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能源轉(zhuǎn)型存在的問題范文1

關(guān)鍵詞：低碳；輕型；影響；發(fā)展

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.01.057

1低碳轉(zhuǎn)型的背景

目前，氣候變化問題已經(jīng)成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，國際社會(huì)對于氣候變化的科學(xué)研究越來越深入，而全球氣候變暖對人類帶來的威脅也日益加深。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）已經(jīng)了第五次氣候變化評估報(bào)告，綜合分析了氣候變化對于自然界和人類社會(huì)的深刻影響，同時(shí)也列出了減緩氣候變化的可能路徑。巴黎氣候峰會(huì)的成功舉辦標(biāo)志著人類社會(huì)對于減緩氣候變化的行動(dòng)達(dá)成了共識，各國在峰會(huì)都提交了國家自主減排貢獻(xiàn)計(jì)劃，中國也提出了自己雄心勃勃的減排計(jì)劃，即：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國還將繼續(xù)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域向更高水平邁進(jìn)。

同時(shí)，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)長期保持快速增長的態(tài)勢，已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化也取得了巨大的發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的高耗能、高污染問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)的方方面面都迫切需要轉(zhuǎn)型，其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型刻不容緩，傳統(tǒng)的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展急迫需要轉(zhuǎn)型升級為低排放、高附加值的產(chǎn)業(yè)，煤炭等化石燃料帶來高排放和高污染，急需向清潔低碳的可再生能源轉(zhuǎn)型。因此，在氣候變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩方面的壓力下，中國繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和能源結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國特色的低碳發(fā)展之路。

2我國工業(yè)化進(jìn)程三個(gè)階段

第一階段（1978～1991年）：確立了消費(fèi)導(dǎo)向型的工業(yè)化戰(zhàn)略，進(jìn)行結(jié)構(gòu)糾偏、輕重工業(yè)均衡化調(diào)整，全面展開經(jīng)濟(jì)體制改革。20世紀(jì)80年代初中期出現(xiàn)了紡織工業(yè)等高增長行業(yè)，城鄉(xiāng)居民“衣食”方面的基本需求推動(dòng)了這一時(shí)期的輕工業(yè)快速發(fā)展。80年代中后期，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向“用”的領(lǐng)域升級，出現(xiàn)了家電等耐用消費(fèi)品的一致性傾向，又強(qiáng)烈刺激了80年代中期以后家電產(chǎn)業(yè)的投資和快速發(fā)展。

第二階段（1992～2001年）：明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，工業(yè)化表現(xiàn)出中前期的階段性特征，并告別了短缺經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期最重要的進(jìn)展，在于著重解決工業(yè)化的發(fā)展機(jī)制問題，經(jīng)過比較大力度的改革，初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為今后工業(yè)化的快速、持續(xù)發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。

第三階段（2002年至今）：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪高增長周期，并顯現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征，由此判斷我國的工業(yè)化開始進(jìn)入中后期階段。

3我國能源結(jié)構(gòu)

中國是一個(gè)以煤炭、石油和天然氣等化石燃料為主體的國家，在已探明的能源儲量中，煤炭占94%、石油占5.4%、天然氣占0.6%。中國的一次能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。雖然近年來風(fēng)電、太陽能等可再生能源快速發(fā)展，對天然氣的利用也有所增加，但是煤炭消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)中的比重依然過高。例如，2013年煤炭消費(fèi)所占比重高達(dá)66.0%，石油消費(fèi)比重為18.4%，而天然氣和非化石能源消費(fèi)的比重分別僅占5.8%和98%。中國的能源資源稟賦現(xiàn)狀為“富煤貧油少氣”，因此也決定了我國煤炭在一次能源消費(fèi)中的地位。但是，煤炭帶來的環(huán)境問題也是最大的，霧霾就是其中之一。因此，大力發(fā)展可再生能源是中國能源轉(zhuǎn)型和低碳轉(zhuǎn)型的重要方向。很多國家和地區(qū)還明確提出了面向2050年的可再生能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，例如歐盟在其《2050年能源路線圖》中就提出，到2050年，可再生能源占?xì)W盟全部能源消費(fèi)的55%以上。美國能源部也了《可再生能源電力未來研究》，提出可再生能源可滿足美國2050年80%的電力需求。

4低碳轉(zhuǎn)型的面臨的調(diào)整與機(jī)遇

4.1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中提出：低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也創(chuàng)造了新的商機(jī)和更多的就業(yè)。

4.2低碳轉(zhuǎn)型的特征

低碳轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)有三方面不同的特征：（1）低碳技術(shù)的市場價(jià)值與以前的產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)不同，低碳技術(shù)傳遞社會(huì)效益而不是個(gè)人效益，減緩氣候變化是屬于對公共產(chǎn)品有益的事情；（2）低碳技術(shù)相關(guān)的政策、工具和行動(dòng)是受氣候和能源政策等等多種因素相互作用影響的；（3）實(shí)習(xí)低碳轉(zhuǎn)型及碳排放減少的目標(biāo)的時(shí)間尺度是比以前的a業(yè)革命要更短的，因此也是更急迫和有挑戰(zhàn)的。

4.3低碳技術(shù)發(fā)展的困難與方法

在低碳轉(zhuǎn)型過程中，即使低碳技術(shù)在下降，但是同已經(jīng)發(fā)展得很成熟的現(xiàn)有技術(shù)來對比還是缺乏競爭性。這就需要制度和激勵(lì)措施促進(jìn)創(chuàng)新和低碳技術(shù)的發(fā)展過程。低碳技術(shù)的獨(dú)特性能否使它快速發(fā)展和擴(kuò)散呢？根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，如果低碳技術(shù)給用戶在某些方面提高了性能的話，那么市場的動(dòng)力會(huì)使它擴(kuò)散。那么，對于低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，低碳發(fā)展的實(shí)行來說，有兩個(gè)關(guān)鍵問題：一、現(xiàn)在的低碳技術(shù)帶來的減緩氣候變化的好處是公共利益的好處而不是個(gè)人的利益得到好處，如果要是想把公共利益的好處與私人利益結(jié)合那就需要用價(jià)格機(jī)制如碳稅等方式推行；二、低碳技術(shù)無法廣泛推廣還因?yàn)樗⒉荒芡耆娲咛技夹g(shù)。例如，可再生能源要求對能源流的控制，核能發(fā)電就存在安全性和廢物處置等問題。成功的低碳技術(shù)是能夠取代現(xiàn)有的高碳技術(shù)或者其相關(guān)技術(shù)。現(xiàn)在的問題就是，低碳技術(shù)的可以減少排放的高獨(dú)特性并沒有市場價(jià)值，而不具有現(xiàn)有技術(shù)存在的市場價(jià)值。

