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法院調(diào)研工作的重要性范文1
20__年，我院為充分發(fā)揮各審判管理主體的能動(dòng)作用，集合自身實(shí)際，積極整合資源，成立了審判管理辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)案件信息管理、審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判質(zhì)效評(píng)估、審判績(jī)效考核、審委會(huì)事務(wù)的管理。審判管理辦公室配備了兩名審判經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉審判工作流程的兩名優(yōu)秀的年輕干警。專門(mén)機(jī)構(gòu)的成立，為審判管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有效保障。全院干警對(duì)審判管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)有了明顯的提升。
審判績(jī)效考核工作作為我院審判管理工作重點(diǎn)，院黨組高度重視。每月由審判管理辦公室在做好當(dāng)月司法統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)我院審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，為院領(lǐng)導(dǎo)掌握審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整工作部署，有力的提高了辦案效率。
審管辦在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查工作的深層次開(kāi)展，不僅要求各業(yè)務(wù)庭室每月將審、執(zhí)結(jié)的案卷統(tǒng)一報(bào)送至審判管理辦公室，對(duì)案件的質(zhì)量從信息錄入工作、法律文書(shū)、電子檔案上傳情況等方面進(jìn)行全面評(píng)查，還通過(guò)定期組織案件質(zhì)量評(píng)查小組對(duì)上月已結(jié)案件進(jìn)行歸檔前質(zhì)量評(píng)查工作，實(shí)行案件質(zhì)量檢查通報(bào)制度。同時(shí)，為確保上訴案件的卷宗質(zhì)量，對(duì)當(dāng)事人提出上訴或公訴機(jī)關(guān)提起抗訴的案件，要求各業(yè)務(wù)庭、各法庭應(yīng)在移送上訴或抗訴案件前，及時(shí)將案卷及法律文書(shū)交由質(zhì)檢人、主管院長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)查，并填寫(xiě)《上訴案件移送前評(píng)查表》后報(bào)送至審判管理辦公室，審判管理辦公室審查合格后方可移送上級(jí)法院以進(jìn)一步加強(qiáng)辦案人員的工作責(zé)任心，確保案件質(zhì)量的提高。
為進(jìn)一步規(guī)范庭審行為，強(qiáng)化庭審功能，提高法官駕馭庭審能力和裁判文書(shū)制作水平，提高司法公信力，審管辦按照上級(jí)法院要求，緊密結(jié)合審判工作實(shí)際，重新修訂《“兩評(píng)查”工作方案》，20__年共組織開(kāi)展庭審自查197次、互查129次、審判委員會(huì)觀摩7次，__庭審觀摩1次。裁判文書(shū)自查268件，互查46件，評(píng)查組評(píng)查3__件，日常評(píng)查裁判文書(shū)1057件；每半年從報(bào)送的裁判文書(shū)及觀摩的庭審活動(dòng)中評(píng)選出5份優(yōu)秀裁判文書(shū)、庭審予以了通報(bào)。
司法統(tǒng)計(jì)是人民法院審判工作實(shí)績(jī)的具體反映，是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)的保障，意義極其重大，責(zé)任心要求極強(qiáng)，且是繁鎖而復(fù)雜的一項(xiàng)工作。為了熟練地掌握司法統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)知識(shí)，審管辦負(fù)責(zé)人及司法統(tǒng)計(jì)員積極參加各項(xiàng)司法統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，也不定期的到市中院學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)績(jī)效考評(píng)的辦法和績(jī)效指標(biāo)的計(jì)算辦法，從而使審管辦的統(tǒng)計(jì)人員具備了較高的理論素質(zhì)，確保了我院司法統(tǒng)計(jì)的及時(shí)、準(zhǔn)確。
法院調(diào)研工作的重要性范文2
一、立足法律特性，把握法律體系下司法建議的功能定位
作為我國(guó)特有的司法制度。司法建議是司法機(jī)關(guān)對(duì)在司法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的、不屬于司法機(jī)關(guān)處理的問(wèn)題，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位提出的解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議：是司法延伸審判職能，發(fā)揮能動(dòng)作用，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要形式。在社會(huì)主義法律體系形成的新形勢(shì)下。要確保法律的有效實(shí)施，最大程度上實(shí)現(xiàn)法律的功能價(jià)值，司法建議有其不可替代的作用。有助于推動(dòng)法律實(shí)施從個(gè)案向整體的拓展，確保法律實(shí)施的權(quán)威性。法律的生命力在于實(shí)施，法律在全社會(huì)得到廣泛而嚴(yán)格的實(shí)施，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的規(guī)范、引領(lǐng)作用才能得以發(fā)揮。司法作為法律實(shí)施的重要主體，傳統(tǒng)上基于審判職能，通過(guò)個(gè)案的審理和裁判，使法律和社會(huì)發(fā)生交融，實(shí)現(xiàn)法律的適用，使法律得以“活化”。但總體而言．司法對(duì)于法律的實(shí)施是微觀向度的，是建立在個(gè)案定分止?fàn)幓A(chǔ)上的，影響相對(duì)有限。
而司法建議可以通過(guò)對(duì)個(gè)案裁判的分析和類案情況的總結(jié)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類社會(huì)主體在法律適用中存在的問(wèn)題，及時(shí)警示糾正，使司法在法律實(shí)施中的監(jiān)督、規(guī)范和推進(jìn)作用得以從個(gè)案向社會(huì)整體輻射擴(kuò)張，從而使法律在更大范同內(nèi)得到有效實(shí)施，形成遵法、守法的社會(huì)氛圍，有助于提升法律的權(quán)威性。有助于實(shí)現(xiàn)法律含義從抽象向具體的演繹，體現(xiàn)法律實(shí)施的價(jià)值性由于立法技術(shù)的客觀局限性與社會(huì)生活多樣性之間的矛盾，法律不可能一勞永逸地將所有具體行為規(guī)范完成并盡善盡美地包含其中，因此，法律的抽象性和一般性就不可避免。從這個(gè)意義上而言，立法塑造的法律體系不可能圓滿自洽，不足以自成，也不足以自行，需要司法的介入和引導(dǎo)．使法律和現(xiàn)實(shí)之間的結(jié)合成為現(xiàn)實(shí)，并在其間保持合理的張力。司法通過(guò)個(gè)案的審理和裁判，在立法語(yǔ)不及義或義不及旨的情況下，探尋立法背后的價(jià)值追求和理念精神，并予以闡明；在法律存在漏洞之處。通過(guò)司法方法的運(yùn)用，“彌合法律織物的漏洞”、“熨平法律織物的褶皺”。①司法建議則可以將個(gè)案中法官對(duì)抽象法律的解釋和充實(shí)，予以高度提煉和總結(jié)，就特定類型事項(xiàng)上的法律規(guī)定向特定群體予以闡明和提醒，通過(guò)糾正對(duì)法律的錯(cuò)誤理解和適用。提出改進(jìn)建議，使司法在更高層面上實(shí)現(xiàn)了法律和社會(huì)生活的對(duì)接，完成了法律從抽象到具體的作品加工，使蘊(yùn)含在法律條文中的法律精神更為生動(dòng)、形象地展現(xiàn)在人們眼前，體現(xiàn)了法律的價(jià)值性要求。有助于促進(jìn)法律功能從事后向事先的延伸，實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性。法律的功能在于規(guī)范和指引，法律作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方式有兩種：
