前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了實行雙減政策的原因范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
實行雙減政策的原因范文1
對照年初考核目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)指標(biāo)要求，結(jié)合工作實際，制定中期自我考評方案，開展自我考評工作。充實提高扶貧防貧脫貧組織機構(gòu)，實行黨委書記、政府鎮(zhèn)長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的幫扶計劃和措施，針對中央、省、市、縣反饋的各項問題，進行專題討論并制定整改方案。
今年上半年脫貧攻堅工作取得決定性進展，在市、縣黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，大力踐行“3691”扶貧脫貧防貧工作法，扎扎實實推進脫貧攻堅的各項工作，鎮(zhèn)所轄19個村，2019年目標(biāo)脫貧154戶、336人，十月底將完成今年減貧任務(wù)。
二、工作成效
（一）、工作部署推進情況。為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，保障自我評價工作順利推進，我鎮(zhèn)高度重視，充實提高扶貧防貧脫貧組織機構(gòu)，實行黨委書記、政府鎮(zhèn)長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作和自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的考評工作計劃和方案，針對中央、省、市、縣反饋的各項問題及存在的不足，進行專題討論并制定整改方案。
（二）、目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況。
減貧成效方面，2019年減貧任務(wù)154戶、336人，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅呈上升趨勢；責(zé)任落實方面，鎮(zhèn)黨委、政府每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅工作及自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；政策落實方面，飲水安全、教育扶貧、健康扶貧全覆蓋，農(nóng)村危房改造方面，南關(guān)1戶危房已完成整改；兜底保障工作做到貧困戶應(yīng)納盡納；產(chǎn)業(yè)科技扶貧方面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本舉措。在產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中，根據(jù)因地制宜、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向的原則，制定各村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是于2018年冬春季，落實人均20棵核桃樹政策，采用村集體規(guī)劃栽植、全鎮(zhèn)貧困戶收益的方法，在南崗、北崗、上偏涼、南原、中原、北原和寨上7個村，集中栽植核桃樹苗，建成核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，由村集體統(tǒng)一管理，貧困戶每人每年可收益40元；二是在已建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實一棵盛果期核桃樹，實實在在增加貧困戶林果收入；三是采取集中種植加農(nóng)戶分散種植的方式，落實建檔立卡貧困人口人均紅薯1畝地政策，扶持貧困群眾發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)收入，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐；就業(yè)扶貧方面，著力提高貧困戶就業(yè)。為進一步落實就業(yè)扶貧各項政策措施，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)脫貧，我鎮(zhèn)以“四個就業(yè)”為目標(biāo)，以“六個一批”為措施，依托縣級貧困勞動力就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，搭建了貧困勞動力就業(yè)信息對接平臺。經(jīng)全面詳細(xì)調(diào)查摸底，對有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動力，我鎮(zhèn)建立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)工作臺賬，多次組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，多層次、多方面、多形式的開展就業(yè)培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”。通過招商引資上項目，結(jié)合雙創(chuàng)雙服，將有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動力向企業(yè)進行勞務(wù)輸出。同時，增設(shè)公益性崗位，拓寬增收渠道，爭取做到就業(yè)一人、脫貧一戶；金融扶貧方面，積極配合聯(lián)系我縣郵政儲蓄，推進貧困戶小額信貸工作，做好金融扶貧；生態(tài)扶貧方面，幫助年齡較大、但身體尚好的貧困人口參加護林防火、道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔等工作，2019年上半年，幫助中原村、太平莊村、龍耳村、上偏涼村共計4人貧困人口參加護林防火工作，幫助南原村1人貧困人口參加道路養(yǎng)護工作，幫助北關(guān)村1人貧困人口參加治安管理工作，幫助南崗村、北崗村、下偏涼村等12個村共計16人貧困人口參加衛(wèi)生保潔工作；扶貧資金績效方面，保障扶貧資金管理使用情況，制定扶貧資金管理使用規(guī)章制度，明確扶貧資金的使用情況。
（三）、工作亮點
一是設(shè)立專項救助金。扶貧工作中，了解到貧困戶大都是因病因殘因?qū)W致貧，為幫助更多貧困戶解決“燃眉之急”，打通扶貧的“最后一公里”，對因病、因?qū)W、因災(zāi)等可能致貧的情況，我鎮(zhèn)于2018年5月份新成立扶貧專項救助基金，涉及醫(yī)療、教育、護理、特殊困難等扶貧領(lǐng)域，對符合情況的建檔立卡戶，逐一實施特別救助，對非建檔立卡貧困戶的特殊困難戶進行“一事一議”，決定是否納入救助范圍。二是建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實一棵盛果期核桃樹，實實在在增加貧困戶林果收入。
三、存在的主要問題和難點
一是問題剖析不到位，整改措施不到位，政策宣傳不到位，危房改造建設(shè)進度緩慢等問題，缺乏長效管理機制；二是對存在的個性和共性問題分析研究不夠徹底，部分整改措施空洞，對整改報告中未完成整改部分現(xiàn)場督導(dǎo)走訪多，回訪少；三是扶貧工作力量弱，村級臨時抽調(diào)工作人員，業(yè)務(wù)不夠熟練，對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平，同時在挖掘社會資源、動員社會力量方面還存在欠缺。截止目前，我鎮(zhèn)1貧困村已脫貧出列，但出列村仍有貧困人口5戶、10人。因病因殘人群比例增高。
針對存在問題，我鎮(zhèn)將認(rèn)真剖析問題深層次原因，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格制定問題整改措施，切實做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
實行雙減政策的原因范文2
