前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告范文1

一、調(diào)研時間

年10月26日至11月3日。

二、調(diào)研形式

采取召開座談會、實地調(diào)研、約談領(lǐng)導(dǎo)等方式進行。

三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。

（二）開展六個方面的專題調(diào)研

1、正確分析形勢，明確年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要思路和目標(biāo)任務(wù)

調(diào)研內(nèi)容：通過對年全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測和年宏觀經(jīng)濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點辦。

2、做大做強產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化

調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措；重大工業(yè)項目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和舉措；圍繞推動企業(yè)做大做強，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及具體措施。

責(zé)任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會。

3、著力推進城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)和措施；城市建設(shè)目標(biāo)、舉措和重大城建項目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)和措施；“治臟治亂治堵”的目標(biāo)和措施；培育城市文化的目標(biāo)和措施；提升城市管理水平的目標(biāo)和措施。

責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項目的確定；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標(biāo)和舉措。

責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。

5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展

調(diào)研內(nèi)容：分析當(dāng)前開放型發(fā)展面臨的形勢，提出年全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和措施；扶持民營企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)和措施；進一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

責(zé)任單位：縣民營企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機關(guān)效能投訴中心。

6、扎實推進民生工程建設(shè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題

調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。

牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委。

（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報送的年工作思路和專題調(diào)研報告進行梳理，形成綜合性的調(diào)研報告。

四、調(diào)研工作要求

（一）要認(rèn)真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長劉群英同志全面負(fù)責(zé)的綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位分別組織實施，各責(zé)任單位積極參與，縣政府辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研活動的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調(diào)研工作組織實施好；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定專人負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，制定具體的調(diào)研活動方案，安排好調(diào)研活動，并做好材料匯總等工作；各責(zé)任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。

（二）要認(rèn)真撰寫調(diào)研報告。參加調(diào)研的人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對調(diào)研課題涉及到的問題進行認(rèn)真梳理，有針對性地開展深入細(xì)致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實性。要認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，力求調(diào)研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標(biāo)要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告范文2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)陜南文化強縣目標(biāo)，以展示歷史文化、地域文化、紅色文化和現(xiàn)代文化為核心，全力打造河洛文化品牌，積極深化文化體制改革，不斷開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，努力促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，為經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出新的積極貢獻(xiàn)。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、文化企業(yè)情況、文化品牌建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)人才情況。

2、影視、演藝、文物、雕塑、書畫、動漫、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工藝美術(shù)品、當(dāng)代藝術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目等內(nèi)容發(fā)展情況。

3、當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題、意見及建議。

三、時間安排

11月8日—11月20日調(diào)查摸底階段，主要任務(wù)是明確課題、落實人員、弄清現(xiàn)狀及存在困難和問題。

11月21日—11月30日調(diào)研成果匯總階段，主要任務(wù)是分析研判，形成調(diào)研報告。

四、幾點要求

（一）提高思想認(rèn)識

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研是市委、市政府決策的一項重大調(diào)研活動，做好文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，對促進我縣文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、率先突破發(fā)展意義重大，對發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用至關(guān)重要，對實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技、教育等產(chǎn)業(yè)大開發(fā)大融合帶動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展意義深遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識抓好文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研的重要意義，切實把此項工作納入重要議事日程，增強責(zé)任感和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查，落實工作責(zé)任，確保全面完成調(diào)研任務(wù)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣上成立由分管縣長任組長，文廣、人社、財政、國稅、統(tǒng)計、工商、科技、教體、招商、旅游局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的縣文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文廣局，同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。根據(jù)需要，成立綜合指導(dǎo)、調(diào)研報告和宣傳展示三個工作組，同志兼任綜合指導(dǎo)組組長，負(fù)責(zé)牽頭抓總協(xié)調(diào)指導(dǎo)；同志兼任調(diào)研報告組組長，負(fù)責(zé)征集調(diào)研材料、編寫調(diào)研報告、確定調(diào)研課題等相關(guān)事宜；生同志兼任宣傳展示組組長，負(fù)責(zé)編寫腳本、制作專題片、展示調(diào)研成果和迎接市上調(diào)研等相關(guān)事宜。

