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地質勘查方案范文1
【關鍵詞】工程地質；勘察；地基方案；選擇分析
前言
工程地質是研究人類工程建設活動與自然地質環境相互作用的相互影響的一門地球科學，起源于20世紀初，在我國則是在1949年以后才有了長足的進步和發展，今天，工程地質勘察已成為工程建設中不可缺少的一個重要組成部分。
工程地質勘察是工程建設的首要階段，其勘察成果是基礎設計的主要依據之一。我國地域遼闊，地質情況復雜多變，從沿海到內地，由山區到平原分布著多種多樣的地基土，這些不同成因沉積的土的工程特性差異很大，特別是土的壓縮性指標、抗剪強度指標，孔隙比、含水量及液性指數等指標差別較大。因此，在工程地質勘察中查明其成因類型、分布規律、埋藏條件及其土的性質，針對各種復雜的工程地質條件，在保證工程設計和工程建設質量的前提下，充分挖掘地基土的潛力，合理地選擇地基與基礎設計方案，可降低工程造價，縮短建設工期。
1 各種成因不良土質的工程地質特性
在工程地質勘察中，主要遇到的是第四紀堆積物。它大多是以陸相為主的松散堆積物，其次是濱海相堆積物及人工堆積物。按成因類型主要分為殘積物、崩積物、坡積物、洪積物、沖積物、巖溶溶洞堆積物、冰積物凍土堆積物、風積物、湖沼堆積物、火山堆積物、構造堆積物及濱海相堆積物。下面就幾種常見的成因不良的土質及對工程性能影響較大的填土特性簡要敘述。
1.1 軟弱粘性土。它是由第四紀后期形成的海相、瀉湖相、三角洲相和湖沼相沉積物。其特點是天然含水量高、孔隙比大、抗剪強度低、壓縮性高、滲漏系數小、承載力低、沉降變形大且沉降穩定時間較長。
1.2 膨脹土。指土遇水膨脹，失水收縮的一種高塑性粘土，其主要特點是具有較大的脹縮變形性，且膨脹與收縮具有可逆性。
1.3 雜填土。主要是由人類活動形成的無規律堆積物。特點是成分復雜，顆粒不均勻，孔隙較大，厚度差異大，較疏松及不均勻。按其成分可分為生活垃圾、建筑垃圾和工業垃圾。
1.4 飽和粉細砂、飽和粉土。其特點是結構較松散，在靜載荷作用下有較高的強度，但在振動和地震力的作用下，其超孔隙水壓力突然增高使顆粒間的有效應力大大降低，在土中排水條件不暢的情況下，使土粒處于懸浮狀態而使土體產生液化有可能產生液化沉陷而使土的承載力降低及地基失穩。因此，應查明飽和粉細砂及飽和粉土的液化深度、液化層分布范圍及液化等級。
1.5 濕陷性黃土。它是由風積的一種黃色堆積物，其特點是質地均一、疏松、大孔隙結構、垂直節理發育、多含鈣質結核。土在自重應力下或在自重應力和附加應力共同作用下遇水后土的結構迅速破壞而產生附加下沉和崩解。濕陷性黃土分為自重濕陷性黃土及非自重濕陷性黃土。
2 地基基礎方案的選擇
地基方案選擇主要目的是為了滿足上部結構對地基的要求，提高軟弱地基的承載能力、防止剪切破壞使地基失穩、防止沉降量過大及不均勻沉降的產生、消除黃土的濕陷性、減輕膨脹土的脹縮性、消除地基土的振動液化沉陷影響。
2.1 天然地基。在工程建設中，應充分利用地基土的工程地質條件，盡可能地選用天然地基。自然界的土一般都是在沉積循環中成層出現的，每層土的地基承載力及物理力學性質指標差別較大，在考慮選用天然地基時，應結合基礎形式及上部結構綜合考慮。首先應選擇上部承載力較高的土層作為天然地基持力層，并驗算其下臥層的承載力是否滿足要求，如不滿足要求，可使基礎盡量淺埋，以增加持力層的厚度，但不應小于凍土深度。也可以加寬基礎以減少上部結構對地基單位面積承載力的要求。選擇天然地基時應滿足地基承載力、地基變形及邊坡穩定三個條件，一般當地基土的承載力較高、壓縮性較小且比較均勻時，滿足承載力要求時也會滿足變形和穩定的條件，即可選用天然地基。但對于地質復雜、土質不均、地基軟弱、建筑物荷載很大或結構荷載相差懸殊時，即使承載力滿足要求也需進行變形驗算，兩者均滿足要求時方可選用天然地基。對于經常受水平荷載作用的高聳構（建）筑物、擋土結構以及建造在斜坡上的建（構）筑物或開挖深基坑及遇有軟弱土層時。需進行穩定性驗算，滿足要求后方可選用天然地基。
2.2 軟弱粘性土。對于面積不大及埋藏較淺的軟弱粘性上可挖除后回填或將基礎加深，對于寬度不大的條形基礎可采用基礎梁跨越。對于厚度較大的軟弱粘性土可采用換土墊層法、灰土樁、深層攪拌法、對于軟弱粘性土下部為不含水砂層時可采用砂樁及排水固結法。
2.3 飽和粉細砂、飽和粉土。在處理液化地基土時，不能遇見有液化場地就全部消除液化沉陷影響，應根據液化等級及建筑物的性質綜合確定處理方案。如對于丁類建筑物輕微及中等液化場地可不采取措施，嚴重液化場地可對基礎和上部結構處理。對于丙類建筑物輕微液化及中等液化場地可加強基礎和上部結構，嚴重液化場地應全部消除液化沉陷或部分消除液化沉陷影響并且對基礎和上部結構處理。對于乙類建筑物輕微液化場地可部分消除液化沉陷或對基礎和上部結構處理。中等液化場地可部分消除液化沉陷且對基礎和上部結構處理。嚴重液化場地應全部消除液化沉陷影響。對于需全部消除液化沉陷影響的場地，處理深度應大于液化深度下限，改善排水條件和增加土的密實度是處理液化地基的有利措施。振沖擠密碎石樁及振沖置換碎石樁可有效地消散超孔隙水壓力，增加土的密實度。強夯法和灌漿法可增加土的密實度。也可采用樁基礎將樁端深入液化深度以下穩定的土層中。
2.4 雜填土。雜填土一般不宜采用天然地基，但對于建筑垃圾和性能穩定的工業垃圾在填筑年代超過5年后，一般均達到了一定的密實度，此類地基在采取加強基礎及上部結構剛度的措施后，仍可作為一般建筑物的天然地基持力層，但其地基承載力應根據載荷試驗或其它原位測試手段取得。對于局部厚度不大的雜填土，可采用換土墊層法、重錘夯實法及表層壓實法進行處理或將填土挖除，將基礎直接置于穩定的土層上。對于深度較大的雜填土，也可采用強夯法及符合地基處理。對于厚度較大的生活垃圾不宜采用換土墊層、表層壓實及強夯法，可采用樁基礎。
2.5 濕陷性黃土。處理濕陷性黃土，應根據濕陷類型、濕陷范圍、濕陷深度、場地的工程地質條件以及建筑物的類型綜合確定。可選擇部分消除地基的濕陷性和全部消除地基的濕陷性。處理深度可根據建筑物的性質和濕陷等級綜合考慮。墊層法和灰土樁、上樁適合處理小范圍的單體建筑物。強夯法及預浸水法適合處理大面積的濕陷性黃土。
