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糧食生產現狀范文1

關鍵詞糧食生產;現狀;存在問題;對策;安徽肥西;高劉鎮

改革開放30年來，糧食生產曾出現“蛛網波動”，基本上每10年1個周期，1985年和1995年糧食生產分別達到同時期的峰值，但糧食增產造成糧價下跌，種田效益下降，甚至出現賣糧難，挫傷了農民群眾種糧的積極性，導致糧食生產出現波折[1]。直至2004年以后，隨著土地稅費減免，惠農補貼政策出臺，農產品價格尤其是糧食價格的上揚，種糧效益明顯提高，使得農民對農業生產重視起來。近年來，高劉鎮認真貫徹上級文件精神，把糧食生產作為促進新農村建設和實現農業增效、農民增收重要手段來抓，落實政策、實施項目，依靠科技，強化服務，糧食生產持續穩定增長。

1糧食生產現狀

2009年高劉鎮糧食生產面積7 466.67m2，總產5.4萬t，平均產量7 230kg/hm2。糧食主要品種有水稻、小麥、豆類、山芋等。全鎮人均占有糧食818kg，商品率65%左右;農民人均糧食收入1 585元。該地糧食生產表現出四大特點:一是2005年以來連續5年增產，播種面積年均增加約2%，總產年均增長約3%，人均占有糧食逐年增加45kg左右，人均糧食收入逐年增加80元左右;二是夏收生產面積逐年增加，2009年夏收小麥達到1 400hm2 左右，比2008年增長12%;三是糧食生產效益穩定提高，2009年糧食生產平均收入13 275元/hm2，比2008年增長5%以上;四是質量安全水平明顯提高，優質糧食生產增多，糧食產品安全可靠。

2存在的問題

一是規模化集約化程度不高，高劉鎮6.67hm2以上種糧大戶僅17戶，一家一戶分散經營，不利于機械化操作和科技成果應用推廣。二是糧農素質不高，在家務農的主力軍為45歲以上的老弱群體，文化水平普遍不高，生產、經營方式傳統，發展后勁不足。三是生產基礎設施薄弱，特別是農田水利設施陳舊老化較多，糧食生產一定程度上靠天收，抗御自然災害能力較弱。四是生產社會化服務水平低，新技術、新工藝、新材料應用較少，科技貢獻不足。五是農業生產成本如化肥、種子、農藥、機械、水電、人工等上升較快，平均成本近10 500元/hm2，壓縮種糧效益空間。六是種糧比較效益低，造成復種指數降低或糧田改種(棉花等經濟作物)，導致糧食播種面積有下降的趨勢;且農田拋荒現象又現苗頭[2]。

3對策

3.1落實促進糧食生產政策，進一步調動農民種糧積極性

各級黨政領導要高度重視“三農”工作，尤其要把糧食生產擺上位置，出臺促糧發展政策，繼續加大補貼力度(高劉鎮2009年人均補貼162.8元)。激發廣大農民種糧熱情，要逐步提高糧食生產效益，維護糧食生產的穩定和農民利益。

3.2加大良種推廣力度，提高糧食生產科技水平

良種是增產的內因，要大力推廣應用優質高產品種，以超級稻為重點，水稻主推豐兩優一號、豐兩優香一號、新兩優6號、Ⅱ優7954、揚兩優6號、兩優6326;小麥主推皖麥33、揚麥13、揚輻麥2號、揚麥15等，確保糧食作物良種覆蓋率為98%(2009年95%)，品種優質率70%以上(2009年為60%)[3]。配套推廣水稻旱育稀植、超級稻高產栽培、免耕直播、避災抗災、綠色標準化生產、病蟲害綜合防治、測土配方施肥、農作物秸稈還田技術、玉米育苗移栽、小麥免耕直播和精少量播種等保優高產適用技術，擴大應用面積，做到關鍵技術到位率達90%以上。同時，要大力整治農資經營市場秩序，規范經營行為，改變農作物品種多、亂、雜現象，有效打擊農資經營中坑農害農、假冒偽劣行為，保護農民的利益。

3.3建立健全農技推廣體系，強化農民教育

建立縣、鄉、村和科技示范戶“四級”農業技術推廣體系，做到農技、農機、植保、土肥、種子等糧食生產服務部門齊全，人員穩定，待遇到位，以調動農技人員的積極性和工作熱情，確保技術到位，保障有力[4]。加大農業科技的培訓力度，造就新一代懂技術、會經營、善管理的新型農民，增加農戶尤其是種糧大戶和示范戶的科技意識、市場意識，加大農民適用技術培訓力度，加快農業新品種、新技術、新材料、新工藝的應用，在糧食優質超高產栽培上取得突破，提高農業科技貢獻率。

3.4開展糧食生產科技培訓、指導和示范，引導糧食生產

近幾年從本地實施的國家水稻產業提升行動和高產示范項目的實踐來看，農技推廣到位、及時是奪取糧食豐產豐收的重要保證。一是積極開展農民科技培訓，組織植保、土肥、農技、農機等單位技術人員和有關專家開展糧食生產技術培訓，培訓基層農技人員、村干、種糧大戶、科技示范戶和農業生產骨干，充分利用廣播、電視、農技110和技術明白紙等，普及科技知識;二是建立農技干部幫扶制度，利用農業科技培訓項目，組織農技人員與種糧大戶和科技示范戶，結對子，開展一對一的幫扶，同時要求種糧大戶和示范戶要帶動5~10戶普通農戶發展糧食生產;三是開展示范，堅持鄉村高產示范片與示范戶齊頭并進，共同帶動和提升糧食生產水平;四是開展技術指導，在糧食生產重點季節，農技人員深入生產一線，抓現場指導，解決生產問題，確保糧食增產增效。