一是通過(guò)事后的懲戒、救濟(jì)調(diào)整失衡的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系．維護(hù)公平正義，規(guī)范社會(huì)秩序；
二是通過(guò)事先的指引，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為方式，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展。從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，第二種方式成本更低，效果更好，因此是法律實(shí)施的目標(biāo)所在。司法建議使人民法院的功能可以在個(gè)案的基礎(chǔ)上獲得拓展．對(duì)案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會(huì)公正、和諧的隱患或因素提出建議，并督促相應(yīng)單位或個(gè)人予以糾正，從而杜絕糾紛的再次發(fā)生，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了法律功能從事后調(diào)整向事先預(yù)防的延伸，使司法不僅成為社會(huì)和諧的推進(jìn)器，更成為社會(huì)秩序的防火墻，從而在最大限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了法律的經(jīng)濟(jì)性。有助于推進(jìn)法律體系從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的發(fā)展．契合法律實(shí)施的開(kāi)放性。
法律體系的構(gòu)建是一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程．尤其在現(xiàn)階段，我國(guó)仍處于深刻變革的歷史進(jìn)程中，守法的需求和變法的要求同時(shí)存在，法律體系的動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性特征明顯，必須在實(shí)踐中不斷修改完善。從立法和司法的關(guān)系來(lái)看，立法為司法提供了應(yīng)當(dāng)遵循的法典根據(jù)，而司法為立法積累了極其重要的實(shí)踐依據(jù)，兩者之間是雙向互動(dòng)的辯證關(guān)系。傳統(tǒng)司法中，司法對(duì)法律體系完善的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在，人民法院在個(gè)案中行使司法審查權(quán)，通過(guò)對(duì)與上位法、專門(mén)法不一致的法律規(guī)范不予適用的方式，從而在一定程度上倒逼相關(guān)法律規(guī)范的改革和完善。而司法建議制度的存在，一方面使人民法院可以直接就與上位法存在沖突．或缺乏合理性和可行性的相關(guān)行政法律法規(guī)提出改進(jìn)建議．使司法得以在更高層面上監(jiān)督行政權(quán)的行使，規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行；另一方面，也使人民法院以無(wú)數(shù)案件中積累和沉淀下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和智慧．按照從個(gè)別到一般的進(jìn)路，對(duì)立法的發(fā)展和完善起到更為直接和具體的推動(dòng)作用，從而發(fā)揮司法對(duì)立法的促進(jìn)作用，推進(jìn)法律體系的動(dòng)態(tài)、良性發(fā)展。
二、著眼司法實(shí)踐?？陀^認(rèn)識(shí)司法建議的運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
司法建議作為我國(guó)司法的一個(gè)特色制度，自上世紀(jì)60年代就開(kāi)始實(shí)行，我國(guó)民事訴訟法和行政訴訟法的出臺(tái)，將這一做法上升到制度層面。2007年3月1日，最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》明確要求各級(jí)人民法院將司法建議作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并指出司法建議作為化解矛盾糾紛、提高社會(huì)管理水平的司法服務(wù)手段，是人民法院審判職能的延伸，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)安定和諧，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，建設(shè)法治社會(huì)，發(fā)揮了重要作用。在此背景下，司法建議工作逐漸被納人人民法院的常規(guī)工作。
經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，人民法院發(fā)出的司法建議內(nèi)容逐漸廣泛，數(shù)量逐年增長(zhǎng)，作用日益顯著。但相對(duì)于法律體系形成下司法建議的功能定位而言，當(dāng)前的司法建議工作還有不盡完善之處，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：立法規(guī)定不相適應(yīng)．制度支撐有待夯實(shí)。作為一項(xiàng)工作制度，司法建議工作的開(kāi)展需要一定的制度支撐。目前，在我國(guó)所有法律法規(guī)中，只有2處提到司法建議，即民事訴訟法第一百零三條和行政訴訟法第六十五條對(duì)司法建議作了較為簡(jiǎn)單的原則規(guī)定，且人民法院有權(quán)作出司法建議的范圍非常有限。同時(shí)，上述法律均規(guī)定人民法院“可以”提出司法建議，對(duì)收到司法建議的機(jī)關(guān)和組織的處理和反饋義務(wù)未作規(guī)定。
而刑事訴訟法中僅對(duì)人民檢察院的檢察建議作了簡(jiǎn)單規(guī)定，并未涉及人民法院的司法建議。此外，涉及司法建議的規(guī)定僅有最高人民法院向全國(guó)法院下發(fā)的內(nèi)部規(guī)范性文件．即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》，其他法律、法規(guī)、規(guī)章并未對(duì)司法建議工作做出制度設(shè)計(jì)和具體規(guī)定。事實(shí)上，實(shí)踐中司法建議已被廣泛應(yīng)用于各類糾紛中．適用于從案件受理到執(zhí)行的各個(gè)階段。司法建議的適用范圍已經(jīng)超越了法律的規(guī)定，甚至可以說(shuō)適用在法定范圍之外的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法定范圍內(nèi)。當(dāng)“法外適用”的司法建議在法治建設(shè)中發(fā)揮巨大作用，成為司法參與社會(huì)管理的重要內(nèi)容時(shí)，可以說(shuō)我國(guó)法律對(duì)于司法建議制度的立法規(guī)定落后于社會(huì)的實(shí)際需要，已難對(duì)司法建議制度的后續(xù)發(fā)展起到應(yīng)有的支撐和保障作用。
建議質(zhì)量參差不齊。管理統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。司法建議是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但當(dāng)前的司法建議工作，在制度上缺乏統(tǒng)一、明確、詳細(xì)的規(guī)范指引和必要的監(jiān)督、考核或指導(dǎo)；在管理上缺乏專門(mén)的司法建議管理機(jī)構(gòu)，法院內(nèi)部、上下級(jí)法院之間的協(xié)同合作不足，司法建議工作大多處于各業(yè)務(wù)部門(mén)各自為政的狀態(tài)，由各個(gè)審判庭自行編發(fā)，有的司法建議既缺乏前期嚴(yán)謹(jǐn)、深入的調(diào)研，又缺乏后期宣傳跟進(jìn)．導(dǎo)致司法建議質(zhì)量參差不齊：在建議的格式上，司法建議在各地法院沒(méi)有形成統(tǒng)一的格式樣本，司法建議書(shū)的文號(hào)設(shè)置不規(guī)范。在建議的對(duì)象上，有的法院僅僅是對(duì)案件當(dāng)事人提出，沒(méi)有對(duì)相關(guān)部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)提出：有的法院是按照法律規(guī)定對(duì)原單位的上級(jí)單位或相關(guān)監(jiān)管單位提出，還有的法院既向原單位提出，又對(duì)其上級(jí)單位或相關(guān)監(jiān)管單位提出。
