前言：中文期刊網精心挑選了雙碳建設方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

雙碳建設方案范文1

一是深化研究建立碳排放交易市場。年初以來，國家發展改革委繼續通過備案管理的方式，推出了一批經國家認可的自愿減排方法學、交易機構、第三方審定核證機構以及自愿減排交易項目。2011年11月，我委在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市啟動了碳排放權交易試點工作。按照國家統一要求，各試點省市都編制了試點工作實施方案，制定了交易管理辦法，加快開展總量設定、配額分配、報告與核查體系建設、登記注冊系統和交易平臺建設等基礎工作，取得了積極進展。目前7個試點已經全部啟動上線交易。截至2014年6月29日，已啟動交易的試點省市累計總成交量約856萬噸二氧化碳，總成交額約3.38億元。與此同時，我委著手開始全國碳市場的建設，已經啟動制定全國碳排放權交易管理辦法，研究全國碳交易總量控制目標及分解落實方案，繼續研究制定重點行業企業溫室氣體核算與報告指南，開發建設國家碳交易登記注冊系統。今年1月，我委下發通知組織開展重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作，為開展碳排放權交易等相關工作提供數據支撐。

二是進一步推進低碳省區和低碳城市試點。繼續推動低碳省區和低碳城市試點，落實試點工作實施方案，加強對試點工作的總體指導和協調。組織開展低碳試點進展分析，研究制定關于深化低碳試點的指導意見。各試點省市以盡快實現試點地區的二氧化碳排放峰值目標或碳強度顯著下降為目標，倒逼調整產業結構、節能提高能效、優化能源結構、增加森林碳匯。試點省市初步探索了碳目標逐級分解考核評估、投資項目碳評估、產品碳認證、企業碳排放報告制度及碳排放管理平臺等體制機制創新，較好地實現了控制排放與促進經濟社會發展的“雙贏”。

三是探索推進低碳工業園區和低碳社區試點。與工信部聯合組織開展了國家低碳工業園區試點工作，組織低碳工業園區試點評審，研究制定相應的評價指標體系和配套政策。組織開展了低碳社區試點，正在編制《低碳社區試點建設指南》，爭取盡快印發各地方。

四是實施低碳產品標準、標識和認證制度。組織制定低碳產品認證技術規范，并在廣東、重慶、山西、遼寧等省市編制地方低碳產品認證實施細則，開展低碳產品認證推廣和應用示范。為推動溫室氣體排放管理的標準化工作，全國碳排放管理標準化技術委員會于2014年7月成立，主要負責我國碳排放管理領域的國家標準制修訂工作、相關國際組織在國內的標準技術歸口及其他相關的標準化工作。

五是積極參加氣候變化國際談判與國際合作。全面參與聯合國氣候變化框架公約主渠道的談判，在談判中堅持聯合國氣候變化框架公約及京都議定書確立的“共同但有區別的責任”原則、公平原則和各自能力原則，堅決維護廣大發展中國家的共同利益，與各方一道努力推動談判進程。在氣候變化對話與國際合作方面，通過各種雙多邊渠道與發達國家開展對話溝通和務實合作。中美兩國氣候變化對話合作取得新進展，在剛剛結束的第六輪中美戰略與經濟對話期間，中美雙方召開了氣候變化問題聯合特別會議，了工作組進展報告，并達成了多項氣候變化相關成果。與歐盟、澳大利亞、英國、法國、德國、瑞典等開展了雙邊對話和務實合作。通過開展“南南合作”，利用“基礎四國”、“立場相近發展中國家”等磋商機制以及雙邊對話，維護發展中國家的整體團結。

雙碳建設方案范文2

關鍵詞：低碳經濟；金融支持；綠色信貸

中圖分類號： F832.7

一、國內外低碳經濟

低碳經濟是實現生態環境保護與社會經濟和諧發展的一種新的經濟增長發展模式。目前，歐、美、日等國家已將發展低碳經濟作為減緩氣候危機及2008年以來金融危機的重要措施。英國于2003年首先提出發展“低碳經濟”的戰略目標，同時也是世界上第一個以國家立法形式促進實現《京都議定書》，以遏制溫室效應對經濟環境及社會生活的破壞作用的國家；2005年美國就已經通過了《能源政策法》，后又通過一系列如清潔能源、低碳經濟等方面的法案；2007年歐盟各國達成“歐盟戰略能源技術研究安排”； 2008年日本通過技術改進、制度安排及生活方式的轉變等方式實現向低碳經濟轉型，其重要計劃是確立日本到2050年實現如二氧化碳等溫室氣體的排放量減少60%至80%的遠期目標。

中國對積極參與減緩全球氣候及環境問題一直高度重視，積極提出并通過一系列政策，如1998年簽署的《聯合國氣候變化框架公約》，以及2002年的《京都議定書》， 2007年作為發展中國家第一個提出的國家層面的政策文件《中國應對氣候變化國家方案》；2009年底在歌本哈根（Copenhagen）世界氣候大會上中國政府做出重要承諾，即實現2020年單位GDP碳排放量在2005年的基礎上減少40%到45%。部分省市已開展有關低碳經濟發展的試驗和實踐。2008年吉林省吉林市獲得國家發展改革委員會批準，在低碳經濟前景、投資、政策、制度等方面確立了吉林市全面發展低碳經濟的方向，繪制了有關《吉林市低碳經濟路線圖》，成為中國第一個推動低碳概念的“低碳經濟示范區”。同年上海探索低碳經濟發展新模式也推進 “低碳經濟實踐區”建設。 2010年在低碳生態城市建設、低碳技術研發及應用等方面發揮示范及帶動效應的深圳市獲批成為我國首個“國家低碳生態示范市”。廣東省則啟動“國家低碳省”試點工作，以促進經濟轉型、節能減排及推動低碳經濟發展。2013年深圳開啟碳交易市場。

以上低碳經濟發展的實驗和實踐說明，發展低碳經濟將成為未來經濟社會發展的必然趨勢，是促進節能減排、降低碳排放、應對全球氣候變化的重要戰略選擇。

二、地方低碳經濟發展及金融支持實踐

作為國務院批準的第二批“資源枯竭型城市轉型試點市”和全國循環經濟 “雙試點”城市——銅陵市，因銅立市，屬資源型城市，但目前正面臨著銅礦資源匱乏、產業結構亟待轉型和升級，所以發展低碳經濟是銅陵市推動經濟增長方式轉變和產業結構轉型的重要手段，是助推新興產業和謀劃未來重要戰略發展的動力，也是保持經濟社會可持續發展的唯一選擇。2009年作為入選第六批中國金融生態城市的銅陵市，其低碳經濟發展取決于碳金融的支持。

（一）銅陵市低碳經濟發展指標定量分析

銅陵市低碳經濟發展，可通過國際上應用最廣泛的Kaya公式來進行具體分解并進行定量分析。Kaya公式最初是1989年由日本學者茅陽一（Kaya Yoichi）教授提出的碳排放估算模型，該模型將碳排放與人口數量、經濟發展、能源結構、技術等變量聯系起來，主要估算能源消費產生的碳排放量。計算公式如下：