3.5推進農技和農藝結合，加強農業基礎建設

農業的根本出路在于機械化，著力推進農機和農藝結合，大力推廣水稻機耕作機插秧機收割、小麥機開溝直播生產、秸稈粉碎還田等技術，減輕農民群眾的勞動強度，提高糧食生產效率，節約生產成本，增加糧食生產綜合效益。實施農業項目，改善糧食生產條件。抓住國家把基礎設施建設的重點轉入農村的機遇，抓好農業基礎設施和生態環境建設，依托在本地實施的國家標準糧田建設項目和現代農業發展(糧食)產業項目，以農田水利基本建設、標準糧田建設和中低產田改造為重點，對糧食產區的道路、田塊、溝渠、林帶進行改造和完善，提高糧食綜合生產能。

3.6充分發揮各種協會、合作社作用，提高社會化服務水平

近幾年來，在政府的幫扶下，各種協會、合作社等民間組織如雨后春筍蓬勃發展。高劉鎮現有土地流轉合作社12個，用水協會1個，植保協會1個，糧油購銷合作社3個，充分發揮協會和合作社的職能，對于推動糧食生產意義重大。通過土地流轉合作社把一家一戶分散的土地集中起來，向種糧大戶集中，使種糧大戶每年增加20%~30%，發展連片集中種植，實行規模生產;通過用水協會對水資源進行合理安排和科學調度，滿足糧食作物生長發育對水的需求;通過植保協會組織機防隊，對水稻、小麥等作物病蟲害進行統防統治，提高防治效果，減輕病蟲害損失;通過糧油購銷合作社發展訂單農業，以“公司+合作經濟組織+農戶”或“合作經濟組織+農戶”的形式，推動糧食規模化集約化生產，保持穩定增長。

4參考文獻

[1] 楊紅，溫建.我國糧食生產回顧、現狀及發展目標[J].廣東農業科學，2009(12):302-304.

[2] 李海楠.糧食增產布局關鍵在耕地和水源[J].農村經濟與科技:農業產業化，2009(12):39-40.

糧食生產現狀范文2

 

關鍵詞：糧食生產;現狀;存在問題;對策;安徽肥西;高劉鎮

改革開放年來,糧食生產曾出現“蛛網波動”,基本上每年個周期,年和年糧食生產分別達到同時期的峰值,但糧食增產造成糧價下跌,種田效益下降,甚至出現賣糧難,挫傷了農民群眾種糧的積極性,導致糧食生產出現波折。直至年以后,隨著土地稅費減免,惠農補貼政策出臺,農產品價格尤其是糧食價格的上揚,種糧效益明顯提高,使得農民對農業生產重視起來。近年來,高劉鎮認真貫徹上級文件精神,把糧食生產作為促進新農村建設和實現農業增效、農民增收重要手段來抓,落實政策、實施項目,依靠科技,強化服務,糧食生產持續穩定增長。

糧食生產現狀

年高劉鎮糧食生產面積 .m,總產.萬t,平均產量 kg/hm。糧食主要品種有水稻、小麥、豆類、山芋等。全鎮人均占有糧食kg,商品率%左右;農民人均糧食收入 元。該地糧食生產表現出四大特點:一是年以來連續年增產,播種面積年均增加約%,總產年均增長約%,人均占有糧食逐年增加kg左右,人均糧食收入逐年增加元左右;二是夏收生產面積逐年增加,年夏收小麥達到 hm 左右,比年增長%;三是糧食生產效益穩定提高,年糧食生產平均收入 元/hm,比年增長%以上;四是質量安全水平明顯提高,優質糧食生產增多,糧食產品安全可靠。

存在的問題

一是規模化集約化程度不高,高劉鎮.hm以上種糧大戶僅戶,一家一戶分散經營,不利于機械化操作和科技成果應用推廣。二是糧農素質不高,在家務農的主力軍為歲以上的老弱群體,文化水平普遍不高,生產、經營方式傳統,發展后勁不足。三是生產基礎設施薄弱,特別是農田水利設施陳舊老化較多,糧食生產一定程度上靠天收,抗御自然災害能力較弱。四是生產社會化服務水平低,新技術、新工藝、新材料應用較少,科技貢獻不足。五是農業生產成本如化肥、種子、農藥、機械、水電、人工等上升較快,平均成本近 元/hm,壓縮種糧效益空間。六是種糧比較效益低,造成復種指數降低或糧田改種(棉花等經濟作物),導致糧食播種面積有下降的趨勢;且農田拋荒現象又現苗頭。

對策

.落實促進糧食生產政策,進一步調動農民種糧積極性

各級黨政領導要高度重視“三農”工作,尤其要把糧食生產擺上位置,出臺促糧發展政策,繼續加大補貼力度(高劉鎮年人均補貼.元)。激發廣大農民種糧熱情,要逐步提高糧食生產效益,維護糧食生產的穩定和農民利益。

.加大良種推廣力度,提高糧食生產科技水平

良種是增產的內因,要大力推廣應用優質高產品種,以超級稻為重點,水稻主推豐兩優一號、豐兩優香一號、新兩優號、Ⅱ優、揚兩優號、兩優;小麥主推皖麥、揚麥、揚輻麥號、揚麥等,確保糧食作物良種覆蓋率為%(年%),品種優質率%以上(年為%)。配套推廣水稻旱育稀植、超級稻高產栽培、免耕直播、避災抗災、綠色標準化生產、病蟲害綜合防治、測土配方施肥、農作物秸稈還田技術、玉米育苗移栽、小麥免耕直播和精少量播種等保優高產適用技術,擴大應用面積,做到關鍵技術到位率達%以上。同時,要大力整治農資經營市場秩序,規范經營行為,改變農作物品種多、亂、雜現象,有效打擊農資經營中坑農害農、假冒偽劣行為,保護農民的利益。

.建立健全農技推廣體系,強化農民教育

建立縣、鄉、村和科技示范戶“四級”農業技術推廣體系,做到農技、農機、植保、土肥、種子等糧食生產服務部門齊全,人員穩定,待遇到位,以調動農技人員的積極性和工作熱情,確保技術到位,保障有力。加大農業科技的培訓力度,造就新一代懂技術、會經營、善管理的新型農民,增加農戶尤其是種糧大戶和示范戶的科技意識、市場意識,加大農民適用技術培訓力度,加快農業新品種、新技術、新材料、新工藝的應用,在糧食優質超高產栽培上取得突破,提高農業科技貢獻率。

