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能源轉型的核心含義范文1
油價暴跌導致石油公司業(yè)績滑坡，上游石油天然氣勘探開發(fā)生產業(yè)務更是慘不忍睹。2016年上半年，“三桶油”收入、利潤大幅下降，中海油虧損77.4億元，中海油旗下的中海油服虧損84.03億元，成為A股“虧損王”。法國道達爾、英國石油、美國雪佛龍全線虧損，殼牌與中石油、中石化相似，整體盈利，但是上游業(yè)務虧損；美國埃克森美孚是唯一既沒有裁員而且上游業(yè)務還盈利的公司。
在沙特、俄羅斯、伊朗等產油國政府爭搶市場份額而不再保護價格的情況下，油價重回此前高位的希望已經破滅。石油公司、金融機構最樂觀的估計是未來2至3年內能夠回到60美元/桶區(qū)間。前有低油價限制發(fā)展、后有新能源咄咄逼人，石油公司如何走出困境呢？
第一是正視能源系統轉型的現實，從中發(fā)現機會。中美兩國在G20杭州峰會前批準《巴黎協議》標志著世界主要經濟體在降低碳排放、治理氣候變化方面的政策轉變，“電車”將以越來越快的速度取代“油車”；而環(huán)保政策對石油公司并不全是負面影響，天然氣取代煤炭的趨勢同樣不可避免。
中國、美國、俄羅斯和沙特等4個國家既是主要油氣生產國，又是主要消費國，將對能源系統轉型發(fā)揮更大的影響力，相應的將獲得更多機會。生活水平提高和人口數量增加使全球能源需求在未來20年增長約35%，油氣，特別是石油，在交通運輸、冶煉鑄造、民用采暖方面仍然具有新能源不可替代的優(yōu)勢。據英國石油預測，未來能源系統將是化石能源和新能源的混合體，化石能源在能源消費中的比例僅會從2014年的86%下降到2035的80%，石油和天然氣的需求增速會放緩，但仍占據支配地位。
能源轉型的核心含義范文2
[關鍵詞]天然氣；節(jié)能減排；低碳經濟
中圖分類號：F205；TE64 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0045-01
引 言
天然氣工業(yè)在國民經濟中占有重要的地位，是提供能源和有機化工原料的重要工業(yè)，是支柱產業(yè)之一。天然氣企業(yè)是資源的調動、生產和提供的主體，同時也是自然資源的主要消耗者，隨著全球氣候的日益惡化，氣候變化所引起的世界經濟重新分流將成為主要趨勢，而依存于世界經濟體系下的任何一個企業(yè)都將無一例外地受到不同程度的影響。近年來，國家對天然氣化工企業(yè)的環(huán)保要求越來越高，生態(tài)環(huán)境和氣候的變化對我國的石油天然氣企業(yè)來說，意味著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。因此天然氣處理廠應始終將節(jié)能減排納入發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)能之路。
1生態(tài)倫理與低碳經濟
1.1生態(tài)倫理的含義
只追求經濟增長的發(fā)展模式帶來的副作用使我們越來越意識到，以環(huán)境和生態(tài)的破壞為代價的經濟繁榮是不可持續(xù)的，由此引起的人類社會與大自然的矛盾沖突日益凸顯，不斷涌現的全球性的生態(tài)危機和氣候危機告訴我們，人類無法再這樣繼續(xù)發(fā)展。正是這種清醒的認識，推動著我們進行一場深刻的思想變革而現代生態(tài)倫理學就是人們在反思人與自然的關系中產生的。
1.2低碳經濟的含義
生態(tài)倫理觀念的提出，為突破發(fā)展瓶頸、轉變發(fā)展模式指明了新的方向，而低碳經濟是以保護資源和環(huán)境為基礎的一種可持續(xù)的經濟生產方式，它的出現必然推動人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)倫理觀念的普及和發(fā)展。低碳經濟的概念最早由美國著名學者萊斯特布朗提出來，他在《生態(tài)經濟革命》一書中談到，由于溫室效應的威脅，人類應使經濟從石油為核心轉變成為以太陽、氫能源為核心的經濟[1]。從本質上來看，低碳經濟是通過技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，推動低碳技術的推廣使用，促進整個社會經濟轉向高能效、低能耗和低碳排放模式，大范圍減少高碳能源消耗，控制溫室氣體排放，從而達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。
1.3低碳技術
要走人與自然和諧發(fā)展的低碳經濟模式，要成為可持續(xù)發(fā)展的低碳企業(yè)，低碳技術的創(chuàng)新和使用顯得尤為重要。根據調查研究，許多節(jié)能減排技術已經存在，并在許多石油天然氣企業(yè)的推廣和帶動下得以使用。
2我國發(fā)展低碳經濟的背景
低碳經濟是在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎上提出來的，即通過技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型等形式，盡可能地降低高碳能源的消耗、以緩解溫室氣體對氣候的影響，可以說發(fā)展低碳經濟是一種將環(huán)境與經濟放在同等位置上的經濟模式，是人類文明進步的體現。