在建議的內(nèi)容上，有的司法建議偏重一案一議、一事一議，建議的層次不高。一些法院習(xí)慣于從個(gè)案、微觀角度提出改進(jìn)工作的司法建議，但從宏觀角度系統(tǒng)提出解決方案的司法建議較少。有的司法建議內(nèi)容簡(jiǎn)單，用語(yǔ)抽象，建議書(shū)僅寥寥數(shù)語(yǔ)，談及的問(wèn)題不深人、不透徹，建議的內(nèi)容和指向也不明確．內(nèi)容缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和可行性，提出的建議使受文單位無(wú)法落實(shí)、難以采納，甚至容易導(dǎo)致司法權(quán)的越位和錯(cuò)位。有的司法建議各行其是，僅針對(duì)法官自己所處理的個(gè)別案件提出，其他法官、其他法院就相同問(wèn)題可能已經(jīng)提出過(guò)司法建議，但相互之間缺乏溝通和了解，造成低水平建議、重復(fù)建議時(shí)有出現(xiàn)。跟蹤落實(shí)存在脫節(jié)．效果反饋有待提高。從司法建議的功能來(lái)看．人民法院制作和發(fā)送司法建議只是司法建議實(shí)現(xiàn)其功能價(jià)值的基礎(chǔ)。
司法建議是否能夠起到預(yù)期的效果，關(guān)鍵還在于收到司法建議的單位和組織是否能夠采納建議內(nèi)容，通過(guò)相關(guān)管理舉措予以呼應(yīng)和反饋。正如《人民日?qǐng)?bào)》所指出的：“司法建議的效果有點(diǎn)象輿論監(jiān)督，提出的問(wèn)題再有針對(duì)性，能否發(fā)揮作用也得看被建議者的態(tài)度”。實(shí)踐狀況來(lái)看，當(dāng)前司法建議反饋情況不容樂(lè)觀，整體回復(fù)率較低這其中固然有司法建議本身的針對(duì)性和可行性問(wèn)題，但更主要的是有些法院對(duì)未反饋落實(shí)措施的被建議單位缺乏有效的跟蹤督促，提出司法建議后主動(dòng)過(guò)問(wèn)少．與被建議單位關(guān)于司法建議的執(zhí)行斷鏈情況普遍。更主要的原因還在于司法建議制度的法律地位不明確，同時(shí)缺乏必要的反饋制度設(shè)計(jì)，司法建議本身沒(méi)有約束力，使得接受司法建議的單位對(duì)司法建議的重要性認(rèn)識(shí)不一。有的接受單位會(huì)認(rèn)真對(duì)待人民法院作出的司法建議，積極采納，及時(shí)按司法建議的要求進(jìn)行整改．并就整改情況向人民法院作出回饋；有的單位特別是某些行政機(jī)關(guān)，對(duì)人民法院和行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)有所偏差，導(dǎo)致對(duì)司法建議韻反饋存在形式化、應(yīng)付化傾向，回復(fù)拖延不及時(shí)，甚至出現(xiàn)石沉大海、杳無(wú)音信的情況。⑨
三、創(chuàng)新工作機(jī)制。推進(jìn)上海法院司法建議工作的探索。
堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化推進(jìn)司法建議工作的意識(shí)認(rèn)識(shí)到位才能工作到位，理念更新才能舉措出新。開(kāi)展司法建議工作是否有成效，首先要更新理念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為此，上海法院一是強(qiáng)化開(kāi)展司法建議工作的主動(dòng)意識(shí)。通過(guò)召開(kāi)司法建議推進(jìn)會(huì)、新聞宣傳等多種形式．在全市法院和干警中進(jìn)一步提升對(duì)司法建議工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化開(kāi)展司法建議工作的責(zé)任意識(shí)。將司法建議工作納入績(jī)效管理，一方面將司法建議工作納入到上海法院審判質(zhì)量效率評(píng)估體系，作為對(duì)各法院工作的評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期考核公布。另一方面將司法建議工作納入崗位目標(biāo)管理考核，把提出司法建議的數(shù)量、質(zhì)量以及采納情況作為考察法官能力的項(xiàng)目之一，使司法建議工作考核到院、考核到人，大大提升了各法院、各法官參與司法建議工作的積極性。三是強(qiáng)化做好司法建議工作的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。注重通過(guò)檢查評(píng)比．加大對(duì)司法建議工作的激勵(lì)力度。由上海高院審判管理辦公室和研究室定期對(duì)全市法院的司法建議工作情況開(kāi)展檢查、評(píng)比，召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議對(duì)優(yōu)秀的司法建議書(shū)和司法建議工作表現(xiàn)突出的法院予以表彰。這些舉措的推行，有力地推動(dòng)了上海法院司法建議工作的發(fā)展。
近年來(lái)，上海法院司法建議的數(shù)量逐年提高。2007年，全市法院共發(fā)送司法建議87份。2008年124份，2009年為326份，2010年為513份，年均增幅超過(guò)90％。同時(shí)，司法建議涉及的案件類型也日益拓展，逐漸涵蓋了刑、民、商、行政、知產(chǎn)、海事和執(zhí)行等各種類型，對(duì)法律在各個(gè)領(lǐng)域的有效實(shí)施起到了積極的推動(dòng)作用構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)，夯實(shí)推進(jìn)司法建議工作的技術(shù)支撐。在提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化意識(shí)的同時(shí)．上海法院充分注重發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，為司法建議工作提供技術(shù)支撐。2009年6月，上海法院建立了覆蓋全市三級(jí)法院的網(wǎng)上司法建議信息庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)全市三級(jí)法院司法建議工作情況的全面記錄、即時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和考核，目前已成為促進(jìn)司法建議工作有效交流、科學(xué)管理的重要平臺(tái)。從而在全市法院范圍內(nèi)，推動(dòng)司法建議工作逐步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是從單兵作戰(zhàn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。信息庫(kù)的建立．構(gòu)建了全市統(tǒng)一的制度框架，使全市法院能夠在同一個(gè)平臺(tái)上集合司法建議信息，包括發(fā)送的主體、發(fā)送的對(duì)象、發(fā)送的內(nèi)容、反饋情況等等，并且做到資源共享，信息互通，從而整體推進(jìn)了全市法院司法建議的工作水平。
二是從粗放零散向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變。信息庫(kù)能夠幫助各法院相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析針對(duì)相關(guān)問(wèn)題發(fā)送的所有司法建議．從宏觀角度系統(tǒng)提出問(wèn)題解決方案的司法建議，從而提升了司法建議的規(guī)范性和實(shí)效性
三是從法院內(nèi)部部門(mén)間評(píng)估向全市法院間評(píng)估轉(zhuǎn)變。信息庫(kù)包含了全市法院上網(wǎng)司法建議的數(shù)據(jù)．能夠以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，方便地對(duì)各法院、各部門(mén)甚至個(gè)人的司法建議工作情況進(jìn)行縱向和橫向的比較．從而形成了全市統(tǒng)一的評(píng)估考核平臺(tái)
