前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了城市垃圾處理的意義范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

城市垃圾處理的意義范文1

關(guān)鍵詞：城市生活；BOT；公共產(chǎn)品

一、理論簡(jiǎn)介

公共產(chǎn)品是當(dāng)代財(cái)政學(xué)最基本的理論之一。眾所周知，公共產(chǎn)品，相對(duì)于私人產(chǎn)品，有兩個(gè)基本本質(zhì)特征：非排他性（non-excludability）和非競(jìng)爭(zhēng)性(non-rivalry)（Musgrave,1969）。從之衍生出了純公共產(chǎn)品，俱樂部產(chǎn)品，混合產(chǎn)品。然而現(xiàn)實(shí)世界與理論總是處在著出入，許多現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)品與服務(wù)，并不能單純的被定義為公共產(chǎn)品。比如經(jīng)典的教育、醫(yī)療、住房等公共產(chǎn)品的定義判別問題。理論界存在另一種定義：“我們將所有那些其供給不是由個(gè)人的市場(chǎng)需求而是由集體的政治選擇決定的物品，即把任何有政府決定免費(fèi)或以低費(fèi)用供給給其使用者的物品和服務(wù)，看作公共物品。”（休?史卓頓、萊昂內(nèi)爾?奧查德，《公共物品、公共企業(yè)和公共選擇》，2000）

理論界存在的新的理論框架：權(quán)益－倫理型公共產(chǎn)品（馮俏彬，賈康）。權(quán)益－倫理型公共產(chǎn)品是一種極為特殊的產(chǎn)品，具有雙重特征：從政治理論上出發(fā)，按政治原則分配，它具有公共產(chǎn)品的屬性；從產(chǎn)品屬性理論出發(fā)，按經(jīng)濟(jì)原則生產(chǎn)，它是私人產(chǎn)品。馮俏彬教授指出:“微觀、直觀形態(tài)上不具‘兩性’而宏觀、綜合形態(tài)上則具有一定‘兩性’的權(quán)益－倫理型公共產(chǎn)品。”它體現(xiàn)了公共部門與私人部門的合作關(guān)系機(jī)制（PPP,public-private-partnership），在實(shí)踐運(yùn)用中存在很多模式，如DB（design－build）BOO（build—own—operate）BT(build－transfer)BOT(build—operate—transfer)等。另外，權(quán)益－倫理型公共產(chǎn)品也體現(xiàn)的公共產(chǎn)品的邊界漂移理論，即公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品在一種范圍、條件下屬性是能轉(zhuǎn)換的。

生活垃圾處理，屬于環(huán)保范疇，在很大程度上都被定義為純公共物品，政府部門通過財(cái)政投入，建設(shè)生活垃圾收集－集中－轉(zhuǎn)移－處理環(huán)節(jié)鏈，來確保城市衛(wèi)生和居民生活環(huán)境的改善。垃圾具有典型的負(fù)外部性(negative externality),城市垃圾處理系統(tǒng)曾是典型的純公共產(chǎn)品，然而，與許多純公共物品一樣，政府部門在提供這類產(chǎn)品時(shí)，存在的許多問題：財(cái)政投入大，財(cái)政投入、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，政府直接財(cái)政投入監(jiān)督機(jī)制弱、缺乏效率。對(duì)一個(gè)大群體，如城市居民而言，純公共產(chǎn)品是通過公共部門預(yù)算來提供的。 生活垃圾處理治理即為純公共產(chǎn)品的一個(gè)例子，供方只是代表公共利益的政府。環(huán)保公共產(chǎn)品的缺失映射出公共產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制的缺位。所以，在這里PPP機(jī)制至關(guān)重要。

二、重慶生活垃圾處理BOT淺析

2009年7月，重慶市首個(gè)民間資本投資的城市垃圾處理項(xiàng)目——榮昌縣生活垃圾處理廠BOT項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)行。榮昌垃圾處理廠總投資的5800萬元中，60%系政府出的國(guó)債資金，重慶財(cái)信集團(tuán)投資40%也就是2500萬元，負(fù)責(zé)工程建設(shè)和15年的經(jīng)營(yíng)，15年后垃圾處理場(chǎng)最終移交政府。在15年間，榮昌縣政府負(fù)責(zé)收取主城的垃圾處置費(fèi)，每年交由財(cái)信公司，作為財(cái)信公司的收入。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按重慶市2004年修正的《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》實(shí)行，城市居民按照每戶每月8元錢繳納。