2.1化石能源緊縮
就全球趨勢來看，化石能源的經濟成本在逐年看漲，從世界能源結構上來看，化石能源的使用成為溫室效應形成的主要原因。特別是煤炭的燃燒會產生大量的二氧化硫，但是作為不可再生能源，化石能源已經面臨著資源枯竭的危機。因此，就如何高效利用現有的有限能源，并加速開發(fā)新能這一方面，人類已經達成共識。
2.2發(fā)展我國的經濟轉型
我國發(fā)展高碳經濟階段的起步就比發(fā)達國家晚，此時我國的發(fā)展正處于高碳經濟的階段，也正是此時我國的能源儲量和環(huán)境狀況也亮起了警示燈，因此，為了經濟的可持續(xù)發(fā)展，只有向低碳經濟轉型[2]。
2.3溫室效應向人類提出的挑戰(zhàn)
全球變暖使得氣候異常，大量的物種瀕臨滅絕，嚴重地影響了生態(tài)平衡。如果這種氣候持續(xù)下去，食物鏈斷裂滅絕的厄運遲早會降臨到人類的頭上，這是自然對人類的回禮。面對自然的憤怒，人類不得不為自己所做過的一切付出代價，所以發(fā)展低碳經濟不僅僅為了經濟的可持續(xù)發(fā)展而保護環(huán)境，也為了人類社會的可持續(xù)發(fā)展而保護環(huán)境。
3天然氣處理廠節(jié)能減排的措施分析
當前我國工業(yè)化進程正處于高速發(fā)展階段，能源需求與日俱增，而短時期內，新能源還無法完全替代傳統化石能源。我國石油能源儲備量雖然不大，但是天然氣能源的儲備量卻是相當的豐富，這種形勢下石油企業(yè)應立足于自身實際，在保持傳統競爭優(yōu)勢的同時加快天然氣業(yè)務的開發(fā)，作為清潔型能源，天然氣可以充當化石能源與新能源之間的過渡能源，所以走綠色發(fā)展之路，石油企業(yè)首先要調整能源結構，大力發(fā)展天然氣業(yè)務。
3.1 天然氣處理廠節(jié)能措施分析
3.1.1采用變頻調速措施
1）回注泵變頻調速。天然氣處理廠回注泵采用變頻調速以后，可以根據實際需要的注水流量和壓力來控制電機的轉速，達到調節(jié)回注流量和壓力的效果。
2）風機變頻調速。天然氣處理廠丙烷制冷系統耗電設備包括丙烷壓縮機、蒸發(fā)式冷凝器風機、蒸發(fā)式冷凝器循環(huán)水泵、軟化水泵。使用的是循環(huán)冷卻水塔系統，貫穿于丙烷制冷生產裝置中，夏季以水為冷卻介質配合風冷循環(huán)運行，冬季采用一臺工頻風冷與一臺變頻風冷組合運行，在交換設備余熱保護其正常運轉的同時也節(jié)約了大量的水資源。
3.1.2壓縮機節(jié)能措施
天然氣處理廠壓縮機的耗電量占全廠總耗電量的70 %-80%左右，耗天然氣占95%以上。因此，降低壓縮機正常生產運行動態(tài)下的能耗，就能有效降低天然氣處理廠的能耗。
1）丙烷壓縮機節(jié)能措施。丙烷壓縮機是脫油脫水裝置制冷的主要設備，其主要能耗為電能。當制冷溫度一定時，可以通過降低天然氣的攜熱量、控制脫油脫水裝置壓差、降低丙烷溫度等節(jié)能措施降低丙烷壓縮機的能耗。
2）天然氣壓縮機組。天然氣壓縮機組的主要能耗為天然氣和電。轉速越快，耗氣量就越多；相同轉速下，負荷越大，耗氣量越多。因此，可利用機組進口壓力的變化與壓縮機每個缸頭余隙的調節(jié)來滿足低轉速、低負荷，而處理氣量相等。
3）空氣壓縮機。空氣壓縮機本身的耗電量是不隨天然氣的處理量變化而變化，只受其自身運行模式和運行時間的影響。因此，在一定的運行模式下，一段相等的時間內，加載的次數越少和每次加載持續(xù)時間越短，那么耗電量就越小。
3.2 天然氣處理廠減排措施分析
3.2.1污水處理系統的改造
含硫天然氣凈化過程中產生的廢水，具有非均勻、不連續(xù)、不穩(wěn)定、日常廢水量小、檢修污水量大，且有機物濃度高、可生化性差的特點，采用連續(xù)活性污泥生化法一次生化的出水不達標，再次循環(huán)處理，且能耗高，裝置改造后利用UASB+SBR序批間隙工藝技術進行廢水處理，水質、水量具有較強的抗沖擊負荷能力，適應水質的范圍較寬，進水COD高出常規(guī)生化法3-4倍，出水水質好且穩(wěn)定，使檢修期問的廢水以及廠區(qū)特殊廢水的處理均能夠達到排放標準，有效地降低了凈化裝置對環(huán)境的污染[3]。
3.2.2新建硫磺回收裝置
隨著氣田的開發(fā)，原料氣氣質條件發(fā)生變化，原料氣H2S含量上升。因此硫磺回收單元中，采用低溫克勞斯工藝回收其中的硫磺，然后將廢氣通過高煙囪排放到大氣中去。該工藝可以提高硫回收率，同時也減少二氧化硫的排放，硫磺產量隨之上升，并產生了一定的經濟效益。
結論
天然氣處理廠應該堅持推行清潔生產、積極構建綠色裝置的原則，采用大量的技術改造和節(jié)能新技術，力爭在環(huán)境保護、清潔生產、污染控制、節(jié)能降耗等方面取得了重大進展，為低碳經濟的發(fā)展貢獻自己的力量。
參考文獻
[1] 杜偉.低碳經濟與中國石油石化行業(yè)的發(fā)展[J].國際石油經濟，2010（01）：32-37.
