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人口普查作用范文1

關鍵詞:人口普查 提高 準確性 建議

2010年我國進行了第六次全國范圍內的人口普查工作,人口普查工作是關系到我國人口政策制定,未來社會發(fā)展形勢判斷的關鍵性工作,通過人口普查所得到的數(shù)據(jù)能夠為國家實施社會保障政策,改善民生提供參考,并且會為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會形勢發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,是提高人民物質和精神生活,建設社會主義和諧社會總要數(shù)據(jù)來源。

我國是世界上人口最多的國家,同時又處于社會主義初級階段的經(jīng)濟大發(fā)展時期,改革開放政策和國家經(jīng)濟發(fā)展政策的不斷深入實施,推動了我國社會的快速發(fā)展,在這樣的形式下,進行準確的人口普查,對我國完善就業(yè)、社保、計劃生育政策等具有重要的現(xiàn)實意義。

1 影響人口普查數(shù)據(jù)準確性的因素

所謂的數(shù)據(jù)準確性也就是指數(shù)據(jù)的質量,近年來,我國社會統(tǒng)計學的發(fā)展十分迅速,對經(jīng)濟發(fā)展和人口普查方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力都有顯著提高,目前已經(jīng)基本能夠形成具有實時性和準確性的統(tǒng)計方法。通過作者對第六次人口普查工作的經(jīng)驗來看,人口普查數(shù)據(jù)準確性方面主要具有以下幾個影響因素:

(1)技術因素

首先,要進行準確的普查對象定義,如果不同利用簡單明了的形式來定義普查對象,就會給人口普查工作造成一些漏報和重報的現(xiàn)象,這對于人口普查數(shù)據(jù)的準確性是極為不利的。我國第六次人口普查工作的普查對象大致可以分為兩類人:第一種是在進行普查工作時居住在本戶的人;第二種是在進行普查工作時不在本戶居住的人。這樣的分類會降低人口普查工作的難度,但是因為我國人口流動數(shù)量較大,極易造成重報和漏報的現(xiàn)象。

其次,人口普查的技巧和方法也同樣重要,對于執(zhí)行人口普查的工作人員來說,如果普查方法或者具體的普查操作不規(guī)范,就很有可能造成人口普查數(shù)據(jù)的不準確。

除此之外,我國第六次人口普查采用了光電錄入的數(shù)據(jù)處理方式,在進行光電錄入時,如果具體操作人員不能準確的把握其他工作人員所提供的普查文字,就可能會造成錄入錯誤的發(fā)生。

(2)群眾因素

人口普查工作能否順利進行,獲得具有高準確度的普查數(shù)據(jù),是需要人們群眾的大力配合的,如果群眾能夠積極配合普查工作,并為普查工作提供支持,就會保證普查工作的效率和所采集數(shù)據(jù)的準確性。但是在具體的工作實施過程中,還出現(xiàn)了很多群眾嫌麻煩,害怕隱私而不愿配合的問題。在這種情況下,人口普查的數(shù)據(jù)準確性就會受到負面影響。

(3)經(jīng)費因素

我國進行人口普查工作的經(jīng)費都是由中央財政和地方政府共同承擔的。由于目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還比較嚴重,一些欠發(fā)達地區(qū)的財政能力比較有限,因此使得這些地區(qū)在進行人口普查工作時的經(jīng)費無法得到有效供給,影響到了人口普查工作的順利進行,進而使得一些工作人員的工作積極性較低,影響到了人口普查數(shù)據(jù)的準確性。

2 提高人口普查數(shù)據(jù)準確性的策略

由于人口普查數(shù)據(jù)對于國民經(jīng)濟發(fā)展、社會醫(yī)療、教育等相關政策的實施均具有重要的影響,因此,需要采取一些有效的手段來提高人口普查數(shù)據(jù)的準確性,根據(jù)作者對第六次人口普查工作的經(jīng)驗,認為應該采取以下措施來提高人口普查數(shù)據(jù)的準確性。

(1)搞好入戶登記工作

由于我國是一個人口超十億的大國,同時幅員遼闊,人口分散,因此在進行人口普查工作時,需要妥善處理好普查工作的各個環(huán)節(jié),形成一整套完善的普查工作體系,而在這一體系中,入戶登記工作無疑是最為重要的環(huán)節(jié)之一。作者所在的江西省南昌縣近些年來實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,全縣經(jīng)濟的發(fā)展也為人口普查工作提出了新的要求,在進行第六次人口普查時,地方政府的相關部門制定了“不漏房,不漏戶,不漏人”的九字方針,通過精心統(tǒng)計,實現(xiàn)了人口普查數(shù)據(jù)的準確采集。由此可見,搞好入戶登記工作是實現(xiàn)人口普查數(shù)據(jù)準確性提高的有效手段。