以上例子，體現(xiàn)了城市生活垃圾收集－集中－轉(zhuǎn)移－處理環(huán)節(jié)鏈這一系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，城市生活垃圾處理BOT屬于權(quán)益—倫理型公共產(chǎn)品。首先，從公共產(chǎn)品屬性宏觀上講，一個(gè)城市，其環(huán)境衛(wèi)生的清潔維護(hù)具有正外部性，是一個(gè)整體，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，這是顯而易見的，如同公園，路燈（忽略congestible point）一樣，基于政治分配原則，它應(yīng)該體現(xiàn)公平原則，每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)享有美好的環(huán)境。然而從圍觀角度上講，生活垃圾處理BOT又具有排他性，它的消費(fèi)收益主體和程度能識(shí)別，排他技術(shù)處理簡(jiǎn)單，成本低，具備收費(fèi)的條件。舉一個(gè)例子，一個(gè)小區(qū)有50戶居民，假設(shè)每天產(chǎn)生生活垃圾50袋，生活垃圾處理BOT模式后，經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目的公司每天將到小區(qū)，每戶上門收集處理這批垃圾。（筆者在重慶生活情況來講，每戶都把垃圾袋裝密封，放置門口）按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按重慶市2004年修正的《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》實(shí)行，城市居民按照每戶每月8元錢繳納給該公司。這8元的收費(fèi)便是排他性的體現(xiàn)。假如A戶不愿意交費(fèi)，垃圾收集工便不會(huì)上門收集，這樣A戶有如下兩種選擇：1，自行將垃圾放入小區(qū)垃圾房?jī)?nèi)，8元便成了自己的機(jī)會(huì)成本；2，照樣把垃圾放置于家門口，這樣會(huì)造成許多麻煩，如鄰居投訴，影響住房環(huán)境和社會(huì)和諧。然而8元的垃圾處置費(fèi)，對(duì)于重慶居民來說，情愿交這筆費(fèi)，給自己省下麻煩。

生活垃圾處理BOT帶來了很多各方面的好處。

私人部門方面，第一，參與項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大了公司的經(jīng)營(yíng)范圍，開辟了新的市場(chǎng)以及新的融資途徑，保證了新的利潤(rùn)的獲得；第二，投資方通過BOT,帶動(dòng)了其他硬件設(shè)備的使用，擴(kuò)大了設(shè)備銷路。比如垃圾轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)中的垃圾車和處理環(huán)節(jié)中，垃圾填埋場(chǎng)中的垃圾壓縮機(jī)和焚燒發(fā)電廠中的焚燒爐，發(fā)電機(jī)等。

社會(huì)外部性方面，第一，改善了人民的生活品質(zhì)，改善了城市居住環(huán)境，對(duì)市民健康帶來好處。第二，通過城市公用基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化這一方式，維持了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)房展，垃圾焚燒發(fā)電處理對(duì)垃圾資源化的利用，節(jié)約了資源又創(chuàng)造了電能。第三，提高城市基礎(chǔ)公共設(shè)施的利用效率，BOT后，由于全過程的透明化，為獲得高利潤(rùn)，私人部門必然為了利潤(rùn)而加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高效率，這解決了曾經(jīng)的效率地下問題。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院）



參考文獻(xiàn)：

［1］ 哈維羅森，《財(cái)政學(xué)》( 第四版)。中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000 年版，第59 頁。

