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氣候變化報(bào)告范文1
第二條各級(jí)政府及有關(guān)單位、企業(yè)與外國(guó)政府、國(guó)際組織、境外非政府組織、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)等簽署或承擔(dān)執(zhí)行的涉及應(yīng)對(duì)氣候變化和履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等方面的合作屬于應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/p>
第三條應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献?，?yīng)遵守國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家及我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃及應(yīng)對(duì)氣候變化的總體要求。
第四條在省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鲗?shí)行歸口管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)。
省發(fā)展和改革委員會(huì)是全省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯闹鞴懿块T(mén)，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴ぷ?，并?duì)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鬟M(jìn)行審核監(jiān)督管理。
第五條應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯膶徍吮O(jiān)督管理，是指對(duì)全省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)合作條件、協(xié)議簽署、協(xié)議執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)合作效果進(jìn)行評(píng)估，使之符合國(guó)家及省方針政策及其相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作開(kāi)展。
第六條各設(shè)區(qū)市政府、省政府有關(guān)部門(mén)及各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献髦校瑧?yīng)接受主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域相關(guān)合作，及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)將合作方案或相關(guān)資料送主管部門(mén)備案。
第七條執(zhí)行機(jī)構(gòu)（即與外方簽署合同，并承擔(dān)具體實(shí)施任務(wù)的單位）實(shí)施氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鲬?yīng)向主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可實(shí)施，主管部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)，需組織專家論證的，所需時(shí)間不計(jì)算在15個(gè)工作日內(nèi)。
執(zhí)行機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)應(yīng)包括合作雙方情況介紹、合作目的、合作范圍、合作方式、合作期限以及效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并明確合作完成后提交執(zhí)行報(bào)告具體時(shí)間。
第八條在合作過(guò)程中需要調(diào)整合作內(nèi)容、實(shí)施區(qū)域或執(zhí)行機(jī)構(gòu)的，原執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出書(shū)面變更申請(qǐng)。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，需組織專家論證的，所需時(shí)間不計(jì)算在15個(gè)工作日內(nèi)。
變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間等內(nèi)容。
第九條在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管部門(mén)的要求定期報(bào)告執(zhí)行情況；合作結(jié)束后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制合作執(zhí)行報(bào)告，并報(bào)主管部門(mén)備案。
執(zhí)行報(bào)告應(yīng)包括合作雙方執(zhí)行情況介紹、合作目的、合作范圍、合作方式、合作期限、效果評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容。
第十條公開(kāi)或?qū)ν馓峁┛蒲谐晒拖嚓P(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及我省相關(guān)規(guī)定。涉及下列三種情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門(mén)同意，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。需要組織專家論證的，所需時(shí)間不計(jì)算在15個(gè)工作日內(nèi)。
（一）與國(guó)家履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》相關(guān)的合作。
（二）與國(guó)家及我省履約信息通報(bào)、溫室氣體排放清單、排放預(yù)測(cè)、觀測(cè)和監(jiān)測(cè)、行業(yè)排放數(shù)據(jù)等相關(guān)的合作。
（三）與國(guó)家及我省應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和政策走向及重大政策、技術(shù)選擇相關(guān)的合作。
擬公開(kāi)或?qū)ν馓峁┬畔⑹欠駥儆诮狗秶胁幻鞔_的，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)向主管部門(mén)查詢，主管部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第十一條已頒布的有關(guān)對(duì)外合作管理辦法在管理程序上與本《實(shí)施細(xì)則》不相沖突的可繼續(xù)執(zhí)行。屬于清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的，適用《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》（發(fā)展改革委等部委令第37號(hào)）。涉及固定資產(chǎn)投資的，從其規(guī)定辦理。
第十二條主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定或可能危害國(guó)家及我省經(jīng)濟(jì)安全和利益的合作須及時(shí)采取措施終止執(zhí)行。
第十三條有下列情形之一的，主管部門(mén)可暫停其合作，并責(zé)令其改正；拒不改正的，主管部門(mén)可終止其合作：
（一）未向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，或申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯模?/p>
（二）拒不接受主管部門(mén)監(jiān)督管理的；
（三）執(zhí)行機(jī)構(gòu)違反規(guī)定或提供信息、損害國(guó)家及我省經(jīng)濟(jì)利益的；
（四）在執(zhí)行過(guò)程中，不按照主管部門(mén)要求定期報(bào)告執(zhí)行情況；合作結(jié)束后，不及時(shí)編制合作執(zhí)行報(bào)告，報(bào)主管部門(mén)備案的。
氣候變化報(bào)告范文2
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及應(yīng)對(duì)原有粗放發(fā)展所造成的環(huán)境污染，已成為近年來(lái)中國(guó)政府的工作重點(diǎn)。為此，政府相關(guān)部門(mén)（如環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等）在行政管理方面，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)節(jié)能減排等系列強(qiáng)制性措施的力度。