四是從偏于單向發(fā)送建議向雙向互動(dòng)、重在落實(shí)轉(zhuǎn)變。信息庫(kù)在設(shè)計(jì)時(shí)就力圖解決反饋落實(shí)問(wèn)題，每條司法建議都必須輸入反饋信息，包括被建議單位是否采納及落實(shí)情況，對(duì)超期不輸入反饋信息的系統(tǒng)將自動(dòng)“亮燈”提示；同時(shí)，可以對(duì)某間段發(fā)送司法建議的反饋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估，從而推動(dòng)司法建議的采納落實(shí)。豐富形式載體，提升司法建議工作的層次、水平針對(duì)傳統(tǒng)司法建議偏重一案一議、一事一議．層次不高、內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題，上海法院注重資源整合，創(chuàng)新司法建議的形式，豐富司法建議的載體，逐步建立了審判白皮書(shū)制度，即由人民法院依托案例和司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行反映到司法領(lǐng)域中的一些矛盾和問(wèn)題展開(kāi)深度調(diào)研，同時(shí)提出對(duì)策和建議，并制作成綜合或?qū)ｉT(mén)性的司法報(bào)告向相關(guān)受文單位和社會(huì)公眾通報(bào)。
較之傳統(tǒng)的司法建議書(shū)，審判白皮書(shū)具有三個(gè)方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
一是審判白皮書(shū)集中度強(qiáng)，透明度高，信息量大。它融合了典型案例、類案分析、司法動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、對(duì)策建議等信息，著力于歸納、總結(jié)、分析一類案件及其反映的社會(huì)問(wèn)題，內(nèi)容涵蓋面廣、集約化程度高、信息密度大，能充分體現(xiàn)出法院在審判和調(diào)研工作方面的整體實(shí)力和水平。
二是審判白皮書(shū)具有更高的權(quán)威性。白皮書(shū)是法院向社會(huì)公開(kāi)的正式文本，經(jīng)過(guò)專門(mén)編撰、層層把關(guān)，數(shù)據(jù)更加權(quán)威、內(nèi)容更加可靠，有較高的指導(dǎo)價(jià)值。三是審判白皮書(shū)具有更長(zhǎng)的持續(xù)性。它集中反映了特定時(shí)期的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，通常要針對(duì)每一年度的不同情況．持續(xù)不斷地公開(kāi)。
因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，審判白皮書(shū)是一系列司法建議的集合，是司法建議制度化的重要?jiǎng)?chuàng)新形式，是更高層次的綜合性司法建議。上海法院目前已經(jīng)出臺(tái)了多個(gè)門(mén)類的審判白皮書(shū)，內(nèi)容涵蓋行政、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、金融與商事仲裁等領(lǐng)域。這既是對(duì)上海法院近年來(lái)審判工作情況的總結(jié)，又是上海法院延伸審判職能、參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用，也得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)規(guī)范統(tǒng)籌并進(jìn)，強(qiáng)化司法建議工作的質(zhì)量管理。一方面，注重建章立制，提高司法建議工作的規(guī)范性。制定并完善了上海法院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的若干規(guī)定》，注重從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)司法建議的規(guī)范管理。
一是統(tǒng)一了司法建議工作的基本規(guī)范，對(duì)司法建議的適用情形、運(yùn)作程序、撰寫(xiě)內(nèi)容、文書(shū)格式以及跟蹤反饋，提出了明確具體的規(guī)范要求，使司法建議工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都能規(guī)范運(yùn)作，以司法建議的規(guī)范性提升司法建議的權(quán)威性。
二是明確了司法建議工作中各部門(mén)的職責(zé)，形成了審管辦和研究室主管，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的司法建議工作格局。
三是建立了司法建議的檢查考核機(jī)制，使其從過(guò)去的軟約束變?yōu)楝F(xiàn)在的硬任務(wù)。
在考核的形式上，常規(guī)考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合：在考核的內(nèi)容上，文書(shū)撰寫(xiě)考核和反饋落實(shí)考核相結(jié)合，特別是注重對(duì)建議的反饋情況的考核，包括反饋的比例、反饋的采納情況、未反饋的原因等等，以真實(shí)反映司法建議的實(shí)際效果。另一方面．注重資源整合，實(shí)現(xiàn)司法建議工作的協(xié)同性。
一是加強(qiáng)法院內(nèi)部的統(tǒng)籌，有效整合法院內(nèi)部各部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，形成一線辦案部門(mén)找問(wèn)題、調(diào)研人員想辦法、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓質(zhì)量、審判監(jiān)督部門(mén)補(bǔ)漏洞的司法建議協(xié)同工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)司法建議工作的全員參與、全程介入和全面管理，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、調(diào)研分析深入、對(duì)策建議合理、管理配合密切．切實(shí)提升司法建議的質(zhì)量和水平。
二是加強(qiáng)上下級(jí)法院?jiǎn)柕膮f(xié)調(diào)，形成全市三級(jí)法院統(tǒng)籌合作的工作機(jī)制，使司法建議跳出單個(gè)法院、單個(gè)案件，從而使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更具客觀性，問(wèn)題分析更具全局性和根本性，對(duì)策建議更具科學(xué)性和可行性．在提高質(zhì)量的同時(shí)，有效避免因重復(fù)建議造成的資源浪費(fèi)。強(qiáng)化互動(dòng)溝通，提升司法建議工作的實(shí)際效果。
司法建議的最終效果取決于建議的合理性和被建議單位的采納情況，因此，司法建議不僅是靜態(tài)的文書(shū)制作，更是司法和社會(huì)互動(dòng)的過(guò)程。為此，上海法院在提升司法建議質(zhì)量的同時(shí)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)建立與人大、行政機(jī)關(guān)以及行業(yè)組織等單位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善司法建議專項(xiàng)匯報(bào)、跟蹤回訪、抄送等制度，強(qiáng)化對(duì)司法建議發(fā)出后的跟蹤反饋，努力提升司法建議的實(shí)際效果。
一是建立向人大及其常委會(huì)的專項(xiàng)匯報(bào)制度。上海法院在向黨委報(bào)告司法建議工作的同時(shí)，采取多種形式．通過(guò)多種渠道，自覺(jué)、主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)對(duì)司法建議工作的監(jiān)督和檢查，邀請(qǐng)人大代表參加法院內(nèi)部司法建議工作會(huì)議。對(duì)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，積極辦理、改進(jìn)，并予以準(zhǔn)確、及時(shí)地答復(fù)。在主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，獲得人大對(duì)開(kāi)展司法建議丁作的積極支持。
二是建立與政府法制部門(mén)的溝通聯(lián)系制度。通過(guò)專題座談會(huì)、例會(huì)等多種形式加強(qiáng)與政府法制部門(mén)的互動(dòng)交流．聽(tīng)取對(duì)法院司法建議工作的意見(jiàn)和建議，共同研究解決問(wèn)題，達(dá)成共識(shí)，提高司法建議制發(fā)和辦理的質(zhì)量。如與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府法制辦建立了司法建議抄送制度，使政府法制辦或上級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解法院司法建議的情況，主動(dòng)督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理司法建議，有效地解決了部分司法建議僅發(fā)給被建議的行政機(jī)關(guān)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)和政府主管部門(mén)不了解，使建議的采納、整改落實(shí)處于缺乏監(jiān)督狀態(tài)的問(wèn)題。