（三）明確責(zé)任分工

文廣局負(fù)責(zé)對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及其項目建設(shè)、新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展、文化品牌建設(shè)等情況調(diào)研，同時負(fù)責(zé)制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策及現(xiàn)行政策貫徹中存在的困難和問題調(diào)研；發(fā)改局負(fù)責(zé)對文化產(chǎn)業(yè)工作規(guī)劃制定情況及發(fā)展目標(biāo)調(diào)研；旅游局、教體局、科技局分別負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技融合情況調(diào)研；經(jīng)貿(mào)、人社、財政、國稅、地稅、住建、工商、招商局和人民銀行分別負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策、人才政策、財政政策、稅收政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、優(yōu)惠政策、項目招商引資及融資、金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策制定情況的調(diào)研；傳媒中心負(fù)責(zé)對文化體制改革情況、影視劇創(chuàng)作情況、廣播電視（傳媒企業(yè)）電影企業(yè)情況的調(diào)研；文化市場稽查隊負(fù)責(zé)對文化企業(yè)基本情況，包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和印刷企業(yè)的調(diào)研；文化館和劇團分別負(fù)責(zé)對文化傳承培養(yǎng)情況、文化產(chǎn)業(yè)人才情況和文化演藝情況的調(diào)研。

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告范文3

按照縣人大常委會統(tǒng)一安排，本調(diào)研組一行七人，在常委會副主任金紹發(fā)、周靜同志的帶領(lǐng)下，于5月5日至19日，先后深入到雙安鄉(xiāng)、洄水鎮(zhèn)及城關(guān)鎮(zhèn)的四個社區(qū)居委會、城建局、城管執(zhí)法大隊，采取座談了解、民主測評、實地察看等形式，對縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長##同志履職情況進行了視察調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

##同志自20__年元月?lián)慰h城鄉(xiāng)建設(shè)局局長以來，按照“當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、帶好隊伍、干好工作、樹好形象”的要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督，團結(jié)帶領(lǐng)城建一班人一手抓城市建設(shè)，一手抓隊伍建設(shè)，不斷規(guī)范建設(shè)管理體制，創(chuàng)新城市建設(shè)機制，確立了“不求人人都滿意，但求件件都辦好”的服務(wù)宗旨和工作目標(biāo)，圍繞完成縣委、縣政府確定的城市建設(shè)30件實事，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修編、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)等工作，取得了一定成效。

一是抓班子隊伍建設(shè)，干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。##同志上任后首先狠抓了班子隊伍建設(shè)和機關(guān)制度建設(shè)，大力推動實施了“強基工程”,從而使干部職工的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識有所增強，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決定、決議，認(rèn)真辦理代表議案、建議，對群眾比較關(guān)注的重要工程，主動邀請人大代表到單位座談，廣泛征求代表意見建議，并開展了“城建干部進社區(qū)”活動；熱情接待群眾來信來訪，使群眾關(guān)注的一些老大難問題得到有效解決。二是抓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，城建工作取得新成績。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，20__年11月完成了縣城總體規(guī)劃的新一輪修編，并已上報市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃與農(nóng)村村莊規(guī)劃編制工作任務(wù)過半。在##廣場拆建、體育場升級改造、紫府路、紅廣路改造、閔莊供水管網(wǎng)改造等重大項目工程建設(shè)中，##同志能夠以身作則，帶領(lǐng)城建一班人深入工地現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量、督促工程進度，使這些重大的建設(shè)項目工程得以如期竣工驗收，并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善；房地產(chǎn)開發(fā)速度較快，市場看好；住房資金管理工作規(guī)范有序。三是抓依法行政，工作透明度不斷提高。城建一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)登記管理辦法》等法律法規(guī)，積極選派干部職工參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序；公開收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)和辦事程序，今年又開通了“##城建網(wǎng)”，進一步拓寬了政務(wù)公開渠道，提高了城建工作的透明度。

