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關于生態(tài)文明建設的認識范文1

關鍵詞:生態(tài)文明;工業(yè)文明; 機制保障

中圖分類號:F061.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0053-02

我們黨在十七大報告中首次提出了“生態(tài)文明”的新理念,提出:“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式……生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”[1]。“生態(tài)文明”新理念的提出,是我們黨對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的一種反思,是對工業(yè)文明發(fā)展道路的總結,并把生態(tài)建設上升到文明和倫理的高度,這充分體現了我們黨對生態(tài)建設的高度重視。社會主義生態(tài)文明建設,需要有一個完善的機制作保障。只有在相應機制的保障下,生態(tài)文明的理念才能有序地轉化為生態(tài)文明建設的行動,順利實現建設社會主義生態(tài)文明的目標。

一、遼寧生態(tài)文明建設機制保障現狀分析

遼寧省認真貫徹落實十七大精神,嚴格執(zhí)行國家有關生態(tài)建設的各項政策,并制定了一系列的有效措施,推動了生態(tài)文明的機制建設,初步走出一條適合省情的生態(tài)文明建設之路。近幾年來,遼寧省制定了一系列的法律法規(guī)、制度措施來保障生態(tài)文明建設目標的實現。如:制定了《遼寧省防沙治沙條例》、《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》、《遼寧省濕地保護條例》、《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法》和《遼寧省大伙房水庫輸水工程保護條例》等法規(guī);實施綠色信貸政策,出臺了《遼寧省實施綠色信貸促污染減排的意見》;對主體功能區(qū)、流域和各類資源實施生態(tài)補償政策,主要包括東部生態(tài)重點區(qū)域、跨行政區(qū)域河流和水源的上游等區(qū)域;在全省市縣實行問責制,推廣應用績效考評、能效準入、監(jiān)察督導、激勵約束為核心的“四位一體”節(jié)能模式;制定了《關于建立健全環(huán)保體制機制的意見》,以建立健全環(huán)境保護與經濟發(fā)展、社會進步綜合決策的環(huán)保體制機制,等等。這些制度的出臺,使遼寧的生態(tài)文明建設有了制度上的保障,進一步推動了遼寧的生態(tài)文明建設水平。

二、遼寧在生態(tài)文明建設機制保障方面存在的問題及其原因分析

(一)存在的問題

當前,遼寧生態(tài)文明的機制建設還存在很多問題,如:綠色信貸中涉及到的準入、技術、排放、能源消耗和循環(huán)利用能力等標準尚沒有完備規(guī)定;我國的政治體制改革的滯后性導致環(huán)保部門對項目審批很難發(fā)揮一票否決作用;環(huán)境影響的量化技術和貨幣化技術還不成熟,生態(tài)補償缺乏強有力的技術支持;環(huán)境監(jiān)管體制存在嚴重缺陷,橫向管理體制不健全;在政績考核中仍然沒有完全擺脫以單純的GDP模式為標準,等等。這些問題都將制約著遼寧的生態(tài)文明建設,致使生態(tài)文明建設很難深入下去。

(二)原因分析

認識到問題的存在,是解決問題的前提和基礎。我們要根據國家制定的相關法律法規(guī)和制度,結合本省的實際情況,分析問題存在的原因。

第一,生態(tài)文明建設相關的法規(guī)體系不完善或缺失。市場經濟條件下,由于市場主體天生的逐利性,導致他們可能不顧生態(tài)環(huán)境的破壞,不顧他人的利益和后人的利益,使生態(tài)建設讓位于經濟發(fā)展。所以,生態(tài)文明建設要想向更高水平邁進,就必須不斷完善相關的法規(guī)體系,使生態(tài)文明建設納入法律的軌道。目前,遼寧的生態(tài)文明建設還缺少一些法規(guī)的約束,如尚未建立促進循環(huán)經濟、低碳經濟發(fā)展的法規(guī)、尚未建立環(huán)境公益訴訟的法規(guī)等。

第二,生態(tài)文明觀念依然淡薄。黨的十七大明確提出,要讓“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明觀念的樹立不是一朝一夕就能實現的,它需要一個漫長的過程。提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識,特別是領導干部的環(huán)保意識,是建設生態(tài)文明的關鍵所在。目前,公眾的環(huán)境素養(yǎng)和法律意識不強,生態(tài)文明意識依然淡薄,這勢必會阻礙遼寧的生態(tài)文明建設,特別是當前有些領導干部對生態(tài)建設不夠重視,仍堅持唯GDP論,在生態(tài)建設和經濟發(fā)展發(fā)生沖突時,他們往往更多的考慮后者,把生態(tài)建設拋在一邊。

第三,現在的政績考核機制對生態(tài)考慮不夠,對GDP的考核和顯性政績看的過重。傳統(tǒng)的領導干部政績考核是以GDP為核心內容,這種政績考核機制給社會主義現代化建設帶來了不利的影響,如一些領導干部出于自身政績或局部利益的需要,對中央政策執(zhí)行不力或陽奉陰違的現象時有發(fā)生;一些領導干部甚至縱容一些企業(yè)“先污染,再治理”,等等。當前,我們的政績考核機制依然過于重視對GDP的考核,對生態(tài)環(huán)保考慮的不夠,這將不利于我們轉變經濟發(fā)展方式,實現國民經濟的又好又快發(fā)展。

三、完善遼寧生態(tài)文明建設機制保障的路徑選擇

生態(tài)文明機制建設方面存在的問題,長期以來制約著遼寧的生態(tài)文明建設。為了克服這些制度性的障礙,我們應從遼寧的實際省情出發(fā),制定科學合理的體制機制,不斷促進遼寧的生態(tài)文明建設。

(一)完善生態(tài)文明建設的公眾參與機制

在生態(tài)文明建設中,公眾參與可以防止以犧牲環(huán)境為代價獲取經濟利益,最大限度地保護公眾的環(huán)境利益,加速生態(tài)文明建設的步伐。完善公眾參與機制,第一,應加強生態(tài)文明觀念的宣傳教育,提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識。從總體上看,目前,遼寧公眾的環(huán)保素養(yǎng)和法律意識還不強,生態(tài)意識有待提高。所以,要建立固定的教育宣傳陣地,培養(yǎng)公眾在環(huán)保領域的知識素養(yǎng),不斷提高公眾主動參與生態(tài)建設的意識。第二,要制定相關的法律法規(guī),明確規(guī)定公眾環(huán)境權,讓公眾做到有法可依。公眾參與環(huán)境保護的權利只有在法律的范圍內才能得到保護,沒有法律的保護,權利形同虛設。第三,建立環(huán)境公益訴訟制度,擴大公眾保護環(huán)境的參與度。環(huán)境公益訴訟是公眾參與環(huán)境保護的重要途徑,可以最大限度地實現公眾對環(huán)境利益的保護。但我國現行的環(huán)境公益訴訟制度存在一些缺陷,這些缺陷削弱了公眾的環(huán)境訴訟權,不利于發(fā)揮他們參與環(huán)境保護的積極性。第四,加大環(huán)境保護組織(特別是非政府組織)的建設。環(huán)境保護組織(特別是非政府組織)是促進生態(tài)文明建設的重要主體,是實現生態(tài)文明建設的有力保障。環(huán)境保護組織的發(fā)展壯大,使公眾參與環(huán)境保護獲得了依靠,有利于其作用的發(fā)揮。