而關(guān)于氣候變化問(wèn)題的多輪次國(guó)際談判和磋商的過(guò)程，也從一定意義上促進(jìn)了我國(guó)相關(guān)措施的開(kāi)展進(jìn)程。同時(shí)，相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和合作框架也給上述問(wèn)題的解決，提供了更具經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)效益的思路。
其中，最突出的表現(xiàn)就是中國(guó)政府在碳排放權(quán)交易方面的積極探索。2014年10月15日，由安永和碳信息披露項(xiàng)目（CDP）聯(lián)合的“2014年CDP中國(guó)100強(qiáng)氣候變化報(bào)告”指出，“碳排放權(quán)交易作為一種靈活的減碳措施，與淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)節(jié)能減排等強(qiáng)制性行政措施形成良性的互補(bǔ)?！?/p>
系列強(qiáng)制性行政措施
自國(guó)務(wù)院2010年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》以來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大深化，工作考核制度和工作分工不斷完善，淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)從“十一五”初期的13個(gè)擴(kuò)大到2012年的21個(gè)。
2011年至今，工信部共公布了8批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共計(jì)涉及企業(yè)7885家。從2010年起，工信部開(kāi)始公布淘汰落后產(chǎn)能的年完成情況，更準(zhǔn)確、即時(shí)、全面地跟蹤淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度，完成情況透明度不斷提高。
在促進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方面，通過(guò)《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》（2006年）、《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（2011年）等政策性文件，國(guó)家發(fā)改委等中央部委已陸續(xù)開(kāi)展了多個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，超過(guò)一萬(wàn)家企業(yè)被強(qiáng)制納入方案。
同時(shí)，近年來(lái)實(shí)施的低碳省市和低碳工業(yè)園區(qū)政策，這引發(fā)了全國(guó)性的低碳城市摸索，從節(jié)能減排力度和覆蓋范圍上對(duì)上述文件中提及的“萬(wàn)家企業(yè)”進(jìn)行了補(bǔ)充。
作為市場(chǎng)機(jī)制的碳排放交易權(quán)
作為創(chuàng)新解決方案，碳排放權(quán)交易是強(qiáng)制行政措施下的市場(chǎng)機(jī)制，其靈活多樣的履約途徑和潛在的金融開(kāi)發(fā)潛力讓其備受關(guān)注。目前，國(guó)內(nèi)7個(gè)試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)已全部上線，強(qiáng)制納入2247家企業(yè)，總配額量超過(guò)12億噸二氧化碳。
上述各試點(diǎn)管控范圍和強(qiáng)度一方面反映了該試點(diǎn)省市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，反映了7個(gè)試點(diǎn)的能源結(jié)構(gòu)情況，更重要的是，它反映了在試點(diǎn)期不同階段，試點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)/企業(yè)和不同能源類型的偏好程度和管控進(jìn)度。
2014年，7試點(diǎn)中僅5個(gè)，深圳、上海、北京、天津和廣東，執(zhí)行了管控企業(yè)2013年排放量的履約。履約情況一方面突出反映了各試點(diǎn)的機(jī)制完善程度和體制建設(shè)現(xiàn)狀，另一方面也考驗(yàn)了管控企業(yè)對(duì)碳約束的認(rèn)知程度和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
首個(gè)履約期突出顯現(xiàn)了企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化的主要問(wèn)題：1）不理解碳排放權(quán)交易原理及機(jī)制，觀望和消極應(yīng)對(duì)情緒嚴(yán)重，2）沒(méi)有建立統(tǒng)一的溫室氣體數(shù)據(jù)收集及處理體系；3）沒(méi)有建立應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)控及決策體系。短期來(lái)看，這使企業(yè)被動(dòng)接受政策變化，增加生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本；長(zhǎng)期來(lái)看，將降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響投資者信心。
CDP報(bào)告發(fā)現(xiàn)與建議
從淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)節(jié)能減碳行動(dòng)這兩個(gè)強(qiáng)制性行政手段，順利過(guò)渡到與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)手段相輔相成，這給企業(yè)創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使自愿信息披露具有別樣的意義。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，有計(jì)劃地系統(tǒng)披露環(huán)境信息，把節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略性措施和成果與利益關(guān)聯(lián)方分享，通過(guò)互動(dòng)，提升其在公眾中的形象和聲譽(yù)，增強(qiáng)投資者信心。
在分析中國(guó)氣候變化、低碳發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和能源安全等一系列可持續(xù)發(fā)展議題的同時(shí)，“2014年CDP中國(guó)100強(qiáng)氣候變化報(bào)告”還展示了CDP中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)在碳管理、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、以及信息披露方面的績(jī)效表現(xiàn)。
根據(jù)此次報(bào)告問(wèn)卷的回復(fù)情況來(lái)看，企業(yè)逐漸意識(shí)到披露信息環(huán)境的重要性，所披露的企業(yè)數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量上升速度也極快?；貜?fù)企業(yè)從2013年的32家增加到2014年45家，增加40.6%。42家企業(yè)還通過(guò)其他途徑如企業(yè)年報(bào)、其他合規(guī)性文件等披露了應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體排放的表現(xiàn)。
另一方面，隨著碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作開(kāi)展不斷深入，納入企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。45家調(diào)查企業(yè)中，超過(guò)13家（29%）企業(yè)被納入到碳排放權(quán)交易機(jī)制中，16家（36%）企業(yè)納入節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案。
企業(yè)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)，集中表現(xiàn)在其氣候變化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別深度和戰(zhàn)略制定成熟度上。相較往年，此次報(bào)告中企業(yè)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇數(shù)量均有明顯增加。2014年，回復(fù)企業(yè)共識(shí)別出25個(gè)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，19個(gè)氣候變化機(jī)遇。96%的企業(yè)識(shí)別出潛在的對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、收入或支出可能產(chǎn)生影響的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，56%的企業(yè)識(shí)別出了全部風(fēng)險(xiǎn)。