2.6 膨脹土。膨脹土具有膨脹與收縮性，壓力和含水量是影響膨脹與收縮的重要因素。此類土應調查當地的水文地質條件和區域氣候條件，測定土的含水量、自由膨脹率和不同壓力下的膨脹率，確定地基的脹縮等級。根據場地的工程地質條件、水文地質條件的復雜程度以及對建筑物產生的影響可選用天然地基，因荷載較大的建筑物能抵消地基的膨脹力，起到控制地基變形的作用，使地基變形變小，選用天然地基時，最好選擇三層以上的建筑物。對需進行處理的膨脹土，應考慮濕陷深度、厚度及地下水位的影響。①當膨脹土埋藏在地表下3m左右且膨脹土較厚或地下水位較深時，盡量利用上部的地墓土，將基礎淺埋，合理選擇基礎形式，減少地基脹縮變形量；②當膨脹土埋藏在地表下2~3m，土層厚度在1~2m時，可全部挖除膨脹土并用無脹縮的粘性土、灰土及砂替換；③當膨脹土埋藏較淺但土的厚度較大時，可采用換土墊層法進行處理；④當膨脹土埋藏較深且土的承載力滿足不了較高層數及載荷較大的建筑物的要求，可采用樁基礎。
地質勘查方案范文2
關鍵詞：煤炭；地質勘查技術；現狀；措施；發展
我國的煤炭產業在整個能源產業中占據著重要的位置，而且煤炭資源是我國最大的能源保障。在整個的煤炭產業中，煤炭的勘查工作為煤炭的開采奠定了基礎。從目前煤炭勘查技術來看，由于各種因素的影響，導致我國煤炭勘查技術面臨著嚴峻的挑戰。因此，解決好我國煤炭勘查面臨的眾多問題、提升煤炭勘查的技術水平、促進我國經濟水平的發展成了煤炭勘查相關部門亟需解決的問題。
一、煤炭地質勘查技術的現狀
（一）地質勘查規劃設計不合理
從我國的煤礦分布來看，大部分煤礦處于地貌復雜地山區。所以，在整個煤炭開采工作中，缺乏一個系統的工作流程，有些礦區的勘查工作沒有重心，從而致使煤炭勘查工作沒有目的性，降低了工作效率。除此之外，相關的技術管理工作也將會影響煤炭勘查的工作效率，因為有些地質勘查組織的勘查方案沒有經過專家組的審核，只是根據自己的工作經驗而制定的，沒有確切的數據及專業的知識，使得在整個勘查方案中可能會出現一些偏差，影響到煤礦的審批，延長勘查工作日，導致整個煤炭勘查工作很難在規定的時間內完成。
（二）勘察技術不完善
在勘查煤炭地質情況時，需要使用高標準的勘查技術和勘查設備，它們的出現，為整個煤炭勘查工作提供了更準確、更科學的勘查數據。例如，在地質勘察時，需要使用計算機和相關電子軟件完成勘查區域的信息采集工作，并有效記錄和存儲。但是，由于眾多因素的不斷制約，我國很多勘查單位并沒有完善的勘查技術，導致不能準確勘查部分地區的煤炭地質情況，進而影響我國煤炭地質勘查的發展。
（三）勘查手段單一，勘查能力較差
在煤炭地質勘查工作中，勘查單位使用的勘查手段比較單一，僅使用鉆探、測井和遙感等技術進行勘查工作。這樣做，導致煤炭地質的勘查精度達不到標準。另外，勘查單位缺乏高技術型人才，不注重培養勘查隊伍的執行能力，進而出現了人員能力不足、勘查工作脫節的情況。
二、改善我國煤炭地質勘查現狀的幾點措施
（一）加強對煤炭地質勘查的整體規劃
煤炭勘查工作的主要任務就是要根據當地的地質地貌進行一系列的勘查及規劃，從多種角度分析該地區的儲煤特點。站在國家的角度，政府部門對我國的煤炭勘查工作要有系統的規劃。有了政府部門系統的規劃，方可劃出煤炭勘查的規劃區。不管任何組織單位都不能在規劃區外進行煤炭勘查工作，切實落實好規劃區的勘查制度。要嚴格要求煤炭勘查資格證的審批工作，一律查處非法及無證勘查。從實際的工作角度來看，要制定出比較科學的勘查計劃，在工作安排上要符合規定，例如主要的勘查任務就是要對該地區的地質地貌、煤炭產量、煤炭框架的穩定度、煤礦周圍的水質、礦井的建造方案及科學技術的應用等都要進行嚴格的勘查及討論，而且在勘查工作的準備階段要制定好整個勘查工作的開展方案。
（二）加大新型勘查技術的研究力度
要想提高我國的煤炭地質勘查水平，需要投入大量的資金，從而突破目前煤炭勘查的技術瓶頸。從目前的研究領域來看，有一些新的技術正處于研究開發狀態，比如井下勘查、水平鉆進、動態地質勘查等。井下勘查技術就是應用先進的雷達技術對地下煤層進行勘查，主要是對斷裂帶的地質地貌進行勘查，井下勘查技術的準確度特別高，從而能夠加快整個勘查工作的速度，在以后的煤炭勘查發展中將會受到人們的熱捧。水平鉆井技術就是從水平方向對地下煤層進行開采，它可以與鉆測斜技術一起使用，從而提高整個勘查的準確度，水平鉆井的前身是縱向鉆井技術，在以后的煤炭勘查技術中將有著很好的發展前景。所謂的動態地質勘查技術就是說在整個地質勘查中，根據現場的實時情況及對不同的地質地貌所測量出來的數據進行分析及判斷。
（三）提升煤炭地質勘查隊伍的整體水平
只要擁有高素質、高水平技術人才的支持，才能提高煤炭地質勘查技術的水平。為了達到這一目標，國家要發揮其管理作用，大力培養高水平的技術人才，鼓勵各勘查企業多進行資源交流和信息交流，始終以“取長補短”為原則，學習國外優秀的勘查技術及其工作經驗，結合我國的實際情況提高煤炭地質勘查技術的水平和勘查質量。與此同時，在適應我國勘查技術發展的前提下，引進一些外資企業，以便促進我國煤炭勘查技術更好的發展。
三、煤炭地質勘查技術未來的發展趨勢
（一）資源評估科學化
對于目前我國煤炭地質勘查的資源評估體系，還存在較大的不足，特別是缺乏一套完整、合理的資源評估系統。隨著未來煤炭地質勘探技術的發展，評估也會越來越科學合理，如評估全面化發展，而不僅僅是單一地對煤炭資源進行評估，與此同時，對資源新的運用方向也進行了相應的拓展。最后，還需要加強多元化的評估，如煤炭基地周邊的生態環境、水資源等，并且構建全面的煤炭信息管控平臺，從而達到動態管理的目標。
（二）提升潔凈煤技術
潔凈煤技術是未來順應時展的需求以及國內煤炭地質勘查的主要技術之一。該技術本身對煤炭地質情況分析需求比其他技術都要高，即包含液化用煤、氣化用煤等一些技術，同時還注重技術本身融入液化用煤、氣化用煤的技術研究，完整展現煤炭資源的構成，從而有效了解其物理化學反應情況，為資源開發利用奠定科學的基礎。
（三）促進現代化的開采
現代化的開采普及最先要基于煤炭與地質研究，然后基于科學的依據，評價相應的開采條件；另外，煤炭開采還需要推行相應的三維地震勘察技術，同時研究技術的拓展；接著是對相關設備的更新，并構建全面的測試評估體系；再者，應當針對瓦斯等地質規則進行分析，對于一些安全隱患做好緊急預案與處理工作；最后，拓展瓦斯勘查評估系統，保證資源的有效利用。
四、結語
總之，地質勘查技術在煤礦開采中占據著至關重要的位置。隨著科技的不斷發展，我國煤炭地質勘查技術也在不斷的改革和完善，有效提升勘查的效率，讓勘查工作更加科學化。
參考文獻：
[1]陶勇.煤炭地質勘查存在的問題及解決措施[J].內蒙古煤炭經濟，2015，（6）：41，83.
