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大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文1
一、南京生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐
以落實(shí)環(huán)保優(yōu)先為導(dǎo)向的生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南京始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先方針，以生態(tài)市建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作，重點(diǎn)表現(xiàn)在“五個(gè)有力”：一是規(guī)劃支撐有力，編制《南京市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并圍繞這個(gè)主規(guī)劃編制了眾多專項(xiàng)專題規(guī)劃；二是法規(guī)保障有力，南京市相繼頒布實(shí)施了與生態(tài)建設(shè)相關(guān)的11部法規(guī)和規(guī)章，為深化生態(tài)市建設(shè)提供了法律保障；三是政策配套有力，先后出臺(tái)了關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針、加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)性文件；四是資金投入有力，環(huán)保投資占GDP的比重保持在3.0%以上，2004年至2011年，環(huán)保投入平均增幅達(dá)21.2%；五是考核落實(shí)有力，環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心指標(biāo)體系，成為評(píng)價(jià)發(fā)展政績(jī)時(shí)優(yōu)先考核的指標(biāo)之一。
以山水城林為特色的生態(tài)框架基本形成。2002年至今，市級(jí)財(cái)政每年投入20億元專項(xiàng)資金，全市累計(jì)造林122萬畝，95%以上荒山完成植被恢復(fù)，新增綠地面積6000多萬平方米，完成聚寶山、七橋甕等8座郊野公園建設(shè)。重要生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)得到加強(qiáng)，重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)達(dá)到105個(gè)，受保護(hù)地區(qū)面積達(dá)到1520.58平方公里。南京已建立以生態(tài)源區(qū)為核心，生態(tài)廊道為骨架，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為主體的綠色生態(tài)框架，“顯山、露水、見城、濱江”的城市生態(tài)環(huán)境特色得到充分彰顯，紫金山、秦淮河等生態(tài)產(chǎn)品功效得到充分發(fā)揮。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)日益繁榮。南京貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推行轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排、提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，在全省率先形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達(dá)到53.4%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到40.8%。
以提升品質(zhì)為核心的環(huán)境建設(shè)成效凸顯。通過生態(tài)市建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)安全保障體系得到進(jìn)一步鞏固，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，人民群眾享有更多更好的人居環(huán)境。2012年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)317天；主要集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率保持100%，全市主要水體功能區(qū)達(dá)標(biāo)率65.2%，其中Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例達(dá)到50%，為近五年最好；聲環(huán)境質(zhì)量和輻射環(huán)境質(zhì)量保持平穩(wěn)，繼續(xù)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
以惠及民生為宗旨的細(xì)胞創(chuàng)建有聲有色。南京生態(tài)建設(shè)工作以讓全體市民真實(shí)感受創(chuàng)建成效、享受環(huán)境幸福為宗旨，各項(xiàng)群眾性細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，生態(tài)建設(shè)工作得到市民廣泛認(rèn)同和積極參與。目前，江寧區(qū)、高淳縣已經(jīng)獲得國(guó)家生態(tài)區(qū)縣的正式命名，浦口區(qū)已經(jīng)通過國(guó)家考核驗(yàn)收，溧水縣通過了國(guó)家技術(shù)評(píng)估，六合區(qū)通過省級(jí)技術(shù)考核。南京已經(jīng)達(dá)到80%的縣區(qū)獲得省級(jí)生態(tài)縣命名的考核要求。
以傳承文明為根本的生態(tài)文化建設(shè)成績(jī)斐然。南京在繼承歷史遺產(chǎn)的同時(shí)，深入發(fā)掘綠色內(nèi)涵，并不斷豐富和拓展，讓歷史遺珍綻放時(shí)代的光彩。一是古城特質(zhì)得到延續(xù)拓展。保護(hù)古都整體格局，彰顯南京古都風(fēng)貌。深挖歷史文化內(nèi)涵，培育生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。二是生態(tài)品牌得到日益彰顯。創(chuàng)辦了中國(guó)南京國(guó)際梅花節(jié)等一大批品牌生態(tài)旅游，建設(shè)了高淳椏溪國(guó)際慢城等生態(tài)休閑度假區(qū)域。三是生態(tài)理念得到宣傳普及。建設(shè)了全國(guó)首家生態(tài)文明教育館，全面展示生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以“世界環(huán)境日”等多種宣傳載體，開展特色主題宣傳教育活動(dòng)，提升市民環(huán)境意識(shí)。
二、南京生態(tài)文明建設(shè)面臨壓力和挑戰(zhàn)
當(dāng)前南京正處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快、人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，資源要素瓶頸制約和環(huán)境壓力日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)狀不容樂觀，推進(jìn)生態(tài)文明還將面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不容樂觀。南京資源環(huán)境利用效率較低，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，環(huán)境容量極為有限，單位國(guó)土面積的化學(xué)需氧量負(fù)荷是全省平均水平的2倍。受限于自然地理因素影響，南京城市大氣污染的復(fù)合型、區(qū)域性特征日益突出，灰霾與酸雨依然較重，揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣污染成為老百姓關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問題。城區(qū)河道黑臭現(xiàn)象尚未得到有效解決。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化給環(huán)境質(zhì)量帶來壓力。由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，南京工業(yè)污染呈現(xiàn)出排放量大、排放強(qiáng)度高、區(qū)域集中的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化以及由此帶來的能源消耗高碳化，成為可持續(xù)發(fā)展需要著重解決的問題之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，也加大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的壓力。