(二)建立健全產業(yè)生態(tài)化機制

“生態(tài)文明建設必須以經濟建設為中心,發(fā)展生態(tài)經濟,促進產業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展雙贏的目標。”[2]產業(yè)生態(tài)化是繼工業(yè)化發(fā)展以來一條全新的發(fā)展道路,是建設生態(tài)文明的重要途徑。建立健全產業(yè)生態(tài)化機制可以從以下幾個方面著手:第一,建立健全嚴格的市場準入和退出制度,加快產業(yè)技術升級步伐。建立健全嚴格的市場準入和退出制度,有利于提高資源利用率,最大限度地節(jié)能減排,提高經濟運行的質量和效益。第二,加大產業(yè)結構和產業(yè)布局的戰(zhàn)略性調整,努力促進產業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。實現產業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,要不斷優(yōu)化產業(yè)結構,合理調整產業(yè)布局,采取“強化一產,調控二產,加快三產”的措施,著力發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染少的第三產業(yè)以及高新技術產業(yè)。第三,完善項目環(huán)評制度,對不符合產業(yè)生態(tài)化的項目嚴格執(zhí)行一票否決。雖然《環(huán)境影響評價法》已經實施好多年了,但由于我國政治體制的不完善、政府對環(huán)保的投入不足、執(zhí)法不嚴等問題的存在,致使環(huán)評制度很難嚴格的執(zhí)行下去,遼寧也不例外。這就要求我們要不斷完善環(huán)評制度建設,不僅在項目,還要在規(guī)劃、法律法規(guī)的制定上進行嚴格環(huán)評,實行一票否決。第四,大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟,推動產業(yè)生態(tài)化的步伐。循環(huán)經濟、低碳經濟是以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征的經濟發(fā)展形態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟,有利于產業(yè)生態(tài)化的實現。

(三)完善生態(tài)環(huán)境補償機制

目前,遼寧已經樹立“資源有價”、“生態(tài)補償”的觀念,積極推動生態(tài)環(huán)境補償機制建設。但是從總體上看,遼寧對生態(tài)環(huán)境補償的范圍、標準等方面的規(guī)定還不完備,因此,還要繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境的補償機制。第一,應不斷完善生態(tài)補償機制的法律法規(guī)。應不斷完善關于生態(tài)環(huán)境補償的專項立法,從法律層面上明確界定生態(tài)補償的主體、客體及其義務、責任、補償標準等方面的指標,使生態(tài)補償有法可依。第二,進一步完善生態(tài)補償的監(jiān)管體制。通過不斷加強環(huán)境保護機構及隊伍建設,提高環(huán)境保護管理的規(guī)范化;擴大政務公開范圍,進一步提高環(huán)境監(jiān)管的透明度;建設環(huán)境監(jiān)管全覆蓋責任體系,明確細化環(huán)境監(jiān)管責任等等措施,不斷完善生態(tài)補償的監(jiān)管體系。第三,加強環(huán)境影響的量化技術和貨幣化技術建設,為生態(tài)補償建設提供相關的科學技術支撐。

(四)完善生態(tài)文明建設的政績考核機制

科學發(fā)展觀的提出,摒棄了傳統(tǒng)的唯GDP論的考核機制,把生態(tài)文明建設、社會建設等指標也納入到政績考核的體系中。在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中,遼寧一直把生態(tài)環(huán)境保護作為領導干部政績考核的一項指標,但是由于政府部門監(jiān)管不暢、考核機制不完善等原因,致使在對領導干部的政績考核中,輕視了對環(huán)境保護方面的考核。因此,要使生態(tài)環(huán)境考評指標不流于形式,還應不斷完善生態(tài)環(huán)境政績考核機制。第一,要把生態(tài)環(huán)境政績考核運作法律化、制度化,做到有法可依、有章可循。生態(tài)環(huán)境政績考核法律化、制度化,確保了生態(tài)環(huán)境在實際考核中有據可依,讓生態(tài)問題成為領導干部無法逃避的制度關口。第二,實行考核主體多元化,充分發(fā)揮公眾參與的積極性。在對領導干部的政績考核中,既要重視政府自身的考核,又要關注公眾滿意度的考核,也就是要重視公眾對政府行為的評價。第三,建立生態(tài)文明建設的問責制度,有效解決地方保護主義干預環(huán)境執(zhí)法的問題。地方各級人民政府必須制定環(huán)境目標責任制,對環(huán)境保護實行年度目標管理,定期進行考核,對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領導干部和公職人員,進行必要的問責。

參考文獻:

關于生態(tài)文明建設的認識范文2

總書記“7·23”重要講話是繼黨的十七大首次將“生態(tài)文明”作為全面建設小康社會的新要求寫進政治報告后，對生態(tài)文明建設理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。講話首次把生態(tài)文明建設提高到生產方式、生活方式“根本性變革”和“戰(zhàn)略任務”的高度，首次深刻闡述了生態(tài)文明建設與經濟、政治、文化、社會建設的關系，進一步明確了生態(tài)文明建設在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位，豐富了科學發(fā)展觀的內涵，順應了當今世界的潮流和趨勢，符合中國發(fā)展的實際，是我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、中國特色社會主義建設規(guī)律認識深化的最新成果，具有極為重大的現實意義和長遠意義。

對于生態(tài)文明，我認為應該把它理解為一種理念、原則和目標，不能把它當成工業(yè)文明之后的一種新文明，這樣理解太高；也不能把它等同于環(huán)境保護，這樣理解太窄。總書記明確指出，生態(tài)文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起，構成了中國特色社會主義事業(yè)的“五位一體”總體布局。經濟建設提供物質基礎，政治建設維護社會秩序，文化建設強化智力支持，社會建設保障公平正義，而生態(tài)文明建設則是其他各種建設的基礎、支撐和保障。離開生態(tài)文明建設，經濟、政治、文化、社會建設就無法持續(xù)、協(xié)調地進行。正因為如此，總書記強調要把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。我理解，把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標融入和貫穿到經濟建設中，就是正確處理人與自然的關系，優(yōu)化生產方式，發(fā)展生態(tài)經濟、綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟；融入和貫穿到政治建設中，就是形成有利于生態(tài)文明的體制機制和法規(guī)制度安排；融入和貫穿到文化建設中，就是要在全社會弘揚尊重自然、順應自然的價值觀念、道德約束、消費方式以及社會風尚；融入和貫穿到社會建設中，就是要解決共同富裕問題，形成人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧。

按照中央和省委關于建設生態(tài)文明的新要求，貴陽市將從經濟、政治、文化、社會等各方面入手，抓緊編制《貴陽市建設全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃（2012—2020年）》，堅持不懈地推進生態(tài)文明城市建設。重點抓好六個方面的工作：著力優(yōu)化空間開發(fā)格局，嚴格按照功能區(qū)劃確定發(fā)展定位，科學確定未來開發(fā)強度，根據科學的空間開局確定城鎮(zhèn)化的方向和節(jié)奏；著力發(fā)展生態(tài)經濟，堅持高端資源高效利用，繼續(xù)抓好十大工業(yè)園區(qū)和標準廠房建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化；著力保護生態(tài)環(huán)境，采取最嚴厲的措施治水、護林、凈氣、保土；著力保障和改善民生，進一步提高民生支出在公共財政支出中的比重，繼續(xù)下大力氣解決關系老百姓切身利益的重大民生問題；著力弘揚生態(tài)文化，努力使生態(tài)意識上升為全民意識，生態(tài)生活方式成為全民自覺行動；著力完善制度安排，加大生態(tài)文明城市建設法規(guī)、制度的制定、完善和執(zhí)行力度。

關于生態(tài)文明建設的認識范文3

關鍵詞：“四個全面”戰(zhàn)略布局；生態(tài)文明建設；路徑

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0164-01

黨的十以來，新一屆領導集體堅持問題導向、運用戰(zhàn)略眼光，擎畫出“四個全面”戰(zhàn)略布局，為推進“五位一體”總布局深入發(fā)展做出頂層設計。生態(tài)文明建設作為“五位一體”總布局的重要部分，要發(fā)揮生態(tài)文明在整個社會發(fā)展中的基礎性作用，需要加強以“四個全面”戰(zhàn)略布局推進生態(tài)文明建設路徑的戰(zhàn)略研究。

