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安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急方案預(yù)案范文1
近年來，隨著我國高速公路工程項目建設(shè)的大力開展以及對工程項目進度和質(zhì)量要求的不斷提高，高速公路工程項目安全生產(chǎn)事故的數(shù)量也急劇增加，因此，對于高速公路工程項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的研究已成為目前項目管理及施工層面急需做好的內(nèi)容之一。
二、高速公路工程項目應(yīng)急處置原則
1.以人為本，安全第一。盡可能地將工程項目中的安全生產(chǎn)事故造成的施工作業(yè)者和其他工作人員的傷亡降低到最大限度，把握人本原則，加強和改善應(yīng)急救援工作人員的防護水平，加強自我防護教育，培養(yǎng)自我防護意識。2.精心準備，裝備精良。切實落實風險預(yù)防理念，堅決貫徹專家指導原則，不斷提高救援裝備及技術(shù)水平，改善和增強救援水平，確保救援工作的嚴謹、及時、科學、高效。3.重視預(yù)防，專心備戰(zhàn)。切實做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)警工作，把預(yù)防潛在風險放在首要位置。同時要重視事故前的各項準備，做到預(yù)案、人員、裝備時時到位。4.反應(yīng)迅速、處置高效。確保信息傳遞及時、真實、準確，現(xiàn)場及有關(guān)應(yīng)急指揮人員、專家、救援力量等迅速做出反應(yīng)，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
三、高速公路工程項目應(yīng)急管理組織機構(gòu)的構(gòu)建
1.應(yīng)急管理組織機構(gòu)。2.各小組職責分工。2.1項目安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組：（1）在甲方安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案的指導下，結(jié)合工程項目自身特點制定項目施工安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案以及與之相對應(yīng)的專項預(yù)案和事故處置方案，同時負責預(yù)案的修改完善和上級報備工作。（2）制定突發(fā)安全生產(chǎn)事故的總體預(yù)防措施，負責各專項應(yīng)急救援實施過程中的各項準備工作，統(tǒng)一指揮和調(diào)配項目實施中的人力、財力和物力資源。（3）制定項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練方案，并有計劃、有針對性地組織應(yīng)急救援演練，從而能在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠有效應(yīng)對。（4）在突發(fā)由項目經(jīng)理部能夠處置級別的項目安全生產(chǎn)事故或其他條件規(guī)定必須趕赴事故現(xiàn)場的突發(fā)事件時，能夠及時組織相關(guān)人員、設(shè)備、物資等到場進行事故搶險和應(yīng)急處理，并能夠根據(jù)需要實時向甲方匯報應(yīng)急處置現(xiàn)況等相關(guān)事宜，并能夠有效配合各級管理部門開展緊急情況處理和救援工作。（5）有計劃地組織項目成員開展項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援知識宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓，提高各級員工的應(yīng)急處置水平。2.現(xiàn)場應(yīng)急管理處置小組的職責。（1）醫(yī)療救助組：掌握基本的醫(yī)療救護手段，能清晰判斷受傷者狀況，同時能夠處理簡單傷情和對傷者進行護理并能保證重傷者能夠優(yōu)先得到專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的救護；能夠協(xié)助外部專業(yè)救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送傷者到相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)。（2）安全保衛(wèi)組：對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場進行安全保衛(wèi)，適時支援其他組的工作；在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線，保護事故場地，阻止無關(guān)人員進入，維持事故現(xiàn)場內(nèi)各項工作的有序運行；保障搶險救援通道的暢通無阻，高效引導搶險救援人員、設(shè)備的出入；保護傷亡者的個人財產(chǎn)不受侵害；在應(yīng)急救援工作結(jié)束后，對事故現(xiàn)場進行完全封閉直至收到上級的解禁命令。（3）技術(shù)保障組：提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施；指導搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施；修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。（4）后勤保障組：負責事故應(yīng)急救援中人、財、物的征集、調(diào)撥和調(diào)配工作；保障項目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中各種物資供給的保質(zhì)保量；負責救援物資和設(shè)備的日常管理和維護。（5）應(yīng)急恢復(fù)組：做好傷（亡）者及其家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實事故受害者在醫(yī)療、護理等方面產(chǎn)生的相關(guān)費用；做好現(xiàn)場施工恢復(fù)工作；負責事故現(xiàn)場保護和圖紙的測繪；查明事故原因，提出防范措施。
四、高速公路工程項目應(yīng)急管理過程的實施
1.安全生產(chǎn)事故預(yù)警及信息報告。在高速公路工程項目的實施過程中，項目經(jīng)理部各部門應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全施工、生產(chǎn)、經(jīng)營活動安全生產(chǎn)事故預(yù)防和預(yù)警機制，加強對安全防護工作和應(yīng)急處置準備工作的專項督查，做到對危險的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效保證安全生產(chǎn)工作的落實。1.1危險源監(jiān)控。項目部應(yīng)建立重大危險源和重大事故隱患清單并制定管理方案，對重大危險源和隱患實行實時監(jiān)控，確保危險隱患始終處于受控狀態(tài)。同時，要做好以下幾個方面：（1）項目部應(yīng)建立重大危險源和重大事故隱患清單，將監(jiān)控管理、整改責任落實到人。（2）應(yīng)在重大危險源和短時間內(nèi)無法整改的重大事故隱患部位設(shè)置必要的防護、監(jiān)測監(jiān)控和報警設(shè)備，并及時采集相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常，及時預(yù)警。（3）落實重大危險源日常檢查和巡查工作，建立重大危險源監(jiān)控管理臺賬，隨時了解、通報、跟蹤、更新危險源情況。對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，發(fā)出相關(guān)預(yù)警。（4）保證重大危險源和事故隱患監(jiān)控檢測的投入，加強各類設(shè)備、設(shè)施的定期維護、檢測和保養(yǎng)，確保狀況完好。1.2預(yù)警分級。按照項目安全生產(chǎn)事故（風險）的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和預(yù)計可能造成的危害狀況，預(yù)警級別對應(yīng)分為I級（可能特別重大生產(chǎn)安全事故）、Ⅱ級（可能造成重大生產(chǎn)安全事故）、Ⅲ級（可能造成較大生產(chǎn)安全事故）和Ⅳ級（可能造成一般安全事故），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。1.3預(yù)警信息。項目部應(yīng)探索建立項目安全生產(chǎn)事故預(yù)警系統(tǒng)，對潛在事故風險較大的工程環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控，對自然條件、項目施工過程中可能導致項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生的因素進行分析和預(yù)判，推斷出可能造成生產(chǎn)安全事故的風險程度，并以此為依據(jù)及時相應(yīng)預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的項目安全生產(chǎn)事故的類別、可能觸發(fā)的時間、可能影響區(qū)域范圍、預(yù)警級別、對應(yīng)警示事項以及相關(guān)處置措施等。不同層級的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)要準確且及時地向多對應(yīng)的上級機關(guān)、單位報告所發(fā)生的的項目安全生產(chǎn)事故的相關(guān)情況。1.4預(yù)警信息的與解除。項目安全生產(chǎn)預(yù)警信息的或解除之前應(yīng)當經(jīng)過充分地核實，依據(jù)相關(guān)規(guī)定、相應(yīng)職權(quán)進行、調(diào)整和解除。