城市化發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。預(yù)計(jì)到2015年南京總?cè)丝趯⑦_(dá)到960萬，城市化水平達(dá)到83%左右。城市生活污水與生活垃圾的產(chǎn)生量將大幅增加，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨；廣大群眾改善人居環(huán)境的普遍訴求與提高環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性之間的矛盾日益凸現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
適合生態(tài)文明的體制機(jī)制亟待健全。建立適合生態(tài)文明的體制機(jī)制，需要政府、企業(yè)和公眾多方面力量合力推進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)考評(píng)體系、法規(guī)保障體系、聯(lián)動(dòng)管理體制、政策激勵(lì)機(jī)制、目標(biāo)倒逼機(jī)制還有待建立健全。
今后，南京要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模陨鷳B(tài)市建設(shè)為載體，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)，將生態(tài)文明的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，全面提升環(huán)境質(zhì)量，為全市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供環(huán)境支撐與保障，努力把南京打造成為獨(dú)具魅力的綠色都市和“美麗中國(guó)”的標(biāo)志性城市。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提高準(zhǔn)入門檻。按照國(guó)際最先進(jìn)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好新引進(jìn)企業(yè)和新上項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)。二是嚴(yán)格界定化工發(fā)展空間。全市不得再新建化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除化學(xué)工業(yè)園和金陵石化外嚴(yán)禁新上任何化工項(xiàng)目。三是實(shí)行區(qū)域行業(yè)限批措施。對(duì)不符合規(guī)劃定位、達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到總量控制要求、完不成減排任務(wù)的園區(qū)和企業(yè)，一律“禁批”。
落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快實(shí)施雨污分流和管網(wǎng)改造，進(jìn)一步合理布局污水管網(wǎng)，完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)。二是加快實(shí)施垃圾分類處理，推廣垃圾分類收集、運(yùn)輸和資源化利用，建成較完整的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和綜合利用系統(tǒng)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是提高危險(xiǎn)廢棄物安全處置能力，不斷提高集中處置率。
采取最嚴(yán)格的環(huán)境整治措施，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。一是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。建立完善揚(yáng)塵污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施揚(yáng)塵控制負(fù)責(zé)人制度。堅(jiān)持推行“綠色施工”標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)評(píng)分和末位淘汰制度。二是狠下功夫治理機(jī)動(dòng)車污染。提前實(shí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。限行時(shí)段從“分時(shí)限行”擴(kuò)大到“全時(shí)限行”。限期淘汰所有國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。三是加快重點(diǎn)河湖綜合整治。堅(jiān)持以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行整體治理，通過采取截污清淤，活水引流、生態(tài)修復(fù)等方式，讓更多的河流湖泊休養(yǎng)生息。四是確保飲用水安全萬無一失。重點(diǎn)保護(hù)長(zhǎng)江南京段、固城湖集中式飲用水源地，大力實(shí)施區(qū)域供水計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水全覆蓋。
按照最嚴(yán)格的環(huán)境管理要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度。一是建立重污染企業(yè)退出倒逼機(jī)制，對(duì)“三高兩低”企業(yè)，集中力量開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，每年列出一批污染企業(yè)，堅(jiān)決限期整治和關(guān)停并轉(zhuǎn)。二是突出環(huán)保執(zhí)法的強(qiáng)制性，綜合運(yùn)用行政處罰、區(qū)域限批、金融限貸、限期治理等綜合手段，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保考核機(jī)制，完善環(huán)保工作機(jī)制。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境就是政績(jī)的觀念。二是不斷深化環(huán)保工作體制機(jī)制改革，界定部門職責(zé)、明確分工、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，形成齊抓共管的環(huán)保工作合力。三是建立更加完善的考核機(jī)制，把空氣、水環(huán)境質(zhì)量、污染減排、群眾環(huán)境滿意率等環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)納入?yún)^(qū)域發(fā)展綜合考評(píng)體系，增加考核比重，強(qiáng)化考核剛性。
建立最完善的環(huán)境保障體系，提升環(huán)保能力水平。加大對(duì)環(huán)保的投入，財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。結(jié)合“智慧南京”建設(shè)，以自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)，全國(guó)一流的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急保障體系，建立環(huán)境應(yīng)急指揮體系，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，形成全覆蓋、多層次、網(wǎng)格化、多類型的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為環(huán)境管理決策提供支撐。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文2
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)
把生態(tài)文明建設(shè)作為全年工作目標(biāo)之一，同步計(jì)劃、同步設(shè)施、同步考核。出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)施方案，細(xì)化本年度工作目標(biāo)及任務(wù)，調(diào)整成立了局長(zhǎng)汪穎暉為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)呂志新、鄭曉鋒為副組長(zhǎng)，各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，呂志新同志兼任辦公室主任具體分管，易婷同志負(fù)責(zé)日常工作。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)《區(qū)生態(tài)文明建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》，并就貫徹落實(shí)文件精神提出明確要求。要求全局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來。
二、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作
