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洪澇災害預案范文1

關鍵詞：防洪標準 自然條件 規劃設計 防汛措施

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：

城市洪澇災害顯著特點之一是內澇，即外河洪水位抬升，城區雨洪積水難以有效排除而致澇。近年來隨著城鎮化不斷發展，經濟發展的不斷深入，城市空間呈現出立體感，隨著新城區地不斷擴張，使得老城區更容易受到內澇影響。因此，深入研究城市防洪排澇體系，提出城市防洪排澇安全保障對策，對減少城市洪澇災害的發生，保護人民群眾生命財產安全，保障城市經濟社會的可持續發展具有重大意義。

1我國城市防洪排澇的主要任務

根據城市的自然地理位置以及江河洪水的特性, 在流域或水系防洪工程體系的框架下, 通過建設必要的防洪、除澇、排水等設施, 提高城市防洪排澇標準,并采取非工程措施, 改善和提高城市防洪排澇管理水平, 保障城市社會經濟的正常運行和人民安居樂業; 發生超標準洪水時, 應有預案對策, 以保證社會穩定、人民生活與生產不發生大的動蕩,使各類損失控制在最小的范圍內。因此, 我國城市防洪排澇管理的總體對策是采取工程與非工程及社會綜合性防洪排澇減災措施相結合的原則, 在尊重自然規律的前提下, 規范與指導人類的社會活動, 創造人與自然相和諧的環境,堅持以人為本, 減輕城市的洪澇災害損失。

2 城市防洪排澇存在問題

2.1城市防洪標準偏低。由于我國城市建設和處于初期發展階段，城市規劃和建設經驗不足，多數城市在城市建設中優先考慮城市地上建設，對防洪、排雨等地下設施投入相對不足。導致現有的城市防洪標準與這些城市的社會經濟地位不相稱, 在遭遇大洪水時, 由于城市規模擴大, 人口增加和經濟總量的擴大, 同樣的洪水造成的災害損失是過去的幾倍甚至幾十倍。

2.2城市調蓄雨洪能力衰減。由于城市地區湖泊、洼地萎縮、面積減少, 土地硬化程度提高, 而且大量的建筑建造在原來的綠地和水域上, 致使城市調蓄雨洪能力銳減，易造成內澇。另外, 許多城市的排水管網配套建設滯后,城區原有設計的排水管網很多都是建設年代已久、排放能力不夠、排水標準比較低，很多新建居民小區未按標準新建排水設施, 而是接入原有的市政管線, 加大了排水負荷。

2.3城市防洪排澇技術落后。城市洪澇災害防治除了依靠城市防洪工程建設以外, 還需要先進的技術手段和管理手段, 如洪水預報、預警系統、新的3S技術(GIS地理信息系統、RS遙感、GPS衛星定位系統)等，我國目前在城市防洪排澇中對這些新技術的應用水平還不高, 特別是對城市老管網的布設、搶險、探測還缺乏預先防范的手段和措施。

2.4城市防洪排澇應急管理體系不完備。很多城市應急管理體制還不健全，存在各部門協調聯動機制薄弱, 預報預警信息不準確、不及時等問題。受經濟、技術條件等因素的制約, 很多城市在城市建設和城市防洪管理上, 尚未考慮在遭遇大洪水時城市中可以被淹沒的區域及設施, 受淹后又缺乏補償機制。當遭遇超標準洪水時, 缺乏包括洪水保險、城市居民緊急疏散、撤離及救災措施等內容在內的城市防洪排澇應急管理體系和機制。

2.5城市居民防洪排澇減災常識貧乏、防災減災意識淡薄。由于對城市所存在的洪澇災害風險宣傳不夠, 除遭受過洪澇災害的城市居民對洪水災害的嚴重性有一定體驗外,大多數地方領導及群眾對洪澇災害風險認識不足。部分地方領導干部既存在著嚴重的麻痹思想, 又缺少足夠的防洪減災知識, 在面對突如其來的洪澇災害時往往束手無策。

3城市防洪排澇在水文水利方面的計算模式

3.1假設暴雨計算。通過統計一地區的歷史數據，查詢相關的暴雨資料之后取平均時態，又或者是選擇相對較惡劣的一個組合情形，將其作為暴雨的時空分布設計依據，通過暴雨可以間接推測、計算出洪水。