.開展糧食生產科技培訓、指導和示范,引導糧食生產

近幾年從本地實施的國家水稻產業提升行動和高產示范項目的實踐來看,農技推廣到位、及時是奪取糧食豐產豐收的重要保證。一是積極開展農民科技培訓,組織植保、土肥、農技、農機等單位技術人員和有關專家開展糧食生產技術培訓,培訓基層農技人員、村干、種

  

糧大戶、科技示范戶和農業生產骨干,充分利用廣播、電視、農技和技術明白紙等,普及科技知識;二是建立農技干部幫扶制度,利用農業科技培訓項目,組織農技人員與種糧大戶和科技示范戶,結對子,開展一對一的幫扶,同時要求種糧大戶和示范戶要帶動~戶普通農戶發展糧食生產;三是開展示范,堅持鄉村高產示范片與示范戶齊頭并進,共同帶動和提升糧食生產水平;四是開展技術指導,在糧食生產重點季節,農技人員深入生產一線,抓現場指導,解決生產問題,確保糧食增產增效。

.推進農技和農藝結合,加強農業基礎建設

農業的根本出路在于機械化,著力推進農機和農藝結合,大力推廣水稻機耕作機插秧機收割、小麥機開溝直播生產、秸稈粉碎還田等技術,減輕農民群眾的勞動強度,提高糧食生產效率,節約生產成本,增加糧食生產綜合效益。實施農業項目,改善糧食生產條件。抓住國家把基礎設施建設的重點轉入農村的機遇,抓好農業基礎設施和生態環境建設,依托在本地實施的國家標準糧田建設項目和現代農業發展(糧食)產業項目,以農田水利基本建設、標準糧田建設和中低產田改造為重點,對糧食產區的道路、田塊、溝渠、林帶進行改造和完善,提高糧食綜合生產能。

.充分發揮各種協會、合作社作用,提高社會化服務水平

糧食生產現狀范文3

關鍵詞：糧食生產核心區；農民收入；收入結構

中圖分類號：F014.44 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0024-04

中國是一個農業大國，糧食安全始終是維護國家安全的正常運行的基礎，同時，增加農民收入又是關系到農民利益，影響農業穩定、糧食安全的重要方面。2012年，中國的城鎮化達到52.6%，農村人口還占到將近一半的比重，因而如何在增加農民收入的同時，又維護糧食安全，是解決三農問題面臨的突出方面和戰略任務。糧食生產核心區的農民的收入問題，更是直接關系到國家糧食安全，也是三農問題的核心和難點。近年來，中央政府和地方政府出臺了促進糧食增產、農民增收的意見和措施，一方面，穩定了糧食生產的大好局面，實現了糧食生產的“九連增”，對于農民收入的提高也起到了明顯的支持和促進作用，使得農業農村得到較大程度的發展；另一方面，也表明中國糧食生產的進一步提升面臨瓶頸制約，農民增收所面臨的問題非常突出，尤其是糧食核心區農民收入的增長形勢更嚴峻，農民收入穩定增長的長效機制尚未形成。因而，必須針對糧食生產核心區農民收入的現狀進行分析，建立農民收入持續增長的機制，以進一步促進糧食增產、農民增收。鑒于此，本文以糧食生產核心區商丘市2003—2012年的數據為樣本，對當地農民收入的結構現狀和增長進行系統分析，找出存在的突出問題，并提出相應的促進農民增收的措施。

一、糧食生產核心區農民收入現狀

商丘市作為農業大市，近年來，糧食產量節節攀升，成為國家重要的糧食主產區和保障區，成為河南省乃至全國的糧食生產核心區。如果說河南省是中國的“糧倉”，那么黃淮四市就是當之無愧的“中原糧倉”。從2006年起，商丘市糧食年產量一直都在110億斤，而全國一共有19個省轄市糧食年產量超過100億斤。從某種程度上來說，商丘市糧食產量的波動直接影響到河南省的糧食產量，直接影響到河南省的糧食安全，進而在某種程度上影響到國家的糧食安全。

（一） 農民收入總體現狀

與糧食產量的穩步上升形成鮮明對照的是，該市農民收入水平在某種程度上一直止步不前，相對于城鎮居民收入水平，以及河南省全省收入水平都較為滯后，差距有進一步拉大的趨勢，這樣的收入現狀在很大程度上挫傷了農民種糧的積極性，不利于糧食產量的穩定甚至提高。

從表1可以看出，商丘市農民絕對收入水平提高速度較快，從2003年的1 556元上升到2012年的6 426元，使得農民的生活水平得到根本的轉變，與商丘市城鎮居民可支配收入水平相比，差距雖然有一定的縮小，但是變化較為微小，根本不能改善城鄉收入差距逐步擴大的現狀。與城鎮居民收入的比值從25.76%，僅僅縮小到2102年的35.09%。從絕對收入差距來看，收入差距不僅僅沒有縮小，反而在進一步拉大，從2003年絕對差距4 485元擴大到2012年11 886元。所以，相對于城鎮化居民收入的增長，農民收入的增加相當緩慢，甚至是停滯不前。同時，與河南全省的農民人均收入相比，商丘市農民收入始終落后于全省的平均水平。從相對差距來看是逐步在縮小，從2003年的69.59%縮小到2012年的85.39%。但是，絕對收入水平卻是逐步在拉大，2003年絕對收入差距為680元，而2012年的絕對收入差距就擴大到1 099元。這說明商丘市農民收入相對于全省農民收入來看，依然有較大差距。