一、著眼戰(zhàn)略目標，以全面建成小康社會引領生態(tài)文明建設

全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標，對三個戰(zhàn)略舉措具有引領作用。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”的“兩山”理論是正確處理生態(tài)環(huán)境與經濟社會發(fā)展矛盾的科學原理。要求我們樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，實現經濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設協(xié)調推進。還要以五大發(fā)展理念推進綠色發(fā)展，堅持“綠色”發(fā)展理念在生態(tài)文明建設中的核心引領地位，推進生態(tài)文明建設實踐的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，并深化對“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”的認識，積極承擔起維護全球生態(tài)安全的國際責任，實現共享發(fā)展。

二、涵蘊發(fā)展動力，以全面深化改革推進生態(tài)文明建設

改革是一項系統(tǒng)工程，每一領域的改革需要其他改革的協(xié)調推進和配合，因此生態(tài)文明體制改革自有其必要性。要深化生態(tài)文明體制改革，進一步解放和發(fā)展生產力。著眼構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，樹立六個生態(tài)文明理念，堅持生態(tài)文明體制改革原則。特別要完善生態(tài)文明建設績效考核體系，“把資源節(jié)約、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系”，不再簡單以GDP增長率論英雄，實現中國經濟發(fā)展轉型的新跨越。

三、打牢制度基石，以全面依法治國規(guī)范生態(tài)文明建設

依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，實現生態(tài)良好，必須發(fā)揮法治引領和規(guī)范作用。要將生態(tài)文明建設貫穿于依法治國的系統(tǒng)化建設。盡快完善生態(tài)文明建設的法律體系和體制機制，以最嚴格的制度、最嚴密的法治切實推進綠色發(fā)展；提格執(zhí)法和公正司法的水平，對環(huán)境執(zhí)法司法的有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公的現狀加以懲戒；還要形成社會合力，加強人民群眾“知法、懂法、守法”宣傳教育和指導，加快形成生態(tài)文明建設的良好社會風尚，積極營造“人與自然和諧相處，自覺保護生態(tài)環(huán)境”的社會氛圍，確保生態(tài)文明建設的最大群眾基礎。

關于生態(tài)文明建設的認識范文4

關鍵詞 生態(tài)文明 大學生 思想政治教育

生態(tài)文明是人類文明的一種基本形式，是工業(yè)文明的摒棄。它強調的是人和自然之間的一種互相依賴，互相促進和發(fā)展。其需要解決的問題就是調整人類文明的發(fā)展路線，限制文明的擴張程度和沖突性因素，實現人與社會和人與人之間的和諧，而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價一味的發(fā)展經濟，為所欲為。伴隨著當今日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，中國作為全球最大的發(fā)展中國家進行生態(tài)文明建設迫在眉睫。而大學生作為祖國未來力量的重要來源，是生態(tài)文明建設的重要力量。通過高校思想政治工作中生態(tài)文明教育的開展，提高大學生的生態(tài)文明意識，規(guī)范大學生的生態(tài)行為成為了生態(tài)文明建設的重要方面。

1我國生態(tài)文明建設的時代背景與政治環(huán)境

改革開放以來，中國進入了經濟飛速發(fā)展，綜合國力顯著提升，躋身世界強國行列。但是機遇往往與挑戰(zhàn)并存，中國在取得經濟發(fā)展的同時忽視了對資源和能源的合理規(guī)劃及控制，生態(tài)環(huán)境面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著自然災害的頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境問題引起了高度的重視。實際上，這個問題也得到了黨和政府的關注并采取了相應的應對措施。

從黨的十七大，到十八屆三中全會，“生態(tài)文明”被提升到了一個新的高度，日益成為我黨總攬國際局勢、落實科學發(fā)展觀的一個新部署。而大學生作為和諧社會和經濟發(fā)展的中堅力量，在高校推行生態(tài)文明觀教育，使其樹立人與自然和諧共處的理念，是生態(tài)文明建設進程中的重要一環(huán)。

我國政府高度重視生態(tài)環(huán)境問題，營造了良好的生態(tài)文明發(fā)展的政治環(huán)境，這讓我們堅信中華民族生態(tài)文明發(fā)展模式是一個必然實現的中國夢，是中華民族在生態(tài)全球化背景下，達到經濟與生態(tài)保護雙贏的一個必然方向。

2高校生態(tài)文明教育的必要性

建設可持續(xù)型社會、維護社會的安定、促進社會和諧依靠的是政府的政策、法規(guī)和科技投入等方面的支撐和保障，但教育也是其中的重要一環(huán)。因此，順應當今生態(tài)文明的發(fā)展趨勢，在大學生中進行生態(tài)文明教育，發(fā)揮教育在生態(tài)文明建設中的重要作用是時下高校思想政治工作者的一項重要任務。

首先，這是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的需要。大學生是民族的未來，是未來社會建設的主要力量，而生態(tài)文明建設作為科學發(fā)展觀下的重要方面，在大學生中開展生態(tài)文明教育，增強大學生當前薄弱的生態(tài)文明知識，提高生態(tài)道德認知，對于我們建設可持續(xù)發(fā)展型、生態(tài)平衡型的小康社會具有至關重要的意義。

其次，這是建設社會主義和諧社會的需要。在大學生中進行思想政治方面的生態(tài)文明教育，進行生態(tài)保護的宣揚和建設，是建設社會主義和諧社會的需要。社會主義和諧社會要求人與自然之間的和諧相處，而不僅僅是簡單的人與人之間的和諧，這需要保持兩者的動態(tài)平衡關系。而人與自然能否和諧相處取決于人的思想意識和道德狀況。關注人與自然的和諧關系，不僅關系到社會的長治久安，和諧穩(wěn)定，更關乎人類的未來發(fā)展。

最后，這是大學生自身全面發(fā)展的需要。在大學生中開展生態(tài)文明思想政治教育，是時代賦予高校思想政治教育的歷史使命，是社會主義和諧社會構建的需要，同時也是大學生自身全面發(fā)展的需要。良好的生態(tài)文明意識和生態(tài)道德素質，是衡量一個民族國家文明程度的重要標志，也是現代社會衡量大學生全面素質的重要基準。在當今社會發(fā)展中，培養(yǎng)生態(tài)意識，提高生態(tài)素質，是充分認識人與自然關系的迫切需要，也是協(xié)調人類生存與發(fā)展的現實需求。現代化教育是社會主義現代化建設的重要維度，生態(tài)文明的興起要求高校教育觀念得到相應的轉變。生態(tài)文明觀教育為高校思想政治教育注入新的內涵，將生態(tài)文明觀教育滲透到思想政治教育中的過程是一個價值引導的過程，以引導大學生樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀為最終目標，有助于促進大學生全面發(fā)展。

3高校踐行生態(tài)文明教育的具體措施

3.1用理論武裝大學生頭腦

是無產階級思想的科學體系。它的內容涵蓋了社會的政治、經濟、文化、軍事、歷史和人類社會發(fā)展與自然界的關系等諸多領域和各個方面，是極其深刻和豐富的。其中關于人類社會發(fā)展和自然界的關系認為人和自然之間有著緊密的聯(lián)系，當生產力發(fā)展到一定高度，人的思想覺悟上升到高層次，人和自然和諧相處，生態(tài)文明替代工業(yè)文明成為必然趨勢和結果。中國特色社會主義道路是的基本原理和中國革命與建設的實際情況相結合，從而得出適合中國國情的社會主義革命的建設道路。生態(tài)文明建設作為我國特色社會主義過程中的重要一環(huán)，在其過程中就也應當堅持理論特別是其中關于人與自然關系的生態(tài)觀念。因此，在高校的思想政治教育中，應當堅持生態(tài)觀，探尋生態(tài)文明教育理念的創(chuàng)新。為了給生態(tài)文明建設培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，思想政治教育者首先應當學習生態(tài)觀武裝自身，再通過教育方式的革新向大學生傳授生態(tài)文明知識，達到互相促進，達到雙贏。

