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城中村改造的問題范文1
在城市建設與發展過程中，每一座城市都會遇到“城中村”改造問題。這是因為“城中村”指的是位于建成區邊緣、規劃建成區范圍之內、已被建成區包圍或半包圍的村莊。這些村莊在城市規模不斷擴大、城區不斷向外拓展中不斷地改造成城市建成區。因此，“城中村”改造的過程就是城市建設發展的過程。這項工作是城市發展的需要，是推進城市化的需要，是改善城市環境和提高城市質量的需要，是盤活城市資產、提高土地利用率的需要，也是控制各個“城中村”自行盲目發展、違法城市規劃布局所引發出的諸多違章建筑的需要。
以唐山市高新區為例，“城中村”改造的過程就是城市建設發展的過程。高新區規劃面積31平方公里，建成區人口由10萬增長到200余萬，高新區現轄20個村，目前中心區9個村已全部納入全市城中村改造計劃。新劃轉的11個村，按照外環線10公里之內全部納入城市總體規劃的要求，也將全部納入城市建設范圍。在未來幾年內，高新區城中村改造將全部完成，高新區村民變市民就要變為現實。
一、城中村改造將要面臨的主要問題
1.市政基礎設施配套差。
2.公用服務設施不配套。銀行儲蓄網點少、面積小、服務差、水平低；科教文體衛等設施不能滿足需要，餐飲、修理、商貿等各項配套設施嚴重不足等。
3.城中村傳統的村落文化面臨斷層。在城市文化和大量外來人口的沖擊下，城中村傳統的村落文化面臨衰落，同時，村民的角色又沒有轉變成現代城市市民，村民面臨角色轉變的陣痛。
4.城中村村民的就業率普遍較低。
二、根據上述的問題。對城中村改造提出以下的建議
1.實行分類指導與“一村一策”相結合的改造策略
城中村改造，既要根據城市未來的發展方向確定改造的目標和方向，又要根據城中村的具體特征，采取“在整體改造戰略上實行分類指導，在具體改造措施上實行“‘一村一策’相結合”的改造策略。實行“成熟一村、改造一村，加快成熟城中村的改造與防止新城中村的產生相結合”的指導方針。
2.嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》。在今后規劃建設中要符合規劃要求、規劃布局和規劃內容。小區建設要尊重村民意愿，體現地方特色，依據“城中村”的具體地理位置，因地制宜的規劃、建設。
編制“城中村”改造規劃，一要堅持將建設現代化大城市與推進新農村建設相結合，系統規劃、分布實施。二要堅持從環境生態性、生活舒適性和居民方便性等“三性”原則，做到優化組合，合理布局。三要將居住形態、社會形態、生活形態與城市協調統一，使“城中村”真正融入城市之中。四要堅持以人為本、實用為先；精心規劃、綜合環境注重居住、休閑、服務相配套，努力做到設施齊全、功能完備、環境優美。
城中村改造的問題范文2
關鍵詞：城中村；土地權利；城鄉二元化
近些年來，隨著我國城市化進程的加快，城市擴張所引起的諸多問題也逐一顯現，成為人們關注的焦點。在這些問題之中，“城中村”問題尤為突出，其中包含的社會治安混亂、環境衛生差、土地權利混亂和違法違規建設等，已經成為各大中城市都必須面對和迫切需要解決的問題。為了搞好城中村的改造，推進城市化進程，構建和諧社會，本文以城中村改造中的土地權利問題為切入點，對相關的問題進行分析。
一、我國“城中村”的現狀
1.何謂“城中村”
改革開放至今已經有30余年，這期間我國社會經濟迅猛發展，城市化進程逐漸加快，原有的市區已經不足以容納擴張的城市人口和工商業，因此就需要通過征收城市邊緣地區的土地以獲取發展的空間。為了降低征收土地的成本，很多城市選擇征收農村邊緣的土地轉化為城市土地。這種城市的擴張必將造成部分村落被包圍在建成區內，失去土地的農民，有相當一部分居住在還原房或原來的宅基地自建房。“城中村”就是指在城市擴張的過程中，農民由于土地被征用而轉化為居民之后，仍居住在原來的村落改造而成的居民區。從廣義上來看，應該包括位于郊區基本保留鄉村特點的潛在型城中村，和位于城市邊緣已經和市區連成一片的發展型城中村，以及位于城市用地的包圍之中，已經幾乎沒有農業用地的成熟型城中村。而從狹義上來看，一般僅指成熟型的城中村。這類城中村從區劃上來看，已經屬于城市，居住在其中的農民也變成居民，但是在土地權屬、戶籍管理和行政管理體制上卻仍然持續著舊有的農村模式，因而勢必帶來一系列的社會問題，成為各種矛盾的集散地。