根據(jù)國家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項目實現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長134.23%，占我國國際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因為貨物貿(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國際收支統(tǒng)計口徑，2005年我國貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長128%。資本和金融項目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對外投資增長較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項目順差占2004年中國國際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項目、資本和金融項目雙順差的推動下，外匯儲備增長2089.4億美元，比2004年增長了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國際貨幣基金組織的儲備頭寸減少19億美元。2005年末我國外匯儲備余額達到8189億美元。“凈誤差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國際收支口徑下的貨物貿(mào)易進出口總額的1.21%，在國際公認(rèn)5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國的國際收支交易總規(guī)模2.42萬億美元，比2004年增長27%，占GDP比重進一步上升到109%。國家外匯局在《國際收支報告》中指出，這表明我國經(jīng)濟對外開放度進一步擴大，與世界經(jīng)濟的融合更加緊密，對外經(jīng)濟運行對國內(nèi)經(jīng)濟的影響增強。
2005年，國家繼續(xù)運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進展，整體穩(wěn)健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。
2006年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，對外開放邁上新的臺階，人民幣匯率形成機制改革穩(wěn)步推進，匯率彈性提高。國際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項目實現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長55.37%，其中出口11444.99億美元，進口8946.33億美元，同比分別增長26.66%和20.45%。我國進出口的高速增長得益于國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國內(nèi)國際市場需求的不斷增長，使得我國對外出口貿(mào)易形勢大好。在進口方面，我國進一步加強宏觀調(diào)控，進口需求穩(wěn)步增長，使得我國進口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運輸是導(dǎo)致經(jīng)常項目中的服務(wù)項目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運輸逆差63.32億美元相比，同比擴大70.22億美元。
從2003年到2007年經(jīng)濟保持增長較快、效益較好、運行較穩(wěn)的基本態(tài)勢，國際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國國際收支的“慣例”。經(jīng)常項目順差1629億美元，同比增長78%，較上年同期增幅提高了42個百分點。調(diào)整、對部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進一步擴大。按國際收支統(tǒng)計口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進口4115億美元，分別較上年同期增長28%和18%；順差1357億美元，增長70%。資本和金融項目順差902億美元，同比增長132%，較上年增長1.3倍，改變了2006年資本和金融項目順差下降的局面。2007年上半年，外國來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長54%。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實施，對外直接投資較快增長，2007年上半年，我國對外直接投資流出80億美元，增長21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國對境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國從境外證券市場融資以及吸收境外合格機構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國際收支統(tǒng)計口徑，2007年上半年，我國對外直接投資80億美元，同比增長21%，其中，非金融部門對外直接投資78億美元，增長21%；對外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長142%；凈流出74億美元，增長17%?！半p順差”的國際收支特征使得我國外匯儲備進一步增長。截至2007年6月末，我國外匯儲備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國際收支順差和較高的外匯儲備規(guī)模，有助于提升我國綜合實力和國際競爭力，并且增強防范金融風(fēng)險的能力。
二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因
我國連續(xù)的、長期的、大幅度的經(jīng)常項目和資本與金融項目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國國際收支結(jié)構(gòu)實踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國際的原因，也有國內(nèi)自身的原因。
從國際上來看，隨著世界各國經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國外的轉(zhuǎn)移。而我國為了適應(yīng)國際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時不斷加大對外開放的步伐，再加上我國具有廉價的勞動力成本，這些都使得我國逐漸成為國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時由于我國國內(nèi)金融市場比較不發(fā)達，國內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場進行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國直接投資的發(fā)展也促進出口的增長，1992年以來境外資本流入中國的年平均增長速度保持在28.9%左右。
從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。
（一）儲蓄率過高
我國經(jīng)濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內(nèi)總儲蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲蓄率高，企業(yè)高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。
（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位
外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。
（三）非對稱性的國際收支政策
長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統(tǒng)思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。
三、促進我國國際收支平衡的主要對策