一是大力開展群眾性文化活動(dòng)，積極傳播生態(tài)文明理念。按照生態(tài)文明建設(shè)工作要求，結(jié)合單位實(shí)際，召開專題會(huì)議，將生態(tài)文明宣傳教育納入文化活動(dòng)內(nèi)容，制定全年的文化活動(dòng)安排表，開展三下鄉(xiāng)系列活動(dòng)。春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶期間，組織文藝工作者深入到各個(gè)社區(qū)、村小組，開展“春聯(lián)送農(nóng)家”、“社區(qū)迎新春文藝演出”、“粽意濃、暖鄉(xiāng)情”2020年迎端午美術(shù)作品展、“送戲進(jìn)校園（村）”、“送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。一年來，舉辦送戲下鄉(xiāng)5場(chǎng)，放映農(nóng)村電影290余場(chǎng)，送圖書1000余冊(cè)，開展“送戲進(jìn)校園（村）”活動(dòng)14場(chǎng)。結(jié)合群眾性文化活動(dòng)，利用農(nóng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等基層公共文化場(chǎng)所開展低碳環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng)，提升廣大群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的知曉度。
二是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，推動(dòng)生態(tài)文化繁榮發(fā)展。牢牢抓住《角山板栗山遺址保護(hù)規(guī)劃》通過國(guó)家文物局評(píng)審這個(gè)契機(jī)，加大角山板栗山遺址保護(hù)規(guī)劃申報(bào)力度。積極加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接、溝通、協(xié)調(diào)，使遺址公園等項(xiàng)目盡快落地開工建設(shè)。并做好非遺項(xiàng)目的傳承和宣傳，積極組織非遺傳承人參加全省非遺培訓(xùn)班，通過理論學(xué)習(xí)、觀摩交流等方式，在理論和實(shí)踐層面提升了對(duì)非遺保護(hù)工作的認(rèn)知。大力推進(jìn)非遺宣傳活動(dòng)。組織信江石雕、水麯果仂、齒哨、芳香等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目參加全市文博會(huì)展演，為非遺文化搭建了一個(gè)宣傳展示的平臺(tái)。這些工作都對(duì)豐富區(qū)歷史文化內(nèi)涵，帶動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)起到了促進(jìn)作用。
三是大力推進(jìn)文化與旅游融合，做大做強(qiáng)黃蠟石文化產(chǎn)業(yè)。積極做好破產(chǎn)重組相關(guān)工作。加大招商引資力度，加強(qiáng)與破產(chǎn)管理人員的對(duì)接。今年以來，召集相關(guān)部門就協(xié)調(diào)、協(xié)助做好旅游文化商業(yè)投資有限公司破產(chǎn)重組工作召開3次工作推進(jìn)會(huì)。積極與局掛點(diǎn)文化旅游企業(yè)對(duì)接，協(xié)助做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作。8月15日在黃蠟石文化產(chǎn)業(yè)園舉辦了為期3天的黃蠟石精品品鑒交流會(huì)，共展示精品1400余件，吸引了來自河南、福建、安徽、浙江以及本省的黃蠟石協(xié)會(huì)75家，黃蠟石愛好者12000余人參加，交易成交金額3800萬元，有力的促進(jìn)了黃蠟石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推進(jìn)文旅融合的過程中，做好生態(tài)文明建設(shè)工作。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文3
生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力在于改革創(chuàng)新，堅(jiān)持把深化生態(tài)功能區(qū)調(diào)整、山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、集體林權(quán)制度“三大改革創(chuàng)新”作為切入點(diǎn)
任何時(shí)候改革創(chuàng)新都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，建設(shè)生態(tài)文明也必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。從我市實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為，深化生態(tài)功能區(qū)調(diào)整、山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、集體林權(quán)制度“三大改革創(chuàng)新”，是當(dāng)前我市建設(shè)生態(tài)文明具有基礎(chǔ)性、可行性、全局性的關(guān)鍵點(diǎn)。
深化生態(tài)功能區(qū)調(diào)整的改革創(chuàng)新。圍繞“在哪里發(fā)展、怎樣發(fā)展”，致力于“該保護(hù)的嚴(yán)格保護(hù)好、該開發(fā)的科學(xué)開發(fā)好”，實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，實(shí)行生態(tài)功能區(qū)小區(qū)化，其中禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)、優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)分別占區(qū)域面積的18.02％、77.01％、3.98％和0.99％。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林?jǐn)U面500萬畝，使生態(tài)公益林面積達(dá)到林地總面積的50％以上。
深化山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的改革創(chuàng)新。圍繞“人往哪里去”。致力于轉(zhuǎn)移農(nóng)民?、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，促使山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，與培育中心鎮(zhèn)、中心村，與節(jié)約集約利用土地資源、保護(hù)生態(tài)有機(jī)結(jié)合。2008年以來，我們又著力推進(jìn)以整村搬遷為最大特征、以“三個(gè)徹底”(徹底擺脫貧困、徹底恢復(fù)生態(tài)、徹底遠(yuǎn)離危險(xiǎn))為根本要求的山區(qū)農(nóng)民新一輪異地轉(zhuǎn)移，2008年、2009年兩年就有654個(gè)村(其中行政村31個(gè))實(shí)現(xiàn)了整村搬遷。2000年以來，通過實(shí)施山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，全市累計(jì)已有20萬農(nóng)民走出大山。
深化集體林權(quán)制度的改革創(chuàng)新。圍繞“錢從哪里來”，致力于解決林業(yè)史上盤活森林資源資產(chǎn)和農(nóng)村信貸史上以林權(quán)為抵押物兩大難題，因地制宜地推出了“林農(nóng)小額循環(huán)貸款”、“林權(quán)直接抵押貸款”、“森林資源收儲(chǔ)中心擔(dān)保貸款”等林權(quán)抵押貸款模式，把山區(qū)林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)積極性引導(dǎo)好保護(hù)好發(fā)揮好，達(dá)到“用少量的錢幫助最需要錢的人，辦成最需要辦的事”和“人人有山，不是人人經(jīng)營(yíng)山，但可以人人從中受益”的目的。目前全市已有2.6萬戶農(nóng)戶獲得貸款10.1億元。到今年底可望突破15億元。有力地推動(dòng)了麗水百萬山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)的最大難點(diǎn)在于山區(qū)農(nóng)村，堅(jiān)持把破解農(nóng)民增收難、建房難、貸款難作為突破口
建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)。最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。為此，我們突出把農(nóng)村發(fā)展中的農(nóng)民增收難、建房難、貸款難這三個(gè)主要難題作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)予以大力推進(jìn)。