C=（C/E）×（E/GDP）×（GDP/P）×P

式中：C為碳排放量； E為能源消費量；GDP/P為人均GDP；E/GDP為能源強度，即單位GDP的能源消耗量；C/E為單位能源碳排放量，即碳排放系數；P為人口。

通過上述模型，可以結合GDP等相關數據，對未來某一個國家和地區的碳排放量進行計量和測算，從數量上表明其碳排放情況和未來低碳經濟發展目標。以銅陵市為例，2011年實現的地區生產總值達到579.4億元，單位生產總值能源消耗則為1.042噸標煤/萬元。碳排放系數根據國家發改委能源研究所的推薦值為0.67、日本能源經濟研究所（IEEJ）確定的參考值為0.68、美國能源信息署（EIA）的參考值為0.69，綜合以上參考值，相關碳排放系數取平均值可為0.68。以上數據帶入公式計算可得銅陵市2011年碳排放量為409.752萬噸，單位GDP碳排放量0.707噸/萬元（見表1）。

基于模型測算的銅陵市低碳經濟發展相關指標來看， “十一五”以來，銅陵市通過開展環境友好型社會及生態城市建設，堅決淘汰關閉了一批不符合產業政策、廢氣排放、粉塵污染較嚴重的落后產能，實施了有色一冶鼓風爐關閉，鋼鐵廠、焦化廠搬遷，關停80%以上的小水泥廠，關閉發電小機組等一系列加快淘汰落后產能、“三高”產能；另外，通過強化節能預警調控和監察，實行重點用能企業能效對標，實施新亞星干熄焦等重大節能技術改造，推動企業實施污染減排提標改造工程，推動污水處理廠正常運行、重點排污企業達標排放等有效措施，使得廢氣污染源得以有效控制，實現了省政府下達的二氧化硫、碳排放削減量年度目標，單位GDP碳排放從2005年超全國平均水平的1.958噸/萬元下降到2011年的0.707噸/萬元，城市大氣環境質量進一步得到改善，低碳經濟發展示范效應逐步顯現。

（二）銅陵市低碳經濟發展的金融支持實踐與挑戰

從銅陵市實際情況來看，金融助推低碳經濟發展的優勢已逐步顯現。銅陵市已有銀行類金融機構10多家、有色集團財務公司1家、擔保機構10多家以及20多家小額信貸公司，多元化的金融組織架構已初步形成。同時，以存貸款余額及上市公司流通股市值考查的金融機構信貸投放、存貸比、金融相關率等金融指標在安徽省居于前列，經濟金融化水平不斷提高（見表2）。

從銅陵市低碳經濟發展指標和金融支持指標綜合來看，金融支持對低碳經濟發展具有積極的正向作用，以碳強度和金融相關率指標為例，2005-2011年，銅陵市金融相關率 （FIR）由1.85上升至2.24，從長期看，基本呈逐漸走高態勢，而同期單位GDP排放指標則呈現逐年走低趨勢，尤其是2008年以來，伴隨FIR快速走高，單位GDP排放指標也有加快降低的趨勢（見圖1）。以上表明，金融資源在整個社會經濟資源配置、低碳經濟發展中的主導作用持續增強，金融支持與創新是低碳經濟產業發展的助推器，銅陵市低碳經濟發展應進一步發揮金融支持的驅動作用。

作為一種全新的經濟增長模式而言，在低碳技術研發、進行節能減排工程改造和相關基礎設施的建設中需要較大的資金投入，低碳經濟的發展需要一個完整的投融資體系支撐，但目前這一完整體系尚未形成。因受傳統資源型城市的固化影響，銅陵市信貸投放、股市融資等金融資源仍集中于高能耗、高排放行業，對新興產業和高新技術產業支持不足；另外，由于低碳經濟收益的長期性與商業銀行等金融機構的盈利性目標仍存在沖突，從而使得金融機構對低碳經濟的認知度不高、金融機構參與低碳經濟的積極性不足；最后，金融產品創新不足、資本市場階段性滯后、低碳經濟發展資金短缺等制約因素仍與現階段向低碳經濟轉型存在一定差距。

以上表明，銅陵市必須進一步明確以低碳經濟、循環經濟作為發展重點，加大金融支持力度，增加融資規模，調整信貸結構，提高投資效率，推動產業轉型和優化升級，堅定走低碳經濟新型工業化道路。

三、銅陵市向低碳經濟轉型的金融支持與創新路徑

從國際經驗來看，低碳經濟轉型的關鍵在于通過技術進步、產業升級、自主創新，淘汰能耗高、污染高、排放高的低端“三高”產能，促進經濟由 “粗放”到 “精細”，由“高耗低效”到“低耗高效”，由“高碳”向“低碳”轉型。同時，應加快建立全方位的創新型金融組織體系，有效增加銀行低碳信貸投入，加大低碳資本市場融資，多渠道創新產品和服務，為低碳經濟發展提供有效金融支持和動力。

（一）制定低碳經濟發展相關規劃，明確金融支持目標

低碳經濟作為一種新的增長模式，在低能耗、低污染、低排放等方面與循環經濟具有一定的共性特征，銅陵市作為國家第一批循環經濟 “雙試點”城市，已率先在省內出臺了有關發展循環經濟的“十二五”專項規劃、“十二五”節能專項規劃、銅陵市低碳經濟試點實施方案、關于促進低碳經濟發展的意見等規劃方案。為進一步明確銅陵市低碳經濟發展目標、主要任務、重點項目、重大示范工程以及保障措施，發改委等有關部門應盡快研究制定低碳經濟發展“十二五”專項規劃，圍繞低碳經濟總體規劃，進一步制定有關新能源產業、節能環保產業等新興戰略性產業發展的專項規劃，明確低碳產業定位和布局，提出低碳產業和低碳技術創新應用等方面的統計和考核指標，將低碳經濟保障措施及金融支持納入金融規劃和相關支持保障計劃，明確低碳經濟發展金融支持目標和任務，引導金融機構積極參與，推動低碳經濟健康發展。

（二）加大“綠色信貸”投放力度

銅陵市低碳經濟的發展，離不開商業銀行等金融機構的信貸支持。而作為商業銀行等金融機構自身，支持低碳經濟發展，也為其帶來更多的產品和業務機會。為此，銅陵市政府、人民銀行、銀監會等有關部門應當制定綠色經濟扶持政策，建立激勵機制，加大考核力度，促使信貸資金向低碳產業聚集。而商業銀行總行等金融機構未來有必要借鑒和遵循赤道原則，主動接納赤道原則并演變為赤道銀行，商業銀行分支機構則應加快完善低碳經濟綠色信貸體系，將低碳經濟項目和企業作為未來信貸支持的重點，加大對低碳經濟的綠色信貸投放力度，擴大低碳經濟貸款規模，在貸款條件等方面給予低碳產業以優惠，創新低碳經濟金融產品及服務，增加對中小企業發展低碳經濟相關行業及產品的融資及服務支持力度，助推中小企業，促進低碳經濟發展。