我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項目逆差，經(jīng)常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費、減順差”的政策導(dǎo)向，運用各種手段促進國際收支平衡。
（一）降低我國過高的儲蓄率
貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。
（二）進行進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力
經(jīng)常項目順差的一個重要原因是進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。
（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資
積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應(yīng)進一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對境外投資的服務(wù)體系，為實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。
參考文獻：
1、王子先,張曉靜.促進國際收支平衡:國際經(jīng)驗及對策[J].中國金融,2007(10).
2、唐麗麗,趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調(diào)節(jié)[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2007(7).
3、楊慧.人民幣升值對中國國際收支的影響淺析[J].Industrial&ScienceTribune,2007(6).
4、張少華.中國國際收支“雙順差”的形成原因與化解之道[J].甘肅社會科學(xué),2005(5).
實行雙減政策的原因范文3
關(guān)鍵詞 玉米生產(chǎn)；氣象條件；山東禹城；2016年
中圖分類號 S162 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0222-01
夏玉米是禹城市主要糧食作物之一。受國家政策和玉米價格影響，2016年禹城市玉米種植結(jié)構(gòu)有了明顯調(diào)整。玉米播種面積4.8萬hm2，比2015年減少706.67 hm2。氣象條件是影響玉米產(chǎn)量的重要因素，克服不利氣候因素是保障玉米豐產(chǎn)的有效途徑。2016年禹城市大力抓好“一增四改”、精量播種等技術(shù)的推廣普及，加大各項惠農(nóng)政策的宣傳落實，實行良種良法配套，帶動全市玉米持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，順利實現(xiàn)玉米生產(chǎn)14年連豐。
1 玉米生長期氣候概況
夏玉米是喜溫作物[1-2]，主要生長期在6月下旬至9月下旬。在此期間，禹城市平均氣溫25.7 ℃，較常年偏高1.1 ℃；降水708.9 mm，較常年偏多334.0 mm；日照時數(shù)616.6 h，較常年偏少118.5 h。降水異常偏多、氣溫偏高、光照欠缺是2016年夏玉米生長期的主要氣候概況。
2 玉米生產(chǎn)基本情況
據(jù)考察，2016年禹城市玉米收獲面積4.8萬hm2，平均穗數(shù)6.375萬穗/hm2，穗粒數(shù)525.32粒，千粒重340.5 g，平均單產(chǎn)9 693 kg/hm2，總產(chǎn)量46.54萬t。產(chǎn)量結(jié)構(gòu)與2015年相比，收獲總面積略有減少，減少706.67 hm2，穗數(shù)增加750穗/hm2，穗粒數(shù)減少10.38粒，千粒重增加3.1 g，平均產(chǎn)量增加13.5 kg/hm2，增幅0.14%，總產(chǎn)量比2015年減少0.66萬t，減幅1.4%。
2.1 播種基礎(chǔ)好于往年
玉米播種自6月9日開始，至17日全部結(jié)束，比2015年平均提前1～2 d。其間13日有1次大的降水，徹底解除了旱情。同時，全市推廣普及了玉米單粒精播技術(shù)，播種質(zhì)量高，玉米播種進度明顯加快，出苗整齊，沒有出現(xiàn)苗期干旱和芽澇、苗澇現(xiàn)象，加快了苗期發(fā)育進程。
2.2 播種質(zhì)量大幅提高
單粒精播技術(shù)的推廣普及，減少了用種量，減少了苗期養(yǎng)分消耗，有利于苗壯[3-4]。據(jù)統(tǒng)計，2016年全市機播面積達100%，精量播種面積達100%，良種覆蓋率達100%，為玉米豐產(chǎn)豐收打下了良好基礎(chǔ)。
2.3 新技術(shù)、新措施得到進一步推廣應(yīng)用
2016年禹城市重點推廣了“一增四改”、配方施肥、“一防雙減”、病蟲草害綜合防治、良種良法配套等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并采取示范引導(dǎo)，提高了廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)種田水平。一是推廣了優(yōu)良品種，登海605、先玉335、鄭單958、蠡玉35、蠡玉37、登海618等分e占總面積的30.5%、13.1%、14.9%、6.7%、7.7%、5.7%，其他良種占總面積的21.4%，良種覆蓋率達到100%。二是大力推廣配方施肥技術(shù)，增施磷鉀肥、有機肥及微量元素，合理用肥，提高了肥料利用率。三是根據(jù)玉米生長發(fā)育階段、長勢、地力水平、天氣等情況采取措施，科學(xué)管理，及時排水。四是推廣“一防雙減”，在玉米大喇叭口期，一次施藥兼治多種病蟲，減少玉米中后期穗蟲發(fā)生基數(shù)，減輕病害流行程度。
3 氣候因素對玉米生產(chǎn)的影響
3.1 溫度
2016年8月上旬平均溫度27.3 ℃，比2015年低0.3 ℃，溫度適宜，沒有出現(xiàn)極端高溫天氣情況，對玉米授粉有利。8月中、下旬及9月平均溫度分別為27.3、24.4、21.7 ℃，分別比2015年增加0.1、0.8、0.1 ℃。溫度適宜，積溫多，適宜于玉米灌漿，對后期生長有利。
3.2 降水
2016年6月上旬降水量約為0.2 mm，為無效降雨。6月中下旬降水頻繁，降水量為160.6 mm，是2015年同期的3.42倍，其間正值玉米播種和出苗時期，有利于玉米快速發(fā)芽、出苗和根系下扎，對玉米苗期生長有利。7月降水量為171.2 mm，是2015年同期的3.44倍，降水量多，但間隔時間合理，對玉米拔節(jié)、抽雄等生長發(fā)育非常有利。8月降水量合計為145.0 mm，比2015年同期少28.8 mm，對玉米開花、灌漿等生長發(fā)育有利。因8月降雨量偏多、雨強偏大，加之品種不同、地塊差異及生育進度不同，導(dǎo)致部分地塊玉米生長發(fā)育不良。特別是8月上中旬降水次數(shù)較多，6―9日出現(xiàn)連陰雨，這對正處于授粉期的部分玉米產(chǎn)生了不利影響，這也是造成2016年穗粒數(shù)比2015年減少的主要原因。9月降水量為9.1 mm，較2015年減少8 mm，陰雨天少，利于灌漿。
3.3 光照
玉米是短日性作物，光照對產(chǎn)量影響很大，尤其在籽粒灌漿階段光照條件對產(chǎn)量形成尤為重要。2016年8月光照時數(shù)為204.9 h，較常年同期偏少10.0 h，較2015年減少22.4 h，光照較不足，不利于玉米開花授粉和前期灌漿；9月光照時數(shù)242.0 h，較常年同期偏多32.1 h，較2015年增加64.0 h，光照充足，且日光照大多在8 h以上，對灌漿十分有利，使玉米千粒重增加。
總之，從整個玉米生育期的氣象條件看，利多弊少，氣溫適宜、降水充沛，光照比較充足，對玉米生長十分有利，為2016年玉米14年連續(xù)豐產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)；8月在玉米開花授粉期間，由于降雨次數(shù)頻繁、降雨量較大，造成部分地塊玉米授粉不良，穗粒數(shù)比2015年減少，對玉米生長不利。
4 參考文獻
[1] 歐陽海，鄭步忠，王雪娥，等.農(nóng)業(yè)氣候?qū)W[M].北京：氣象出版社，1990.
[2] 龔紹先.糧食作物與氣象[M].北京：北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，1988.