二、存在的主要問題

一是執(zhí)行城市規(guī)劃的力度不夠、控制不嚴(yán)。例如環(huán)城路中段原定的一個固定垃圾投放點被國土局批作居民宅基地，現(xiàn)已修至第六層，城建局既沒有及時制止，更沒有作任何處罰。這類違反城市規(guī)劃的現(xiàn)象在河堤路規(guī)劃區(qū)內(nèi)也同樣存在。二是對部分市政建設(shè)和改造工程，質(zhì)量監(jiān)管力度不夠。如背街巷道鋪設(shè)的板石路有些板石已經(jīng)脫落或已松動。公廁的沖水管件質(zhì)量較差，多處已經(jīng)損壞。三是在制定建設(shè)行業(yè)人才培訓(xùn)和教育發(fā)展規(guī)劃、組織實施指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)科技隊伍建設(shè)方面作得不夠。四是城建干部程度不同地存在著重建設(shè)輕管理的思想。例如任河嘴小區(qū)與城煥路交界處污水長期排放在公路上，周圍居民及社區(qū)干部曾多次向城建局反映此事，至今未能得到解決，致使縣人大代表作為代表建議案反映到縣人代會上；又如鐵路家屬院與##中學(xué)之間的一條大排污溝未封蓋，經(jīng)常被堵，若遇汛期，直接威脅到附近居民的生命財產(chǎn)安全。五是背街巷道的固定垃圾投放點不僅少而且修建過于簡陋，不符合健康環(huán)

保要求。六是部分背街巷道的路燈安裝不到位。七是縣城詳細(xì)規(guī)劃和農(nóng)村村莊規(guī)劃工作相對滯后。縣城詳規(guī)只完成了民俗小區(qū)和任河嘴小區(qū)兩處，農(nóng)村村莊規(guī)劃只作了104個村，其中全面完成的只有23個村，還有103個村未動。

三、存在問題的原因

一是由于體制的原因，城建規(guī)劃與國土審批有相脫節(jié)的現(xiàn)象。二是城市管理和執(zhí)法職能沒有得到充分發(fā)揮。三是對培養(yǎng)、引進和挖掘人才隊伍的力度不夠。四是宗旨意識、服務(wù)意識和公仆意識在實際工作中落實不夠。

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告范文4

1、與住建部就總體規(guī)劃修改進行了對接，成立總規(guī)修改推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組并聽取了總規(guī)修改的規(guī)模、空間、交通、生態(tài)四個專題研究的工作匯報，并征求了市級有關(guān)部門意見；

2、圍繞做大做強城市經(jīng)濟，委托中規(guī)院上海分院承擔(dān)總規(guī)修改《大都市經(jīng)濟圈城市間關(guān)系研究》和《市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃研究》兩個專題的研究任務(wù)，并赴市級有關(guān)部門進行了調(diào)研；

3、開展《新材料科技城核心區(qū)總體規(guī)劃及城市設(shè)計》編制，組織項目組赴高新區(qū)管委會、區(qū)政府、大學(xué)等單位調(diào)研，做好項目經(jīng)費落實、基礎(chǔ)資料征集等工作；

4、向市政府匯報《新區(qū)啟動區(qū)控規(guī)》、《城新區(qū)控規(guī)》、《中心城西部地區(qū)概念規(guī)劃》、《市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》、《市中心城地下空間專項規(guī)劃》等項目；

5、組織《教育設(shè)施專項規(guī)劃》、《區(qū)域空間布局規(guī)劃》、《組團概念規(guī)劃》、《市城市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃》技術(shù)審查；開展綠地中心項目專家評審暨技術(shù)審查；

6、完成歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃批前公示準(zhǔn)備工作，歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃完成委托并形成初稿，一期方案與相關(guān)部門進行了對接；

7、開展市歷史文化街區(qū)調(diào)查及數(shù)字重建技術(shù)研究和伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃方案討論；

8、組織對綜合交通規(guī)劃中發(fā)展戰(zhàn)略、快速路網(wǎng)等專題進行討論，深化研究通途路BRT方案；完成中心城電力基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃會審；

9、開展停車配建指標(biāo)調(diào)研，配合做好軌道交通第二輪建設(shè)規(guī)劃、交通擁堵治理專項行動有關(guān)工作；

10、做好第二批市歷史文化名村評選相關(guān)準(zhǔn)備，組織風(fēng)景名勝區(qū)古道規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會暨風(fēng)景名勝區(qū)工作座談會。

