是一項投資少、見效快、效果好的解決矛盾糾紛、維護社會穩定、促進經濟發展的重要工作。如今，在市場經濟條件下，各個方面、各個領域的矛盾往往交織在一起，互為因果、相互滲透，牽一發而動全身，因此新形勢下建立“大調解”機制是非常必要的。建立“大調解”機制要堅持“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，調解工作走在激化前”的工作思路。“大調解”機制的內涵是指民間調解、治安調解、調解、行政調解、訴訟調解相結合的調解機制，是由黨政統一領導、綜治部門牽頭協調、職能單位各負其責、全社會齊抓共管的工作格局，區街二級建立社會矛盾調解服務中心、社區建立調解服務站，是集中受理、集中辦理或分流處理社會矛盾糾紛的一種方式。正確認識“大調解”機制的內涵要防止出現以下幾種片面認識：

1、“大調解”不是說所有的矛盾由中心統一調解，而是由中心根據矛盾的不同性質進行梳理，分流到基層調解站或其他相關職能部門或移送到相關的上級機關處理。

2、“大調解”不是說只負責調解，還包括對矛盾糾紛的定期排查制度、重大、疑難矛盾糾紛的報告制度、考核獎懲制度、調解人員的培訓、管理制度、檔案管理制度等。

3、“大調解”不是說一切矛盾糾紛必須調解，還要遵循“平等自愿、合理合法、不限制當事人訴訟權利”的原則。

二、“大調解”機制的特點

“大調解”機制是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措，主要體現在“大調解”機制具有便民性、高效性、前瞻性等三個突出的特點上。

（一）便民性

1、從組織網絡的體系看便民性。

“大調解”機制在組織建設上，從上到下初步形成了社會矛盾糾紛調解服務體系，突出“服務”，確實是一件便民舉措。群眾可直接向基層調解站或調解信息員反映情況，調解站解決不了的有責任向上級社會矛盾糾紛調解服務中心反映，服務群眾的關口前移了，群眾跑的路少了、花的時間少了。區成立社會矛盾糾紛調解服務領導小組及中心；街道成立街道社會矛盾糾紛調解服務中心；社區成立社會矛盾糾紛調解服務站；居民小區5幢樓以上及100人以上的企事業單位建立健全民調小組，少于100人的單位設立調解信息員。

2、從體系的受案方式看便民性。

實行一個窗口對外，本地區各類社會矛盾糾紛在街、社區兩級統一受理后，按照“統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的原則進行。群眾找到了中心（站），糾紛就有人處理了，解決了推諉、扯皮群眾來回奔波花時間花精力的弊端，解決了“門難找、事難辦”的難題。

3、從中心確定的領導接待日制度看便民性。

實行街道領導每周定期接待制度。接待領導對接訪的矛盾糾紛可當場解決，當場調結；不能當場解決的，及時移交相關單位處理，并實行跟蹤督辦。領導能夠直接傾聽群眾的呼聲、群眾的疾苦，能夠更好地履行執政為民的職責。

（二）高效性

“廉潔高效”是行政機關的宗旨，調解工作也應與時俱進，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復雜突出的問題，采取“大調解”的新舉措，改變重復接待、單兵作戰、久拖不決浪費人力、失信于民的狀況。

1、由重復接待轉變為一次性受理。

“大調解”機制建立前，各類社會矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸、拆遷拆違的矛盾歸城管開發等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質難以分清，群眾找政府要跑好幾個部門反映情況，有些群眾對同一問題重復向多個部門反映，既浪費了群眾的時間，也耽誤了接待部門人員的時間。建立“大調解”機制后，由中心（站）統一受理，由原來的重復接待轉變為一次性受理。中心受理后，進行分類處理：對符合政策規定的，依據有關政策轉到城管、房產、開發、、司法、派出所等有關部門解決；對涉及法律問題的，引導當事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規的無理訪、異常訪，勸導當事人服判、息訴、息訪。

2、由單兵作戰轉變為聯合性作戰。

“大調解”機制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由中心直接調解，中心的組成人員由歸口管理的有關部門人員組成，由過去的單兵作戰轉變為聯合性作戰。如街道社會矛盾糾紛調解服務中心，綜治辦主任為中心主任，司法所長為副主任，成員由街道辦公室主任、社會事務科長、派出所所長、法庭庭長等組成。