盡管如此，從回復(fù)結(jié)果看來(lái)，節(jié)能減排項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)氣候變化舉措在碳減排結(jié)果上一致，但絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一。可以看到的是，一些企業(yè)正嘗試把這兩個(gè)目標(biāo)及其應(yīng)對(duì)措施統(tǒng)一起來(lái)，但現(xiàn)階段結(jié)果并不理想，企業(yè)仍需做出更多努力。
氣候變化報(bào)告范文3
因此，對(duì)于任何公司而言，都應(yīng)該未雨綢繆，提前做好應(yīng)對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。而這一點(diǎn)對(duì)于東南亞的公司來(lái)說(shuō)尤為重要，因?yàn)樵谀抢?，氣候變化將?huì)直接影響到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、雇員以及消費(fèi)者。
挑戰(zhàn)向來(lái)與機(jī)遇并存，在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的同時(shí)，公司自然也應(yīng)該抓住氣候變化所帶來(lái)的機(jī)遇。總體來(lái)講，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇大致可歸于以下五個(gè)方面：運(yùn)營(yíng)方面、法律法規(guī)方面、公司聲譽(yù)方面、市場(chǎng)和產(chǎn)品方面、融資方面。
運(yùn)營(yíng)方面：要確保供應(yīng)鏈和需求鏈的安全
在公司運(yùn)營(yíng)方面，氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在設(shè)施、雇員和供應(yīng)鏈上。據(jù)皮尤全球氣候變化中心調(diào)查顯示，受氣候變化影響最大的是那些面臨長(zhǎng)期資本投資決策的公司、生產(chǎn)深受天氣和氣候變化影響的部門(mén)、供應(yīng)鏈和需求鏈嚴(yán)重依賴交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)以及其他承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，它們必須要考慮可能出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)損失，業(yè)務(wù)中斷以及電力、水力和交通運(yùn)輸服務(wù)的中斷等。
除了商品、原材料以及保險(xiǎn)成本上升之外，極端天氣災(zāi)害和海平面的上升同樣會(huì)給公司設(shè)施帶來(lái)危險(xiǎn)，而雇員也必須要做好應(yīng)對(duì)各種新疾病的準(zhǔn)備。
時(shí)下，供應(yīng)鏈已經(jīng)擴(kuò)散至全球。即便地球一端出現(xiàn)極端天氣事件，也可能會(huì)影響到地球另一端的公司，因?yàn)楫?dāng)?shù)毓?yīng)商的業(yè)務(wù)有可能因此中斷。此外，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還源于基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，如果公路或鐵路遭到破壞或被洪水淹沒(méi)，那么生產(chǎn)所需原料就無(wú)法到位，而生產(chǎn)出來(lái)的商品也無(wú)法投放市場(chǎng)。
同樣，氣候變化也可能會(huì)造成電力中斷，因?yàn)殡娏Φ墓?yīng)和需求都已發(fā)生變化。氣溫飆升可能導(dǎo)致高峰期用電量超過(guò)電力基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)能力，從而出現(xiàn)拉閘限電或斷電的情況。此外，水位的下降或大面積積雪也可能會(huì)造成電力中斷，從而導(dǎo)致生產(chǎn)停工。
就機(jī)遇而言，公司可以通過(guò)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水措施降低成本并提高收益；通過(guò)幫助雇員適應(yīng)氣候變化的影響，提高雇員的生產(chǎn)效率和對(duì)公司的忠誠(chéng)度；通過(guò)加強(qiáng)供應(yīng)鏈的管理和配送網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，建立更高效的協(xié)作伙伴關(guān)系，確保供應(yīng)鏈和需求鏈的安全。
法律法規(guī)：氣候變化未上升到法律層面
在法律法規(guī)方面，目前風(fēng)險(xiǎn)還很難確定，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在很少有國(guó)家將氣候變化問(wèn)題上升到法律和政策的層面上。氣候變化的實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的變化上，如土地使用法、水資源利用法等，還有就是與氣候變化相關(guān)的訴訟。
機(jī)遇則是公司將有機(jī)會(huì)與政府一起設(shè)計(jì)和制定與氣候變化相關(guān)的政策，這對(duì)于公司的長(zhǎng)期發(fā)展具有非常重要的意義。
公司聲譽(yù)：利用聲譽(yù)擴(kuò)張市場(chǎng)份額
在公司聲譽(yù)方面，隨著氣候變化影響的加劇，公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。如果公司的產(chǎn)品或運(yùn)營(yíng)會(huì)進(jìn)一步加劇氣候變化的影響，那么它可能就會(huì)面臨公眾（消費(fèi)者、雇員以及公司所在的社區(qū)）的反對(duì)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)份額減少或失去擴(kuò)張時(shí)機(jī)。比如說(shuō)，在2004-2005年間，可口可樂(lè)在印度南部的工廠就曾因水資源問(wèn)題而導(dǎo)致公司信譽(yù)受損。
在公司聲譽(yù)方面，氣候變化也會(huì)為公司帶來(lái)巨大機(jī)遇。那些重視氣候變化問(wèn)題、提供環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的公司將會(huì)進(jìn)一步提升其品牌的知名度。氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者將會(huì)成為新時(shí)代的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。比如說(shuō)，新加坡城市發(fā)展有限公司（CDL）實(shí)施的綠色發(fā)展戰(zhàn)略就讓其在房地產(chǎn)領(lǐng)域確立了領(lǐng)先地位，因?yàn)樗瞥绲纳鷳B(tài)、低碳和綠色等理念已經(jīng)深入人心。
此外，公司還可以通過(guò)與氣候變化相關(guān)的慈善活動(dòng)提升自己的聲譽(yù)。比如杜邦公司在菲律賓開(kāi)展的植樹(shù)造林項(xiàng)目以及為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┑拿赓M(fèi)醫(yī)療項(xiàng)目。
市場(chǎng)和產(chǎn)品：提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)
在市場(chǎng)和產(chǎn)品方面，存在很多風(fēng)險(xiǎn)且表現(xiàn)形式各異。氣候變化可能會(huì)導(dǎo)致特定產(chǎn)品的需求以及消費(fèi)人群發(fā)生變化。隨著氣溫不斷升高，熱敏產(chǎn)品的性能可能會(huì)大打折扣，非節(jié)水產(chǎn)品的需求量可能會(huì)大大減少，政府等大型機(jī)構(gòu)對(duì)所采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的要求也可能會(huì)發(fā)生變化。
機(jī)遇同樣也很多，公司可以為制冷系統(tǒng)、醫(yī)療保健產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品及新型建筑產(chǎn)品開(kāi)拓新的市場(chǎng)；可以與政府和非政府組織（NGO）訂立合同，為其提供適于氣候變化的產(chǎn)品和服務(wù)；也可以直接向個(gè)人用戶提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)。
融資：面對(duì)責(zé)任投資