3.2產流計算方式。這里提及的產流就是指在各流域里不同徑流成分整個生成、整合的過程，就是水分處于垂直運行時，因受到各種綜合性因素的影響，同樣更是再分配降水量的一道工序。下墊面的條件不同其產流機制也會不同，而產流機制的差異會影響到整個產流的發展過程，出現一些不同的徑流特色。因此根據產流機制的不同采取的產流模型計算也要因地制宜。

3.3匯流計算模型。它通常是遵循此流域最近一次降雨時的凈水量分布規律，推導出流域進出口斷層徑流量發生的變化數值。匯流的計算方式有很多種，依照流域的蓄泄關系可以劃分為非線性以及線性的兩種匯流模型；依照輸入空間的分布差異可區分為集總和分布的參數兩種模型；一般情況下，都是從坡面的匯流以及河網的匯流兩方面計算城市匯流數值的。

4 城市防洪排澇安全保障對策

4.1適當提高城市防洪排澇標準。目前, 我國多數城市排澇標準偏低, 隨著城市規模的不斷擴大, 城市暴雨內澇災害日趨嚴重。城市地下設施和城市網絡系統的不斷增加, 內澇所造成的經濟損失必然也不斷增加, 因此提高城市排澇標準已成為我國城市防洪建設中的緊迫任務。

4.2防洪排澇規劃、建設與市政建設同步進行。應處理好城市防洪排澇規劃與城市建設發展規劃間的關系, 在城市發展規劃中注意防洪排澇問題, 明確城市防洪建設的方向、總體布局、建設規模、防洪標準及主要治理措施, 防洪排澇設施與市政建設同步規劃、同步實施。

4.3強化防洪排澇非工程措施建設。進一步從實際出發, 制定和完善防御超標準洪澇水、風、潮預案, 制定相應的防洪排澇調度實施方案和應急方案, 如繪制城市防洪風險圖、界定風險區、引進風險管理, 加強洪水預報、調度、警報, 建立城市排澇系統應急反應機制等非工程措施建設。

4.4逐步建立城市洪澇災害風險管理體制。建立健全針對突發性洪澇災害的預警制度, 洪澇災害風險征兆識別、預報與預警城市洪澇災害風險管理的必要前提。目前我國對洪澇災害的監測和預報, 特別是預報結果的傳播和服務仍處于起步階段。應建立健全預警制度, 對內容、標準和流程進行規范, 能夠保證真實、準確、及時地洪澇災害信息, 提醒城市居民注意自己身邊可能發生的災害情況, 使大家更好地防范洪澇災害, 又可以避免公眾的盲目恐慌和各種謠言的流傳。

4.5建立和完善雨洪利用管理體系。城市雨洪資源利用不僅是水務部門和城建部門的任務, 同時還牽涉到氣象、地質、水利、城市建設等其他眾多部門, 具體實施時需與城市建設、市政管理、節水、建筑設計、環保和園林等許多部門通力合作。要有效推廣城市雨洪資源利用, 必須建立有力的領導組織機構, 負責統一協調和管理包括防洪、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護與配置、污水處理和再生水利用等問題, 負責工程的建設管理和監督。

4.6建立健全城市洪澇災害應急管理體系。由于應急預案的實施需要短期緊急調用大量人力、物力、財力, 因此需要以立法的形式明確相關單位的責任義務與協調機制, 以及應急預案的啟動程序, 提高快速反應決策能力。我國防汛工作現行的各級人民政府“行政首長負責制”與各有關部門的“防汛崗位責任制”, 是適合我國國情的組織方式, 今后需要繼續完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規, 強化組織管理體系。

4.7增加城市防洪排澇工程與非工程建設資金投入。防洪排澇設施的建設必須按照防洪規劃逐步完善和提高, 鑒于洪水災害發生的不確定性, 因此要防止大災大投入、小災小投入、無災不投入的被動局面。不少地方對防汛搶險舍得投入, 但對管理運行養護維修則往往投入不足; 對修建防洪工程設施可以按計劃安排投資, 而對防洪的非工程措施建設則往往重視不夠, 缺乏資金保證。國家在考慮防洪排澇工程與非工程建設的資金投入時, 不僅要考慮直接經濟效益, 更須看到它的社會效益及其全部功能在社會經濟發展中的重要作用。要在安排防洪工程設施建設的同時, 充分考慮對管理運行、養護維修和非工程措施的投入。

4.8強化宣傳，提高公眾參與度。通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網絡等多種渠道, 對廣大市民宣傳教育, 提高公眾防災減災意識, 普及洪澇災害及其防御的常識, 增強城市居民防御災害和災中自救的本領, 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災管理。

參考文獻：

[1] 呂旭東,劉磊. 城市防洪應急預案編制應注意的幾個問題[J]. 水利科技與經濟, 2011,(01) .