4.4低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)與信息技術(shù)結(jié)合

計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的影響，生產(chǎn)力的提高使得其應(yīng)用越來越廣泛。低碳技術(shù)應(yīng)該和計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合，例如電動(dòng)車智能控制、智能熱泵以及智能電網(wǎng)等技術(shù)，使能源技術(shù)和能源傳遞服務(wù)技術(shù)發(fā)生改變，提高效率，并且促進(jìn)新型能源技術(shù)的提高和普及，從而催生新的產(chǎn)業(yè)革命和真正的低碳發(fā)展。同時(shí)，計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的發(fā)展也有可能對低碳技術(shù)帶來挑戰(zhàn)和困境，那就是如果高碳技術(shù)通過和計(jì)算機(jī)技術(shù)的融合進(jìn)步更加滿足用戶需求，那么將給低碳技術(shù)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，同時(shí)新型低碳技術(shù)的效率的提高，是否會(huì)使用戶使用時(shí)間的增加而得不到減排效果。

5低碳轉(zhuǎn)型對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

5.1低碳轉(zhuǎn)型可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長

美國國內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，氣候變化給美國帶來的損失可能達(dá)到600億～700億美元，實(shí)施《京都議定書》目標(biāo)費(fèi)用可高達(dá)380億美元左右，再考慮到限制溫室氣體排放帶來的其他不利影響和一些不可避免的氣候變化帶來的不利影響，所付出的代價(jià)遠(yuǎn)高于效益。另一方面，對于經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展中國家，盡管碳的邊際減排成本較低，但經(jīng)濟(jì)增長必然伴隨著能源消費(fèi)的增長，導(dǎo)致溫室氣體排放總量繼續(xù)增長，碳的減排成本也在增加。如果考慮相應(yīng)的技術(shù)引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場完善、能力建設(shè)、資金等措施因素，發(fā)展中國家減排的實(shí)際成本會(huì)增加很多。

5.2低碳轉(zhuǎn)型對就業(yè)的影響

能源系統(tǒng)中采用的減排措施會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)的影響。其中，對于就業(yè)的影響也是廣泛的，并且不同的措施帶來的影響也不同，有些是積極的促進(jìn)就業(yè)的，有些則有可能減少就業(yè)機(jī)會(huì)。在關(guān)于能源系統(tǒng)對就業(yè)影響的研究中，研究顯示在2030年前，德國和西班牙在可再生能源供應(yīng)部門也可以分別雇用500000和600000人工作。有研究表明受益于可再生能源在中國的比重的增加，電力系統(tǒng)部門在2010年凈增加472000個(gè)工作。對于相同數(shù)量的發(fā)電量，太陽能光伏的需求崗位分別是核能和風(fēng)能的18倍和7倍。雖然認(rèn)為增加的減排措施會(huì)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)，但是一些冷靜的研究也強(qiáng)調(diào)潛在的高成本。比如，研究顯示，在德國太陽能光伏部門，每個(gè)工作的成本達(dá)到236000美元（2010）之高。

建筑行業(yè)內(nèi)，研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)建筑部門中可再生能源的大量使用和能效的提高已經(jīng)產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效益，包括創(chuàng)造就業(yè)、經(jīng)濟(jì)成長，收入增加以及能源部門對于資本存量的需求。

工業(yè)部門的研究表明，減少對化石燃料的依賴的其他可能的好處包括增加就業(yè)和國民收入，有研究指出化石燃料的減少還會(huì)創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會(huì)，提高能效技術(shù)也能為就業(yè)帶來積極影響。同時(shí)，工業(yè)減排的措施差別很大，對就業(yè)帶來積極的影響的同時(shí)也有可能帶來不利的影響。因此，提高積極影響，盡量減少不利的負(fù)面影響尤為關(guān)鍵。

6中國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向

中國向低碳發(fā)展道路轉(zhuǎn)型的方向主要有三個(gè)方面。

6.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，而且還有從通常的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)包括適度調(diào)整發(fā)展速度、提高內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加大科技創(chuàng)新等自然資源投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用等。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，就是要從目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革入手，走新型工業(yè)化和信息化結(jié)合的道路，需要充分利用要素投入手段全面拓展的機(jī)遇，走跨越式的發(fā)展道路和可持續(xù)的發(fā)展道路。其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)品附加值的提高，信息化與工業(yè)化結(jié)合，提高能源利用效率、降低污染物排放、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

6.2轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)方式

在轉(zhuǎn)變社會(huì)消費(fèi)模式方面，需要從市場主導(dǎo)的被動(dòng)的消費(fèi)升級，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)推進(jìn)節(jié)約型的公共服務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括選擇合理的城市化道路、嚴(yán)格控制城市拆建、合理調(diào)控居民生活消費(fèi)升級等。在轉(zhuǎn)變個(gè)人消費(fèi)方式方面，需要從崇拜物質(zhì)消費(fèi)，向綠色消費(fèi)和節(jié)約消費(fèi)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)領(lǐng)域包括轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀、鼓勵(lì)低碳生活方式等方面。

6.3建立綠色能源體系

在能源供應(yīng)領(lǐng)域，積極發(fā)展可再生能源、加快發(fā)展核電、重點(diǎn)突破化石能源的低碳利用技術(shù)、研發(fā)下一代低碳清潔能源、提高二氧化碳收集和固定能力等方面。在能源需要利用領(lǐng)域，應(yīng)著力提高工業(yè)、建筑、交通行業(yè)的能源利用效率。在能源電氣化領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)電氣利用比例，減少化石能源的直接利用，推進(jìn)電力供暖、電動(dòng)車等電力技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李友華，王虹.中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（6）.

能源轉(zhuǎn)型存在的問題范文2

為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快要素集聚，強(qiáng)化企業(yè)培育，提升科技創(chuàng)新，擴(kuò)大示范應(yīng)用，推動(dòng)武漢“車都”轉(zhuǎn)型升級，是我局今年必須開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我局把“完成氫能源公交車采購工作，力爭打造一條氫能源公交示范線路”作為推進(jìn)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我局今年重點(diǎn)工作目標(biāo)。緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，做了一些有效的工作。現(xiàn)將主要工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀

氫能源汽車產(chǎn)業(yè)是近幾年來的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，氫能源汽車外觀日益優(yōu)美，功率有效增強(qiáng)，價(jià)格成本下降幅度較大，發(fā)展前景廣闊。發(fā)展氫能源汽車產(chǎn)業(yè)是改善我區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提升我區(qū)城市品質(zhì)，増強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)大動(dòng)能。前期我區(qū)氫能源公交車運(yùn)營，并配套建設(shè)了一個(gè)氫能加氣站。十堰燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，出于安全考慮，目前氫能源公交車已全部停運(yùn)。

二、主要工作推進(jìn)情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。采購氫能源公交車，是年初確定的一項(xiàng)重要工作。為確保氫能源公交車輛采購工作順利推進(jìn)，相關(guān)科室和二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員的采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、科學(xué)制定采購方案。根據(jù)氫能推廣應(yīng)用工作專題會(huì)議精神，結(jié)合氫能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用等實(shí)際情況，制定氫能源公交車采購工作方案，擬定了氫能源公交車的采購標(biāo)準(zhǔn)、選型、單車價(jià)位區(qū)間、配套需求等有關(guān)重要事項(xiàng)。確保方案科學(xué)、規(guī)整、操作性強(qiáng)。