藍色預(yù)警應(yīng)經(jīng)由項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導小組確認后或解除，藍色預(yù)警級別以上由公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認并報總指揮同意后才能或解除。預(yù)警信息與解除的形式有召開會議、下發(fā)文件通知、電話通知等。1.5信息報告。（1）項目安全生產(chǎn)事故報告程序圖。圖2事故報告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖。（2）項目安全生產(chǎn)事故信息報告程序。第一，輕傷事故發(fā)生之后，傷者或者正在事故現(xiàn)場的相關(guān)工作人員應(yīng)當立即直接或者逐級將事故情況報告項目負責人；第二，重傷、死亡以及重大死亡事故發(fā)生后，項目負責人應(yīng)當將事故情況立即報告施工所在地建設(shè)部門、安監(jiān)部門、公安部門、人民檢察院、工會等機構(gòu)，同時應(yīng)直接或者逐級向企業(yè)負責人進行報告。2.項目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)。2.1應(yīng)急響應(yīng)分級。根據(jù)項目安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，可將項目安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別，即：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，根據(jù)相應(yīng)職權(quán)劃分，能夠處置該事故對應(yīng)級別的單位應(yīng)當即刻啟動項目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。當啟動更高級別的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案時，低級別的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時啟動，且當預(yù)案啟動后，應(yīng)立即開啟具體實施方案。2.2應(yīng)急響應(yīng)程序。2.2.1應(yīng)急指揮。項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，項目實施單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施救援，如若當?shù)卣块T或上級機關(guān)為此事故啟動更高級別預(yù)案并及時到場后，即轉(zhuǎn)為接受政府部門、上級機關(guān)的指揮，并全力配合各項救援工作的開展。當發(fā)生特別I、II、III級安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)對應(yīng)啟動I、II、III級響應(yīng)，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導下，由主管單位或者相關(guān)政府部門組織協(xié)調(diào)足量的資源和力量投入到應(yīng)急救援工作中，統(tǒng)一實施應(yīng)急救援處置。各相關(guān)部門和單位在事故發(fā)生第一時間趕赴現(xiàn)場，并按照各自職能職責緊密合作，迅速開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置。當發(fā)生IV級安全事故后，項目建設(shè)方或項目實施方（事故單位）要能夠按照安全生產(chǎn)事故的安全責任和相關(guān)法律規(guī)定自行處置安全生產(chǎn)事故，同時，應(yīng)急處置的相關(guān)情況應(yīng)及時上報。2.2.2應(yīng)急行動。項目安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項目實施單位應(yīng)當在公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場之前迅速啟動本項目的應(yīng)急救援預(yù)案，全力以赴將精力集中在事故搶險救援工作上，并采取有效措施搶救受困人員，竭力保障生命財產(chǎn)的安全，同時努力防止事故范圍進一步擴大。如若必要應(yīng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)理方和建設(shè)方管理處協(xié)調(diào)臨近項目的應(yīng)急救援力量。與此同時，項目實施方有義務(wù)協(xié)助有關(guān)部門保護事故現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序的井然有序，妥善保管相關(guān)證據(jù)，積極配合相關(guān)部門對事故的調(diào)查和取證。如果由于搶救傷員、疏導現(xiàn)場交通等原因，涉及到必須移動現(xiàn)場相關(guān)物件時，一定要做好相應(yīng)的標識和記錄，并采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。2.2.3資源調(diào)撥。在安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作中，項目實施方應(yīng)充分認識高效處置的重要性，全力調(diào)動自身的應(yīng)急資源和力量儲備開展有效的應(yīng)急救援工作，必要時可向上級單位或鄰近項目求援。2.2.4應(yīng)急避險。在事故應(yīng)急救援的過程中，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采取行之有效的措施對現(xiàn)場情況予以密切關(guān)注，實時監(jiān)控事故現(xiàn)場動態(tài)，有效規(guī)避風險，保障現(xiàn)場人員的生命財產(chǎn)安全，防止次生、衍生事故的發(fā)生。2.2.5應(yīng)急擴展。當項目安全生產(chǎn)事故不能被有效控制或者態(tài)勢進一步擴大時，現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況立即報告上級單位、當?shù)卣郧蟊M快實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)，并撤離事故現(xiàn)場相關(guān)人員。當安全生產(chǎn)事故發(fā)生在重要路段、重點區(qū)域、重要會議、重大節(jié)日或重大社會活動期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級可酌情采用高一級別。2.3項目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急結(jié)束。當項目安全生產(chǎn)事故的危害已趨于停止或已經(jīng)消除，被困人員全部脫離危險，受傷人員得到有效救治，事故現(xiàn)場得以完全控制，環(huán)境評價符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患相繼消除之后，經(jīng)政府部門或事故現(xiàn)場最高應(yīng)急指揮機構(gòu)確認并批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作宣告完結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離場地，應(yīng)急救援行動即結(jié)束。當應(yīng)急救援工作結(jié)束之后，應(yīng)當按要求做好事故上報并向事故調(diào)查處理小組移交所需文件資料，同時撰寫并提交事故情況匯報及總結(jié)。3.安全生產(chǎn)事故的信息。事故信息按照事故響應(yīng)分級和響應(yīng)程序，由事故現(xiàn)場指揮部總指揮及時準確地向新聞媒體等通報事故信息。其他方面的信息、傳遞按照“事故報告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖”執(zhí)行。4.安全生產(chǎn)事故的后期處。項目應(yīng)急救援方案及程序?qū)嵤┩杲Y(jié)之后，應(yīng)果斷采取有效措施預(yù)防事故的二次發(fā)生，并指派專人負責事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)的保護，按照項目安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的相關(guān)安排，積極安撫傷亡人員及其家屬，同時盡力做好事故的善后事宜及賠償工作，努力消除安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的不良影響，以免被居心不良者利用或擴散。在有關(guān)部門對事故進行勘察鑒定并同意后可以恢復(fù)生產(chǎn)活動。應(yīng)急救援行動結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導小組要深刻總結(jié)安全生產(chǎn)事故的原因及經(jīng)驗教訓，并以書面的形式向上級主管部門匯報，同時根據(jù)實際情況修訂和完善項目安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。
五、結(jié)語
隨著我國高速公路工程項目如火如荼地開展，對于工程項目管理方面的要求也也越來越高。項目生產(chǎn)安全作為是項目實施過程中非常重要的一個方面，對于整個工程項目的成功實施有著至關(guān)重要的作用。對高速公路工程項目應(yīng)急處置策略進行研究，對于突發(fā)安全生產(chǎn)事故的及時、有效處置有著十分重要的意義。
作者:周志潔 單位:.重慶交通大學經(jīng)濟與管理學院
參考文獻：
[1]張海鵬.基于結(jié)果導向的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理模式研究[J].管理觀察，2016（13）：62-65.