洪澇災害預案范文2

暴雨洪水災前防范

1.平時注意多學習一些防災、減災知識，養成汛期時關注天氣預報的科學生活習慣，做到隨時掌握天氣變化，做好家庭防護準備，確保安全。

2.密切注意汛期的洪水情報，服從防汛指揮部門的統一安排，及時避難。

3.地處洼地的居民要準備沙袋、擋水板等物品，或砌好防水門檻，設置擋水土壩，以防止洪水進屋。

4.家中常備如船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到來前檢查是否可以隨時使用。

暴雨防范措施

1.提前做好防洪準備。地勢低洼的住宅區、商業區可采取圍堵的措施。如用沙袋、草包、擋板等堵在門口等進水處，可有效地防止雨水進入建筑內。

2.不要將垃圾、雜物等丟進下水道，以防堵塞后排水不暢。

3.提高對暴雨的預報準確率

暴雨可以直接成災，而持續性大暴雨或者是連續的數場暴雨更可以造成洪澇災害。因此，準確預報暴雨的地點、范圍、強度等，以及準確預測洪澇災害的發生，對于更好地做防汛準備工作，減輕災害造成的損失是至關重要的。

同時還要提高氣象保障服務能力，完善災害應急響應系統。對于大暴雨這類災害性天氣，強降水過程多從中尺度天氣系統中產生。

因此，為了更好地防災減災，一方面要大力加強對中小尺度天氣系統的科學研究，提高對暴雨、大暴雨等災害性天氣的預報能力和業務監測水平;另一方面，要加快中小尺度監測基地的建設和改造，以便更好地發揮作用。

暴雨洪澇災害一旦發生，突發氣象災害預警信號以及突發氣象災害防御指南。氣象災害防御指揮部門要啟動氣象災害應急預案，各級氣象災害相關管理部門及時將災害預報警報信息及防御建議到負責氣象災害防御的實施機構，使居民及時了解氣象災害信息及防御措施。在應急機構組織指導下，有效防御、合理避災防災，安全撤離人員，將氣象災害損失降到最低限度。

洪水防范措施

1.洪水到來時，如來不及轉移的人員，要就近迅速向山坡、高地、房頂、避洪臺等地轉移，或者立即爬上樓房高層、大樹、高墻等地勢高的地方暫避;

2.如洪水繼續上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生;

3.如果已被洪水包圍，要設法盡快與當地政府或消防部門取得聯系，報告自己的方位和險情，積極尋求救援;

4.如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生;

5.在洪水來臨前，要及時關掉煤氣閥門及電源總開關，以防電線浸水漏電、失火傷人;

6.如果家外面已經被洪水包圍，不要貿然開門，要堵塞門的縫隙，減少大水灌入速度。如果此時打開門，不僅浪費救援時間還可能被洪水沖走。

3.一旦房屋進水，立即切斷電源及氣源。

4.暴雨期間盡量不要外出，如必須外出，應繞開積水嚴重的地方。最好走路中央，因為窨井等排水設施一般都設在路邊。

山洪逃生方法

據目前氣象、水文預測技術，人類能在山洪暴雨發生前3～5小時感覺有山洪暴雨發生，當出現1小時降雨50～100毫米，洪峰至山腳約2～3小時。從傾盆大雨開始發生到造成災害，有效轉移救生時間約4～5小時。有效的逃生方法才能保證生命財產安全。

1、在野外受到山洪威脅時，一定要保持冷靜，根據平時掌握的寧海縣地質情況迅速判斷周邊環境，盡快向山上或較高地方轉移;同時要注意觀察水情警示牌，防止誤入深水區或掉進排水口。