（二）農民收入結構現狀

從農民收入結構構成來看，主要包括四部分：工資性收入、家庭經營收入、財產收入以及轉移性收入。表2所示為2003—2011年商丘市農民收入結構分布。

從表2可以看出，從2003年以來，在農民收入結構中所占比重最大的始終是家庭經營收入，其次是工資性收入，然后是轉移性收入，最后是財產性收入。雖然從2003年以來收入結構所占比重位次沒有根本變化，但是各種收入來源所占比重卻發生明顯變化。2003年家庭經營收入為1 802元，到2011年家庭經營收入為2 823元，增長了1 021元；工資性收入從2003年的363元，增加到2011年的2 505元，增長了2 142元，增長的幅度遠遠大于家庭經營的增長幅度；2003年工資性收入僅僅相當于經營性收入的20.14%，2008年相當于69.57%，而到2011年就上升為88.74%。財產性收入幾乎沒有發生變化。由于支農惠農政策的加強，農民獲得的糧食補貼、種子補貼等等也是逐步上升，但是在2011年也僅僅達到232元。從上述收入結構可以看出，構成農民收入結構的最主要的是工資性收入和家庭經營收入，雖然家庭經營收入所占比重依然是最大，但是從促進農民收入增長的貢獻來看，工資性收入無疑是貢獻最大的。

二、糧食核心區農民收入滯后原因分析

（一）第一產業比重太大，非農產業滯后

經濟發達地區，尤其是農民收入較高的地區，都是第二三產業所占比重較大、第一產業所占比重較小的地區，因而，農民的收入來源更多的是來源于非農產業。但是在糧食核心區，第一產業所占比重一般都是比較大，并且下降的趨勢較為緩慢，而非農產業所占比重較小。如表3所示，在2002年以前，三次產業的生產總值比例始終是一二三，2003年之后才變成二一三的結構，從2007年之后，生產總值的比例才穩定為二三一的結構。這說明，商丘市非農產值所占比重上升相對比較緩慢，而第一產業產值比重下降較為緩慢。2011年商丘市的第一產業比重還高達24.1%，非農產值比重為75.9%。而同一時期河南省的第一產值比重僅為13%，非農產值為87%；全國2011年的第一產值比重僅為10%，非農產值比重高達90%。由此可以看出，不管是與河南省平均水平相比，還是與全國平均水平相比，商丘市第一產業產值比重都過高，而非農產業產值所占比重都過低。商丘市的生產總值在一定程度上也可以代表糧食核心區生產總值比例結構，這是農民收入較低的經濟結構客觀原因。

相對于第一產業生產總值所占比重，商丘市在第一產業從業人員的比例卻居高不下。由表4可以看出，第一產業從業人員所占比重始終是最高的，在2009年之前，第一產業從業人員一直高于50%。在2011年，第一產業從業人員所占比重依然高達45.2%，而第一產業產值所占比重僅僅為24.1%。由此可以看出，過多的從業人員分配過少的產值很難讓農民收入提高，這也是家庭經營收入，尤其是經營收入主要來源于第一產業的農民收入提高緩慢的主要原因。農業從業人員的比重過高的另一個結果就是帶來農業資源稟賦的減少，很多地區農民人均土地不足1.2畝，同時還有很多干旱、半干旱以及受污染的耕地，這都導致農業勞動率提升的困難。

（二）城鎮化水平低

對于糧食核心區的農民來說，收入滯后的一個突出的原因是糧食核心區城鎮化水平低，其結果是過多的勞動力資源只能滯留于農村，過多的從業人員從事產值較低的第一產業，勞動效率低下，結果影響農業現代化水平的提高，對于農業的發展、糧食產量的提升，都帶來較為顯著的影響。由于二三產業的發展需要集聚效應，因此城鎮化水平較低不利于非農產業的發展，進而經濟缺乏活力，過剩的農村勞動力轉移滯后、漫長，結果是二三產業發展滯后。2011年，全國城鎮化率為51.3%，河南省城鎮化率為40.6%，而商丘市的城鎮化率僅為31.5%。城鎮化水平較低帶來的直接結果就是非農就業機會減少、城鎮建設不足，因而農民就近就地轉移的進程就被拖延，甚至用戶籍來阻礙農民的進城，導致的結果是農民進不了城；同時，由于土地流轉的滯后，農民又與農村的聯系割不斷，最終的結果是過多的農業勞動力滯留在農村、農業，外出的農民工也是在城鎮與農村之間周而復始地流動，嚴重制約了農民的增收。

（三）農民自身的局限性

根據商丘市統計局對農村住戶2011年調查統計結果顯示，商丘市大部分勞動力都沒有經過專業培訓，在被調查的2 650個勞動力中，受過專業培訓的人數僅僅為727人，占比僅為27.43%。在被調查的勞動力文化程度構成分布中，不識字或者識字較少的農民為206人，占比7.8%；小學程度的為444人，占比為16.76%；初中文化程度的為1 606人，占比為60.6%；中專以及中專以上的一共127人，占比4.78%。從中可以看出，大部分農村住戶的農民文化程度都在初中以及以下；同時，由于參加專業培訓的比例較低，因而其收入水平很難短期大幅度提升。由于被調查的農戶缺乏專業培訓，文化程度低下，在選擇就業地點時，被調查的2 650人中間，在鄉內就業的達到1 910人，占比72.08%；由于本地非農產業發展滯后，因而當地就業的勞動力很難獲得較高的收入。同時，由于農民自身素質的不高，導致農民意識觀念落后、市場意識淡薄，一些農民寧愿收入較少，也不愿意嘗試收入較高的農業生產的調整。

（四）工農產品價格“剪刀差”依然存在，糧食生產效益低

近年來，由于人工成本的上升和農藥、化肥、種子等生產資料價格的上漲，以及電力、油料等能源價格的上升，糧食生產正步入高成本時代，糧食種植成本大幅度提高，農業比較效益下降。據河南省農調隊連續5年（2007—2011）對糧食種植成本與收益的資料分析統計顯示，小麥的生產投入的各項費用都在大幅度地提升。

由于生產成本的上升和天氣異常情況的影響，幾年來小麥的收益出現波動的態勢。2007—2011年，小麥畝產值增加193元，增幅35.7%，年均達到7.9%。但是，如果扣除成本，再減去種糧補貼，實際上種植一畝小麥的平均收益僅僅增加60.9元，年均僅增長6.8%。小麥收益的增長遠遠趕不上成本的增長，而農民該種經濟作物或者外出代工所帶來的收入要遠遠高于種糧所帶來的經濟利益，這就打擊了農民種糧積極性的提高。

