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氣候變化的對策范文1
1 氣候變化對廣東林業的影響
隨著全球氣候的變化，溫室效應越來越明顯，在最近的50年里面，廣東省的氣溫上升也很快，基本達到了全球的平均水平。根據氣象資料研究表明，預計在未來的時間里廣東的氣溫上升會越來越明顯，在2015至2040年估計會上升1.0℃，而到2070年估計有1.9℃，到2100年則會達到2.9℃。隨著溫度升高帶來了很多的影響，廣東地區降雨量加大，洪澇災害頻發，高溫日數越來越長，極端天氣現象越來越多。對于其林業發展造成了巨大的損失，森林水土流失越來越嚴重，物種的多樣性被破壞，稀有動物，瀕危植物越來越多，隨著植被被波壞，其空氣的凈化能力變差，導致空氣質量變差。這些又作用于氣候變化，使得氣候變化越來越惡劣，如此惡性循環。給人類生產以及生活帶來了巨大的損失，同時產生的自然災害以及惡劣的氣候現象還極大的威脅到了人們的生命安全。據統計資料顯示，相關的惡劣氣候現象給廣東地區造成了巨大的損失，上個世紀80年代的損失是50年代的4.4倍，而到了90那年代則達到了27倍之多，在2013年，廣東地區自然災害現象和惡劣天氣頻繁發生，造成的危害巨大。
2 廣東地區應對氣候變化對林業影響的對策
2.1 建立健全相關的法律法規
為了更好的保護和利用林業資源，需要建立和健全廣東省的地方相關法律和法規。通過對全省的林業用地進行合理的規劃，同時建立林業管理的信息系統以及監控系統，對于林業站和木材廠的檢查要標準化和規范化。規范木材行業機構，完善相關的管理機制。由于受到了長期的計劃經濟體制和官僚制以及行政區劃的影響，各自為政的行政割據體在地方政府中影響較大。市場區域內的競爭與合作的觀念在地方政府官員意識中較為淡薄，轉而采用地方保護主義來扶植本地企業，區域經濟發展中地方政府合作進程受到了阻礙和影響。同時根據國家頒布的林業相關的法規，結合本省自身發展情況確定適合自身的法規和規范。同時還需要建立相關的補償機制，更好的解決依靠林業生活的附近人群的問題，更好的促進其健康的發展。
2.2 提高林業生態工程建設質量
通過提高林業工程質量來提高林業保護的力度，加大其對環境氣候變化的適應性。在最近十年來，廣東省先后投入財政資金對本省的林業系統進行保護工程的建設。先后啟動了四江流域水源涵養林、沿海防護林建設以及林分改造等重點工程。不僅僅很好的帶動了廣東省的林業發展，好產生了很好的生態和經濟效益。因此在現有的林業工程的基礎上，保證其質量的同時，還需要進一步加大投入的力度，建設更多科學的林業高質量工程。在提高人工林業的生態適應性以及穩定性的基礎上，增加天然林業的自我回復能力，保護林業資源不被破壞。
同時，在這個基礎上，各級市政府可以結合自身發展的特點實時的啟動各自的林業重點工程項目。廣州是“青山綠水”工程，中山市的“一區三線”林業重點工程以及深圳市 的生態風景工程都是很好的例子。然后就可以慢慢的形成以國家以及省級的重點工程為基礎，加上市級地方工程相配合的格局，兩者有效的結合共同促進林業生態的建設與發展。
2.3 實行可持續的森林經營方式
經過許多年的發展，廣東省的木材加工已經具備了很大的規模，木材加工整個完整的體系基本形成，其從業人員達到300多萬人，木材加工業總產值達2 500億元以上。做好廢舊林產品的處理和加工也是非常重要的工作，可以很好的減少森林資源的浪費，同時一定程度上保護了林業資源。
傳統的林業資源利用方式都是簡單、粗暴的，沒有可持續性。在經營林業時需要綜合考慮經濟效益以及森林資源的年生長量，從而可以更好的提高森林的生態功能，不斷提高森林的整體質量。結合廣東省的實際情況，加強天然林的保護，不斷推進其進行可持續發展的經營模式，減少對林業資源的破壞。同時對于人工林業要加強合理的利用，將林業資源對于生態的影響要納入考慮的范圍。在進行森林經營時充分考慮其生長率情況以及環境保護等情況，進行合理、適量的林業生產。在原有的植被前提下，盡量不要破壞，轉變全省的經營方式。禁止煉山，進行場地清理時換成分區域清理或者是帶狀清理，在清理時同時還需要保證原有的珍貴植被以及幼苗不被破壞，同時保持土壤的肥沃，保證其正常的生長。