對(duì)于那些深受氣候變化影響的公司來(lái)說(shuō)，貸款或其他債務(wù)融資將會(huì)變得更加困難。部分投資者會(huì)更加關(guān)注公司對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的管理。不過(guò)，目前很多投資者仍未將氣候變化問(wèn)題作為投資的一個(gè)考量。比如說(shuō)，碳排放披露項(xiàng)目2008年度全球報(bào)告就表明，一些基金經(jīng)理認(rèn)為并沒(méi)有明顯證據(jù)顯示氣候變化對(duì)特定領(lǐng)域所造成的影響程度，因此，將氣候變化因素包含在投資戰(zhàn)略中是有問(wèn)題的。
不過(guò)，現(xiàn)在的投資者已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注公司在氣候變化方面所采取的行動(dòng)。比如說(shuō)，最近JP摩根就為其公司客戶和投資客戶完成了一份與氣候變化有關(guān)的水資源報(bào)告，指出了未來(lái)幾年間可能出現(xiàn)的最嚴(yán)重的水資源挑戰(zhàn)。
在機(jī)遇方面，包括小額信貸和小額保險(xiǎn)在內(nèi)的新型金融產(chǎn)品的需求將會(huì)出現(xiàn)并進(jìn)一步擴(kuò)大。那些擁有創(chuàng)新型產(chǎn)品、服務(wù)或商業(yè)模式并重視氣候變化問(wèn)題的公司將會(huì)得到投資者的青睞。比如說(shuō)，F(xiàn)&C的全球氣候機(jī)會(huì)基金（GCOF）就專門(mén)為那些提供氣候變化解決方案的公司提供融資支持。
氣候變化報(bào)告范文4
作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó),英國(guó)充分意識(shí)到能源安全和氣候變化的威脅,它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代,按現(xiàn)有消費(fèi)模式,預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí),氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。
2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免將來(lái)每年GDP5%―20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
同年底,中國(guó)科技部、中國(guó)氣象局、發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合了我國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。
2007年6月,中國(guó)正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。
7月,美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。
當(dāng)年12月,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行,正式通過(guò)一項(xiàng)決議,決定在2009年前就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題新的安排舉行談判,制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應(yīng)對(duì)氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程,要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%。“巴厘島路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,具有里程碑的意義。
2008年7月,G8峰會(huì)上八國(guó)表示將尋求與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長(zhǎng)期目標(biāo)。
而系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì),則應(yīng)更早地追溯至1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書(shū)》。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
氣候變化報(bào)告范文5
一、中國(guó)100強(qiáng)碳信息披露的總體情況
根據(jù)CDP的2014年《中國(guó)100強(qiáng)氣候變化報(bào)告》，中國(guó)企業(yè)在低碳排放領(lǐng)域逐步與國(guó)際接軌，但是，由于應(yīng)對(duì)氣候變化的工作才剛剛開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)在氣候變化認(rèn)知水平和管理能力方面還有待加強(qiáng)，特別是在潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和整體績(jī)效水平方面。具體體現(xiàn)在如下三個(gè)方面的變化。
1、企業(yè)環(huán)境信息披露意識(shí)提高
企業(yè)逐漸意識(shí)到披露環(huán)境信息的重要性，披露的企業(yè)數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量也隨之上升。2014年CDP問(wèn)卷回復(fù)情況進(jìn)一步改善，2008年回復(fù)企業(yè)只有5家，2013年是32家，到2014年是45家，回復(fù)企業(yè)數(shù)再創(chuàng)歷史新高。42家企業(yè)還通過(guò)其他途徑如企業(yè)年報(bào)、其他合規(guī)性文件等披露其應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體排放表現(xiàn)。CDP問(wèn)卷涉及超過(guò)80個(gè)問(wèn)題的回復(fù)質(zhì)量比往年有了較大的提高，體現(xiàn)在披露信息數(shù)量更多、更準(zhǔn)確、更全面、更系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)化，與公眾和投資者的溝通越來(lái)越積極。
2、企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化主動(dòng)性提升
企業(yè)從應(yīng)對(duì)氣候變化管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇和排放數(shù)據(jù)等3個(gè)層面披露相關(guān)信息，從回復(fù)企業(yè)數(shù)量（45家）和回復(fù)質(zhì)量上都有了很大的提高，直接反映了企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)性進(jìn)一步提升。對(duì)內(nèi)，71%（32家）企業(yè)有董事會(huì)指定的個(gè)人或委員會(huì)總體負(fù)責(zé)氣候變化事宜，80%（36家）企業(yè)把氣候變化風(fēng)險(xiǎn)整合到公司綜合風(fēng)險(xiǎn)管理流程中，近90%（40家）企業(yè)把氣候變化整合到公司商業(yè)戰(zhàn)略，從組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略制定層面，把氣候變化放在了突出位置。對(duì)外，企業(yè)加強(qiáng)與政策制定者、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)的溝通，提高自身政策影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、企業(yè)碳管理體系有待優(yōu)化
隨著國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作不斷深入，企業(yè)將面臨越來(lái)越多的政策變化風(fēng)險(xiǎn)，直接影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從戰(zhàn)略層面整合資源建立一個(gè)有效的碳管理體系，系統(tǒng)化制定碳目標(biāo)，管理節(jié)能減碳和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，是企業(yè)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇的前提?；貜?fù)結(jié)果顯示，雖然節(jié)能減排項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)氣候變化舉措在減碳結(jié)果上一致，但絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一。少數(shù)企業(yè)正嘗試把這兩個(gè)目標(biāo)及其應(yīng)對(duì)措施統(tǒng)一起來(lái)，但現(xiàn)階段結(jié)果并不理想，企業(yè)仍需做出更多努力。
二、中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)碳信息披露的問(wèn)題分析