（三）推進低碳“資本市場”融資力度

銅陵市已有的6家上市公司多集中在有色、化工行業，且2007年6月以來已無新的公司上市融資，以上表明資本市場在銅陵市低碳經濟發展中的支持力度仍有待加強。為此，推進低碳“資本市場”融資力度，政府及證券監管等有關部門可嘗試為低碳節能減排企業建立公開發行和上市的“綠色通道”，優先支持低碳企業在主板、中小板和創業板上市融資，簡化審批程序，優先支持符合低碳發展標準的企業和節能低碳建設項目發行“低碳債券”、中期票據和短期融資券，積極支持金融機構發行“低碳金融債券”，加大對節能減排、低碳企業和項目的資金投入。另外，還可以將能耗、污染和排放量標準作為公司上市、股票及債券發行中必須達到的強制性指標之一，從而建立對已上市公司和擬上市公司低碳減排的硬約束機制。

（四）開拓低碳經濟民間金融及其他外部資金

民間金融一直以來被視為正規金融的一種有效補充，民間金融的規范化發展將成為中小企業融資的重要途徑和手段，特別是在沿海城市，如浙江溫州等地區，民間金融更是成為了很多企業賴以生存的基礎。據央行有關報告推算，中國民間融資規模超3萬億元，占貸款總額的比例超過6%。為滿足低碳經濟發展中的資金需求，應當開拓民間金融參與低碳經濟融資與發展的渠道及有效機制，通過完善相關法制環境、建立跟蹤監測體系、開展風險教育等手段，扶持和規范民間金融公開有序進入低碳經濟投融資體系，建立低碳經濟多層次、多渠道融資與發展路徑。同時，地方政府部門也應通過地方性的政策傾斜、稅收優惠及公益宣傳等必要措施，引導民間金融及其他包括風險投資、外資等外部資金進入本地區低碳企業和項目，為低碳經濟快速發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]國務院發展研究中心課題組.全球溫室氣體減排：理論框架和解決方案[J].經濟研究，2009（3）.

[2]人民銀行銅陵市中心支行課題組.低碳經濟背景下資源型城市經濟轉型與金融扶持[J].金融縱橫 ，2010（12）.

[3]鞏斌. 經濟可持續發展之“低碳”路徑選擇分析[J].科技與經濟，2010（4）.

[4]王增武，袁增霆. 碳金融市場中的產品創新[J].中國金融，2009（24）.

[5]張慶.低碳經濟投融資體系效果評價初探[J].中國市場，2012（52）.

雙碳建設方案范文3

關鍵詞：低碳經濟；兩型社會；現狀；設想

本文為河北行政學院二類課題《河北發展低碳經濟的途經分析-基于中外比較視角》（課題編號：2010XYKT014）的研究成果

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

一、引言

近年來，能源短缺和環境污染成為世界關注的焦點問題，發展以低能耗、低排放為標志的“低碳經濟”，實現可持續發展，已成為世界各國的共識。河北在經歷了過去若干年的長期經濟高速增長后，面臨著轉變經濟發展方式的迫切任務。近年來，中央強調“以人為本”走科學發展之路，建設和諧社會和兩型社會，其實是在中國強勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業偏重、環境容量有限、環繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快轉變經濟發展方式和改變唯GDP論的驅動模式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。發展低碳經濟，正是轉變經濟發展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國外發展低碳經濟的政策與實踐

（一）英國。低碳經濟的先驅英國早在2003年就率先提出了低碳經濟的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實現溫室氣體排放量降低60%的長期目標。2009年4月布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會的各個方面，并在與低碳經濟相關的產業追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發展低碳經濟的國家戰略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經濟發展方面整體水平較高。歐盟碳市場（EU ETS）是目前全球最先進的交易體系，該市場目前不同類別的碳價已經成為全球范圍內最具參考價值的碳交易市場價格。歐盟通過碳交易實現兩個目標：一是促進私營經濟參與低碳轉型；二是借由交易盈利為歐盟發展世界領先的碳技術籌措資金。歐盟還實施經濟與技術援助在內的項目目標式戰略，如積極支持清潔能源項目建設。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰略――《能源2020》，擬在重點能源領域實施更加細化的行動計劃。

（三）美國。美國在低碳經濟發展方面也一直在暗自發力。美國政府的舉措可分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復興和再投資計劃》、《美國復蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發和利用。美國在新能源、低碳技術等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經濟的倡導者，也在不斷堅定著低碳發展的步伐。2007年6月，日本內閣會議制定《21世紀環境立國戰略》，確定了綜合推進低碳社會、循環型社會和與自然和諧共生的社會建設目標。2008年5月，日本環境省全球環境研究基金項目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業、交通、能源轉換等都提出了預期減排目標，并提出了相應的技術和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍圖”，這是日本低碳戰略形成的正式標志。2009年4月，《綠色經濟與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。

（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標。以此為主軸，立法機構負責描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計劃，韓國環境部新設“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項旨在到2012年前達到年均能耗下降1%～6%的計劃；科研部門發展綠色技術及其產業，外匯部門發展“旅游”等貨幣資產項目。

（六）印度。印度是CDM項目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時候，就看好并著手CDM項目，還專門成立了一個管理CDM項目開發的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業和中介服務機構發展CDM項目的政策。目前，印度在利用CDM機制方面走在了發展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護和合理開發利用熱帶雨林為出發點，結合農業和能源產業發展新能源替代產業。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統府牽頭、14個政府部門參加，負責研究和制定有關生物柴油生產與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內27個州，有23個州建立了研發生物柴油的技術網絡。金融支持政策是巴西政府出手的另一項拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優惠政策，為生物柴油企業提供融資；央行設立專項信貸資金，鼓勵農戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。

三、河北低碳經濟發展現狀

河北發展低碳經濟具有明顯的優勢：

（一）地理位置優越。河北省處于我國第三經濟增長極“京津冀環渤海經濟圈”的核心腹地，同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優勢，構建河北低碳經濟區，具有獲得國家戰略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源，是改善能源結構，發展低碳經濟的重要資源基礎。

（三）前期基礎堅實。為緩解經濟發展與資源環境的矛盾，努力構建資源節約和環境友好型社會，河北自2007年開始實施“雙三十”工程以來，積極推進節能減排，大力發展循環經濟，不斷取得新突破。在發展新能源方面，河北已經投產的風電裝機規模居內蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發電領域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產業發展迅速，并已形成了完整的產業集群，構成了建設低碳城市的良好基礎，2010年7月國家發改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點之一；以“生態科技”、“創新”為理念的曹妃甸國際生態城，目前已經進入全面開發建設階段，作為當今世界四種類型的低碳生態城市之一，曹妃甸國際生態城的建設同樣有助于低碳經濟在全省范圍內的崛起；河北在建筑節能方面也取得了積極進展，全省大部分城市新建建筑80%達標，唐山市新建建筑100%達到節能標準；在“節能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實現了“十一五”規劃目標；2009年河北省經濟工作會議把加快建設唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產業基地作為2010年重要經濟工作之一，為河北省的經濟低碳化發展確定了方向。