破解農(nóng)民增收難。我市從2008年開始實(shí)施“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”責(zé)任制，把促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)最大的民生工程目標(biāo)化、責(zé)任化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)利益抓增收、根本利益抓就業(yè)、特殊困難群眾利益抓幫扶，著力推進(jìn)山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移、中心村鎮(zhèn)培育、人力資源開發(fā)利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善等重點(diǎn)工作。2008、2009兩年，我市農(nóng)民收入增幅分別達(dá)到15.5％和12.9％，位居全省第二位和第一位；城鄉(xiāng)居民收入比從2005年的3.58：1縮小到2008年的3.51：1，2009年的3.33：1。
破解農(nóng)民建房難。把加快農(nóng)村危舊房改造作為拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和安居樂業(yè)的民生增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，于去年3月出臺(tái)了加快農(nóng)村危舊房改造的政策性意見，重點(diǎn)解決規(guī)劃編制落地難、建房用地調(diào)劑難、跨村建房難、建新拆舊難、合理分戶難。去年我市在全省率先實(shí)施了農(nóng)村危舊房改造工程，全市共拆除農(nóng)村危舊房226萬平方米，完成危舊房改造5.2萬戶，今年又計(jì)劃啟動(dòng)舊村改造100個(gè)村，完成危舊房改造5萬戶。
破解農(nóng)民貸款難。基于對(duì)迄今為止的農(nóng)村改革最成功的模式是、最大的制約是農(nóng)村金融體制這個(gè)基本判斷，繼林權(quán)抵押貸款取得明顯成效之后，我市又提出把完善資產(chǎn)評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定、授信額度評(píng)定“三聯(lián)評(píng)”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把完善推進(jìn)聯(lián)保貸款模式和“林權(quán)抵押”、“農(nóng)房抵押”“三聯(lián)動(dòng)”作為主要突破口，通過政府、銀行、農(nóng)戶“三聯(lián)手”形成破解農(nóng)民貸款難的工作合力。到2009年底，全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合授信工作已完成，評(píng)價(jià)面均達(dá)到行政村、農(nóng)戶總數(shù)的100％。評(píng)定信用農(nóng)戶32.63萬戶，占全市農(nóng)戶的71.60％。
生態(tài)文明建設(shè)的根本基礎(chǔ)在于生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持把保護(hù)好一方生態(tài)作為硬任務(wù)
在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)過程中，我們牢固樹立“促一方發(fā)展、保一方平安和護(hù)一方生態(tài)都是政績(jī)”的正確政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，“中國(guó)生態(tài)第一市”的知名度越來越高：2005年，我市成為浙江省首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)；2009年，全市生態(tài)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)(EI)達(dá)到99.4，遠(yuǎn)高于全省平均值82.8，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)五年保持全省第一，慶元、云和、蓮都、龍泉、縉云5個(gè)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，共建成3個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。93個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，150個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，815個(gè)市縣生態(tài)村。
以生產(chǎn)力空間布局優(yōu)化為導(dǎo)向，解決好“哪里發(fā)展、哪里保護(hù)”的問題。一方面，通過制定《麗水市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，對(duì)全市生態(tài)功能區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策。為全市重要的生態(tài)敏感區(qū)域建起了“保護(hù)墻”。另一方面，通過采取“內(nèi)聚外遷”和實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)人區(qū)適度集聚。如在實(shí)施生態(tài)移民工程中，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村安置，促進(jìn)人口集聚。第三，積極探索跨區(qū)域發(fā)展。如我市景寧畬族自治縣的生態(tài)功能定位基本上是禁止或限制準(zhǔn)人區(qū)，為了破解這一矛盾，我市在麗水南城的重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)劃出一塊“飛地”建設(shè)了“景寧民族工業(yè)園”。初步緩解了景寧縣“無地”發(fā)展工業(yè)的難題。
以實(shí)施“節(jié)能減排”和“選商引資”為重點(diǎn)，解決好“怎么發(fā)展、怎么保護(hù)”的問題。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。全面實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)4年完成節(jié)能減排“硬指標(biāo)”。經(jīng)有關(guān)部門初審。2009年我市
萬元GDP能耗下降6％，全年削減化學(xué)需氧量4648噸、削減率為9.44％。削減二氧化硫排放量1770噸、削減率為14.65％。同時(shí)，大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極推進(jìn)碳匯工程和碳減排指標(biāo)有償使用與交易，擴(kuò)大碳貯存，減少碳釋放，并依據(jù)聯(lián)合國(guó)清潔生產(chǎn)機(jī)制開展碳匯造林項(xiàng)目和碳匯水電項(xiàng)目。如我市景寧縣已和英國(guó)麥德林國(guó)際碳基金公司簽訂二氧化碳減排協(xié)議，5年可收入150萬歐元。在招商引資過程中。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從源頭保護(hù)生態(tài)。僅2008、2009兩年。我市就否決了127個(gè)布局不合理、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目。
生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加快發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主抓手
經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，人民群眾生活水平不提高，就是最大的“不文明”；但與此同時(shí)，發(fā)展又不能走拼資源、拼環(huán)境的粗放型增長(zhǎng)的老路，必須以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為取向。加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
不斷加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)“四化”步伐。圍繞建設(shè)綠色菜籃子基地、園林觀賞游基地、農(nóng)業(yè)科技園基地的目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)原生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化“四化”建設(shè)，打好“名、特、優(yōu)、新、高”五張牌，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“麗水制造”的品牌效應(yīng)不斷提升。重點(diǎn)是針對(duì)茶葉、竹筍、食用菌等9大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別制定發(fā)展扶持政策，建立首席專家制度，抓好特色產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)化合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、綠色品牌等重要環(huán)節(jié)，初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。至2009年底，累計(jì)發(fā)展國(guó)家級(jí)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品344個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范基地72個(gè)；成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1138家，帶動(dòng)農(nóng)戶40.3萬戶；2009年我市供滬農(nóng)產(chǎn)品占全省供滬農(nóng)產(chǎn)品總額的24.5％，成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生態(tài)“菜籃子”。