2.城中村的現狀
由于城中村處于城市和農村的夾縫之中，這一獨特的狀態，勢必帶來一系列的問題。首先，城中村的居民既有之前就一直居住在此地的村民，也有因城市擴張而遷移至此的居民，還有相當一部分流動人口，人員構成復雜，容易滋生犯罪現象，治安形勢不容樂觀；其次，相對于城市來說，城中村規劃跟不上需要，基礎設施不完善，各種水管電線亂拉亂埋，排污能力較低，違法違章的建筑比較多見，居民樓由于密度大而造成采光條件和通風條件都較差，街巷窄小擁擠，人居環境不理想；最后，土地問題嚴重，農民的宅基地和工商業用地相互摻雜交織，土地的所有權、使用權和收益權不明晰，土地使用權流轉不合法，土地利用不規范，非法出租、轉讓甚至倒賣土地的現象層出不窮，土地征用困難，嚴重阻礙著城市的進一步發展，成為一個頑癥。
二、“城中村”土地問題形成的原因
“城中村”是我國城市發展過程中的一種特有的現象，其實際上是城鄉二元結構下的產物。具體來說城中村的土地問題形成的原因有以下幾個方面：
1.城鄉二元管理體制
建國初期，我國為了加快工業化建設并維持資本密集型大城市的發展，國家運用了一系列行政手段將農業剩余轉化為工業積累，并限制農村人口向大城市遷徙。其中包括城鄉有別的戶籍制度、勞動用工制度和社會福利制度等等。改革開放以后，這些制度中的相當一部分被延續下來，形成了城鄉有別的二元管理體制。根據戶籍的不同，農業人口和非農業人口分屬不同的組織機構管理。故而城中村這種保留了農村行政建制的居民區，由村委會進行管理，卻需要適應城市的管理體制。以戶籍制度為基礎的城鄉壁壘，還體現在社會保障的力度不同之上。針對城鎮居民的社會保障體系較為完善，而農村居民的社會保障力度不足，土地對農民來說承擔著社會保障的作用，這就使農民固守宅基地不愿放手，使村民利益和城市整體利益不相協調的突出點表現在土地權利問題之上。
2.城鄉二元土地制度
我國土地實行公有制，但是城市土地和農村土地有所不同。從所有權上來看，據《憲法》、《物權法》和《土地管理法》規定，城市的土地屬于國家所有，農村和城市郊區的土地屬于農民集體所有。在城鄉界限明確的情況下，這種所有制上的二元化并未體現出明顯的不足。但是隨著農村土地被大量征用，城中村的土地所有權國有和集體所有交織，兩種所有制結構并存必然會發生矛盾，產生一系列的問題。村集體經濟的突出特征之一就是產權關系模糊，所有權和使用權權屬界定不清。村集體持有的責任田、自留地、宅基地以及各種公共用地等，基本沒有完備的產權手續，農民集體也只是一個群體概念，難以成為實際的獨立的市場主體，從而造成集體土地所有權虛位，這都阻礙著城中村土地問題的解決。土地資源的非商業性和國家的土地所有權借助“公共利益的需要”而不斷擴大，這一方面使農民可以低價甚至無償的獲取農村集體土地的使用權，從而緊抓不放謀取租金等現實利益，另一方面使地方政府意欲更多的征用土地之后轉讓土地使用權而獲得商業上的利益。利益上的沖突，使得現實中的博弈層出不窮，在拆遷和征用的過程中出現惡性事件。
3.“城中村”土地征收補償標準不明晰
雖然我國在《物權法》和《土地管理法》中對集體土地征收為國有的補償標準都有所規定，但是這些規定，并不能充分適用于城中村這一特殊地帶。因為城中村中的集體土地主要是農民的宅基地，征收時應該對其上的建筑物和附屬設施進行補償，但關于這部分的補償標準在相關法律中并沒有明確的規定。這就容易造成農民的權利不能得到充分的保障，不利于城中村土地的流轉。
三、現階段“城中村”改造中土地權利問題的解決途徑
在現階段的實踐中，針對城中村改造過程中的土地權利這一突出問題，通常采取兩種措施：一是“土地置換，異地安置”的方式。就是政府在郊區征用和要改造的城中村相同面積或者更大面積的土地，建設新村供城中村的居民居住，進行置換。這種方式在城中村改造的初期，政府可以運用行政手段來推行，但現在由于市區內房價攀升等原因，再推行起來困難較多，逐漸難以實現。另一種方式是征收集體所有土地，改變其土地所有權性質轉為國有，城中村內的農民身份轉變為居民，納入城市化管理范圍。這是現階段看來比較可行的方式，因此在各個城市使用較多，但這一行為過程中征收的合法性及征收后的使用都存有爭議有待解決。我國法律明文規定征收集體土地必須是“為了公共利益的需要”，且“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設”，在實踐中征收是否出于這樣的需要，以及征收后的用途，實際上都是很難進行控制的。