二、九月份主要工作安排

1、繼續(xù)推進市城市總體規(guī)劃，完善《總規(guī)強制性內(nèi)容修改論證報告》，做好規(guī)模、空間、交通、生態(tài)、大都市經(jīng)濟圈和市域空間結(jié)構(gòu)6個專題研究；

2、完成《市近三年規(guī)劃建設(shè)策略建議》、《市重大項目規(guī)劃空間保障報告》，與市發(fā)改委對接《城市功能區(qū)研究》和《市域重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊研究》；

3、組織第一批指令性項目審查，開展《新材料科技城核心區(qū)總體規(guī)劃及城市設(shè)計》等項目編制工作；

4、深化通途路BRT設(shè)計，組織綜合交通規(guī)劃中對外交通、公共交通、交通樞紐等相關(guān)專題討論；

5、開展歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃初稿審查，完成歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃批前公示；

6、基本完成歷史文化名城保護條例立法調(diào)研報告，起草市名城委工作章程、名城保護工作思路等相關(guān)文件；組織（西區(qū)）一期規(guī)劃設(shè)計方案專家評審，伏跗室歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃技術(shù)審查；

7、實施第一批市歷史文化名村保護評估，做好第二批市歷史文化名村評選的宣傳、準(zhǔn)備等工作；

8、完成戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則修訂，開展《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂稿統(tǒng)稿工作；

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告范文5

受區(qū)政府委托，2020年6月3日至4日，區(qū)自然資源局組織各鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道到焦作市，學(xué)習(xí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)經(jīng)驗和做法。調(diào)研組先后到焦作市自然資源和規(guī)劃局、馬村分局學(xué)習(xí)交流座談，學(xué)習(xí)收獲對我區(qū)做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作具有一定的借鑒意義。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市基本情況

焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市準(zhǔn)備工作始于2019年初，截至目前，焦作市共出讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地2塊，其中：地塊一，位于武陟縣北郭鄉(xiāng)益莊村村北1.07公頃（16.05畝）土地，以140.38萬元的成交價，被焦作市益瑞合金材料有限公司拍得。地塊二，由焦作市馬村區(qū)安陽城鄉(xiāng)廟前村、谷堆后村共同申請，經(jīng)焦作市人民政府批準(zhǔn)入市，決定以網(wǎng)上掛牌方式出讓一宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，并委托焦作市公共資源交易中心具體承辦。具體地塊位于馬村區(qū)安陽城辦事處廟前村、谷堆后村，面積約11.3186公頃（合169.78畝），起掛價格為2751萬元，土地為工業(yè)用地50年使用年限。5月29日，該地塊以2751萬元被焦作市浩瑞建材有限公司拍得，是河南省首宗入市交易的城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

二、焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的主要做法

（一）制定完善入市制度，推動依法入市

為了更好的規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市行為，焦作市印發(fā)了《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易工作實施方案》《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣掛牌出讓交易規(guī)則（試行）》等文件，規(guī)范了全市入市交易程序，強化了過程和環(huán)節(jié)控制，對入市主體、入市地塊、入市程序、交易細(xì)則、監(jiān)督管控以及收益管理等作了明確規(guī)定，既簡化程序、提高了服務(wù)便捷性，也保障了入市合法合規(guī)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范入市程序，保障農(nóng)民權(quán)益

焦作市明確入市范圍為國土空間規(guī)劃（指土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的集體建設(shè)用地。入市主體為依法取得法人資格的集體經(jīng)濟組織或村民委員會；未取得法人資格的集體經(jīng)濟組織或村民委員會可授權(quán)/委托其組建的資產(chǎn)公司，或者委托授權(quán)其他具有法人資格的組織實施入市。入市前嚴(yán)格按照“四議兩公開”，由村民自己決定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是否入市、怎樣入市，形成決議后，逐級向上申請，從根本上保障了農(nóng)民權(quán)益。交易結(jié)果需在本集體經(jīng)濟組織事務(wù)公示欄公式，接受社會和群眾監(jiān)督。保障農(nóng)民受益的方法：一是逐年支付租金；二是一次性支付土地收益；三是作價入股，每年持股分紅；四是租金保底加分紅，每年收租金，定期分紅。