城市垃圾處理的意義范文2

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；分類回收

一、城市垃圾分類回收的現(xiàn)實(shí)意義

具體而言，城市垃圾分類回收的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先有利于垃圾資源化策略的實(shí)現(xiàn)。城市生活垃圾體現(xiàn)出時(shí)空相對(duì)性的特點(diǎn)，時(shí)間、空間以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的不斷發(fā)展與變化，會(huì)逐步提高垃圾處理的效率與效果，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化利用。其次，城市生活垃圾分類回收，可以減少垃圾處理量，垃圾資源化可以提高資源二次利用率，相應(yīng)的垃圾處理成本也會(huì)大幅下降。因?yàn)榉诸惢厥湛梢詫⒂杏玫睦蛛x出來，然后投入到新一輪的物質(zhì)循環(huán)過程。最后，垃圾分類處理是采用垃圾無害處理技術(shù)的基本要求，因?yàn)槌鞘欣邪烁鞣N復(fù)雜成分，垃圾處理的方式、處理方法均存在差異。城市垃圾混合堆放會(huì)有可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，增加反應(yīng)物質(zhì)的毒性，從而加劇環(huán)境污染，因此進(jìn)行分類回收以降低垃圾混合堆發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的機(jī)率，減少環(huán)境污染。

二、我國(guó)城市垃圾分類處理現(xiàn)狀

雖然分類回收垃圾有著重要的環(huán)境意義，但是在我國(guó)還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺少針對(duì)性的法律法規(guī)

目前我國(guó)針對(duì)垃圾分類回收多采用提倡、指導(dǎo)等手段，仍然缺少一部針對(duì)垃圾分類回收、有效的專業(yè)法律法規(guī)，缺乏相應(yīng)的實(shí)施措施。基于城市居民的角度而言，扔垃圾時(shí)進(jìn)行分類會(huì)帶來不便，而且導(dǎo)致其生活成本的增加，所以無法通過居民自覺實(shí)現(xiàn)分類回收。針對(duì)這點(diǎn)可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)，并將居民的源頭分類行為包含在內(nèi)。在我國(guó)從限塑令的頒布可知，通過法律約束可以取得較好的成效。

（二）環(huán)衛(wèi)作業(yè)方法及垃圾處理技術(shù)相對(duì)落后

盡管很多城市均配置了分類回收垃圾的專用垃圾箱，但是環(huán)衛(wèi)工人為提高工作效率仍然延用傳統(tǒng)的作業(yè)方法，仍然采用混裝的方式裝運(yùn)垃圾。這不僅影響到垃圾分類回收的效果，對(duì)居民源頭分類行為的積極性更是產(chǎn)生較大的負(fù)面影響；此外，垃圾處理技術(shù)、處理資金也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，比如某市十年來共回收近三百噸的電池，但是卻堆放在環(huán)保局的定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)中，雖然現(xiàn)階段廢舊電池處理技術(shù)越來越成熟，但是由于處理技術(shù)一次性投入成本過高，需要得到政府的大力支持，否則啟動(dòng)仍有困難。

（三）缺少科學(xué)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)

到目前為止，我國(guó)各地區(qū)也未能形成一個(gè)科學(xué)、可行、統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，比如上海作為推行垃圾分類的試點(diǎn)城市，自開始以來近十多年，中間推出幾套標(biāo)準(zhǔn)，比如按有機(jī)與無機(jī)分類、實(shí)行四色垃圾桶、干濕分類等，這些標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，市民很難搞懂如何分類，從而直接影響到垃圾分類的積極性。放眼全國(guó)，各個(gè)城市的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)各自為立，無法統(tǒng)一，再加上宣傳不到位、流動(dòng)人口多等因素，使得垃圾分類回收流于形式。

三、推行城市垃圾分類回收的有效策略

（一）建立健全法律法規(guī)體系

在全國(guó)范圍內(nèi)建立一套科學(xué)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的、專門針對(duì)垃圾分類回收的法律體系，并制定城市生活垃圾分類的綜合性法律文件、相關(guān)配套文件，而且在垃圾分類的各個(gè)環(huán)節(jié)均要貫穿相關(guān)的法律研究。還要加強(qiáng)宣傳垃圾對(duì)環(huán)境的危害性，引導(dǎo)城市居民掌握更多的垃圾處理知識(shí)，如有可能，可以從中小學(xué)教育開始普及，垃圾分類從娃娃抓起，讓廣大城市居民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是每個(gè)公民的責(zé)任與義務(wù)，提高全民環(huán)保意識(shí)及自覺進(jìn)行垃圾回收的積極性。