四、妥善解決“城中村”改造中土地權利問題的思路分析
1.完善土地征收制度
為了避免征地過程中的政府職能錯位、補償過低等弊端，應該進一步完善土地征收制度。首先，應該明確“公共利益”概念的內涵和外延，并通過立法加以細化。將用于經濟建設和房地產開發徹底從土地征收的范圍之內排除，以保障征收出于公共利益的目的。除此之外，還應制定合理的補償標準，在對農民進行補償時不僅要參考土地的原用途和征收前的年產值，還應該參考土地的未來用途和市場價格，以及地塊地理位置不同而形成的級差地租，以確保農民的利益，將其損失降至最低，以促進土地正常流轉。要建立健全集體土地使用權流轉制度，重新建構農村集體的組織模式，可以將農民集體作為一個法人或非法人集體。只有集體所有權主體得到了明確，才有可能切實保障農民的利益。給集體土地辦理土地使用權證，給農民的土地、住房等辦理土地房屋所有權證，辦理好土地確權。從法律上明晰產權關系，有利于土地的征收、流轉和補償。
2.打破二元體系，推進城鄉一體化
要建立和完善有利于城鄉一體化的管理體制，深化戶籍制度改革，逐步取消城鄉戶籍差別，大幅提高農村居民的社會保障水平。將原有農村居民一次性改為城市居民，將其納入城市居民的社會保障體系之中，參加相應的社會保險，使其真正的成為城市的一員。繼續加大對農村基礎設施和公共服務設施的投入，加快農村稅費制度改革，統一城鄉稅制，積極發展農村金融市場。城鄉二元結構的矛盾，不是短時期內就能解決的，要著眼于長期，從城鄉規劃、產業布局、公共服務、基礎設施建設和勞動就業等各個方面實現城鄉平等，消除城鄉差別，最終實現城鄉一體化，從深層次上解決城中村的問題。
參考文獻：
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[2]孫曉珍：“城中村”改造中土地權利問題的法律探析[J].安徽農業科學2012，40
城中村改造的問題范文3
【關鍵詞】城中村改造；規劃；城市的改變
前言
瑞安市經過新一輪的城市規劃，城市規劃建成區規模擴大將近10倍以上，城中村達到334個，建設用地約占規劃建成區的70%。隨著城市化建設步伐的加快，城市化地區范圍不斷擴大，城市范圍內的城中村改造所帶來的問題日益凸現，已成為政府必須解決的棘手問題。近幾年來，在城中村地區編制了多層次、多種類的規劃，但都面臨著同樣的命運，要么根本是紙上談兵，要么實施哪塊改哪塊，安置問題迫使調整容積率、建筑控制高度等經濟技術指標，幾年功夫，當年還是優秀設計的規劃成果已經面目全非。城中村就象城市的“肉瘤”，留著無礙，割之痛苦，那么，我們如何使這些“肉瘤”逐漸清除，使我們的城市充滿新的氣象。
一、 城中村改造的含義
城中村改造應區別于舊城改造和農村舊村改造
舊城改造：即城市老城區改造，舊城改造是指改造區域占地原本就屬于城市國有土地，涉及改造區域的建筑物都是或絕大多數屬于擁有產權證書的個人或單位享有，改造拆遷由政府統一協調處理，對涉及建筑物予以評估補償，按計劃實行回遷或另行安置，改造區域按政府統一規劃重新建設布置的一種舊城改造方式，即新城區取代老城區進行改造建設的一種方式。
農村舊村的改造：也是指改造區域占地原本就屬于農村集體土地，按自然條件和經濟條件在有關政府部門的指導下對村民集體居住房屋、配套設施等按預定規劃進行改造新建以提升居住條件和生活條件的一種方式。農村舊村改造涉及的方面要比城市舊城改造小的多。
城中村改造：一是已經屬于城區或者將來在短時期內必然成為城區；其二是土地性質尚未發生變化，仍然歸屬于村民集體所有，國家沒有基于所有權支配該區域土地的權利。因此，城市舊村改造更復雜，難度更大。
二、城中村改造的動力