3、積極對接工作。氫能源公交車的采購工作涉及到區(qū)經(jīng)信

局、區(qū)財(cái)政局、公交公司及車輛制造企業(yè)等相關(guān)單位和部門。期間，我局先后多次與上述單位對接、溝通與協(xié)調(diào)工作，協(xié)商解決問題，形成一致意見。期間，我局會(huì)同經(jīng)信局對氫能源汽車市場價(jià)格進(jìn)行了詳細(xì)考察與摸底，基本掌握了氫能源汽車市場價(jià)格行情。

由于目前暫時(shí)沒有購買氫能源公交車的國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，我區(qū)需全額采購。

4、采購工作進(jìn)入招標(biāo)階段。按照采購工作規(guī)程，已公開

面向氫能源汽車生產(chǎn)商進(jìn)行招標(biāo)，目前采購工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)招標(biāo)階段。

5、制定氫能源公交車示范線路運(yùn)行方案。目前，市公交集團(tuán)

已完成了運(yùn)行方案（初稿）的制定工作，并廣泛征求意見與建議，使之更加合理與完善。

二、存在的問題

1、目前我區(qū)正在運(yùn)行的氫能源公交車處于停運(yùn)狀態(tài)，

（十堰燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，出于安全考慮，目前21臺氫能源公交車已全部停運(yùn)）。

2、氫能源車鋼瓶檢測存在問題，武漢沒有專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)，氫能源車維修保養(yǎng)場地待建。

3、氫能源雖是清潔型能源，但氫能源公交車前期的采購費(fèi)用

大，后期的運(yùn)營、維護(hù)成本也很高，打造一條氫能源公交示范線路，需要投入巨額資金。

能源轉(zhuǎn)型存在的問題范文3

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展對策

一、低碳經(jīng)濟(jì)在國外的研究現(xiàn)狀

1.關(guān)于概念與內(nèi)涵的研究

2003年，英國在《我未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念，自此開創(chuàng)了全世界范圍內(nèi)“低碳經(jīng)濟(jì)”研究先河，為此英國還構(gòu)建了一個(gè)“低能耗、低污染、高產(chǎn)出”的低碳經(jīng)濟(jì)體。

2003年，美國萊斯特？布朗編著發(fā)表《B模式：拯救地球延續(xù)文明》一書，該書的出現(xiàn)掀起了AB發(fā)展模式之爭。其中“A模式”指的是依靠煤、石油、天然氣等化石燃料，以犧牲環(huán)境推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展模式；“B模式”指的是依靠天然能、電能、風(fēng)能等可再生新型能源，在維護(hù)社會(huì)環(huán)境避免遭受嚴(yán)重污染與破壞的前提下，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式。為此，萊斯特.布朗呼吁應(yīng)打破“A模式”的束縛，積極推行“B模式”，以保證世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長期穩(wěn)定發(fā)展。

2006年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯？斯特恩組織編著發(fā)表《斯特恩回顧：氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書，該書主要以論述氣候環(huán)境變化與世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系為中心，詳細(xì)闡述了二氧化碳等溫室氣體對各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的重要影響，并指出，各國為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須走低碳經(jīng)濟(jì)模式。

2007年，世界氣候集團(tuán)編寫發(fā)表《贏余：低碳經(jīng)濟(jì)的成長》一文，該文從更深層次上分析“低碳經(jīng)濟(jì)”概念內(nèi)涵，并指出，低碳經(jīng)濟(jì)對各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的積極效應(yīng)，同時(shí)，還從產(chǎn)品生產(chǎn)周期、收益回報(bào)率、企業(yè)收益及社會(huì)環(huán)境等多方面闡述低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)優(yōu)勢。

2008年，克里斯托弗？費(fèi)雷文呼吁：世界各國應(yīng)構(gòu)建起完善的新型能源體系，加大對新型無碳清潔能源研發(fā)與開采，同時(shí)要求各國政府應(yīng)提供政策、資金等方面支持，促使各國能夠盡快走“低碳經(jīng)濟(jì)”之路。

2.關(guān)于低碳政策的相關(guān)研究

懷特？萊斯與瑞爾？格雷等人（2003）共同構(gòu)建起能源供求的局部均衡模型，依托于該模型能夠反映出低碳領(lǐng)域的技術(shù)變化推進(jìn)化石燃料逐漸向無碳能源轉(zhuǎn)變，其中為降低各組織二氧化碳等溫室氣體排放量，各國政府可對結(jié)合各組織溫室氣體排放量征收相應(yīng)稅務(wù)。

威廉？諾德豪斯（2005）圍繞“低碳經(jīng)濟(jì)”提出一種觀點(diǎn)――氣候變化是全球公共財(cái)產(chǎn)。其中威廉.諾德豪斯對以國內(nèi)公共物品的解決機(jī)制與涵蓋稅收價(jià)格法與數(shù)量限額法在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)公共物品解決機(jī)制兩種應(yīng)對氣候變化的方法予以對比研究，并指出后者更能夠有效的應(yīng)對氣候變化。

吉爾伯特？麥卡夫與大衛(wèi)？維斯伯遲（2009）著眼于稅率、貿(mào)易及稅基等多個(gè)方面探析西方發(fā)達(dá)國家所采用二氧化碳排放制度的有效性、科學(xué)合理性。探析結(jié)果顯示，發(fā)達(dá)國家所施行的碳稅制度在控制各組織二氧化碳等溫室氣體排放量方面取得了良好的績效。所以 吉爾伯特.麥卡夫與大衛(wèi).維斯伯遲鼓勵(lì)各國積極借鑒發(fā)達(dá)國家碳稅制度設(shè)計(jì)與施行環(huán)節(jié)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國實(shí)際狀況設(shè)計(jì)與施行合理的碳稅制度，以達(dá)到降低二氧化碳等溫室氣體排放量的預(yù)期目標(biāo)。

吉爾伯特？梅特卡夫（2009）著重比較分析美國所施行的碳稅政策與碳補(bǔ)貼政策，對比分析發(fā)現(xiàn)，與碳稅政策相比，碳補(bǔ)貼政策所起到的減排效果不明顯。為此，吉爾伯特？梅特卡夫指出，通過實(shí)施碳補(bǔ)貼政策一定程度上降低了能源成本，從而引發(fā)消費(fèi)需求與減排目標(biāo)之間的沖突，以此難以達(dá)到預(yù)期減排目標(biāo)。

二、國外低碳經(jīng)濟(jì)研究對中國的啟示

1.落實(shí)好對產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級過程中環(huán)境影響調(diào)研分析。廣泛收集評估資料，全面有效市場調(diào)研是增強(qiáng)產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級過程中環(huán)境影響評估準(zhǔn)確性、合理性的重要保障。其中通過廣泛收集產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級資料，能夠深入了解到產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級的重要性與必要性，此外還能夠反映出產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級中存在的問題，對促進(jìn)規(guī)范產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級活動(dòng)具有顯著積極效應(yīng)；其次，要求相關(guān)部門著力于總體視角調(diào)研分析產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級過程中環(huán)境影響，從而為控制產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級過程中負(fù)面環(huán)境影響提供有力依據(jù)。