3.2注重培養(yǎng)大學生科學全面的生態(tài)觀

3.2.1培養(yǎng)大學生的生態(tài)自然觀

馬克思在人與自然關系上認為，人是能動和被動存在的統(tǒng)一體，人類為了求發(fā)展長期支配和利用自然，但是根據人與自然關系辯證法，主觀能動性的發(fā)揮必須以客觀自然規(guī)律為前提，發(fā)揮的成效受自然規(guī)律以及客觀條件的制約，人類對自然的利用必然不是無節(jié)制的。

隨著環(huán)境生態(tài)問題的日益突出，越來越多的人提倡回歸傳統(tǒng)的生態(tài)理念，中國古代也有人與自然關系論斷的“天人合一”的生態(tài)智慧，這種傳統(tǒng)生態(tài)哲學，不僅為構建生態(tài)文明社會提供了的哲學思想基礎，也為人與自然關系的平衡方法提供了新的概念框架。“天人合一”是中國的傳統(tǒng)文化精髓，在改造自然觀的過程中，作為未來社會主義建設者主力軍的大學生應當對傳統(tǒng)文化棄其糟粕，取其精華，樹立科學的生態(tài)自然觀。

3.2.2培養(yǎng)大學生的健康消費觀

消費是人的基本需要，涉及到人們生活中的各個方面，因此更應在此過程中注重“綠色消費”，“節(jié)約消費”。大學生步入獨立消費的階段，尚未形成健康、合理的消費觀念，享樂和攀比等負面心態(tài)會導致其在消費的過程中造成鋪張浪費等不良行為。中國自古以來倡導勤儉節(jié)約的精神，更應該向其加強健康消費觀念的培養(yǎng)，使其學會適度消費，養(yǎng)成良好的消費習慣，避免資源的不必要消耗。

3.2.3培養(yǎng)大學生的生態(tài)法制觀

加強對大學生的生態(tài)法制觀的培養(yǎng)，有助于提升大學生對生態(tài)保護的敬畏感，形成一個超越生態(tài)習慣的生態(tài)自我行為機制，成為一個具備生態(tài)認知，并在生活中自我約束，尊重和保護生態(tài)環(huán)境的“生態(tài)人”。利用發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》課堂的價值，充實生態(tài)法律知識的內容，開展環(huán)保法律知識的知識競賽等活動使學生懂得各種保護生態(tài)環(huán)境的法規(guī)、條例和法則，明確破壞生態(tài)環(huán)境承擔的法律責任和保護環(huán)境的重要性，形成科學的生態(tài)法制觀，從根本上養(yǎng)成依法保護環(huán)境的習慣。

3.3加強構建高校的生態(tài)文明氛圍

隨著國家政策的日益重視和環(huán)保氛圍的日益濃厚，我國在高校生態(tài)文明教育上取得了一定成果。但是部分高校仍然只片面追求畢業(yè)率和升學率，只重視由學術科研活動帶來的經濟效益，忽視了高校作為培養(yǎng)全方位人才的職責。

3.3.1革新高校生態(tài)教育方法，創(chuàng)建“生態(tài)課堂”

目前我國居民的生態(tài)環(huán)保知識水平普遍不高，其中青年人的意識水平高于中老年人，原因是絕大多數青少年正在或接受過有關生態(tài)文明方面的教育，而70%的知識來源于課堂。因此課堂上的生態(tài)文明教育還是扮演著很重要的角色。因此從生態(tài)文明角度出發(fā)，打破傳統(tǒng)課堂授課方式，構建生態(tài)化課堂就顯得尤為重要。生態(tài)化課堂強調講教師和大學生作為兩個生態(tài)主體，互相促進、學習、共生。在課堂上創(chuàng)設生態(tài)情景，表演生態(tài)環(huán)保相關小品，寓教于樂。在思想教育課堂，如《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》通過多種載體如ppt、視頻等講授有關生態(tài)文明的事例，宣揚生態(tài)文明道德觀。作為生態(tài)課堂的兩個生態(tài)主體，教師和學生都應當發(fā)揮自己的作用，推斷生態(tài)課堂的氛圍和發(fā)展。從而使彼此在生態(tài)文明知識和教育中得到互相促進和進步，構建一個良好的生態(tài)課堂環(huán)境，讓思想政治教育課堂成為大學生學習生態(tài)知識的重要陣地。

3.3.2構建校園的生態(tài)文化氛圍

（1）開展生態(tài)榜樣教育

通過生態(tài)榜樣教育，借助影視、文學和現實生活中的榜樣形象，以正面積極的品質和積極行為影響學生的生態(tài)觀念，養(yǎng)成良好的生態(tài)文明習慣。可以組織學生參觀環(huán)境生態(tài)工程，如沙地變良田、生態(tài)園林的修建等生態(tài)成果。也可以組織學生觀看生態(tài)保護方面的紀錄片或電影，引起學生的生態(tài)危機意識和環(huán)保意識。同時，注重發(fā)掘生活中生態(tài)榜樣，在實踐中對大學生進行具化的引導。

（2）開展校園生態(tài)文明活動，構建大學生環(huán)保氛圍

生態(tài)認知轉化為潛力默化的行為習慣是需要一定的過程，這就需要在校園開展接觸自然的實踐活動，加強大學生的生態(tài)體驗，從而深化其生態(tài)認知促進科學生態(tài)行為的養(yǎng)成。借助“世界環(huán)境日”、“植樹節(jié)”等環(huán)保節(jié)日之際開展相關環(huán)保活動，如生態(tài)知識競賽活動、參觀生態(tài)園、親測pm2.5指數等拉近大學生和生態(tài)文明的距離，認識到當前生態(tài)環(huán)境的嚴峻局面，從而敬畏自然。

（3）加大對生態(tài)專業(yè)的重視，增強學生之間的學科互動

隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們對生態(tài)環(huán)境問題的維護意識也逐漸提高，生態(tài)文明建設受到了前所未有的關注。近年來國家對生態(tài)建設與環(huán)境保護越來越重視，進一步展示了生態(tài)學專業(yè)發(fā)展的美好前景。學校需要下大力氣打造緊跟時代步伐，重視生態(tài)文明 ，打造過硬專業(yè)。加大專業(yè)建設的力度，不斷改革創(chuàng)新，加強對環(huán)境保護內容的研究和探索優(yōu)質生態(tài)學專業(yè)。

在課程的安排上要做到更加全面更加寬泛，加強其他非環(huán)境專業(yè)的生態(tài)專業(yè)知識的學習，增強生態(tài)專業(yè)和生非生態(tài)專業(yè)學生之間的交流，從思想政治教育入手，增進學生之間的理性知識分享和感性認識，使大學生的生態(tài)觀得到一個、維度的提升。

參考文獻

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關于生態(tài)文明建設的認識范文5

關鍵詞：生態(tài)文明；建設；成效；對策

1引言

宿遷市地處長三角地區(qū)，是淮海經濟圈、沿海經濟帶、沿江經濟帶交叉輻射區(qū)，也是長江經濟帶等國家戰(zhàn)略互動的重要節(jié)點。建市以來，宿遷市認真落實中央和省委、省政府各項決策部署，始終堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)富民，加快轉型發(fā)展，經濟社會發(fā)展取得長足進步。特別是立足自身獨特的生態(tài)優(yōu)勢，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態(tài)經濟示范區(qū)建設，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)資源轉化為富民資源。