從村集體與個人角度看，隨著房地產價格的高漲舊村改造的動力主要有兩方面：一是對目前的居住環境不滿，尤其是衛生狀況差，交通出入不方便等方面；二是在周邊城市化地區影響下，實現資產擴張，“借村改發財”等因素。事實上村民心里非常清楚，改造后村民是得到應當的好處，改造后把一個“臟、亂、差”的破舊農村變成現代化的城市新區，不但解決居住問題，還使家庭的資產大幅增加。
而作為城市政府，主要動力來源于城市化的目標，城市規劃的實施等涉及的景觀的改造、基礎設施配套、區域協調發展、重大工程的建設等方面。可以看出，這些改造或建設都有一個顯著的特點，就是都具有整體性與系統性，不能跨越特定的地域概念，因而也成為“受制于”村民的一個因素，村民借此提出種種要求以獲得更大利益。
由此可見，政府要開發城中村改造，要認真做好經濟賬，關鍵內容在于利益最大與公平分配問題。
三、城中村改造的定位
從瑞安市目前舊村改造成功的幾個村來看，牛伏嶺村的連排躍層公寓，到紅光村的多層住宅，再到嶺下村的高層居住小區，由于他們建成的時間先后，安置政策的變化，房價的上漲，城市土地的緊張，使舊村改造的定位上出現了很多的變化，村民追求小區環境的同時，要求更高容積率更高的安置面積，他們的目標相當明確，就是在有限的土地上創造更高的價值，往往這種追求限制了城市規劃所追求的城市空間的變化。政府規劃部門的無奈，在涉及成片舊村改造的片區編制控制性詳細規劃時，政府為了達到政策的平衡，落實舊村改造的容積率基本相同，甚至個別片區容積率全部一致的情況。這種偽科學的城市規劃，使城市空間趨于雷同。
好在目前我們的城市舊村改造成功的還很少，大部分村多還在前期研究策劃階段。隨著時間的過去，村民可能有新的想法，政府也可能有新的政策，使城市的空間再在新的追求下發生變化，也許這就是城市。我就在想，城市化的進程我們不僅是解決住的問題，同時也是我們需要解決工作問題，可以想象我們利用部分舊村建設商業、辦公、配套等更多的公共建筑，為未來城市留點經濟的活力，也為城中村改造找點空間上的變化。
四、城中村改造應打破村界
長期以來的城鄉二元制，農村如同二十世紀80年代的國有企業，具有社會政治管理、經濟分配的權力，使之變成了一個政治、經濟的獨立體，村民對村集體具有極強的依賴性，這種長期形成的對村界的認同感，短期內不可能消除，使得需要全局統籌的配套設施建設難以開展，安置房建設也局限于本村本土，異地安置與貨幣安置措施舉步為艱。而各村的土地資源與人口分布又是相當不均衡，另外，改造地塊邊界又具有很大的不可預計性，使得以城市設計為導向的容量控制在這種條件下很難起作用，需要經常性地調整容積率以實現理論上的“就地平衡”。
所以，打破“村界”需要打破城鄉二元制，與城市的房地產市場充分接軌，使村改住房能進入市場進行自由交易，進而實現文化融合，為將來村改居提供條件。
五、城市隨著城中村改造而變化
也許我們的過去太落后，幾呼沒有值得我們規劃部門為之保留，我們城中村改造時幾呼一律拆除，專家們會大呼特呼：“我們為什么不保留歷史”。去過巴黎的人，誰都會為巴黎的歷史古跡和文化氛圍而深深震撼。漫步巴黎街頭，留下的最深刻印象是：它既保留著許多聞名世界的歷史遺跡和藝術建筑，如埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧浮宮、凡爾賽宮，又有許多宏偉壯麗的現代建筑，如拉德芳斯大拱門、蓬皮杜文化中心，讓人流連忘返。巴黎無疑是極其重視文化藝術傳統保護的。正是因為它擁有著、保護著自己的歷史和文化，才擁有著屬于它自己的靈魂。
那么我們的歷史在哪里？這需要我們有關部門去尋找去研究，也許是村頭的榕樹，也許是小河上的古橋，也許有我們祖輩留下的祖屋，因為我們祖輩窮，不可能為這個城市留下“法國街頭的藝術建筑”，但我們是否在舊村改造過程中增添新的建筑時留住歷史的元素。
城中村改造的問題范文4
我并不是本地人，三歲多就來到深圳，打那時起，我就住進了城中村“羅芳村”，當時只是租房子，房子的旁邊還有一些耕地，或許是人們自己占用當時的地盤拿來播種吧，那樣就可以吃自己的，就可以不去市場上面買，也可能是因為當時的人們擺脫不了在家鄉種地的習慣吧！我那時只是呆呆地站在那里欣賞他們如陶淵明一樣享受種菜的樂趣。
又過了五六年，那塊地方就被圍了起來，也不準人們隨心所欲地去種菜了。