不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“綠色”含量。一是加強(qiáng)政策導(dǎo)向。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見》和《麗水市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》，提出了麗水市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，23個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向和73項(xiàng)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)；出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的若干意見》、《關(guān)于加快市直工業(yè)又好又快發(fā)展的若干政策意見》等，對(duì)凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備加快淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目禁止上馬，凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)治理，凡是破壞環(huán)境的違法行為依法懲治。二是提升科技水平。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型工業(yè)，先后與浙江大學(xué)等11家知名院校簽訂了全面科技合作協(xié)議，2009年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值95.49億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10.9％。同時(shí)，深化企業(yè)技改和技術(shù)中心建設(shè)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“1030工程”和工業(yè)循環(huán)“4121”工程，實(shí)施園區(qū)的生態(tài)化改造。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文4
永續(xù)發(fā)展，一個(gè)莊嚴(yán)的承諾。
“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明的理念”、“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”寫入黨的報(bào)告，成為十會(huì)場(chǎng)內(nèi)外共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
5年前，黨的十七大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求和部署；5年后，黨的十報(bào)告不僅再次論述生態(tài)文明，而且將其納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的新發(fā)展新境界。
改革開放30多年來，中國(guó)已快速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，西方國(guó)家200多年工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的人與自然不協(xié)調(diào)等問題，在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段已集中遭遇。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，走綠色發(fā)展道路成為必然選擇。
生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)為山川之美。山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉說，近10年來，山東的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了主要污染物減排目標(biāo)。這一升一降兩條曲線讓山東恢復(fù)了藍(lán)天白云，再現(xiàn)了繁星閃爍。如今，如何以較少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，正在成為各地思考和實(shí)踐的主題。
生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)為和諧之美。生態(tài)文明是人類社會(huì)文明的高級(jí)狀態(tài)，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境只是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)層面，還要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，充分體現(xiàn)“美麗中國(guó)”的和諧之美。甘肅省武威市委書記火榮貴說，生態(tài)文明建設(shè)一定要與愛民富民結(jié)合起來共同推進(jìn)，走綠色發(fā)展道路，在實(shí)現(xiàn)人民生活富裕的同時(shí)，守住青山綠水。
生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)為風(fēng)尚之美。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，需要每個(gè)人增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。湖南省永州市林業(yè)瞭望臺(tái)瞭望員余錦柱認(rèn)為，要人人從身邊小事做起，共同愛護(hù)自然。
既要有發(fā)展的速度，還要有發(fā)展的質(zhì)量；既要當(dāng)代的發(fā)展，還要子孫后代的發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。這既是對(duì)人類文明發(fā)展潮流的主動(dòng)順應(yīng)，也是對(duì)改革開放以來發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)，更是對(duì)人民群眾生態(tài)訴求日益增長(zhǎng)的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，體現(xiàn)了中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)重要成員的自覺擔(dān)當(dāng)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文5
惠州是國(guó)家歷史文化名城，在隋唐已是“粵東重鎮(zhèn)”，一直是東江流域政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心和商品集散地，素有“嶺南名郡”“粵東門戶”“半城山色半城湖”之譽(yù)，有著5000多年的文明史、2200多年的建制史、1400多年的建城史，先后有480多位思想家、詩人、文學(xué)家曾踏足惠州。
如今的惠州，正在以日新月異的速度蓬勃發(fā)展。
創(chuàng)新惠州
近年來，惠州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略和重要抓手，建立健全集科研生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)、金融生態(tài)、資源配置生態(tài)等多要素聯(lián)動(dòng)、多層面互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。獲批建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭(zhēng)通過示范區(qū)建設(shè)，使區(qū)域自主創(chuàng)新能力大幅提升，率先建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系，基本形成協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建成國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)通信、平板顯示、LED、新能源電池和汽車電子等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在惠州加快發(fā)展，成為全球重要的液晶電視、智能手機(jī)生產(chǎn)基地。惠州“云計(jì)算智能終端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”成為全國(guó)首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。2015年全市LED產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)600億元，成為廣東第二大LED產(chǎn)業(yè)集群。