地質勘查方案范文3
關鍵詞：地勘發展 問題 對策
中圖分類號：TD9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0041-02
國務院《關于加強地質工作的決定》（國發[2006]4號）下發實施以來，國土資源部相繼下發了相關文件，對進一步加強地質工作，加快地勘單位改革發展發揮了重要指導和推動作用。2011年10月19日，國務院常務會議通過了《找礦突破戰略行動綱要》，要求我國地質礦產勘查工作“通過實施找礦戰略工程，實現地質找礦重大突破，形成一批重要礦產資源戰略接續區，建立重要礦產資源儲備體系，為經濟平穩較快發展提供有力的資源保障和產業支撐”[1]。按照國土資源部統一部署，全國各地掀起了新一輪地質找礦新。地勘單位作為找礦突破的主力軍，其地位也顯得更加重要。但由于全國各地在落實國家有關政策時存在不均衡、不到位的情況，找礦突破的長效機制尚未真正建立，地勘單位受地質勘查投入、成果處置、探礦權取得、人才短缺等因素影響，地質找礦積極性不高，將影響找礦突破戰略行動目標的實現。
1 存在的問題及原因
1.1 經濟社會的發展對資源的依賴程度越來越高，資源保障程度不容樂觀，地勘單位面臨考驗
建國60多年來，經過全國廣大地質工作者的不懈努力，地質找礦取得豐碩成果，為國家經濟社會的發展提供了重要的資源保證。但是，現在我國已進入大量消耗能源和礦物原料支撐經濟高速增長的時期，經濟社會發展對資源的依賴程度越來越高。隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化的加快推進，我國礦產資源供需矛盾日益突出，對石油、天然氣、鈾、鐵、銅、鉀鹽等重要礦產資源的需求呈剛性上升態勢，戰略性新興產業的發展對礦產資源供給能力提出了新的更高要求[1]。而我國目前已探明的重要資源礦產地，大部分已進入高度開發狀態，礦產資源對經濟社會快速發展的保障程度不容樂觀，地質找礦形勢嚴峻，地勘單位面臨新的更大的考驗。
1.2 地質勘查成果收益分配不合理
地質勘查工作是一項專業性、技術性很強的工作。幾十年來，地勘單位無論是在計劃經濟時代，還是市場經濟時代，無論是承擔國家出資的勘查找礦項目，還是地方政府出資的勘查找礦項目，始終處于打工者的地位，都是在找到礦產后提交報告并上交，工作都是無償的，政府對資源進行處置，探礦權拍賣或資源處置所得收益與地質勘查單位無關。既便是商業性勘查項目，地勘單位也只是按合同完成勘查工作，沒有真正體現地勘單位在地質勘查工作中的技術投入的價值，影響了地勘單位的找礦積極性。
1.3 探礦權市場不夠完善
探礦權的取得有一級市場和二級市場。一級市場主要表現為政府主管部門有償出讓。現行的探礦權出讓管理政策主要以招標、拍賣、掛牌為主，從市場配置資源方面有其積極作用，有利于從資金角度保障地勘工作的順利進行。但是，由于我國地勘行業特殊的歷史淵源，地勘單位由于資金積累不夠，雖掌握地質勘查技術卻缺乏勘查資金，很難從探礦權市場上獲取探礦權。過分地強調探礦權招拍掛，漠視了地勘單位技術能力的發揮，在一定程度上制約了地質工作的健康發展。同時，由于受地域、資源狀況等因素的影響，礦業權的二級市場始終不夠活躍，一定程度地影響了礦業權的流轉。受以上因素的影響，我國地質勘查與找礦工作徘徊不前。
1.4 地質勘查工作投入不足，找礦成果不顯著
受體制機制的制約，我國的地質勘查工作目前還限于依靠國家投入來進行地質工作，地質勘查單位仍然存在包袱重、經營性資金少，多渠道融資機制尚未形成，導致勘查投入嚴重不足。地勘單位雖取得了一些探礦權，但苦于無資金投入，勘查進度太慢。而現行的探礦權區塊退出機制，對探礦權的延續有了更加嚴格的要求，地勘單位陷入了兩難的境地。同時，加上現階段找礦難度加大，成礦規律及成礦預測研究相對薄弱，先進的勘查設備及技術方法研究運用不夠，影響了找礦效果。
1.5 人才短缺，制約著地勘單位和找礦工作的發展
目前，全國共有取得地質勘查資質證書的單位2200多家，資質等級為甲級的單位才900多家，而且多數單位只有一項甲級勘查資質，人才結構單一、市場競爭力弱。加上前些年，由于地質市場低迷，地質職工下崗、改行、調動、退休和提前內退，人員流失嚴重。好多地勘單位十余年來幾乎沒有接收大中專畢業學生，幾十年來形成的專業技術優勢面臨后續無人的窘迫局面。近幾年，隨著勘查市場形勢的好轉，地勘單位對人才的需求也大幅度增加，地質勘查技術人員都呈緊缺狀態。地勘單位雖然提高了重視人才的意識，但由于全國經濟發展的不平衡，經濟發達地區接收和引進人才要比西部地區容易得多，西部地區由于經濟不發達、待遇低，引進人才困難重重，人才問題已經成為制約地勘單位發展和地質找礦突破的主要問題。
2 解決對策和思路
2.1 科學編制找礦突破戰略行動實施方案，加快開展優勢及緊缺礦產資源勘查工作，發揮地勘單位找礦主力軍的作用
找礦突破戰略行動實施方案，是落實國務院《找礦突破戰略行動綱要》的具體部署，是對今后10年地質找礦工作目標的細化。地勘單位是地質找礦的主力軍，是找礦突破戰略行動實施方案的執行者，方案編制工作事關找礦突破戰略行動的全局。因此，方案的編制一要緊緊圍繞找礦突破戰略行動的核心要求和當前經濟社會發展對地質工作的需求，科學規劃、統籌安排，部署找礦突破戰略行動的各項工作。二要結合本地實際，在充分研究、運用本地區地質成果的基礎上，在加強優勢及緊缺礦產勘查的同時，注重加強基礎性地質工作和水工環地質工作，明確主攻礦種、突出重點地區、實施整裝勘查、加強統籌協調、依靠科技創新。三要短期與中長期結合，與當前國家發展總體規劃和產業布局相協調，基礎性地質調查、礦產勘查、地下水勘查評價、地質科研、礦政管理協調推進。四要注重發揮地勘單位找礦主力軍作用，鼓勵地勘單位與社會資本聯合，實現技術與資本的有機結合，降低勘查風險，力爭取得一批重大找礦成果，實現找礦重大突破，提高資源保障和服務民生能力。
2.2 建立地質勘查成果收益分配新機制，提高地質勘查單位的找礦積極性
近年來，各地在地勘成果收入分配上出臺了一些支持地勘單位發展的優惠政策。如礦業權評估價款的10%提取勘查基金用于支持地勘工作；相關礦業權價款可部分或全部轉增國家資本金；同等條件下地勘項目優先安排給本省地勘單位等等；這些政策的意圖就是要建立地質找礦成果收益分配新機制，為地勘單位的發展和地質找礦創造良好環境。首先，地質勘查是一項技術性很強的工作，地勘單位常年戰斗在野外第一線，為取得勘查成果付出了艱苦的勞動。因此，政府在礦業權出讓中，要考慮給予勘查單位一定比例的獎勵或分成（或稱技術收益），以調動地勘單位找礦的積極性，增加經濟積累，以加大勘查投入，防止圈而不探。其次，積極推進地勘單位探礦權的市場化進程，根據《財政部、國土資源部關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》（財建[2006]694號）的規定，在國有地勘單位轉讓以前無償取得的國家出資勘查形成礦產地的探礦權時，允許其將價款轉增國家資本金。三要進一步提高地勘單位野外生活待遇，建立野外工作的激勵機制，對找礦有功人員實行重獎，充分調動地勘單位和專業技術人員的找礦積極性，爭取實現找礦新突破。通過以上措施的實施，必將能夠進一步促進地勘單位的發展，提高地勘單位的找礦積極性。