能源轉型的核心含義范文3
關鍵詞：低碳；鋼鐵；能耗
中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0214-02
一、目的與意義
當前，中國經濟的發(fā)展方式正在向又好又快的方向轉變，除了要注重發(fā)展速度之外，更重要的是要注重發(fā)展質量，尤其是對環(huán)境的影響。隨著氣候變化帶來的負面影響的不斷增強，世界對氣候變化的關注也與日俱增，低碳經濟的發(fā)展趨勢也越來越明朗。作為中國國民經濟基礎的鋼鐵產業(yè)向低碳方向轉型將對經濟、能源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義（柳克勛，2005）。
二、關于低碳經濟的概述
低碳經濟，是以低能耗、低排放、低污染為基礎的一種經濟發(fā)展模式，是人類社會繼農業(yè)文明和工業(yè)文明之后的又一次重大的進步。“低碳經濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經濟”、 “氫能經濟”、“生物質能經濟”、“風能經濟”。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。低碳經濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實現中國經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉的劃時代潮流，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。著名低碳經濟學家、原國家環(huán)保局副局長張坤民教授認為，低碳經濟是目前最可行的可量化的可持續(xù)發(fā)展模式。因此，從“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質能都是太陽能的轉換形態(tài)）過渡的幾十年里，“低碳經濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石性能源的消耗，為新能源的普及和利用提供時間的保障。特別是從中國的能源結構上來看，低碳意味節(jié)能，低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟。
三、中國鋼鐵業(yè)向低碳方向轉型所存在的問題
1.產能結構不合理。鋼鐵業(yè)總體的產能相對來說是比較過剩的。總體產能中落后的煉鐵及煉鋼能力所占的比重較大，這些落后產能的二氧化碳排放量大，不利于鋼鐵業(yè)向低碳的方向轉型。而且新增產能多集中于地方性中小鋼鐵企業(yè)和民營的鋼鐵企業(yè)，重復性建設比較多，技術創(chuàng)新的能力較差，對于環(huán)保的投入比較少（汪義平，2010）。
2.缺少一個統一化的碳排放標準。目前中國對于低碳經濟的建設還處在探索和嘗試的階段。對于如何分配各行業(yè)的碳排放量還未得出明確的結果，因此現今還無法對鋼鐵這一行業(yè)的碳排放量進行量化的處理與分析。
3.以煤為主的能源結構決定了能效水平先天不足，進而不利于向低碳化轉型。中國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主，在能源消費總量中占70%左右，而且煤發(fā)熱量、灰分、硫分等質量的指標和美國、德國、日本相比，存在有明顯的差距。石油類能源和天然氣所占比例比其他國家低約18%，從工藝、技術角度來看，采用石油類燃料，需要進一步提高能源的使用效率。
4.鋼鐵工業(yè)所用煤炭的能量有很大的一部分以煤氣形式存在。鋼鐵業(yè)所用煤炭的能量中有39.8%以煤氣(包括高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣)形式存在，其能值在鋼鐵業(yè)總能耗中占34.12%。中國轉爐煤氣回收水平是很低的，平均值為54立方米每噸鋼，而國外工業(yè)發(fā)達國家是在100立方米每噸鋼，如果轉爐煉鋼可以實現煤氣回收大于100立方米每噸鋼（占回收能量的80%），蒸汽回收大于60立方米每噸鋼(占回收能量的20%)，就能夠實現轉爐的“負能煉鋼”。
5.鋼鐵企業(yè)可回收的二次能源量占企業(yè)總能耗相對比較低。目前，日本的新日鐵已經回收的二次能源在可回收部分中占92%，中國寶鋼也回收二次能源中的68%，而大多數鋼鐵企業(yè)的二次能源的回收量在50%以下，一部分中小企業(yè)的二次能源回收只是剛剛起步。國內各鋼鐵企業(yè)之間的系統節(jié)能技術差距較大。
四、對策淺析
1.淘汰落后產能促進結構調整。落后產能具有高耗能、高排放、高污染的面貌特點。加快淘汰落后產能是推動產業(yè)結構調整，提高經濟增長質量和效益，實現鋼鐵業(yè)向低碳方向轉型的迫切需要。國家一直對調整結構、推進淘汰落后產能給予積極的財政和政策支持。從2007―2009年，中央財政安排了大量的資金，通過轉移支付的方式支持經濟欠發(fā)達的地區(qū)淘汰落后產能。隨著這項工作的逐步深入，淘汰落后產能還會得到財政政策的獎勵以及其他各方面的政策支持，從而推動中國鋼鐵業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定較快的發(fā)展。
當前，我們應該抓住這個時機，加快推進淘汰落后產能的工作。第一，要嚴格市場準入。加強投資審核的管理，強化安全、能耗、環(huán)保、質量等指標的約束作用，嚴禁向落后產能的建設供應土地。第二，要充分運用市場的調節(jié)機制。充分發(fā)揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制的作用，提高落后產能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調控措施，抑制高消耗、高排放產品市場需求。第三，要加大執(zhí)法處罰力度。加強環(huán)保監(jiān)測，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，嚴格控制投資項目。對未按規(guī)定期限淘汰落后產能的企業(yè)，吊銷排污許可證，撤回生產許可證和安全生產許可證，直至依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。第四，要完善政策方面的激勵機制。中央財政統籌支持各地區(qū)淘汰落后產能工作，對經濟欠發(fā)達的地區(qū)給予支持和獎勵，重點支持相關職工安置和企業(yè)轉產。對任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術改造和節(jié)能減排資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。
2.建立統一的碳排放標準。碳排放是衡量單位，是發(fā)展低碳經濟最直觀的指標。目前GHG協議提供了中立的、高水平的核算標準，被公認為是確定企業(yè)溫室氣體排放責任的國際最佳實踐，而且GHG協議還建立了一套溫室氣體核算語言，包括劃定企業(yè)（“實體”）的報告范圍和定義報告的內容，其依據是實體的經營控制、財務控制、排放源或每一排放源的股權情況。中國鋼鐵業(yè)可以根據這些依據這一協議提供的標準來建立有利于鋼鐵業(yè)向低碳方向轉型的量化指標。
3.積極開發(fā)利用新能源，降低化石類能源的使用量。碳源控制的好壞，碳排放量的多少有著直接的影響。碳源控制得好，可再生能源使用的多，碳排放量就低：相反，碳源控制得不好，可再生能源使用的少，碳排放量就高。在所有的能源中，化石能源的碳排放量相當高。化石能源的消耗量越大，碳排放總量就越多。因此，積極開發(fā)利用新能源，降低化石類能源的使用量對鋼鐵業(yè)向低碳方向轉型有著重要的意義。
4.提高現有資源、能源利用效率，特別應重視二次能源的回收利用。資源、能源的利用率低必然會導致碳源上的增加，進而增加碳排放量。依次應采取以下措施來提高利用率：
第一，鼓勵鋼鐵企業(yè)加大二次能源回收利用投資力度政策建議。要調動鋼鐵企業(yè)在二次能源利用上的積極性，建議國家能夠給予此類投資項目征地的優(yōu)先及優(yōu)惠的政策，并減免投資調節(jié)稅和進口技術設備關稅等稅收，在項目的貸款上給予無息或貼息貸款，少部分企業(yè)通過國家發(fā)改委立項核準的項目可以列入國家貼息貸款項目計劃，而通過地方審批的項目按一般項目，沒有貸款優(yōu)惠政策。第二，降低鋼鐵企業(yè)二次能源回收利用成本。鋼鐵企業(yè)回收利用二次能源，減少了一次能源的消耗，為減低二次能源回收成本，建議按減少的煤炭消耗量給予適當比例的補貼，與煤炭發(fā)電形成減排量交易機制。利用二次能源發(fā)電，電網按統一價格的基礎上加價收購，或總用電中等量發(fā)電部分降低用電價格的辦法，升降價比例考慮15%～20%左右，并減免入網費、過網費、管理費等費用，也考慮在減少的煤炭消耗量補貼中抵扣返補電網。第三，鼓勵二次能源回收利用技術推廣應用，建議國家有關部門研究將污染物排放等環(huán)保收費按比例提取設立專項基金，用于鼓勵二次能源回收利用新技術的推廣應用。
5.開發(fā)綠色鋼鐵新工藝和新技術。綠色科學技術是建立在人與自然和諧共處的基礎之上，它的目的是促進人與自然的協同演進和共同發(fā)展，是在生態(tài)自然觀的指導下，受到生態(tài)意識支配和生態(tài)倫理以及生態(tài)價值約束的一項科學技術，這種有利于促進人與自然和諧與統一的科學技術越是發(fā)展，人與自然間的關系就會越融洽，經濟的發(fā)展、社會的進步和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化也就變得越有保障。其中自然性和人類性是綠色科技的顯著特征（興東，2005）。
鋼鐵企業(yè)應該從各個工序入手，盡可能的采用先進的技術、工藝和先進設備及新材料，挖掘其潛能，減少耗能量，提升能源的重復利用的能力，創(chuàng)建具有國際水平和全球競爭力的“綠色鋼鐵”。
參考文獻：
[1]柳克勛.創(chuàng)建資源節(jié)約型鋼鐵企業(yè)的思考[J].冶金管理，2005，(4).