2宿遷生態(tài)文明建設的成效

2．1堅持生態(tài)優(yōu)先，著力凝聚思想共識

生態(tài)優(yōu)勢是宿遷的最大優(yōu)勢，宿遷始終堅持把生態(tài)立市作為第一戰(zhàn)略，按照省委、省政府對宿遷發(fā)展指出的“建設生態(tài)大公園”大方向，加強生態(tài)保護治理，加快發(fā)展生態(tài)經濟，推動環(huán)境保護與生態(tài)建設互利共贏。在規(guī)劃引領上，制定出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》、《關于印發(fā)宿遷市生態(tài)文明建設三年行動計劃》和《關于試行開展綠色發(fā)展評估工作的意見》等文件，形成獨具特色的“1＋1＋N”生態(tài)文明建設推進機制。注重從根本上轉變干部群眾的思想觀念，進一步提高公眾保護生態(tài)環(huán)境的意識，激發(fā)參與生態(tài)文明建設的熱情。在江蘇省生態(tài)文明建設百姓滿意度調查中，宿遷生態(tài)文明建設滿意率和政府重視程度評價值均位列全省第二。

2．2補齊生態(tài)短板，著力抓好環(huán)境治理

堅持問題導向、需求導向、效果導向，深入開展“兩減六治三提升”專項行動，全面推進污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節(jié)水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車船尾氣、工業(yè)廢氣、揚塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅決消除各種環(huán)境風險隱患，不斷提升宿遷生態(tài)環(huán)境質量。在中央環(huán)保督察組督察江蘇期間，累計交辦宿遷市48件環(huán)境件，案件數量全省最少，占比不足2％，全部按時辦結。在召開的督察情況反饋會上，宿遷市是2個未被點名通報的設區(qū)市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開展耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬t，清運填埋垃圾14．4萬t，用3個月時間，徹底解決了被國家環(huán)保部掛號、困擾城區(qū)30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車片區(qū)的“耿車味”已經變成了“耿車藍”，“垃圾鎮(zhèn)”轉型成了“淘寶鎮(zhèn)”，整治成果被《新華日報》頭版頭條、中國環(huán)境報專版進行報道。

2．3強化生態(tài)優(yōu)勢，著力提升環(huán)境質量

深入實施“生態(tài)文明建設三年行動計劃”，加快沿大運河、沿古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市等“五大生態(tài)走廊”建設，大力推進沿河、沿湖、沿路和農田林網建設，積極實施林相改造和樹種更新，加快構建布局合理、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障，全市林木覆蓋率達31％，居全國平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進力度，新增受保護自然濕地10萬畝，濕地總面積達到256萬畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個城市”建設目標，著力推進景觀、生態(tài)、休憩相融合的復合型綠化，城市綠化覆蓋率達42．6％；大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境，創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個。優(yōu)化生態(tài)紅線，全市生態(tài)紅線區(qū)域面積占國土面積的30．73％，位居全省第二，為發(fā)展生態(tài)經濟留足了生態(tài)資產。

2．4發(fā)展生態(tài)經濟，著力加快綠色轉型

堅持把發(fā)展生態(tài)經濟作為生態(tài)文明建設的核心，積極探索經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化的發(fā)展新路，加快推進生態(tài)經濟示范區(qū)建設，實現產業(yè)競爭力和生態(tài)競爭力“雙提升”。科學編制《生態(tài)經濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)為基因，把生態(tài)經濟示范區(qū)建設與轉變生產方式結合起來，大力推進“生態(tài)＋”，推動生態(tài)與工業(yè)、農業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化等進行跨界融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，實現生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化。堅持以生態(tài)經濟示范鎮(zhèn)建設為突破口，在扶貧重點片區(qū)選取8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，推動人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經營集中，建設生態(tài)宜居新家園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農業(yè)示范園，加快農民向股東轉變、務農向務工轉變、打工向創(chuàng)業(yè)轉變。近期，正在推進沿大運河、古黃河“兩河”生態(tài)富民先行帶建設，實施建設百萬畝生態(tài)成片林、百萬畝生態(tài)濕地、百萬畝生態(tài)高效農業(yè)、百條生態(tài)河道、百個風情旅游景點、百項生態(tài)環(huán)境基礎設施等“六百”工程。

3宿遷生態(tài)文明建設存在的主要問題

生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，更是一項長期任務。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態(tài)文明建設中仍存在一些問題。

3．1個別地方落實責任不夠主動

個別地方對環(huán)境污染問題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發(fā)展、輕環(huán)境保護，對待環(huán)保問題還在一定程度上存在著“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的現象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數基層黨委政府履行“黨政同責、一崗雙責”不力；相關職能部門對自己承擔的生態(tài)環(huán)境保護責任認識不到位。

3．2環(huán)境基礎設施建設進度滯后

一是農業(yè)結構不夠優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，養(yǎng)殖數量大，但產出效益低，且糞污收集、處理和利用設施缺乏有效投入，導致農業(yè)面源污染問題比較突出。二是產業(yè)發(fā)展配套設施不夠健全，比如：產業(yè)鏈式集聚需要配套的金屬表面處理中心、紡織印染服務中心等公共處理平臺尚未建設到位，其他產業(yè)鏈式集聚需要的公共處理設施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實現全覆蓋，工業(yè)園區(qū)供熱管網覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設施建設不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區(qū)污水處理廠管網密度僅達到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農村生活垃圾分類及終端處理設施規(guī)劃與建設相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場等設施建設也比較滯后。

3．3生態(tài)環(huán)境質量改善任重道遠

大氣污染防治形勢嚴峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質量達標率均達到省級考核要求，但秋冬季節(jié)受不良氣象條件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區(qū)工業(yè)企業(yè)布局不合理、燃煤較多、機動車增長較快、道路和工地揚塵管控難度大等因素，導致宿遷容易產生污染天氣，持續(xù)減降的目標任務十分艱巨。水環(huán)境質量提升空間較大。列入省考的26個斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質比例高。局部地區(qū)土壤污染問題不容忽視。

3．4經濟發(fā)展綠色水平需要提升

目前，宿遷依靠資源消耗支撐經濟發(fā)展的方式還未徹底轉變，資源利用效率較低，集約節(jié)約化發(fā)展水平不高，擴大增量、盤活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達的目標，2016年生態(tài)文明建設工程主要目標要求達到0．524t標準煤／萬元，而宿遷單位地區(qū)生產總值能耗為0．368t標準煤／萬元。三產服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比例仍然較低，服務業(yè)發(fā)展的層次和品質也需要提升。

4加強宿遷生態(tài)文明建設的對策

4．1加快生態(tài)經濟示范區(qū)建設

建市以來，宿遷一直秉持生態(tài)立市戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境成為宿遷得天獨厚的優(yōu)勢。為大力推進生態(tài)文明建設，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設生態(tài)經濟示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)經濟，走出一條生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化發(fā)展新路。利用3－5年時間在全市開展生態(tài)經濟示范區(qū)建設，到2020年，力爭建成5個生態(tài)富民片區(qū)、8個生態(tài)經濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個生態(tài)特色產業(yè)園，50個生態(tài)農業(yè)示范園、50個生態(tài)經濟示范企業(yè)、50個生態(tài)養(yǎng)殖示范項目、5個生態(tài)旅游示范景區(qū)、5大生態(tài)走廊、25個美麗鄉(xiāng)村，推進生態(tài)文明建設示范區(qū)系列創(chuàng)建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環(huán)境問題，在生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新能力、生態(tài)產業(yè)、綠色發(fā)展等領域力爭取得重大進展。

4．2推進重點生態(tài)治理工程建設

按時序進度推進尾水導流工程建設，做好馬陵河水環(huán)境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態(tài)系統(tǒng)構建、馬陵河沿線智慧系統(tǒng)構建等。加快推進市區(qū)污水處理廠污泥處置項目建設，盡快完成可研編制、項目立項、實施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)退田還湖生態(tài)建設工程盡快開工。加快大運河、古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市“五大生態(tài)廊道”建設，落實各項生態(tài)保護單項規(guī)劃編制工作，依據規(guī)劃細化方案，推進五大廊道重點生態(tài)保護項目建設。