2.3 加大勘查投入，努力實現找礦突破
一要充分利用國家地質勘查基金、大調查資金、其他財政專項資金及地方地質勘查基金，開展好本地區的地質勘查工作，同時加快商業性礦產勘查的步伐，實現中央、地方政府和企業聯動。以中央各類地質調查和專項地質工作為先導，調動地方財政和企業的積極性，按照“利益共享、風險共擔”的原則擇優引進企業參與勘查，按要求編制勘查設計，投資各方事項約定投資比例、落實勘查單位，加快地質找礦進程。二要抓科技創新。要實現找礦突破，必須依靠新的找礦理論、技術、方法的運用和提高。要深入分析研究成礦地質條件，加強資源潛力調查評價，科學部署礦產勘查。同時，要重視和加強對區域成礦預測、隱伏礦床、深部找礦新理論和找礦新方法的研究，加快地質人員知識更新，提高其技術與管理素質，為地質找礦“攻深找盲”打好基礎。
2.4 鼓勵地勘單位獲取礦業權，走勘查開發一體化的路子
探礦權是地勘單位發揮作用的基本要素，地勘單位除發揮地質勘查人才、技術等方面的優勢外，要注重資本積累，獲得礦業權也是資本積累的個重要途徑。一要鼓勵地勘單位通過礦業權交易市場獲取礦業權，在考慮方案、能力和資質等因素的同時，按照資質優先、技術優先的原則獲取探礦權。二要建立政府主導下的市場配置資源新機制，科學、合理地為地勘單位配置探礦權。國家應將礦業權作為對地勘單位支持與扶持的一項政策，在政策允許范圍內，保障地勘單位享有國家出資形成的探礦權的權利，可以優先向地勘單位出讓探礦權。三要主動作為。地勘單位要摒棄等、靠、要的思想，主動排除舊的體制障礙，解決機制不活的問題，大膽探索體制、創新機制，努力走勘查開發一體化的經營發展之路，延長地勘產業鏈條，增加礦產品附加值，提高經濟效益，增加資金積累，為地勘單位的改革發展創造條件。
2.5 加強地質勘查質量管理，促進地質找礦工作的健康發展
眾所周知，質量是地質勘查工作的生命。加強地質勘查質量建設不僅關系到政府投資的安全，更關系到我國礦業發展以及國家經濟運行的安全。勘查質量搞得好不好，決定了資源家底摸得清不清，更決定了保障發展的能力強不強。當前，由于地質技術人員緊缺，個別地勘單位在項目多的時候，執行地質勘查規范不嚴格，造成勘查工作質量下降，從而為地質找礦工作帶來嚴重危害。為了加強地質勘查質量管理，提高地質勘查工作水平，一要建立地質勘查質量年度考核機制，加強地勘單位管理，將勘查質量管理與資質管理緊密結合，對于在勘查工作中弄虛作假的地勘單位，給予資質降級的處罰。二是地勘單位要加強自律，加大地質勘查行業規范的執行力度。近年來，國土資源部相繼頒布了《中華人民共和國地質礦產行業標準》（也稱地質勘查規范），對規范地質勘查工作，提高地質工作質量起到了很好的指導作用。地勘單位要加強對專業技術人員勘查規范和職業道德培訓，提高地質勘查規范的執行力。三要建立培育完善的監理體系，對礦產勘查項目實施全程監督，提高地質勘查工作質量，促進地質找礦工作的健康發展。
2.6 加大人才引進和培養力度，增強地勘單位發展后勁
地勘單位要積極采取引進和培養相結合的辦法，加強地質找礦人才隊伍建設。從建立健全地質人才開發機制和管理體制入手，加大引進、加強培養，多渠道、多層次地廣泛引進地質找礦人才，優化用人機制，使專業技術人才留得住、用的上。在加大引進的同時，加強以地質勘查項目為依托，在實踐中大力培養各專業地質技術人才。以老帶新，使老同志的實踐經驗在新同志的成長中發揮更好的作用。培育一批創新型、復合型地勘項目技術負責人。形成一批品德優良、知識廣博、專業精深的相關專業技術帶頭人，使其既在相關專業領域形成研究成果，又在地質勘查項目中發揮專業優勢，努力構建國內擁有行業影響力的專家和能打硬仗、能適應市場的各專業團隊。
參考文獻
地質勘查方案范文4
1財政政策對地勘單位體制和機制改革的影響分稅制改革、國庫統一收付制度和中央為推進地勘單位改革實施的相關財政優惠政策是我國地勘單位體制和機制改革的外部政策環境。在地勘單位改革實踐中，對地勘單位體制和機制轉換影響最直接的就是國家給予的各項財政優惠政策，這些政策主要由國務院、國家稅務總局、財政部、國土資源部分別或者聯合的一系列文件體現尤其是國務院1999年和2001年的兩個有關地質勘查隊伍管理體制改革方案。此外，截至2010年4月份，我國還有31個省、自治區和直轄市陸續出臺了147個地方文件來落實中央的地勘單位改革精神［1］。這里主要探討國家層面的財政政策對地勘單位改革的影響。
1.1分稅制有利于地勘單位轉為企業后成為市場競爭主體1994年以來實施的分稅制改革基本改變了過去國家各級財政按照企業隸屬關系劃分收入的方法，規定除了企業所得稅外，不再按照企業的行政隸屬關系，而是按照稅種劃分中央和地方的財政收入。地勘單位屬地化和企業化改革過程中，相當部分的地勘單位實行了下放到省級政府的屬地化管理并進行企業化運行，也有部分工業部門的地勘單位交由中央管理。地勘單位的政府隸屬關系發生了顯著變化。而分稅制的實施有利于地勘單位企業實現在稅法面前一律平等，有利于消除地方政府由于自身利益沖動對自己分管的企業給予過多的干預或過多關照，使企業化改革后的地勘單位可以成為真正的市場競爭主體。
1.2國庫集中收付制度增加了地勘單位深化改革的緊迫性2000年以來，我國開始推廣實施國庫統一收付制度。國庫統一收付制度是促進財政財務管理制度科學化的重要是手段，有利于提高財政資金運營效益，降低財政籌資成本，可以加強監督控制，從源頭上治理腐敗，構筑實施宏觀調控的堅實基礎。但是，這一制度將不可避免與地勘單位事業企業不分的機制和特有的地勘單位財務制度發生沖突。因為在現有地勘單位事業企業體制不分狀態下，財政性資金和地勘單位的經營收入處于同一個單位內部，很容易發生不同類型資金之間的相互轉移行為，從而發生逃避國家財政監督的現象。因此，推廣實施國庫集中收付制度增加了地勘單位深化改革的緊迫性。
1.3地勘單位改革方案中財政優惠政策的積極作用
1.3.1給予稅收優惠政策，減輕稅收負擔為了推進地勘單位轉制，國家對地勘單位實行稅收優惠政策，減輕企業化地勘單位的稅收負擔。地勘單位管理體制改革方案就稅收問題指出:“地質勘查單位在由事業單位轉為企業的過程中，繼續享受事業單位的各項稅收政策”［2］。為落實中央地勘單位改革精神，國家稅務總局指出:“地質勘查單位由事業單位轉為企業后的3年內(自2000年1月1日起至2002年12月31日止)，可以按照《國家稅務總局關于地質礦產部所屬地勘單位征稅問題的補充通知》(國稅函發［1996］656號)的規定，繼續享受原屬事業單位時的各項稅收政策”［3］。此后，國家稅務總局又進一步發文指出:“1)地勘單位屬地化后，其事業單位經費來源由中央財政劃撥轉為地方財政劃撥的，在其改革為企業以前，仍執行事業單位的稅收政策;2)地勘單位屬地化后，由事業單位改革為企業的，自財政不再劃撥其經費起的3年內，報經當地主管稅務機關批準，繼續享受原屬事業單位的各項稅收政策，但最長不超過2004年12月31日”［4］。