(2)搞好群眾中的宣傳工作

人口普查工作能否順利進行,人民群眾的配合起到了關鍵作用,因此要做好對人民群眾的宣傳工作,使群眾能夠主動配合人口普查工作,減少人口普查中的阻力。在進行宣傳人口普查宣傳工作時,要采取多種形式,通過不同媒體的宣傳作用,使所普查地區(qū)的群眾能夠及時了解人口普查工作的重要性和相關政策。宣傳工作的覆蓋面要廣,另外,宣傳的重點應該是以消除群眾的顧慮為主要目的,向群眾們講解他們感興趣的工作內容,這樣就會得到大多數(shù)群眾的支持。

(3)保證普查經(jīng)費的供給

由于人口普查工作需要的時間較長,工作量較大,而參加人口普查工作的很多工作人員都是從其他政府部門抽調的人員,因此如果不能保證經(jīng)費充足,就會使得給與這些工作人員的補貼較低,導致他們的工作積極性下降。因此,各級政府部門應該重視人口普查工作,在進行財政撥款時,能夠增加撥款金額,保證人口普查工作能夠順利進行。

結論

我國是一個人口大國,進行人口普查,獲得準確的普查數(shù)據(jù)對于國家各項工作的順利進行都具有重要的意義。本文根據(jù)作者多年的普查工作經(jīng)驗,總結了影響人口普查數(shù)據(jù)準確性的因素,并給出了一些提高人口普查數(shù)據(jù)準確性的策略建議,希望能夠為該項工作的發(fā)展和完善提供參考。(作者單位:江西省南昌縣東新鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)計站)

參考文獻:

[1]杜小鵬,胡桂畢.對我國2010年人口普查調查工作的若干建議.《西北人口》2011,2.

人口普查作用范文2

一、明確責任，落實宣傳任務

人口普查工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高質量的宣傳是普查的“啟動器”和“推進器”，能夠為普查實施創(chuàng)造輿論環(huán)境、提供精神動力。各地宣傳部門要積極配合各級普查機構制定宣傳工作計劃，加強對人口普查宣傳工作的協(xié)調和指導，組織指導新聞媒體做好相關宣傳報道，確保宣傳任務落到實處；各新聞單位要密切配合、精心策劃，積極宣傳報道人口普查各項工作,引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查；同時，希望各級人口普查機構加強與宣傳部門的溝通協(xié)作，主動向本級宣傳部門提出需要協(xié)調的宣傳事項和報道內容，及時向新聞單位提供人口普查的工作信息和相關資料，使宣傳更具針對性和時效性。

二、注重謀劃，確保宣傳效果

1.把握普查宣傳重點。首先，要在“參與”上下功夫，強調普查義務，打消普查對象顧慮，提升普查員使命感，提高普查對象和普查員的參與度。其次，要在“對象”上下功夫，針對不同收入、不同年齡等人群找準宣傳渠道，確保信息送達，尤其要強調普查隱私保護制度、意義和價值。第三，要在“動員”上下功夫，發(fā)動郵政、教育、電信、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)和行業(yè)力量，動員新聞媒體力量，動員各級地方政府和統(tǒng)計系統(tǒng)力量，提高宣傳工作的層次和影響力。

2.組織宣傳月活動。各地要制訂“人口普查宣傳月”活動計劃，在進入“登記普查階段”前舉行“人口普查宣傳月”啟動儀式，最大化增強普查宣傳的傳播力和到達率。宣傳月期間，要上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及電信運營商、學校等部門的作用，將各種宣傳要素進行串聯(lián)，加大覆蓋宣傳力度，引導普查對象主動關注普查，深入感知普查，支持配合普查。

3.序時推進宣傳報道。要配合普查不同階段的工作，合理統(tǒng)籌安排宣傳工作。在準備階段，要通過陸續(xù)推進宣傳報道，提高社會公眾對第七次全國人口普查的意義作用、標準時點、普查對象、普查項目、組織實施等內容的知曉率和認知度，以便普查對象提前做好相關準備工作。同時，要大力宣傳《統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)中關于普查或人口普查的相關內容，為做好普查工作營造良好的法治環(huán)境。在普查登記階段，除了繼續(xù)宣傳普查人員和普查對象應依法履行的普查責任和義務外，要有針對性地結合登記過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好普查對象依法配合普查、依法申報普查數(shù)據(jù)的宣傳解釋工作。同時，要深入宣傳好各級政府對人口普查工作的強有力領導和大力支持，宣傳好各有關部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同開展普查登記工作的情況，以及普查工作中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡。在數(shù)據(jù)匯總和階段，要圍繞人口普查取得的成果，多渠道及時普查數(shù)據(jù)，準確、權威、系統(tǒng)地做好解讀工作。