實行雙減政策的原因范文4
關(guān)鍵詞：國際收支；現(xiàn)狀；對策
國際收支是一國居民在一定時期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟交易的貨幣記錄。一個國家的國際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風(fēng)險、投資報酬率與其他非經(jīng)濟因素的變動。從動態(tài)上講，國際收支活動描述了一種經(jīng)濟現(xiàn)象，反映了一國在一定時期內(nèi)全部對外往來的貨幣收付活動。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。
我國國際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務(wù)是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。
一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀
根據(jù)國家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項目實現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長134.23%，占我國國際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因為貨物貿(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國際收支統(tǒng)計口徑，2005年我國貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長128%。資本和金融項目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對外投資增長較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項目順差占2004年中國國際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項目、資本和金融項目雙順差的推動下，外匯儲備增長2089.4億美元，比2004年增長了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國際貨幣基金組織的儲備頭寸減少19億美元。2005年末我國外匯儲備余額達到8189億美元。“凈誤差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國際收支口徑下的貨物貿(mào)易進出口總額的1.21%，在國際公認(rèn)5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國的國際收支交易總規(guī)模2.42萬億美元，比2004年增長27%，占GDP比重進一步上升到109%。國家外匯局在《國際收支報告》中指出，這表明我國經(jīng)濟對外開放度進一步擴大，與世界經(jīng)濟的融合更加緊密，對外經(jīng)濟運行對國內(nèi)經(jīng)濟的影響增強。
2005年，國家繼續(xù)運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進展，整體穩(wěn)健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。
2006年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，對外開放邁上新的臺階，人民幣匯率形成機制改革穩(wěn)步推進，匯率彈性提高。國際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項目實現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長55.37%，其中出口11444.99億美元，進口8946.33億美元，同比分別增長26.66%和20.45%。我國進出口的高速增長得益于國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國內(nèi)國際市場需求的不斷增長，使得我國對外出口貿(mào)易形勢大好。在進口方面，我國進一步加強宏觀調(diào)控，進口需求穩(wěn)步增長，使得我國進口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運輸是導(dǎo)致經(jīng)常項目中的服務(wù)項目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運輸逆差63.32億美元相比，同比擴大70.22億美元。
從2003年到2007年經(jīng)濟保持增長較快、效益較好、運行較穩(wěn)的基本態(tài)勢，國際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國國際收支的“慣例”。經(jīng)常項目順差1629億美元，同比增長78%，較上年同期增幅提高了42個百分點。調(diào)整、對部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進一步擴大。按國際收支統(tǒng)計口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進口4115億美元，分別較上年同期增長28%和18%；順差1357億美元，增長70%。資本和金融項目順差902億美元，同比增長132%，較上年增長1.3倍，改變了2006年資本和金融項目順差下降的局面。2007年上半年，外國來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長54%。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實施，對外直接投資較快增長，2007年上半年，我國對外直接投資流出80億美元，增長21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國對境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國從境外證券市場融資以及吸收境外合格機構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國際收支統(tǒng)計口徑，2007年上半年，我國對外直接投資80億美元，同比增長21%，其中，非金融部門對外直接投資78億美元，增長21%；對外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長142%；凈流出74億美元，增長17%?！半p順差”的國際收支特征使得我國外匯儲備進一步增長。截至2007年6月末，我國外匯儲備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國際收支順差和較高的外匯儲備規(guī)模，有助于提升我國綜合實力和國際競爭力，并且增強防范金融風(fēng)險的能力。
二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因
我國連續(xù)的、長期的、大幅度的經(jīng)常項目和資本與金融項目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國國際收支結(jié)構(gòu)實踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國際的原因，也有國內(nèi)自身的原因。