1.3.2充實企業化地勘單位國家資本金和實施經費補助由于歷史原因，地勘單位普遍資金短缺。為了解決屬地化后實行企業化經營的地勘單位資金短缺問題，改革方案中制定了資金扶持政策。1999年，國務院在地質勘查隊伍管理體制改革方案中規定:“地質勘查單位在屬地化、企業化改革的過程中，可以繼續將國家劃定的地質勘查費基數中10%左右的勘查費轉增國家資本金;地質勘查單位轉讓國家出資形成的探礦權時，允許其將部分或全部價款轉增國家資本金”［2］。2001年，《國務院辦公廳關于轉發國家經貿委管理的國家局所屬地質勘查單位管理體制改革實施方案的通知》也做了同樣規定。2003年，國務院又發文指出:“維護企業化經營的國有地質勘查單位的合法權益，國有地質勘查單位轉讓國家出資勘查的礦產地的探礦權、采礦權，符合規定并經批準，其價款的部分或全部轉增為國有地質勘查單位的國家資本金”［5］。2010年，國土資源部發文指出:“對已經轉制為企業或積極推行企業化改革的國有地勘單位，優先配置部分探礦權”［1］。同時還規定:“國有地勘單位轉為企業的，申請轉讓國家出資勘查形成礦產地的礦業權，經財政部、國土資源部審批，其價款可部分或全部轉增為企業的國家資本金”［1］。這一規定增加了國家資本金對企業化地勘單位投入的新途徑。財政部設立了專項基金，實行屬地化管理的地質勘查單位進行經費補助，用于地質勘查項目的地形測繪、地質測量、遙感地質、物探、化探、鉆探、巖礦試驗等方面的支出。這些措施在很大程度上緩解了屬地化地勘單位實行企業化經營初期的資金緊張。
1.3.3幫助企業化地勘單位落實土地使用權為了幫助落實企業化地勘單位的土地使用權，國務院和國土資源部就地勘單位土地使用權專門做了具體安排。《國務院關于深化地質勘查隊伍改革有關問題的通知》(［2003］76號)中也賦予了企業化經營的國有地勘單位對國有劃撥土地使用權的處置權限，可以允許按照有關規定，經評估后可以采取出讓、租賃、作價出資(入股)或者授權經營等方式處置。2010年，國土資源部發文規定:“支持地勘單位盤活存量土地資產，對已經轉制為企業或者積極推行企業化改革的國有地勘單位，其實際占有的國有劃撥土地，經土地所在市、縣人民政府批準轉為商住、工業用地的，依法辦理有償用地手續，土地出讓價款納入地方預算后，省級國土資源管理部門要積極溝通協調地方政府、財政部門，制定將出讓收入用于解決國有地勘單位歷史遺留問題的相關政策”［1］。這些政策賦予了企業化地勘單位以經營方式來處置所占用的土地使用權，使地勘單位擺脫了原有事業單位體制土地使用制度的約束。
1.3.4支持地勘單位轉產分流人員、減人增效為了解決地勘單位人員臃腫，效益不高的狀況，必須加大人員分流的力度。地勘單位改革方案要求地質勘查隊伍要面向市場，面向區域經濟，發揮自身的優勢，因地制宜，積極構筑新的經濟增長點，開辟非地質勘查業生產門路，安置富余人員和下崗職工，提高經濟效益，改善職工生活。改革方案要求對地質勘查單位用于組織隊伍轉產，安排職工再就業等工作的銀行貸款，繼續給予貼息支持［2］。財政部為此制定了《地勘單位轉產項目銀行貸款財政貼息管理辦法》，符合條件的地勘單位在收到貼息資金后，應增加本年中央財政預算撥款，同時沖減財務費用［6］。改革方案同時要求各地將屬地化實行企業化經營的地勘單位下崗職工與當地下崗職工同等對待，領取地方印制發放的下崗證，享受國家和當地有關再就業的優惠政策。下崗職工的基本生活保障按照國家有關規定執行。這些政策的實施，一定程度上解決了地勘單位人員臃腫的局面，從而使地勘單位可以輕裝上陣，融入市場經濟體制。
1.3.5保證地勘單位離退休人員養老金及時足額發放1999年的地勘隊伍管理體制改革方案對離退休人員經費做了安排，規定原地質礦產部和各工業部門地質勘查隊伍的地質勘查費均以1998年預算為基數(不含一次性補貼)保持不變，劃轉到各省級財政，優先確保地勘單位的離退休人員經費在此預算基數中列支。中央財政安排的國家經貿委管理的國家局所屬地質勘查單位的地質勘查費和離退休費也以2000年預算基數中列支。國務院地質勘查隊伍管理體制改革方案要求，要千方百計確保地質勘查單位離退休職工養老金的及時足額發放。對尚未進入地方養老保險統籌體系的地質勘查單位離退休人員的養老金標準和有關待遇不變，費用從劃轉省級財政地質勘查費中列支，待國家行政事業單位的養老統籌辦法出臺后，再按統一辦法執行。2001年的《國家經貿委管理的國家局所屬地質勘查單位管理體制改革實施方案》中要求，已參加地方養老保險社會統籌的地勘單位，其離退休人員養老金按照國家有關規定，由地方社會保險經辦機構統一發放。尚未參加地方養老保險社會統籌的地勘單位，離退休人員的養老金和有關待遇不變，費用按隸屬關系分別由中央和省級財政負擔，列支渠道不變。待國家事業單位養老保險制度改革方案出臺后，再按統一辦法執行。保證地勘單位離退休職工養老金及時足額發放的政策，降低了地勘單位體制轉型造成的沖擊和震蕩，為社會和諧做出了貢獻。此外，地勘單位的改革方案中還就地勘單位的住房制度改革和加大基本建設投入也做了政策性規定。這些財政優惠政策，在實踐中推進了地勘單位改革的進程。
2地勘單位改革成效和深化改革面臨的問題十多年來，地勘單位在“戴事業單位帽子、走企業化路子”的迂回歷練中，地勘單位內部事企分開、模擬企業化管理經營的積極實驗與輾轉守陳的心態并存，主業與兼業并舉，各省、區地勘局(中心)改革意識強弱并存，加上省、區國土資源廳與地勘局(中心)之間隸屬關系的順與不順并存，改革中涌現的若干“模式”的此消彼長，最終以堅持市場化方向為主導，推動著地勘單位改革向縱深發展。總結這一改革歷程的成就和問題很有必要。
2.1地勘單位體制機制改革的成效1999年啟動的地勘單位改革是在我國市場經濟體制改革走向深入，國家分稅制改革不斷完善并在國庫集中收付制度逐步推廣的背景下展開的。地勘單位改革歷經十年的探索，其管理體制和運行機制改革已經取得了初步成效，主要表現在:1)地勘單位屬地化改革進展順利，截至2010年底，國有地勘單位屬地化改革順利完成，屬地化局級地勘單位74個，所屬企事業單位1148個，職工約62.7萬人，(其中在職職工35.2萬人，占56%)，占地勘隊伍總人數(72.2萬人)的86.8%［7］;2)中央和地方兩級管理體制框架初步建立;3)公益性地質工作和商業性地質工作分開運行的機制自上而下的推行;4)國有地勘單位企業化改革逐步深化。與地質隊伍管理體制和運行機制改革同步，地勘經濟也取得了長足發展。根據中國地質調查局的資料披露，以“十一五”末與“九五”末的1999年相比，全國非油氣礦產勘查投入增長了10倍以上，商業地質工作的社會投入超過了政府投入;國有地勘單位的人均凈資產增長了5倍，職工收入大幅增加，生活質量明顯提高;后發的民營或者股份制企業及地勘單位更具有經濟活力。
2.2深化地勘單位改革面臨的問題
2.2.1事企分開的改革目標尚未達到目前，國有地勘單位的企業化改革已經探索了十年有余，但是大多數地勘單位的企業化改革還沒有完成。因此，地勘單位一方面仍然是事業單位的屬性，享受著國家的財政撥款，另一方面開展商業地質勘查活動獲取經營收入，并且隨著國家對礦產資源需求和商業礦產開發的強勁需求，其經營收入所占地勘單位總收入比例也在逐年加大。因此，地勘單位改革方案中所要求達到的事企分開的目標還沒有達到。地勘單位在沒有切斷事業撥款收入途徑的前提下，繼續享受事業單位的有關政策。地勘單位實際上既可以獲得事業單位財政撥款收入，又可以獲得商業地質勘查的經營收入，因此，這種情形很有可能使地勘單位沒有很強的意愿推進徹底的企業化改革。同時，一部分地勘隊伍下崗分流人員面對目前地勘單位職工收入增加的情況，也可能對當初的被分流不滿，從而進一步抑制了地勘單位內部職工推進地勘單位徹底轉制為企業的積極性。