人口普查作用范文3

認真貫徹落實國家和省的部署,把握好宣傳重點

和國務院人普領導小組聯(lián)合印發(fā)了《第六次全國人口普查宣傳工作方案》,在此基礎上,省委宣傳部和省人普領導小組印發(fā)了《貴州省第六次人口普查宣傳工作意見》,對全省普查宣傳進行了總體安排,并根據(jù)普查整個過程的工作進度,確定了本次宣傳工作的節(jié)奏、步驟和有針對性的新聞宣傳和社會動員方案。為貫徹落實好國家和省的宣傳部署,普查宣傳工作要把握好以下五個重點:

做好對普查對象的宣傳。這是普查宣傳任務的關鍵。人口普查是關于人的普查,需要廣大群眾積極配合。人口普查的宣傳一定要圍繞著人來進行,宣傳的各項活動必須圍繞著調動人力、打動人心、鼓動人氣來進行,做到不留死角、不?？論酢⒉贿z余力,宣傳工作目標要做到八個字:“家喻戶曉,人人皆知”,才能為這場和平時期的最大社會動員做好輿論支持。如果宣傳的地域有遺漏,或者宣傳的人群有遺漏,就會對普查入戶登記質量帶來直接影響,所以地域的全覆蓋和人群的全覆蓋,是人口普查性質對宣傳工作提出的必然要求。

做好普查組織發(fā)動者的宣傳。組織開展人口普查,需要大量的人力、物力和財力保障,需要大規(guī)模的社會動員,需要各個相關部門根據(jù)各自職責配合聯(lián)動。如果政府行為不落實,單靠某一個部門來做普查,是不可能完成任務的。同時,要保證人口數(shù)據(jù)的準確度和提高普查質量,就必須切實教育好各級領導干部牢固樹立正確的政績觀,強化實事求是的思想作風,才能為普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督的權利創(chuàng)造行政環(huán)境。因此,要進一步加強對領導干部的宣傳,提高各級領導對人口普查工作的認識程度,增強他們對組織好人口普查工作的責任感和自覺性,建立強有力的普查指揮系統(tǒng),才能為順利做好本行政區(qū)域內的普查工作做好組織保證和條件保障。

做好對“兩員”的宣傳。普查指導員、普查員是這次普查數(shù)據(jù)的采集者和處理者,擔負著依法做好人口普查的歷史重任。要通過開展宣傳,提高“兩員”的榮譽感、使命感和責任感,教育他們恪守職業(yè)道德,堅持實事求是,杜絕弄虛作假,樹立良好職業(yè)規(guī)范和法律素養(yǎng),以對黨和國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度,確保人口普查數(shù)據(jù)真實可靠完整,確保普查在法律法規(guī)的框架內依法進行。

做好《全國人口普查條例》《全國人口普查方案》的宣傳。《全國人口普查條例》是國務院制定的專門規(guī)范人口普查活動的行政法規(guī),對于進一步規(guī)范人口普查的各項活動,保障普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性,維護普查對象的合法權益,促進普查工作的順利開展具有十分重要的意義,是規(guī)范普查行為、提高普查組織水平、提高普查數(shù)據(jù)質量和公信力的有力武器。各級普查機構要協(xié)調各新聞單位,將《條例》的宣傳作為今后一個時期人口普查宣傳工作的重點,積極采取有效措施,大力推進《條例》宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)、進千家萬戶,重點宣講普查數(shù)據(jù)保密規(guī)定和普查對象的如實申報義務,使全社會了解《條例》,自覺遵守《條例》。同時還要做好對《全國人口普查方案》的宣傳,尤其要認真做好普查時間、普查對象和普查內容的宣傳,解讀好人口普查的方法和需要住戶配合的主要方面,為人口普查的正式入戶登記做一些必要的前期鋪墊工作,讓社會各界了解人口普查、積極參與人口普查、密切配合人口普查,營造一個依法開展普查、依法填報普查數(shù)據(jù)的良好局面。