2.推進(jìn)考核評價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。一方面，構(gòu)建健全評價(jià)結(jié)果公開、公示制度。即依托評價(jià)結(jié)果公開、公示制度以確保廣大社會(huì)公眾能夠及時(shí)獲取環(huán)境影響評估結(jié)果，以真正意義上實(shí)現(xiàn)對環(huán)境影響評估結(jié)果的監(jiān)督管理。同時(shí)還需相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展公眾監(jiān)督渠道，以此為社會(huì)公眾進(jìn)行溝通交流塑造良好的外部環(huán)境；另一方面，全面挖掘產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型升級過程中環(huán)境影響評估存在的問題，并深入分析引起這些問題的原因，從而有針對性地制定相應(yīng)解決方案，以保障產(chǎn)品低碳化轉(zhuǎn)型過程中環(huán)境影響評估結(jié)果高效性、科學(xué)合理性。

無論從能源、環(huán)境保護(hù)層面看，還是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的出現(xiàn)無疑是一偉大創(chuàng)舉。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既能夠解決我國資源環(huán)境持續(xù)惡化問題，又能夠推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，所以說“低碳經(jīng)濟(jì)”是轉(zhuǎn)變我國高排放、高能耗、低效率發(fā)展模式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”實(shí)質(zhì)上是集低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳發(fā)展于一體，至高碳能源逐漸趨于低碳集約型能源轉(zhuǎn)變的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該模式主要通過應(yīng)對全球氣候變化以促進(jìn)社會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球可持續(xù)發(fā)展。

我國應(yīng)從下述方面大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)：（1）推行低碳農(nóng)業(yè)，加大生物能研發(fā)，盡可能控制化肥農(nóng)藥使用量；（2）推行低碳工業(yè)，加大低碳技術(shù)研發(fā)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：（3）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，剔除效率低下的高碳產(chǎn)業(yè)；（4）加強(qiáng)低碳城市建設(shè)，塑造和諧穩(wěn)定的低碳氛圍。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，其中低碳城市建設(shè)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）合理規(guī)劃城市綠色交通與綠色產(chǎn)業(yè)；（2）大力推廣城市綠色建筑；（3）大力開發(fā)與廣泛應(yīng)用新能源、清潔技術(shù)；（4）施行城市綠色消費(fèi)模式。

環(huán)境金融創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，其中金融創(chuàng)新主要體現(xiàn)在投融資模式創(chuàng)新、碳交易行為創(chuàng)新等；另外，通過大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐漸形成全球碳金融市場，所以需要我國做好環(huán)境金融創(chuàng)新工作，為金融市場提供更多碳減排期貨、期權(quán)等環(huán)境金融衍生產(chǎn)品，從而刺激我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長。

4.西方國家先進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以得到，首先，產(chǎn)權(quán)理論政策工具，即以清潔發(fā)展機(jī)制、低碳貿(mào)易機(jī)制等要素共同形成的碳排放交易市場；其次，基于信息不對稱的理論工具，即碳標(biāo)簽、自愿協(xié)議等；最后，市場失靈理論工具，即征收碳稅、碳補(bǔ)貼等。同時(shí)盧忠寶等人通過全面分析挖掘我國低碳經(jīng)濟(jì)政策編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，之后借鑒西方國家先進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以緩解上述薄弱環(huán)節(jié)，從而促使我國由行政政策快速轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)政策。將這些國家在碳稅政策優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到我國“低碳經(jīng)濟(jì)”環(huán)節(jié)，之后頒布碳稅征收政策、稅收減免政策等。與此同時(shí)，學(xué)者李齊云重點(diǎn)分析闡述了碳稅特征，并根據(jù)碳稅的征收與使用方式對碳稅進(jìn)行分類。

三、結(jié)論

對國內(nèi)煤炭清潔生產(chǎn)機(jī)制運(yùn)行狀況進(jìn)行全面探析，并全面論述了國內(nèi)煤炭清潔生產(chǎn)機(jī)制運(yùn)行過程中存在的不足之處，之后他還對這些不足之處一一剖析，挖掘引起問題的原因，最后應(yīng)從宏觀與微觀兩大層面完善國內(nèi)現(xiàn)存煤炭清潔生產(chǎn)機(jī)制，確保該項(xiàng)機(jī)制高效性職能得以充分發(fā)揮。

研究低碳經(jīng)濟(jì)有利于我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中做到有的放矢。在全球氣候逐漸變暖的背景之下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。此次研究就可以讓我國更加清晰具體地了解碳關(guān)稅對于我國出口貿(mào)易的影響，就可以讓我國在面對碳關(guān)稅的時(shí)候更加有針對性。

研究低碳經(jīng)濟(jì)提升我國將來面對碳關(guān)稅征收的主動(dòng)性。目前，世界各國討論碳關(guān)稅的主角是歐美等發(fā)達(dá)國家。這也就無形中使得我國在碳關(guān)稅問題上失去了主動(dòng)性。此次研究的結(jié)果能夠達(dá)到提醒我國的作用，讓我國能夠在以后的時(shí)間積極主動(dòng)地面對碳關(guān)稅。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李雪峰.基于低碳經(jīng)濟(jì)模式的“新煤炭開發(fā)”理念――構(gòu)建中國能源戰(zhàn)略的重要理論支撐[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2010（05）

能源轉(zhuǎn)型存在的問題范文4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)企業(yè)；生產(chǎn)方式；轉(zhuǎn)型；政府

中圖分類號：F304.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0144-03

長期以來，為了從農(nóng)業(yè)中獲取最大化的產(chǎn)出，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入成為最重要甚至唯一的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的方式。高排放、高投入、高污染成為現(xiàn)代“石油農(nóng)業(yè)”的顯著特征。隨著低碳化發(fā)展方式成為人類的共識，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的壓力日益沉重。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：低碳經(jīng)濟(jì)的要求

（一）低碳經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)向低投入轉(zhuǎn)型

隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)企業(yè)對能源的依賴也日益增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為化石能源的重要消費(fèi)用戶。在美國，汽油、柴油等直接投入，以及化肥、農(nóng)藥等間接投入在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)總能源投入中的比重達(dá)到了85%，在有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中也達(dá)到了60%左右。美國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)了全國化石能源總量的7%。而我國單位耕地面積施肥量為21.8kg/畝，遠(yuǎn)高于美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的施肥水平。當(dāng)前，以能源密集型投入為特征的“高碳農(nóng)業(yè)”、“石油農(nóng)業(yè)”與低碳經(jīng)濟(jì)所要求的低能耗生產(chǎn)模式相悖。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該秉承可持續(xù)發(fā)展理念，通過技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等途徑降低對能源的依賴，走出一條低能耗的清潔發(fā)展之路。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)向低排放轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)企業(yè)的溫室氣體減排問題也不容忽視。主要原因在于，首先，農(nóng)業(yè)企業(yè)也是溫室氣體排放的來源之一。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中CO2主要來自農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械消耗的汽油、柴油的直接CO2排放和生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)投入品過程中間接排放的CO2，對氣候變化的貢獻(xiàn)也很顯著。此外，化肥的生產(chǎn)和施用也是農(nóng)業(yè)企業(yè)溫室氣體排放的主要原因。其次，農(nóng)業(yè)還可以作為碳匯，固定大氣中的CO2等溫室氣體。通過退耕還林、退耕還草、休耕、施用有機(jī)肥等保護(hù)性操作可以有效保護(hù)土壤質(zhì)量、恢復(fù)土壤肥力，增強(qiáng)土壤碳匯的能力，對溫室氣體減排和遏制氣候變暖具有重要意義。