三是建立對(duì)被建議單位的跟蹤回訪制度。由制發(fā)司法建議的法官適時(shí)對(duì)被建議單位進(jìn)行回訪考察。一方面通過(guò)跟蹤落實(shí)，增加對(duì)被建議單位的回訪力度，通過(guò)與被建議單位的溝通，向其闡明司法建議工作的重要性，督促司法建議的及時(shí)反饋，提高司法建議的反饋率和落實(shí)程度；另一方面，在被建議單位對(duì)司法建議存有異議時(shí)，及時(shí)了解建議內(nèi)容的不當(dāng)、不實(shí)之處，對(duì)有關(guān)問(wèn)題重新核實(shí)，通過(guò)互動(dòng)不斷完善司法建議工作，提高被建議單位的參與意識(shí)，優(yōu)化司法建議工作的社會(huì)氛圍。
法院調(diào)研工作的重要性范文3
一、圍繞中心，努力工作，搞好全市信息化建設(shè)
今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息化推進(jìn)與信息產(chǎn)業(yè)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，取得了較好成績(jī)。
1、電子政務(wù)建設(shè)步伐加快。政府網(wǎng)站主媒體地位凸顯，圓滿完成了我市人大、政協(xié)“兩會(huì)”的網(wǎng)上直播報(bào)道工作；積極做好全市重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，應(yīng)時(shí)開(kāi)設(shè)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》、《項(xiàng)目突破年》、《“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳月》等專題欄目；與國(guó)內(nèi)知名媒體新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國(guó)際《城市頻道》等實(shí)現(xiàn)合作，成功推介了“江北水城?運(yùn)河古都——生態(tài)聊城”文化旅游品牌，在新華網(wǎng)首頁(yè)實(shí)現(xiàn)聊城政府網(wǎng)鏈接，開(kāi)通了聊城走向世界快車道，搭建起聊城對(duì)外交流合作的新橋梁；積極建設(shè)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)”，做好突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作；深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，幫助各縣市區(qū)建設(shè)推廣政務(wù)信息公開(kāi)系統(tǒng)，確保今年年底全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)。
2、信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)全球性金融危機(jī)的沖擊，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，其中，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)利潤(rùn)較去年同期增長(zhǎng)20.38%，軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入較去年同期增長(zhǎng)15.99％，均超過(guò)全省平均增幅。同時(shí)，我們還根據(jù)國(guó)家和省加大扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合我市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、科技局等部門(mén)，按照要求，篩選出一批信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推薦申報(bào)國(guó)家、省信息產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。
二、認(rèn)真查擺，深入調(diào)研，找準(zhǔn)存在主要問(wèn)題
主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：
1、思想解放的力度還不夠大。近年來(lái)，全市信息化主管部門(mén)和廣大干部職工堅(jiān)持解放思想，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了一些突破。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創(chuàng)新的魄力與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求相比，還不能完全適應(yīng)。特別是在用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)工作和實(shí)踐方面，還有一定差距。在上大項(xiàng)目上，責(zé)任感、緊迫感還要進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)仍需進(jìn)一步提高；在行業(yè)發(fā)展上，近期目標(biāo)與長(zhǎng)期規(guī)劃還需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)近期工作考慮的較多，與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃結(jié)合的還不夠。
2、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。一是政治理論學(xué)習(xí)，向深層次鉆研、探索還不夠。二是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，存在著用到什么學(xué)什么、什么急需學(xué)什么的現(xiàn)象。三是對(duì)金融、法律、管理等輔助決策方面的知識(shí)研究不夠。四是對(duì)國(guó)際上整個(gè)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)外大公司發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)等，尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
3、工作作風(fēng)與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是工作開(kāi)會(huì)部署的多，對(duì)如何抓好會(huì)議精神的貫徹監(jiān)督落實(shí)還不夠。二是工作重點(diǎn)有時(shí)不夠突出，對(duì)行業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯?wèn)題研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層，特別是到縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研還不夠充分，向群眾請(qǐng)教、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，還不夠及時(shí)、經(jīng)常和深入，對(duì)基層和企業(yè)了解還不夠深。四是重大項(xiàng)目推動(dòng)力度還需進(jìn)一步加大。
4、對(duì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶力度有待進(jìn)一步加大。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊，與企業(yè)的溝通較少，幫助信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體來(lái)講比較好，大家能夠認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，筑牢了思想道德防線，在大的原則方面把握得較好。但是，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)，做到防微杜漸。