加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。全市企業(yè)建立工程技術(shù)中心達(dá)203家，組建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)126家（其中國(guó)家級(jí)12家）。實(shí)施“創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)”，保持全市90%以上的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、研究開發(fā)人員、研發(fā)資金、研發(fā)成果、專利申請(qǐng)“五個(gè)90%”來源于企業(yè)的局面。
推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。2013年，惠州市被列入國(guó)家首批智慧城市試點(diǎn)建設(shè)城市。城市云數(shù)據(jù)中心、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息資源共享交換平臺(tái)、智慧惠州綜合服務(wù)平臺(tái)等四大基礎(chǔ)信息平臺(tái)已啟動(dòng)；智慧政務(wù)、智慧公共安全、智慧社區(qū)、智慧物流、智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等試點(diǎn)建設(shè)工作已初見成效。
大力建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間。大力推進(jìn)孵化器體系建設(shè)，全市已建有10家孵化器（國(guó)家級(jí)3家），在孵企業(yè)504家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)159家，其中9家在新三板、創(chuàng)業(yè)板、天交所掛牌；建成了美國(guó)波士頓和德國(guó)科隆等海外異地孵化器，實(shí)現(xiàn)國(guó)外科技“國(guó)際研發(fā)、惠州孵化”，推動(dòng)建設(shè)中以（惠州）高科技聯(lián)合孵化器；仲愷區(qū)臺(tái)灣育成孵化中心掛牌運(yùn)作。支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量成立創(chuàng)客空間，建有眾創(chuàng)空間20家，其中3家成為國(guó)家科技部備案的眾創(chuàng)空間。
生態(tài)惠州
惠州市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，在大力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，以國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建鞏固提升和國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建為平臺(tái)，堅(jiān)持規(guī)劃與法治并立、城市與農(nóng)村并重、山水與陸空并舉、發(fā)展與保護(hù)并進(jìn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，走出一條充滿惠州特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。2007年以來，惠州市連續(xù)8年獲評(píng)廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核優(yōu)秀等次，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，被評(píng)為國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，被列為全國(guó)生態(tài)文明城市試點(diǎn)。
“惠州藍(lán)”享譽(yù)全國(guó)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，順利完成省下達(dá)該市的污染減排任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持穩(wěn)定優(yōu)良。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市和珠三角前列，2015年市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例97.5%，排名全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市第三、廣東省第二、珠三角第一，“惠州藍(lán)”享譽(yù)全國(guó)。
開展水環(huán)境綜合整治。2013年出臺(tái)《惠城中心區(qū)河涌整治總體規(guī)劃》，計(jì)劃用5年時(shí)間綜合整治14條市區(qū)主要河涌。東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；近岸海域水質(zhì)在廣東省14個(gè)沿海城市中排名第一，約95% 近岸海水水質(zhì)達(dá)到二類及以上水|標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持把創(chuàng)建國(guó)家森林城市融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，把城市綠化理念延伸到鄉(xiāng)村，推動(dòng)公園下鄉(xiāng)。創(chuàng)新開展美麗鄉(xiāng)村清潔先行、清水治污、綠滿家園“三大行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。
文明惠州
近年來，惠州始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，突出育德鑄魂、創(chuàng)建惠民和常態(tài)管理，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，奪取全國(guó)文明城市“三連冠”；博羅縣、龍門縣獲全國(guó)文明城市提名城市（縣級(jí)），惠東獲評(píng)“廣東省文明縣城”，實(shí)現(xiàn)了全市“創(chuàng)文滿堂紅”。
繼續(xù)擦亮“好人之城”品牌。以打造“好人之城”為目標(biāo)，形成了一整套好人推薦、評(píng)選、巡演、宣傳、表彰、幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。“好人之城”經(jīng)驗(yàn)入選廣東省精神文明建設(shè)十大創(chuàng)新案例。曾是“雷鋒團(tuán)”出來的趙喜昌，多年來不顧5級(jí)傷殘義務(wù)救撈。在他的帶動(dòng)感召下，被他救活的馬迎濤、臺(tái)商胡政源、愛心企業(yè)家陳國(guó)平等紛紛加入他的隊(duì)伍，愛心團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)容。
在全省率先創(chuàng)設(shè)“8個(gè)1”志愿服務(wù)平臺(tái)。以“加快形成10分鐘志愿服務(wù)圈”為目標(biāo)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”模式，在全省率先創(chuàng)設(shè)了一網(wǎng)、一微、一云、一室、一校、一報(bào)、一卡、一站等“8個(gè)1”志愿服務(wù)平臺(tái)，為全社會(huì)廣泛參與志愿服務(wù)提供了便捷的通道。
未成年人思想道德建設(shè)工作獲中央肯定。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，狠抓組織保障、實(shí)踐養(yǎng)成、精品創(chuàng)作、陣地建設(shè)、整治行動(dòng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，獲得充分肯定，時(shí)任常務(wù)副部長(zhǎng)雒樹剛專門作出重要批示，《人民日?qǐng)?bào)》和部刊《宣傳工作》作重點(diǎn)宣傳推廣。
網(wǎng)絡(luò)文明傳播保持全國(guó)第一梯隊(duì)。切實(shí)加強(qiáng)惠州文明網(wǎng)聯(lián)盟和“文明惠州”的微博、微信和手機(jī)客戶端建設(shè)，加入“文明中國(guó)”矩陣，精心打造“惠人惠語”網(wǎng)絡(luò)評(píng)論特色品牌，傳遞文明惠州“好聲音”。惠州文明網(wǎng)連續(xù)4個(gè)季度在中國(guó)文明網(wǎng)考評(píng)中保持全國(guó)第一梯隊(duì)、全省第一。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文6