安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急方案預(yù)案范文2
【關(guān)鍵詞】數(shù)字化建設(shè)；油田；安全環(huán)保；管理
1.數(shù)字化在油田建設(shè)中重要性及意義
1.1隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及計算機技術(shù)的不斷更新，對于油田的建設(shè)和發(fā)展來說，進行油田數(shù)字化建設(shè)，全面實現(xiàn)數(shù)字化管理，能夠極大地提高管理效率和生產(chǎn)效率，更加有效地利用油氣資源，從而更好地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.2通過數(shù)字化建設(shè)，形成以中控室為中心的遠程控制生產(chǎn)運行模式，實現(xiàn)了生產(chǎn)調(diào)度和監(jiān)測自動化，工作人員可以在場外對現(xiàn)場設(shè)備實施操控。
1.3通過數(shù)字化建設(shè)，能夠?qū)崟r采集、監(jiān)測生產(chǎn)設(shè)備運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間信息的可視化。將所有不同生產(chǎn)部位的診斷和預(yù)警信息進行加工組合，能夠及時分析處理生產(chǎn)中的各種故障和隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)出應(yīng)急指令，從而科學、合理、高效地開展管理工作，確保油田生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。
1.4通過數(shù)字化建設(shè)，能夠?qū)⒅笓]調(diào)度中心由原先單純的監(jiān)控功能轉(zhuǎn)變到安全防范和業(yè)務(wù)監(jiān)督等多重功能上來，實現(xiàn)安全環(huán)保工作由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)化，使安全環(huán)保工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。推行數(shù)字化，是油田生產(chǎn)組織方式的一次革命，是油田管理方式的一次變革，是企業(yè)控制投資、降低成本、提高效益、確保安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐。
2.數(shù)字化技術(shù)在油田建設(shè)中的應(yīng)用
數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，使生產(chǎn)管理方式有了很大變化，逐步由自動化向智能化的管理模式邁進。目前，井站實時數(shù)據(jù)采集、電子巡井、危害預(yù)警、智能診斷油井機泵工況、生產(chǎn)指揮的智能專家系統(tǒng)等技術(shù)在油田已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。
2.1井口數(shù)字化建設(shè)是油田數(shù)字化建設(shè)的最底層、范圍最廣、最關(guān)鍵的現(xiàn)場部分，實現(xiàn)了對現(xiàn)場井口、站點的數(shù)據(jù)采集和控制。基于物聯(lián)網(wǎng)的油田數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控（SCADA）系統(tǒng)，已經(jīng)能夠覆蓋油田各個節(jié)點。
2.2在實時監(jiān)控方面，通過廣為分布的監(jiān)控設(shè)備、自動控制設(shè)備，實現(xiàn)了遠程采集油井的示功圖、電流圖、功率圖、三相電參數(shù)，遠程控制抽油機啟停、注水井配注、自動投球、電子巡井、增壓點變頻連續(xù)輸油、輸油泵自動啟停，及時自動報表生成、智能預(yù)警，人員闖入井場預(yù)警。
2.3在生產(chǎn)管理方面，通過抽油機示功圖對油井工況進行診斷分析，通過工況分析制定油井管理措施，通過電量數(shù)據(jù)掌握油井耗電情況和采取節(jié)能措施。
2.4在生產(chǎn)信息方面，設(shè)置數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和WEB服務(wù)器，實現(xiàn)油田生產(chǎn)信息在油田范圍內(nèi)的信息共享。
3.對油田安全環(huán)保管理的幾點建議
油田數(shù)字化管理平臺，有流程監(jiān)控、功圖分析、生產(chǎn)曲線、報表生成、操作日志和報警等功能，有信息完整、實時高效、科學決策、準確掌握系統(tǒng)運行狀態(tài)、快速診斷系統(tǒng)故障狀態(tài)等優(yōu)勢，在節(jié)約資源與提高生產(chǎn)效率的同時，也為加強安全環(huán)保管理工作提供了可靠的監(jiān)控平臺，擁有了實時監(jiān)控環(huán)保風險源點的能力，為控制安全環(huán)保的風險創(chuàng)造了有利條件。為了進一步提高油田數(shù)字化建設(shè)的管理水平的目標，還要從以下幾點出發(fā)來加強油田安全環(huán)保管理工作：
3.1秉承“安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)”理念，牢固樹立“安全第一”的觀念，加強安全知識培訓和安全宣傳教育，注重培養(yǎng)管理人員的主人翁精神和責任意識，促使管理人員由被動執(zhí)行任務(wù)逐漸變?yōu)橹鲃訐撊蝿?wù)。必須明確在油田數(shù)字化管理中管理人員的安全責任，認真、仔細的落實各項安全措施，在思想上重視安全環(huán)保管理，防止在管理操作中出現(xiàn)失誤。必須嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程和標準，加強日常生產(chǎn)中的監(jiān)控力度，積極利用數(shù)字化信息資料進行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的事故隱患，堅決采取有效措施消除隱患。
3.2為了提高調(diào)度室的調(diào)度指揮效率，特別是在事故發(fā)生時，及時、合理、動態(tài)地調(diào)配人員參與搶險，將油田的報警系統(tǒng)與通信平臺告知系統(tǒng)對接，短信平臺告知系統(tǒng)預(yù)先把人員的姓名、手機號、所在轄區(qū)、專業(yè)等信息編配好預(yù)置方案，在接到險情出現(xiàn)的信息后，把險情簡介內(nèi)容輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動給出的搶險預(yù)案中搶險人員資料，并按預(yù)案以手機短信方式通知各專業(yè)的搶險人員及時處理險情。系統(tǒng)可根據(jù)短信回復(fù)情況得知搶險人員是否獲知通知，還可調(diào)配別的區(qū)域的人員加以支援。在發(fā)生安全事故時，監(jiān)控中心能夠通過對報警的類型與級別的判斷將報警信息用短信的形式告知相關(guān)的管理與維修人員，在保證信息傳遞準確性和時效性的基礎(chǔ)上，為設(shè)備故障的排除和安全事故的處理贏得盡可能多的時間，
3.3應(yīng)從建立新型勞動組織架構(gòu)、建立快速反應(yīng)應(yīng)急體系入手，進一步整合、優(yōu)化、完善數(shù)字化指揮系統(tǒng)的各項功能，創(chuàng)新應(yīng)急搶險運行模式，加快油田數(shù)字化建設(shè)新技術(shù)、新成果在應(yīng)急指揮工作方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)字化在提高管理水平、減輕勞動強度、提升工作效率等方面的革命性作用，把油田安全環(huán)保管理變被動為主動，形成“生產(chǎn)管理實時監(jiān)控、安全隱患及時預(yù)警、事故處置數(shù)字指揮”的先進、實用的數(shù)字化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
3.3.1在制定應(yīng)急預(yù)案時，設(shè)定指揮流程并框圖化展示，然后根據(jù)框圖流程下達搶險指令，同時系統(tǒng)自動記錄時間，最后形成綜合搶險記錄。這樣可以加快調(diào)度速度，避免遺漏搶險環(huán)節(jié)，避免在搶險過程中出現(xiàn)主次顛倒的情況發(fā)生。
3.3.2在通知有關(guān)單位及個人的環(huán)節(jié)上，為避免接收信息人未及時查看手機短信，同時要進行一次自動撥號動作，提醒收信人有緊急短信。
3.3.3應(yīng)急物資協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案提前制訂不同的搶險物資預(yù)案，出險后系統(tǒng)根據(jù)出險類別和級別，結(jié)合數(shù)據(jù)庫高級檢索功能，自動向指揮人員提供應(yīng)準備的搶險物資種類、數(shù)量和物資所屬應(yīng)急庫，當所屬應(yīng)急庫物資不足時，自動提供其它應(yīng)急庫位置、距離和物資清單等信息，以供調(diào)度。
3.3.4在應(yīng)急處置過程中，利用事故點附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的實時視頻監(jiān)控，讓應(yīng)急指揮人員實時掌握出險現(xiàn)場周邊的各種情況，并由數(shù)字化大平臺提供現(xiàn)場關(guān)鍵設(shè)備參數(shù)實時變化情況。
3.3.5要注重與資質(zhì)單位的合作，以市場化運作來開展數(shù)字化設(shè)備的檢定檢驗工作，重視數(shù)字化設(shè)備的日常檢驗與管理，保障數(shù)字化設(shè)備的正常性能與正常運轉(zhuǎn)，提高其檢測數(shù)據(jù)的真實性。要建立健全各項規(guī)章制度，積極完善管理標準基礎(chǔ)工作，不斷提高數(shù)字化條件下的油田安全環(huán)保管理水平。
安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急方案預(yù)案范文3
1.1編制目的
為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等經(jīng)濟社會影響，制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；預(yù)防為主，實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，有效提高氣象災(zāi)害防御能力；統(tǒng)一領(lǐng)導，對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實施分級管理、屬地負責；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，強化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，形成應(yīng)急合力；規(guī)范有序，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.4適用范圍
1.4.1市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對工作。
1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域，但省、市相關(guān)
應(yīng)急指揮機構(gòu)、事發(fā)地市（市、區(qū)）應(yīng)急處置機構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。
1.4.3本預(yù)案中的重大氣象災(zāi)害，指由于臺風、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
2組織指揮體系及職責
市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）分級設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu)
成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由主管副市長擔任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險公司的有關(guān)負責同志為成員。
指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任。
2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu)職責
2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責
指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，領(lǐng)導、組織全市氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。負責建立健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機制；制訂全市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案，并監(jiān)督實施；在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；決定啟動和終止實施應(yīng)急響應(yīng)，以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項。
2.2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責
負責執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實指揮部工作部署；會同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情；制訂和實施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預(yù)警體系。
2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責