做好對人口普查成果的宣傳。2011年4月至2012年5月,是人口普查公報、普查快速匯總數(shù)據(jù)、全部普查資料和普查研究成果的期。各級人口普查機構要本著“普查數(shù)據(jù)取之于民、也要回報于民”的精神,及時將普查數(shù)據(jù)和材料向新聞媒體提供,組織媒體對人口普查成果進行系列。結合人口普查主要數(shù)據(jù),各地宣傳部門和普查機構要組織協(xié)調新聞媒體相關消息,做好正面的引導和評論;結合人口普查全部數(shù)據(jù)資料的公布,組織專家學者對數(shù)據(jù)進行解讀,正確引導社會公眾,并為地方黨委、政府推進民生工程建設、構建和諧社會,推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的信息支撐。

明確分工、協(xié)調互動,把各項任務落到實處

人口普查宣傳工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)作、各方參與”的實施原則。按照這一原則,各級人口普查機構要積極籌劃和組織人口普查宣傳工作,按照普查的工作時點及時啟動宣傳項目。宣傳部門要負責協(xié)調和調動本級新聞單位積極配合做好人口普查的宣傳報道。

在工作過程中,各級人口普查機構要積極主動地與宣傳部門進行溝通聯(lián)系,確保渠道暢通。在前期的宣傳中,各級普查機構要和本級宣傳部門相互通報情況,確定宣傳的主題和重點。在10月份的“人口普查宣傳月”期間,要積極主動和本級宣傳部門溝通,向本級宣傳部門提出需要協(xié)調的宣傳事項和報道內容,及時向新聞媒體提供人口普查的工作信息和相關資料,遇到臨時性的重大任務要及時與本級宣傳部門通報。

對于普查的宣傳工作,各地要建立目標責任制,落實具體人員和經(jīng)費,制定具體的宣傳工作實施方案。省人普辦將定期對各項工作完成情況進行檢查,并將各級普查機構在宣傳人員、經(jīng)費投入情況、宣傳工作實施方案的制定情況、宣傳物資的準備情況和各階段宣傳任務的落實情況納入人口普查工作的考核范圍。

貴州省是少數(shù)民族聚居省份,民族眾多、文化多樣,經(jīng)濟社會條件和公共設施差異大。因此,人口普查的宣傳還應該合乎省情,因地制宜地謀劃和開展。

強調宣傳效果,力求生動活潑、通俗易懂,貼近時代、貼近群眾、貼近生活,切忌流于形式。在承擔人口普查省級綜合試點的遵義市綏陽縣,通過人口普查游行宣傳、文藝表演、領導動員講話等形式,對人口普查工作進行了較好的宣傳,同時省人普辦還以交通廣播電臺廣告、手機短信等形式對這次省級綜合試點進行了宣傳。針對飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代,我們不僅要用好傳統(tǒng)媒體,也要充分運用新媒體,為人口普查工作加油助力。

人口普查作用范文4

一、精心組織，合理安排

這次人口普查現(xiàn)場摸底、登記涉及面廣，工作量大，時間緊，要求高，涉及每家每戶每一個人，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人口普查負責人是最重要，最基礎的環(huán)節(jié)，是普查能否獲得準確數(shù)據(jù)的關鍵所在。因此他深感任務艱巨，責任重大。面對如此繁重的普查工作，沒有精心的組織、合理的安排，普查工作是沒有辦法順利開展的。為此，他首先做好了普查指導員與普查員選調的組織協(xié)調工作，把政治素質好、工作責任心強、熟悉當?shù)厍闆r、身體健康的人員選調到隊伍里，確保普查質量，為開展普查工作做好準備。同時成立人口普查臨時辦公室，科學合理劃分普查區(qū)域，把100名普查工作者分成了十四個組，每個組又劃分成多個小組，一級對一級負責，層層抓落實，把目標責任和工作要求落到每一個人頭上。其次他自己積極學習相關政策和工作指導守則，切實加強組織協(xié)調，認真細致地做好普查各項工作，為普查工作順利、 有序開展打下了堅實的基礎。自普查工作開始以后，他充分考慮各階段的工作特點，根據(jù)各階段所要完成的任務，把責任落實到每個崗位上，落實到每個人上，調動了大家的工作熱情，確保工作順利推進。