4．3提升“四大能力”水平

環(huán)境承載力是影響經濟社會發(fā)展水平的重要因素，對于宿遷來講，必須加大生態(tài)基礎設施建設力度，通過加強“四個能力”建設，增強生態(tài)環(huán)境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網改造，推進鎮(zhèn)村污水管網建設；加強污物收集，著眼垃圾分類和收運，構建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局。（2）提升污染物處置能力。強化生活污染處置，大力推進污水處理廠建設；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項目等建設；強化生產污染處置，開展畜禽養(yǎng)殖場提標改造建設，從源頭上控制農村面源污染。（3）提升清潔能源供應能力。推行集中供熱，加強供氣設施建設，提高供氣能力；嚴格使用合格煤、優(yōu)質煤，全面提高煤質和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構建生態(tài)保護林網，大力推進碳匯造林項目，切實提高碳匯水平。實施生態(tài)保護修復工程，積極推進100萬畝生態(tài)經濟林、100萬畝生態(tài)濕地建設。

4．4建設重點綠色生態(tài)屏障

重點圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運河、新沂河等流域性河流兩側，高速公路、國省干道、城鄉(xiāng)道路兩側等“三沿”區(qū)域，以及沭陽縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽等西南花木產業(yè)林片區(qū)，泗陽縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區(qū)，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經濟林果片區(qū)“三大”片區(qū)生態(tài)林建設目標，全面排查確認林木種類面積，掌握并確定好規(guī)劃的任務數據，按計劃推進秋冬綠化造林工作，為打造特色生態(tài)林區(qū)、推進生態(tài)經濟發(fā)展奠定基礎。

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關于生態(tài)文明建設的認識范文6

[關鍵詞]生態(tài)文明；西部民族地區(qū)；重要生態(tài)功能區(qū)；林業(yè)；制度保障

中圖分類號：F063.6文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2017）01-0022-10

作者簡介：王永莉（1968-），女，四川蒲江人，西南民族大學經濟學院教授，研究方向：民族地區(qū)經濟等。四川 成都610041大力推進生態(tài)文明建設已成為我國重要的一個戰(zhàn)略目標，而生態(tài)文明水平比較落后的西部民族地區(qū)，如何通過生態(tài)文明建設來實現其經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等的多贏，則成為值得我們深入探討的現實問題。一、西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設的重要性（一）生態(tài)文明建設概述

旨在實現社會和諧、人與自然和諧的生態(tài)文明建設，早已成為協(xié)調我西部民族地區(qū)和全國經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境等問題的宏偉戰(zhàn)略目標。

1.我國生態(tài)文明建設的提出。國外生態(tài)文明的概念是從生態(tài)民主、生態(tài)倫理等環(huán)境正義角度提出的（Roy Morrison，1995）[1]，國外生態(tài)觀早在20世紀80年代就引起我國學者的研究（劉思華，2008）[2]（P.18-30）。2007年黨的十七大第一次把生態(tài)文明建設與物質文明、政治文明、精神文明建設一起列入黨的政治報告。2012年黨的十提出大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略目標。

2015年4月25日，國務院頒布“關于加快推進生態(tài)文明建設的意見”，提出生態(tài)文明建設的指導思想、基本原則和主要目標。同年9月，國務院《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進一步明確生態(tài)文明體制改革的理念、原則和目標。貫徹實施“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，已成為“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中的重要內容，成為“十三五”發(fā)展時期的指導思想，成為近兩年我國深化經濟體制改革的重點工作。

這些關于生態(tài)文明建設的重要認識，已成為我國西部民族地區(qū)和全國積極開展生態(tài)文明建設的重要指導。

2.生態(tài)文明建設的內涵和特點。人類社會整體進步的文明形態(tài)，歷經原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明后，逐漸步入生態(tài)文明時代。生態(tài)文明是人類協(xié)調人與自然間和諧關系所取得的全部成果，是建立在經濟效益、社會效益與環(huán)境效益多贏基礎上的文明模式[3]（P.98-101）。它涵蓋人與人、人與社會、人與自然關系和諧的全部進步狀態(tài)，國外生態(tài)危機和環(huán)境保護相關理論、可持續(xù)發(fā)展理論和的生態(tài)思想等，奠定了生態(tài)文明建設深厚的理論基礎。

從文明發(fā)展演進看，生態(tài)文明是對工業(yè)文明等的揚棄和超越。工業(yè)文明是典型的以人為中心的經濟價值觀[4]（P.6-8），生態(tài)文明要求形成人與自然系統(tǒng)的整體價值觀和生態(tài)經濟價值觀，要求對工業(yè)化生產方式進行生態(tài)化改造。作為更高級社會文明生態(tài)化表現的生態(tài)文明，要求把人與自然的和諧關系貫穿物質文明、精神文明、政治文明等方面，形成生態(tài)化的生產生活消費方式和行為習慣。

國內外關于生態(tài)文明的理論和實踐及我國關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，構成了西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設重要的理論和實踐指導。

（二）西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設的重要性

西部民族地區(qū)，即內蒙古、廣西、貴州、云南、青海、寧夏、新疆、等西部民族8省區(qū)，既是我國各少數民族聚居地區(qū)，還是我國生態(tài)安全保障地區(qū)，其經濟社會發(fā)展水平又相對滯后。該區(qū)域生態(tài)文明建設在維護我國生態(tài)安全、促進全國重點生態(tài)功能區(qū)的建設等方面都具有極其重要的現實意義。

1.西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設對維護西部民族地區(qū)和全國生態(tài)安全、確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要性。西部民族地區(qū)的生態(tài)文明建設，對該區(qū)域乃至全國的國防安全、生態(tài)保障、節(jié)能減排和經濟社會發(fā)展等具有重要作用。

西部大開發(fā)以來，西部民族地區(qū)經濟社會發(fā)展和生態(tài)保護取得了明顯成效。但與東部和全國相比，其經濟社會發(fā)展水平依然滯后，生態(tài)保護和節(jié)能減排的壓力巨大。2015年底，西部民族地區(qū)人均地區(qū)GDP、城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入及城鎮(zhèn)化率依次為40381元、26178元、8824元和466%，分別占同期全國水平的818%、839%、773%和831%；同期該區(qū)域第一二三產業(yè)構成為122%、436%和442%，其第一產業(yè)和第三產業(yè)分別比全國平均水平高32個百分點和低63個百分點。通過生態(tài)文明建設來調整產業(yè)結構，提高其經濟社會發(fā)展水平的需求十分強烈（表1）。

（1）北京林業(yè)大學生態(tài)文明研究中心ECCI課題組.中國省級生態(tài)文明建設評價報告.中國行政管理，2009，11；（2）嚴耕等.中國省域生態(tài)文明建設的進展與評價[J].中國行政管理，2013，10；（3）2014年中國省市區(qū)生態(tài)文明水平報告，http：///2014/0716/87178.shtml，經濟網；（4）張歡等.中國省域生態(tài)文明建設差異分析[J].中國人口?資源與環(huán)境，2014，6；（5）李茜等.中國生態(tài)文明綜合評價及環(huán)境、經濟與社會協(xié)調發(fā)展研究[J].資源科學 2015，7.