指揮部成員單位負責制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案；根據(jù)職責與分工組織實施本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對、防范工作。
2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應(yīng)急指揮機構(gòu)職責
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。指揮機構(gòu)的構(gòu)成、職責與分工參照本預(yù)案執(zhí)行。
3預(yù)防和預(yù)警機制
3.1監(jiān)測、預(yù)報與報告
3.1.1市氣象局負責管理并承擔市域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、信息收集、預(yù)報預(yù)警等工作。對可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，氣象局將監(jiān)測、預(yù)報信息報送市政府。
3.1.2發(fā)生較大級別以上氣象災(zāi)害事件后，知情單位和個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報告電話等多種途徑報告有關(guān)信息。報告內(nèi)容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。
3.1.3建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，市政府組織相關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查、風險評估
和風險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警信號，將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報市政府和市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部；達到預(yù)警級別的，向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報并提出處置建議，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動相應(yīng)預(yù)案。對可能達到重大、特別重大預(yù)警級別的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時報告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案。
各成員單位按照各自職責分工，做好有關(guān)應(yīng)急準備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報市政府。
有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1市氣象局應(yīng)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報
分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。
建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測站和應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。
建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評估系統(tǒng)，為市政府決策
提供科學依據(jù)。加強突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺建設(shè)，同時將人民防空警報系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報的重要手段之一，實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享，建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息渠道，完善我市突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合體系。
3.3.2各有關(guān)部門和單位按照職責分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，建立和完善本部門氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級別與
按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為一般（IV級、藍色）、較大（III級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。
一般（IV級、藍色）預(yù)警，由市氣象局向社會；較大（III級、黃色）預(yù)警，由市氣象臺向社會；重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）預(yù)警，由省氣象臺。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級別
按氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災(zāi)害預(yù)警級別，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動級別設(shè)定為IV級、III級、II級、I級四個響應(yīng)等級。
4.1.1四級響應(yīng)（藍色）。當達到IV級氣象災(zāi)害預(yù)警時，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向上級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部也要迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。
4.1.2三級響應(yīng)（黃色）。當達到III級氣象災(zāi)害預(yù)警時，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。
4.1.3二級響應(yīng)（橙色）。當達到II級氣象災(zāi)害預(yù)警時，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.1.4一級響應(yīng)（紅色）。當達到I級氣象災(zāi)害預(yù)警時，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時由省政府應(yīng)急管理辦公室向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息進行研判，并及時向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)報告。必要時，由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會商，及時向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報并提出處置建議，經(jīng)授權(quán)后響應(yīng)、解除響應(yīng)或更改響應(yīng)級別的命令。
當發(fā)生氣象災(zāi)害沒有達到預(yù)警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3應(yīng)急響應(yīng)行動
當啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，按照各自職責和預(yù)案采取相應(yīng)措施和行動。
4.3.1臺風、大風
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時臺風、大風預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
民政部門負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要
時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。
交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導水庫漁民加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。
教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備；避免在突發(fā)大風時段上學放學。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。
電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災(zāi)害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預(yù)報預(yù)警，指導開展火災(zāi)撲救工作。
各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.2暴雨
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
水務(wù)部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的會商，確定地質(zhì)災(zāi)害等級，及時地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
安監(jiān)部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。
民政部門負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。
電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.3暴雪、低溫
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時低溫預(yù)報和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度，及時
提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。
發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。
教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。
公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。
電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。
衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
民政部門負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.4寒潮、霜凍
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時寒潮、霜凍預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解寒潮、霜凍影響，
進行綜合分析和評估工作。
民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。
衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
4.3.5沙塵暴
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。
農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
交通運輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。
民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
4.3.5高溫
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解高溫影響，進行綜合分析
和評估工作。
電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。
公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
衛(wèi)生部門采取積極措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
4.3.7干旱
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。
水務(wù)部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。
衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應(yīng)急管理主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.8雷電、冰雹
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時雷電、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導。
安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
各單位加強責任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應(yīng)急管理主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。
4.3.9大霧、霾
氣象部門加強監(jiān)測、預(yù)報，及時大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預(yù)報密度；了解大霧、霾的影響，進
行綜合分析和評估工作。