經(jīng)過(guò)對(duì)CDP報(bào)告的分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)100強(qiáng)在公開(kāi)信息、與利益相關(guān)方溝通方面表現(xiàn)出了積極與透明的意愿，但在企業(yè)具體的碳數(shù)據(jù)披露方面則相對(duì)含蓄。
1、從披露比例看
在2014年，全球共4540家企業(yè)向CDP披露了氣候變化數(shù)據(jù)。中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)中，有45家對(duì)CDP進(jìn)行了回復(fù)。雖然聯(lián)交所樣品總量不到上交所樣品總量的一半，但是回復(fù)數(shù)量卻僅比上交所少7家，占聯(lián)交所樣品總量63%，而上交所回復(fù)數(shù)量?jī)H占其樣品總量的37%。同樣，42%的H股回復(fù)企業(yè)愿意公開(kāi)其向CDP披露的信息，而A股企業(yè)低于8%。這說(shuō)明了，聯(lián)交所上市企業(yè)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露的重視程度比上交所高，也從側(cè)面反映了聯(lián)交所監(jiān)管力度和投資者影響力較上交所大。
總體上2014年我國(guó)對(duì)CDP的回應(yīng)率為45%，回復(fù)率再創(chuàng)歷史新高，提供信息的企業(yè)呈上升趨勢(shì)。但仍然不足總體比例的一半，可見(jiàn)披露的比例總體偏低。
2、從披露行業(yè)來(lái)看
作為高排放企業(yè)，公共事業(yè)、基礎(chǔ)材料、工業(yè)和消費(fèi)者非必需品等4個(gè)行業(yè)的回復(fù)率持續(xù)走低，不利于政策制定者、投資者和消費(fèi)者了解其應(yīng)對(duì)氣候變化情況。而雖然2014年金融行業(yè)企業(yè)樣本量略微下降（6.45%），但回復(fù)量卻是2013年的1.7倍（17家）。這些金融企業(yè)主要包括銀行（10家）、保險(xiǎn)業(yè)（3家）、房地產(chǎn)（3家）和綜合金融企業(yè)（1家）。他們直接參與了中國(guó)企業(yè)環(huán)境投資及服務(wù)的過(guò)程中，如綠色信貸和環(huán)境相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和提供，對(duì)應(yīng)對(duì)節(jié)能減碳政策變化和企業(yè)需求更加敏感，也更強(qiáng)烈地意識(shí)到節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化在中國(guó)的重要性，因此積極參與CDP應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露項(xiàng)目。
3、從披露的內(nèi)容來(lái)看
文字性信息披露較多，定性描述多，數(shù)據(jù)性的、涉及實(shí)質(zhì)性具體行動(dòng)的內(nèi)容較少，傳遞的信息量不夠充分。如回答問(wèn)卷中在管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇兩個(gè)部分，企業(yè)回復(fù)率較高，但在排放情況披露模塊，企業(yè)持保守態(tài)度，回復(fù)率小于20%，愿意公開(kāi)數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)量則更少（僅3家），披露和公開(kāi)數(shù)據(jù)的公司也主要為低排放企業(yè)。這主要因?yàn)?，上市企業(yè)普遍認(rèn)為具體排放數(shù)據(jù)很有可能會(huì)影響投資者決策，尤其是工業(yè)、能源、基礎(chǔ)材料等行業(yè)的高排放企業(yè)，由于其單位產(chǎn)業(yè)增加值能耗和排放量數(shù)據(jù)較高，在能源成本、應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排方面存在較高風(fēng)險(xiǎn)，在披露相關(guān)數(shù)據(jù)是會(huì)更加謹(jǐn)慎。而對(duì)于信息技術(shù)、金融等低排放行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)披露的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。從另一個(gè)側(cè)面，也可以看出哪些企業(yè)對(duì)自身應(yīng)對(duì)氣候變化成效（主要體現(xiàn)在減排量和排放強(qiáng)度上）、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和投資者溝通等能力更有信心。
三、改進(jìn)我國(guó)企業(yè)碳信息披露的建議
由CDP對(duì)我國(guó)上市公司的調(diào)查以及對(duì)我國(guó)部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的分析可以看出，近些年來(lái)，社會(huì)公眾和上市公司的社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐步提高，在環(huán)境保護(hù)、證券監(jiān)督管理等部門(mén)的積極推動(dòng)下，中國(guó)環(huán)境信息披露機(jī)制，取得了較大進(jìn)展。但是，環(huán)境信息披露的機(jī)制、尤其是碳信息披露的機(jī)制還不完善，存在諸如信息披露的內(nèi)容、形式不規(guī)范；政府信息缺乏強(qiáng)制性和法律保障等等。參照國(guó)際碳信息披露（CDP）制度，結(jié)合我國(guó)上市公司碳信息披露現(xiàn)狀，本文提出以下幾點(diǎn)建議。
1、完善法律法規(guī)
（1）建議環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)盡快共同制定出臺(tái)《上市公司環(huán)境信息披露管理辦法》，在該《辦法》中進(jìn)一步明確碳信息披露的具體要求。（2）修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《公司法》、《證券法》、《會(huì)計(jì)法》等法律的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，通過(guò)法律確立上市公司碳信息披露制度，特別是對(duì)企業(yè)碳信息披露的地位和作用給予重視，使企業(yè)特別是上市公司碳信息披露有法可依。
該辦法除了統(tǒng)一上市公司碳信息披露的方式、范圍、內(nèi)容，以及強(qiáng)制性公開(kāi)和自愿公開(kāi)、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告的具體內(nèi)容外，還可對(duì)上市公司碳信息披露的管理事務(wù)，上市公司（董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員）、環(huán)保機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及媒體等相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，公司內(nèi)部和第三方核查程序，監(jiān)督管理與責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施等作出具體要求。
本人通過(guò)研究港股上市公司香港利豐集團(tuán)（股票代碼494）2014年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，其辟有專門(mén)章節(jié)披露溫室氣體的排放量、用電、用水、用紙的總量，從2009年起落實(shí)全面可持續(xù)發(fā)展的策略，每年確定減排各項(xiàng)目標(biāo)。因?yàn)椋?008年香港特區(qū)政府推出了《香港建筑物的GHG排放及減除的核算和報(bào)告指引》，強(qiáng)制要求企業(yè)披露碳信息。
我們高興地看到，上交所金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室2014年了《滬市上市公司碳效率分析與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究》，報(bào)告建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)上市公司碳排放信息披露規(guī)則，從自愿性、鼓勵(lì)性披露逐漸轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性披露。
總之，辦法應(yīng)同時(shí)具有自愿性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，只有這樣，才能真正避免節(jié)能減排不力的上市公司給廣大投資者帶來(lái)的資本風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)上市公司碳信息披露向更透明、更公開(kāi)、更健康的方向發(fā)展。
2、建立碳管理的合作機(jī)制