[2]汪義平.中國鋼鐵行業(yè)資產重組戰(zhàn)略思考[J].合作經濟與科技，2010，(2).
[3]興東.循環(huán)經濟:中國經濟發(fā)展“關鍵詞”[J].經濟視角，2005，(6).
能源轉型的核心含義范文4
1.低碳經濟視角下資源型企業(yè)含義
（1）低碳經濟的含義
所謂低碳經濟，就是指對能源的高效利用，主張以低能源消耗、低環(huán)境污染作為經濟發(fā)展的首要條件予以考慮，是目前世界經濟領域提倡的綠色經濟。對有限能源的情節(jié)運用以及對環(huán)境危害小的新能源開發(fā)，是未來低碳經濟的發(fā)展方向，也是未來世界經濟的發(fā)展方向。
（2）資源型企業(yè)的含義
所謂資源型企業(yè)是指所從事的生產原料是不可再生的自然資源，對其進行的一系列生產和加工的企業(yè)。一般意義上的資源型企業(yè)具有這樣幾個特征：首先，所用資源作為核心競爭力的關鍵籌碼；其次，對資源的依賴性高，產品結構構成中，資源消耗作為主體，資源是企業(yè)一切發(fā)展的基礎；再次，資源對地理性有嚴格要求，為了避免運輸，多數企業(yè)建立在資源產地附近，因此對資源市場的占有率也具有地域性特征；最后，資源型企業(yè)的產品附加值低，資源型企業(yè)往往對產品的二次生產等變化不多，技術、管理投入較少，附加值比率偏低。
2.資源型企業(yè)績效評價的發(fā)展目標
資源型企業(yè)受其本身特征影響，其發(fā)展目標主要圍繞企業(yè)利潤最大化、企業(yè)股東財富最大化、企業(yè)價值最大化、企業(yè)利益相關者利益最大化等方面。這是從縱向對企業(yè)發(fā)展目標的解讀，下面詳細從橫向對企業(yè)發(fā)展目標做進一步分析：
（1）樹立企業(yè)全面低碳經濟發(fā)展理念
資源型企業(yè)對資源的依賴性很強，要想保證行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以建設低碳經濟發(fā)展模式的產業(yè)結構為主要目標。近年來，為了將國家的政策措施落到實處，早日實現低碳發(fā)展，貫徹執(zhí)行低碳經濟，政府不斷加大對低碳經濟的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，使低碳經濟更好更快的深入人心。為了使低碳經濟與資源型企業(yè)更好的結合，積極推行低碳生產理念，引導低碳經濟向健康、有序上發(fā)展。建立清潔生產機制和符合可持續(xù)發(fā)展觀的經營理念。企業(yè)必須樹立低碳經濟的正確發(fā)展觀，使低碳經濟在資源型企業(yè)發(fā)展中，既是發(fā)展目標，也是發(fā)展出發(fā)點，促進二者的共贏，這樣才有利于將資源型企業(yè)建設的更加穩(wěn)固。
（2）確立企業(yè)低碳經濟發(fā)展的目標
對于企業(yè)而言，企業(yè)走綠色低碳發(fā)展道路，既需要一套全新的生產運行機制，更需要一場轉變發(fā)展觀念、轉變運營方式、轉變管理模式的深刻革命。需要建立健全企業(yè)內部運作機制，不斷創(chuàng)新，在變中求變，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，并獲得長足發(fā)展，沒有良好的環(huán)境、體制和機制，再好的理念也只是一種美好的愿景。要將企業(yè)發(fā)展由傳統的靠“資源要素”驅動轉變?yōu)榭俊翱萍家亍彬寗樱山涷灐⒅R升級發(fā)展到以節(jié)能環(huán)保為核心的系統，全生命周期設計規(guī)劃并實施生產、消費、市場的整套循環(huán)，構建經濟利益與社會價值共贏體系。
（3）全面落實并推行企業(yè)全面發(fā)展
把理念、政策和行動結合起來，把綠色的理念正式納入到企業(yè)發(fā)展的速度中去； 企業(yè)一定要有政府正確的政策引導，還需要與社會需求形成共識；產業(yè)結構、能源結構和市場的監(jiān)管要結合，結構調整中加上監(jiān)管，如果不監(jiān)管，結構調整不到位，目標也是落空的；科技創(chuàng)新、市場的推動和公民素質的提升要結合，企業(yè)一定要創(chuàng)新，傳統產業(yè)，傳統技術不通過科技創(chuàng)新要達到綠色低碳是不可能的；中外優(yōu)秀企業(yè)的經驗和聯合國組織的成果結合起來，我們的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展目標一定能實現，資源型企業(yè)績效評價在低碳視角下才能夠創(chuàng)造奇跡。
二、低碳經濟視角下資源型企業(yè)績效評價的意義
1.對社會的意義
（1）環(huán)境方面
對資源型企業(yè)施行績效評價有助于督促資源型企業(yè)承擔環(huán)境保護責任，完成國界節(jié)能降耗的環(huán)保目標。目前，環(huán)境問題已經是世界性的課題，需要各國通力合作，而對資源型企業(yè)在環(huán)境保護方面的控制，一直以來是環(huán)境保護機構的工作重點之一。加強對資源型企業(yè)績效評價的控制有利于環(huán)保機構對資源型企業(yè)的督促作用，有利于資源型企業(yè)創(chuàng)新技術，以更加科學合理的方式進行生產。
（2）經濟方面
對資源型企業(yè)施行績效評價有助于資源型企業(yè)調節(jié)能源利用結構，發(fā)展新興工業(yè)，發(fā)展生態(tài)文明。首先，資源型企業(yè)為了響應低碳經濟，會對能源利用結構方式方法進行轉型，創(chuàng)新生產技術，以更加綠色的姿態(tài)發(fā)展企業(yè)；其次，對風能、太陽能等新型能源的開發(fā)和利用還有很多地方值得研究，對其原型企業(yè)績效評價的結果和數據，對新能源的開發(fā)與利用提供了比較資料，具有一定的意義；最后，生態(tài)文明是未來經濟領域的新方向，現在已經有一些國家對其進行研究并產生一些成果，對資源型企業(yè)的績效評價無疑可以推進這一進程，促進生態(tài)文明的發(fā)展。