2.4 加強林業相關研究
不斷深入開展針對林業資源的相關基礎性研究工作，全面而深刻的研究氣候環境和林業生態系統相互作用的激勵。同時結合廣東省森林的區域分布以及生態環境的具體情況，不斷加強科學的規劃和建設，強化森林生態系統對氣候變化響應的定位觀測；同時通過開展物種多樣性的研究加強對森林病害的研究和監測。加強林業基礎能力建設，指導各級林業發展。加強森林適應氣候變化的政策、技術選擇、成本效益與適應效果評價等研究，不斷提高林業適應氣候變化的能力。
參考文獻
氣候變化的對策范文2
【關鍵詞】氣候變化；環境法；法律監管
一、我國環境法體系構成及主要法律法規
我國環境法本身是一個多元多層級的體系，我國的環境法體系主要是以《環境保護法》為中心展開的，這是我國環境保護領域的一項基本法律，《環境保護法》明確了“環境”的定義，確立了“環境保護與經濟、社會發展相協調”的原則，為我國的環境工作提供了法律依據和法律保障，對于推動我國單行環境法律法規的創制和有中國特色的環境保護法律體系的完善有重要的意義。我國重要的環境保護法排還有《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國森林法》、《屮華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民和國安全生產法》、《中華人民共和國標準化法》等等。
二、我國環境法在應對氣候變化問題上存在的不足
（1）缺少綜合性的環境基本法。目前我國雖然己通過了多項環境領域的單行法律法規，基本形成了《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《節約能源法》、《可再生能源法》等單行法構成的環境法律體系，但由于缺乏規范環境整體開發利用和管理活動的綜合性的環境基本法的原因，導致各單行法之間矛盾、重疊和空白之處很多，在實際操作中不利于我國環境的保護和氣候變化的良好應對。（2）現有體系缺乏規則細分可操作性不強。我國不僅在環境基本法上有著嚴重的缺位現狀，而且在實踐中能夠與具體相關單行法配組從而相輔相成的細則或規定亦非常有限。（3）控制溫室氣體排放的相關制度未得到落實。目前，我國在環境管控領域的法律法規建設仍處在起步階段，建設過程中仍然有許多問題需要有針對性地進行研究分析。然而從實踐中看，目前我國在能源使用和開發上所做的相關的立法工作則顯得不是充分地有針對性。（4）法律責任缺乏，監管制度不健全。我國環境現狀差，環境問題頻發的一個重要原因就是我國環境立法中關于相關法律責任規定的不夠明確，關于違法的處罰不能形成足夠的威懾力。如《電力法》第34條規定供電企業和用戶應當遵守國家有關規定，采取有效措施做好安全用電、節約用電和計劃用電工作；《節約能源法》第21條規定用能單位應當按照理用能的原則加強節能管理，制定并組織實施本單位的節能技術措施以降低能耗；《大氣污染防治法》第19條第1款規定企業應當優先采用能源利用效率高、污染物排放量小的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。然而，以上這些義務性條款都沒有相應的責任性條款。
三、氣候變化背景下我國環境法的完善
（1）健全環境法律體系，制定環境基本法。環境基本法的制定，必須建立在符合生態規律的環境科學基礎之上。新制定的環境基本法應當增強法律的可操作性，明確規記相關主體（包括主管部門）的權利和義務、管理制度、財政措施、相關目標和法律責任，便于相關政府部門依法行政和開展有效的執法監督工作。（2）建立循環經濟促進法律體系，推動循環經濟的發展。我國應當在科學發展觀的指導下，從我國的國情出發，科學借鑒發達國家發展循環經濟的做法，整合現有的資源綜合利用清潔生產、環境保護的法律法規，建立以《循環經濟促進法》為基礎，若干專項法律、法規、規章和有關技術規范做配套支撐的推進循環經濟發展的法律體系。（3）完善配套體制強化法律責任體系。從我國環境保護管理機構的設置及法律現狀出發，明確各相關部門的職責分工，地方各級政府要結合本地實際，確定本轄區的環境保護與監管區域，形成全國上下配套一致的行之有效的環境資源保護與監管體系。以專門立法的形式確立各有關部門的職責權限與地位統一協調的方式與法律規范實施的監督程序等，確保應對氣候變化環境法制工作的有效推進。