三、焦作市相關(guān)經(jīng)驗、實例對的借鑒意義

（一）新《土地管理法》為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供了法律依據(jù)

新《土地管理法》自2020年1月1日起施行。新《土地管理法》關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的條款修改主要體現(xiàn)在四點：一是規(guī)定國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，明確了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的合法化；二是集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，規(guī)定了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的民主化決策程序；三是通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押；四是集體建設(shè)用地的使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途使用土地。

（二）簡化程序，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目加速落地

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，省去了轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的征收環(huán)節(jié)，市、縣兩級自然資源部門審批，市（縣）人民政府核準(zhǔn)，節(jié)約了審批時限，更有利用各類項目加速落地，避免項目未批先建，造成違法用地行為。

（三）降低征地用地成本，減輕財政壓力

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，不涉及繳納社保費等稅費，征地用地成本顯著降低。同時，出讓起始價、出讓底價等不得低于宗地實際取得的各項客觀成本費用之和，每宗土地出讓均可實現(xiàn)正收益，可有效避免以往工業(yè)用地供地過程中成本大于收益等情況的出現(xiàn)。

（四）拓展財政收入渠道，增加財政收入

按照焦作市試點的經(jīng)驗，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，區(qū)財政可依法取得工業(yè)用地出讓收益5%的土地增值收益調(diào)節(jié)金。下一步，焦作市正在謀劃農(nóng)村集體商業(yè)用地的出讓，預(yù)計縣（區(qū)）政府可獲取出讓收益的20%作為土地增值收益調(diào)節(jié)金。

（五）有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，農(nóng)民獲利，企業(yè)降低用地成本，為盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、增農(nóng)民收入、緩解農(nóng)村就業(yè)壓力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了有力支持。

四、存在問題及下一步工作打算

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市仍在探索階段，目前焦作市的試點仍局限于工業(yè)、商業(yè)用地，全國首批試點區(qū)域河南長垣縣、重慶大足區(qū)在住宅用地入市探索中走在全國前列，但可復(fù)制性待進一步了解學(xué)習(xí)。在推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市過程中，仍需注重以下工作推進：

（一）編制國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

符合國土空間規(guī)劃是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的首要條件。受上級國土空間規(guī)劃政策的影響，我區(qū)各鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃尚未完成。國土空間規(guī)劃啟用前，該項工作可依照各鄉(xiāng)現(xiàn)有的總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃所覆蓋的范圍來實施。下一步，將加大國土空間規(guī)劃編制力度，同時在規(guī)劃過程中充分考慮、預(yù)留農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的相關(guān)條件，在規(guī)劃中推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

（二）上級政策支持

向三門峽市政府、市自然資源和規(guī)劃局等上級政府、部門申請政策支持，出臺符合三門峽市、實際的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法等政策，為入市提供政策支持。

（三）完善鄉(xiāng)街道基準(zhǔn)地價

基準(zhǔn)地價是影響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地價的重要因素。目前，的基準(zhǔn)地價尚未覆蓋全區(qū)廣大農(nóng)村，可能掣肘農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。下一步，將完善各鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價。

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告范文6

【關(guān)鍵詞】黃土丘陵溝壑區(qū)；農(nóng)村居民點；景觀格局；小流域；空間分析

近年來，隨著景觀生態(tài)學(xué)研究和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的不斷深入，國內(nèi)學(xué)者紛紛開始對農(nóng)村居民點的研究[1-2]，但較多的從農(nóng)村居民點整理的角度探討農(nóng)村居民點集約利用潛力、整理模式[3-4]和關(guān)注規(guī)模特征[5]等方面進行。隨著新農(nóng)村建設(shè)的加速發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進，農(nóng)村居住聚落選址與空間布局日益受到關(guān)注[6-8]。本文試圖分析黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)村居民點空間分布特征，尋找合理的農(nóng)村居民點區(qū)位，為農(nóng)村居民點布局優(yōu)化提供依據(jù)。