在羅芳村待久了，還產生了不少的感情，那里再沒有耕地了，只是樓房很多很多，甚至有的街道非常難通過，另外一個特點就是小販翻了幾十倍，每天都可以聽到他們吆喝的聲音，一片片喧雜的聲音，但是我都已經習慣了。那里還聚集了很多香港進出的人，很多人都看住在這里方便，離海關也近，住房耗資并不多，所以他們都看中了這里。
一直到現在，當“峰度天下”高高建起的時候，我也得知了舊村改造的消息，那個時候我非常的高興，因為我可以不用再住在喧鬧的“城中村”了，可以看看外面的世界，卻又有點不舍。
按照《實施意見》草案得知，深圳市所有的城中村改造就在堅持“規劃先行”的原則，鑒于對城中村改造在地價的收取問題上有一定優惠政策，因此部分單純的舊村改造項目借用城中村改造的名義有“搭便車”的可能，所以對“城中村改造”進行嚴格定義，沒有漏洞。
城中村無疑是歷史遺留的問題，其中也有不少的值得人們保持的東西，如羅芳村里面的古樹。
我可以想象城中村改造后可能會像東門街市一樣繁華，也可能會像華僑城一樣熱鬧非凡。
我期待那一天。
城中村改造的問題范文5
關鍵詞：變電站；安全管理；工程質量
中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）05-0107-02
由于經濟增長，電力需求越來越旺盛，很多原來的變電站就不能完全滿足新的需求，因此需要對變電站進行改造。而變電站的改造是一項涉及面很廣的工程，其對人員的素質、技術水平、改造方案都具有較高的要求。在變電站的實際改造過程中，往往存在很多的問題，影響到變電站改造工程的順利實施。因此需要全面認識到這些問題，并針對工程安全、工程質量以及工程進度三個方面提出對策，以提高改造工程的施工質量以及施工效率。
1 改造工程中存在的問題
1.1 安全意識薄弱
在變電站改造工程中，設備常常處于運行狀態，因而作業過程中風險較高。改造工程的施工人員由于安全意識薄弱，沒有充分意識到操作過程中存在的各個危險點。從歷史發生的事故中可以看出，由于施工人員安全意識不足導致在變電站改造工程中發生了許多安全事故，嚴重的甚至給電力設備或施工人員帶來了傷害，同時也延誤了改造工程的正常工期。
1.2 現場危險點分析不足
對于改造工程的工作現場，施工單位對危險點分析不足，在施工之前沒有做好完善的防護措施，使得在施工過程中存在安全隱患。當前在工作現場，施工單位對危險點的控制仍然存在一些問題，特別是在變電站改造過程中，經常存在作業點分布散、工作人員多、相關設備管理不善等問題，同時還存在有許多設備帶電，在轉供電方案沒有很好分析和實施。
1.3 對設備不熟悉
由于施工人員對現場設備不熟悉，可能會在改造工程中出現操作失誤，或者是在施工過程中留下安全隱患。例如端子箱裝配不當、螺絲不緊、線路虛接以及接錯線等。在變電站，細微的錯誤都可能導致設備出現隱患，嚴重時致使事件發生。
1.4 準備不充分
在改造工程中，由于工期較緊，施工單位可能在安全工器具，如絕緣手套、安全帶等還沒有準備完備的情況下就開始進行施工。安全工器具的缺失使得出現意外的情況下造成更嚴重的后果。在使用新型設備時，為了趕工期而沒有對作業人員開展相關培訓，導致施工人員對設備的操作方法不了解，在出現異常狀況時不知道處理方法，在減緩施工進度的同時，也可能增加新的不可控因素。
2 工程的安全管理
安全在變電站改造工程中處于首要地位。根據安全第一、預防為主的原則，施工單位應當嚴格遵守相關規程進行施工。
在施工開始之前，安監部需要對每一位施工人員進行資格審查，并明確各個成員的安全職責。施工單位應當對施工人員進行安全教育，樹立安全意識，認識到安全生產的重要性，降低因安全意識問題產生的隱患。施工人員需要遵守相關強制性的安全制度，正確使用安全防護工具，對違反安全規定的人員進行懲處。在施工之前，正確做好完善的安全技術措施，明確施工流程，對所有施工人員進行安全技術交底，指出改造工程中存在的所有危險點以及安全隱患。在使用新技術時，應當選用安全的技術，禁止使用具有安全隱患的工器具，淘汰落后的工藝和設備。做好工器具和設備的安全管理，定期對工器具和設備進行維護和檢查。設置設備的安全防護措施，在施工過程中出現異常狀況時，能夠保證人員和設備的安全。在管理層面，要做好施工現場的綜合管理，做好安全考評，形成合理的激勵機制和懲處機制，營造一個安全生產的氛圍。