但是，發展低碳經濟是一項動態的、長期的系統工程，當前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現實挑戰。一是缺乏有效激勵機制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩定的政府投入機制和金融系統支持機制；二是正處于工業化和城市化加速發展的重要階段，對能源需求呈快速增長態勢，碳增長是剛性的，短期內跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結構短期內難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術研發能力有限是最大制約；五是河北工業特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業比重偏高，“高碳”產業特征明顯，低能耗的第三產業和服務業發展相對滯后，比重偏低；六是低效企業眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產能，提高能源使用效率尚需時日；七是高耗能的基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品在河北占有大比重，短期內改造很難，從而導致高碳排放鎖定，構成潛在風險；八是人們低碳消費意識尚未普遍形成。

四、發展河北低碳經濟的設想

借鑒與參照發達和發展中國家發展低碳經濟的政策與實踐，立足河北現狀，積極尋找適合自身的發展路徑，對河北今后實現可持續發展意義重大。

第一，明確低碳發展戰略。戰略是行動的指南，是未來很長一段時間行動的總體安排。將低碳經濟發展作為重點納入全省總體發展規劃，制定低碳經濟的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。同時，將二氧化碳減排作為約束性指標列入“十二五”規劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進地方經濟發展模式的低碳轉型。

第二，細化低碳支持政策。細化政策支持是落實戰略目標的關鍵所在，有助于形成低碳經濟發展的長效機制。因此，需要省人大專門委員會、省有關經濟、環境保護和稅務等部門密切協作，探索建立適應河北省發展低碳經濟的政策制度體系，進一步加大支持力度，為低碳經濟的快速發展提供科學合理的制度支撐。

第三，開發低碳居住空間。加強建筑節能技術和標準的推廣，開發低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標準和標識制度；提高建筑節能標準，加大標準的檢查、執行力度；鼓勵能源服務公司對既有高耗能建筑進行節能改造；推進建筑節能材料的產業化發展。

第四，構建低碳城市公共交通系統。城鎮應該大力發展公共交通系統，提高公共交通分擔率，控制私人轎車無節制增長；加快發展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強制性的汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率；同時，大力發展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導低碳生活方式，培養居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習慣和細節的改變可以起到減少碳排放、促進碳中和的作用，擁有越來越重要的環保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設，都有無窮的改進空間，投入智慧就意味著減少每一個環節的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點示范，總結經驗逐步推廣。在低碳轉型的方向下，為了改革過程不可逆轉，同時使改革不確定性所引起的風險是可承擔的，應當堅持漸進式改革的路徑，采取“先試點，后推廣”的路徑。可以選擇一個或者幾個特定的地區或行業來先期試點，先在局部取得經驗，再逐步擴大，最后在全省范圍內推廣改革經驗。

五、結語

沒有人會反對增長，因為這是繁榮和福祉的基石，需要調整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導低碳轉型，發展低碳經濟，不僅是對我們過往所保持的唯經濟發展單一維度評價體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。

（作者單位：河北行政學院）

主要參考文獻：

[1]如明.發達國家溫室氣體減排策略[J].中國科技投資，2006.7.

雙碳建設方案范文4

關鍵詞：生態文明；建設；成效；對策

1引言

宿遷市地處長三角地區，是淮海經濟圈、沿海經濟帶、沿江經濟帶交叉輻射區，也是長江經濟帶等國家戰略互動的重要節點。建市以來，宿遷市認真落實中央和省委、省政府各項決策部署，始終堅持“生態立市”的發展戰略，突出生態富民，加快轉型發展，經濟社會發展取得長足進步。特別是立足自身獨特的生態優勢，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態經濟示范區建設，積極探索生態優先、綠色發展的新路子，努力把生態優勢轉化為發展優勢、生態資源轉化為富民資源。

2宿遷生態文明建設的成效

2．1堅持生態優先，著力凝聚思想共識

生態優勢是宿遷的最大優勢，宿遷始終堅持把生態立市作為第一戰略，按照省委、省政府對宿遷發展指出的“建設生態大公園”大方向，加強生態保護治理，加快發展生態經濟，推動環境保護與生態建設互利共贏。在規劃引領上，制定出臺《關于加快推進生態文明建設的實施意見》、《關于印發宿遷市生態文明建設三年行動計劃》和《關于試行開展綠色發展評估工作的意見》等文件，形成獨具特色的“1＋1＋N”生態文明建設推進機制。注重從根本上轉變干部群眾的思想觀念，進一步提高公眾保護生態環境的意識，激發參與生態文明建設的熱情。在江蘇省生態文明建設百姓滿意度調查中，宿遷生態文明建設滿意率和政府重視程度評價值均位列全省第二。

2．2補齊生態短板，著力抓好環境治理

堅持問題導向、需求導向、效果導向，深入開展“兩減六治三提升”專項行動，全面推進污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車船尾氣、工業廢氣、揚塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅決消除各種環境風險隱患，不斷提升宿遷生態環境質量。在中央環保督察組督察江蘇期間，累計交辦宿遷市48件環境件，案件數量全省最少，占比不足2％，全部按時辦結。在召開的督察情況反饋會上，宿遷市是2個未被點名通報的設區市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開展耿車片區廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬t，清運填埋垃圾14．4萬t，用3個月時間，徹底解決了被國家環保部掛號、困擾城區30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車片區的“耿車味”已經變成了“耿車藍”，“垃圾鎮”轉型成了“淘寶鎮”，整治成果被《新華日報》頭版頭條、中國環境報專版進行報道。

2．3強化生態優勢，著力提升環境質量

深入實施“生態文明建設三年行動計劃”，加快沿大運河、沿古黃河、環洪澤湖、環駱馬湖和環中心城市等“五大生態走廊”建設，大力推進沿河、沿湖、沿路和農田林網建設，積極實施林相改造和樹種更新，加快構建布局合理、林種多樣、景觀優美的綠色生態屏障，全市林木覆蓋率達31％，居全國平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進力度，新增受保護自然濕地10萬畝，濕地總面積達到256萬畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個城市”建設目標，著力推進景觀、生態、休憩相融合的復合型綠化，城市綠化覆蓋率達42．6％；大力整治鎮村環境，創成國家級生態鄉鎮16個、省級生態鄉鎮46個。優化生態紅線，全市生態紅線區域面積占國土面積的30．73％，位居全省第二，為發展生態經濟留足了生態資產。