二、勤勤懇懇，勇于承擔重任

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人口普查負責人，他對工作嚴格要求，身體力行。充分利用休息時間加強人口普查相關知識的學習。一方面針對__x鎮(zhèn)的實際情況，定期安排普查指導員召開業(yè)務知識研討會，及時解決大家在普查中遇到的業(yè)務問題和其它疑難問題。特別是工作中的難題，群策群力，帶領大家排除困難，解決好實際問題。另一方面他以身作則，在此次人口普查中，發(fā)揮帶頭作用，犧牲作息時間，記得當時正值國慶期間，但__x鎮(zhèn)100名普查指導員、普查員只休息了兩天就投入到了轟轟烈烈的普查工作中，在為期100多天的普查工作中，真正做到了“5+2,”“白加黑”。由于農村的特殊環(huán)境，白天農民老表下地干活，入戶基本找不到人，只能利用中午休息時間和晚上的時間，挨家挨戶上門登記，所幸，__x鎮(zhèn)普查工作整個團隊合心合力，沒有怨言。確保__x鎮(zhèn)人口普查工作順利開展。

三、任勞任怨，工作一絲不茍

在此次普查工作中，他始終以高度的工作責任心和工作熱情，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《第六次全國人口普查條例》，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，嚴謹求實，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨。在普查期間，他每天做到早來晚走，為的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。堅守在人口普查工作的第一線，無論填表、審核、改錯，還是查遺補漏工作都做到細致入微。

四、堅持以人為本，盡力發(fā)揮個人專長

人口普查是一項涉及全社會的工作。僅靠自己一個人強不算強，只有大家強才是真正強。因此，__x同志積極做好各項組織協(xié)調的工作，堅持以身作則，做活全體工作人員的思想工作，充分調動全鎮(zhèn)普查人員的積極性，合理使用各種人才，做到普查辦人員人人動起來，人人干工作，確保我鎮(zhèn)人口普查高標準、嚴要求、高質量開展好各項業(yè)務工作。

人口普查作用范文5

當前的人口調查制度

為獲得全面可靠的人口信息，我國目前形成了以經(jīng)常性調查為基礎、以十年一次的人口普查和年度抽樣調查為主體、多種方法互為補充的人口調查體系。

人口經(jīng)常性登記。是指對城鄉(xiāng)居民和常住、暫住、出生、死亡、遷入和遷出以及婚姻等項實行戶口管理方面的登記制度，是非普查年份積累人口資料的重要方法之一?，F(xiàn)行人口統(tǒng)計是多元化、多軌道進行的，在公安和計生部門間存在著大量的重復性勞動，并且各部門都有獨立統(tǒng)計指標、統(tǒng)計口徑。交叉重復，多頭布置加重了基層社區(qū)負擔，多頭公布的人口數(shù)據(jù)又常存在偏差，降低了人口信息的權威性。

人口普查。人口普查是一項重要的國情調查。我國先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年共進行過六次全國人口普查，為研究制定重大社會經(jīng)濟決策提供了重要依據(jù)。然而，十年一次的人口普查耗費人力、物力、財力較多，且數(shù)據(jù)時效性差，十年一次的截面數(shù)據(jù)，無法反映普查間隔期間國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的動態(tài)變化。

人口抽樣調查。是按照隨機的原則，從人口總體中抽出一部分人口進行調查，并將其調查結果用以推斷、說明人口總體狀況的一種調查方法。它具有節(jié)省人力、物力、財力和時間的優(yōu)點。

我國在兩次人口普查之間布置了人口變動抽樣調查，但仍存在以下問題：一是每年一度的人口變動抽樣調查僅對省級以上的大區(qū)域具有代表性，不能解決市級以下小區(qū)域的代表性問題，若擴大樣本又不符合優(yōu)秀抽樣設計所必須的經(jīng)濟性原則；二是以戶籍為基礎的人口抽樣框存在覆蓋偏差，漏掉流動人口的可能性；三是傳統(tǒng)抽樣設計忽略人口分布空間相關性和異質性，抽樣效率低。

整體而言，人口普查的基礎性作用及人口抽樣的主體作用沒有發(fā)揮出來，周期性普查和經(jīng)常性抽樣調查，兩者的結合又存在巨大的差距和空間，造成大量已有的信息得不到有效的利用和開發(fā)，導致信息浪費嚴重，有必要對其進行整合。

現(xiàn)代人口調查的發(fā)展

美國社區(qū)調查取代人口普查

抽樣調查，作為一種輕便、靈活的現(xiàn)代調查技術，在人口統(tǒng)計中的主體地位愈發(fā)顯現(xiàn)。丹麥等國家已經(jīng)取消了人口普查，美國普查局在2010年以社區(qū)調查取代人口普查長表，按當前居住地原則對人口實施調查，通過滾動抽樣的方式在全國范圍內進行，采用一級直接抽樣，注重樣本累計和小區(qū)域的代表性。