一、研究區(qū)概況與研究方法

安溝鄉(xiāng)地處延長縣城東南25公里處，全鄉(xiāng)轄25個行政村，2174戶，8372人。全鄉(xiāng)土地面積202.4平方公里，耕地1.6萬畝。以蘋果種植業(yè)和畜牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入1.19億元，產(chǎn)值1.18億元，農(nóng)民人均純收入8846元。蘋果種植21950畝，人均2.6畝，在村人均3.7畝，其中掛果16450畝，幼園5500畝。歷年來累計退耕58665.15畝，其中退耕還林30619.55畝，荒山造林28045.6畝，共涉及2089戶，8102人。全鄉(xiāng)土地肥沃，光照時長，年均降雨495.6毫米，年平均氣溫10.3度。

（一）研究思路

景觀生態(tài)學(xué)注重空間異質(zhì)性和空間格局的研究，它形成了一些頗具實用性和借鑒意義的數(shù)量研究方法，這些方法與GIS等地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，可以較好地刻畫區(qū)域內(nèi)研究對象的空間格局。農(nóng)村居民點聚居斑塊的分布是農(nóng)村人口居住地的空間分布的表征，本研究以Arcgis10為研究平臺，以2009年安溝鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，提取農(nóng)村居民點用地空間信息，借助GIS的空間分析和景觀指數(shù)分析模型，總結(jié)農(nóng)村居民點用地空間分布特征，分析農(nóng)村居民點空間分布的區(qū)位取向，在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)村居民點優(yōu)化布局建議。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

采用同政府工作人員座談、25個行政村調(diào)研和每個行政村20%的比例典型農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，進行農(nóng)村空心化問題和空心村整治農(nóng)民意愿分析，研究提出空心村綜合整治模式。調(diào)查內(nèi)容包括家庭成員構(gòu)成、家庭收入、土地經(jīng)營、勞動力就業(yè)、空心村整治和新村建設(shè)意愿等方面。調(diào)研采用定量化訪談和自由回答式訪談相結(jié)合的方法，共得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體基礎(chǔ)調(diào)研報告一份，行政村調(diào)查問卷24份，農(nóng)戶有效問卷281份。同時用到安溝鄉(xiāng)政府提供的2009年成圖的1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，1：10000地形圖。

（三）指標(biāo)計算

引用下列景觀指數(shù)來說明安溝鄉(xiāng)農(nóng)村居民點用地斑塊的布局特征：斑塊個數(shù)（NP）、斑塊總面積（CA）、綴塊形態(tài)指數(shù)（S）、平均斑塊面積（MPS）、斑塊所占景觀面積比例（PLAND）、斑塊密度（PD）。以上指標(biāo)計算公式分別為：

式中：P為斑塊周長，CA為研究區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點總面積（單位hm2）；A為景觀分區(qū)總面積；NP為研究區(qū)農(nóng)村居民點斑塊數(shù)。S為綴塊形狀指數(shù)，P為斑塊周長。根據(jù)幾何學(xué)的知識可知正多邊形的邊數(shù)越多，多邊形就越緊湊。當(dāng)正多邊形的變數(shù)趨近于無窮時，正多邊形就變?yōu)閳A。因此圓是最緊湊的幾何圖形，其綴塊形狀指數(shù)為0.886，達(dá)到最小。斑塊所占景觀面積比例（PLAND），表示研究區(qū)居民點面積所占研究區(qū)總面積的比例，反映了某研究區(qū)內(nèi)的居民點建設(shè)用地規(guī)模水平；斑塊密度（PD），表示研究區(qū)內(nèi)單位面積居民點的個數(shù)，反映了研究區(qū)內(nèi)居民點的分散及聚集程度。PD值越大區(qū)域內(nèi)居民點的空間分布越密集。平均斑塊面積（MPS），表示研究區(qū)內(nèi)居民點斑塊的平均值大小，反映居民點大小及聚集程度。