2．4發展生態經濟，著力加快綠色轉型

堅持把發展生態經濟作為生態文明建設的核心，積極探索經濟生態化、生態經濟化的發展新路，加快推進生態經濟示范區建設，實現產業競爭力和生態競爭力“雙提升”。科學編制《生態經濟示范區發展規劃》，以生態為基因，把生態經濟示范區建設與轉變生產方式結合起來，大力推進“生態＋”，推動生態與工業、農業、旅游、養生、文化等進行跨界融合，創造新業態、新模式、新產業，實現生態經濟化、經濟生態化。堅持以生態經濟示范鎮建設為突破口，在扶貧重點片區選取8個鄉鎮進行試點，推動人口向鎮區集中、工業向園區集中、土地向規模經營集中，建設生態宜居新家園、生態環保創業園、生態農業示范園，加快農民向股東轉變、務農向務工轉變、打工向創業轉變。近期，正在推進沿大運河、古黃河“兩河”生態富民先行帶建設，實施建設百萬畝生態成片林、百萬畝生態濕地、百萬畝生態高效農業、百條生態河道、百個風情旅游景點、百項生態環境基礎設施等“六百”工程。

3宿遷生態文明建設存在的主要問題

生態文明建設是一項系統工程，更是一項長期任務。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態文明建設中仍存在一些問題。

3．1個別地方落實責任不夠主動

個別地方對環境污染問題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態度和方式來處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發展、輕環境保護，對待環保問題還在一定程度上存在著“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的現象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數基層黨委政府履行“黨政同責、一崗雙責”不力；相關職能部門對自己承擔的生態環境保護責任認識不到位。

3．2環境基礎設施建設進度滯后

一是農業結構不夠優化，與其他地區相比，養殖數量大，但產出效益低，且糞污收集、處理和利用設施缺乏有效投入，導致農業面源污染問題比較突出。二是產業發展配套設施不夠健全，比如：產業鏈式集聚需要配套的金屬表面處理中心、紡織印染服務中心等公共處理平臺尚未建設到位，其他產業鏈式集聚需要的公共處理設施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實現全覆蓋，工業園區供熱管網覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設施建設不到位，鄉鎮污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區污水處理廠管網密度僅達到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農村生活垃圾分類及終端處理設施規劃與建設相對滯后，鄉鎮中轉站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場等設施建設也比較滯后。

3．3生態環境質量改善任重道遠

大氣污染防治形勢嚴峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質量達標率均達到省級考核要求，但秋冬季節受不良氣象條件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區工業企業布局不合理、燃煤較多、機動車增長較快、道路和工地揚塵管控難度大等因素，導致宿遷容易產生污染天氣，持續減降的目標任務十分艱巨。水環境質量提升空間較大。列入省考的26個斷面達到或優于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質比例高。局部地區土壤污染問題不容忽視。

3．4經濟發展綠色水平需要提升

目前，宿遷依靠資源消耗支撐經濟發展的方式還未徹底轉變，資源利用效率較低，集約節約化發展水平不高，擴大增量、盤活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達的目標，2016年生態文明建設工程主要目標要求達到0．524t標準煤／萬元，而宿遷單位地區生產總值能耗為0．368t標準煤／萬元。三產服務業增加值占地區生產總值的比例仍然較低，服務業發展的層次和品質也需要提升。

4加強宿遷生態文明建設的對策

4．1加快生態經濟示范區建設

建市以來，宿遷一直秉持生態立市戰略，良好的生態環境成為宿遷得天獨厚的優勢。為大力推進生態文明建設，積極探索生態優先、綠色發展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設生態經濟示范區，加快發展生態經濟，走出一條生態經濟化、經濟生態化發展新路。利用3－5年時間在全市開展生態經濟示范區建設，到2020年，力爭建成5個生態富民片區、8個生態經濟示范鄉鎮、5個生態特色產業園，50個生態農業示范園、50個生態經濟示范企業、50個生態養殖示范項目、5個生態旅游示范景區、5大生態走廊、25個美麗鄉村，推進生態文明建設示范區系列創建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環境問題，在生態環境、創新能力、生態產業、綠色發展等領域力爭取得重大進展。

4．2推進重點生態治理工程建設

按時序進度推進尾水導流工程建設，做好馬陵河水環境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態系統構建、馬陵河沿線智慧系統構建等。加快推進市區污水處理廠污泥處置項目建設，盡快完成可研編制、項目立項、實施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區退田還湖生態建設工程盡快開工。加快大運河、古黃河、環洪澤湖、環駱馬湖和環中心城市“五大生態廊道”建設，落實各項生態保護單項規劃編制工作，依據規劃細化方案，推進五大廊道重點生態保護項目建設。

4．3提升“四大能力”水平

環境承載力是影響經濟社會發展水平的重要因素，對于宿遷來講，必須加大生態基礎設施建設力度，通過加強“四個能力”建設，增強生態環境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網改造，推進鎮村污水管網建設；加強污物收集，著眼垃圾分類和收運，構建城鄉一體大環衛格局。（2）提升污染物處置能力。強化生活污染處置，大力推進污水處理廠建設；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項目等建設；強化生產污染處置，開展畜禽養殖場提標改造建設，從源頭上控制農村面源污染。（3）提升清潔能源供應能力。推行集中供熱，加強供氣設施建設，提高供氣能力；嚴格使用合格煤、優質煤，全面提高煤質和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構建生態保護林網，大力推進碳匯造林項目，切實提高碳匯水平。實施生態保護修復工程，積極推進100萬畝生態經濟林、100萬畝生態濕地建設。

4．4建設重點綠色生態屏障

重點圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運河、新沂河等流域性河流兩側，高速公路、國省干道、城鄉道路兩側等“三沿”區域，以及沭陽縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽等西南花木產業林片區，泗陽縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經濟林果片區“三大”片區生態林建設目標，全面排查確認林木種類面積，掌握并確定好規劃的任務數據，按計劃推進秋冬綠化造林工作，為打造特色生態林區、推進生態經濟發展奠定基礎。

參考文獻：

［1］周文華．北京市生態文明建設的成效、問題及對策［J］．北京聯合大學學報，2015，13（3）．

［2］程楊．宿遷市加強生態文明建設的路徑研究［J］．科技展望，2016（35）．

［3］張琥．以生態文明建設的成效造福于民［N］．宿遷日報，2015－12－22．

雙碳建設方案范文5

一、2013年林業主要工作及成效

1.大力推進造林綠化，森林覆蓋率穩步提升。一是堅持做好“三早”工作，即：早部署、早動手、早落實。同時，做好了春季造林宣傳發動、苗木準備和技術指導工作。通過辦好義務植樹基地，以點帶面推進全縣春季造林工作。全縣共建義務植樹點在13個，新種植苗木近百萬株。二是積極做好珠江防護林、林分改造、碳匯林、生態景觀林帶建設和全民義務植樹基地等工程項目造林規劃，通過推進工程項目造林以點帶面推動全縣造林綠化工作。三是爭取省林業廳的支持，從2013年起，5年內新增13.2萬畝的碳匯林改造任務和5萬畝的防護林改造任務。今年已在完成三千多畝碳匯林造林任務。四是大力推進林業產業化建設。鼓勵社會能人和各界人士承包造林，大力發展林業生態產業，以公司+基地+農戶的發展模式推進了5萬多畝的紅花油茶綠色產業發展；大力推進了林下經濟產業建設，發展了鐵皮石斛種植700多畝、草珊瑚近千畝、大棚香菇1500多畝；以及發展了一大批鄉土樹種種植基地和非公林場。在2013年度中，完成全縣造林任務6.93萬畝；森林撫育任務1萬畝；封山育林91.5萬畝；碳匯林建設約4.7萬畝（此工程正在實施中，預計2013年4月底前完工）；以及完成生態景觀林帶建設、防護林工程建設、城南森林公園綠化建設、“萬村綠”建設和碳匯造林苗木基地等建設任務，預計2013年末全縣森林覆蓋率將達到76.6%，同比上年（76.1%）上升0.5個百分點。