3 工程質量管理
3.1 影響到工程質量的相關因素
變電站改造工程的質量與變電站之后的正常運行有著很大的關系，保證工程質量良好，能夠在改造后的運行中減少故障率，節省了運行維護的成本，因而必須確保改造工程的質量良好。影響到施工質量的因素可以從以下幾個方面來考慮。首先是施工人員的素質。施工人員技能水平好，主觀態度好，將給施工質量帶來積極的影響；其次是設備的因素。在采購設備以及其他材料時把好關，認真做好運輸、安裝以及驗收工作，正確操作設備，能夠降低變電站運行后故障的發生率；另外還要考慮到環境的因素，當出現暴雨、嚴寒等惡劣天氣時，會對改造工程質量產生不良影響。
3.2 保證工程質量對策
為保證工程質量良好，需要做好事前控制、事中控制以及事后控制三個步驟。事前控制，是指在施工正式開始之前做好改造工程的準備工作。在施工前，就必須對施工人員進行嚴格的把控，確保其具有相關資質和能力，并在施工之前開展質量教育。在準備設備和相關材料時，應當做好質量控制。所采用的設備和材料能夠滿足相關技術文件規定，選擇可靠的供應商，并對產品進行仔細的檢驗，確保設備和材料的質量、數量、供貨時間沒有問題。在施工前也應當做好施工方案，明確施工流程，采用科學的施工方法，提高工程質量；事中控制是指在施工過程中，做好各個工序的控制。根據施工設計做好質量判斷，關鍵做好工序質量控制，針對質量關鍵點把控好相關影響因素，做好嚴格的質量檢查；事后控制是對于工程已經完成的情況下，為了保證改造工程質量進行驗收測試。在驗收過程中，要采用良好的監測設備，仔細地將每一項檢測內容把好關，并將試驗數據做好記錄。發現問題后要及時進行整改，整改達標之后再做好后面的流程。
4 工程進度管理
項目的進度管理是改造工程在實際的實施過程中，實際的進度是否按照預期的工期、使用的資源以及工程量進行。與工程進度相關的主要因素有：①前期所做的工程規劃不科學，導致施工時難以達到預期的進度；②在施工過程中變電站改造方案出現變更，造成施工工作量增加；③在施工過程中出現暴雨、臺風等環境的影響，延誤了施工進度；④對需要停電的項目，受到實際變電站停電計劃的影響。
在變電站的工程進度管理中，可以編制合理的進度計劃，明確總目標以及分目標的進度，制定具體的工作明細，將對人力、物力的需求計算進來；明確進度控制的經濟、技術以及組織措施；制定改造工程的工作細則；利用數據收集進行統計分析，對施工做好有效的跟蹤，把握工程實際執行狀態，制定相應進度管理措施及時調整；施工單位和設計單位要精密合作，保證工程圖紙能夠及時更新和下發。綜合考慮，變電站改造工程一般將整個施工流程分解為若干個部分，進行流水作業是較好的管理方法。
5 結 語
由于經濟發展速度很快，有些地區電力供應不夠，因而需要將原變電站進行改造以適應新的需求。在改造工程中存在著許多嚴峻的問題，主要突出在工程安全、工程質量以及工程進度等方面。本文從變電站改造中存在的問題出發，詳細闡述了工程安全、工程質量以及工程進度注意事項和經驗，對變電站改造的工程管理提供一定的幫助。
參考文獻：
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城中村改造的問題范文6
關鍵詞：工程造價控制改進方法
前言：以前，工程造價控制的重點一直在項目的實施階段，而實踐證明工程建設的不同階段對投資的影響程度都有很大的差異。據統計，投資決策和初步設計階段對投資的影響程度最大，其次為技術設計階段和竣工結算階段對投資的影響，而過去所倚重的施工階段對投資的影響只有10％左右。由此可見，工程建設的決策階段和設計階段是決定工程造價的關鍵階段，工藝、流程、方案一經確定，竣工結算階段嚴格審核，工程造價基本上確定了。
1項目投資決策階段的投資控制
1.1項目投資決策階段目前存在的問題