同時，西部民族地區(qū)還面臨生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排的艱巨任務（表1）。2015年該區(qū)域森林覆蓋率平均達283%，高出全國平均水平近31%。但新疆（47%）、青海（63%）及寧夏和等省區(qū)的森林覆蓋率名列全國末位。2015年底西部民族地區(qū)各類自然保護區(qū)達645個，其中國家級自然保護區(qū)有117個，分別占全國總量的235%和273%，尤其是內蒙、廣西和云南等達20多個，的國家級自然保護區(qū)面積占比高達35%，位居全國第一。包括國家級自然保護區(qū)等在內的禁止開發(fā)區(qū)，是絕對禁止進行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)。如此眾多的禁止開發(fā)區(qū)，唯有通過生態(tài)文明建設才能確保其禁止開發(fā)區(qū)的主體生態(tài)功能發(fā)揮及其經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2015年，除外，西部民族地區(qū)其余7省區(qū)萬元GDP能耗和電耗平均降幅分別達458%和69%，前者占全國平均降幅的82%。其中，寧夏是全國唯一萬元GDP能耗上升的地區(qū)，新疆是全國萬元GDP電耗水平上升最高的地區(qū)，高能耗使其節(jié)能減排的任務艱巨。

2.西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設有助于眾多國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護和經濟發(fā)展。根據我國2010年底頒布的“全國主體功能區(qū)規(guī)劃”，在優(yōu)化、重點、限制和禁止開發(fā)四類區(qū)域中，限制開發(fā)區(qū)中的重點生態(tài)功能區(qū)，其主體功能是保障國家生態(tài)安全，要限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)。生態(tài)文明建設通過完善主體功能區(qū)等制度，有助于國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護和經濟發(fā)展。

2008年底，25個國家重點生態(tài)功能區(qū)分布在全國436個縣級行政區(qū)。而西部民族地區(qū)至少涉及16個，包括6個防風固沙型、4個水源涵養(yǎng)型、4個生物多樣性維護型和2個水土保持型，覆蓋該區(qū)域145個縣（市）①，不僅國家重點生態(tài)功能區(qū)的數量眾多，且涉及面積廣泛、人口眾多。如內蒙至少涉及5個重點生態(tài)功能區(qū)：陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)、呼倫貝爾草原草甸生態(tài)功能區(qū)、科爾沁草原生態(tài)功能區(qū)、渾善達克沙漠化防治生態(tài)功能區(qū)和大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)。其余新疆有3個，云南、、青海和廣西各涉及2個，貴州和寧夏各1個。

屬于限制開發(fā)區(qū)的國家重點生態(tài)功能區(qū)，首要任務是保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品。積極推進生態(tài)文明建設，發(fā)展不影響主體功能定位的適宜生態(tài)產業(yè)，才能實現西部民族地區(qū)和全國的生態(tài)環(huán)境保o和經濟社會發(fā)展的多贏。

3.生態(tài)文明建設對防治西部民族地區(qū)荒漠化和沙化土地集中分布具有重要意義。2004年以來，我國荒漠化和沙化土地呈現整體遏制、持續(xù)縮減態(tài)勢，但西部民族地區(qū)的新疆、內蒙、和青海是我國目前荒漠化和沙化土地的主要集中分布地區(qū)，防治形勢十分嚴峻。

2014年底，我國荒漠化和沙化土地面積分別約為261萬平方公里和172萬平方公里，分別占國土總面積的272%和179%②。其中約96%的荒漠化土地分布在新疆、內蒙古、、青海和甘肅5省區(qū)，而新疆、內蒙古、、青海依次分布有107、61、43和19萬平方公里，4省區(qū)共約230萬平方公里，占全國荒漠化土地面積的近88%；約94%的沙化土地分布在新疆、內蒙古、、青海和甘肅5省區(qū)，而新疆、內蒙古、、青海依次分布有75、41、22和13萬平方公里，4省區(qū)共約150萬平方公里，占全國沙化土地的近87%。不少地區(qū)的土地荒漠化和沙化程度還非常嚴重。西部民族地區(qū)擁有如此大面積的土地荒漠化和沙化，惟有通過生態(tài)文明建設才能確保西部民族地區(qū)和全國的國土資源安全和生態(tài)環(huán)境安全。二、西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設的優(yōu)勢和問題分析西部民族地區(qū)積極參加全國重點生態(tài)文明示范區(qū)建設，生態(tài)文明水平不斷提高但依然比較低下，地區(qū)間差異也較大；雖擁有生態(tài)文明建設所需豐富的林業(yè)資源、旅游資源等，但其生態(tài)資源的發(fā)揮和生態(tài)文明建設還面臨不少問題。

（一）西部民族地區(qū)積極參加全國重點生態(tài)文明示范區(qū)建設

西部民族地區(qū)積極參與全國100個重點生態(tài)文明示范區(qū)等建設，大力推動區(qū)域生態(tài)文明建設和探索步伐。

2013年12月我國確定的第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設名單共55個中，西部民族地區(qū)有13個；2015年12月確定的第二批共45個中，西部民族地區(qū)又增加了9個，共計有22個全國重點生態(tài)文明示范區(qū)，每個省區(qū)至少有3個③。除貴州、青海和云南是全省作為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)外，還包括新疆的瑪納斯縣、特克斯縣、昭蘇縣、哈巴河縣和兵團第一師阿拉爾市，廣西的玉林市、瑤族縣、桂林市和馬山縣，內蒙的鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市和烏海市，寧夏的永寧縣、吳忠市利通區(qū)和石嘴山市，的山南地區(qū)、林芝地區(qū)和日喀則市。

西部民族地區(qū)和全國其余生態(tài)文明建設先行示范區(qū)一樣，圍繞自然資源產權、生態(tài)補償及領導干部考核等方面，探索符合我國國情的生態(tài)文明建設模式。其中，云南、貴州和青海作為全省納入生態(tài)文明建設的先行示范區(qū)，積極在生態(tài)文明建設的諸多方面展開先行先試，如探索生態(tài)文明建設績效考核評價制度、探索建立體現生態(tài)文明要求的領導干部評價考核機制等。云南和青海還積極參加我國國家公園試點實踐，從各方面為西部民族地區(qū)和全國生態(tài)文明建設積累經驗。

（二）西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設水平不斷提高，但整體水平依然較低

隨著我國生態(tài)文明建設實踐探索的展開，雖沒有統(tǒng)一的生態(tài)文明評價指標 [5]（P.32-36），但國內不少學者已用不同時期的數據和不盡相同的方法來評估全國各省區(qū)的生態(tài)文明水平。研究發(fā)現，西部民族地區(qū)生態(tài)文明水平整體不斷提高，但與全國相比依然較低，且省區(qū)間生態(tài)文明建設水平差異較大（表3）。

從上表不難發(fā)現，西部民族地區(qū)生態(tài)文明建設水平明顯落后于全國和東部地區(qū)，其省區(qū)間生態(tài)文明水平也存在明顯差異。其中，廣西、云南等生態(tài)文明水平相對領先，這可能與其森林覆蓋率高、林業(yè)和旅游產業(yè)較發(fā)達，又積極開展生態(tài)文明建設等有關；和青海屬于生態(tài)資源豐富但經濟發(fā)展水平較落后，不同指標衡量的生態(tài)文明水平差異較大；內蒙屬于經濟發(fā)展水平相對高，但生態(tài)環(huán)境和資源約束等形勢非常嚴峻，排名差異也較大。而寧夏、貴州和新疆則屬于生態(tài)文明建設整體落后型，其經濟社會發(fā)展與生態(tài)保護節(jié)能減排均面臨嚴峻形勢。所以，西部民族地區(qū)要因地制宜，走差異化的生態(tài)文明建設之路。

（三）西部民族地區(qū)擁有一大批林業(yè)重點龍頭企業(yè)，但林業(yè)產業(yè)結構不合理

青山綠水就是金山銀山，林業(yè)在維護生態(tài)安全、發(fā)展生態(tài)經濟等生態(tài)文明建設的多環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用④，是生態(tài)文明建設的重要力量和重要內容。西部民族地區(qū)和我國的生態(tài)文明建設，離不開林業(yè)的迅速發(fā)展和林業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化。