二、農(nóng)村居民點空間分布特征

（一）布局零散，集聚程度低

由表1提取的信息顯示，全鄉(xiāng)有61個農(nóng)村居民點斑塊，斑塊面積大小懸殊。從3.9hm2到37.7hm2不等，平均為15.56hm2。其中，3.9-9.7之間斑塊數(shù)量達(dá)到9個，占斑塊數(shù)目百分比36%；10.6-15.56 hm2之間，斑塊數(shù)量達(dá)到6個，占斑塊數(shù)目的24%；15.56 hm2以下的斑塊累計占斑塊數(shù)目百分比60%；20hm2以上的農(nóng)村居民點用地，斑塊數(shù)量占到28%（表1）。該鄉(xiāng)25個行政村中耕地綴塊形狀指數(shù)的最小值為2.66，平均值為5.86，最高達(dá)8.49，說明該鄉(xiāng)的耕地是相當(dāng)分散。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明安溝鄉(xiāng)居民點用地布局零散，聚落間的平均距離大，集聚程度低，缺乏規(guī)劃整合。

（二）規(guī)模等級序列明顯，趨向首位分布

關(guān)于空間規(guī)模，采用人口規(guī)模和平均斑塊面積分析。人口最多的為羅家?guī)X頭，為772人。其次是瓦莊二圪臺和多海，分別為659人、581人和579。人口最少的為楊家山88人。200人以下的村莊有7個，200到450人的有14個。從人口分布來看，安溝鄉(xiāng)農(nóng)村居民點呈明顯的階梯狀分布，存在明顯的等級規(guī)模序列。從平均斑塊面積方面分析，安溝22.90為最高，高出位于第二名的7.8，具有非常明顯的趨向首位分布的特征。首位度是用來描述一個區(qū)域主導(dǎo)性強弱的衡量指標(biāo)。一般首位度越高，區(qū)域主導(dǎo)性越強，換言之，發(fā)展的越不均衡。

（三）農(nóng)村居民點用地密度地域差異明顯

定性而言，從居民點分布圖上，安溝鄉(xiāng)居民點分布的失重現(xiàn)象，即北半鄉(xiāng)域內(nèi)分布的圖斑數(shù)量與密度遠(yuǎn)大于南半鄉(xiāng)域。定量來分析，斑塊占景觀比重較高的幾個居民點，包括安溝、高家川、羅家?guī)X頭、多海、二圪臺和姚家塬都位于上半圖域。相比之下，下半圖域的斑塊占景觀面積比重平均在1.5%以下。多以，安溝鄉(xiāng)農(nóng)村居民點用地密度存在地域差異。

三、影響農(nóng)村居民點空間分布的因素

影響農(nóng)村居民點分布的因素主要包括自然和社會經(jīng)濟因素。自然環(huán)境是農(nóng)村居民點形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，而地形、地貌、河流分布是自然環(huán)境因素中的主導(dǎo)因素。社會經(jīng)濟條件對農(nóng)村居民點的影響包括耕作習(xí)慣、交通分布和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等影響。

（一）地形因素分析

地形是影響居民點分布的基礎(chǔ)因素。黃土丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，峁梁交錯，地形破碎現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村居民點一般分布在溝澗地或黃土殘塬之上。但較大型的居民點多布局在溝澗地帶。究其原因，一方面，縱向延伸的大小沖切溝是天然的蓄水地段，可以在一定程度上為村落發(fā)展提供水源支持，另一方面，狹長的溝谷地可以提供足夠的村落發(fā)展用地。故而，往往較大型的居民點多為帶狀分布。

（二）河流交通因素分析

在黃土丘陵溝壑區(qū)，河流多與交通干道平行分布。這種布局客觀上是由于沿河谷地底修路可以減少工程量。在全安溝鄉(xiāng)25個行政村中，有14個村莊存在這種交易活動。其中，這些村莊按位置特點又可分為三類。第一類是處于鄰接位置的村莊，這類村莊數(shù)目最多，占總數(shù)的57%。第二類是位于溝道的村莊，這類村莊占總數(shù)的29%。第三類是公路通過的村莊，這類村莊占總數(shù)的14%。各類村莊統(tǒng)計如下（表2）。

（三）經(jīng)濟因素分析

從問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，經(jīng)濟發(fā)達(dá)村域斑塊數(shù)少，斑塊所占景觀面積比例高，距離指數(shù)小，平均斑塊面積大，居民點分散度低。經(jīng)濟落后區(qū)相應(yīng)地斑塊數(shù)多，平均斑塊面積小，居民點分散度高。分析表明經(jīng)濟實力越強則投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金越多，集聚度越高。可以說，經(jīng)濟條件決定了居民的生產(chǎn)生活方式，極大地影響著居民的生活狀況，進而深刻地影響著人們的住址選擇。