當前，在項目建議書階段，通常由建設單位提出的投資估算，內容相當簡單，只是項目工作內容的簡單羅列，往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，委托預算單位編制工程造價估算，該投資估算經審批后將作為工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院在本階段的投資估算，準確性較差；建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，對工藝流程和方案缺乏認真細致的研究；有的建設單位為了所報項目能盡快獲得批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，也增加了估算的不確定性。
1.2投資決策階段的工程造價控制同時
(1)在投資決策階段詳實準確地做好基礎資料的收集
要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格、供貨來源等資料采集以及現有已建類似工程的資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
(2)認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵
市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有可能性分析。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況、類似項目的建設情況、國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。要做好市場研究，工程造價人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理項目建設的必要性。
(3)做好方案優化是控制工程造價的關鍵
據國內統計資料表明，項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80％左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多個方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術、輕經濟、設計保守浪費的傾向；工程造價人員更應具備專業知識，了解設計意圖，熟悉施工工藝技術方案，與設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約造價成本，提高經濟效益。
2投標報價及評標階段的造價控制
在評標階段，甲方委托咨詢公司相關單位人員應對施工單位的投標報價進行認真、仔細的審查。特別是對商務標書的審查不能只看報價的高低，更主要的是要看報價范圍有無漏項、項目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。要做到以上這些也不很容易就辦到的，是需要做大量的準備工作的。要做到自己心中先有個底數，特別是主要的工程量、子項的列項、材料單價信息、總造價的額度等。只有做到清楚了解工程招投標過程中的各個環節基本數據的底數，才能做到知己知彼，在評標和合同談判中沉著應對，化被動為主動。
另外，審查投標文件和評標時還應具備識破投標單位在投標中慣用的一些手法的能力，常見的有以下種：
(1)巧立名目，高套定額
其主要方法有：①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價中的內容單獨列項。例如：挖土方己按工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算。②把費率中包含的內容另外列項計算，例如：綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。
(2)提高計費標準，擴大取費范圍。
(3)投標時間比較緊，工程量一般都是根據圖紙采用一定的方法測算出來的，而不是一尺一寸的詳細計算出來的。如果甲方提供的清單工程量少算或漏算而實際設計圖紙中工程量比其大，在投標預算中會刻意提高項目投標單價。反之，投標方就會壓低投標單價，以期在獲取更大的利益。如土方工程中如果施工地質條件不好，甲方提供清單中土方量不大就可以采取提高單價的辦法，這樣對總造價影響不大，結算時土方量增大時就可以獲得更多利潤。