2.2.2省級公益性地質調查隊伍經費不足按照《地質勘查隊伍管理體制改革方案》(［1999］37號)和《關于加強地方和行業公益性地質調查隊伍建設的意見》(國土資發［2003］358號)的要求，省級政府要建立一支精干的公益性地質隊伍，開展公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作。但是，目前這一改革目標還沒有完全落實。有學者指出，從財政支持的角度來看，省級公益性地質調查隊伍事業費(人員費和其他基本支出)不足，主要表現為:1)隸屬關系不穩定造成預算渠道不暢通，尤其是歸地勘局管理的地調院、監測站，經常性工作經費和人頭費沒有直接納入地方財政預算，難以得到穩定的財政保障;2)事業費預算額度與實際支出相比偏低，需要依靠市場項目及其他資金來源項目彌補經費不足，這直接影響了公益性地質工作的精力和質量［7］。
2.2.3地勘單位的預算管理問題國家對事業單位和企業單位的預算管理政策是不同的，分別執行不同的收支制度。國家對事業單位實行“核定收支，定額或者定向補助(或上繳)，超支不補，結余留用”的預算管理辦法。國家對事業單位的各項收支都有嚴格的控制，尤其是財政性資金的控制更加嚴格，而對于其經營收入和支出則管理的相對寬松。但是，在原有的財政制度下，非常容易導致事業單位將財政資金投資于經營部門，從而擴大預算規模。同時，當國家向事業單位所屬的部門的經營收入征稅時，該經營部門的收入也可以通過上繳其主管事業單位來回避或者降低對國家的繳納款項。同時，由于事業單位與其經營部門之間存在著復雜的人事、財務、物資使用等方面的聯系，也存在著資金相互挪用，私設“小金庫”，制造腐敗的潛在風險。目前，國有地勘單位的企業化改革尚未完成，地勘單位在市場上獲得越來越多的經營性收入。這些經營性收究竟應該按照事業單位的預算管理辦法處置，還是按照企業單位的處置辦法，目前還處于模糊狀態。這種情形不但容易誘發腐敗，也使銳意改革的地勘單位領導就如何處置日漸增多的經營性收入時面臨著巨大的法律風險。
3促進地勘單位改革的財政政策建議國有地勘單位實行屬地化企業化改革，并在企業化改革的基礎上建立現代企業制度是我國地勘單位適應社會主義市場經濟，促進地勘經濟發展的方向。為此，深化改革地質勘查隊伍的管理體制和機制還需要不斷調整財政政策，促進地勘單位轉型。
3.1加快地勘單位企業化改革步伐目前，國有地勘單位的經濟明顯好轉，為進一步深化改革提供了較好的契機，因此應該大力推進地勘單位的企業化改革進程。地勘單位的企業化改革要在保持穩定的前提下，盡快落實各項地勘單位改革的優惠政策，在財政政策上繼續給予支持，加大地勘單位企業化推進力度。各省級政府可以因地制宜的為地勘單位企業化改革設定年限，盡快改變地勘單位十多年來“戴事業單位帽子，走企業化路子”的局面，促使地勘單位建立真正企業化地經營機制。
地質勘查方案范文5
關鍵詞：地質勘查;項目預算執行;差異;策略
地質勘查項目關系國家經濟建設的發展，同時，地質勘查項目也對預算編制、管理等具有更高要求。《中國地質調查局關于地質礦產調查評價項目預算編制和審查要求（試行）的通知》明確指出，地質勘查項目經費是項目任務目標達成的重要保障，在編制與管理工作中應遵循真實、合法、經濟合理的原則。地質勘查預算管理要切實做到統一領導與協調、認真研究與規劃，部門間需相互協調，同時最大限度降低預算執行差異，確保預算編制與管理工作質量。但是，當前時期我國地質勘查項目開展過程中的預算執行差異一直存在較大問題，這不僅影響預算管理本身，對于單位建設及項目健康開展也頗有抑制與影響。
一、工作手段執行差異及原因分析
（一）地質勘查手段。地質勘查項目的工作手段大體可以分為以下幾種：地形測繪、地質測量、遙感解譯、物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探以及巖礦測試。此外，工地建筑及設備購置等也是地質勘查的手段之一。在地質勘察項目開展過程中，對同一礦區或內容可以選擇多種不同的勘查手段，手段類型的選擇是根據實際勘查條件來定，而不同手段所涉及的預算及預算最終執行情況也都會有所不同，從而形成預算執行差異，預算執行差異不僅是指超出預算，有時也會有少于預算的情況。（二）地質勘查手段造成的預算執行差異原因分析。1．預算制定缺乏科學性與合理性。預算科學執行的前提是要有周密、科學、合理的預算編制與執行計劃，而地質勘查項目開展由于非常容易受到外部條件的影響與制約，所以在預算編制階段是否能夠充分考慮到各種外界因素及突發事件，制訂出更具科學性與可行性的預算計劃就成為了關鍵。但是就目前的情況而言，存在預算執行差異，首當其沖的一個重要原因就是預算制定不合理，未能充分考慮各方面因素，一份不合理的預算必然導致預算執行出現差異。而預算不合理的最重要原因則是預算編制人員缺乏對地質勘查項目的全面了解和相關知識。因此，預算不合理多可以歸咎于是一個人為原因。2．差異產生的客觀影響因素。地質勘查項目不是伏案工作，需要進行室外作業，田間地頭、深山老林、偏僻山區都是地質勘查項目開展的主要場所，在這樣的環境中開展工作必然會比室內工作承受更多的外界因素影響。首先，自然條件影響。自然條件影響主要分為天氣、氣候影響和地質環境影響兩個方面。天氣與氣候，風雨雷電以及突發的氣象災害都會對地質勘查項目開展造成嚴重影響，不僅會延誤項目開展周期，同時也會對工作設備造成破壞，從而引起預算執行差異。地質環境影響相對于天氣和氣候來說變數較小，但也不是萬無一失，也會出現在項目開展過程中遭遇山體滑坡、泥石流、道路毀壞、大雪封山等影響工作推進速度的情況發生，從而造成預算執行差異。其次，社會因素影響。地質勘查項目的開展不僅僅會出現在人煙罕至的地區，隨著經濟建設的發展及發展要求的增高，越來越多地區需要進行重新勘查與規劃設計，因此，地質勘查人員也多會進入到如自然保護區、農田水利、非野生林地等地區，在這些地方開展地質勘查不僅可能會受自然條件影響，更加會與諸多社會因素發生關聯，如環境保護、協議補償或其他一些費用，從而造成預算執行出現差異。3．預算執行差異管理的差異。無論是遭遇了人為影響抑或是客觀因素影響，地質勘查項目開展只要受到影響，工作推進勢必會出現延誤，延誤工期會產生額外預算，同時為了推進工作開展也必然會對原有工作計劃及人員、物資、設備等進行重新調整與安排，這一系列的調整動作也必然會導致額外費用的產生，從而出現管理預算執行差異的額外管理附加費用，這樣就使得實際產生的費用與預算計劃之間的差異變得更大。
二、費用科目預算執行差異及原因分析