（五）小生產與大市場的矛盾依然沒有從根本上解決

到目前為止，農業的生產依然是一家一戶的小農生產為主，尤其是糧食主產區，農業生產結構調整緩慢，農產品價值鏈條沒有形成，分散的農民依然只是“初級”農產品的生產者，并不能從農產品深加工和市場流通中獲得增值的分配，因而處于價值鏈條的末端，被動接受市場的調整，從而不能真正有效增加農民收入。同時，在市場價格波動過程中，農民對于市場的反應總是最為滯后，農民只能被動地受市場價格波動的擺布，在價格上漲的時候不是最大的收益群體，在價格下跌的時候卻是受損最大的群體。

三、增加農民收入的措施

維護糧食安全，必須保證糧食核心區糧食產量的的穩步提高，這就需要從根本上解決制約種糧農民收入增長緩慢的問題，采取綜合措施，標本兼治，形成糧食核心區農民收入增長的長效穩定機制。

（一）提升糧食核心區城鎮化水平，減少農民

農民收入增長緩慢，與城鎮居民收入差距相對差距逐步拉大的原因，從根本上來說是農民過多，尤其是糧食核心區農民所占比重居高不下，導致農業勞動效率低下、農業增產增效緩慢。所以，要提高農業的生產效率，只有減少農民，減少從事第一產業的勞動力數量。這樣，才可以提高農業勞動效率，進而提高農民收入。減少的農民的出路就是從事非農產業。而城鎮是二三產業集聚的地方，所以需要加快城鎮化的發展，提高糧食核心區的城鎮化水平，以產興城、以產促城，結果就會把大批的剩余農民就近轉移到城鎮從事二三產業，使農民的工資性收入進一步增加；同時，也提高農業生產效率，有利于糧食的穩產增產。提升城鎮化水平、發展非農產業需要注意幾點：第一是需要統籌城鄉發展，實行城鄉一體化的發展政策，為各類經營主體創造平等的經營環境。目前，中國在教育、醫療、衛生、基礎設施建設很多方面實行的還是“一國兩制”的城鄉差異的傾斜的政策，造成城鄉的差距依然在擴大。為此，就需要實行城鄉統籌的發展政策，逐步縮小城鄉發展差距；在提升城鎮化水平的同時，還需要進行新農村建設，形成二者相互協調發展的格局。第二是必須盡快去除農民進城的各種障礙，為農民向城鎮轉移創造各種有利的外在條件，尤其是在住房、教育、醫療等農民切身利益的方面進行積極探索，使得農民出得去、進得來、留得住。三是必須因地制宜、循序漸進地推進城鎮化水平。由于糧食核心區的城鎮化總體水平比較低、中心城市的規模小，輻射帶動能力有限，因而必須提升中心城市的規模和輻射帶動能力。另外，中小城鎮的規模較小，體現不出規模效益，這就需要有選擇地加強中心城鎮的建設，提升中心城鎮的集聚能力，提升二三產業對于城鎮的支撐能力，這樣才能吸引農民就近就地轉移。為此，就需要放開戶籍制度，出臺有利于農民就近轉移的各種政策措施；同時，調整農村土地流轉制度，使得那些愿意種地、善于種地的農民提高農業生產的效率，從農業生產中獲得收入的增加。

（二）加強農民的組織合作，延長農業產業鏈

小農戶與大市場的矛盾是制約農民經營收入最主要的原因。農戶生產規模小，限制著農業生產效率的提高和農產品商品率的轉化，也在一定程度上制約了農業先進技術的采用和推廣，因而需要從根本上提升農民自身體育風險的能力和相互之間的合作能力。從提升農民自身能力的方面來看，需要有序流轉土地，增強農民家庭經營的規模效益，培養職業農民，逐步形成農業生產種植的職業化；與之相同重要的是，發展農民之間的相互合作能力，支持、鼓勵發展類型的各種專業合作社，增強農民在市場上的談判能力。由于農民家庭經營的大部分都局限于種植業，和農業相關的加工增值環節農民都得不到，因而需要發展糧食核心區農產品加工業，讓農產品加工業一頭連著種植業，一頭連著工業。這樣，既可以發揮糧食產區的農產品優勢，又可以發展與糧食加工相關的非農產業，在提升農產品價值環節的同時，又吸納了農民的就地轉移就業。

（三）調整農業結構是增加農民家庭經營收入的關鍵

農林牧副漁各自所占比重及其相互關系構成了農業結構的基本特征。對于糧食核心產區來說，種植業尤其是糧食種植所占比重“一頭獨大”，其他的如林業、漁業等所占比重較小，在一定程度上制約農民收入的提高。為此，就需要加強農業結構的調整，改善第一產業的相互比重關系。第一，要因地制宜，突出優勢、發展區域化有特色的農業產業，有針對性地發展當地種植業和養殖業，搞好產業的區域化優勢，突出地理品牌優勢，實現規模化、專業化、品牌化的種植和養殖。第二，優化農產品的結構。把農產品的品質安全真正的放在首位，提升農產品本身的市場競爭力。由于人們的生活方式和收入水平的提高，因而農產品的結構必須依據市場的需求作出相應的調整，真正發展優質、高效、安全、綠色、環保、低耗農業。只有這樣，才可以提升農產品本身的競爭力，才能提升農民的收入水平。第三是相關職能部門需要發揮服務職能，真正做到農業服務體系的社會化，為農民的農業增產又增收提供專業的指導。

（四）加強國家政策對于農業的傾斜政策是提升農民收入的重要方面

第一，加強農村的基礎設施建設投入，尤其是和農民生活生產息息相關的投資應該成為投資的重點領域。這樣，一方面可以縮小城鄉基礎設施的差距，同時也為農民增加收入創造條件，提升農民的生產能力。第二，對于和農業相關的水利、土地治理等增加投入，提升農業生產的基礎技術水平。第三，是對于農業從業者的傾斜支持，重點支持產量大戶，加大產糧重點地區的資金投入。為此就需要深化財政投入機制、金融支農機制改革、真正形成對于糧食核心區財政金融重點傾斜的扶持政策。

參考文獻：

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[4] 趙翠萍，任淑榮.從家庭經營收入透視河南農民增收問題[J].河南農業科學，2004，（3）.