（3）資源方面
對資源型企業(yè)施行績效評價有助于節(jié)約有限資源，摒棄先污染后治理、先粗放后集約的發(fā)展模式。績效評價對資源型企業(yè)在消耗資源上具有一定的約束作用，有利于幫助企業(yè)反思自己未來的發(fā)展方向。
2.對企業(yè)自身的意義
（1）有利于資源型企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展
現代企業(yè)的成長已經基本擺脫過去靠人力和資源拼市場的情況，企業(yè)若想長遠發(fā)展，需要對自身評價體系進行科學的規(guī)劃和設計。尤其是資源型企業(yè)，對績效評價的落實有助于企業(yè)及時發(fā)現自身問題，有利于企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。
（2）有利于資源型企業(yè)拓寬發(fā)展方向
績效評價是企業(yè)一段時期內經營狀況的評估，是企業(yè)各個部門和各個環(huán)節(jié)運行效果的評價，分析資源型企業(yè)的績效評價有助于企業(yè)決策者總結市場規(guī)律，分析市場需求狀況，了解世界低碳經濟形勢，最終達到拓寬市場發(fā)展方向，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的作用。
（3）有利于資源型企業(yè)整合內部資源
以低碳經濟為背景，對資源型企業(yè)進行績效評價有助于企業(yè)整合內部資源，將企業(yè)有限的資源進行合理配置，以保證綠色生產的同時，又不減少企業(yè)效益。
三、企業(yè)績效評價指標體系構建的主要方法及原則
1.構建低碳經濟下企業(yè)績效評價體系的主要方法及特點
構建低碳經濟下企業(yè)績效評價體系的主要方法
目前構建低碳經濟下，資源型企業(yè)績效評價體系的方法主要有：（1）以傳統財務指標為基礎的評價體系，主要以企業(yè)財務數據來反映企業(yè)狀況，存在不能全面反應企業(yè)運營問題的不足；（2）以經濟增加值為基礎的評價體系，是目前一些企業(yè)采取的主要方法，將薪酬、評價、管理激勵融合一起，對企業(yè)進行綜合評價，不足是缺少對企業(yè)社會服務功能的體現；（3）以平衡記分卡為基礎的評價體系，這種體系是目前衡量各方比較全面的體系，集財務、客戶、內部交流和學習成長等幾個方面，但是由于其產生的年代，缺少對企業(yè)環(huán)境保護方面的研究，目前應用受到限制。以上幾種方法，資源型企業(yè)應結合自身條件，綜合進行取舍和應用。
2.構建低碳經濟下企業(yè)績效評價體系的原則
（1）注重指標體系選取的綜合性
企業(yè)評價標準必須是全方位綜合性的，要建立多維度的評價體系方法，既要評價分析企業(yè)所得的效益，還要分析企業(yè)為取得經濟效益而付出的代價，尤其是對環(huán)境和生態(tài)方面的代價。要將低碳經濟融合進各個評價指標中，要注重評價指標的綜合性質，保證企業(yè)的生存與發(fā)展。
（2）注重績效評價指標選取的可操作性
為便于績效評價指標的便利使用，其在設計和使用過程中要注意指標選取的可操作性。低碳經濟指標的評價應是易于在財務統計報表、會計報告或者相關資料中容易找到的，也可以通過相關的財務數據或者定量指標來進行反映。例如，選取低碳指標時，企業(yè)應注意低碳行為是否是以下幾個方面：低碳生產、低碳物流、低碳運輸、低碳營銷和低碳辦公化處理等。企業(yè)需要結合自身的內外部運營壞境作出合理的低碳指標的對象進行甄選。
（3）注重績效評價手段是否反映技術創(chuàng)新
企業(yè)績效評價的參考原則之一就是是否能夠反映技術上的創(chuàng)新。近幾年，低碳經濟已經成為全球經濟的發(fā)展重點。積極尋求低碳替代原料、積極探索和研發(fā)相關新技術、注重低碳技術相關人才的培養(yǎng)和儲備、建立和完善企業(yè)綠色會計體系等方面的研究正成為目前世界主流創(chuàng)新領域。績效評價若想真實反映企業(yè)在未來的發(fā)展程度，對創(chuàng)新性，尤其是技術創(chuàng)新的評價是十分重要的。
（4）注重績效評價指標選擇的激勵目的
為了保證績效評級指標對企業(yè)發(fā)展具有一定的推動作用，需要將績效評價指標與企業(yè)發(fā)展目標明確聯系起來，鼓勵企業(yè)全員參與，將低碳經濟理念、資源型企業(yè)轉型發(fā)展理念和績效評價作用作為培訓內容，對企業(yè)員工定時進行培訓，讓員工積極主動參與績效評價，落實薪酬、獎勵等政策，調動員工努力參與績效評價的積極性，實現企業(yè)的凝聚力與企業(yè)科學發(fā)展的雙重提升。
四、低碳經濟視角下資源型企業(yè)績效評價指標體系的構建
資源型企業(yè)績效評價選取的指標不僅要具有行業(yè)特征，而且各項考核要素要與企業(yè)的長遠發(fā)展相關，具體可以從管理績效、財務績效、社會績效和環(huán)境績效等方面進行構建。
1.管理績效評價體系構建
資源型企業(yè)績效評價體系中的管理績效評價要綜合考慮兩方面因素。一是涉及決策方面的，即對企業(yè)投資重要性、投資規(guī)模大小、投資行政效率如何，以及投資是否具有科學性方面的考察。二是涉及對企業(yè)監(jiān)督管理方面，具體主要是對企業(yè)各個項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾偏及時性等。
2.財務績效評價體系構建
主要是對企業(yè)盈利能力指標和償債能力指標體系的構建，用財務數據來反映企業(yè)的發(fā)展狀況，通過財務數據對企業(yè)運營情況進行分析，主要包含對總資產報酬率、凈資產投資率、銷售凈利率和資產保值增值率、資產負債率、已獲利息倍數等。
3.社會績效評價體系構建
資源型企業(yè)發(fā)展的最終目標是回饋社會，企業(yè)的績效評價體系離不開社會服務評價指標，其內容可以從工作與勞動力和社會認可方面揭示企業(yè)回饋社會的情況。
4.環(huán)境績效、資源績效評價體系構建