在依法治國原則之下，法律作為最權威和重要的國家調整手段，在維護和保障國家的經濟建設和長期發展方面承擔著重要的責任和歷史任務。完善我國的環境法體系，建立起統一的應對氣候變化的管理部門，切實提高我國環境法應對氣候變化的能力，是我們刻不容緩的責任和任務。
參 考 文 獻
[1]秦天塵.我國環境保護的國際法律問題研究一以氣候變化問題為例[J].世界經濟與政治論壇.2010（2）
氣候變化的對策范文3
【關鍵詞】氣候變暖；氣象災害；災難建模；巨災準備金
全球氣候變暖已經成為事實。氣候變暖增加了天氣的不確定性，使氣象災害增加。IPCC的報告認為，氣候變暖將導致更激烈或更頻繁的極端天氣和氣候事件，包括洪水、風暴、雷雨、冰雹、暴風雪、森林火災、干旱、熱浪、雷電襲擊、海岸侵蝕等。由于森林和灌木是主要的陸地碳匯，森林火災還會大大增加大氣中的碳含量。就全球而言，代價最高的與天氣有關的保險損失是由熱帶氣旋（也被稱為颶風，在世界其他地區的臺風）或冬季風暴造成的（慕尼黑再保險，2000年）。從氣象的角度來看，極端氣候事件熱帶風暴的嚴重程度可能不會遠遠超過每年定期發生的暴雨。不過，它們可以通過實現突破關鍵閾值使損失大幅增加。也就是說，事件的嚴重程度即使是小規模的增加，也可能導致損失大幅增加。一旦陣風達到一定水平，整個屋頂會被吹走，或造成樹木被刮倒，但低于這個水平可能會損害微乎其微。同樣，低于一定規模的冰雹不損害汽車面板，但超過一定尺寸，損害會突然增加。澳大利亞保險集團（IAG）的經驗表明，陣風強度增加25%，可以造成的建筑索賠會增加6.5倍。
一、氣候變化對保險業的負面影響
保險業是直接經營風險的行業，對于氣候變化比任何其他經濟部門都面臨著更多的風險。氣候變化和極端天氣災害的增加會影響保險公司的許多業務領域。
全球變暖和極端天氣事件頻繁發生引發的氣象災害使保險公司的承保業務面臨巨大的潛在損失。包括財險、健康險、壽險、責任險等大多數承保業務對氣候變化和極端天氣事件是敏感的。在商業財產險方面，氣候變化造成的損失不僅包括直接財產損失，而且包括保單所有人在修復和重新遷址過程的收入損失及額外費用等。農業是對氣候和天氣非常敏感的部門。農業保險面臨的與氣候有關的風險包括干旱、暴雨、洪水、冰雹、熱浪、風暴、野火、蟲害和植物病害等，干旱是最普遍的災害之一。汽車保險對天氣也比較敏感，風暴、冰雹和洪水等各種形式的惡劣天氣引起車輛事故增加，損失索賠數量往往驚人。對于人身保險來說，氣候變化也是影響死亡率和發病率的重要因素。熱浪襲擊造成的死亡人數會增加。氣溫上升，濕度增大，更多的野火以及更多的灰塵和微粒可能大大加劇上呼吸道疾病（過敏性鼻炎，結膜炎，鼻竇炎）和心血管疾病，特別是對老人和戶外作業人員的威脅更大。隨著氣候變暖，熱帶疾病可能進入緯度高的地區。企業在脆弱的地區執行任務可能因極端天氣關閉，若因氣候災害而遭受損失，可能要付出昂貴的重置成本。如果企業投保了商務中斷保險，業務中斷損失索賠包括閃電、洪水、野火。
傳統上，保險公司依靠歷史索賠數據確定未來保險產品價格和承保要求。鑒于極端天氣事件有可能變得更加激烈與頻繁，帶來的巨災損失頻率和損失程度增加，過去的保險定價模型已經不再能夠可靠地指導未來定價，并可能會產生誤導的結果。這種風險在一定程度上可系統地被低估，保險索賠較預期高，從而顯著影響該部門的盈利能力和資本充足率。一個單一年份的大額索賠可能對保險公司的償付能力和財務穩定性構成嚴重威脅，甚至可能使其破產。氣候變化也影響保險業的可承受能力和可提供能力，同時減緩其發展速度。把氣候學納入傳統的保險定價模型是一個復雜而費時的任務，尤其是目前氣候學還不能對極端氣候事件發生方式和時間作出準確預測。對于中國保險業來說，隨著保險密度和保險滲透率的提高，中國保險業受氣候變化影響會放大。
氣候變化對保險業的另一個直接影響是其投資業務。氣候變化及其引發的自然災害可能使保險業資產遭受損失或減值，特別是保險公司直接或間接投資的不動產面臨的風險更大。保險業在一些受全球變暖效應影響較大的經濟領域的長期投資也面臨著同樣的風險。壽險業所持有的資產以長期資產為主，對流動性要求比財險業相對較低，所受的影響更大。