中國(guó)明確提出生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)是在2007年，而更早的理論與實(shí)踐探索則可以上溯至上世紀(jì)70年代。1978年，國(guó)家首次將生態(tài)環(huán)境問題列入國(guó)家科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。1994年，中國(guó)政府批準(zhǔn)了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展上升為國(guó)家的基本發(fā)展戰(zhàn)略;2007年，黨的十七大報(bào)告首次明確了生態(tài)文明的概念，提出了建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)。2012年，黨的十強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，生態(tài)文明建設(shè)上升為五大建設(shè)之一，成為“五位一體”建設(shè)總布局的一個(gè)有機(jī)組成部分。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的任務(wù)，明確了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基本方向:“加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。”從我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的具體實(shí)施層面看，從2008年開始，國(guó)家環(huán)保部先后在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了一系列生態(tài)文明建設(shè)的試點(diǎn)推廣工作，在此基礎(chǔ)上于2013年出臺(tái)了《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)(試行)》文件，確立了生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)人居等5大生態(tài)建設(shè)體系，提出了29項(xiàng)具體建設(shè)指標(biāo)，對(duì)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提出了系統(tǒng)性的指導(dǎo)辦法。截至2013年10月，國(guó)家先后進(jìn)行了6批、138個(gè)市(縣、區(qū))生態(tài)文明建設(shè)的試點(diǎn)推廣工作，促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的有序進(jìn)行。
二、當(dāng)前中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題
經(jīng)過多年實(shí)踐探索，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成就，形成了具有中國(guó)特色的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
(一)生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)實(shí)際貼合度不高中國(guó)國(guó)土幅員遼闊，地區(qū)之間的自然條件、職能分工、發(fā)展階段、生產(chǎn)與生活方式、文化傳統(tǒng)等都存在極大的差異。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須從不同地區(qū)的自然差異、發(fā)展差異、文化差異實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)采用差別化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。目前，盡管生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系已經(jīng)在一定程度上考慮到了地區(qū)差異情況，但從總體上看，仍然存在標(biāo)準(zhǔn)單一和一刀切的問題，與某些地方的實(shí)際情況反差較大，生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。
(二)地區(qū)發(fā)展不平衡由于我國(guó)地區(qū)間自然條件及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡，生態(tài)文明建設(shè)也表現(xiàn)出很大的地區(qū)差異。在我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)工程已全面推進(jìn)，并取得了很好的成效，東南沿海從江蘇、浙江到福建、廣東，生態(tài)區(qū)已經(jīng)基本連接成片。與東部地區(qū)不同，廣大中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，部分地區(qū)自然條件惡劣及歷史上的生態(tài)破壞嚴(yán)重等原因，生態(tài)文明建設(shè)起步艱難，推進(jìn)困難，地方投入很少，主要依靠中央政府投入。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等方面的城鄉(xiāng)不平衡類似，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)也表現(xiàn)出了城鄉(xiāng)差異。在城市，人、財(cái)、物的投入要比農(nóng)村高，設(shè)施建設(shè)、制度保障等比較到位，也取得了相當(dāng)?shù)某尚А５菍?duì)農(nóng)村地區(qū)，重視程度不夠，人、財(cái)、物的投入遠(yuǎn)不如城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)落后，在很多農(nóng)村地區(qū)幾乎是空白，生活垃圾、污水沒有經(jīng)過任何處理，部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題突出，水、土、氣的污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)人民的生命構(gòu)成嚴(yán)重危害。
(四)重形式輕內(nèi)涵目前，很多人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解仍然是淺層次的，所謂生態(tài)文明建設(shè)就是清潔衛(wèi)生、美化環(huán)境，一些地方熱衷于搞形象工程，做表面文章，重形式、輕內(nèi)涵。生態(tài)文明建設(shè)的真實(shí)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是從國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局的高度、從當(dāng)代人與后代子孫可持續(xù)發(fā)展的高度去協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要路徑
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又十分龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該采取多層次、多領(lǐng)域、多途徑，至少包括以下環(huán)節(jié):
(一)改革社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系要把推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明這一基本國(guó)策真正落到實(shí)處，首先要改變的是當(dāng)前所執(zhí)行的不合理的社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。目前，我國(guó)實(shí)行的仍是一種以工業(yè)文明建設(shè)為核心的評(píng)價(jià)體系，這一評(píng)價(jià)體系的核心是GDP，GDP具有至高無上的地位，一切圍繞GDP，以至于在很多情況下為了實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的目標(biāo)，可以以犧牲生態(tài)利益為代價(jià)。這一評(píng)價(jià)體系還造成了一種更可悲的狀況:因環(huán)境污染造成的損失不但被剔除在GDP之外，相反，為了治理和解決環(huán)境污染問題而付出的代價(jià)卻自然地進(jìn)入到GDP的總量統(tǒng)計(jì)之中。按照傳統(tǒng)的工業(yè)文明式的社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境與資源的價(jià)值是被低估的，有些資源、特別是環(huán)境資源實(shí)際上是免費(fèi)的，這對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是一種導(dǎo)向，起到了逆向的激勵(lì)作用，造成了對(duì)環(huán)境和資源的極大的浪費(fèi)和破壞。因此，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首先要調(diào)整的是社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，我們必須改變傳統(tǒng)的GDP評(píng)價(jià)體系，引入綠色GDP評(píng)價(jià)體系，只有符合生態(tài)利益的GDP才是有效的GDP，凡是損害生態(tài)利益的GDP都應(yīng)該被剔除甚至倒扣。社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的改變是從根本上決定生態(tài)文明建設(shè)能否推進(jìn)的基本條件。