上市公司的碳信息披露監(jiān)管具有跨部門(mén)性，無(wú)論是相關(guān)法律法規(guī)的制定，還是監(jiān)管工作的具體執(zhí)行都需要環(huán)保、發(fā)改與證券等相關(guān)部門(mén)的相互配合。上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作主要由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，但碳管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，環(huán)保部門(mén)、發(fā)改部門(mén)作為碳管理的政府監(jiān)管部門(mén)，在上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作中也應(yīng)當(dāng)扮演重要的角色。
為保證上市公司碳信息披露工作的效率和效果，環(huán)保部門(mén)、發(fā)改部門(mén)與證券監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)部門(mén)間的相關(guān)信息通報(bào)，協(xié)同進(jìn)行核查，協(xié)同做出決策，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施。
3、建立有效的碳排放數(shù)據(jù)收集及核算體系
碳信息的披露要以準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，沒(méi)有數(shù)據(jù)，量化就無(wú)從談起，碳信息的披露更是難以實(shí)現(xiàn)。從部分上市社會(huì)責(zé)任報(bào)告的分析中不難看出，即使同一行業(yè)或相近行業(yè)，碳信息的披露口徑也尚未統(tǒng)一，這就造成了不同企業(yè)之間披露的碳信息缺乏可比性，信息價(jià)值大打折扣。因此，我國(guó)必須盡快建立起適合中國(guó)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集及核算體系。目前國(guó)際上比較流行的碳排放數(shù)據(jù)收集和計(jì)量的方法，主要來(lái)自ISO 14064溫室氣體核證標(biāo)準(zhǔn)和溫室氣體盤(pán)查議定書(shū)。我國(guó)企業(yè)可以參考國(guó)際上通用的方法，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，摸索建立適合中國(guó)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)收集及核算體系。
氣候變化報(bào)告范文6
為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》規(guī)定的減排目標(biāo),英國(guó)政府在其“氣候變化計(jì)劃”中,提出了一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性政策手段,即氣候變化稅。其實(shí)質(zhì)是一種“能源使用稅”,計(jì)稅依據(jù)是使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量,使用石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源均可減免稅收。該稅征收目的主要是提高能源效率和促進(jìn)節(jié)能投資,并非是為了擴(kuò)大稅源,籌措財(cái)政資金。其稅率按電當(dāng)量計(jì)算,氣態(tài)燃料為0.15p/kwh(p為英便士,1便士約為0.15元人民幣),燃煤1.17p/kg(相當(dāng)0.15p/kwh),液化石油0.96p/kg(相當(dāng)0.07p/kwh)、電力0.43p/kwh。自2001年4月1日開(kāi)始向工業(yè)、商業(yè)及公共部門(mén)(住宅及交通部門(mén)、居民除外)征收。
2005年英國(guó)率先建立了3500萬(wàn)英鎊小型示范基金,制定了《減碳技術(shù)戰(zhàn)略》,在2007年預(yù)算中宣布將支持建立第一個(gè)二氧化碳捕捉與封存技術(shù)(Carbon Capture and Storage ,CCS)的大規(guī)模示范項(xiàng)目。2007年5月的《能源白皮書(shū)》更是確定了計(jì)劃的細(xì)節(jié),宣布開(kāi)展一項(xiàng)競(jìng)賽。英國(guó)政府為這場(chǎng)CCS競(jìng)賽計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)是2014年實(shí)現(xiàn)大約90%的捕獲和埋存比例。根據(jù)該計(jì)劃,英國(guó)政府對(duì)CCS示范項(xiàng)目的成本資助可以達(dá)到100%(不包括電廠建設(shè)成本)。英國(guó)政府在繼2003年能源白皮書(shū)之后,2006年10月30日,受英國(guó)政府委托,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任英國(guó)政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)尼古拉斯―斯特恩爵士(Nicholas Stem)領(lǐng)導(dǎo)編寫(xiě)了《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報(bào)告》(簡(jiǎn)稱斯特恩報(bào)告),對(duì)全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響做了定量評(píng)估。
2007年,英國(guó)成立了氣候變化辦公室(OCC),負(fù)責(zé)制定氣候和能源策略,并處理跨部門(mén)的策略協(xié)調(diào)問(wèn)題。2007年3月,英國(guó)通過(guò)《氣候變化草案》,這是世界上第一個(gè)關(guān)于氣候變化的立法,主要內(nèi)容包括:碳財(cái)政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會(huì),為英國(guó)2050年達(dá)到溫室氣體減排量60%的法定目標(biāo)出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權(quán)力等。2007年出臺(tái)的英國(guó)建筑能源法規(guī)要求定出非常強(qiáng)制性的日程表,要求英國(guó)2013年以后所有公共支出的項(xiàng)目、住房必須達(dá)到零能耗,這歸結(jié)起來(lái)叫第六級(jí)標(biāo)準(zhǔn),任何私人的建筑都必須在2020年后達(dá)到零能耗。
2008年2月24日英國(guó)首相布萊爾發(fā)表了題為《英國(guó)政府未來(lái)的能源――創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》的白皮書(shū)。宣布了到2050年英國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo):從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家;著力于發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)在支持世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競(jìng)爭(zhēng)性的能源市場(chǎng)發(fā)展方面英國(guó)將成為歐洲,乃至世界的先導(dǎo)。
2008年5月,英首相布朗指出,低碳技術(shù)是繼蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)和微處理器之后第四次技術(shù)革命,英國(guó)希望能夠率先在碳捕集和封存技術(shù)上成為全球商業(yè)化規(guī)模示范的國(guó)家之一,英國(guó)也希望在近海風(fēng)電裝機(jī)容量方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位。
為了應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,英國(guó)于2008年10月份成立了能源和氣候變化部(DECC)。該部整合了原來(lái)由商業(yè)、企業(yè)及管制改革部(BERR)負(fù)責(zé)的能源策略制定職能,以及由環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部(DEFRA)負(fù)責(zé)的氣候變化應(yīng)對(duì)策略制定職能。該部的主要任務(wù)就是引領(lǐng)整個(gè)英國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,另外還負(fù)責(zé)國(guó)家能源安全以及確保能源使用的高效和經(jīng)濟(jì)性。
2008年11月26日,英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《氣候變化法案》,使英國(guó)成為世界上第一個(gè)為減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化而建立具有法律約束性長(zhǎng)期框架的國(guó)家,并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。按照該法律,英國(guó)政府必須致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),到2050年達(dá)到減排80%的目標(biāo)。