二、保險業的商業機會
風險是發展的，保險也是發展的，風險的發展為保險的發展提供了空間。氣候變化給保險業帶來的并不完全是挑戰。不斷變化的氣候，以及中國為努力減少溫室氣體排放而進行的經濟結構的調整，都給保險業提供了新的商業機會。
在承保業務方面，氣候災害風險加大必將提高投保人風險轉移的迫切性，而且清潔能源和低碳經濟的發展也產生大量新的風險標的，保險公司可抓住發展機會，提供一系列與氣候變化有關的保險產品。
在投資業務方面，減緩氣候變化的一系列戰略舉措也給保險業帶來投資機遇。當前全球經濟正大踏步地向以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟模式轉變，與之相關的技術創新、新能源開發、產業轉型將產生巨大的資本需求和基礎設施投入，這為保險資金運用提供了難得的機遇。
三、應對策略
保險業是直接經營風險的行業，處于氣候變化威脅的最前沿，因此應當采取積極行動，制定全面的應對氣候變化戰略，以適應和減緩氣候變化。積極應對氣候變化不僅關系保險業自身的發展，同時也是對股東和消費者負責任的體現。通過與同行、客戶和政府合作，保險公司可以幫助社會防止氣候變化對社會的最壞影響。它們還可以對減少溫室氣體排放的技術和行為變化發揮重要的激勵作用。
發揮保險的風險保障和社會管理職能。購買保險是減少氣象災害保險損失的一個有效途徑，保險公司可以對原有的保險產品進行改進，使之具有應對氣候風險功能。由于氣候變化將導致極端天氣事件影響新地理區域，保險公司可以發現這些變化，及時向新的市場推出覆蓋這些風險并價格適當的保險產品。氣候變化還將以不同方式影響大的經濟部門，保險業要理解其客戶不斷變化的風險狀況，滿足其保險需求。保險公司可以發揮保險的社會管理職能，減少溫室氣體排放。氣候變化可能對索賠和保險標的修復過程產生影響。巨大的氣候災害可能對理賠流程產生壓力，因為保險公司可能無法應付大規模的索賠。此外，災后被保險人重新建設面臨資源緊張，維修成本往往迅速上升。索賠和維修過程存在以更可持續的方式重建的機會。使用環保建筑材料和領先的建筑技術進行重建，既可以防止保險人未來損失，又可以減少溫室氣體排放。
遏止溫室氣體排放造成氣候變化，主要通過提高能源效率和增加無碳能源的使用。保險公司可以開發與氣候變化有關的新保險產品。保險業一方面通過為綠色建筑設計、節能和可再生能源、環保汽車等項目提供新保險產品來規避氣候風險，另一方面適應清潔發展機制對碳信用交割擔保的需求，開發碳交易保險。碳排放市場增長迅速，但碳排放交易中存在著許多風險，例如價格波動、不能按時交付以及不能通過監管部門的認證等，都可能給投資者或貸款人帶來損失，保險的介入可以幫助分散碳交易風險。
對消費者進行激勵和引導，鼓勵他們降低溫室氣體排放量。例如對使用小排量混合動力汽車的家庭和個人提供保險費率折扣。歐美國家流行的現駕現付的汽車保險(PAYD，Pay as you drive)，鼓勵被保險人少駕駛以減少排放，中國的保險公司也可推出類似產品。收集與天氣有關的更全面的損失數據，提高災難建模的標準。加強與監管機構在考慮氣候變化因素的保險定價方面的協調。為了避免在未來的可怕災難中破產的厄運，保險公司必須嚴控風險評估、理賠和分保的程序。通過資本市場和再保險市場進一步轉移風險。例如通過巨災債券把保險風險轉移到資本市場，通過巨災再保險將巨災損失在全球更大范圍內進一步分散。
保險監管的職責在于確保保險業的平穩健康發展以及保護被保險人的利益，因而監管部門有必要對全球變暖對保險業的影響進行全面評估。監管機構和政府部門應該鼓勵那些旨在減輕氣候風險的產品開發和創新，加快它們的批準，以便投保人可以投保。允許保險公司對這些產品收取適當的風險保費，以反映實際和預期由氣候變化引起的威脅。個別公司不太可能主動提高保費，因為這會使它們在競爭中處于不利地位，監管機構很可能要在其中發揮主導作用。
參考文獻：
[1]曾宇.全球氣候變化及其對保險業的影響[J].中國保險管理干部學院學報,2001(3):1.