（一）預算編制不科學、不合理。在項目經費預算中，預算不合理、不科學的問題仍然比較普遍地存在著，這不僅是由于預算編制人員專業素質有待提升、業務水平有待加強，同時也由于地質勘查的項目經費預算管理工作人員和管理人員從意識上不夠重視，從而忽視了這方面的控制與把關，最終造成預算編制不具有實際的可行性，進而導致預算執行差異過大。（二）執行過程缺乏自查與監督。地質勘查由于長期以來過于重視業務開展及外部擴展，對于內部管理缺乏足夠重視，從而不僅讓預算的編制存在許多不科學不合理的地方，同時在單位人員意識提升、思想道德教育及宣傳學習等諸多工作上都未能達到令人滿意的效果。工作人員不僅缺乏自查意識，在預算執行上隨意、過度自由，在外部監督機制建設上也比較缺乏，從而讓預算執行失去了應有的約束和管理。（三）報賬及科目歸集錯誤。由于核算方式的不同，開支內容如果被歸集到不同的科目下就可能導致核算數據的差異，從而導致預算執行數據的差異。造成這一問題的原因不僅有財務會計人員工作責任心不強、重視程度不足以外，對地質勘查項目經費管理缺乏必要的認識和理解，也是造成報賬和科目歸集錯誤的主要原因。（四）突發事件導致預算執行出現差異。工作開展必然會遭遇到一些突發事件和問題，從而影響到原本的工作秩序和工作開展進度。在項目經費預算執行上也同樣存在這樣的問題，從而讓預算執行出現差異。這樣的問題從客觀上來說是不可避免的，所以如何將這樣的突發問題的發生幾率最大限度降低，同時如何讓預算能夠更加全面的在制定之初就能強化突發事件的預判非常重要。
三、降低工作手段執行情況和預算差異的策略
執行差異的原因有客觀方面也有主觀方面，客觀因素制約在一定程度上是不能夠完全避免的，但是工作人員可以通過主觀上的努力，通過加強自身管理和規范來不斷縮小預算執行差異，提升預算管理工作質量。首先，切實做好調研工作，調研工作是否到位和仔細，直接關系到地質勘查項目開展的手段選擇是否合理，以及工作開展過程中是否還會遇到其他突發問題。其次，加強溝通，尋求協助。地質勘查工作涉及面廣，需要許多相關部門及人員的協助才能順利開展，所以加強溝通協助非常重要。再次，加強過程跟蹤，及時修正技術方案。預算執行出現差異，很大程度上是項目開展過程中未能及時匯報與調整技術方案，從而讓預算執行差異越來越大。最后，加強預算過程監督，避免預算執行差異過大。
四、地質勘查工作手段預算執行差異控制的具體解決方法
（一）加強調研，優化預算。調研是預算優化、確保預算有效執行的關鍵一步。具體來說，首先要就即將展開的地質勘查項目進行綜合分析與梳理，尤其是要針對項目所在地的氣象狀況、自然環境、物價水平、勞務成本等進行全面詳細的數據收集與整理分析，同時結合本單位的財務狀況和勘查手段進行綜合分析，進行勘查手段選擇、人員調配及預算具體編制，確保預算編制能夠充分考慮各方面不變因素與可能的突發因素，讓預算編制更具科學性與可行性。（二）優化團隊，強化人員素質。進行地質勘查項目預算編制不僅需要具備基本的預算編制及管理技能，更需要熟識地質勘查相關知識和預算管理關鍵點。首先應該對現有預算管理團隊進行全面考察，不合格人員應及時強化培訓與學習，確保團隊素質。其次，要集中學習地質勘查預算管理關鍵點，避免預算管理工作變成形而上的形式主義，確保預算編制能夠契合單位及市場雙重要求，最后還要加強與其他單位的交流學習，為團隊提供更多學習與深造機會，確保工作人員的管理理念與技術方法始終緊跟市場需求。（三）加強溝通，強化協助。突況的發生往往是因為未能提前做好溝通協調工作，缺乏溝通協調不僅會讓預算執行差異管理難度加大，對于整個地質勘查項目開展也會造成諸多不必要的麻煩和阻礙。加強溝通強化協調，與當地政府部門積極溝通，集中討論項目具體事宜，尋找可能發生問題的環節并積極尋求解決辦法。此外，在涉及到需要當地居民和村民配合的地方也要提前溝通，商議配合方案以及補償方案，積極爭取當地政府及居民的理解和配合，確保地質勘查項目有序開展，最大限度避免突發事件對工作開展和預算執行造成不利影響。（四）加強過程監督，及時匯報與調整。地質勘查項目開展過程中遭遇人為或非人為的突況是非常常見的事情，而如果沒有及時向管理單位匯報以及進行技術方案調整，則可能讓預算執行差異不斷擴大，最終導致預算編制與執行出現嚴重偏差。所以，應該加強過程中的跟蹤與監督，及時對出現問題的環節向管理單位匯報，并根據現有條件及時調整技術方案，確保讓預算執行差異最小化，降低預算管理風險發生幾率。（五）加強制度建設，確保預算。報批及時跟進地質勘查工作量調整時有發生，但如果不能及時進行報批與跟進則很容易造成預算實際執行與預算編制之間出現嚴重差異。及時跟進需要通過過程監控加以強化，并就調整與變更推行嚴格的報批手續，確保每一次變更都能及時備案和記錄，從而在預算上進行及時調整，避免預算與實際不符的問題發生。
五、降低費用科目預算執行情況和預算差異的策略
（一）加強制度建設，確保預算執行規范。首先，將各類費用進行嚴格核查，剔除不必要項目，同時編制新的預算管理科目報表，將各類項目明確歸類。其次，加強與項目各環節負責人員溝通交流，切實落實項目經費需求情況并加強核實，避免部門間因攀比造成的預算虛報問題。此外，還要加強預算人員專業素質提升及職業道德宣傳教育，強化自律，以端正的態度對待本職工作，避免人為原因造成的預算編制不合理及執行隨意性過大問題。（二）建立跟蹤核查機制，確保預算執行符合預算編制計劃。無論是野外項目開展還是內部管理以及其他方面的預算管理，不可預見情況的發生都是不可避免的。而對不可預見情況的及時反映與預算調整是確保預算執行差異有效降低的關鍵手段。1．組建專門管理團隊想要達到預算執行差異問題的抑制，必須建立一支具有地質勘查工作特性的專門的管理團隊。在人員構成方面，首先要包含財務部門及項目涉及部門的全體負責人，從項目各個環節與流程商議預算執行，以確保預算管理能夠符合項目開展的實際情況，避免形而上的問題。其次，邀請專門預算管理機構人員共同參與工作，確保預算管理能夠適應市場變化要求，避免閉門造車，給單位的項目開展與自身建設發展造成阻礙。2．強化過程跟蹤監督，嚴格各環節審核批報科學的制度是管理工作有序開展的基本前提，針對經費預算管理及內部預算，過程監督更為重要。在制度建設上，首先要嚴格周期預算報批，將過去較長時間才會復查審核一次的周期縮短，及時發現問題并解決問題，為下一階段預算調整提供可靠數據參考，確保整年預算始終符合預算管理目標及單位發展實際，實現實際發生數最大限度與預算相符，提升管理工作質量。（三）建立預算管理風險預警機制。預算管理預警機制，是為整個單位全面預算的強化而建立的，風險預警機制不僅能夠有效實現在戶外項目勘察中的預算執行差異問題，同時也能夠在內部管理、經費科目預算管理與約束方面發揮重要作用。預算管理風險預警機制的建立可分為幾個部分，風險數據庫建設、監控點設置、數據攔截與分級、風險評估與應對策略。1．風險數據庫建設預算管理與執行的風險預警機制是對管理過程與預算執行過程中的風險數據進行篩選分析。所以，首先需要建立一個用于數據收集分析的綜合數據庫。數據庫應重視兩方面數據收集，第一部分數據是地質勘查單位歷史預算管理與執行相關數據。其次是行業內部其他單位或機構預算管理方面數據，確保數據庫數據完整、全面且具有切實的參考價值。2．設立預算執行監控關鍵點預算執行差異控制不是一個簡單的管理工作，它需要切實掌握各個預算執行關鍵點的即時數據以便進行風險分析和防控。