2.不斷加強林政管理，資源得到有效保護。一是從源頭抓起，加強了伐區的伐前設計、伐中檢查、伐后驗收工作，落實了伐前公示制度和伐區監管制度，堅決打擊無證采伐、超強度及超面積采伐。二是堅持限額采伐，嚴格發放闊葉林采伐指標，優先安排了人工造林、林農采伐指標，禁止采伐生態公益林、天然林、水源林和江河兩岸、高速、國省道兩旁第一重山等森林。截止11月初，全縣共核發林木采伐許可證349份，限額采伐林木材積4萬多立方米，采伐毛竹113萬余根，控制在限額采伐木材材積5.166萬立方米，毛竹400萬根的指標內。三是以“三打兩建”工作為契機，整合森林公安、檢查站、管護大隊等執法力量，組織開展了“亮劍行動”、“護林2013”行動，積極推進環境“兩違整治”活動，全方位打擊盜濫伐林木、無證運輸和超方運輸木材、違法收購木材及征占用林地等破壞森林資源違法行為，破獲了一大批案件，打擊了一批違法犯罪分子，林區秩序得到了明顯好轉，資源得到了有效保護。2011年12月份至2013年11月份，縣森林公安分局共受理森林案件309起，查破269起，綜合查破率87.06%。其中受理森林刑事案件54宗，偵破21宗，破案率為38.9%；受理林政案件258起，查處248起，查處率為96.1%。全年共依法處理各類違法犯罪人員475人（次），挽回直接經濟損失約90萬元。資源管護大隊受理查處各類林政案件47宗，挽回直接經濟損失10萬余元。在長江往江西路段長江林場處新建臨時木材檢查站，對黃坑檢查站、河富檢查站及臨時木材檢查站安裝實時監控系統，對檢查站過站車輛實施24小時監控。做好征占用林地的審核上報工作，全年依法受理征占用林地申請6宗，及時辦結4宗，涉及使用林地面積600多畝。

3.大力實施封山育林，森林資源持續增長。一是將全縣101萬畝（省級91.5萬畝）生態公益林納入了全封區范圍，同時落實了管護人員111人，層層簽訂了管護責任書，明確封育管護責任。二是在主要江河兩岸、高速及國省道公路沿線、水系各大小水庫、等重要區位規劃了10萬畝中幼林封山育林區，同時將天然次生林納入輪封或半封山管理范疇。三是在建立了3400畝高標準的封山育林示范基地，為全縣實施封山育林起到了很好的示范作用。四是加大封育的投入，完善封育區的界樁、禁封牌和宣傳牌等基礎設施建設，并將封山育林區規劃為各年度林業重點工程項目建設范圍，積極爭取上級專項資金的支持，為封山育林區的撫育、改造的補植等工作加強了資金保障。

4.注重森林防護，防災減災效果明顯。一是加大了投入，不斷完善森林防火設施建設，高標準建設了防火指揮系統，添置了森林消防車、運兵車及打火滅火器具等設備，通過公開招錄，組建了一支以退伍軍人為主的50人專職森林消防隊伍，不斷完善了全縣各鎮300多人的半專業森林消防隊伍建設；同時加強了野外火源管理和護林防火宣傳工作，印制了2萬多份公開性森林防宣傳資料，并在高速路口派發。二是加強了對林業有害生物的防治，每年做好了森林病蟲害蟲情的預警預、監測工作，做好防治藥物的儲備及分發工作，防治技術指導、督促工作，確保了森林病蟲害的及時防治。三是加強林業植物檢疫工作，在全縣范圍內開展“綠盾2013”林業植物檢疫執法檢查行動，進一步規范種子、苗木、花卉和繁殖材料及木材生產經營檢疫監管，同時積極主動與供電、水務、電信等部門溝通，督促施工部門及時清理、燒毀外來松質包裝材料，杜絕了松材線蟲病等森林毀滅性病源的入侵，有效地保護森林資源，鞏固林業建設成果，維護我縣的國土生態安全。1-10月，全縣完成林業有害生物監測面積達594萬畝(累計數)，全縣森林病蟲害成災率為0，測報準確率90%，無公害防治率、產地檢疫率均達到100%。

5.加大森林公園建設力度，城鄉宜居環境繼續改善。一是大力推進森林公園建設，科學利用城內生態屏障建成了公園、公園和城南公園，為廣大市民新開辟了一個休憩游玩的場所。同時，還將三大公園捆綁申報為省級森林公園，以加大公園建設力度，目前已通過了專家論證。二是大力推進了保護區建設，在加強國家級自然保護區、高坪省級保護區和澌溪山縣級保護區基礎設施建設的同時，推進了各類保護區新建的擴建工作，以加強生物多樣性的保護，擴建了萬時山華南虎自然保護區和新建了澌溪河濕地保護區。

6.統籌做好其他工作。一是積極調處山林權屬糾紛。截止目前，共調處案件35宗，協助縣政府復議案件5宗，新受理案件15宗，委托各鎮、街道辦調解案件近20宗，接待群眾來訪、來信800多人（次），及時排除和緩解了林農之間的矛盾，有效地維護了林區的穩定，維護了政府和林業的良好形象。二是繼續推進集體林權制度改革后續收尾工作。截止目前，2013年共打印林權證900本2318宗，面積17萬多畝；林權流轉90本231宗，面積8萬多畝；變更88宗，林權證抵押登記10宗，面積4萬多畝，貸款金額約5900萬元；林權證驗證280本。目前已完成初審資料4800宗，已審核好待打證的1600宗，同時整理好去年1萬多宗林權資料歸檔。三是成功地舉辦了縣林業系統第七屆職工體育運動會，圓滿地完成了縣第四屆運動會農林水電隊的組織協調工作。四是積極配合組織人事部門完成了黨員干部的教育培訓任務以及其他組織人事工作。五是結合實際抓好了林業系統的綜治維穩和普法工作。六是抓好林業系統及塘聯村的計劃生育工作，全年本系統的查環查孕率達標100%、塘聯村的達98%，征收社會撫養費3.12萬元。七是在上級組織部門的指導下完成了林業系統工會、婦委會換屆工作。八是積極推進扶貧開發“雙到”工作，掛點幫扶的貧困村實現了村集體收入超5萬元的目標，73戶貧困戶人均收入超6000元，新完成15戶房改任務。九是做好了董塘鎮血鉛異常事情的處置工作，按時完成了縣委、縣政府及上級林業主管部門部署的其他臨時性工作。