氣候變化的對策范文4
作者簡介：李惠民，博士后，主要研究方向為氣候變化政策。
基金項目：第47批博士后科學基金（編號：20100470304）。
（清華大學公共管理學院，北京 100084）
摘要 中國應對氣候變化的政策過程具有明顯的自上而下特征，美國應對氣候變化的政策過程則呈現出自下而上的特點。中美之所以形成兩種截然不同的氣候變化政策過程，主要原因在于兩國政治制度和經濟基礎的不同。中國集中式民主使中央政府具有絕對的政治權威，中央政府的決策能夠迅速地傳遞到各級政府并得以實施。作為一個代議制國家，美國中央政府的決策受各種利益集團的影響較大，立法過程更為復雜和漫長。在以經濟增長為基礎的政治錦標賽下，中國的地方政府更關心經濟增長；美國的經濟已經高度發達，民眾對氣候變化的關心程度更高，同時，美國的地方政府在環境立法上擁有更多的自，這導致美國的地方政府紛紛出臺各自的應對氣候變化政策。美國的應對氣候變化政策過程過于緩慢，但自下而上的政策形成體系使地方政府提出的減排目標更適合于自身情況，有助于實現較低的減排成本；中國應對氣候變化的政策過程具有高效性，但自上而下的政策形成體系忽視了地區差別，對各地方政府造成了較大的減排壓力，從而不得不付出更高的減排成本。
關鍵詞 氣候變化；政策過程；溫室氣體減排
中圖分類號 F205文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）07-0051-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.009
作為世界上最大的兩個溫室氣體排放國，中國和美國在國際氣候談判中具有重要地位，其應對氣候變化的國內政策受到了國際社會的普遍關注。2006年，中國“十一五”規劃提出了2010年單位GDP能耗較2005年下降20%的戰略目標。在隨后的兩年時間內，通過節能目標責任制將節能目標逐級分解到了省、市、縣甚至鄉鎮，通過自上而下的行政手段，初步形成了國家的節能管理體系。2009年11月哥本哈根國際氣候談判前夕，中國國務院常務會議提出了2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的溫室氣體減排目標。能耗目標向碳耗目標的轉變，意味著氣候變化議題在中國各項政策中優先度的提升。美國方面，盡管2001年布什政府拒絕了《京都議定書》，但國會關于氣候變化政策的提案卻不斷涌現。2007年參議員Lieberman和Warner提出的《美國氣候安全法案（America's Climate Security Act）》是第一部在議會委員會層面得到通過的溫室氣體總量控制和排放交易法案，曾一度引起人們關注，但在2008年6月的最終表決中未獲通過。2009年，眾議員 Waxman和Markey提出的《2009美國清潔能源與安全法案（American Clean Energy and Security Act of 2009）》成為美國歷史上第一部在眾議院通過的限制溫室氣體排放總量的氣候變化法案，但該法案目前仍在參議院討論。國家氣候變化政策立法的困難，使美國難以形成國家層面的溫室氣體減排行動。與此同時，地方政府的溫室氣體減排行動得到了快速發展。截至2007年4月，以紐約為首的684個市政府制定了市級的溫室氣體減排目標，以加州為代表的17個州政府制定了州一級的溫室氣體減排目標，一些跨州的區域性溫室氣體減排行動也已展開。制定了溫室氣體減排目標的州和市，人口占美國總人口的53%，溫室氣體排放占美國2007年總排放的43%［1］。州和市通過自下而上的方式影響著美國氣候變化國家政策的形成。本文主要就中美兩國的氣候變化政策過程進行比較，并分析了自上而下和自下而上的兩種政策體系在應對氣候變化方面的長處與不足，從而為我國氣候變化政策的制定提供一定的借鑒。
1 中美兩國的碳排放概況
中國和美國是世界上碳排放量最大的兩個國家。1990-2007年，美國能源相關的CO2排放由50.4億 t上升到60億 t，2008年略有下降，但仍達58.3億 t。同期，美國碳排放占世界排放總量的比例由23.2%下降到19.2%左右。1990-2008年，中國的碳排放經歷了緩慢增長―緩慢下降―快速增長的三個階段。1990-1997年，中國的CO2排放由22.9億 t上升到31.1億 t，平均每年增加1億 t左右；1997-2000年，中國在快速的經濟發展過程中實現了碳排放量的下降，由1997年的31.1億 t下降到2000年的不到28.7億 t，平均每年減少近1億 t；2000年之后，中國的碳排放快速增長，2008年碳排放量達到65.3億 t，平均每年增加4.6億 t左右。1990-2008年，中美兩國的碳排放占世界總排放的比例由33.8%上升到40.7%。