2008年年12月1日,根據(jù)英國(guó)《氣候變化法》創(chuàng)建的英國(guó)氣候變化委員會(huì)正式成為法定委員會(huì),負(fù)責(zé)就英國(guó)的碳預(yù)算水平、實(shí)現(xiàn)碳預(yù)算的政策措施等向政府提供獨(dú)立的咨詢和建議。委員會(huì)于當(dāng)天提交了其第一份相關(guān)報(bào)告――《創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)――英國(guó)溫室氣體減排路線圖》。報(bào)告詳細(xì)闡述了英國(guó)2050年的溫室氣體減排目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的原則、方式和路徑,提出了一個(gè)涵蓋2008-2022年三個(gè)五年期碳預(yù)算的未來(lái)減排路線圖,并分析了其可能給英國(guó)帶來(lái)的廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。
2009年第一季度,英國(guó)相繼推出3項(xiàng)重大低碳戰(zhàn)略。2009年3月英國(guó)商業(yè)、企業(yè)和管制改革部(BERR)委托獨(dú)立研究機(jī)構(gòu) Innovas Solutions 出臺(tái)《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報(bào)告》,對(duì)全球低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面翔實(shí)的分析。報(bào)告認(rèn)為,即將來(lái)臨的綠色產(chǎn)業(yè)革命將會(huì)涉獵全球各個(gè)領(lǐng)域,將對(duì)低碳科技、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生大量需求。以《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報(bào)告》等研究報(bào)告為依據(jù),2009年3月6日,英國(guó)商業(yè)、企業(yè)和管制改革部提出《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》?！兜吞籍a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》指出,全球勢(shì)必要轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì),低碳不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng),有助于走出目前的經(jīng)濟(jì)衰退,而且也是英國(guó)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2009年4月,布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架,使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面,并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資,英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。財(cái)政大臣阿利斯泰爾?達(dá)林在公布財(cái)政預(yù)算的同時(shí),也宣布了具有法律約束力的碳預(yù)算。而要完成這項(xiàng)特殊的預(yù)算,低碳的綠色能源推廣是重要一環(huán)。根據(jù)計(jì)劃,到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15%,其中30%的電力來(lái)自可再生能源,相應(yīng)溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。新能源推廣是完成任務(wù)的關(guān)鍵,而風(fēng)能利用是英國(guó)新能源利用中的一大重點(diǎn)。英國(guó)還推行“政府投資、企業(yè)運(yùn)作”的模式,促進(jìn)商用技術(shù)的研發(fā)推廣,占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)。同時(shí),運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。英國(guó)正在運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳節(jié)能的生活方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)要求,英國(guó)所有新蓋房屋在2016年要達(dá)到零碳排放。
2009年6月17日,英國(guó)正式公布了發(fā)展“清潔煤炭”計(jì)劃的草案。主要對(duì)象是以煤炭為燃料的火電廠,要求英國(guó)境內(nèi)新設(shè)煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲(chǔ)存能力的證明,每個(gè)項(xiàng)目要有在10到15年內(nèi)儲(chǔ)存2000萬(wàn)噸二氧化碳的能力。對(duì)此,政府會(huì)考慮給予相關(guān)財(cái)政激勵(lì)。
2009年6月26日,英國(guó)能源和環(huán)境變化部題為《通向哥本哈根之路》的報(bào)告稱,低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)英國(guó)和全世界都有益處?！锻ㄍ绫竟贰犯攀隽擞?guó)的基本立場(chǎng):如果不對(duì)氣候變化加以抑制,英國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境和安全將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)現(xiàn)在正面臨著嚴(yán)重的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),這會(huì)給農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響,會(huì)導(dǎo)致更極端的夏季高溫,同時(shí)還會(huì)給公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和交通網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)更大的壓力以及經(jīng)濟(jì)衰退。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),氣候變化不僅威脅到人類和生態(tài)系統(tǒng)的安全,還會(huì)引發(fā)食物和水資源短缺、擴(kuò)大疾病傳播范圍和不斷增加的氣候難民等諸多問(wèn)題。然而,解決氣候變化問(wèn)題也必須抓住良機(jī)。英國(guó)認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到氣候變化的長(zhǎng)久大計(jì),也是擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退的一劑良藥。在英國(guó),英國(guó)一直得益于新型低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的巨大創(chuàng)新潛力,低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過(guò)1000億英鎊的產(chǎn)值,并為88萬(wàn)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。英國(guó)還著力將“低碳經(jīng)濟(jì)模式”向全世界推廣。