三、認(rèn)真總結(jié)，深刻剖析，深挖問(wèn)題主要原因
1、對(duì)政治學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，科學(xué)發(fā)展意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。政治理論學(xué)習(xí)在黨組中心組層面組織的還較多，班子成員個(gè)人安排時(shí)間學(xué)則較少。擠時(shí)間、或利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)不夠。做出的決策和工作思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求有時(shí)還存在一定距離。
2、對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還不夠，科學(xué)發(fā)展能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要掌握深厚的政治理論知識(shí)，擁有良好的政治素質(zhì)，同時(shí)還需要精通經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)決策等各方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合能力。只有這樣，才能具備駕馭全市行業(yè)發(fā)展緊緊追蹤國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快發(fā)展。我們對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的新知識(shí)、新理論、新技術(shù)掌握還不夠豐富，對(duì)本市、本行業(yè)情況掌握存在不夠及時(shí)、不夠全面。班子成員主動(dòng)探求業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性有待進(jìn)一步挖掘，還需把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)擺上重要議事日程。
3、以人為本的思想還需進(jìn)一步鞏固，對(duì)基層的了解還不全面。對(duì)基層遇到的困難、提出的問(wèn)題，從政策性、原則性上考慮的多，站在其切身利益方面去想問(wèn)題較少，靈活性欠缺。到縣市區(qū)、企業(yè)等基層單位檢查、調(diào)研時(shí)，注重聽(tīng)匯報(bào)，看材料，和基層干部座談，深入到一線職工中間去聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議還不夠?？陀^上來(lái)講，到基層檢查、調(diào)研時(shí)時(shí)間短，不可能面面俱到。主觀上講，我們總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況多、水平高，考慮問(wèn)題周全，而一線干部職工接觸面較窄，了解情況少，很難提出有真知酌見(jiàn)的意見(jiàn)和建議。所以，從思想上和一線群眾進(jìn)行溝通與交流重視不夠，從而導(dǎo)致不能很好的傾聽(tīng)他們的反映，了解他們的真實(shí)感覺(jué)和迫切需求，對(duì)于掩藏在基層的深層次矛盾和問(wèn)題了解不夠。
4、對(duì)從點(diǎn)滴搞好制度建設(shè)抓得不夠緊，班子成員在
細(xì)微之處的要求還需進(jìn)一步從嚴(yán)。總認(rèn)為班子成員都是老黨員，具有較強(qiáng)的抵御腐蝕、辨別是非的能力，在反腐倡廉方面不會(huì)出大問(wèn)題。因此，沒(méi)有從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微之處做起，自我約束和警覺(jué)性不高，總感覺(jué)只要不貪污受賄行賄，不做違背原則的事情，就不會(huì)犯錯(cuò)誤，對(duì)“千里之堤潰于蟻穴”的現(xiàn)象，沒(méi)有從制度建設(shè)上引起高度重視。
四、努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，不斷提高對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要認(rèn)清信息化建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀指引下取得的新成效及信息化發(fā)展面臨的新機(jī)遇，總結(jié)近階段取得的好經(jīng)驗(yàn)，把積極性引導(dǎo)到進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。同時(shí)要認(rèn)清信息化主管部門(mén)在推動(dòng)全市信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展所處的位置和肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平，加快推進(jìn)全市信息化工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。
要站在更高的起點(diǎn)、更高的層次，明確自身定位，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，爭(zhēng)樹(shù)一流形象，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息化建設(shè)各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階。從思想上實(shí)現(xiàn)由一般向滿足多層次需求轉(zhuǎn)變；從工作重心上實(shí)現(xiàn)由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從管理模式上實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)為主向發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)完成工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題,重點(diǎn)突破，將階段工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全市信息化工作科學(xué)發(fā)展。
2、牢記責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。
要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)班子成員的全局觀念，自覺(jué)做到一切重大問(wèn)題堅(jiān)持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺(jué)維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，模范執(zhí)行局黨組做出的各項(xiàng)決議和決定，樹(shù)立“一盤(pán)棋”的全局觀念，按照分工負(fù)責(zé)的原則，做好分管的工作，確保各項(xiàng)決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通聯(lián)系，形成良好的工作局面。
3、深入基層，進(jìn)一步強(qiáng)化為民意識(shí)。
密切與群眾的關(guān)系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通交流，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性，提高為民辦實(shí)事的效率。更好地幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策資金扶持，加大招商引資力度，開(kāi)拓企業(yè)宣傳、招商渠道，引進(jìn)高科技技術(shù)和高層次專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議制度，建立承諾服務(wù)、登門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、一站式服務(wù)等各項(xiàng)制度，提升服務(wù)水平。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)
要努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以黨的事業(yè)為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