從人均來看，2006年，中國人均CO2排放量為4.8 t，美國為19.8 t，是中國的4倍多。從累計排放來看，1850-2006年，中國累計排放占世界排放的8.62%，美國為29%，是中國的三倍多。2006年，中國的人均排放和累積排放仍低于世界平均水平。從發展階段上看，美國已成為世界上最為發達的國家，而中國尚處于發展中階段，2009年，中國人均GDP僅為美國的5.4%左右。
1992年通過的《聯合國氣候變化框架公約》，確立了“共同但有區別”的責任原則。美國作為發達國家，需要承擔量化減排義務。2001年美國政府退出《京都議定書》以來，其應對氣候變化的消極態度受到了國際社會的普遍譴責。作為發展中國家，中國不需要承擔量化減排義務，但由于碳排放量總量較高且增長迅速，近年來中國正受到國際社會越來越大的減排壓力。
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Comparison of Climate Change Policy Processes between China and USA
LI Hui-min MA Li QI Ye
（School of Public Policy & Management, Tsinghua University, Beijing 100084, China）
氣候變化的對策范文5
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氣候變化的對策范文6
關鍵詞：氣候變化；影響；適應技術；框架
中圖分類號：P951 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）05-0001-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.05.001
氣候變化對人類社會的生存與發展已構成嚴峻挑戰，尤其是氣候變暖對自然生態系統和人類活動的負面影響日益加劇，可以預見，未來氣候變化可能會在農業、林業、水資源、海岸帶、生態系統以及人類健康等敏感行業和區域產生重大不利影響。面對氣候變化已經成為事實的情況下，減緩和適應氣候變化是應對氣候變化挑戰的兩個有機組成部分。對于廣大發展中國家來說，減緩全球氣候變化是一項長期、艱巨的挑戰，而適應氣候變化則是一項現實、緊迫的任務。只有適應氣候變化，才能實現可持續發展。如何根據現有的科學認識，研究和選擇積極主動的適應方法和技術，才是我們應對氣候變化的明智選擇[1-7]。本研究以氣候變化影響顯著的農業、林業、水資源、海岸帶、生態系統以及人類健康等重點領域為對象，通過分析上述行業和領域受氣候變化影響及其所作響應的基礎上，構建各領域應對氣候變化的適應技術框架，以期為適應技術清單的建立和選擇提供理論參考和技術依據。
1 氣候變化對重點領域的主要影響[8-16]
1.1 農業領域影響
農業生產受氣候變化影響較大，氣候與氣象災害的頻繁發生給農業生產帶來巨大損失。國家評估報告指出，如果不采取任何措施，今后20-50年中國的農業生產將受到氣候變化的嚴重沖擊，到21世紀后半期，中國主要農作物如小麥、水稻和玉米的產量最多可下降37% 。氣候變化將嚴重威脅中國長期的糧食安全。綜合分析和總結相關文獻，氣候變化對農業領域的影響主要表現在以下若干方面：作物產量減少；病蟲害頻發；地力下降；適應性生產技術落后；種植模式和結構改變；旱情加劇等。
1.2 林業領域影響
氣候變化已經對林業產生了重要影響。未來全球將持續變暖，極端氣候事件發生的頻率和強度增加，從而對林業發展產生諸多方面的影響，綜合分析和總結相關文獻，氣候變化對林業領域的影響主要表現在以下若干方面：林業災害頻發（火災、病蟲害等）；林業生長周期和生長界限改變；林業生態系統退化；林業碳匯功能減弱等。
1.3 水資源領域影響
在氣候變化影響下，水資源問題將面臨更大的不確定性和嚴峻的挑戰性，如干旱災害和洪水災害等頻發，溫度和降雨量或蒸發量變化規律和趨勢難以預測等問題突出。綜合分析和總結相關文獻，氣候變化對水資源領域的影響主要表現在以下若干方面：干旱缺水；洪澇災害；水環境惡化；水土流失；冰川積雪融水加劇等。
1.4 海岸帶領域影響