電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。
交通運輸部門及時霧行安全通知，加強行車安全監(jiān)管。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
4.4信息共享和處理
氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現(xiàn)共享。
氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當快速、準確、詳實。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時內(nèi)初報災(zāi)情，6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應(yīng)當及時報告基本情況，隨后補報詳情。
4.5通信聯(lián)絡(luò)
進入氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的單位應(yīng)向市政府應(yīng)急主管機構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報送應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當保證通信暢通，實行24小時值班制度。
4.6指揮和協(xié)調(diào)
預(yù)案啟動后，由各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責，成員單位和相關(guān)的組織、單位、個人應(yīng)當按照現(xiàn)場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。
4.7緊急處置
4.7.1基本應(yīng)急處置
氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災(zāi)害的損失。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。
4.7.2應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進行保護。必要時，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.8應(yīng)急人員的安全防護
參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護知識。
4.9群眾的安全防護
災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門要及時指導人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.10社會力量動員與參與
各單位要積極拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。
4.11災(zāi)害調(diào)查與評估
市（縣）級以上氣象部門負責組織氣象災(zāi)害評估。
跨市（縣）級行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由等級氣象部門負責或由其指定單位負責。
氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時報市政府和上級氣象部門。
氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。
4.12新聞報道
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。
4.13應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級政府應(yīng)急主管機構(gòu)批準后，解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
5災(zāi)后處置
5.1災(zāi)情核實
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部會同有關(guān)部門核實氣象災(zāi)害評估結(jié)果，報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級政府應(yīng)急主管機構(gòu)，并按規(guī)定向社會公布。災(zāi)害評估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。
5.2災(zāi)后救助
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。
有關(guān)部門應(yīng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、
土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)按照國家規(guī)定予以補償。
5.3保險監(jiān)管
保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。
5.4調(diào)查總結(jié)
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時對災(zāi)害應(yīng)急工作進行全面的調(diào)查總結(jié)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及本級政府應(yīng)急主管機構(gòu)。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專用網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和災(zāi)情報告等信息的傳輸。
應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通；災(zāi)害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保氣象預(yù)警信息及時、準確地傳遞到相關(guān)單位和社會公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上，建立和完善市級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與市政府應(yīng)急平臺及其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。
健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，開展全市氣象災(zāi)害調(diào)查評估，摸清全市氣象災(zāi)害分布情況，建立各種氣象災(zāi)害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提出切實可行的氣象災(zāi)害防御措施，指導氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。
市氣象局負責本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、
評估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送市政府應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部；重要信息和已報信息的變更應(yīng)當立即報送。
市氣象局負責對本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場所預(yù)警信息資源進行調(diào)查了解，建立完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息資源庫，明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號具體辦法，傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責任單位應(yīng)及時將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
各單位要加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
武警、公安消防部隊等部門應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當組織引導預(yù)備役部隊、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊伍。
6.2.3交通運輸保障
公安部門對氣象災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制，維護道路運輸秩序；市政部門及時做好城市道路的清障工作；交通運輸、鐵路部門應(yīng)迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設(shè)施進行搶修；必要時，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施和裝備。
6.2.4治安保障
災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
6.2.5經(jīng)費保障
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。
6.2.6社會動員保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災(zāi)害防御的社會動員機制。
6.2.7緊急避難場所保障
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結(jié)合。
6.3技術(shù)儲備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
依托相應(yīng)的氣象科研機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
6.4宣傳、培訓和演習
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識，提高群眾防災(zāi)自救能力。
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對本部門本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習。
7附則
7.1名詞術(shù)語
（1）氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級各有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
（2）氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
（3）干旱等級:
極旱：指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。
重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。
中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
（4）地質(zhì)災(zāi)害等級：
2級：可能性較小，預(yù)報預(yù)警時間內(nèi)對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強監(jiān)測。
3級：可能性較大，預(yù)報預(yù)警時間內(nèi)對地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時監(jiān)測，啟動市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受危險性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。
4級：可能性大，啟動市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。
5級：可能性很大，啟動省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。
（5）森林火險等級：
二級：輕度危險，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災(zāi)可能發(fā)生。
三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。
四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。
五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。
7.2預(yù)案管理與更新
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負責解釋。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報市政府應(yīng)急管理辦公室備案。
7.3獎勵與責任
7.3.1獎勵
對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.3.2責任
有關(guān)部門工作人員由于，嚴重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責任。
重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，對于謊報災(zāi)情或知情不報，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有
責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。
安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急方案預(yù)案范文4
1組織溝通的必要性