從國際上來看，隨著世界各國經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國外的轉(zhuǎn)移。而我國為了適應(yīng)國際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時不斷加大對外開放的步伐，再加上我國具有廉價的勞動力成本，這些都使得我國逐漸成為國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時由于我國國內(nèi)金融市場比較不發(fā)達，國內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場進行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國直接投資的發(fā)展也促進出口的增長，1992年以來境外資本流入中國的年平均增長速度保持在28.9%左右。
從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。
（一）儲蓄率過高
我國經(jīng)濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內(nèi)總儲蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲蓄率高，企業(yè)高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。
（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位
外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。
（三）非對稱性的國際收支政策
長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統(tǒng)思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。
三、促進我國國際收支平衡的主要對策
我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項目逆差，經(jīng)常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費、減順差”的政策導(dǎo)向，運用各種手段促進國際收支平衡。
（一）降低我國過高的儲蓄率
貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。
（二）進行進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力
經(jīng)常項目順差的一個重要原因是進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。
（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資
積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應(yīng)進一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對境外投資的服務(wù)體系，為實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。
參考文獻：
1、王子先,張曉靜.促進國際收支平衡:國際經(jīng)驗及對策[J].中國金融,2007(10).
2、唐麗麗,趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調(diào)節(jié)[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2007(7).
實行雙減政策的原因范文5
［關(guān)鍵詞］人民幣升值；蒙代爾-弗萊明模型；結(jié)構(gòu)調(diào)整[CD15]作者簡介：伍端翌(1986―)，男，西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院( 成都，610074 ）。研究方向：國際金融。
一、人民幣升值壓力加大的內(nèi)外因素
自2007年下半年以來，人民幣升值速度開始加快，人民幣對美元匯率中間價不斷創(chuàng)下匯改 以來的新高。人民幣升值壓力的來源除不斷受到美歐日等經(jīng)濟體聯(lián)合施壓的政治因素外，更 主要在于內(nèi)外 經(jīng)濟因素的推動。第一，我國持續(xù)的國際收支雙順差造成儲備資產(chǎn)過快增長，直接使外界產(chǎn) 生人 民幣升值的強烈預(yù)期。第二，我國國內(nèi)消費投資結(jié)構(gòu)不合理，間接引發(fā)了外部經(jīng)濟的不均衡 。據(jù) 世界銀行統(tǒng)計，2006年世界平均消費率為62%，發(fā)展中國家平均為58%，我國不到50%。 ［1］根 據(jù)宏觀經(jīng)濟雙缺口模型：儲蓄缺口（S-I）＝外匯缺口（X-M），當(dāng)國內(nèi)儲蓄>投資，即S-I>0 時，過剩的產(chǎn)能和積壓的產(chǎn)品只能轉(zhuǎn)向海外市場加以消化，會加大貿(mào)易順差，形成升值壓力 。第三，我國長期奉行“出口至上”戰(zhàn)略，政府出于政績，企業(yè)出于生存而千方百計地擴大 出口 與招商引資，形成外向型經(jīng)濟粗放增長的巨大慣性。第四，根據(jù)巴拉薩－薩繆爾森效應(yīng)，如 果一國的高速經(jīng)濟增長是由貿(mào)易品部門生產(chǎn)率增長所驅(qū)動，其結(jié)果要么是國內(nèi)通貨膨脹，要 么是本幣名義匯率升值。［2］唐旭，錢士春（2007）等人的研究結(jié)果 均支持該效應(yīng)在我國的顯著存在。［3］第五，2007年以來，美國金融市場因次貸危 機等原因 持續(xù)動蕩，經(jīng)濟增速放緩，巨額貿(mào)易赤字有增無減。為防止經(jīng)濟陷入衰退，美國施行寬松 的 貨幣政策，利率下行加劇了美元貶值。美元資產(chǎn)吸引力的下降使不少資本開始撤離美國，重 新尋找新的避風(fēng)港。第六，我國于2001年加入WTO后，對外開放程度不斷擴大，加之國內(nèi)勞 動力資源 豐富且成本低廉，基礎(chǔ)設(shè)施和法律環(huán)境日臻完善，因此日益成為國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本 流入的主要目的地。
二、開放經(jīng)濟條件下的Mundell-Fleming模型
開放經(jīng)濟條件下，政府追求的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)不僅要實現(xiàn)內(nèi)部均衡――物價穩(wěn)定、充分就業(yè) 、經(jīng)濟增長，還要實現(xiàn)外部均衡，即國際收支平衡。為實現(xiàn)內(nèi)外均衡的目標(biāo)，在市場經(jīng)濟條 件下，可供選擇的政策工具，除貨幣政策與財政政策外，還有匯率政策。20世紀(jì)50年代，英 國經(jīng)濟學(xué)家米德J.Meade提出“米德沖突”，認(rèn)為單獨使用一種政策工具要同時達到內(nèi)外均 衡目 標(biāo)，其結(jié)果必然是使決策者面臨兩難的處境。20世紀(jì)60年代，蒙代爾打破這種看法，指出只 要恰當(dāng) 地搭配使用貨幣政策與財政政策，就可以同時實現(xiàn)內(nèi)外均衡。他提出并經(jīng)弗萊明修正形成了 著名的蒙代爾－弗萊明模型，為我們分析在不同的匯率制度和不同的資本流動條件下的政策 搭配提供了一個很好的分析框架。需要指出的是，經(jīng)典M-F模型多用在對發(fā)達國家的分析上 ，至于對發(fā)展中國家是否適用，其創(chuàng)始者蒙代爾先生也認(rèn)為要謹(jǐn)慎。但筆者認(rèn)為，隨著我國 利率市場化進程的加快和資本項目開放程度的提高，我國的經(jīng)濟環(huán)境將越來越符合模型的假 設(shè)條件，分析結(jié)果是具有參考價值的。