自從IPCC第一次評估報告后，氣候變化對海岸帶的影響已成為重點研究領域之一，海岸帶作為應對氣候變化的重點地區，氣候變化對其影響有著多方面的、不同尺度的體現。綜合分析和總結相關文獻，氣候變化對海岸帶領域的影響主要表現在以下若干方面：海水溫度升高；海平面上升；海水倒灌入侵；風暴潮等氣候災害事件增加；灘涂濕地面積減少；海岸帶地區生物多樣性破壞；圍海造地工程受到破壞等。
1.5 生態系統領域影響
氣候變化正在普遍改寫人類及其它地球生命體所熟悉并賴以存在的生態系統，影響生態系統和生物多樣性從而影響生態系統的安全、服務和資源供給能力，威脅發展的生態基礎。綜合分析和總結相關文獻，氣候變化對生態系統領域的影響主要表現在以下若干方面：生物多樣性降低；生物遷徙通道和周期改變；外來物種侵入；稀有物種瀕臨滅絕等。
1.6 人體健康領域影響
極端氣溫和致命熱帶疾病將成為更多地區和更多人口的嚴重困擾，氣候變化嚴重影響人類健康，社會公共衛生壓力正不斷加大，尤其是落后地區將因貧困和增加的健康風險而限于更為窘迫的發展狀態。綜合分析和總結相關文獻，氣候變化對人體健康領域的影響主要表現在以下若干方面：熱浪頻發；流行疾病頻發和潛在區增加；脆弱人群增加；公共衛生安全壓力增加；貧困地區死亡率增加等。
2 應對氣候變化的響應和適應措施[17-24]
2.1 農業領域響應和適應措施
氣候變化導致農業生產的不穩定性增加，農業生產布局和結構將出現變動，農業生產條件改變，生產成本和投入大幅度增加產量波動加大。綜合分析和總結相關文獻，農業領域應對氣候變化的響應和適應措施主要包括以下若干方面：調整農業發展布局；調整農作物種植模式；優選農作物品種和品質；發展節水灌溉農業；防控農業病蟲害；研發先進裝備工具；加強社會宣傳和引導；加強氣候變化對農業的影響評估、模擬和預測等。
2.2 林業領域響應和適應措施
氣候變化會影響到林業生態系統（尤其是高緯度的寒溫帶森林）的結構、組成、功能和生產力，極端氣候事件會增加林業災害（火災、病蟲害等）的發生頻率與強度，從而危及林業的安全。綜合分析和總結相關文獻，農業領域應對氣候變化的響應和適應措施主要包括以下若干方面：加強林業災害預警、動態監測與防治；恢復和重建林業生態系統的；加大林業生態工程功能建設；加強林業保護立法等。
2.3 水資源領域響應和適應措施
水資源對氣候變化的響應不僅是在水資源量上更加短缺，還包括水質量和水環境嚴重惡化，水資源災害頻發以及水資源供需平衡問題突出。綜合分析和總結相關文獻，水資源領域應對氣候變化的響應和適應措施主要包括以下若干方面：發展節水集水技術；加強水利基礎工程建設；有步驟地實施跨流域調水工程；開展污水治理和循環利用；加強水資源災害防治；水資源保護立法和社會宣傳等。
2.4 海岸帶領域響應和適應措施
海岸帶對氣候變化的響應一是海洋災害頻發，如海洋風暴潮以及海岸地質災害頻發；二是海平面升高，海水侵蝕倒灌現象嚴重；三是海岸帶灘涂濕地減少，生態系統遭受破壞等。綜合分析和總結相關文獻，海岸帶領域應對氣候變化的響應和適應措施主要包括以下若干方面：加強海洋災害預警、監測和防治；建設海岸帶堤防工程；建立海岸帶生態保護區；做好海岸帶開發利用規劃等。
2.5 生態系統領域響應和適應措施
氣候變化給人類及自然生態系統帶來的風險和危害日趨增大，不同類型的生態系統應對氣候變化產生不同的反應特征，如沙漠綠洲數量和面積不斷縮減，草原生態系統退化，森力生態系統病蟲災害增加，生態系統生物多樣性降低。綜合分析和總結相關文獻，生態系統領域應對氣候變化的響應和適應措施主要包括以下若干方面：建立生態系統動態監測站點；加強災害預警和防止；保護瀕危物種，防止有害物種入侵；建立各類生態保護區；加大生態系統保護立法等。
2.6 人體健康領域響應和適應措施
氣候變化及其引起的生態環境變化對人體健康產生了一系列影響，包括極端氣候事件導致死亡、營養不良和意外傷害的增加，傳染病的流行強度、范圍和傳播種類發生變化而導致人群患病風險和疾病負擔的加重以及空氣污染等造成心肺系統疾病的增加等，尤其以脆弱人群健康響應更為突出。綜合分析和總結相關文獻，人體健康領域應對氣候變化的響應和適應措施主要包括以下若干方面：氣候變化致病機理研究；氣候變化與健康預警研究；氣候變化相關的疾病負擔和成本效益評估；公共衛生環境條件改善；脆弱人群心理輔導等。
3 應對氣候變化的適應技術框架構建
3.1 適應技術框架構建原則和依據
（1）遵循國際和國家相關技術規范、規程；
（2）適應技術表達方式要方向明確；
（3）適應技術應用措施要切實可行和可操作；
（4）適應技術要易于檢索和選擇。
3.2 適應技術框架的表達