五、明確目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新方法和新機(jī)制
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真總結(jié)近階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查擺工作中存在的問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，結(jié)合實(shí)際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施，確保問(wèn)題的解決。
今后全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建設(shè)生態(tài)文明市”和“項(xiàng)目突破年”的總體要求，力推政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)信息化，力促信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效融合，力抓電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)，力保信息網(wǎng)絡(luò)安全，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，實(shí)現(xiàn)2010年信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入過(guò)百億，使其成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
第一，大力培植壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。針對(duì)我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，普遍存在研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的特點(diǎn)，從以下幾方面努力：一是培植壯大聊城電子信息產(chǎn)業(yè)園（聊城軟件園）規(guī)模，促其優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮園區(qū)的聚集和孵化作用，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。把引進(jìn)優(yōu)勢(shì)信息企業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)，對(duì)外宣傳國(guó)家、省、市的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到我市投資電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務(wù)業(yè)等。引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校的專家人才到高新園區(qū)領(lǐng)辦高新技術(shù)項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是辦活辦好“光岳商網(wǎng)”，增強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上招商的意識(shí)，開(kāi)拓企業(yè)宣傳、招商引資渠道，組織企業(yè)參與省市組織的信息技術(shù)招商引資活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目洽談會(huì)、交流會(huì)；組織企業(yè)出國(guó)考察、宣傳推介洽談項(xiàng)目。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第二，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作，提升網(wǎng)站服務(wù)功能，應(yīng)時(shí)開(kāi)設(shè)專題，做好全市重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國(guó)際等國(guó)家知名網(wǎng)站的合作交流力度，提升政府網(wǎng)站知名度，推介聊城“江北水城運(yùn)河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務(wù)系統(tǒng)的作用，提高協(xié)同辦公能力。擴(kuò)大電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋范圍，逐步覆蓋市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這三級(jí)政府部門(mén)，并延伸到黨委、人大、政協(xié)和兩院（法院和檢察院），以及其他的重要企事業(yè)單位。減少資源浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政資金，滿足各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策的需要，同時(shí)也滿足社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要。三是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)對(duì)市直部門(mén)、縣市區(qū)調(diào)研督促，切實(shí)做好全市政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。四是與市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同推動(dòng)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)”建設(shè)，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力。五是健全電子政務(wù)績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)各級(jí)各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)情況、信息資源開(kāi)發(fā)與共享、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障等工作進(jìn)行考核評(píng)比，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作的重要依據(jù)，為我市電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展提供激勵(lì)和保障。
第三，加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是全面促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、信息化、節(jié)能型、環(huán)保型方
向發(fā)展。積極推廣信息技術(shù)應(yīng)用較好的東阿阿膠（ERP）、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、中通客車（NERP）、魯西化工等樣板企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工業(yè)信息化；針對(duì)機(jī)械加工，造紙紡織等高污染行業(yè)行業(yè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益；采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商參與企業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)雙合共贏。二是完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立、健全涉農(nóng)信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商參與新農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)村信息化的發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮膬?yōu)惠條件和資金支持，協(xié)調(diào)引導(dǎo)聊城移動(dòng)公司拓展“農(nóng)村信息機(jī)”、“千百萬(wàn)工程”與“農(nóng)信通”等農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)，聊城聯(lián)通公司繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“三農(nóng)信息服務(wù)站”建設(shè)。三是堅(jiān)持“抓三帶一促二”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化，豐富的旅游資源，推進(jìn)文化旅游信息資源的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)信息化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在商業(yè)、貿(mào)易、旅游、娛樂(lè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快整合建立各類服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)、物流業(yè)信息化平臺(tái)的步伐。