Mundell-Fleming模型（以下簡稱M-F模型）由IS-LM模型推廣而來，它由三條曲線及其對 應(yīng)的三個方程構(gòu)成，分別是：
1.IS曲線:SP（Y）＋T＋M（Y）＝I（r)+X+G，表示經(jīng)濟的漏出因素等于注入因素 ， 反映商品市場的均衡。式中Y代表本國國民收入，r代表本國利率；SP為私人部門儲蓄，M 表示進口，二者均是Y的增函數(shù)；I為投資， 是利率的減函數(shù)；稅收（T）、政府支出（G）、出口（X）視為外生變量。
2.LM曲線：Ms=Md=L(r,Y)，Ms與Md分別代表貨幣供給與貨幣需求，L是貨幣需求函 數(shù)，貨幣交易需求是Y的增函數(shù)，投機需求是r的減函數(shù)。該曲線反映貨幣市場的均衡。
3.BP曲線：CA+K=X-M(Y)+K(r)=0,反映國際收支均衡。蒙代爾認(rèn)為，外部均衡是經(jīng)常項目、 資本與金融項目總差額的平衡。M-F模型作為一種理論研究視角，所探討的是在純粹固定匯率制度或完全浮動匯率制下的政 策組合，但現(xiàn)實中各國采用的匯率制度大多是介于這兩種極端模式之間。我國從匯改以來實 行的是有管理的浮動匯率制度，但事實上還是在努力維持匯率的穩(wěn)定，匯率水平波動幅度有 限（2007年5月18日后人民幣兌美元匯率日波動區(qū)間擴大為0.5%）。為此，在分析問題時筆 者選用固定匯率制度模式近似定位。另外，由于我國對資本項目實行較為嚴(yán)格的管制，國際 資本流動對利率的敏感性較低，彈性較小。可以認(rèn)為BP線比LM線更陡峭。［4］
M-F模型的作用在于：根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟運行情況，決策者可以搭配使用手中的政策工具― ― 貨幣政策、財政政策、匯率政策――對這三條線進行移動，使之重新交于一點。該點對應(yīng)充 分 就業(yè)下的國民收入，意味著商品市場、貨幣市場、勞動力市場、國際收支重新達到均衡狀態(tài) 。
三、基于M-F模型的現(xiàn)行政策搭配探討
從2004年開始，中國經(jīng)濟逐漸走出通貨緊縮陰影，開始了新一輪的高速增長。宏觀經(jīng)濟也 呈現(xiàn)出新的特征，主要表現(xiàn)在：（1）GDP增長跨入9％區(qū)間且呈逐漸攀升之勢；（2）社會部 分行業(yè)投資過旺，消費增長緩慢使銀行存貸差逐年擴大。大量閑置資金滯留于金融機構(gòu)內(nèi)部 ，有效資源得不到合理利用；（3）國際收支順差通過影響本國儲備資產(chǎn)量，形成外匯占款 ，貨幣供給量快速增長。根據(jù)2008年6月的貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表，中國的外匯儲備已達1 8088億美元（全球官方外匯儲備也就6萬多億美元），占央行總資產(chǎn)的70%。過剩的流動性 ， 集中在商品市場，引發(fā)通貨膨脹；集中在資產(chǎn)市場，會推高房地產(chǎn)、股市等資源類產(chǎn)品的價 格，最終催生泡沫損害實體經(jīng)濟。2008年第一季度，居民消費價格指數(shù)同比上漲8%，比上年 提高5.3個百分點；原材料、燃料、動力價格和工業(yè)品出廠價格漲幅逐月攀升，分別上漲9 . 8%和6.9%；種子、仔豬、化肥、農(nóng)藥和柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價 格 同比上漲25.5%；此外，國際大宗商品繼續(xù)提價進一步加大了輸入型通貨膨脹壓力。［ 1］高企的通貨膨脹和快速增長的外匯儲備積累已成為宏觀經(jīng)濟面臨的兩大難題。
從M-F模型出發(fā)，筆者認(rèn)為，為重新實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)外均衡，適宜在維持匯率漸進、有序、 小幅升值的前提下，搭配使用緊縮的貨幣政策與適度擴張的財政政策。政策取向由長期擔(dān)負(fù) 的經(jīng)濟增長“發(fā)動機”功能向“穩(wěn)定調(diào)節(jié)器”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化機”的功能適度轉(zhuǎn)變。
如果政策當(dāng)局采用適度擴張的財政政策，如圖2所示，政府支出增加（或稅收減少），IS 曲線右移到IS1，與LM曲線交于點A。屆時，國民收入（Y）增加使進口增加，經(jīng)常項目惡化 ；而資本項目反而因利率升高得到改善。由于假設(shè)我國資本流動對利率的敏感度低，資本項 目 的改善不足以補足經(jīng)常項目的惡化，最終造成國際收支逆差（A點在BP線下方），本幣有貶 值壓力。而搭配緊縮貨幣政策的執(zhí)行需要中央銀行在外匯市場上拋出外匯買本幣，相當(dāng)于收 縮貨幣供應(yīng)量，LM曲線左移到LM1。如果政策力度恰好合適，IS、LM、BP三線會重新交于 一點E。在新的均衡點，國民收入增加且利率水平上升。收入增長保證了國民經(jīng)濟的發(fā)展 速 度，整體利率上升有助于抑制經(jīng)濟過熱。這里有兩點需要強調(diào)：第一，財政政策的擴張程度 必須溫和，否則（例如移到IS2）會同緊縮的貨幣政策一起形成利率上升的合力。第二，利 率上升在調(diào)控經(jīng)濟過熱的同時也可能會加大人民幣升值預(yù)期。但是，在我國仍然維持資本項 目相當(dāng)管制的情況下，利率僅是引起匯率變動的因素之一。除投機資本外，外資流入更多是 因為看好我國低廉的資源價格、穩(wěn)定的政治經(jīng)濟局勢、廣闊的市場空間和優(yōu)惠的稅收政策。 所謂“失之東隅，收之桑榆”，國內(nèi)外利差的不利因素可以通過其他措施的搭配加以緩解和 彌補。我們應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前的主要矛盾，而不能本末倒置。
四、人民幣升值壓力下政策搭配的側(cè)重點與實施途徑
社會上對于人民幣升值的利弊一直爭執(zhí)不下。不可否認(rèn)，人民幣升值對于中國既是嚴(yán)峻的 挑戰(zhàn)更是難得的機遇。對于不善于從內(nèi)部主動 進行轉(zhuǎn)變的中國來說，借助于升值的外力與硬約束環(huán)境，變壓力為動力，我們可以加快進行 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，轉(zhuǎn)換外貿(mào)增長方式，化解因順差過大引發(fā)升值的惡性循 環(huán)，并著力推行以擴大內(nèi)需為基點的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這是從源頭上緩解我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟突 出問題的治本之道，也是運用政策工具搭配進行宏觀調(diào)控的中心任務(wù)。
（一） 從緊的貨幣政策應(yīng)側(cè)重于總量調(diào)節(jié)和自身功能改善