在我國，為保障人民的生命安全與國家財產(chǎn)安全，2002年11月1日起實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，它在法律范疇定義了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容，降低了群眾生活與工作中安全事故的發(fā)生概率。醫(yī)院的安全生產(chǎn)工作任重道遠。隨著城市規(guī)模不斷擴張，大量人口涌入城市，加劇了對醫(yī)療服務(wù)的需求。此時，醫(yī)院不斷加快的基礎(chǔ)建設(shè)、不斷提高的業(yè)務(wù)服務(wù)能力，與醫(yī)院不能主動與職工溝通，不能及時帶領(lǐng)職工開展安全工作形成了鮮明的差異，結(jié)果造成全院職工只注重“抓業(yè)務(wù)、提服務(wù)、創(chuàng)效益”的錯誤觀點。同時，醫(yī)院部分領(lǐng)導安生生產(chǎn)觀念薄弱，缺乏主動溝通意識，員工缺乏安全技能交流、安全部門又疏于監(jiān)管，防范措施不足，隱患一觸即發(fā)。
2組織溝通遇到的問題、產(chǎn)生原因、影響
2.1決策上的問題
加強與員工的溝通，不僅能收集防范建議，也能使職工樂于接受上級指示，積極參與到安全生產(chǎn)落實工作中。但是通常情況下，醫(yī)院往往將工作重心偏向于醫(yī)療服務(wù)、科研教學等，后勤保障工作只是一味強調(diào)執(zhí)行上級指示、貫徹上級精神，或是制訂流于形式的安全方案、安全措施，容易引起職工反感。二是安全生產(chǎn)上忽視與職工的交流，忽視職工的想法與建議，忽視職工理解能力、文化水平、工作態(tài)度上的差異，簡單地將安全工作視為部門工作、科室工作、個人工作，打消了部分職工精益求精、積極主動的心理。三是醫(yī)院監(jiān)管部門混亂，職責不明確，容易引起安全部門員工責任心不強，不愿意刨根追底找原因，不積極落實整改措施。比如2014年8月2日，江蘇省一家企業(yè)發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，爆炸事故共計造成上百人傷亡，直接經(jīng)濟損失達3.51億元，事故發(fā)生的主要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，安全責任落實不明確，安全防護措施不到位。
2.2意識上的問題
我院是一家三級乙等醫(yī)院，2014年年門急診量超過2300000人，出院患者超過55000人，業(yè)務(wù)收入超過1200000000元，這在縣級醫(yī)院中排名是領(lǐng)先的，同時也反映出我院醫(yī)務(wù)工作者一直處于高壓狀態(tài)。除需要進行臨床治療工作以外，醫(yī)務(wù)人員還經(jīng)常身兼數(shù)職，忙碌于工作、教學、科研等方面，疲勞常常讓醫(yī)務(wù)人員忽視安全工作的存在，安全意識淡薄，又沒得到上級部門的溝通和監(jiān)管，安全工作開展就會半途而廢。二是很多醫(yī)務(wù)人員認為醫(yī)院有自己的后勤保障部門，自己又不精通這方面工作，就沒有必要去花更多的時間搞安全生產(chǎn)，對上敷衍，對下不管不問，“我告訴他了，所以，我已經(jīng)和他溝通了”、“我告訴過他們，但他們沒有搞清楚我的意思”，其結(jié)果是相互扯皮。還有一種情況就是形式主義，很多工作沒有經(jīng)過探討，相關(guān)責任沒有明確，整體制度與實際生產(chǎn)相脫節(jié)，由于管理過程較為松懈，致使安全隱患長期存在。
2.3互動上的問題
醫(yī)院在做安全普及時，大多數(shù)采用課堂模式，枯燥乏味，而員工希望親身使用一下防護器材，體會一下真實的感覺，而這恰恰不能調(diào)動職工的好奇心理；二是對醫(yī)院安全管理部門來講，不是每個人都具備專業(yè)知識與安全防護技能，他們也希望醫(yī)院能提供更多的機會去學習或是交流；三是監(jiān)管部門缺乏對消防知識、建筑材料、設(shè)備使用的熟悉度，比如2015年5月25日，河南省一家養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)事故，造成38人死亡、6人受傷，事故主要原因雖然是監(jiān)管責任不落實、監(jiān)管措施不到位，但使用不符合規(guī)定的建筑材料、用火用電管理不規(guī)范，隱患排查治理不及時，應(yīng)急處置能力不足直接造成了該起事故的發(fā)生。員工還希望醫(yī)院能針對科室情況制訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，掌握災(zāi)害面前逃生與救援的方法，而醫(yī)院組織應(yīng)急演練，通常只是完成年初預(yù)訂的計劃，對許多科室需求的應(yīng)急方案不能“量身訂制”，缺乏組織針對性演練；二是醫(yī)院每月都有一次安全生產(chǎn)巡查工作，每次都會發(fā)現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案措施不清楚或?qū)?yīng)急預(yù)案有作調(diào)整的要求，但相關(guān)的安全部門往往不能及時發(fā)現(xiàn)和更正，或是不能到一線科室實地考察，辦事拖沓、缺乏實干精神；三是演練難度不高，細節(jié)要求不嚴，在應(yīng)急演練中，如何正確使用氧氣呼吸器，如何正確使用消防器材，以及如何準確判斷事故性質(zhì)和嚴重程度，如何采用其他急救措施等，并且不能做到在安全演練時人人過關(guān)。
2.4醫(yī)療工作中的問題
醫(yī)患溝通，一個老生常談的話題。醫(yī)患關(guān)系緊張的起因是醫(yī)患之間的不信任，而引起信任危機的主要原因是醫(yī)務(wù)人員缺乏溝通意識，缺乏必要的溝通技巧。我院2010年9月—2014年9月期間書面記錄的醫(yī)療投訴件共計555起，2010年醫(yī)療投訴45起，2011年醫(yī)療投訴57起，2012年醫(yī)療投訴89起，2013年醫(yī)療投訴150起，2014年醫(yī)療投訴214起。醫(yī)務(wù)人員與患者的交流過程中不注意自己的用詞、語氣、語調(diào)等，引起患者誤解，或者讓患者覺得自己沒有得到應(yīng)有的尊重；還有部分醫(yī)務(wù)人員的告知意識不強，在診療過程中未充分重視患者的知情權(quán)，引發(fā)患者不滿，從而導致投訴。另一方面，2009年以來，多起傷醫(yī)虐醫(yī)案件，已經(jīng)顛覆了醫(yī)生行業(yè)的受人尊敬的地位，社會上各種“看病貴”“看病難”的責怨與罵名，讓醫(yī)生成了眾矢之的。醫(yī)院每天都要接收大量的患者，其中包括不少的危重患者，因此，發(fā)生醫(yī)患沖突在所難免。此前面對安全事故問題，要么把責任歸咎到具體操作者身上，要么竭力推脫責任而缺乏一個明確的解釋。這些做法不利于查找引發(fā)問題的真正原因，對于預(yù)防問題的再次發(fā)生也是沒有益處的[1]，這些都極大地引起醫(yī)生對這份工作的焦慮或厭倦。比如南京官員涉嫌打護士、潮洲“押醫(yī)游行”事件、齊齊哈爾醫(yī)生出診遭患者報復(fù)割頸、浙江溫嶺男子持刀殺死一名醫(yī)生、天津醫(yī)生行醫(yī)時被砍致死等。中國傷醫(yī)虐醫(yī)事件已經(jīng)引起世界各地同仁們的關(guān)注。
2.5信息傳達上的問題
一般來講，醫(yī)院內(nèi)部形成的溝通有三種方式：上下間的溝通、平行間的溝通、交叉間的溝通，醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)復(fù)雜、繁多，信息無論采取哪一種方式傳達，都要經(jīng)過幾個部門的中轉(zhuǎn)，很容易產(chǎn)生信息的失真。同樣的道理，在貫徹安全生產(chǎn)舉措中，也會因為傳達對象的不同從而影響信息傳遞的效率，失去對工作精確性的把握。往往上級部門很重視的一件安全生產(chǎn)事件，也許通過傳達者們層層“篩選”，最后會變得無足輕重，無關(guān)緊要。比如發(fā)生大型災(zāi)難事件時，需要提供準確的信息，便于醫(yī)院組織人力、物力進行搶救，超出救治能力時醫(yī)院會及時聯(lián)系上級醫(yī)院或是兄弟醫(yī)院協(xié)助救援，如果此時出現(xiàn)信息錯誤或是數(shù)據(jù)偏差很大，就會給救援帶來非常大的不便。
3溝通的組織關(guān)系
為便于溝通各部門間的安全生產(chǎn)工作，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位，醫(yī)院專門成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，院長擔任組長，后勤分管院長、業(yè)務(wù)分管院長擔任副組長，職能部門負責人擔任組員，各臨床科室主任、護士長協(xié)助安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員開展工作。為明確各責任人的職責，醫(yī)院還制訂了《醫(yī)院領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)工作一崗雙責實施細則》，使每一名領(lǐng)導班子均應(yīng)在履行本職崗位職責的同時承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任，主要負責人承擔本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，分管其他工作的責任人對其分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔具體責任。各科室負責人簽訂安全承諾書，協(xié)助分管領(lǐng)導做好科室安全工作，并對科室安全工作負主要責任。
4組織溝通的步驟
4.1短期計劃
堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，加快完善上下層、平行層、交叉層的溝通方式，組織開展全院職工參與的“安全生產(chǎn)月”活動、“百日醫(yī)療安全”活動，通過短期內(nèi)的動員和鼓舞，讓全院職工增強安全意識，提高醫(yī)院安全生產(chǎn)。
4.1.1活動內(nèi)容
①深入臨床一線，定期組織院領(lǐng)導聯(lián)系點安全生產(chǎn)巡查。每月組織由院領(lǐng)導和職能科室成員組成的巡查組，以明察和暗訪相結(jié)合的形式進行巡查，內(nèi)容涵蓋環(huán)境管理、控煙情況、用電安全、設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、保衛(wèi)安全；收集一線工作人員對安全工作的建議，現(xiàn)場提出整改；幫助臨床科室出謀劃策，解決實際工作中的困難。②增加溝通方式，開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育。定期組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全措施的培訓，組織員工關(guān)于安全方面工作的巡講；加強安全生產(chǎn)宣傳，在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄、安全生產(chǎn)專欄留言板；普及安全生產(chǎn)政策法律法規(guī)及相關(guān)知識；在醒目位置懸掛安全生產(chǎn)橫幅、張貼標語、派發(fā)宣傳單等方法，營造安全生產(chǎn)氛圍，提高安全生產(chǎn)責任意識。③暢通溝通渠道，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機制和報告制度。定期組織安全演練，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置，完善應(yīng)急處置流程。明確在發(fā)生事故時醫(yī)院主要負責人、分管負責人及相關(guān)科室負責人應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場組織開展救援工作。
4.1.2時間安排和工作步驟共分三個步驟
第1階段：自查階段。各部門查找和分析與其他部門的溝通方式，提出改善溝通工作的建議。第2階段：整改階段。各部門持續(xù)深化組織溝通的內(nèi)容，建立聯(lián)系點制度、院領(lǐng)導聯(lián)系點制度，對收到的整改意見進行歸類并落實整改。第3階段：驗收階段。醫(yī)院將組織工作督導組對安全隱患進行整改驗收，對于屢教不改沒有嚴格落實聯(lián)系點制度或是未及時進行溝通工作部門或責任人，在全院進行通報，限期整改，并追究相關(guān)責任。
4.2長期計劃
為確保醫(yī)院安全生產(chǎn)中的溝通工作行之有效，確保安全管理部門履行職責，醫(yī)院必須明確相關(guān)責任，落實安全措施，制訂安全保障制度。①深化院領(lǐng)導聯(lián)系點安全生產(chǎn)巡查制度，繼續(xù)確保院領(lǐng)導深入基層一線，傳達安全生產(chǎn)工作精神，繼續(xù)傾聽一線工作人員的呼聲。②深化領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)一崗雙責實施細則，繼續(xù)確保責任落實制度，讓院領(lǐng)導、聯(lián)系點工作人員隨時保持溝通。③深化職能科室聯(lián)系點制度，讓職能部門實實在在為臨床科室服務(wù)，解決實際問題，讓聯(lián)系點制度成為一座聯(lián)接臨床科室與醫(yī)院管理層的橋梁。④制訂醫(yī)院安全風險管理清單，21項安全風險管理清單，讓員工明白醫(yī)院風險情況，讓醫(yī)院的安全生產(chǎn)工作接受職工監(jiān)督，建立起長效的管理機制。⑤開展“改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”活動，改善群眾就醫(yī)感受，提高社會滿意度，緩解醫(yī)患關(guān)系。⑥為保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益得到保護，為保障醫(yī)療糾紛能在公正透明的機制下得到處置，成立醫(yī)院醫(yī)患溝通中心。⑦加強溝通意識，強化安全理念，組織多種形式的安全宣傳活動，形成從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變和良好安全工作氛圍[2]。⑧以人為本，加強安全管理隊伍建設(shè)，充分調(diào)動工作人員參與安全管理的主動性和積極性，保持雙方觀念上的交流，因人而異、因“科”而異組織安全知識培訓，努力培養(yǎng)出合格的優(yōu)秀人員。⑨建立健全應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，開展經(jīng)常性的預(yù)案演練，做好應(yīng)急救援工作，落實隱患排查治理責任與監(jiān)控措施[3]。
作者:陳雨冰 李翀 單位:昆山市第一人民醫(yī)院
參考文獻:
[1]羅紅玉.思想政治工作對醫(yī)院安全生產(chǎn)的影響[J].管理學家，2013，17（19）：380.