第四，著力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。致力于創(chuàng)造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)和社會(huì)保障信息化服務(wù)體系；加強(qiáng)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；立足“生態(tài)型強(qiáng)市名城”建設(shè)，積極實(shí)施“數(shù)字環(huán)?！惫こ?；開(kāi)展社區(qū)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)家庭上網(wǎng)工程。
第五，加大信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理，優(yōu)化全市信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省信息化促進(jìn)條例》，做好信息化行政執(zhí)法各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，建立完善執(zhí)法管理配套機(jī)制，促進(jìn)全市行政執(zhí)法的穩(wěn)步開(kāi)展；對(duì)各部門(mén)財(cái)政投資或部分財(cái)政投資的信息化工程項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)審核與強(qiáng)制監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高透明度；進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，完善和規(guī)范招標(biāo)程序，保證項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的規(guī)范和合理性，有效防止項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；采取積極措施努力做好全市信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。
六、把握目標(biāo)，制定措施，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
結(jié)合我局工作特點(diǎn)，總結(jié)多年來(lái)加強(qiáng)班子自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作職能，突出抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建思想上有方向、工作上有標(biāo)準(zhǔn)、崗位上有職責(zé)、過(guò)程上有監(jiān)督、落實(shí)上有效果、團(tuán)結(jié)上有凝聚的“六有”型領(lǐng)導(dǎo)班子。
一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)思想上有方向。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，必須把加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)擺在第一位，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。完善領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教育培訓(xùn)制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部經(jīng)常學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，理清發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新發(fā)展思路和方法，破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高科學(xué)決策與執(zhí)政水平，提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展上開(kāi)拓進(jìn)取，把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對(duì)策。
二是創(chuàng)建務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)工作上有標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“作風(fēng)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)高；服務(wù)好，效率高”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范行為。在全市信息化系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題要落實(shí)好，切實(shí)提高辦事效率,建成求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。
三是創(chuàng)建公仆型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)崗位上有職責(zé)。要立足崗位為企業(yè)和百姓搞好服務(wù)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，強(qiáng)化崗位意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。
四是創(chuàng)建誠(chéng)信型領(lǐng)導(dǎo)班子，做到落實(shí)上有效果。班子及成員要經(jīng)常對(duì)照檢查，看制定的工作目標(biāo)完成了沒(méi)有，整改措施落實(shí)了沒(méi)有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有，通過(guò)規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問(wèn)責(zé)任、承諾、告知、責(zé)任追究等制度，確保規(guī)范、公正和誠(chéng)信，讓群眾滿意。
五是創(chuàng)建清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到過(guò)程上有監(jiān)督。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，使班子成員始終堅(jiān)持廉潔自律，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的影響和侵蝕。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并采取黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等措施，做到任何工作自始至終的過(guò)程都要有監(jiān)督，不斷提高工作透明度，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，建設(shè)一個(gè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。