預算執行監控關鍵點應該全面布控與戶外項目作業及內部管理與經費預算執行幾個方面。野外項目勘查關鍵點應包括當地調研數據、物價數據、勘察手段預算以及各個涉及預算執行的方面。內部管理與經費預算也應該以預算執行與核算科目為重點，實現全面的精細化的預算執行數據收集，建立一個完整統一的預算執行風險控制網絡，及時發現風險數據。3．數據攔截與分類地質勘查項目開展過程中會產生大量的預算執行數據及其他財務信息，預算管理風險預警機制除了及時收集這些數據以外，另一個重要作用就是對這些數據進行歸納分析，確定每一個預算數據的安全等級，數據安全等級可分為安全、預警、風險三個等級，并針對不同的安全等級觸發不同的應對機制，這樣能夠及時發現風險數據并做出有效反應，避免風險隱患演變為切實的經濟損失，造成預算執行差異不斷擴大。4．風險預警例會制度預算管理風險防控的重點不在于找到風險數據，而在于如何有效糾正和進行預算調整，確保實際執行與預算最大限度實現統一。風險預警例會制度的確立能夠通過階段性預算執行管理工作成效分析入手，找到當前階段預算執行出現差異的主要原因，尤其是加強過去管理工作中未出現過的新問題的分析與討論，使其能夠成為未來工作的參考依據，從而保證后續工作能夠避免同類型問題的再次發生。（四）加強績效考核，與預算執。行緊密結合績效考核是促進管理工作質量有效提升的重要手段，建立以預算執行差異管理為核心的績效考核評價體系，將預算執行與管理者、工作人員以及單位內部各個環節工作人員的實際經濟收益、福利掛鉤，能夠極大地激發他們的工作主動性與自律性。同時，以預算執行差異管理為核心的績效考評體系還應該重視預算執行差異問題解決的考核，對未能提供有效解決辦法并多次發生同類型預算執行問題的人員予以嚴肅處理，避免考核年年有而問題也年年發的消極現象。
六、總結
地質勘查工作的質量與水平關系著整個國家的經濟與國防軍事事業發展的質量，而地質勘查單位的自身管理又直接影響業務開展的質量，所以加強地質勘查單位的內部管理，尤其是在財務與預算管理方面就顯得尤為重要。雖然當前地質勘查項目的預算執行差異管理是一個重點和難點，但只要立足地質勘查本身的特點，結合市場和國家發展需求，必然能夠找到一條合適的管理之路。
作者:師紅聰 單位:云南省地質調查院
參考文獻：
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[2]錢偉．中央地質勘查預算與地質勘查全成本收費標準[J]．中國礦業，2016（8）．
地質勘查方案范文6
關鍵詞：刻槽樣；代表性；斷面規格；礦產勘查
我國國土面積廣袤，礦產資源種類繁多，儲量巨大。作為礦產開發利用事業中的先決環節，地質勘查工作在國家經濟建設、民生保障乃至國防安全等方面發揮著極為重要的作用。地質勘查的一個重要任務就取樣分析，樣品的采集、制備情況與分析工作質量密切相關，進而對勘查結果產生直接的影響。刻槽樣是當前進行巖礦石樣品取樣的常用方法，刻槽樣是否具有足夠的代表性對于勘查工作來說意義十分重要。筆者結合多年工作經驗，對固體礦產地質勘查工作中刻槽樣代表性相關問題進行探討，敬請廣大同行批評、指正。
1樣品必須具有反映當地實際情況的代表性
通過采集礦化地質體樣品進行分析，進而對當地礦產儲量、品質和質量進行評價，確認是否具有開發價值，是開展固體礦產地質勘查工作最基礎的工作手段。采集到的樣品質量與檢測、分析結果之間有著必然的聯系，從某種角度上來說，樣品檢測、分析工作成功與否，很大程度上決定于樣品采集的情況。通過樣品所查明的有關地質體的組構情況,與取樣對象實際組構之間的相似程度,稱為樣品的代表性。采集到的樣品是否具備足夠的代表性是評價樣品采集工作質量的最終標準。樣品越具備代表性，說明樣品與地質體間各性質指標越接近，樣品越能反應采樣當地實際情況，以之進行分析、檢測，并按照分析結果制定后續開發利用方案，越具有針對當地具體條件的適宜性，越能保證方案的實施效率。如果樣品的代表性低，則就會給后續一系列工作都帶來負面效果。基于上述原因，地質勘查取樣要盡可能地提高樣品的代表性，防止由于取樣不當導致分析結果失真。需要注意的是，現實中礦化地質體的組成結構沒有完全均勻分布的，所以樣品的代表性也是相對而言的。樣品與地質體之間只有相似性,而沒有完全等同性。樣品的代表性來源于兩個方面，一個是地質體物質組成結構的分布情況，分布十分均勻。另一個是取樣的頻率以及取樣點的分布和采樣的方式、方法、樣品規格等因素。在礦產地質勘查實際工作中，要充分考慮采樣區域的實際情況，科學選擇采樣方式、方法、樣品規格、取樣點的分布等一系列要件。上述項目是編寫項目技術設計、確定工作方案和野外實施過程中都必須認真研究和科學選擇的內容。
2基本分析樣品的采集方法介紹及選擇原則
在固體礦產地質勘查中,需要從勘查對象地質體中采取一定數量的樣品,通過對樣品的分析測試,研究和解決地質、礦產和工程技術問題。其中，專門用來進行巖礦石組成分析的樣品稱叫做基本分析樣品。基本分析樣品在地質勘查領域應用十分廣泛，圈定礦體、估算資源/儲量、評價礦床等工作都需要用到基本分析樣品，故此，該樣品在固體礦產地質勘查工作中各類樣品中所占比例最大。采集基本分析樣品的方法常見的有揀塊法、方格法、刻線法、刻槽法、剝層法和全巷法等。工作中要針對具體的對象采用適宜的方法進行取樣，如何選擇正確的采樣方法是地質勘查工作者們一直以來都非常重視的一項課題。其中，刻槽法是所有采樣方法中應用最為頻繁、應用范圍最為廣泛的一種取樣方法。其方法是按照巖礦體的厚度方向或組分變化最大的方向,按一定的規格刻鑿一條長槽來采集樣品。該方法具有較強的適用性，故而廣泛應用在地質勘查和礦山生產中。在選擇采樣方法時要注意充分考慮采樣工作的目的、采樣成本、勘查要求等具體因素的影響。在項目初期，勘查程度要求不高，選擇較為簡便易行、采樣工作成本的選塊法就比較適宜，而隨著項目的逐步深入，勘查要求也越來越高，越來越精細，這時候就需要選擇其他更為嚴密、科學、可靠度更高的采樣方法。刻槽法是我國地質勘查標準中明確規定的天然露頭和槽探、井探、坑探工程中固體礦產地質勘查所采用的采樣方法。無論采用哪種方法,采樣作業前都必須先清理作業面,去除風化層或覆蓋物,以使采集地點的巖礦石能代表原生地質體的組構特征。
3刻槽樣斷面規格的合理選取
自然界中地質體物質組分在空間上的分布狀態是不均勻，由此導致樣品體積越大，代表性也就相對越大，就刻槽樣而言，樣品斷面越大，其樣品體積越大，代表性也就越大。但實際工作中受采樣加工成本因素影響不可能無限制增大刻槽樣截面積，選取適當的斷面規格是提高樣品采樣質量的重要方法。由于不同礦藏在巖石中分布形式不同，在選擇樣品斷面規格時要根據具體礦種及礦化類型,采用適宜的樣槽規格。巖礦石的組構特征與其分布的均勻性,以及地質勘查工作程度是選擇刻槽樣斷面規格的兩大主要因素。
4樣品重量誤差控制
樣品作為分析、檢測的對象，要全力防止受外界因素影響導致分析結果與實際情況不符。在取樣過程中要避免外界物質的混入，導致樣品組成的改變，還要嚴格控制要樣品原始重量，使其滿足樣品分析檢測的技術要求。其中，樣品的累計重量損失率要控制在5%以內，每次縮分誤差要控制在3%以內。
5樣品布設位置的合理性分析