一方面，西部民族地區(qū)擁有一大批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，但分布不平衡。為充分發(fā)揮國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)的作用，從2014年到2015年底，我國評選出第一二批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)共295家。其中，西部民族地區(qū)第一批有21家、第二批27家共48家入選，占全國總量的1627%。其中除沒有一家外，廣西13家、云南10家、內蒙8家、新疆7家、貴州4家以及青海和寧夏各3家⑤。盡管與東部和中部相比，如最多的福建就有21家，西部民族地區(qū)差距比較大，但該區(qū)域依然具備一定支撐生態(tài)文明建設的資源基礎。其中，國家林業(yè)重點企業(yè)數量相對較多的廣西、云南等，生態(tài)文明建設具有明顯的林業(yè)資源優(yōu)勢，而、寧夏、青海等省林業(yè)資源優(yōu)勢不明顯。

一方面西部民族地區(qū)要對其各自開展生態(tài)文明建設的比較優(yōu)勢和相對不足有清晰的認識，立足于各自的資源環(huán)境等特點，突出區(qū)域區(qū)位特色，盡量選擇能協(xié)調好區(qū)域生態(tài)保護和促進經濟發(fā)展的優(yōu)勢資源產業(yè)及產業(yè)發(fā)展方式，實現生態(tài)物質文明和生態(tài)環(huán)境文明的協(xié)調發(fā)展。另一方面，西部民族地區(qū)在發(fā)展旅游產業(yè)和其他生態(tài)產業(yè)時，還要嚴格受到中央關于禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)中的產業(yè)選擇和發(fā)展限制，盡量協(xié)調好發(fā)展與保護的關系。如旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然面臨旅游景區(qū)、旅游基礎設施等承載能力與經濟效益間的矛盾，旅游旺季擁擠而淡季資源閑置等季節(jié)性特點，國家公園體制的未來發(fā)展前景也有諸多不明朗的因素。如何在保護好旅游生態(tài)資源和環(huán)境的基礎上，進一步吸引更多的國內外游客，大力發(fā)展生態(tài)旅游，則是旅游產業(yè)在生態(tài)文明建設背景下必須面臨的挑戰(zhàn)。

該區(qū)域另一個需要大力發(fā)展的產業(yè)則是生態(tài)農（牧）業(yè)，即采用符合生態(tài)文明理念的生產技術和生產方式，變革傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)等，提供各具特色的生態(tài)農牧業(yè)優(yōu)勢產品。2015年西部民族地區(qū)第一產業(yè)的比重超過15%的有4個省區(qū)，依次是新疆163%、貴州156%、廣西153%和云南15%（表1），而全國同期這一指標僅為9%。所以，西部民族地區(qū)必須根據各自的自然資源和生態(tài)環(huán)境及原有畜牧業(yè)種植業(yè)等發(fā)展基礎，選擇具有自我發(fā)展能力的畜牧業(yè)和種植業(yè)，用符合生態(tài)文明理念的種植和養(yǎng)殖技術等，生產和提供符合當代社會需求、擁有生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)種植技術的相關農牧業(yè)產品，達到生態(tài)效益和經濟效益的多贏。比如貴州的高地綠色農業(yè)和新疆的優(yōu)質紅棗、葡萄和牛羊肉等，均能有效提高區(qū)域的生態(tài)物質文明水平。

2015年9月我國頒布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出要“建立統(tǒng)一的綠色產品體系”，將現在分部門設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、有機等產品整合為綠色產品，“建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識等體系”⑩。這給西部民族地區(qū)的生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等其他生態(tài)產業(yè)發(fā)展指明了方向，盡管道路依然漫長。

（三）西部民族地區(qū)要加快發(fā)展林業(yè)二三產業(yè)，進一步優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構

為充分發(fā)揮林業(yè)在其生態(tài)文明建設中的關鍵作用，西部民族地區(qū)需加快發(fā)展林業(yè)第二三產業(yè)，調整和優(yōu)化其林業(yè)產業(yè)結構。為此，該區(qū)域既要進一步加大林業(yè)投資和建設，通過植樹造林、退耕還林、協(xié)調好經濟林和生態(tài)林間的關系等，不斷提高林業(yè)總產值；還要積極參與我國森林食品認證和森林認證等，提高林業(yè)第二三產業(yè)的比重，主動把林業(yè)資源優(yōu)勢轉化成林業(yè)經濟優(yōu)勢，提高生態(tài)環(huán)境文明水平。

其中，中國森林食品認證（Chinese forest food certification ，CFFC）是指產品原料源自于可持續(xù)經營森林的森林食品。2015年2月，中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會正式《森林食品認證標準》，目前可認證十二大類的森林產品。截止2016年6月10，我國獲得森林食品認證最多的是黑龍江（35種）。西部民族地區(qū)中，新疆有1種、廣西有6家企業(yè)的12種食品獲得森林食品認證；云南有9家企業(yè)的36種產品獲得森林食品認證。這些CFFC獲證企業(yè)和產品的增多，可同時提高森林資源的經濟效益和生態(tài)效益，提高區(qū)域林業(yè)的經濟價值，提高林業(yè)第二三產業(yè)比重，同時提高生態(tài)物質文明和生態(tài)環(huán)境文明水平。

我國森林認證體系于2001年開始啟動，2009年正式頒布《中國森林認證實施規(guī)則》，并啟動國際互認。目前中國森林認證范圍包括森林經營認證及產銷監(jiān)管鏈認證、竹林認證等6種，有效期為五年。截止2016年6月10日，西部民族地區(qū)中的云南有至少4家企業(yè)的多種產品獲得認證，廣西有至少4家企業(yè)的多種產品獲得認證。這些獲得認證的企業(yè)及其森林產品，同樣會提高和擴大其林業(yè)的經濟效益，擴大國內外相關森林產品的消費和出口，有利于優(yōu)化其林業(yè)產業(yè)結構。西部民族地區(qū)其他省區(qū)也可通過這些認證，進一步優(yōu)化其林業(yè)產業(yè)結構。

（四）西部民族地區(qū)要繼續(xù)開展生態(tài)文明建設相關實踐探索

西部民族地區(qū)要繼續(xù)因地制宜，積極開展生態(tài)文明建設實踐探索，逐步為西部民族地區(qū)和全國生態(tài)文明建設累積經驗，提高區(qū)域和全國生態(tài)文明建設水平。其中，貴州、云南和青海作為生態(tài)文明建設示范大省，要以各自生態(tài)文明建設示范區(qū)方案為基礎，進一步勇于探索，積極推進區(qū)域生態(tài)文明建設進程。

貴州在2009年出臺國內首部促進生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)：《貴陽市促進生態(tài)文明建設條例》。2014年5月貴州通過并率先實施《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》，通過守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，因地制宜發(fā)展現代高效山地農業(yè)，努力實現經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。貴州的大膽探索，為國家制定生態(tài)文明建設基本法律提供了借鑒。云南早在2014年就成立生態(tài)文明體制改革專項小組，同年11月《云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》正式獲批，力爭把云南建設成為“全國生態(tài)文明建設排頭兵”。2014年10月《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》正式獲批，提出著力優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和加強生態(tài)保護和修復等目標。

2015年6月，西部民族地區(qū)中的云南、青海與北京等9省市被獲準開展國家公園試點，同意試點省市各選取1個區(qū)域開展為期3年的試點。云南早在2008年就被國家林業(yè)局作為國家公園建設試點省，先后獲建麗江老君山國家公園等8個國家公園。2015年12月，青海編制的《中國三江源國家公園體制試點方案》獲批，青海也于同年編制完成《青海三江源國家公園建設規(guī)劃》，同步開展生態(tài)紅線劃定等多項重點領域生態(tài)文明制度改革實踐。

西部民族地區(qū)的其余省區(qū)，也要根據本省區(qū)生態(tài)資源環(huán)境特點和原有生態(tài)文明水平，借鑒西部民族地區(qū)和全國生態(tài)文明建設相關經驗，積極推動省級范圍內的生態(tài)文明建設試點，主動提升各自生態(tài)文明建設水平。