二、存在主要問題

1.林業產業化進程緩慢。目前，我縣林業產業化水平還處在低端發展階段，缺乏高深科技龍頭企業帶動，資源消耗大和資源浪費大現象突出。

2.林政管理還存在薄弱環節。林政管理監督體系還不健全，監督力度仍需加大，措施落實仍需加強；源頭管理沒有真正管住管死，特別是基層林業站還沒有真正發揮源頭管理的職能作用。

3.部分林業項目建設質量不高。由于我縣財力不強，政府和社會的投入不大，中央及省下達我縣的一些重點林業建設項目如生態景觀林帶、碳匯林、生物防火林帶等，要求的地方配套資金難于到位，影響了項目造林工程的建設質量。

4.群眾的護林防火意識不強，野外用火和農事用火現象突出，影響了林業生態安全，森林防火工作壓力仍然很大。

5.林業系統負擔仍然較重。雖然通過林業事業單位改革，解決了部分人員的經費問題，但林業局每年還須負擔基層單位離退休人員單位發放的退休金補差520多萬元。

6.護林員隊伍的建設和管理有待加強。目前的護林員均由林業站或林場聘請，大多為兼職，素質參差不齊，與上級要求的護林員隊伍建設標準還有很大的差距，按5000畝/人的標準配備仍缺400多人；而且教育培訓等工作未能正常開展，加之待遇又偏低，護林員工作積極性不高。

三、2013年林業工作計劃

1.營林綠化工作。一是抓好今冬明春跡地造林的備耕及種苗儲備等工作。二是做好2013年全縣5萬畝碳匯林規劃造林工作，分步實施，逐步推進全縣13萬多畝碳匯林建設任務，并高標準建立示范點，做好技術指導和良種苗木準備工作。三是做好2013年新造的生態景觀林帶的撫育工作，確保造林質量和苗木成活率；做好2013年的景觀林帶規劃工作，營造成多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林生態景觀帶，傾力打造成粵北地區生態景觀林帶建設的亮點工程。

2.林政管理工作。一是以科學發放采伐指標分配為突破口，以優化管理為著力點，逐步落實森林經營者的采伐處置權，建立健全以森林經營方案為基礎的采伐限額管理新機制。二是進一步落實伐前公示制度，推行陽光采伐，嚴格按照經批準的森林經營方案進行年度采伐作業。從林木采伐源頭上抓起，遏制超范圍、超強度砍伐。三是繼續鞏固“三打兩建”成果，加大執法力度，通過深入開展“亮劍行動”等專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，建立良好的林區秩序和良好的經營環境。

3.森林防護工作。一是進一步加強森林防火的宣傳工作，加強專業森林消防隊伍安全撲救森林火災的演練，使其“出之能戰、戰之能勝”，充分發揮專業森林消防隊的主力軍作用，確保火災“打早、打小、打了”。二是加大山火案件的查處力度，對違法違規用火行為起到警示和震懾作用，提高群眾安全用火的自覺性。三是繼續做好馬尾松毛蟲、松材線蟲、竹蝗等森林有害生物的測報、防治工作。

雙碳建設方案范文6

關鍵詞：數據中心 節能減排 熱管散熱 ECO模式 模塊化數據中心

中圖分類號：TN915 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）-0125-02

互聯網數據中心（Internet Data Center，IDC）是一種擁有完善的設備（包括高速IP接入、超強的網絡安全、安全可靠的機房環境等）、專業化的管理和應用級服務的互聯網數據平臺。與傳統電信機房相比，其主要特點是服務器、存儲和網絡設備眾多且集中，需要大量的集中供電。數據顯示，2009年我國通信行業年電耗量已達290億kWh 以上，而空調耗電則達100億kWh以上，通信行業成為未來節能減排的重要行業。

數據中心能耗主要集中在服務器設備、制冷設備方面，空調用電占機房總用電量的30～50%。數據中心的高能耗不僅帶來運營成本的急劇攀升，而且產生沉重的碳排量負擔[1-2]。如何利用各種管理、技術措施降低數據中心的能耗，已經成為當務之急。

該文針對目前普遍存在的數據中心高密度機房能耗過高問題，結合數據中心節能減排技術，分別從服務器設備節能、空調設備節能、電源設備節能等方面進行研究[3]，以達到機房建設綠色環保、節能減排的目的，同時提高運營商的IT運維水平，以支撐網絡業務的快速增長。

1 服務器節能技術

目前，服務器節能技術方案包括服務器芯片及配件節能、基礎架構級節能和系統級節能。服務器芯片級節能技術主要包括CPU功耗控制、CPU頻率調整、芯片級冷卻技術和專用低功耗部件等。基礎架構級節能主要包括存儲制冷、高效率電源、水冷及液態金屬制冷機柜和智能溫控風扇等。在系統級節能的技術中，可以基于負載情況動態調整系統狀態、實施部分節點或者部件的休眠，根據各進程能耗的不同對CPU任務隊列進行調整，根據能耗進行進程及作業級遷移等。

Performance Level和PowerCap（功耗封頂）是服務器節能方案經常采用的節能技術，其中Performance Level通過設置系統的性能級別，控制CPU的工作狀態，從而實現服務器節能，該技術無需布置BMC網，實施相對簡單，技術適用性極高，能夠有效對所有x86服務器進行節電。PowerCap是服務器BMC（Baseboard Management Controller，基板管理控制器）卡提供的一個功能，通過設置該服務器最高的能耗值來限定整機的功耗，該技術可控制度高且靈活，控制程度更精細，數據精準度達到100%。在實際應用中，服務器節電采用何種控制方式，取決于服務器本身條件。

通過在不同操作系統下針對不同廠家、不同類型的服務器進行實際節能測試，采用Performance Level節能技術，服務器平均可節約功耗87W/h，平均節電比例為16.17%。采用PowerCap節能技術，服務器平均可節約功耗64W/h；平均可節電比例14%。

2 空調系統節能技術

傳統的機房空調節能主要包括采用變頻技術、提高冷水機組運行效率、采用節能環保型制冷劑、充分利用自然冷源（室外新風）等方式[6]。如前所述，服務器是空調或新風系統最終服務的對象，其發熱量降低能夠減少空調及新風的能耗需求。基于此，該文提出一種基于服務器散熱系統定制化的空調節能技術[7]，通過有效減少服務器散發到數據中心的發熱量，達到提升數據中心環境溫度和空調系統節能減排的目的。

（1）熱管水冷散熱系統。

該方案將熱管技術應用在服務器散熱系統，充分利用熱管的高效導熱性能，將服務器內部器件產生的熱量傳遞到冷水板，在冷水板中與流動的冷水進行換熱，最后由冷水板中的冷水將熱量排出數據中心。本方案可以有效消除服務器的熱島效應，降低數據中心空調系統的制冷壓力。同時，通過與冷卻塔免費供冷、室外新風量冷卻等技術有機結合，能夠充分利用室外自然冷源，從而到達到空調系統節能的目的。

熱管水冷散熱系統應用方案如圖1所示，整套系統包括熱管固定板、熱管、水冷板和管道等。其中，水冷板裝配在服務器機架外，這樣既可以利用冷卻水高效的冷卻性能，又可以使冷卻水不進入服務器機架，保證服務器運行的安全性。