（二）在垃圾分類、資源化等相關(guān)課題中投入更多的研究力量

各相關(guān)環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者要結(jié)合國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的垃圾分類回收技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)、可行的分類體系及分類標(biāo)準(zhǔn)，然后在幾個(gè)試點(diǎn)城市推廣相對(duì)統(tǒng)一的垃圾分類回收模式，由國(guó)家環(huán)保局牽頭引導(dǎo)，以免各個(gè)城市摸著石頭過河，影響到垃圾分類回收科學(xué)模式的推廣效果，試點(diǎn)成功后盡快向其它城市進(jìn)行宣傳與推廣，逐漸發(fā)展至全國(guó)。

（三）建立健全城市垃圾管理體系

各地環(huán)保局、相關(guān)單位要制定一套合理、穩(wěn)定、可操作性強(qiáng)的廢品回收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度，全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任制管理，對(duì)垃圾回收處理的整個(gè)過程進(jìn)行統(tǒng)一的安排，地方政府則盡量將財(cái)政力量向垃圾分類回收相關(guān)項(xiàng)目?jī)A斜，也可以將垃圾處理成效列入地方領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效指標(biāo)；加大對(duì)回收行業(yè)的扶持力度，建立通暢、綠色的垃圾處理流通渠道，在垃圾處理領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，向著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步促使垃圾分類回收由政府強(qiáng)制執(zhí)行逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X的習(xí)慣行為。此外，還要進(jìn)一步完善垃圾管理技術(shù)的相關(guān)政策體系，適當(dāng)征收垃圾處理費(fèi)。由國(guó)家、地方政府以及環(huán)境保護(hù)的受益人同時(shí)承擔(dān)建設(shè)垃圾處理設(shè)備、引入先進(jìn)垃圾處理技術(shù)所需的相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)一步拓寬資金籌集的渠道。可以通過資源化產(chǎn)品出售、政府財(cái)政補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膹V告收入、已封閉垃圾場(chǎng)地的土地開發(fā)、垃圾收費(fèi)甚至外資渠道等，來解決垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)垃圾管理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，使得垃圾回收處理進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。開征城市垃圾費(fèi)是落實(shí)“污染者付費(fèi)”原則。這不僅有利于補(bǔ)充垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用的不足，減輕財(cái)政壓力，而且有利于提高公民的環(huán)境意識(shí)，加速城市垃圾處理的企業(yè)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]候與平.城市垃圾的分類收集對(duì)策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（19）： 25.

[2]孫玉梅.城市垃圾分類管理的問題與對(duì)策[J].中國(guó)科技信息，2011（17）： 36.

[3]占紹文，張海瑜.城市垃圾分類回收的認(rèn)知及支付意愿調(diào)查――以西安市為例[J].城市問題，2012（4）： 57-62.

[4]胡一蓉.從國(guó)外城市生活垃圾的分類處理看我國(guó)城市垃圾處理發(fā)展方向[J].天津科技，2011（1）： 48-50.

城市垃圾處理的意義范文3

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理場(chǎng)；滲濾液；處理措施；建議

中圖分類號(hào)：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，我國(guó)正處于一個(gè)快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大，我國(guó)許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過了1kg/（人?d）這個(gè)標(biāo)志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。然而，我國(guó)許多城市的生活垃圾管理還處于強(qiáng)調(diào)垃圾的無害化處理以及提高清運(yùn)率階段，城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和處理處置費(fèi)用，為城市環(huán)境管理帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境壓力。

一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)

近10年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國(guó)城市垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。

城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區(qū)的生活垃圾，商業(yè)垃圾，部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國(guó)城市生活垃圾的特點(diǎn)主要是有機(jī)物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國(guó)環(huán)境的大問題。

（二）我國(guó)城市生活垃圾處理方法

我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設(shè)施技術(shù)水平低，存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡(jiǎn)易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。

（三）我國(guó)城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起，由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時(shí)，作為“中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動(dòng)。這些都為進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了保障。

2007年11月22日，國(guó)務(wù)院了由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家發(fā)改委制定的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確指出：將推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識(shí)人士已經(jīng)看到了其間蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時(shí)尚投資模式。政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視必將推進(jìn)垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。

二、我國(guó)城市生活垃圾處理的思考

（一）通過立法強(qiáng)化垃圾管理

20世紀(jì)90年代，我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，給依法管理帶來很大困難。

（二）完善垃圾處理費(fèi)的征收和管理

2002年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》，之后2年內(nèi)全國(guó)有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策；有118個(gè)城市實(shí)行了城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，還有相當(dāng)一部分城市將要開征垃圾處理費(fèi)[3]。