2、在野外不要沿著洪道方向跑，而要向兩側快速躲避;千萬不要輕易涉水過河。假如非過河不可，盡可能找橋，從橋上通過。假如無橋，非涉水不可，不要選擇最狹窄地方通過，要找寬廣的地方，溪面寬的地方通常都是最淺的地方。在未涉水前，先選好一個好的著腳點，用竹竿或木棍先試探你的前路，在起步前先扶穩竹竿，并要反水流方向前進;不要游泳逃生，不要爬到泥坯房的屋頂，更不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔。

3、如果山洪不斷上漲，在短時間內不會消退時，應在樓上貯備一些食物及必要的生活用品，如飲用水、炊具、衣物等，尤其是生活在寧海縣偏僻地區的人，一旦交通受阻，救援人員兩三天內難以趕到，只得自力自救，必須準備飲用水、食物、保暖衣物以及燒開水的用具。如果沒有輕便的用具，可以改吃干糧充饑。還要攜帶火柴或打火機，必要時用來生火。

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1.暴雨洪澇災害防御措施

2.暴雨洪澇災害防范措施

3.暴雨洪澇防治措施

洪澇災害預案范文3

各二級分行：

梅雨季節將至，據氣象預報顯示，我省即將迎來大范圍、持續性降雨，為防范洪澇災害導致我行業務運營中斷，現組織全轄開展防洪澇業務連續性應急演練工作，具體事項通知如下：

一、時間安排

各二級分行可于即日起至6月19日前完成該項工作（我省平均進入梅雨季時間為6月16日，請盡量在此日期前完成）。

二、工作安排

（一）開展風險摸排

要對以前年度發生過內澇、面臨洪澇威脅、地勢較為低洼、可能發生山洪等網點進行梳理，確認高風險網點。

（二）制定方案

各行可在以前年度防洪澇災害應急預案的基礎上，根據演練實際情況，對預案、流程進行完善。

（三）實施演練

演練應當包括所有高風險網點，且至少應當安排3家網點實施演練。演練期間，應當安排風險內控部及相關業務部門人員在場指導。

（四）演練報告

各行應于6月23日前，將防洪澇業務連續性應急演練報告、應急預案發送至內控團隊信箱（notes：內控團隊/法律與合規部/安徽/BOC）。

三、相關要求

（一）高度重視演練工作

該項工作納入本年度各二級分行自行開展業務連續性演練情況相關考核，省分行將根據各行演練、流程方案的科學性、可操作性、演練質量等進行綜合評價，請各二級分行高度重視，認真開展演練工作，確保實效。另外，如發生內澇、山洪等災害造成業務運營中斷的，要第一時間按《安徽省分行業務連續性管理實施細則》要求報告，并通過行信業務連續性管理工作聯絡群進行匯報。

（二）豐富極端場景下應對策略

各行可參考《關于做好近期業務連續性相關工作的提示》中6個極端場景（見附件），對此類災害可能造成的極端場景進行豐富充實，特別是關注與客戶服務、第三方相關的應急保障措施，考慮替代措施適宜性，并在方案中體現，提升預案的有效性、前瞻性。

（三）加強資源建設

各行要通過本次演練，對現有資源的有效性進行檢驗，如發電機、抽水設備是否能夠正常運行，沙袋等防澇物資是否能夠及時供應等。一旦發現資源建設存在的不足，各行應當在演練報告中反映，并提出進一步改進計劃。

（四）注重演練質量

各行要以本次演練為契機，通過高質量的演練進一步提升應急處置能力。為增強演練的真實性，各行應當在演練過程中“預埋”突發事件，事先不與演練機構溝通，考查員工敏捷反應能力，并積累工作經驗。

特此通知

洪澇災害預案范文4

為貫徹縣教育局防洪工作的文件精神，結合學校防洪領導小組制定的各部門職責

范圍及本部門的工作實際，特制定以下應急預案：

（一）應急機構的組成

1、領導小組

組長：李勝

副組長：陳和歲

組員：何曉熙 陳丹穎 蔣香釵 林瑞青 陳國秀 李錦容

2、主要職責

加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應

急預案的制定和各項措施的落實。充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教

育，組織，指導全校防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互

救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。嚴格按預案要求積極籌

集各項物資，強化管理，使始終保持良好戰備狀態。

洪澇災害情況發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工

作，把洪澇災害造成的損失降到最低點。調動一切積極因素，迅速恢復教育教學

秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

（二）后勤管理處

負責人：李周楊 陳國秀

1、在汛期來臨之前，組織人員對全校危房簡屋和建筑物上的標牌，懸掛物等進行

檢查，并將情況及時通報各部門。

2、負責對全校下水道，明溝污泥雜物的疏通清掃，保證排水通暢。

3、根據上級防洪領導小組的要求，做好防洪物資準備工作，設應急用品倉庫(草

袋，鐵鍬，雨衣，手電筒等)