低碳經(jīng)濟(jì)以低排放為主要特征，農(nóng)業(yè)企業(yè)的低排放需要依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。一方面要提高汽油、柴油、化肥和農(nóng)藥等的利用效率，減少農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中汽油、柴油燃燒和化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝過程中產(chǎn)生的CO2等溫室氣體。另一方面，要改變農(nóng)戶過去經(jīng)驗(yàn)型的農(nóng)業(yè)耕作方式，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)可持續(xù)、保護(hù)性耕作方式，改善土壤質(zhì)量和肥力，增強(qiáng)土壤碳匯能力，使碳匯抵消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)向低污染轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)企業(yè)面源污染已經(jīng)成為全球性難題。化肥、農(nóng)藥中的營養(yǎng)元素及農(nóng)藥活性成分由土壤進(jìn)入水體并向空間轉(zhuǎn)移，造成水體、土壤和大氣污染是面源污染形成的重要原因。目前，農(nóng)業(yè)企業(yè)面源污染主要體現(xiàn)在：（1）飲用水，河流、湖泊等水體污染。（2）耕地污染、土壤退化。長期單施化肥可能造成土壤容重增加，孔隙度和水分含量降低，造成土壤板結(jié)、酸化，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，肥力下降，散落到地面的農(nóng)藥會(huì)造成蚯蚓等無脊椎動(dòng)物和其他有益土壤微生物數(shù)量大量減少，不利于土壤有機(jī)質(zhì)形成和肥力恢復(fù)。（3）大氣污染。施用到農(nóng)田中的氮肥部分從土壤表明直接揮發(fā)進(jìn)入到大氣中，部分在土壤微生物的作用下轉(zhuǎn)化成氮?dú)夂偷趸衔铮M(jìn)入大氣，影響大氣環(huán)境。農(nóng)藥顆粒容易被人吸入肺部并進(jìn)入血液循環(huán)，對人體健康形成直接危害。

農(nóng)業(yè)企業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所帶來的副產(chǎn)品，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大的損失。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意味著必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)高能耗、高污染和高排放

模式進(jìn)行修正和顛覆，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的清潔化和可持續(xù)化。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：面臨眾多挑戰(zhàn)

（一）保證糧食安全

從居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，雖然糧食和蔬菜消費(fèi)在居民食物消費(fèi)中仍然占有較高的比重，但動(dòng)物性食物消費(fèi)的比重不斷提高。其中，城鎮(zhèn)居民動(dòng)物性食物消費(fèi)比重由1985年的10.8%增長到2005年的20.6%。動(dòng)物性食物提供的熱量、蛋白質(zhì)和脂肪所占比重提高也意味著間接糧食消費(fèi)量的增加。農(nóng)業(yè)企業(yè)低碳化要求降低農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入，對糧食增產(chǎn)可能會(huì)帶來負(fù)面影響，危害到國家糧食安全。因此農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型必須要能平衡農(nóng)業(yè)企業(yè)節(jié)能減排與保證糧食安全的關(guān)系。

（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)水平低

“六五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有34.71%，到2005年貢獻(xiàn)率已達(dá)到48%。但是這一水平與發(fā)達(dá)國家平均60%～80%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率相比還有較大差距。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)、推廣體系效率較低，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)水平的后勁不足，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)水平提升尚面臨嚴(yán)峻

挑戰(zhàn)。

（三）耕地、勞動(dòng)力短缺

半個(gè)多世紀(jì)以來，中國的人均耕地面積不斷下降，面臨著越來越大的提高單位面積耕地糧食產(chǎn)量的壓力，解決問題的重要方法是繼續(xù)提高化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的投入。事實(shí)上，這也正是1978年以來糧食產(chǎn)量大幅提高的主要原因。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量下降，農(nóng)業(yè)機(jī)械化替代勞動(dòng)力就成為必然趨勢。由此可見，耕地面積下降和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口減少為農(nóng)業(yè)減少化肥、農(nóng)業(yè)和機(jī)械投入構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也使農(nóng)業(yè)企業(yè)低碳化任重而道遠(yuǎn)。

（四）分散經(jīng)營

作為制度變革，以曾經(jīng)大大推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，千家萬戶獨(dú)立經(jīng)營、分散生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小，不易管理的矛盾日益突出。大量小規(guī)模農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營的現(xiàn)狀給推廣低碳農(nóng)業(yè)帶來了嚴(yán)重阻礙。在實(shí)際中，如果一家農(nóng)戶采用低碳農(nóng)業(yè)，而周圍農(nóng)戶采用高碳農(nóng)業(yè)，高碳農(nóng)業(yè)帶來的高收益會(huì)誘導(dǎo)采用低碳農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶也轉(zhuǎn)向高碳農(nóng)業(yè)。而且由于普遍受教育水平低。分散經(jīng)營下，農(nóng)戶主要依靠以往的種植經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行生產(chǎn)決策，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)需要在組織方式上進(jìn)行革新，鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、建立農(nóng)業(yè)企業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：轉(zhuǎn)型的方向與路徑

在人口、資源、環(huán)境壓力下，既滿足當(dāng)代人需求，而又不損害后代人利益的可持續(xù)發(fā)展觀逐漸被人們所接受并成為關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展思想在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)具有內(nèi)在一致性。低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)所要求的在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中降低投入、減少污染和溫室氣體排放，保護(hù)環(huán)境，本質(zhì)上也是為了保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)該致力于農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展低投入農(nóng)業(yè)企業(yè)

技術(shù)進(jìn)步可以有效提高投入能源的效率，降低能源投入量。中國通過農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步降低能源投入的潛力和前景很廣闊。目前在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，被廣泛認(rèn)同的可以有效減少化石能源投入量的技術(shù)革新方向主要包括對動(dòng)植物進(jìn)行基因改造，減少動(dòng)植物養(yǎng)殖與種植中對能源的依賴；采用效率更高、更節(jié)省能源的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高燃油的利用效率；改進(jìn)化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，貫徹實(shí)施測土配方等技術(shù)，提高化肥的利用效率；發(fā)展生物能源和實(shí)施生物戰(zhàn)略，采用生物能源代替化石能源，生物農(nóng)藥代替化學(xué)農(nóng)藥，有機(jī)肥代替化肥等，并采用能源節(jié)約型作物生產(chǎn)管理模式，以減少農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中直接和間接化石能源投入量；實(shí)施可再生能源替代戰(zhàn)略，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等可再生能源，優(yōu)化能源投入結(jié)構(gòu)等等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)由能源密集型的“石油農(nóng)業(yè)”和“高碳農(nóng)業(yè)”向低投入的技術(shù)、資本密集型農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）改革農(nóng)業(yè)企業(yè)操作方式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)已受到國內(nèi)外學(xué)者和國際組織的普遍關(guān)注。有機(jī)農(nóng)業(yè)不但可以有效保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，而且只需要較少的化石能源，如果能夠大規(guī)模推廣，將有助于節(jié)約能源和減少CO2排放。同時(shí)還可以提供保護(hù)和改善土壤質(zhì)量，增加碳匯，節(jié)約用水，保護(hù)生物多樣性，減少有害化學(xué)品使用，保證食品質(zhì)量等社會(huì)和環(huán)境效益。IPCC第四次報(bào)告推薦了若干用以農(nóng)業(yè)企業(yè)減排的操作措施，其中包括，作物輪作和農(nóng)田系統(tǒng)設(shè)計(jì)；土壤營養(yǎng)和有機(jī)肥管理；保持土壤肥力和退化土地修復(fù)。這些推薦措施本質(zhì)上就是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐總結(jié)、演化而來的。