（三）加強(qiáng)垃圾分類回收

2004年4月，我國(guó)選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)工作，取得一定的成效，但與國(guó)外一些國(guó)家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對(duì)垃圾分類的好處認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保部門設(shè)備落后等綜合原因使得我國(guó)在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。

要加強(qiáng)垃圾分類回收，首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類。

（四）加大垃圾處理技術(shù)研究的力度

目前，我國(guó)城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊(duì)伍；因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作，加大垃圾處理技術(shù)研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專業(yè)隊(duì)伍，形成對(duì)垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術(shù)保障，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn)：

[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)

城市垃圾處理的意義范文4

【關(guān)鍵字】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；城市垃圾；垃圾處理；措施

1 引言

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的高速發(fā)展，人類文明的進(jìn)程被加速。同時(shí)，人類也面臨著一系列重大環(huán)境與發(fā)展問題的挑戰(zhàn) ，由于人口劇增，資源過度消耗，城市垃圾越來越多。如果城市垃圾大量積累和不適當(dāng)處置， 勢(shì)必侵占大量的土地， 與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)地， 從而減少可利用的土地資源。同時(shí)隨意堆放的城市垃圾中的有毒有害物質(zhì)會(huì)滲入地下導(dǎo)致地下水的嚴(yán)重污染。所以，如何妥善處理垃圾已成為當(dāng)務(wù)之急。

2 我國(guó)城市垃圾處理的現(xiàn)狀

與日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的垃圾處理技術(shù)還處于起步階段。目前垃圾填埋是我國(guó)最常見的垃圾處理方式，在發(fā)達(dá)的大城市中也出現(xiàn)了堆肥處理、垃圾焚燒等方式，然而由于體制的不健，這些方式都沒有得到很好的推廣。

2.1垃圾的填埋法處理

填埋法根據(jù)其工藝區(qū)別可分為傳統(tǒng)填埋法和衛(wèi)生填埋法兩類。傳統(tǒng)填埋法是指在自然條件下，利用坑塘洼地將垃圾集中堆置在一起的方法。眾所周知，填埋法將會(huì)占用了大量土地，并會(huì)污染土壤和地下水。我相信，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，填埋法會(huì)被其他高效環(huán)保的垃圾處理方式所取代，對(duì)垃圾的綜合利用將成為未來垃圾處理的主流方式。

2.2 垃圾的堆肥法處理

垃圾的堆肥處理法就是把城市垃圾運(yùn)到郊外堆肥廠，按堆肥工藝流程處理后制作為肥料的垃圾處理方式。但是在我國(guó)，隨著化肥的廣泛使用，堆肥占有的市場(chǎng)空間有限，垃圾的堆肥處理逐漸消失。

2.3對(duì)垃圾的焚燒處理

按照焚燒原理的不同，焚燒法可以分為爐排爐焚燒流化床焚燒熱解法三種。焚燒處理的優(yōu)點(diǎn)是減量效果好，但是其建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用極為昂貴，垃圾雖然被處理了，卻會(huì)給政府留下巨額的財(cái)政赤字。在我國(guó)只有少數(shù)發(fā)達(dá)城市采用焚燒法處理垃圾。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下的城市垃圾處理措施

3.1加強(qiáng)源頭促進(jìn)垃圾減量化

要從源頭上解決我國(guó)的城市垃圾問題，必須從減少家用、商用垃圾等城市生活垃圾入手。盡量減少一次性物品的使用：如用玻璃杯代替塑料杯；用瓷餐具代替紙餐具；用海綿代替紙巾等；在大型商場(chǎng)購(gòu)物可以用布袋取代塑料袋。政府須大力倡導(dǎo)民眾減少垃圾的產(chǎn)量以節(jié)約能源增加財(cái)富。

3.2建立城市垃圾回收系統(tǒng)