克魯格曼（Krugman，1999）提出了“三元悖論”思想，指出在開放經(jīng)濟條件下，一國不能 同時實現(xiàn)固定匯率制、資本自由流動、貨幣政策獨立性三個目標(biāo)，只能三者取二。［2 ］我國現(xiàn)在的發(fā)展趨勢是逐步由固定匯率制走向浮動匯率制、由資本管制向資 本自由流 動的方向平穩(wěn)過渡，不可避免地會帶來匯率起伏和國際游資的頻繁沖擊 。在現(xiàn)行結(jié)售匯體制下，基礎(chǔ)貨幣投放量不能完全由中央銀行主動控制，貨幣政策獨立 性受到削弱；而發(fā)達國家常用的三大工具，卻因我國金融市場發(fā)育不完善、傳導(dǎo)媒介缺乏市 場基礎(chǔ)而效率低下。因此，貨幣政策取向的當(dāng)務(wù)之急是改進自身功能，提高政策調(diào)控實力， 從總量上抑制經(jīng)濟過熱。具體建議有：大力發(fā)展短期融資工具；加強存款準(zhǔn)備金、公開市場 業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)工具的有機結(jié)合；靈活使用外匯掉期、貨幣互換等衍生金融工具；加快貨幣市 場――特別是同業(yè)拆借和票據(jù)貼現(xiàn)市場――和資本市場的發(fā)展，加快投融資體制改革進程； 改變現(xiàn)行的強制結(jié)匯制度；繼續(xù)穩(wěn)步推進利率市場化等。
（二） 適度擴張的財政政策應(yīng)側(cè)重發(fā)揮結(jié)構(gòu)引導(dǎo)與資源配置的優(yōu)勢
2003年到2007年，全國財政收入累計約17萬億元，比上一個五年計劃增加10萬億元，年均 增長22.1%。2007年財政盈余占GDP的0.7%.在貨幣政策日益陷入被動的困境下，財政政策 大 有用武之地。我們應(yīng)抓住財政增收的有利契機，靈活用好三大財政政策工具――稅收工具、 支出工具和國債工具，從根本上解決導(dǎo)致人民幣升值壓力的體制和結(jié)構(gòu)問題。
1． 稅收工具
財政收入上需要探索利用減稅機制，降低經(jīng)濟主體的稅收負(fù)擔(dān)以提高其利潤水平和生產(chǎn)積極 性。因此，應(yīng)有效實施企業(yè)所得稅合并政策，并加快增值稅轉(zhuǎn)型的推廣。第一，“兩稅合并 ”將使國內(nèi)企業(yè)總體所得稅水平由33％下降到25％，這有利于改善企業(yè)的盈利空間，減輕因 升值造成的勞動力、土地、原材料等生產(chǎn)要素提價和緊縮環(huán)境中利率上升而加重的融資成本 。同時，“兩稅合并”對外資企業(yè)整體而言是增稅，這有利于從稅收、土地和融資方面減少 對外資超國民待遇的優(yōu)惠政策，變“招商引資”為“選商擇資”，多引進資本和技術(shù)密集型 的外資企業(yè)，對屬于粗淺加工貿(mào)易和能耗高、資源占用多的外資盡量少引進甚至不引進，有 助 于擴大外資的技術(shù)外溢效應(yīng)，實現(xiàn)我國從加工到制造再到創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。［5］ 第二， 與生產(chǎn)型增值稅不同，消費型增值稅征收時對所有房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等固定資產(chǎn)投資進 項稅全額抵扣，既能消除重復(fù)征稅，體現(xiàn)稅收公平、中性原則，又能促進企業(yè)進行技術(shù)升級 ，參與到比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)移和高層次的國際分工中去。
2． 支出工具
首先，穩(wěn)中趨松的財政政策意味著政府支出的適度擴張，但增加的支出――通過政府消費、 轉(zhuǎn)移支付、政府直接投資等方式實現(xiàn)――不應(yīng)進入競爭性投資領(lǐng)域，而要更多地用于針對農(nóng) 村地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)及城市弱勢群體等的公共服務(wù)支出。如前文所述，消費疲軟、內(nèi)需不 足是造成人民幣升值壓力的深層次原因之一。造成這一現(xiàn)象的主要原因是政府 在社會保障、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的缺位使居民的預(yù)期消費支出（包括住房、養(yǎng)老、 失業(yè)、醫(yī)療、保險、教育等項開支）增加。如何改善民生，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和階層 間的收入差距，挖掘消費 潛力，需要財政支出充分發(fā)揮引導(dǎo)功能。
其次，支出工具應(yīng)與稅收工具（主要是出口退稅等）一道，共同推進貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn) 變。第一，可以采取降低部分產(chǎn)品出口退稅甚至征收出口關(guān)稅的做法，減少能源、原材料和 高能耗的一般工業(yè)品出口，并適當(dāng)運用降低關(guān)稅、調(diào)節(jié)增值稅等激勵措施，進口一些可用于 改善國內(nèi)教育、醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)能、安全生產(chǎn)、排污環(huán)保事業(yè)亟須的各種 設(shè)備與技術(shù)，以及國內(nèi)短缺的重要能源和資源產(chǎn)品。這樣不僅能直接減少貿(mào)易順差，而且為 我國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展增強了風(fēng)險抵御能力。第二，可以直接安排財政專項資金用于支持 企業(yè)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)和進行技術(shù)改造，支持重點企業(yè)和重要行業(yè)科技投入，打造國際品 牌，重在提高自主創(chuàng)新能力以提高國際競爭力。
3． 國債工具
國債工具的地位特殊，它既屬財政政策，又是貨幣政策的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)考慮充分發(fā) 揮它在兩大政策中的橋梁和紐帶作用，在拓寬財政收入渠道的同時改善貨幣政策的執(zhí)行效力 。第一，財政可發(fā)行專項國債，募集資金以購買中央銀行富余的外匯儲備。這樣不僅可以直 接減 少外匯占款引起的基礎(chǔ)貨幣投放，回收居民手中的流動性，而且可以豐富央行持有的國債資 產(chǎn)余額，改善其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例，提升沖銷操作空間。2007年8月財政部開始分批次發(fā)行15500 億元特別國債以購買外匯為中國投資公司注資，就是一次很好的嘗試。第二，設(shè)立專門的投 資公司，財政參與國家外匯儲備的投資與管理，并結(jié)合使用財政支出工具，改善國際收支， 分散投資風(fēng)險。第三，大力發(fā)展短期國債市場。短期融資工具是央行進行公開市場操作的重 要載體，而現(xiàn)有債券的種類、期限和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。適度擴張的財政政策可以加大 短期國債的發(fā)行力度，既能改善央行票據(jù)日益捉襟見肘的尷尬處境，又能為財政省下一大筆 利息支出，這對于貨幣政策效率的提高以及進一步發(fā)展債券市場都是大有裨益的。
主要參考文獻：
［1］中國人民銀行2007年第四季度、2008年第一季度貨幣政策執(zhí)行報告。
［2］保羅•克魯格曼．國際經(jīng)濟學(xué)：理論與政策［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社, 2006 .
［3］唐 旭,錢士春．相對勞動生產(chǎn)率變動對人民幣實際匯率的影響分析［J］．金 融研究, 2007(5).