Analysis of the current situation and the countermeasures of increasing

the farmers' income in the core area of the grain production

QIU Shu-qin1，2

（1 Industry and commerce Administration college，Zhongnan University of finance and Economics politics and Law，

Wuhan 430073，China；2 Shangqiu Normal college，Shangqiu 476000，China）

糧食生產現狀范文4

摘 要：針對建始縣旱地占耕地90%，適宜種植小雜糧的氣候特點，通過分析紅小豆等雜糧的潛在社會需求和經濟價值，剖析本縣在發展紅小豆等雜糧產生中存在的問題，建議盡快確立建始縣的名牌紅小豆等雜糧戰略計劃，把紅小豆等雜糧作為建始小雜糧產業的主導產業，打好紅小豆等雜糧優勢品牌。抓住國內外紅小豆等雜糧需求市場。在優化品質、加工技術、產業開發、信息服務等方面促進紅小豆等雜糖產業發展，實現增多增收的目標。

關鍵詞：雜糧（紅小豆）等雜糧發展現狀；技術；對策；建議

中圖分類號：F307.11 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230217

情況概述

建始縣隸屬恩施土家族苗族自治州，位于鄂西南山區北部，地跨N3007～3054，E10933～11013′， 建始境內屬亞熱帶季風濕潤型山地氣候，立體氣候特征十分顯著，從高山到低山年均無霜期在203～260d，雨量充沛，雨熱同季，立體氣候特征十分顯著。低山區四季分明，氣候溫暖；高山地帶氣候溫涼；高山地帶冬長夏短，春秋無明顯差別，氣候冷涼濕潤；老高山地帶冬長半年左右，春連夏無秋，氣候寒冷，常有濃霧籠罩，冬季有積雪。

1 雜糧生產現狀及問題

根據市場調查，建始縣境內糧油市場價格是：

由上表看出：建始縣近幾年來，糧油價格是穩中有降，這與縣域經濟欠發達有關，也與廣大人民消費水平不高有關，這更加證明了建始縣全民的消費并沒有拉動當地的經濟增長，由此波及工業及其它產業的正常發展，產生了極大的蝴蝶效應和牛鞭效應。

2 發展雜糧的有利條件

2.1 土壤肥沃

建始縣適宜紅小豆等雜糧生長的地區，80%耕地分布在海拔700～1400m之間，在部分土壤耕作層深厚，有機質含量較高，pH值值在6～8之間，適宜雜糧的生長。

2.2 光熱資源充足

據建始縣氣象站1959―1998年40a氣象資料統計：年平均氣溫15.5℃，≥10℃積溫3500～4500℃。持續日數184～220d，年日照r數在1400h以上，豐富的光照資源有利于雜糧的高產穩產。

2.3 雨量充沛

建始縣處于季風氣候區，年平均降雨量1416mm，這足夠能滿足雜糧生長的需水要求。

2.4 有多年種植雜糧的自然習慣

雜糧的種植，在建始縣歷史悠久，積累了豐富的經驗，一旦形成種植規模，就能更加有利于農業產業化的快速發展。

2.5 有廣泛的市場前景

雜糧是國際上種植不多，需求量又較大的小雜糧品種，也是加工高檔副食的主要原料，它可以制成各種不同的餅干、糕點、罐頭、飲料等產品出口創匯，更是廣大消費者防暑降溫的佳肴，同時還具有一定的藥理作用，富含人體所需的多種營養元素和以Se為主的多種微量元素，目前，深得國際國內消費者的青睞。近幾年建始縣在湖北省政府組織的精品糧油展銷交易會上，雜糧品種銷售看好。

3 發展雜糧的對策與建議

3.1 制定實施產業發展規劃

農業部門要按照《全國雜糧優勢區域布局規劃（2008―2015）》的總體要求，因地制宜制定建始縣雜糧產業發展規劃，推進雜糧產業發展。同時還要加大資金和科技投入力度，加快產業競爭力，促進雜糧產業帶、產業群的快速形成。

3.2 加大政策扶持力度

加強雜糧產業基礎設施建設，建好雜糧品種基地、標準化雜糧商品生產基地、加工專用雜糧基地。政府和財政部門要給與一定的支持。廣泛宣傳，營造氛圍，推動雜糧產業的健康發展。

3.3 提高雜糧品種生產水平

加強雜糧基地建設，尤其是要抓好地方雜糧牌的基地建設，為加快雜糧產業的示范推廣步伐，必須扎扎實實抓好雜糧基地建設，保證建始縣雜糧品牌建設。

3.4 推廣普及先進實用技術

結合實際，優化品種布局結構，制定技術實施方案，明確主導品種和主推技術。

3.5 加強產業指導和服務

農業部門要充分發揮專家指導作用，在主要農時季節，深入田間地頭，開展技術指導與服務；利用新聞媒體，及時雜糧新品種、技術、市場和政策信息。

參考文獻

糧食生產現狀范文5

一、主產區糧食產量和財政收支基本情況

從2007―2011年糧食產量看，黑龍江省在2007年糧食總產量達到692.6億斤的基礎上，連續越過800、900、1000、1100億斤四個臺階，2011年全省糧食總產達到1114.1億斤。

從經濟學角度分析，生產發展了，財政收入會相應增加。但在糧食生產的問題上，卻出現了相反的狀況。即生產糧食越多，則地方財政的包袱越重，糧食生產與地方財政的這種反向效應，日益成為制約糧食生產的重要因素。