要實(shí)現(xiàn)垃圾的“變廢為寶”，應(yīng)該從推行垃圾的分類回收開始。從而廢品回收成本才能才能降低，廢品回收率和廢品回收質(zhì)量才能得以提高。不同城市應(yīng)根據(jù)自身具體情況提出因地制宜的垃圾分類方案。資源再回收系統(tǒng)主要是針對(duì)分離回收系統(tǒng)回收后的殘留物， 用化學(xué)的、生物學(xué)的方法， 改變廢物的物理性質(zhì)而進(jìn)行再回收利用的系統(tǒng)。例如，對(duì)廢料中有機(jī)物進(jìn)行熱分解以制造可燃?xì)怏w、燃料油及炭黑。這個(gè)系統(tǒng)顯然比分離回收技術(shù)要求高， 因而其成本相對(duì)較高。

3.3城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化

3.4產(chǎn)業(yè)化存在的問題

3.4.1垃圾處理的技術(shù)比較落后

由于我國(guó)是社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的垃圾處理事業(yè)起步較晚，技術(shù)也比較落后。另外，“先發(fā)展后治理”的思想充斥在政府部門的管理思想中，政府對(duì)垃圾處理的資金投入較低，阻礙了我國(guó)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

3.4.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒有在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化得到充分的應(yīng)用

我們總認(rèn)為垃圾處理是政府部門的職責(zé)，與企業(yè)無關(guān)，即使有一些企業(yè)嘗試，也因技術(shù)的不完善而虧損止步。當(dāng)垃圾處理完全變成政府的事情時(shí)，政府會(huì)因資金的問題而陷于困境，制約了垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)的城市垃圾處理主要是由政府來主導(dǎo)，垃圾處理部門屬于國(guó)家事業(yè)單位，很容易造成勞動(dòng)分工，利益分配等問題，從而影響到城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.5 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的措施

3.5.1改變管理體制

政府充當(dāng)主導(dǎo)對(duì)城市垃圾進(jìn)行處理不利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性從而不利于垃圾處理技術(shù)的革新。為了發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)該改變一些管理體制，由原來的計(jì)劃管理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，放開政策，讓企業(yè)參與進(jìn)來，減輕資金壓力。

3.5.2加大執(zhí)法力度

我國(guó)應(yīng)該借鑒日本的一些垃圾處理措施，比如在報(bào)廢自己的一些電器時(shí)（冰箱、洗衣機(jī)等）向政府支付相應(yīng)的垃圾處理費(fèi)，這樣，可以擴(kuò)大城市垃圾處理費(fèi)用的渠道，減輕政府的資金壓力，形成一種“為自己丟的垃圾埋單”的良好現(xiàn)象。

3.5.3垃圾處理投資社會(huì)化

我們知道，城市垃圾處理的費(fèi)用非常高，單單靠政府對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是有壓力的，如果政府能夠扶植一些垃圾處理企業(yè)，吸引社會(huì)投資，既可以結(jié)案強(qiáng)政府壓力，又可以為企業(yè)帶來一定收益，達(dá)到雙贏的局面。

3.5.4形成一條城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈

城市垃圾處理必須通盤考慮、設(shè)計(jì)城市垃圾處理的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。這個(gè)過程必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，積極推進(jìn)垃圾分類收集，鼓勵(lì)廢物的回收和綜合利用，保證更個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈（垃圾收集、分類、運(yùn)輸、加工、交易、廢品回收市場(chǎng)建設(shè)、檢查與監(jiān)控）中的各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)各城市的垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力技術(shù)水平以及現(xiàn)有設(shè)施而自行確定的。當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門在環(huán)保監(jiān)督方面受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)的制約，對(duì)垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，主管部門缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范監(jiān)督各城市垃圾處理設(shè)施，致使目前我國(guó)各城市的垃圾處理水平參差不齊，有相當(dāng)一部分垃圾處理達(dá)不到無害化。因此，制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)監(jiān)督管理的有力保證。

5 結(jié)束語

目前，鑒于我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展階段的國(guó)情以及各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約， 城市垃圾再生利用率還是很低。但是，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)垃圾進(jìn)行綜合處理是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。做好這方面的工作不僅需要廣泛宣傳， 還需要投入大量人力物力。“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到城市垃圾的再生利用的必要性，它不僅能夠改善環(huán)境， 還能有效節(jié)約資源。在當(dāng)今資源日益匱乏的時(shí)代，合理的處置城市垃圾有著深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌.淺議城市垃圾處理方式[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，（02）：42-47