有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中采用牲畜糞便、有機(jī)肥、保護(hù)土壤有機(jī)物等提供作物生產(chǎn)需要的化學(xué)元素，采用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，加大人力投入，減少農(nóng)業(yè)企業(yè)機(jī)械的使用數(shù)量，并保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對保證食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。總體上看，有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展尚處于初級發(fā)展階段，尚有較多技術(shù)性、制度性因素限制和制約有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該積極培育有機(jī)食品市場，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)操作方式，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化

我國地少人多，人均種植面積小，只有不到0.092公頃，約1.38畝。由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城市成為工業(yè)勞動(dòng)力，造成農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重。農(nóng)村留守老人和婦女成為農(nóng)業(yè)企業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)如下兩個(gè)問題：（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)能源投入強(qiáng)度高。由于勞動(dòng)力短缺，農(nóng)民不得不大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)替代傳統(tǒng)使用的有機(jī)肥、勞動(dòng)力等投入。（2）土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。由于勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收入遠(yuǎn)小于外出打工所能獲得的收入，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中所占的比重越來越小。大量農(nóng)戶開始放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。

解決這個(gè)問題的關(guān)鍵就在于放開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度性限制，通過契約安排，使土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)到部分人手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營可以通過測土配方、農(nóng)田綜合管理等科學(xué)管理手段，有效改變小規(guī)模我國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中存在的粗放經(jīng)營的突出問題，而且可以將已經(jīng)撂荒的農(nóng)地重新利用起來。但是我國目前在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中還存在有較多的障礙。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣

農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的發(fā)展水平直接影響著國家的農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型中都具有舉足輕重的作用。但總體上看，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣距離農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要還有較大的差距。在農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)方面。還存在投入不足，人力資源缺乏，資源配置不合理，以及技術(shù)研發(fā)以政府指導(dǎo)為主難以滿足市場需要等一系列問題。為了加強(qiáng)研發(fā)能力，還需要建立適應(yīng)市場需要的科技體系，政府為投資主體，多層次、多渠道的投資主體，以及增強(qiáng)科研隊(duì)伍的活力與生機(jī)，合理配置研發(fā)資源等。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)推廣中存在政府和科研人員的行為與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求的相互背離的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民對技術(shù)接受意愿較低，推廣效果不很理想。而且在基層農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，隊(duì)伍不穩(wěn)、體制不順、人員素質(zhì)不高等突出問題也嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

（五）優(yōu)化居民飲食結(jié)構(gòu)

不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中能源需求差異很大。改變?nèi)祟愶嬍辰Y(jié)構(gòu)和需求轉(zhuǎn)向能源消耗更低的食品種類，可以有效降低農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中化石能源的投入量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。隨著人民生活水平的提高，居民高熱量、高脂肪、高蛋白質(zhì)類食物的消費(fèi)量日益增加，高血壓、惡性腫瘤、糖尿病、心臟病等“富貴病”的大量出現(xiàn)，在一定程度上也刺激了農(nóng)業(yè)企業(yè)能源投入量。減少肉類食品消費(fèi)不但可以達(dá)到節(jié)能減排的目的，而且降低“富貴病”患者的身體負(fù)荷。

低碳經(jīng)濟(jì)是未來的發(fā)展方向。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在節(jié)能減排、擴(kuò)大利用核能、研發(fā)可再生能源和清潔高效能源技術(shù)等領(lǐng)域積極努力。并將這個(gè)發(fā)展理念傳播到發(fā)展中國家。作為能源密集消耗和溫室氣體排放的重要領(lǐng)域農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的低碳化卻常常被忽視。為配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)企業(yè)也應(yīng)在農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、小規(guī)模種植和保證糧食安全的壓力下，積極依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)種植方式以及土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營建立低投入、低排放、低污染的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展方式。

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能源轉(zhuǎn)型存在的問題范文5

關(guān)鍵詞：低碳；鋼鐵；能耗

中圖分類號：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0214-02

一、目的與意義

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式正在向又好又快的方向轉(zhuǎn)變，除了要注重發(fā)展速度之外，更重要的是要注重發(fā)展質(zhì)量，尤其是對環(huán)境的影響。隨著氣候變化帶來的負(fù)面影響的不斷增強(qiáng)，世界對氣候變化的關(guān)注也與日俱增，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢也越來越明朗。作為中國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)向低碳方向轉(zhuǎn)型將對經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義（柳克勛，2005）。

二、關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概述

低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的又一次重大的進(jìn)步。“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、 “氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”。它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉(zhuǎn)的劃時(shí)代潮流，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。著名低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家環(huán)保局副局長張坤民教授認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是目前最可行的可量化的可持續(xù)發(fā)展模式。因此，從“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石性能源的消耗，為新能源的普及和利用提供時(shí)間的保障。特別是從中國的能源結(jié)構(gòu)上來看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

三、中國鋼鐵業(yè)向低碳方向轉(zhuǎn)型所存在的問題

1.產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理。鋼鐵業(yè)總體的產(chǎn)能相對來說是比較過剩的。總體產(chǎn)能中落后的煉鐵及煉鋼能力所占的比重較大，這些落后產(chǎn)能的二氧化碳排放量大，不利于鋼鐵業(yè)向低碳的方向轉(zhuǎn)型。而且新增產(chǎn)能多集中于地方性中小鋼鐵企業(yè)和民營的鋼鐵企業(yè)，重復(fù)性建設(shè)比較多，技術(shù)創(chuàng)新的能力較差，對于環(huán)保的投入比較少（汪義平，2010）。

2.缺少一個(gè)統(tǒng)一化的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。目前中國對于低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)還處在探索和嘗試的階段。對于如何分配各行業(yè)的碳排放量還未得出明確的結(jié)果，因此現(xiàn)今還無法對鋼鐵這一行業(yè)的碳排放量進(jìn)行量化的處理與分析。

3.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了能效水平先天不足，進(jìn)而不利于向低碳化轉(zhuǎn)型。中國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主，在能源消費(fèi)總量中占70%左右，而且煤發(fā)熱量、灰分、硫分等質(zhì)量的指標(biāo)和美國、德國、日本相比，存在有明顯的差距。石油類能源和天然氣所占比例比其他國家低約18%，從工藝、技術(shù)角度來看，采用石油類燃料，需要進(jìn)一步提高能源的使用效率。