2007至2011年，黑龍江省43個產糧大縣（市）一般預算收入之和分別為：278.8億元、370.7億元、459.6億元、643.9億元、727.2億元，其中，縣本級收入分別為52.4億元、70.4億元、81.5億元、110.7億元、147.2億元；一般預算支出之和分別為：280.7億元、368.1億元、443.3億元、625億元、704.6億元，其中，縣本級支出分別為267.9億元、350.1億元、417.1億元、582.7億元、659.1億元。全省43個產糧大縣（市）本級收支相抵后全部為負數，各年度缺口分別為：215.5億元、279.9億元、335.7億元、472億元、511.9億元。

綜合縣級財力計算口徑的一般預算收入與中央專項轉移支付、省以下專項轉移支付、上解支出等三項支出之差，2007至2011年，黑龍江省43個產糧大縣（市）縣級財力情況分別為：197.9億元、238.3億元、262.3億元、346.5億元、444.7億元。從全國范圍來看，如果按總人口數量進行測算，43個產糧大縣（市）人均財力水平僅占全國平均財力水平的42%；從全省范圍來看，同樣按照總人口數量進行測算，43個產糧大縣（市）人均財力水平也僅占全省平均財力水平的45%。

糧食產量和財力狀況倒掛的現象還體現在省級層面。雖然黑龍江省糧食產量連續四年年均增長100多億斤，但全省財政收入在全國排名情況卻以每年下降1至2位的速度呈逐年下降趨勢。2007年，黑龍江省財政收入在全國排名第15位，到2011年僅排名第22位。縣（市）級也如此。以產糧大市尚志為例，2007至2011年，該市糧食總產不斷攀升，從15.4億斤一直增長到21.8億斤，五年時間糧食增產6.4億斤。但在糧食生產持續增長的同時，該市經濟特別是本級財政收入卻沒有同步發展，反而是收支缺口不斷加大。據統計，2007年該市本級財政收支缺口為5億元，到2011年本級財政收支缺口則達到了13.2億元，陷入了“產糧越多、財政負擔越重”的怪圈。

二、“產糧大縣、財政窮縣”原因分析

出現“產糧大縣、財政窮縣”現象的原因，主要是涉農稅收。2007―2011年，黑龍江省的涉農稅收情況如下：

自2006年1月1日我國取消農業稅后，農民沒有直接的稅收負擔。現行稅制中涉農稅收主要包括：增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、關稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、煙葉稅、契稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、城市維護建設稅等14個稅種。

從主要涉農稅收優惠政策看，在增值稅方面，對農業生產者銷售的自產農產品、對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品、農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機予以免征。在企業所得稅方面，對從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植，農作物新品種的選育，中藥材的種植，林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養，林產品的采集，農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目，以及遠洋捕撈等予以免征。對從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植，海水養殖、內陸養殖取得的所得減半征收。在營業稅方面，對農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治、對將土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產的予以免征。在城鎮土地使用稅方面，對直接用于農、林、牧、漁業的生產用地、在城鎮土地使用稅征收范圍內經營采摘、觀光農業的單位和個人，其直接用于采摘、觀光的種植、養殖、飼養的土地予以免征。在房產稅和土地使用稅方面，對農林牧漁業用地和農民居住用房屋及土地予以免征。在印花稅方面，對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同予以免征。在耕地占用稅方面，對農村居民占用耕地新建住宅，按照當地適用稅額減半征收。在契稅方面，對納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁業生產的予以免征。

由于有上述涉農稅收優惠政策，糧食主產區的財政增收主要依賴農業企業稅收。目前，黑龍江省農業企業的稅收主要由增值稅、營業稅、所得稅等幾項主體稅收構成。但受各項涉農稅收優惠政策影響，全省涉農稅收年繳稅額一直維持在較低水平。以省產糧大市虎林市為例，2007至2011年，該市涉農企業年平均實現稅收564余萬元，分別僅占當年該市全口徑財政收入的2%左右，稅收貢獻率相對較低。

由此可見，隨著農業稅的全面免征，稅負低的第一產業基本不提供財政收入，第二產業中涉及農業的部分主要集中在糧食加工企業，所產生的稅收主要集中在增值稅、營業稅、所得稅等幾項主體稅收上，而由于目前國家實行對糧食加工企業稅收優惠政策，導致上述幾項稅收占各地政府稅收總量的比重都較小。即使能夠征收的部分，按照現行的分稅體制，糧食加工企業增值稅收入的75%要上繳中央財政，地方政府只獲得25%；糧食加工企業所得稅收入的60%上交中央，地方政府只獲得40%。與此同時，按照現行政策，國家對糧食主產區開展糧深加工有諸多限制，導致涉農稅收對財政收入貢獻有限，形成了糧食主產區“貢獻大反而受益小”的不合理局面。

于是，轉移支付制度日益成為糧食主產省（縣）的主要收入來源。1996―2010年，在中央財政的大力支持下，黑龍江省級對下實際轉移支付規模年均遞增43.3%，保障了重點民生支出，在一定程度上緩解了糧食主產省（縣）財政的困境，解決了基本財力缺口問題。但與目前全國平均財力水平相比較，目前實行的轉移支付制度還只是低水平的轉移支付，僅能解決“吃飯”問題，能“治標”但不能“治本”。因此，要實現糧食主產區經濟同步發展，使糧食主產省（縣）人均財力水平達到或超過全國平均水平，還必須健全完善轉移支付制度。

三、促進糧食主產區縣域經濟發展的政策建議

一是進一步調動各級政府重農抓糧的積極性，加快健全并完善對糧食主產區的利益補償機制。應進一步加大政策扶持力度，加快建立按商品量給予主產省轉移支付的獎勵制度。在現有對產糧大縣獎勵政策的基礎上，根據糧食主產縣糧食產量、商品量增加量，每年再給予一定的補助，使其人均財力水平能夠達到全國平均水平。同時，取消對農業生產項目投入的地方配套。

二是進一步充實農業產業稅源。從目前稅收體制情況看，農業產業的稅源比較單一。建議國家放開對玉米、水稻加工限制，加大對糧食倉儲物流行業支持力度，適當增加或擴大農業企業稅種，并將這部分稅收收入劃為地方政府財力。