[2]朱洪寶.城市垃圾處理及資源化利用[J].能源研究與利用，2005，（02）：12-15

[3]楊金鳳.城市垃圾的再生利用[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2005，（04）：16-21

城市垃圾處理的意義范文5

【關(guān)鍵詞】城市垃圾；分類收集；對(duì)策

一、城市垃圾分類原則

城市垃圾從化學(xué)組成上可以分為有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾與有害有毒垃圾三大類。根據(jù)垃圾的產(chǎn)生源和用途分類，城市生活垃圾還可以分為以下幾類：建設(shè)垃圾包括泥土、石塊、沙子、廢管道及電器廢料等。餐飲垃圾是指人們?cè)趦?chǔ)藏、買賣、加工、食用一些食品的過程中產(chǎn)生的垃圾。主要是有機(jī)易腐物，像食品殘?jiān)N房剩余物及果皮等，這種垃圾腐蝕性強(qiáng)，分解速度快，極易散發(fā)惡臭。可回收垃圾包括有機(jī)與無機(jī)廢棄制品，如廢塑料、廢紙和各種破舊紡織品及玻璃、金屬等，可回收垃圾和餐飲垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要對(duì)象。清掃垃圾包括公共場(chǎng)所的清掃物，公共垃圾箱中的廢棄物，路面損壞后的廢物品等。以上這些都是普通垃圾范疇。危險(xiǎn)垃圾包括干電池、廢油、溫度計(jì)、日光燈管等各種化學(xué)和生物危險(xiǎn)品，易燃易爆物品和含重金屬及放射性物質(zhì)的廢物。這類垃圾處置不當(dāng)會(huì)造成不可預(yù)料的后果，所以危險(xiǎn)垃圾不能混入普通垃圾中。

二、垃圾分類收集的優(yōu)勢(shì)

首先，有利于加強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)。垃圾分類收集需要每個(gè)家庭參與其中。通過垃圾分類收集活動(dòng)，可提高市民的環(huán)境意識(shí)。其次，提高垃圾資源化利用率，保護(hù)自然資源。從源頭開始把不同廢物分開堆放和集中，能夠避免廢物之間相互污染，容易區(qū)分利用，可以提升各種再生資源的回收率及價(jià)值，同時(shí)能保護(hù)自然資源。再次，減少垃圾的處置量、改善垃圾處置效果。垃圾構(gòu)成簡(jiǎn)化，便于選擇處置方法，容易取得更好的處置效果。最后，減輕對(duì)環(huán)境的污染。分類收集后的垃圾易于無害化處置，能減輕對(duì)環(huán)境的二次污染，利用再生資源，也可減輕對(duì)環(huán)境的污染。

三、目前垃圾分類收集存在的問題

（1）意識(shí)方面。市民環(huán)保意識(shí)較低。隨著生活水平的改善，人們的消費(fèi)觀念不斷改變，垃圾分類收集意識(shí)較低，分類回收難度大。一些垃圾加工企業(yè)要投入大量財(cái)力、人力、時(shí)間，對(duì)進(jìn)入企業(yè)后的混合垃圾進(jìn)行分揀，造成企業(yè)加工成本大幅度增加，一方面造成加工企業(yè)利潤(rùn)降低甚至虧損，另一方面資源的利用率也大幅度降低。（2）法制方面。垃圾處理相關(guān)法規(guī)不夠健全完善。我國(guó)把垃圾處理的重心放在減量和無害化上，對(duì)垃圾回收利用資源化重視不足，沒有城市分類收集法規(guī)。現(xiàn)行的管理體制不利于垃圾的分類回收及利用。（3）技術(shù)方面。我國(guó)城市垃圾中的可燃成分、有機(jī)成分、可堆腐成分所占比例較低，加之因?yàn)樯盍?xí)慣和條件南北城市和各大、中、小城市差別較大，造成回收利用困難，經(jīng)濟(jì)效益較低。（4）資金方面。城市垃圾回收利用的資金缺乏，我國(guó)城市垃圾處理資金主要依靠政府財(cái)政，采用新型的垃圾處理工藝、回收再利用生產(chǎn)工藝和建設(shè)垃圾分類回收基礎(chǔ)設(shè)施均耗資巨大，造成城市垃圾分類回收基礎(chǔ)設(shè)施不良。