各領域應對氣候變化的適應技術種類豐富，如何有效地選擇和描述適應技術，就需要有一個分門別類對適應技術的表達方式。通過對各領域適應技術表達方式的界定，才能更好地構建適應技術框架，為各領域應對氣候變化作出適應和科學的技術選擇。綜合對所收集的上萬例應對氣候變化的技術成果分析歸納，對各領域適應技術門類歸納為11項表達方式。
（1）預警方向技術。各領域應對氣候變化的影響中，預警技術是應對氣候變化的重要適應技術之一，預警技術主要在對氣候災害風險評估和預測基礎上創建的，屬于規劃適應技術范疇。
（2）工程方向技術（研發）。各領域應對氣候變化的工程技術種類最為豐富，具有多方向性特點，是在氣候變化過程中所研發和實施的具體工程技術措施，具有較強的可操作性和實用性。
（3）動態監測方向技術。各領域應對氣候變化的動態監測技術主要是對氣候變化影響在時間和空間的響應和反饋，是基于“3S”技術手段的一種技術表達方式。
（4）評估方向技術。各領域應對氣候變化的評估技術主要是災害評估，即包括災害預測評估還包括災后評估，應對氣候變化災害評估體系的科學建立可以為更大可能的減緩災害影響和建立有針對性的預警技術提供服務保障。
（5）災害防控方向技術。各領域應對氣候變化的災害防控技術主要針對各類頻發災害所做的具體研發技術，災害防控的適應技術主要目的是降低災害所產生的風險和影響程度。
（6）適應空間方向技術。各領域應對氣候變化的適應空間方向技術主要針對氣候變化所帶來的影響，具有不同地域性的空間分布特征，因此適應技術具有特定空間的適應性，應對氣候變化的適應技術選擇要因地制宜。
（7）適應長效性方向技術。各領域應對氣候變化的適應長效性方向技術主要針對氣候變化所帶來的影響，具有不同的時效性特征，因此適應技術具有特定時間階段的適應性，應對氣候變化的適應技術選擇要因時制宜。
（8）模型分析方向技術。各領域應對氣候變化的計量模型應用領域較為廣泛，主要表達在相關性分析、各種預測、評估以及動態監測等方面，模型表達方式主要以豐富的數據和科學理論為支撐。
（9）重大工程方向。各領域應對氣候變化的重大工程設計屬于國家戰略規劃范疇，投資規模較大、設計標準較高，對氣候變化響應和影響程度較為長遠。
（10）各領域行業標準和規范。各領域應對氣候變化的行業標準和規范主要是政府部門所出臺的技術規程、標準、法規以及政策，從行政管理和立法角度建立適應技術應對氣候變化的保障機制。
（11）社會影響和輿論宣傳。各領域應對氣候變化的社會影響和輿論宣傳主要是提高人們認識和使用適應技術的思想意識，改變人們破壞氣候資源的不良行為，降低氣候變化對人類社會負面影響。
3.3 適應技術框架的構建
應對氣候變化適應技術框架構建包括兩方面表述內容，一方面明確表述應對氣候變化影響中適應技術主要應用在哪些重點領域，另一方面明確表述各領域適應技術的表達方式，以便于歸類和選擇。綜合相關文獻分析[1，2，5]，本研究共劃分6大重點領域和11種類型的適應技術表達方式，并對專利檢索的上萬條技術數據進行歸類表達，具體如表1所示。
4 應對氣候變化的適應技術清單選擇
4.1 適應技術清單選擇一般步驟
在建立應對氣候變化的適應技術框架基礎上，根據適應技術應用領域以及表達方式，如何選擇和應用適應技術是一個需要考慮的重要問題，依據相關文獻分析[26-29]，本研究提出選擇和分析適應技術通常包括四個步驟。
第一，充分分析各領域受氣候變化的影響以及脆弱性和敏感性；
第二，正確表達各領域應對氣候變化的響應和優先考慮選擇的適應對策和措施；
第三，科學評估應對氣候變化的適應技術成本效益；
第四，有效選擇適應技術并示范及推廣應用。
4.2 適應技術清單選擇的深入思考
根據相關文獻和本研究綜合分析，目前，盡管應對氣候變化的專利技術數量龐大，但是各領域應對氣候變化的適應性響應和具體的適應技術措施還比較單一，僅集中于某一個領域的某一方面，其他方面的適應技術之間相互聯系和依賴性相對較差，可選擇性不強，而且對適應技術的表達方式、選擇的理論依據以及適應性效果分析還比較薄弱，還需要在建立適應技術框架基礎上進一步加強研究分析，保障適應技術表達清晰、歸類明確、選擇科學、依據充分。
適應技術的成本效益分析多被應用于海平面上升、農業和水資源管理等區域項目評估中，但是，在應對氣候變化的適應性成本效益方法分析方面的研究和成果還很有
限。應推進相關研究， 以便為制定和實施適應對策提供科學依據。
在適應技術框架中，適應技術在空間性和時效性方面的表述和歸類還較為薄弱，應對氣候變化過程中適應技術的選擇要做到因地制宜，因時制宜，因此時間跨度和空間跨度范圍內的適應技術研究也是未來適應技術研究的重點方面之一。
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