美國社區(qū)調查對我國人口調查方法的重要借鑒意義在于通過科學的抽樣調查方法，獲得準確、動態(tài)的人口數(shù)據(jù)，滿足多層次的統(tǒng)計推斷需求。

第六次全國人口普查信息化成果

2000年，聯(lián)合國開啟利用GIS開展人口普查的帷幕。近些年，具有空間分布特點的抽樣越來越多地利用3S技術獲取輔助信息，這些對改進和完善抽樣設計、提高抽樣估計精度和節(jié)省費用具有重要作用。

2010年，第六次全國人口普查中，我們使用了長短表、光電錄入、基于廣域網(wǎng)、以大型網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫Oracle10g為核心的在線數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，值得一提的是利用遙感影像（RS）和GIS劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并對普查小區(qū)建筑物數(shù)字化。人口數(shù)據(jù)與地理數(shù)據(jù)通過建筑物編碼高度匹配，具備經(jīng)濟定位、調查和計算小單元的能力。

數(shù)字化建筑物覆蓋完整人口抽樣框，是人口統(tǒng)計面向社區(qū)的基本單元?？臻g化人口密度很好地表達了區(qū)域內人口分布的內在空間結構規(guī)律，奠定了人口空間抽樣的基礎。

抽樣技術達到國際先進水平

中國各級政府都需要利用全國性的人口變動抽樣，獲得本地區(qū)時效性強的人口數(shù)據(jù)。人口分布具有空間相關性，呈現(xiàn)出一定的地理特征，并不是隨機分布的。在傳統(tǒng)抽樣中，調查對象不具有地理位置概念，抽樣效率很低。按照傳統(tǒng)分層抽樣方法，同一層的對象，可能相距很遠，甚至在空間上被其他層所分開。而有效利用空間化人口密度能夠精確計算小單元的抽樣比，使具有高人口密度的抽樣單位有較大的抽中概率，實現(xiàn)調查總體中的樣本被等概率抽取。在經(jīng)濟性原則下優(yōu)化樣本布局，使其對總體有最大的代表性。

空間抽樣軟件“三明治模型”是我國具自主知識產(chǎn)權的成果，它不受行政邊界的限制，根據(jù)抽樣對象內在特征如人口密度進行分層，通過均值和誤差傳遞，最終表達時，生成以各級行政區(qū)為單元的匯報結果，“一次抽樣，多級使用”，滿足各級政府進行人口管理的需要。

建立信息化的現(xiàn)代人口調查制度

根據(jù)我國人口調查制度存在的不足及人口統(tǒng)計信息化已取得的成果，在GIS等高科技的支持下，基于數(shù)字化建筑物，探索建立與信息技術相適應的現(xiàn)代化人口調查方法勢在必行。

2011年，國家統(tǒng)計局實行的企業(yè)“一套表”制度，對人口統(tǒng)計有著重要的借鑒意義。首先，建立統(tǒng)一的人口統(tǒng)計指標體系，明確部門分工。構建以公安為主體，計生、民政協(xié)同共享的人口“一套表”網(wǎng)絡登記平臺，由社區(qū)“直報”，以建筑物為人口統(tǒng)計基本單元，覆蓋常住人口、戶籍人口及流動人口，掌握人口自然變動和機械變動。將人口調查延伸至社區(qū)，以方便獲得勞動力、就業(yè)、住房等大量與人口相關的信息，再逐級匯總成各級行政數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了極大的靈活性。

人口普查作用范文6

經(jīng)縣委、政府研究同意,今天召開全縣統(tǒng)計工作會議,這次會議主要是總結全國經(jīng)濟普查工作,安排布置全國人口工作，這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門的任務很重，剛才，同志作了今年的工作安排，我都同意，為搞好今年的統(tǒng)計工作和人口普查工作，我講幾點意見。

一、關于今年的統(tǒng)計工作

統(tǒng)計工作是實行科學決策和管理的重要基礎，是宏觀經(jīng)濟監(jiān)測體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作的重要性日益凸顯，使命更加光榮，責任更加重大。剛才，局長分析了當前統(tǒng)計工作面臨的形勢和任務，可以說，統(tǒng)計部門既肩負著繁重的任務和艱巨的使命，又面臨著良好的機遇和巨大的挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，統(tǒng)一到省、州對統(tǒng)計工作的要求上來，切實提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高統(tǒng)計公信力。