(4)有些投標人不計成本報價，中標后或與建設單位扯皮，或通過賄賂買通建設方，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質量等方式獲取暴利。
(5)施工單位采用不平衡報價法
目前采用不平衡報價法主要有以下幾種：①能夠早日結賬收款的開辦費、土方、基礎等項目的單價定高一點，有利于資金周轉，對后期的抹灰、油漆、電氣等項目的單價降低一點。②估計到以后會增加工程量的項目，其單價提高，而對工程量可能會減少的項目單價降低一些。③圖紙中不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目，單價報高一些，對工程內容說明不清楚的單價報的低一些，這樣有利于今后索賠。④沒有工程量只填單價的項目，其單價報高一些，這樣做既不影響投標報價，以后發生時又可多獲利。⑤對于暫定數額(或工程)，分析今后做的可能性大的，價格定高一些；估計不一定做的，價格定低一些。⑥零星用工(計日工作)，一般會稍高于工程單價中的工資單價，因為它不屬于總包單價的范圍，發生時實報實銷，到時也可多獲利。
(6)直接發包的工程項目
對于這種工程，施工單位一般會抱著這樣一種心態，認為通過談判確定合同價款的，建設單位不管你的報價是否合理也會狠砍價。于是就瞎編亂造高報價，結果就是建設單位人員經過艱苦談判談下來的造價，施工單位還是有很大的利潤空間的。
3竣工結算階段的工程造價控制
做好施工階段投資控制中各有關方面資料的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結算同樣起到事半功倍的效果。
3.1竣工結算階段工程造價控制目前存在問題
現階段，在竣工結算階段也同樣存在一些問題，主要是施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，工程變更簽證中增加部分施工單位也會想盡辦法提高單價，而對于取消或者減少的子母施工單位就少計或者干脆在結算書中不體現，等待建設單位審核人員去發現。眾多調查資料表明，對施工單位的結算審查核減率一般在15％～25％左右。
3.2竣工結算階段工程造價控制改進建議
在竣工階段，按有關規定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。同時要注重資料歸集和整理，要由專人對資料進行收集和歸檔，特別是變更簽證對于取消項目的資料要妥善收集。
較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例，采用調值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。一般控制在合同價的正負5％左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔：在5％～20％之間，由承包方負責10%，發包方負責90％；超過20％以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價。
4加強宏觀調控，完善法制建設
社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，要明確在市場經濟體制下更加必須堅持政府的宏觀調控。因此，要加強法制建設，健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；同時法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。
現在我國的造價控制管理還是靜態滯后的，不利于動態的控制投資，這就要求造價管理人員規范、系統地做好造價資料的積累，以適應造價工作新的要求，為項目決策提供科學的依據，提高企業競爭能力。而且工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。