能源轉型的核心含義范文5
許柏年：什么是低碳經濟？我在2009年發(fā)表的《低碳經濟與內蒙古》一文中說過，關于低碳經濟的概念，目前尚沒有一個統一、規(guī)范的說法。按我們的理解，低碳經濟是在低能耗、低排放、低污染基礎上謀求最大產出的經濟發(fā)展模式。它大體上包含三方面的內容：一、節(jié)約能源，提高能效，促進能源結構由以化石燃料為主逐步轉向以可再生能源等清潔能源為主。二、發(fā)展低碳技術，增加碳匯，在人類的生產、分配、交換、消費等一切活動中盡量降低二氧化碳等溫室氣體排放量。三、實現經濟與碳排放的分離式增長，即在碳排放低增長、零增長甚至負增長的條件下，經濟仍然可以保持較快增長。低碳經濟的實質內涵與我國政府提倡的科學發(fā)展觀是高度一致的。科學發(fā)展觀的核心也是指在保持經濟又好又快發(fā)展的同時，降低資源消耗和環(huán)境代價，最終建成一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，真正實現經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。簡要概括地說，低碳經濟，就是通過提高碳基能源效率、降低碳基能源消耗和發(fā)展清潔能源、減少溫室氣體及其他污染物排放等途徑，來促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
記者：中央經濟工作會議提出了“穩(wěn)中求進”的總基調，請問如何處理好穩(wěn)增長、調結構和轉方式的關系？
許柏年：發(fā)展經濟，絕不僅僅意味著經濟規(guī)模和總量的擴張，更重要的，還包含經濟結構能夠朝著科技創(chuàng)新引領的方向進行調整和升級。18世紀后半葉以蒸汽機產生為代表的第一次科技革命，19世紀后半葉以電力廣泛應用為代表的第二次科技革命，20世紀四、五十年代以電子信息技術、原子能技術、航天技術為代表的第三次科技革命，都引領了各國經濟結構的大調整和發(fā)展方式的大轉變，使資源配置優(yōu)化合理、利用效率明顯提高、經濟效益不斷上升，從而推動了經濟社會的快速發(fā)展。因此，科技創(chuàng)新、結構調整、方式轉變都是發(fā)展，而且是更重要的帶有質變的發(fā)展。從各國經濟發(fā)展的實踐經驗來看，調結構、轉方式只能是在經濟下行的時候進行，一般不會在經濟上行時實現。上行時，都有空間擴張，都有利潤可圖，缺乏調結構、轉方式的動力和壓力；下行時，市場競爭的力量就會顯示出來，逼迫企業(yè)實行技術創(chuàng)新、結構調整和方式轉變。當前，我們必須抓住經濟平穩(wěn)發(fā)展的有利時機，把穩(wěn)增長、調結構和轉方式緊密結合起來，更加注重在轉變中求發(fā)展。
記者：發(fā)展低碳經濟對內蒙古經濟結構調整和發(fā)展方式轉變有何指導作用？
許柏年： 第一，低碳經濟表明了當今世界科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，深刻地改變著各國的經濟發(fā)展方式。當今世界正面臨著一個新科技革命的前夜。世界范圍內的生產力、增長方式、生活方式和經濟社會格局正在發(fā)生著深刻的變革。根據專家們的意見，世界正面臨第四次科技革命，將展現新能源技術、信息網絡技術、生物技術、新材料技術等相伴互動、多點突破的生動景象。但能源問題將是其中的核心問題，人類將進入后化石能源時代。
中國已經錯失了第一次、第二次科技革命的機遇。在第三次科技革命中，中國也只是一個跟隨者，而且是一個沒有取得優(yōu)異成績的跟隨者。中國再也不能同新科技革命失之交臂了，我們必須培育新的經濟增長點，搶占國際經濟科技制高點，更加突出科技競爭在綜合國力中的地位。總書記在2010年6月7日兩院院士大會上的講話中指出：“科學技術迅猛發(fā)展深刻改變著經濟發(fā)展方式，創(chuàng)新成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災害、人口健康等全球性問題的重要途徑，成為經濟社會發(fā)展的重要驅動力，經濟發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅動型向創(chuàng)新驅動型為主轉變，以知識為基礎的產業(yè)快速發(fā)展。”因此，強調發(fā)展低碳經濟，就能使我們牢牢把握能源革命這個中心環(huán)節(jié)，搶占新科技革命的制高點，引領經濟發(fā)展方式加速朝資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處的方向轉變，推動經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
第二，低碳經濟表明了當今世界能源和三次產業(yè)的發(fā)展趨勢，深刻地改變著各國的能源結構和產業(yè)結構。低碳能源是低碳經濟發(fā)展的基礎。要發(fā)展低碳經濟就必須實現能源低碳化轉型。從18世紀中期工業(yè)革命中人類大規(guī)模使用煤炭算起，到20世紀前期開始加速開采石油，再到可預見的今后一兩百年中全球煤炭資源耗盡，而石油和天然氣可能只有幾十年的期限。這種快速開采高碳能源的生態(tài)實質是，自然生態(tài)系統幾十億年的漫長進化，將巨量的碳通過具有長碳鏈形態(tài)的烯烴類化石能源存于地下，從而使大氣中二氧化碳、甲烷等的濃度降低到適合人類和動物生活；而如今，卻要在短短的幾百年，把這些封存的碳集中、快速地釋放出來，必然極大地破壞生態(tài)平衡，造成巨大災難。
記者：實現經濟社會的低碳轉型不會一蹴而蹴，尤其在能源結構方面會有許多意想不到的困難。