一是要進一步優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，加強領導，努力為統(tǒng)計工作營造良好環(huán)境，積極協(xié)調解決統(tǒng)計改革和建設中的矛盾和問題，在人力、財力、物力方面給予大力支持，要明確專職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計人員的基本穩(wěn)定。各部門還要明確專門的統(tǒng)計機構，完善統(tǒng)計調查制度，推進部門統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要加強對部門統(tǒng)計工作的管理和指導，建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和共享機制，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和社會統(tǒng)計的不同作用，形成統(tǒng)一領導、科學分工、密切協(xié)作的統(tǒng)計工作格局，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計整體功效。

二是要進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的基礎工作建設，努力提高數(shù)據(jù)質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在省局驗收合格的基礎上，進一步鞏固成果，做好向村級延伸工作，解決好好村級統(tǒng)計人員配備、統(tǒng)計資料保管、統(tǒng)計臺賬建立等實際問題。企業(yè)也要在州局驗收合格的基礎上，進一步鞏固成果，做好新增規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設，力爭年內驗收合格率達到100%。同時，要繼續(xù)推進縣統(tǒng)計局自身基礎工作規(guī)范化建設，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集、審核、加工到管理、上報全過程規(guī)范化、制度化、科學化，為全縣統(tǒng)計基礎工作起到示范和表率作用。

三是要進一步做好統(tǒng)計服務工作。要在拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式上下工夫，加強對經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的詮釋和解讀，準確反映經(jīng)濟運行態(tài)勢發(fā)展變化情況，對全縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢作出科學的預測，及時提供全面準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和對策建議。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、三農問題、開發(fā)區(qū)建設、黃土坡搬遷等縣委、縣政府的重點工作，開展統(tǒng)計專題調研，密切跟蹤經(jīng)濟運行的新情況、新問題，努力提供有數(shù)據(jù)、有觀點、有建議的統(tǒng)計分析研究報告，為縣委、縣政府科學決策當好參謀。

四是要深入推進統(tǒng)計制度方法改革。我們要主動、超前地去研究、了解、思考、準備統(tǒng)計制度方法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動適應統(tǒng)計改革和發(fā)展的要求，加大工作的落實力度，確保達到改革的目的，確保完成改革的任務。

關于“企業(yè)一套表”改革試點工作。要按照縣“企業(yè)一套表”改革工作領導小組的職責分工，加強組織領導，縣統(tǒng)計局負責綜合協(xié)調，搞好業(yè)務培訓，指導相關企業(yè)網(wǎng)上直報，對試點工作進行總結督辦、檢查，相關部門積極組織轄區(qū)內“三上”企業(yè)進行網(wǎng)上直報，加強對“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)的審核，提高網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)質量；企業(yè)要搞好人員、電腦、網(wǎng)絡的配備和數(shù)據(jù)采集、上報工作，“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報率要達到100%，保證數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報等環(huán)節(jié)的有效銜接，確保數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程正常運轉，上報數(shù)據(jù)不斷、不亂。

關于GDP核算方法改革工作。要按照省、州關于核算方法改革的要求，認真學習研究，做好與核算有關基礎數(shù)據(jù)的審核評估工作，加強GDP核算與部門數(shù)據(jù)之間的銜接，確保GDP核算數(shù)據(jù)平穩(wěn)過渡，客觀準確地反映經(jīng)濟發(fā)展的實際情況

關于城鄉(xiāng)抽樣調查網(wǎng)點新一輪樣本輪換工作。國家統(tǒng)計局決定今年對城鄉(xiāng)抽樣調查樣本進行一次全面輪換，這是今年的一項重要的基礎工作，關系到今后五年的數(shù)據(jù)質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識新一輪樣本輪換的重要意義，配合縣統(tǒng)計局做好樣本輪換有關資料的搜集整理工作，做好新、老調查戶的思想政治工作，確保新一輪樣本輪換工作的順利進行。

五是要深入宣傳貫徹新《統(tǒng)計法》。今年是新統(tǒng)計法施行的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此為契機，扎實、有效地開展統(tǒng)計普法宣傳活動。新《統(tǒng)計法》規(guī)定，地方、部門、單位負責人不得有統(tǒng)計違法行為，同時對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的，還要承擔法律責任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責人要帶頭學習《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，增強自身法律意識和責任意識，提高依法行政的能力和水平。統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，科學統(tǒng)計，加大統(tǒng)計違法違紀案件的查處力度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，樹立統(tǒng)計的權威性。