實行雙減政策的原因范文6
一、回歸模型的初始設(shè)定
海洋捕撈產(chǎn)量的波動是綜合因素影響的結(jié)果，其中包括自然因素和人為因素。文章假定漁業(yè)資源量是外生給定的，主要考察捕撈努力量（即主要檢驗漁船數(shù)量、漁船馬力數(shù)以及專業(yè)捕撈勞動力）對漁獲量的影響，稍后再加入制度虛擬變量進行分析。首先將模型設(shè)定為：Yi=a1+a2X1i+a3X2i+a4X3i+ui其中，Y代表海洋捕撈量，X1代表海洋捕撈漁船馬力數(shù)，X2代表海洋捕撈轉(zhuǎn)業(yè)勞動力數(shù)，X3代表海洋捕撈船數(shù)。文章數(shù)據(jù)來源為各年《中國海洋年鑒》和《中國漁業(yè)年鑒》，選取了1989~2006年17年間相關(guān)變量數(shù)據(jù)進行回歸擬合，應(yīng)用Eviews6計量軟件進行實際操作，得到回歸結(jié)果見表1。由回歸結(jié)果可以看出，捕撈轉(zhuǎn)業(yè)勞動力數(shù)（LDL）和捕撈船數(shù)（cs）均未通過置信度5%檢驗，但R2和修正R2都較高，可知存在較嚴(yán)重的共線性問題。由此進行輔助回歸，即將每個X變量對其余X做回歸。回歸的R2結(jié)果見表2。將結(jié)果進行懷特異方差檢驗通過，所得結(jié)果表明接受原假設(shè)，即樣本不存在異方差。將結(jié)果進行LM在p=1、2、3等時均不能拒絕原假設(shè)，即殘差項不存在序列相關(guān)。從而證明最后的回歸結(jié)果具有說服力，代數(shù)表達式為：由此代數(shù)式可知，海洋捕撈專業(yè)勞動力每上升1單位，捕撈量就上升15.6個單位，馬力數(shù)每上升1個單位，捕撈量上升0.8個單位?？梢?，勞動力的增加對于捕撈量的的增加影響很大。
二、加入制度虛擬變量后的回歸模型
（一）模型穩(wěn)定性檢驗
對模型的穩(wěn)定性進行檢驗，首先采用遞歸殘差發(fā)進行檢驗，見圖1。
（二）虛擬變量的引入
由于2000年、2001年模型參數(shù)都存在不穩(wěn)定性，因此，引入虛擬變量D1，2000年以前賦值0，2000年為1，2001年以后為2。加入虛擬變量的回歸結(jié)果見表4。由圖1所示，在2000、2001年兩年間方程的參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差超過了臨界區(qū)域，因此是不穩(wěn)定的。通過鄒志莊斷點檢驗2000、2001兩年結(jié)果表明方程在這兩年間具有不穩(wěn)定性。從而加強了遞歸殘差檢驗的結(jié)論。代數(shù)表達式為：BLL=-10711203.2004+1.31385269897MLS+8.29952328351LDL-1105153.33186D1加入虛擬變量后的模型修正后的R2增大，且F統(tǒng)計量也大幅度增加，說明加入虛擬變量的回歸模型更好的擬合了數(shù)據(jù)。
三、模型解釋
（一）常規(guī)變量解釋
由以上模型可以看出海洋捕撈量與海洋捕撈努力量存在較大依存關(guān)系。這種關(guān)系用生產(chǎn)函數(shù)表示為：q=hfx。其中，q表示漁獲量，h為可捕系數(shù)，x表示資源量，f表示捕撈努力量（它是一個復(fù)合概念，包括投入捕撈作業(yè)的漁船數(shù)及漁船功率、航海次數(shù)、捕撈時間及船員的素質(zhì)等）。本文假定漁業(yè)資源量是外生給定的，主要考察捕撈努力量（即主要檢驗漁船數(shù)量、漁船功率以及專業(yè)捕撈勞動力）對漁獲量的影響。對捕撈努力量替代變量的選取，本文選擇了三個有代表性的且數(shù)據(jù)容易量化的變量———漁船數(shù)、漁船馬力數(shù)、捕撈勞動力數(shù)，但三者存在較大共線性問題，經(jīng)過比較分析將漁船數(shù)剔除，留下漁船馬力數(shù)與捕撈勞動力數(shù)作為兩個自變量進行回歸，回歸結(jié)果表明海洋捕撈量與漁船馬力數(shù)、捕撈勞動力數(shù)存在明顯的依存關(guān)系，回歸結(jié)果中的R2為0.970466，也佐證了這一結(jié)論。
（二）虛擬變量解釋
對模型進行穩(wěn)定性檢驗看出，不同年份模型參數(shù)存在著較大的不穩(wěn)定性，由圖4可知，2000、2001兩年超過了臨界值，其余各年份雖沒有超過臨界值但波動性較明顯。因此針對超出臨界值的2000、2001兩年引入虛擬變量進行回歸，回歸結(jié)果通過了遞歸殘差檢驗，證明模型穩(wěn)定性問題得到解決。下面即對模型的不穩(wěn)定原因展開分析。
1.“雙控”制度
農(nóng)業(yè)部從“八五”（1987年）開始對全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率實行總量控制。通過壓減捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)，達到初步控制我國海洋捕撈強度盲目增長和資源的過度利用，逐步實現(xiàn)海洋捕撈強度與海洋漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)的目的。與此同時，“雙控”制度也和海洋捕撈“零增長”和“負(fù)增長”政策相配合，進一步加大了對海洋捕撈強度的控制力度。
2.休漁制度
休漁制度是根據(jù)漁業(yè)資源的繁殖、生長、發(fā)育規(guī)律和開發(fā)利用狀況，劃定一定范圍的禁捕區(qū)（保護區(qū)、休漁區(qū)），規(guī)定一定的禁捕期（休漁期），在禁漁區(qū)內(nèi)禁止某些漁具漁法的使用或者全面禁漁的一系列措施和規(guī)章制度的總稱，屬于投入控制制度。針對近海漁業(yè)資源的不斷衰退，我國自1995年起在東海和黃海實行伏季休漁制度，并在1999年把我國的伏季休漁制度推廣到其他海域。
3.“零增長”制度
我國于1999年提出捕撈量“零增長”，2000年新修訂的《漁業(yè)法》正式提出了在我國實行海洋漁業(yè)捕撈限額制度。捕撈限額制度也是一種投入控制制度，通常是在一定的區(qū)間、一定的區(qū)域?qū)μ囟ǖ臐O業(yè)生物資源品種設(shè)定可允許捕撈量的最大值，是將漁業(yè)的結(jié)果———產(chǎn)量（捕撈量）作為直接管理對象，根據(jù)相關(guān)捕撈對象的資源稟賦狀況，通過綜合性的資源評價，確定總允許捕撈量，如果捕撈量超過了一定的標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)生產(chǎn)就會被控制。
4.“入世”
加入世界貿(mào)易組織雖然并不是針對海洋漁業(yè)發(fā)展的制度變化，但是它對我國海洋漁業(yè)發(fā)展的影響卻引起了很多漁業(yè)專家的注意。在進出口方面，2002年1月，我國的活魚（不包括鰻魚、觀賞魚和魚苗）和鮮、冷大馬哈魚的進口稅率分別降到了10.5%和10%；在要素投入方面，以前礙于我國市場準(zhǔn)入限制的外資會利用我國加入WTO后實行的普惠制與全面降低關(guān)稅為漁業(yè)發(fā)達國家介入這一領(lǐng)域提供的有利契機，積極加入到我國的漁船和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造技術(shù)和管理中來?？傊胧缹ξ覈Ｑ蟛稉茦I(yè)的影響既有積極作用也有消極作用，不能一概而論。