三是進一步理順農產品價格形成機制。建議采取以下措施：加強農產品市場體系建設，進一步深化流通管理體制改革，在市場準入和交易平臺建設上，更應向農民傾斜；提高農業內部組織化程度，推進農業產業化經營，將分散的農產品加以集聚、整理和分類，并根據營銷網絡幫助農民銷售農產品，采取對農產品特別是糧食加工產業的重點大項目建設和重點龍頭加工企業技術改造與新產品開發投資補助、原料成本補貼和資金貸款貼息補助等政策措施，支持龍頭企業加快發展；實行有限的糧食價格管理，在價格調控方面進一步明確糧價保護的目的，合理制定糧食保護價格。同時，落實好糧食差價政策，認真實行優質優價政策等。

四是進一步穩定種糧農民收入預期，建立健全農民賣糧收入增長保障機制。建議擴大黑龍江省最低收購價糧食品種范圍；完善糧食價格形成機制，穩步提高最低收購價水平。

糧食生產現狀范文6

關鍵詞：糧食主產區；補償機制 ；糧食區域補償基金；增加農民收入；工業化及城鎮化； 機會成本

中圖分類號：F326.11 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2012）03－0036－007

一、引 言

自從國家對糧食生產者實行直接補貼后，逐漸建立了以糧食生產為主的利益補償機制，對穩定糧食生產，保護糧食安全起著重要的作用，糧食生產連續出現8年增產的局面，糧食供需做到了基本平衡，種糧農民領取了國家的補貼，得到了實惠，一定程度上增加了農民的收入。但也有一個問題一直困惑著糧食主產區：糧食生產補貼并沒有改變糧食主產區的財政資金緊張、公共服務水平低下、城鎮化滯后的困局，“糧食大省，經濟弱省，財政窮省”，糧食生產越多，經濟越落后，財政困難越多，長期下去，勢必影響糧食主產區政府抓糧食生產的積極性，甚至放松糧食生產，把重點轉移到工業和第三產業上，影響國家糧食安全。

當前很多學者對我國糧食生產利益補償機制進行了研究：（1）建立糧食生產利益補償機制的必要性研究，學者從糧食安全、農民增收、比較優勢等多方面闡述了建立糧食生產利益補償機制［1］ ［2］ 。（2）對糧食生產者利益補償現狀及問題研究，通過調查和政策梳理分析我國的糧食利益補償機制的現狀和問題［3］ ［4］ 。（3）主產區和主銷區的協調研究，從糧食主產區和主銷區角度分析糧食生產協調問題［5］ 。（4）糧食生產者進行利益補償的方式研究，對糧食生產進行直接補償和間接補償 ［6］ ［7］ 。

現有的研究成果主要局限在對糧食生產成本的利益補償和對糧食主產區和主銷區協調的局部調整研究。按照這些研究成果的邏輯，糧食主產區花費了大量的精力生產糧食，犧牲了大量的發展機會成本，維護了國家的糧食安全，只能獲得微薄的利益補償，根本不能改變糧食主產區經濟落后、財政狀況困難、公共服務低下、城市化水平不高的狀況，這是對糧食主產區是非常不公平的。因此有必要在現有基礎上，建立一種多方位的、新型的、高標準的糧食生產區域利益補償機制，通過財政橫向轉移支付，使糧食主產區人民和發達地區人民一樣都能分享到國家改革開放及經濟發展的成果。

二、糧食生產區域利益失衡表現

（一）地方經濟發展水平與糧食生產負相關

當前有一個有普遍現象，“糧食大省，經濟弱省，財政窮省”，糧食主產區大都是中西部欠發達地區，經濟發展落后，財政收入少，居民的公共服務水平低下；糧食主銷區大都是東部發達地區，經濟發展水平高，財政收入多，居民享有的公共服務水平高。為了揭示這種現象的規律性，利用全國2000年、2005年、2010年截面數據（數據來源：根據《中國統計年鑒》整理，下同）進行回歸，即各省的人均地方財政收入、人均GDP與人均糧食產量進行回歸，檢驗全國各省人均財政收入、人均GDP與糧食人均產量的關系：

1．人均財政收入與人均糧食產量呈負相關

運用EViews 6.0對2000年、2005年、2010年的截面數據用最小二乘法進行回歸：

得2000年的回歸方程為：

y1=1531.97－2.7078x1

t=（6.005536） （-3.901061）

R2=0.44163 F=15.21828

y1、x1分別為2000年全國各省的人均財政收入和人均糧食產量，x1項回歸參數t統計量對應的p值為0.0005，t顯著。但一般截面數據作回歸時要檢驗是否存在異方差，若存在異方差，采用OLS法估計模型參數，可能導致參數估計值雖然是無偏的，但不是有效的，參數t顯著性的檢驗實去意義［8］ 。用EViews 6.0對方程結果進行White’s（懷特）檢驗（表1）結果顯示，檢驗的相伴概率為0.0002，拒絕零假設，即模型存在異方差，要對模型進行處理。

表1 White Heteroskedasticity Test

用加權最小二乘法，求得方程為：

y1=1376.641－2.392946 x1

t=（6.005536） （-3.901061）

R2=0.540646 F=34.13219

用EViews 6.0對方程結果進行White’s檢驗（表2），結果顯示，檢驗的相伴概率為0.1648，不能拒絕零假設，即模型不存在異方差，x1項回歸參數t統計量對應的p值接近為0，F值的相伴概率p也接近0，t、F值顯著。

表2 White Heteroskedasticity Test

同理用加權最小二乘法消除方程異方差，求得2005年的人均財政入與人均糧食產量方程為：

y2=2845.804－4.090937x2

t=（40.44591） （-15.85421）

R2=0.89656 F=251.3559

y2、x2項分別為2005年全國各省的人均財政收入和人均糧食產量，回歸系數x2的參數t的相伴概率p值接近為0，F統計量的相伴概率參數也接近0，t、F顯著。

同理用加權最小二乘法消除方程異方差，求得2010年的人均財政入與人均糧食產量方程為：

y3=4483.437－3.453148x3