二、關于人口普查工作

全國人口普查，是一次十分重要的國情國力、縣情縣力調查。建國以來，進行了5次全國人口普查，獲得了大量、豐富的人口基礎數(shù)據(jù)，為各個時期制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策提供了重要依據(jù)。我們要通過人口普查工作，查清10年來我縣人口在數(shù)量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，掌握我縣人口發(fā)展的基本特征，這對科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

我縣人口普查涉及14萬個家庭，近50萬人。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內容更多，環(huán)境非常復雜，難度前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從事關可持續(xù)發(fā)展、事關全面建設小康社會、事關為“十二五”規(guī)劃提供科學依據(jù)的高度，進一步增強對人口普查工作的重要性和緊迫性的認識，加緊做好各項準備工作。要按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的要求，堅持科學普查、依法普查的原則，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，加強領導，精心組織，周密部署，確保人口普查工作順利開展。

一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，主要領導要親自過問，分管領導要全程參與，及時解決普查中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，確保機構到位、人員到位、經(jīng)費到位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構已經(jīng)組建完畢，還沒組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，確保5月底前完成以分管領導為主任的人口普查辦公室的組建工作，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選調業(yè)務工作人員6-10人，集中辦公；6月底前完成村級人口普查小組組建工作。同時，要切實解決好普查經(jīng)費和“兩員”的勞動報酬問題。普查經(jīng)費按“分級負擔”的原則，要及時撥付到位。目前，縣、鄉(xiāng)財政都存在一定困難，但不管困難多大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要想方設法，積極籌措，確保人口普查經(jīng)費落到實處，絕不能因經(jīng)費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。

二是加強協(xié)調配合。人口普查是一項非常龐大、非常復雜的系統(tǒng)工程，是各級政府的重要工作之一。領導小組各成員單位要按照職責分工的要求，加強協(xié)調和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制，做到各司其職，各負其責，齊心協(xié)力推動人口普查各項工作。統(tǒng)計部門要切實發(fā)揮好牽頭單位的作用，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的溝通協(xié)調，做好人口普查的日常組織和各項業(yè)務工作，保質保量地完成普查任務。宣傳部門要加強對普查宣傳工作的領導和協(xié)調，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳工作。公安部門要做好戶口整頓工作，為人口普查提供準確和完整的戶籍資料，并在人口普查登記階段配合做好相關工作。財政部門要做好人口普查經(jīng)費的協(xié)調保障工作。人口計生部門要提供系統(tǒng)的計生人口信息資料，并與公安部門配合為人口普查提供政策保障。衛(wèi)生部門要及時提供有關新生兒的完整信息資料。民政部門要及時提供行政區(qū)劃變動情況。國土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料協(xié)調保障工作。民宗、司法等部門要協(xié)助做好相關的普查工作。

三是做好“兩員”的選調和培訓工作。人口普查既是一項社會性的動員工作，又是一項專業(yè)技術要求比較高的綜合性工作。從事人口普查工作的人員不但要具有一定的文化基礎和專業(yè)知識，還要懂業(yè)務、懂政策，更要熟悉民生，否則，人口普查工作就難以開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際情況，狠抓普查人員的選聘工作，切實把那些身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員選聘到普查隊伍中來，要在8月底前完成普查員和普查指導員的選調工作。這次人口普查，按照全國人口普查方案規(guī)定，每200人左右的常住人口需要選配1名普查員，每個普查區(qū)要選配1－2名普查指導員，全縣需要配備3000多名普查員和普查指導員，在人員選調和聘用時要嚴格把關，并認真做好培訓工作，使普查員和普查指導員熟悉人口普查的工作流程，掌握入戶調查的技巧，不折不扣地執(zhí)行工作程序。

四是抓好宣傳發(fā)動。廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，是人口普查的重要環(huán)節(jié)。一方面，縣委宣傳部和縣人普辦要聯(lián)合制定人口普查宣傳工作方案，圍繞各個階段的特點和要求，通過網(wǎng)站和廣播、電視、橫幅、標語等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，使每一位公民充分認識到人口普查就在自己的身邊，人口普查關系到大家的利益，人口普查離不開大家的理解支持，盡快形成人人知曉、人人參與、人人支持、人人配合人口普查工作的氛圍。另一立面，要加大對《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的宣傳力度，引導普查對象自覺履行法定義務，接受調查，依法提供客觀真實的資料，營造一個依法開展普查、依法填報普查數(shù)據(jù)的良好局面。