安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急方案預(yù)案范文5
一、指導思想
**有限公司始終堅持“安全第，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)工作，在企業(yè)安全生產(chǎn)、安全管理l作取得長足進步的基礎(chǔ)卜成立**有限公司安全生產(chǎn)委員會：設(shè)立專職安全監(jiān)察員負責安全生產(chǎn)日常事務(wù)：實行“公司一車間一班組”三級安個管理體系。
二、制定預(yù)案的目的
制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在公司面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、制定預(yù)案的依據(jù)
以《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、江蘇省的消防法規(guī)、本公司消防安全制度為依據(jù)，嚴格依法實施。
四、組織機構(gòu)及職責
公司成立消防安全應(yīng)急指揮部，負責公司火災(zāi)現(xiàn)場指揮。消防安全應(yīng)急指揮部由公司總經(jīng)理和公司副總經(jīng)理及有關(guān)部門相關(guān)成員組成。
總指揮：由公司總經(jīng)理擔任。
副總指揮：由公司生產(chǎn)經(jīng)理擔任。
成員：
消防應(yīng)急抬揮部職責：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作，迅速引導人員疏散，及時控制和撲救初起火災(zāi)：協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
下設(shè)六個專門上作組
（一）義務(wù)消防隊（滅火行動組）
隊長：保安隊長
副隊長：保安隊副隊長
成員：車間義務(wù)消防員，保安隊隊員
義務(wù)消防隊職責：現(xiàn)場火火、搶救被困人員。
義務(wù)消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。
（二）疏散組
組長：安全管理員
副組長：車間維安
成員：各部門主管
疏散引導組職責：引導人員流散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區(qū)域。
（三）安全防護救護組
組長：倉庫主任。
副組長：車間助理
成員：所有倉庫人員，車間助理人員
安全防護救護組職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。
（四）火災(zāi)現(xiàn)場警戒組
組長：總務(wù)主管
成員：總務(wù)人員
火災(zāi)現(xiàn)場警戒組職責：控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進，火災(zāi)撲滅后，保護現(xiàn)場。
（五）后勤保障組
組長：工程部主管
副組長：前臺主管
成員：工程部各水電工、前臺
后勤保障組職責：負責通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
（六）機動組
組長：人事部主管
副組長：跟單部主管
成員：人事部各成員，跟單部各成員
機動組職責：受指揮部的指揮，負責增援行動。
四、火災(zāi)、爆炸應(yīng)急措施
4.1項目消防預(yù)案
一旦發(fā)現(xiàn)火情，項目全體職工和消防隊員，應(yīng)有條不紊地按照預(yù)先制定的撲火方案進行實施。必須迅速及時地將火撲滅，把損失控制在最低限度。為此制定消防工作預(yù)備方案，其具體分工如下：
(1)最先發(fā)現(xiàn)火情的人要大聲呼叫，某某地點或某某部位失火，并迅速按火警鈴，并報告義務(wù)消防隊負責人。向內(nèi)部報警時，報警人員應(yīng)敘述：出事地點、情況、報警人姓名；向外部報警時，報警人應(yīng)詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態(tài)現(xiàn)狀及報告人姓名、單位、地址、電話；報警完畢報警員應(yīng)到路口迎接消防車及急救人員的到來。
（2）消防總指揮負責現(xiàn)場總指揮。由緊急事件聯(lián)絡(luò)員打電話通知119報告失火地點，火勢以及聯(lián)系人和聯(lián)系電話，同時通知項目管理部主管領(lǐng)導和報警員，車輛引導員。
(3)組織義務(wù)消防隊按應(yīng)急方案立即進行自救，打開消火栓井蓋后接上水龍帶水源，用水龍帶滅火。義務(wù)消防隊隊員用滅火器滅火：用消防捅提水，使用消防鉤，用鐵鍬鏟土等力爭在火災(zāi)初起階段，將火撲滅。若事態(tài)嚴重，難以控制和處理，應(yīng)在自救的同時向?qū)I(yè)救援隊求助。
(4）由義務(wù)消防隊副隊長和巾上負責切斷電源，可燃氣體（液體）及物品的輸送，防止事態(tài)擴大。
(5)在組織撲救的同時，組織人員清理、疏散現(xiàn)場人員和易燃易爆、可燃材料。如有物資倉庫起火，應(yīng)首先搶救化工危險及其它有毒、易燃物品，防止人員傷害和污染環(huán)境。
(6）疏通事故發(fā)生現(xiàn)場的道路，保持消防通道的暢通，保證消防車輛通行及救援工作順利進行。消防車由消防機構(gòu)統(tǒng)一指揮，火場根據(jù)需要調(diào)動義務(wù)消防隊及其他人員。
(7）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速疏散人群至安全地帶，以減少不必要的傷亡。設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)域；組織脫離危險區(qū)域場所后，再采取緊急措施：對因火災(zāi)事故造成的人身傷害要及時搶救。密切配合專業(yè)救援隊伍進行急救工作。
(8）值班車做好備勤工作，把受傷人員及時送醫(yī)院治療。
(9）項目應(yīng)為消防隊及救火人員做好后勤保障工作，保障消防隊滅火作戰(zhàn)順利進行。
(10）保護火災(zāi)現(xiàn)場，指派專人看守。
(11）現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故后的注意及急救要領(lǐng)。
現(xiàn)場出現(xiàn)火險或火災(zāi)時要立即組織現(xiàn)場人員進行撲救，救火方法要得當。油料起火不宜用水撲救，可用泡沫滅火器或采用隔離壓滅火源。電氣設(shè)備在起火時，應(yīng)盡快切斷電源。
用二氧化碳滅火器滅火，千萬不要盲目向電器設(shè)備上潑水，這樣容易造成觸電、短路爆炸等并發(fā)性事故。
4.2電氣火災(zāi)滅火的安全技術(shù)要求。
(1)滅火前的安全組織措施
①用電單位發(fā)生電器火災(zāi)，應(yīng)立即組織人員和使用正確的方法進行補救。
②立即向公安消防部門報警。
③通知供電局用電監(jiān)察部門，有用電監(jiān)察人員到現(xiàn)場指導監(jiān)護撲救工作。
(2)滅火前的電源處理
電器火災(zāi)發(fā)生后，為保證人身安全，防止人身觸電，應(yīng)盡可能立即切斷電源，其目的是把電氣火災(zāi)轉(zhuǎn)化成般火災(zāi)撲救，切斷電源時，應(yīng)注意以下幾點：
①煙熏火烤，火場內(nèi)的電器設(shè)備絕緣可能降低或破壞，停電時，應(yīng)先做好安全技術(shù)措施，戴絕緣手套、穿絕緣鞋，使用電壓等級合格的絕緣工具。
②停電時，應(yīng)安照倒閘操作順序進行，先停斷路器（自動開關(guān)），后停隔離開關(guān)（或刀開關(guān)），嚴禁帶負荷拉合，負荷拉合隔離開關(guān)（或刀開關(guān)）以免造成弧光短路。
③切斷電源的地點要適當，以免影響滅火工作。
④切斷帶電線路時，切斷點應(yīng)選擇在電源側(cè)支持物附近，以防到縣斷落后觸及人身或造成短路。
⑤切斷電源時，不同相線應(yīng)不在同一位置切斷，并分相切斷，以免造成短路。
⑥夜間發(fā)生電氣火災(zāi)，切斷電源要解決臨時照明，以利撲救。
⑦需要供電局切斷電源時，應(yīng)迅速用電話聯(lián)系，說明情況。
(3)帶電滅火的安全技術(shù)要求：
帶電滅火的關(guān)鍵是在帶電滅火的同時，防止撲救人員發(fā)生觸電事故。帶電滅火應(yīng)注意以下幾個問題；
①應(yīng)使用允許帶電滅火的滅火器。
②撲救人員所使用的消防器材與帶電部位應(yīng)保持足夠的安全跟離，1OKv電源不小于0.4米，35Kv電源不小于0.5米。
③對架空線路等高空設(shè)備火火時，人體與帶電體之間的仰角不應(yīng)大于45度，并站在線路外側(cè)，以防導線斷落造成觸電。