四、農(nóng)村居民點用地布局優(yōu)化

（一）布局優(yōu)化原則

農(nóng)村居民點整理務(wù)必要遵循以下原則：

1.加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立健全鎮(zhèn)村體系。

2.利于生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)。

3.因地制宜，集中為主，分散為輔，散中有聚。

4. 綜合考慮地形、河流（水文）、交通、經(jīng)濟、耕地分布等影響，搞好農(nóng)村居民點規(guī)劃。

（二）農(nóng)村居民點整理

1.構(gòu)建鎮(zhèn)村體系。鎮(zhèn)村體系是在一定地域范圍內(nèi)，由村莊和集鎮(zhèn)共同組成的有機聯(lián)系的整體。鄉(xiāng)村聚落數(shù)量眾多，規(guī)模不一，分布地域不同，職能和特點也有差異，因而根據(jù)其人口規(guī)模、經(jīng)濟職能、服務(wù)范圍等因素可將村鎮(zhèn)分為若干等級，等級越高，規(guī)模越大，其影響地區(qū)越廣，數(shù)量則越少。不同等級的村鎮(zhèn)間往往存在著緊密聯(lián)系，從而在空間上構(gòu)成一個具有一定特點的村鎮(zhèn)體系。合理的構(gòu)建村鎮(zhèn)體系的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與空間布局，對村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作具有重要意義。

2.建設(shè)中心社區(qū)。中心社區(qū)的建設(shè)，能夠?qū)⒎稚⒌拇迕窦性谝黄穑欣诠卜?wù)設(shè)施的配置和基礎(chǔ)設(shè)施的集中建設(shè)。同時，在一定程度上，也有利于緩解和解決農(nóng)村空心化的問題，但一定要遵循農(nóng)戶自愿的原則。

3.小規(guī)模遷村并點。在構(gòu)建合理的鎮(zhèn)村體系和建設(shè)中心社區(qū)的基礎(chǔ)上，對于居住過于偏遠(yuǎn)，農(nóng)戶生活十分不方便的居民點，因予以考慮遷村并點，從而在最大程度上節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施效用。

4.村內(nèi)閑廢地整理。對于村內(nèi)居住過于分散，村莊空心化程度的村落，一般應(yīng)進一步進行村莊整治工程。整理閑置廢棄土地，增加土地復(fù)墾面積，使土地使用集約化程度加強。

參考文獻(xiàn)：

[1]李敬峰， 基于景觀格局演變的農(nóng)村居民點整理研究. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文.

[2]潘竟虎，楊旺明，趙銳鋒.黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)村居民點分布模式空間統(tǒng)計分析.西北人口，2010，（31）5：77-87.

[3]朱玉碧，鄭財貴，李安樂.重慶市農(nóng)村居民點整理潛力評價探討[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2006，4（3）：96-98.

[4] 張正峰，趙偉.農(nóng)村居民點整理潛力內(nèi)涵與評價指標(biāo)體系[J].經(jīng)濟地理，2007，27（1）：138-140.

[5] 田光進，劉紀(jì)遠(yuǎn)，張增祥.基于遙感與GIS的中國農(nóng)村居民點規(guī)模特征[J].遙感學(xué)報，2002，6（4）：307-312.

[6] Feng Wenlan，LI Ainong.Spatial pattern of rural settlements inthe upper reaches of the Minjiang River―a Case Study in MaoxianCounty，Sichuan[J].Journal of Mountain Science，2007，l4（2）：146-154.

[7] 曹子劍，張鳳榮，姜廣輝.北京市平谷區(qū)不同區(qū)域農(nóng)村居民點內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異分析[J].地理科學(xué)進展，2008，27（2）：69-72.

[8] 石詩源，鮑志良，張小林.村域農(nóng)村居民點景觀格局及其影響因素分析―――以宜興市8個村為例[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2010，26（8）：290-293.

作者簡介：

何則（1992―），男，陜西寶雞人，本科生，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。