經過實際測試，當數據環境溫度為25℃、水冷板進水溫度為25℃、水冷板進水流量為0.5L/min時，與采用風扇散熱的服務器相比，兩個CPU溫度最高分別降低38℃和31℃。當水溫從25℃提高至30℃時，CPU溫度分別提高了5℃和4℃，但仍比傳統風扇散熱系統的服務器CPU溫度要低很多。

服務器工作溫度降低，能夠有效消除熱島效應，數據中心空調制冷的壓力也大大降低，按照空調機組蒸發溫度每提高 1℃，機組節能2%計算，空調系統能夠達到不錯的節能效果。

（2）冷卻塔免費供冷。

冷卻塔免費供冷技術是室外自然冷源的一種利用方式。在高溫季節時，冷卻塔可以用來制備冷水機組的冷卻水；當室外空氣溫度降低、滿足免費供冷要求的時，可以關閉冷水機組，通過閥門調節讓冷卻塔直接制備冷水送入服務器水冷板，對熱管蒸發端進行制冷。一般地，按照冷卻塔工藝與冷卻效果，冷卻塔的出水溫度比室外空氣的濕球溫度高3℃，即還存在比室外空氣的干球溫度更低的可能，同時考慮水冷空調系統的制冷效果優于風冷空調系統，因此，冷卻塔免費供冷技術有較高的節能效果。

（3）新風冷卻系統。

服務器散熱系統中熱管主要偏重于將服務器CPU產生的熱量以及少部分其他部件產生的熱量帶走，因此，在高溫季節，數據中心仍需開啟機房空調來保持較低的環境溫度。而在冷季或者過渡季節，當室外溫度低于室內機房溫度時，理論上即可將室外較低溫度的新風送至室內，帶走室內負荷后再由排風機排出機房。此時，可以考慮將機房空調直接關閉，盡最大量地利用自然免費冷源，從而達到節能的目的。新風的直接引入會對機房環境造成影響，在做新風直接引入系統的同時需要考慮機房溫度、濕度、潔凈度等問題。

3 服務器電源系統節能技術

傳統數據中心中供電系統構架一般是由市電、變配電系統、柴油發電機組系統、樓層配電系統、交流不間斷電源系統、交流列頭柜和設備機架電源組成[8]。該文在不改變傳統供電系統結構的基礎上，對數據中心的UPS主機運行模式進行調整，將傳統UPS的雙變換在線工作模式更改為ECO經濟運行模式。綠色休眠在線UPS技術（ECO模式）是在市電正常情況下通過靜態旁路給負載供電，只有在市電斷電情況下才切換到電池逆變模式，通過減少UPS主機整流濾波和逆變環節來實現電源系統的節能減排，其技術應用方案如圖2所示，與傳統雙變換在線式UPS系統相比，綠色休眠在線UPS系統節能效果突出。

運行效率高：現有UPS主機采用ECO運行模式，UPS主機效率在98%以上，且UPS主機的運行效率與UPS主機負載率無關。

可靠性高：市電停電時，由蓄電池組通過逆變器為IT設備提供電源，逆變器切換時間小于10ms。

電源質量：靜態旁路正常供電時UPS輸入、輸出電源質量包括：電流、電壓、頻率等均滿足服務器電源模塊輸入要求。

目前，UPS主機ECO運行模式能夠在市電正常時，由UPS主機旁路為IT設備提供交流電。但是，為了保證市電斷電時轉換開關切換時間滿足IT設備需求，UPS主機整流濾波電路和逆變器電路需要時刻處于待機狀態，因此存在電能損耗問題。

4 單元模塊化建設方案

數據中心基礎設施的模塊化建設是近年來一個非常熱門的話題。在新型綠色數據中心建設方面，可以采用單元模塊化建設方案。按照最初的定義，模塊化數據中心（Modular Data Center，MDC）把整個數據中心場地分為若干獨立區域，各區域的規模、功率負載、配置等均按照統一標準進行設計，數據中心的擴展隨著業務需求的不斷增加由一個模塊擴展到另一個模塊[9]。隨著集裝箱數據中心的出現，MDC也用來描述集裝箱數據中心。然而，目前國內的地理環境不具備部署集裝箱的條件，因此，越來越多的客戶開始嘗試采用開放式機架構成模塊化模組，將送風單元、配電單元與機柜整合后構成標準的模塊化數據中心模組，按照業務需求進行分階段部署。

數據中心采用模塊化建設，可以大大提高數據中心的可用性、靈活性以及降低成本，其中降低成本方面包括降低初始投資成本、降低非能源的運營成本和降低能源成本。就節能減排而言，數據中心采用模塊化建設方案，可以按照現有的IT需求規劃基礎設施，并根據IT需求的增長添加新的組件，這種方式使用戶只需為所需的設備提供配電和制冷，因此節約的電力成本非常可觀。此外，模塊化UPS設計使得UPS的容量與負載需求更為匹配，從而提高了UPS的工作效率并減少了實現冗余所需的UPS模塊的容量。

在該文提出的空調節能方案中，由于熱管散熱系統集成在服務器機架上，制冷模塊里主要包含冷卻水系統。為保證水冷系統的長期有效安全運行，在數據中心建設中，冷卻水可以采用二級換熱冷卻技術，即水冷板中的冷卻水采用閉式水循環系統，以保證循環水的水質來保證水冷板的換熱效果。在冷卻水的另一端通過加設板式換熱器，來與冷卻塔中的冷卻水進行“水-水”換熱。

5 結語

該文針對數據中心能耗過高的問題，分別從服務器設備、空調設備、電源設備和模塊化數據中心建設等方面進行了節能性方案研究，并綜合考慮服務器與空調系統和電源系統的聯動效果，提出一種基于服務器散熱系統定制化的空調節能技術和綠色休眠在線UPS技術，通過實測表明，提出的技術方案能夠實現良好的節能效果。隨著數據中心數量的迅速增長和規模的急劇擴大，節能減排仍是未來數據中心的主要研究方向。

參考文獻

[1] 黃森，潘毅群，Peng XU.數據中心節能研究現狀與發展[A].全國暖通空調制冷2010年學術年會，2010.

[2] 曹茂春，齊雄.基于能效模型的數據中心節能研究及其應用[J].技術與工程，2012（6）：101-105.

[3] 王鐵楠.數據中心節能方案分析[J].智能建筑與城市信息，2012（3）：15-20.

[4] 吳甜，劉利祥，虎嵩林.綠色數據中心的服務器節能機制與策略[J].微電子學與計算機，2011，28（8）：108-111.

[5] 毛興江.服務器性能測試與能效研究[D].北京：北京郵電大學，2012.

[6] 錢曉棟，李震.數據中心空調系統節能研究[J].暖通空調，2012，42（3）：91-96.

[7] 周峰，田昕，馬國遠.IDC機房用熱管換熱器節能特性試驗研究[J].土木建筑與環境工程，2011，33（1）：111-117.