4.鋼鐵工業(yè)所用煤炭的能量有很大的一部分以煤氣形式存在。鋼鐵業(yè)所用煤炭的能量中有39.8%以煤氣(包括高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣)形式存在，其能值在鋼鐵業(yè)總能耗中占34.12%。中國轉(zhuǎn)爐煤氣回收水平是很低的，平均值為54立方米每噸鋼，而國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家是在100立方米每噸鋼，如果轉(zhuǎn)爐煉鋼可以實(shí)現(xiàn)煤氣回收大于100立方米每噸鋼（占回收能量的80%），蒸汽回收大于60立方米每噸鋼(占回收能量的20%)，就能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)爐的“負(fù)能煉鋼”。

5.鋼鐵企業(yè)可回收的二次能源量占企業(yè)總能耗相對比較低。目前，日本的新日鐵已經(jīng)回收的二次能源在可回收部分中占92%，中國寶鋼也回收二次能源中的68%，而大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的二次能源的回收量在50%以下，一部分中小企業(yè)的二次能源回收只是剛剛起步。國內(nèi)各鋼鐵企業(yè)之間的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)差距較大。

四、對策淺析

1.淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落后產(chǎn)能具有高耗能、高排放、高污染的面貌特點(diǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)鋼鐵業(yè)向低碳方向轉(zhuǎn)型的迫切需要。國家一直對調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能給予積極的財(cái)政和政策支持。從2007―2009年，中央財(cái)政安排了大量的資金，通過轉(zhuǎn)移支付的方式支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能。隨著這項(xiàng)工作的逐步深入，淘汰落后產(chǎn)能還會(huì)得到財(cái)政政策的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他各方面的政策支持，從而推動(dòng)中國鋼鐵業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定較快的發(fā)展。

當(dāng)前，我們應(yīng)該抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的工作。第一，要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)投資審核的管理，強(qiáng)化安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能的建設(shè)供應(yīng)土地。第二，要充分運(yùn)用市場的調(diào)節(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制的作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品市場需求。第三，要加大執(zhí)法處罰力度。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷排污許可證，撤回生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，直至依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。第四，要完善政策方面的激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)支持相關(guān)職工安置和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造和節(jié)能減排資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。

2.建立統(tǒng)一的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。碳排放是衡量單位，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最直觀的指標(biāo)。目前GHG協(xié)議提供了中立的、高水平的核算標(biāo)準(zhǔn)，被公認(rèn)為是確定企業(yè)溫室氣體排放責(zé)任的國際最佳實(shí)踐，而且GHG協(xié)議還建立了一套溫室氣體核算語言，包括劃定企業(yè)（“實(shí)體”）的報(bào)告范圍和定義報(bào)告的內(nèi)容，其依據(jù)是實(shí)體的經(jīng)營控制、財(cái)務(wù)控制、排放源或每一排放源的股權(quán)情況。中國鋼鐵業(yè)可以根據(jù)這些依據(jù)這一協(xié)議提供的標(biāo)準(zhǔn)來建立有利于鋼鐵業(yè)向低碳方向轉(zhuǎn)型的量化指標(biāo)。

3.積極開發(fā)利用新能源，降低化石類能源的使用量。碳源控制的好壞，碳排放量的多少有著直接的影響。碳源控制得好，可再生能源使用的多，碳排放量就低：相反，碳源控制得不好，可再生能源使用的少，碳排放量就高。在所有的能源中，化石能源的碳排放量相當(dāng)高。化石能源的消耗量越大，碳排放總量就越多。因此，積極開發(fā)利用新能源，降低化石類能源的使用量對鋼鐵業(yè)向低碳方向轉(zhuǎn)型有著重要的意義。

4.提高現(xiàn)有資源、能源利用效率，特別應(yīng)重視二次能源的回收利用。資源、能源的利用率低必然會(huì)導(dǎo)致碳源上的增加，進(jìn)而增加碳排放量。依次應(yīng)采取以下措施來提高利用率：

第一，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加大二次能源回收利用投資力度政策建議。要調(diào)動(dòng)鋼鐵企業(yè)在二次能源利用上的積極性，建議國家能夠給予此類投資項(xiàng)目征地的優(yōu)先及優(yōu)惠的政策，并減免投資調(diào)節(jié)稅和進(jìn)口技術(shù)設(shè)備關(guān)稅等稅收，在項(xiàng)目的貸款上給予無息或貼息貸款，少部分企業(yè)通過國家發(fā)改委立項(xiàng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目可以列入國家貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃，而通過地方審批的項(xiàng)目按一般項(xiàng)目，沒有貸款優(yōu)惠政策。第二，降低鋼鐵企業(yè)二次能源回收利用成本。鋼鐵企業(yè)回收利用二次能源，減少了一次能源的消耗，為減低二次能源回收成本，建議按減少的煤炭消耗量給予適當(dāng)比例的補(bǔ)貼，與煤炭發(fā)電形成減排量交易機(jī)制。利用二次能源發(fā)電，電網(wǎng)按統(tǒng)一價(jià)格的基礎(chǔ)上加價(jià)收購，或總用電中等量發(fā)電部分降低用電價(jià)格的辦法，升降價(jià)比例考慮15%～20%左右，并減免入網(wǎng)費(fèi)、過網(wǎng)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，也考慮在減少的煤炭消耗量補(bǔ)貼中抵扣返補(bǔ)電網(wǎng)。第三，鼓勵(lì)二次能源回收利用技術(shù)推廣應(yīng)用，建議國家有關(guān)部門研究將污染物排放等環(huán)保收費(fèi)按比例提取設(shè)立專項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)二次能源回收利用新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

5.開發(fā)綠色鋼鐵新工藝和新技術(shù)。綠色科學(xué)技術(shù)是建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)之上，它的目的是促進(jìn)人與自然的協(xié)同演進(jìn)和共同發(fā)展，是在生態(tài)自然觀的指導(dǎo)下，受到生態(tài)意識支配和生態(tài)倫理以及生態(tài)價(jià)值約束的一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，這種有利于促進(jìn)人與自然和諧與統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)越是發(fā)展，人與自然間的關(guān)系就會(huì)越融洽，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化也就變得越有保障。其中自然性和人類性是綠色科技的顯著特征（興東，2005）。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)該從各個(gè)工序入手，盡可能的采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和先進(jìn)設(shè)備及新材料，挖掘其潛能，減少耗能量，提升能源的重復(fù)利用的能力，創(chuàng)建具有國際水平和全球競爭力的“綠色鋼鐵”。

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能源轉(zhuǎn)型存在的問題范文6

關(guān)鍵詞：資源型經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 對策

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-146-02

資源型城市是指隨礦產(chǎn)資源、森林資源或石油資源的開發(fā)而興起，并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。改革開放初期，資源型城市作為工業(yè)化發(fā)展的重要組成部分，為國家、城市的發(fā)展提供了大量能源、資金。但由于資源本身儲量的有限，隨著時(shí)間的推移，資源型城市如果一直依賴這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必然會(huì)走向因?yàn)橘Y源枯竭而經(jīng)濟(jì)衰退這條路。所以為資源型城市重新謀求發(fā)展之路成為了當(dāng)前城市發(fā)展的一個(gè)重要問題。