4、做好車輛的調度，應付各種緊急需要，隨時出車，隨叫隨到，保證安全。

組織一支由各類工種組成的防洪搶險隊，集合待命聽候調遣，處理突發事故。

(三)校醫室：

1、負責人：李翠蓉

2、加強汛期期間的值班工作。

3、做好各類急救藥品的準備工作。

(四)宿舍管理部門：

1、負責人：蔣香釵

2、在汛期來臨之前，要對教師宿舍所有門窗進行安全檢查，如有損壞及時報修，

確保安全。

3、加強門衛值班，隨時應付各類突發事件，保證正常的教師生活秩序。

（五）防洪抗汛應急行動

1、上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報

，全面組織各項防洪抗汛工作。

2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關閉危險場所，停止各項室內

大型活動。

3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學品的管理，加強對食堂，門衛室，電腦室

等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。

4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生，學生家長思想穩定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學，

工作秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

（六）防洪抗汛應急處置

1、無論是否有預報，警報，發生洪澇災害后，領導小組成員立即趕赴學校，在1

小時內集結待命。

2、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本校搶險救災。

迅速發出緊急警報，組織仍滯留在學校建筑物內的所有人員撤離。迅速關閉，切

斷電源，燃氣，供水系統和各種明火，防止滋生其它災害。迅速開展以搶救人員

為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送到附近救護站搶救。加強

對重要設備，重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪

洪澇災害預案范文5

1、總則 ：目的、工作原則、編制依據、適用范圍；

2、組織機構及職責：組織機構、庫房應急領導小組職責 ；

3、有關應急預案:火災應急預案、洪澇災害應急預案、地震災害應急預案、庫房被盜應急預案、停電應急預案 、安全防范設備故障應急預案、液體泄漏應急預案、雷擊災害事件應急預案；

4、應急處置；

5、 善后處置；

6、 保障措施：通信保障、物資保障；

7、 宣傳、培訓和演習：宣傳教育、培訓與演練；

洪澇災害預案范文6

一、領導機構及職責范圍

（一）防汛領導機構。成立“定州市糧食系統防汛工作領導小組”，成員：（省略）

（二）領導小組下設辦公室。辦公室設在倉儲基建科，辦公室主任由戴英芬兼任。

（三）職責范圍。“定州市糧食系統防汛工作領導小組”負責糧食系統內部防汛、搶險、救災和防汛物資的協調工作，負責完成上級下達的其它防汛工作，負責督導檢查系統內防汛組織機構、搶險隊、防汛物資和應急工作的落實情況。各基層單位也要成立相應機構，制定防汛工作應急預案，并適時進行演練。堅持有領導帶班的24小時值班制度，確保信息和政令暢通。

（四）報告制度。出現汛情，發生地單位必須及時將汛情簡要情況、采取的應急措施、存在的問題報市局領導小組辦公室。值班電話：

二、防汛應急預案的保障措施

（一）明確工作責任制。1、各單位成立防汛工作領導小組。2、成立搶險隊。3、與當地建立聯防組織。4、落實防汛值班電話，24小時有人看守。5、露天貨位搞好鋪墊苫蓋。倉房、囤跺、車間、宿舍要做好防雨、防潮和修繕工作。6、減少露天庫存。7、搞好汛期自查自糾。

（二）防汛器材、物資。1、各單位必須對倉儲設施和排水設備進行檢查維修，保證各種倉儲設施和排水設備處于良好狀態，保證急用不出問題。2、千方百計籌措資金，購置必需的各種防汛物資，并要專存專管專用，保證急需。克服僥幸心理，防止汛情出現后束手無策。

三、防汛應急工作紀律

防汛工作時期，對工作不到位、不抓落實、、臨危退縮而造成事故的，要給予有關領導及責任人黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任。對不執行防汛物資協調調撥、沒有大局觀念的，要對企業負責人和有關人員追究責任，嚴肅處理。

四、防汛應急預案啟動程序