(二)改革地方政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系直接指導(dǎo)著各級(jí)地方政府的施政行為，而地方政府具體的施政行為直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。在以往的政績(jī)考核體系中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、GDP占有絕對(duì)的核心地位，權(quán)重很高，而生態(tài)、文化、社會(huì)治理等方面盡管也納入了考核體系，但權(quán)重較低，在實(shí)際執(zhí)行過程中，特別是在與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相沖突時(shí)，生態(tài)方面的利益就被犧牲了。要改變這一狀況，就必須調(diào)整對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核辦法，改變唯經(jīng)濟(jì)、唯GDP的考核辦法，綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面情況進(jìn)行考評(píng)，加大生態(tài)建設(shè)指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)行綠色GDP評(píng)價(jià)。在某些生態(tài)狀況比較特殊的地區(qū)，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)應(yīng)該成為首要的考核指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是次要的甚至不作要求的。通過改革考核體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視生態(tài)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的思想教育思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南，只有促使全社會(huì)形成對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好態(tài)度、理念以及認(rèn)識(shí)，才能給生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。通過實(shí)施環(huán)境保護(hù)思想教育，讓人們獲得必要的環(huán)境保護(hù)知識(shí)，形成正確的環(huán)境保護(hù)價(jià)值觀，幫助全社會(huì)的人們養(yǎng)成良好的愛護(hù)環(huán)境的日常行為，促進(jìn)企業(yè)等社會(huì)組織在開展相應(yīng)活動(dòng)時(shí)能保持自覺的環(huán)境意識(shí)。生態(tài)環(huán)境是屬于全社會(huì)成員的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也有賴于全社會(huì)成員的共同努力。為此，我們應(yīng)該在各層次的國(guó)民教育中，大幅增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約愛護(hù)資源等生態(tài)教育內(nèi)容，并力爭(zhēng)把相應(yīng)內(nèi)容具體化、可操作化，轉(zhuǎn)化為人們的日常行為方式。
(四)豐富和提升生態(tài)管理方法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不能僅僅局限于宣傳教育，還需要相應(yīng)的制度建設(shè)，通過相應(yīng)的制度調(diào)節(jié)、特別是通過利益調(diào)節(jié)，才能把生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處。通過實(shí)施資源使用調(diào)節(jié)稅、排污權(quán)交易制度、補(bǔ)貼制度等，讓環(huán)境與資源成本現(xiàn)實(shí)化，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行正向激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式。通過出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，通過合理的稅費(fèi)調(diào)節(jié)手段，促進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明建設(shè)只有通過相應(yīng)的制度建設(shè)才能具體化、常態(tài)化。
(五)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的非常重要的前置性環(huán)節(jié)，科學(xué)的規(guī)劃能夠使資源與能源被合理化利用，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，首先應(yīng)當(dāng)明確國(guó)土資源的功能區(qū)劃，根據(jù)不同地區(qū)的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的功能定位。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)對(duì)全國(guó)國(guó)土進(jìn)行了宏觀功能區(qū)劃的初步設(shè)計(jì)，一些地方省份也對(duì)本地區(qū)的國(guó)土進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)劃的初步設(shè)計(jì)。如江蘇省根據(jù)自然環(huán)境特點(diǎn)及不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，首先把本省國(guó)土劃分為3個(gè)一級(jí)生態(tài)區(qū)，即江部城鎮(zhèn)發(fā)展與近岸海域生態(tài)區(qū)、蘇北平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，在這3個(gè)一級(jí)生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步具體劃分出7個(gè)生態(tài)亞區(qū)和33個(gè)生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)不同的生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃各地方相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展布局。只有進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃，才能保障生態(tài)文明建設(shè)健康有序可持續(xù)地推進(jìn)。
(六)設(shè)計(jì)和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)要求全社會(huì)各種力量共同參與又惠及全社會(huì)成員的事業(yè)，地區(qū)之間、行業(yè)之間、人群之間對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所作的貢獻(xiàn)有差別，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞所負(fù)的責(zé)任也不同，要推進(jìn)生態(tài)文明整體建設(shè)，就必須完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公平，只有這樣，才能形成生態(tài)建設(shè)的合力。我們需要對(duì)那些由于支持全局生態(tài)利益而犧牲自身局部生態(tài)利益的地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來支持生態(tài)功能分區(qū)，以靈活多樣的形式來構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、流域之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公平，從而形成整體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。