許柏年：不可否認，世界能源結構的現狀是“以化石燃料為主，可再生能源和新能源并存”。在經濟增長和資源環(huán)境雙重壓力下，未來能源結構的選擇成為世界各國關注的焦點。雖然，不同國家和地區(qū)對繼煤炭、石油、天然氣之后哪種能源將成為主導能源等問題存在著廣泛激烈的爭論，但有關世界未來能源結構的總體發(fā)展趨勢已達成共識：1.傳統的化石燃料仍將是世界較長一段時間能源生產、消費的主體，但能源產品正在向清潔化、精細化、高質量化方向發(fā)展；2.能源結構將出現多元化趨勢，可再生能源和核能將會發(fā)揮較大的作用，特別是可再生能源最終將替代不可再生能源；3.能源開發(fā)利用所造成的環(huán)境問題日趨嚴重，環(huán)境問題將對能源選擇產生越來越大的影響。調整能源結構，應加快低碳能源的開發(fā)利用，提高其在能源結構中的比重，實現能源多元化、清潔化發(fā)展。
實現經濟社會的低碳轉型，還必須調整三次產業(yè)在國民經濟中的比例。因為，我國目前的高耗能、高污染狀態(tài)，都同第二產業(yè)比重過大有關。我們必須通過淘汰高耗能、高污染制造業(yè)的落后產能，積極發(fā)展低碳原材料、裝備工業(yè)，發(fā)掘服務業(yè)等領域節(jié)能減排的巨大潛力，來減少碳源；通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)、提高森林覆蓋率，加強草地碳固持能力，來吸收CO2、增加碳匯；這樣才能實現產業(yè)結構的低碳化。
作為一個完整的產業(yè)系統，低碳產業(yè)要以低碳技術和低碳能源為基本支撐，從源頭實現低碳生產；要以節(jié)能減排、綠色環(huán)保為目標要求，組織生產、提供低碳產品和服務；要以低碳農業(yè)、低碳工業(yè)和低碳服務業(yè)為集成體系，系統推動產業(yè)結構的低碳化調整。在三次產業(yè)之間，要以物質、能量和信息的循環(huán)流動和共享為基礎，實現農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的協調聯動發(fā)展。
第三，發(fā)展低碳經濟對于內蒙古的經濟現狀具有很強的針對性，必將成為今后相當長時期內指導內蒙古經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。
記者：進入新世紀以來，內蒙古經濟實現了超常規(guī)的增長。經濟總量、工業(yè)增加值、財政收入和企業(yè)利潤大幅攀升，主要經濟指標在全國的排序逐年前移。但與此同時，內蒙古的產業(yè)結構也顯現出了令人擔憂的若干特征,您能具體談一下嗎？
許柏年：一是在全社會的能源消費結構中，對煤炭的依賴程度過高。內蒙古是全國6個對煤炭依賴度超過90%的省區(qū)之一。煤炭是碳密集程度最高的能源。中國溫室氣體中85%的二氧化碳和大氣污染中80%的二氧化硫、67%的氮氧化合物來自煤炭的燃燒。因此，這種過度依賴煤炭的消費結構造成了嚴重的環(huán)境問題，是不可持續(xù)的能源消費方式。2010年，內蒙古人均二氧化碳排放量約為19.05噸，內蒙古每萬元GDP的二氧化碳排放量約4.8噸，都遠高于國家平均值。2009年，內蒙古二氧化硫排放量為139.88萬噸，排放量居全國第2位、西部地區(qū)第1位。
二是在三次產業(yè)發(fā)展中，第二產業(yè)（尤其是工業(yè)）比重過大，而第三產業(yè)（服務業(yè)）比重過小。內蒙古近些年的經濟增長一直以工業(yè)為龍頭，其增加值占GDP的比重由2000年的31.5%提高到2010年的48.1%（加上建筑業(yè)增加值，第二產業(yè)比重為54.6%）；第三產業(yè)的發(fā)展速度一直滯后于整個GDP的發(fā)展速度，其增加值在三次產業(yè)中的比重由2000年的39.3%下降到2010年的36.1%。據國家統計局關于2010年年度國內生產總值(GDP)初步核實的公告，2010年中國服務業(yè)增加值占GDP的比重為43.1%，內蒙古是36.1%。同工業(yè)規(guī)模相比，內蒙古的服務業(yè)，尤其是生產業(yè)的比重明顯偏低，這是制約內蒙古經濟發(fā)展方式轉變的重要因素。
三是在整個工業(yè)結構中，高耗能產業(yè)所占比重過大。內蒙古的電力、煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材六大行業(yè)，其增加值占全部工業(yè)增加值的75%，其能耗占全區(qū)能耗的70%，占整個工業(yè)能耗的90%。因此，內蒙古2009年單位GDP的能耗為2.01噸標準煤/萬元，而全國平均水平是1.37噸標準煤/萬元；單位工業(yè)增加值的能耗達3.56噸標準煤/ 萬元，居全國倒數第4位；單位GDP電耗為1686.72千萬小時/萬元，居全國倒數第6位。另外，高耗能產業(yè)市場風險較大，時有產能過剩的現象發(fā)生。
四是高耗能產業(yè)產出的原材料居多，終端產品少。產業(yè)鏈較短，規(guī)模經濟要求高，且都是資金密集型、資本有機構成較高的產業(yè)，因而制約了中小企業(yè)和生產業(yè)的發(fā)展。同時，這些產業(yè)帶動就業(yè)的能力低，也影響了內蒙古地區(qū)城鄉(xiāng)居民實際收入水平的大幅提高。
據布和朝魯《奮力走進前列――內蒙古現象研究》披露，2007年與2002年相比，內蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由1440個增加到3364個，增長了1.34倍，從業(yè)人員由78.9萬人增加到93.3萬人，僅僅增長了0.18倍；利潤總額由37.3億元增加到641.99億元，增長了16.2倍，工資總額由75.8億元增加到269.96億元，僅僅增長了2.6倍，從業(yè)人員平均工資由9607元增加到28934元，僅僅增長了2.0倍；萬元工業(yè)增加值吸納的從業(yè)人員不增反降，由0.21減少到0.037。
能源轉型的核心含義范文6
2009年，在政府4萬億投資的推動下，中國經濟強勁復蘇。但此番經濟增長，90％以上依靠政府投資拉動，曲高和寡。而種種跡象表明，由于民間投資跟進緩慢，經濟復蘇的基礎并不牢固。與此同時，部分閑散的民間資本卻成為國內熱錢，不斷涌入樓市、股市，營造虛假繁榮，滋生新的資產泡沫。在此情況下，中國經濟出現二次探底。這可能不再是危言聳聽了!