四、改善措施

城市垃圾處理的意義范文6

關(guān)鍵詞：蒙城縣；生活垃圾；分類處理；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加。根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場(chǎng)所堆放垃圾，中國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣。目前我國(guó)大多數(shù)城市生活垃圾采用傳統(tǒng)的“集中混合收集一集中運(yùn)輸一集中處理”的模式，這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的處理量和處理難度，造成了巨大的物質(zhì)、人力、土地資源的浪費(fèi)。而國(guó)外城市垃圾資源化已進(jìn)入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國(guó)差距甚遠(yuǎn)，實(shí)施高效的城市垃圾分類回收已是刻不容緩。

1.我國(guó)垃圾分類回收存在的問題

1.1垃圾回收設(shè)施分類過于簡(jiǎn)單。大體分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復(fù)雜，可回收的垃圾種類也趨于復(fù)雜。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過于簡(jiǎn)單，垃圾桶上僅有一個(gè)可回收的標(biāo)識(shí)，很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類，垃圾分類帶來麻煩。

1.2生活垃圾分類政策法規(guī)不健全。國(guó)家先后頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例，但是大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面，而極少涉及垃圾的分類回收。國(guó)家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》，兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的，用于給地方各級(jí)市政、環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但沒有上升到法規(guī)上的層次，不能給予垃圾分類行為以法律約束。

1_3垃圾回收處理尚未實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè)，目前只有城市環(huán)衛(wèi)部門在管理垃圾，他們主要負(fù)責(zé)將垃圾從社區(qū)運(yùn)送到垃圾處理站。在此過程中，并沒有注重垃圾的資源化，垃圾分類回收的程度并不高。另外，現(xiàn)在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購(gòu)廢品為生的人群，在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻(xiàn)。但是，這些只是分散在各個(gè)角落，沒有形成一個(gè)體系，其貢獻(xiàn)能力有限。

1.4管理體制滯后，公眾分類意思差。我國(guó)現(xiàn)行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與，很難實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一行動(dòng)，也制約了垃圾產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合，一方面需要有完善而細(xì)致的垃圾回收設(shè)施，另一方面需要居民有全面的分類知識(shí)，這樣才能做到一一對(duì)應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾完全分類回收。

2.垃圾分類回收的對(duì)策建議

2.1完善垃圾分類法律法規(guī)。目前我國(guó)垃圾分類有關(guān)法律法規(guī)，只是鼓勵(lì)市民參與垃圾分類，并未強(qiáng)制執(zhí)行。因此逐步完善細(xì)化垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一些不配合垃圾分類的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰，加大懲治力度，用法律來約束行為，做到真正意義上的環(huán)境執(zhí)法，這樣才能切實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。

2.2建立垃圾分類機(jī)構(gòu)，健全垃圾分類體系。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭，成立專門的垃圾分類辦公室，抽調(diào)團(tuán)委、教育局、工商局、公安局、執(zhí)法局、供銷系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、固廢等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、配套設(shè)施、法規(guī)制定等工作，健全符合市情的垃圾分類體系，制定短、中、長(zhǎng)期分類規(guī)劃。形成以分類辦公室為主導(dǎo)，街道辦事處為主體（宣傳、引導(dǎo)），住宅小區(qū)收集管理員（負(fù)責(zé)初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環(huán)衛(wèi)處（負(fù)責(zé)中間運(yùn)輸有用和有害垃圾外的其它垃圾）、固廢中心（負(fù)責(zé)終端處理有害垃圾和其它垃圾）共同參與的多位一體的垃圾分類體系。

2.3加強(qiáng)宣傳教育，提高市民參與意識(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則，加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo)，使分類成為可能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度建設(shè)，使分類成為可行。充分利用廣播、電報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語等載體，立足機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等基層一線，向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，逐步提高市民對(duì)垃圾分類的知曉率和支持率，增強(qiáng)群眾生活垃圾分類的積極性和自主性。尤其是對(duì)下一代，在學(xué)校的基礎(chǔ)教育中增設(shè)環(huán)保課程，讓他們從小樹立垃圾分類的意識(shí)。