2009年7月15日,英國(guó)又公布了詳盡的《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》國(guó)家戰(zhàn)略方案。英國(guó)商務(wù)大臣彼得?曼德?tīng)柹f(shuō),全球低碳產(chǎn)業(yè)的價(jià)值達(dá)3萬(wàn)億英鎊并在不斷增長(zhǎng)。《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案表明政府會(huì)支持并確保英國(guó)在這一產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位,“我們決定通過(guò)制定清晰的政策,使英國(guó)同時(shí)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面受益”?！队?guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案是英國(guó)到2020年的行動(dòng)路線圖,它要求所有方面都向低碳化方向發(fā)展。它綜合考慮了能源安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適應(yīng)氣候變化等多方面內(nèi)容,是對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)。這份《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案涉及能源、工業(yè)、交通和住房等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面,同時(shí)出臺(tái)的配套方案有《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。2009年4月,英國(guó)已經(jīng)撥款4億英鎊用于研發(fā)低碳技術(shù)。據(jù)預(yù)測(cè),全球低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)價(jià)值達(dá)3萬(wàn)億英鎊,到2015年可為英國(guó)提供120萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在交通方面,到2020年使新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)在2007年基礎(chǔ)上平均降低40%。在接下來(lái)兩年中投資3000萬(wàn)英鎊,生產(chǎn)大量低排放的公共汽車。在英國(guó)主要大城市中安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施,為電動(dòng)汽車提供方便。為新能源汽車提供每輛2000到5000英鎊的補(bǔ)貼。在住房方面,到2050年將來(lái)自住房的碳排放幾乎減到零。由于住房基本是現(xiàn)有建筑,所以主要采用節(jié)能改造的方式,計(jì)劃投資32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償,預(yù)計(jì)將有700萬(wàn)家庭因此受益?！队?guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案將有力地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級(jí)改造。其中《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》指出,政府將在政策傾斜、產(chǎn)品采購(gòu)、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化和資金投入等方面予以制造業(yè)全面支持,包括軟件、制藥、化工、發(fā)電、汽車、航空等領(lǐng)域,協(xié)助解決低碳工業(yè)發(fā)展的瓶頸,打造創(chuàng)新氛圍,包括改變機(jī)制、消除壁壘和支持研發(fā)等。《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案還首次提出如下兩個(gè)方面的要求:一是政府機(jī)構(gòu),各部門(mén)必須建立自己的碳預(yù)算,排放超標(biāo)將受到處罰;二是農(nóng)業(yè),支持將各種垃圾用于生物質(zhì)發(fā)電。
英國(guó)政府還于2009年7月15日《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃――國(guó)家氣候能源戰(zhàn)略》,對(duì)低碳遷移的具體任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了部署。該計(jì)劃規(guī)定:到2020年,英國(guó)碳排放要在1990年的基礎(chǔ)上減少34%。為了達(dá)到這一目標(biāo),計(jì)劃規(guī)定到2020年,綠色行業(yè)工作機(jī)會(huì)要超過(guò)120萬(wàn)個(gè);對(duì)700萬(wàn)個(gè)家庭住房進(jìn)行綠色改造;支持150萬(wàn)個(gè)家庭自產(chǎn)綠色能源;40%的電力來(lái)自低碳能源;原油進(jìn)口減少一半;新生產(chǎn)汽車的排放在現(xiàn)在基礎(chǔ)上減少60%。
英國(guó)政府在對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深度研究基礎(chǔ)上,制定了《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》,指出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)的重要措施,也是著眼未來(lái)的戰(zhàn)略決策,英國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住全球在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中創(chuàng)造的巨大商機(jī),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的重新崛起。《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》強(qiáng)調(diào)英國(guó)應(yīng)當(dāng)圍繞4個(gè)方面加快實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。一是通過(guò)提高能源效率,減少商業(yè)、消費(fèi)者以及公共服務(wù)成本。二是重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其作為未來(lái)英國(guó)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重要方向。三是使英國(guó)成(下轉(zhuǎn)第28頁(yè))(上接第23頁(yè))為全球低碳汽車開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)先者。四是通過(guò)提供技能、基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)和研發(fā)、示范和政策的部署,使英國(guó)成為低碳經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心。
2009年11月,英國(guó)能源與氣候變化部公布了能源規(guī)劃草案,明確提出,核能、可再生能源和潔凈煤是英國(guó)未來(lái)能源的三個(gè)重要組成部分。除了大力發(fā)展風(fēng)能、海洋能等可再生能源,草案決定重啟核能發(fā)展計(jì)劃,批準(zhǔn)了10個(gè)新核電站。2009年12月1日,英國(guó)能源與氣候變化部了題為《智能電網(wǎng):機(jī)遇》的報(bào)告,宣布將大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。報(bào)告提出,2020年前,將4700萬(wàn)個(gè)家庭普通電表全面替換為智能電表。英國(guó)還成立了智能電網(wǎng)示范基金,在未來(lái)5年內(nèi)為智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)提供資金支持。
為了幫助英國(guó)經(jīng)濟(jì)向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型,英國(guó)工黨政府在2010年3月24日啟動(dòng)一個(gè)20億英鎊的“綠色”投資銀行計(jì)劃。英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯太爾?達(dá)林(Alistair Darling)表示,該計(jì)劃有望在5月6日進(jìn)行投票表決。他同時(shí)表示,希望獲得更多的投資,以便促進(jìn)持續(xù)18個(gè)月經(jīng)濟(jì)蕭條過(guò)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前,英國(guó)已初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ),以政府為主導(dǎo),以全體企業(yè)、公共部門(mén)和居民為主體的互動(dòng)體系,從低碳技術(shù)研發(fā)推廣、政策發(fā)揮建設(shè)到國(guó)民認(rèn)知姿態(tài)等諸多方面,都處在了世界領(lǐng)先位置。從某種程度上講,英國(guó)已突破了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最初瓶頸,走出了一條嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路,為英國(guó)實(shí)施低碳計(jì)劃奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。值得一提的是,就在許多國(guó)家受全球金融危機(jī)影響紛紛轉(zhuǎn)移精力、削減投入甚而放松減排要求的情況下,英國(guó)卻宣布啟動(dòng)了一項(xiàng)“綠色振興計(jì)劃”,嘗試以低碳經(jīng)濟(jì)模式從衰退中復(fù)蘇。