東奔西突成“內患”
中國經濟經過30年高速發(fā)展，已集聚了大量的民間資本。數量龐大、流動活躍、投資廣泛的溫州民間資本，無疑是當前中國民間資本流向的風向標。最新的統計數據顯示，目前在溫州約有6000多億民間資本在流動。從被眾多媒體爆料的“炒房團”、“炒棉團”、“炒煤團”……乃至此次遭遇迪拜債務危機現形，以溫州民間資本為代表的龐大民間資本成為游資，釋放出極大的潛能，東奔西突，四處尋找利潤增長點。
今年伊始，海南“國際旅游島”概念吸引了4000多億元的資金大舉流入瓊島圈地。而在此之前，已有一批從山西煤礦等領域撤出的溫州民間資本“潛伏”在海南房地產投資布局。早已先知先覺的民間資本看來又將在這場資本博奔中拔得頭籌，但實際上這些疲于“奔波”的民間資本也并非像眾人所想象的那樣一帆風順。去年山西對煤炭行業(yè)進行產業(yè)整合后，在山西炒煤的溫州民間資本損失了10％以上，約有100億～200億。而年末一場突如其來的迪拜危機也讓他們中的許多人鎩羽而歸。
毫無疑問，民間資本流動頻繁，給市場運行秩序帶來不小隱患，同時資本自身也面臨投機風險，那么為什么這些民間資本不回歸實業(yè)呢?筆者認為其中原因是溫州的產業(yè)結構以勞動密集型和傳統制造業(yè)為主，多數企業(yè)的盈利空間實在太微薄，而且運作風險也不容低估，金融危機等經營環(huán)境的任何變化都可能讓其游走于生死邊緣。即便是轉型也是步履維艱，轉向重化工、機械等大型產業(yè)缺乏產業(yè)基礎，轉向高科技則缺乏產業(yè)技術和人才支撐，繼續(xù)目前的輕工業(yè)加工與生產則面臨著更加嚴格的市場規(guī)則與激烈的市場競爭，如俄羅斯屢次發(fā)生的清理“灰色清關”事件。與其在小市場爭奪微利，不如進入有一定資金門檻、較高回報率的領域，獲得更高收益，這大概是大部分民間投資者目前的想法。
轉危為安要靠引導與疏導
一份統計報告指出，溫州民間資本目前主要投向以下四個方面：一是投向科技研發(fā)、產品升級以及與原行業(yè)相關的新興制造業(yè)；二是轉向利潤率更高而風險更大的地產業(yè)與資源性行業(yè)，僅就煤炭行業(yè)而言，2008年末山西境內60％的中小煤礦(包括地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)由溫州商人經營或承包，年產量達到8000萬噸以上，約占山兩省煤炭年產量的1／5；三是逐步開始涉足私募、創(chuàng)投等形式的資本運作，如首華創(chuàng)投、云杉投資等引領了溫州民間資本發(fā)展的一條新道路；四是跨地區(qū)跨國界的實業(yè)與資本投資。
這份報告中首尾兩類資金的流向顯然是政府喜聞樂見的。但是，其在資本總數中所占比例卻不大，筆者以為這與政府引導民間資本的方式有著很大的關系。去年9月，國務院出臺了《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(下文簡稱《意見》)。雖然《意見》從行政、稅收等方面對民企給予扶持，為諸多民企的生存和發(fā)展(特別是受金融危機嚴重沖擊的民企)提供了很大的幫助，但是卻忽略那些“不差錢”的民企。
長期以來，許多民企希望資本投入后快速獲利，因而，它們平均研發(fā)投入占銷售收入的比例不到1％。特別是那些“不差錢”的民企更是熱衷將盈利積累資金投資于短平快的投機項目，這使得社會流動性資金持續(xù)泛濫；而另一方面民企不能掌握核心技術，無法突破發(fā)展瓶頸，競爭力缺失，只能繼續(xù)在低端市場尋找機會，從而形成了一個資金運行與企業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)。
對于這種情況，筆者認為政府可以借鑒國外經驗，通過稅收等杠桿引導民企資金流向，鼓勵民間資本投向科技研發(fā)、產品升級以及與原行業(yè)相關的新興制造業(yè)。科技研發(fā)工作，不可能立竿見影，因此許多國家以財政資金給予企業(yè)相應的補償。例如在英國，中小企業(yè)從事科研工作，只要向政府提出申請，不僅能享受稅收全免的優(yōu)惠，政府還會以其當年科研經費投入24％的比例，給予企業(yè)一定財政扶持。
除了引導民間資本回歸本業(yè)、提高核心競爭力外，引導的另一個含義是指對民間資本跨行業(yè)發(fā)展的引導與幫助。從經濟復蘇的要求和民間資本投資的需求來看，《意見》還不足以充分調動民間資本的投資積極性。特別在政策的操作層面，仍然以政府投資、國有投資為上，沒有真正形成支持民間投資的局面。