3、由久拖不決轉變為及時性調結。

“大調解”機制建立后，明確了中心有案件分流指派權、矛盾糾紛調解調度權、矛盾糾紛調解督辦權、“一票否決”建議權。如街道轄區內的社會矛盾糾紛可由中心指派給街道相關科室、社區調解，真正來處理矛盾糾紛的實體單位多了，同時中心有權限定調結時間并要求報告調解結果，促進了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉變為必須及時調結，否決有被“一票否決”的可能性。

（三）前瞻性

1、定期排查和報告制度有利于矛盾的預測。

“大調解”機制建立后，明確規定了社會矛盾糾紛調解服務體系必須實行定期排查和報告制度，改變了過去對社會矛盾糾紛鬧大了再調、上門了再調“重調輕防”的現象。如街道社會矛盾調解服務中心制定了月排查、季講評、半年小結、年終總結的制度，及時了解群眾關注的難點、熱點問題，及時發現和掌握社會矛盾糾紛動態，實行主動調解，控制事態，避免矛盾激化。

2、重大問題專項報告制有利于矛盾的控制。

“大調解”機制建立后，明確規定了重大問題專項報告制，對影響社會穩定，可能導致突發性事件或激化為刑事案件，涉及人數較多、易引發群眾性上訪的事件，嚴重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應在第一時間向街道工委、辦事處及相關部門報告，并應盡快形成書面專報，否則要依據責任追究制處理。這充分體現了重“事前預防”的原則，矛盾的前瞻性得到了加強，矛盾的發生和激化能得到有效地控制。

三、當前落實“大調解”機制存在的問題

“大調解”機制是新生事物，任何新生事物都有一個成長、發展、完善的過程，當前落實“大調解”機制主要存在三個方面的問題。

1、中心日常工作人員得不到落實。

當前“大調解”機制規定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有2人且因公務員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項職能，工作量大、任務繁重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實。

2、調解人員的業務素質不能適應工作的需要。

舊城改造、新城建設拆遷拆違引發的集訪、越級訪問題相當突出，工地建設單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財產鄰里等糾紛呈上升趁勢，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復雜的“大案”日趨增多，這些嚴重影響社會穩定和經濟發展。如今的調解人員不僅要為人公正、聯系群眾、熱心調解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區懂法律的人員屈指可數，派出所法律專業畢業的人員也嚴重缺乏，法庭有司法執業資格的人員也沒有達到100%。

3、調解中心制作的調解協議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規定，有民事權利義務內容的調解協議，具有民事合同的性質。這實現了人民調解到民事訴訟的順利銜接，是調解法律化的重要體現。調解中心則屬于工作機制范疇，不是一個具有群眾自治性質的調解組織。而調解中心其調解性質既不屬于嚴格意義上的人民調解，也不屬于法定的行政調解，更不屬于法院審判活動中的司法調解，因此，調解結果是否具有民事合同性質沒有明確規定。

四、建立完善“大調解”機制的對策

要建立完善“大調解”機制，必須針對當前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應的對策。

1、強化人員選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務員，聘用2名臨時工作人員，臨時工作人員可聘請老政法干警，法律服務所人員以及具有法律專業知識的社會其他人員。

2、強化業務培訓工作，提高調解人員的業務素質。

定期舉辦業務培訓班；鼓勵調解人員參加法律自學、函授等學習，采取報銷學費、考試畢業獎勵等制度；聘用常年法律顧問，調解人員與法律顧問保持熱線聯系；有計劃地安排街道、社區調解人員參與法庭、派出所調解、庭審工作的旁聽，邊學邊干；加強法院、司法局對基層調解工作人員的指導；選聘有法律基礎的人員擔任調解人員。

3、發揮重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調解的優勢。

中心要堅持“多發性矛盾集中調解、突出性矛盾重點調解、季節性矛盾提前調解、經常性矛盾隨時調解”的工作方式。同時，提高中心調解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上級政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節省人力物力。一是中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領導下，人人重視調解工作，個個以主人翁的姿態參與調解。二是請求主管領導指導調解。中心在調解糾紛時，對拿不準、吃不透的糾紛可請公安、法院、司法局、街道等部門的領導參與指導調解。三是動之以情、曉之以理、明之以法做好當事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計較，達到當事人滿意、息訪息訴的效果。版權所有