山西省是典型的煤資源省份，其中以大同、陽泉、晉城最為典型。經(jīng)過近50年的大規(guī)模建設(shè)山西的能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)成熟，并取得了顯著的成就。但同時(shí)環(huán)境也受到日益嚴(yán)重的壓力，引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題。如何解決資源型城市發(fā)展中普遍存在的問題，如何實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，成為了如何實(shí)現(xiàn)“山西新型能源和工業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

一、山西煤炭資源型城市現(xiàn)狀

山西素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱。山西煤炭資源不僅儲量豐富，而且由于山西的地質(zhì)條件，煤炭資源的開采環(huán)境也非常好。隨著山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭工業(yè)不僅在“量”上發(fā)生了變化，在“質(zhì)”的上面更是發(fā)生了深刻巨變，煤炭工業(yè)成為山西名副其實(shí)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭工業(yè)收入占到全省可用財(cái)政收入的50%以上。也正是煤炭工業(yè)的發(fā)展，使得山西成為了一個(gè)切切實(shí)實(shí)的煤炭資源型城市，也使得山西不可避免的有了大多資源型城市所面臨的問題。

二、山西煤炭資源型城市發(fā)展中的主要問題

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過重。近幾年，在國內(nèi)能源、原材料市場需求快速增長拉動(dòng)下，山西以煤、焦、冶、電為代表的重工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，重工業(yè)占全省工業(yè)比重不斷加大。重工業(yè)占絕對優(yōu)勢地位，輕工業(yè)被擠出的趨勢十分明顯。山西企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多屬于能源型，科技含量非常低。同時(shí)，在生產(chǎn)的過程中環(huán)境污染程度也日益加劇。

2.開采技術(shù)落后，思想觀念落后。山西目前的生產(chǎn)活動(dòng)始終圍繞著資源的開采與加工。生產(chǎn)活動(dòng)大多集中在開采技術(shù)、安全生產(chǎn)等方面。在煤炭加工轉(zhuǎn)化方面也還是集中于傳統(tǒng)的：篩選、洗選、煉焦、發(fā)電這些方面。而工人的知識和技能也還是局限于煤炭開采與加工方面，對于其他高技術(shù)、科技含量的技能掌握程度非常低。

同時(shí)，由于山西長期存在的指令性、計(jì)劃性生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度和管理體制，導(dǎo)致自上而下各級管理人員的思想逐漸僵化，缺乏創(chuàng)新精神。不能夠及時(shí)分析市場信息，墨守成規(guī)。受這種文化的影響，山西的大多數(shù)企業(yè)家包括當(dāng)?shù)鼐用裨趦?nèi)，把“煤炭經(jīng)營”作為了山西的唯一出路。認(rèn)為山西的老板就全是“煤老板”。人們的主觀意識就不敢或不愿意從事其他產(chǎn)業(yè)。主要采取保守策略，穩(wěn)中有升，僅僅追求自己任期內(nèi)的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)贏利，不敢進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)變革和產(chǎn)業(yè)升級。

3.生態(tài)環(huán)境問題突出。煤炭資源型城市以煤炭資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主體，屬于典型的線性經(jīng)濟(jì)。它是建立在對煤炭資源大量開采和消耗基礎(chǔ)上的，屬于典型的“高投入、高消耗、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式隨著山西煤炭資源的過度開采，山西的生態(tài)環(huán)境破環(huán)非常嚴(yán)重：水土大量流失，霧霾天氣加重等問題都日益影響著人們的生活。

三、山西資源型城市可持續(xù)發(fā)展對策分析

眾所周知，煤炭是一種不可再生資源，隨著人們挖掘時(shí)間的積累總會(huì)有枯竭的一天。因此山西資源型城市現(xiàn)在或者不久的將來也面臨著“礦竭城衰”的危機(jī)，那么如何解決這一問題呢？關(guān)鍵是要尋找一條適合山西自己的可持續(xù)發(fā)展道路。

1.政府引導(dǎo)。政府的強(qiáng)制性制度變遷在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的作用是不容忽視的。政府作為一個(gè)城市發(fā)展的領(lǐng)頭羊，就要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體設(shè)計(jì)上全面把關(guān)，從宏觀上積極促進(jìn)山西的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在這一方面，山西政府已經(jīng)作出了一些努力。比如2010年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；山西省委、省政府隨即提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，出臺了包括《山西省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)煤炭城市轉(zhuǎn)型政策試點(diǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》等。可見，要想轉(zhuǎn)型成功，首先政府要正確引導(dǎo)，積極發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)的作用。

2.積極發(fā)展優(yōu)勢特色綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)山西目前的發(fā)展情況，山西要進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，首先，要著力引導(dǎo)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力承接、改造和發(fā)展一批低能耗、低污染、低排放的綠色勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。二是積極吸引國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，大力發(fā)展能源礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)。在有條件的地區(qū)適當(dāng)承接發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源開發(fā)整合，允許資源富集地區(qū)以參股等形式分享資源開發(fā)收益。三是依靠發(fā)達(dá)城市的力量，與其實(shí)現(xiàn)對接，在現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)“孵化園”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。四是我們可以利用山西其他優(yōu)勢資源，比如農(nóng)產(chǎn)品等建立新的發(fā)展思路。

3.改善生態(tài)環(huán)境，多途徑解決就業(yè)矛盾。對于山西資源型城市因資源過度開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)該采取一些積極有效的措施進(jìn)行改善，要避免走以前那種“先污染，后治理”的老路，運(yùn)用標(biāo)本兼治的辦法，從根本上改變生態(tài)環(huán)境的狀況。對已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境，我們要下大功夫進(jìn)行改造、修復(fù)以及人員的積極安置。這只是補(bǔ)救措施，我們還是要從根本上改善環(huán)境。比如，我們可以通過加大宣傳，提高公民的環(huán)境意識；我們可以通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)行產(chǎn)品的升級來減少污染物的排放；本著生產(chǎn)與治理兩不誤的原則，生產(chǎn)與治理同時(shí)進(jìn)行，采取“對號入座“，誰污染誰治理的辦法。總之，要通過多方努力，提高城市的服務(wù)能力，提升其綜合實(shí)力。

山西長期的煤炭工業(yè)發(fā)展，使得山西勞動(dòng)力大多集中在重工業(yè)領(lǐng)域。一旦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，必定造成大量下崗失業(yè)人員，他們就成為了社會(huì)不安定的重要因素。對此，應(yīng)本著以人為本的精神，在進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，安排下崗職工再就業(yè)，解決他們生活實(shí)際困難作為根本出發(fā)點(diǎn)。把創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和提高下崗職工的素質(zhì)結(jié)合起來，以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。在結(jié)合國家政策的同時(shí)，山西還要制定一定的地方性政策法規(guī)，促進(jìn)更多下崗人員就業(yè)。只有個(gè)人、企業(yè)、各級政府共同努力，多種途徑開拓就業(yè)門路，才能從根本上解決山西資源型城市的就業(yè)問題。

[本文為山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題：SZS201101山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制度創(chuàng)新的空間擴(kuò)散與協(xié)調(diào)模式研究。山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院院級課題：2012060基于心理契約的知識型員工管理實(shí)證研究。]

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