④壓電氣設(shè)備及線路發(fā)生接地短路時，在室內(nèi)撲救人員不得進入距離故障點4米以內(nèi)，在室外撲救人員不得進入距離故障點8米以內(nèi)范圍。兒是進入上述范圍內(nèi)的撲救人員，必須穿絕緣靴。接觸電氣設(shè)備外殼及架構(gòu)時，應(yīng)戴絕緣手套。
⑤使用噴霧水槍滅火時，應(yīng)穿絕緣靴、戴絕緣手套。
⑥穿靴的撲救人員，要防止因地面水漬導電而觸電。
⑦現(xiàn)場出現(xiàn)火險時，應(yīng)急指揮部判斷要準確，當即不能救的要及時報警，請消防部門協(xié)助滅火。
⑧在消防隊到現(xiàn)場后，仁長要及時而準確地向消防人員提供電器、易燃、易爆物的情況。
⑨火災(zāi)區(qū)內(nèi)女口有人時，妻盡快組織力量，設(shè)法先將人救出，然后再全面組織滅火。
⑩滅火以后，要保護火災(zāi)現(xiàn)場，并設(shè)專人巡視，以防死灰復(fù)燃。保護火災(zāi)現(xiàn)場又是查找火災(zāi)原因的重要措施。
五、善后工作
火災(zāi)撲滅后，由保衛(wèi)部協(xié)助公安消防部門：
（一）保護火災(zāi)現(xiàn)場：
（二）查明火災(zāi)原因；
（三）調(diào)查火災(zāi)損失。
六、責任追究
對發(fā)生火災(zāi)事故、損失嚴重的單位（部門）負責人、直接責任人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度給予嚴肅處理。
七、附則
安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急方案預(yù)案范文6
熱控保護裝置是電廠的重要組成部分之一，其可以提高電廠運行的穩(wěn)定性和可靠性。熱控保護裝置在運行過程中一旦出現(xiàn)故障，將直接影響發(fā)電機組的正常工作，將造成巨大的經(jīng)濟損失。隨著科技的不斷發(fā)展，熱工自動化的發(fā)展程度越來越高，DCS控制系統(tǒng)等先進的技術(shù)在電廠中的應(yīng)用越來越廣泛。但是熱控保護裝置的誤動、拒動等故障仍然時有發(fā)生，嚴重影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，對于熱控保護裝置的檢修時提高其運行穩(wěn)定性的重中之重，及時的檢修和維護，可以降低事故的發(fā)生率，對于電廠的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。熱控保護裝置的穩(wěn)定運行是確保整個熱控保護系統(tǒng)安全的關(guān)鍵，熱控保護裝置的檢修時保證電廠運行穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。檢修人員要對熱控保護裝置進行全方位的監(jiān)控，一旦出現(xiàn)故障要及時處理，并做好相應(yīng)的記錄，為今后的檢修工作提供依據(jù)。
1 熱控保護裝置運行中常見的故障分析
1.1 熱控保護裝置檢修現(xiàn)狀
目前，DCS控制系統(tǒng)是熱控保護裝置中應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)，其技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用是目前電廠技術(shù)改革的重要內(nèi)容之一。電廠熱控保護系統(tǒng)的作用是在主輔機設(shè)備出現(xiàn)故障時，可以進行停機檢修，降低故障的影響，緩解故障帶來的經(jīng)濟損失。同時熱控保護系統(tǒng)還可以確保檢修人員的安全，降低人員傷亡的發(fā)生幾率，是保證電廠穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。我國電廠目前在管理上仍然比較落后，安全生產(chǎn)意識淡薄，對于熱控保護裝置的檢修和維護比較落后，熱控保護裝置故障率較高，導致DCS控制系統(tǒng)難以發(fā)揮保護的作用。熱控保護裝置的穩(wěn)定直接關(guān)系到整個發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定。熱控保護系統(tǒng)中的設(shè)備之間存在一定的關(guān)聯(lián)，甚至還有制約關(guān)系。因此，對于電廠熱控保護裝置的故障分析，是確保電廠穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。
1.2 熱控保護裝置的故障分析
隨著用電量的不斷增加，電廠發(fā)電機的單機容量不斷增加，DCS控制系統(tǒng)可以自動對設(shè)備的運行進行監(jiān)控，確保故障的發(fā)生率和造成的影響。引起熱控保護裝置故障的因素較多，原因相對復(fù)雜，其檢修工作量巨大。外部因素主要包括電纜出現(xiàn)故障、測量設(shè)備故障、DCS硬件出現(xiàn)故障等，內(nèi)部故障主要是熱控保護裝置的自身出現(xiàn)問題，其發(fā)生率相對較高。以往對于熱控保護裝置的檢修方法比較落后，無法完成智能化。而設(shè)備結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，檢修工作的難度不斷增加，檢修人員難以及時、準確的發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障點，嚴重影響設(shè)備檢修的效率。維修人員的技術(shù)水平較低、檢修方法單一、檢修人員整體素質(zhì)低都阻礙了熱控保護裝置的檢修質(zhì)量。傳統(tǒng)的檢修方法只是定期檢修，無法對熱控保護裝置進行實時監(jiān)測，難以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障。電力企業(yè)對熱控保護裝置的檢修和維護認識不足，在設(shè)備采購時缺乏對設(shè)備可能出現(xiàn)隱患的評估，導致沒有在根源上降低熱控保護裝置可能出現(xiàn)故障的幾率。
2 熱控保護裝置的檢修和維護對策
2.1 DCS系統(tǒng)的故障解決方案
熱控保護系統(tǒng)的核心技術(shù)是DCS系統(tǒng)，其運行穩(wěn)定性決定了電廠運行的可靠性。電力企業(yè)在DCS系統(tǒng)的采購時，沒有統(tǒng)一的標準，設(shè)備來自不同的生產(chǎn)廠家，因此在質(zhì)量上存在一定的差異，導致出現(xiàn)的故障多種多樣，給檢修工作帶來了極大的難度。設(shè)備檢修人員要對出現(xiàn)的故障進行整理和分類，才能制定出相應(yīng)的解決方案。尤其是對于出現(xiàn)的緊急故障，檢修人員要做好及時應(yīng)對的準備。由于技術(shù)更新?lián)Q代比較快，設(shè)備廠家關(guān)于故障的處理措施缺乏必要的預(yù)案。這就要求設(shè)備生產(chǎn)廠家要從產(chǎn)品的實際出發(fā)，綜合分析設(shè)備運行時可能產(chǎn)生的故障，做好故障應(yīng)急預(yù)案。檢修人員要定期對熱控保護裝置進行檢修，平時要做好應(yīng)急方案演練，以免出現(xiàn)問題時無處下手，延誤處理故障的時間。檢修人員平時要做好應(yīng)急預(yù)案，分析DCS系統(tǒng)運行時可能出現(xiàn)的問題，提前制定故障處理對策，并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進而提高檢修的整體水平。
2.2 對熱控保護裝置的可靠性進行分類
熱控保護裝置的分類較多，在性能上也有一定的差異。檢修人員要對熱控保護裝置的可靠性進行相應(yīng)的分類，制定科學的檢驗計劃，確定不同設(shè)備的檢驗方法等。以保證熱保護裝置運行可靠性能夠滿足電廠的需求，檢修人員要及時更換存在安全隱患或運行不穩(wěn)定的設(shè)備，為設(shè)備的運行提供依據(jù)，確保檢驗周期的科學性。傳統(tǒng)的檢修方法難以滿足檢修精確度的要求，檢修缺乏智能化手段，嚴重影響了檢修人員對熱控保護裝置的運行狀態(tài)的判斷，因此設(shè)備的故障率較高，在檢修過程中浪費了大量的資源。目前，電廠熱保護裝置檢修與維護，國家提出了全新的規(guī)范，電力企業(yè)根據(jù)規(guī)范進行了相關(guān)的管理方式改革。零點核對以及運行點核對是目前使用率較高的檢修手段。只有實現(xiàn)熱控保護裝置檢修的智能化，對設(shè)備實現(xiàn)實時監(jiān)控，才能確保檢修工作的準確性和合理性。
2.3 對輔機的控制邏輯進行優(yōu)化
熱控保護裝置與輔機的控制邏輯共同作用，是確保電廠穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。因此在熱控保護裝置的檢修過程中，要對輔機的控制邏輯不斷進行優(yōu)化。輔機具有不同的特點，檢修人員要明確輔機的控制邏輯，以降低熱控保護裝置的誤動、拒動。
我國電廠在不斷的改革過程中，設(shè)備的性能和安全性均得到了一定的提高，但是管理人員的安全意識薄弱，對輔機的控制邏輯模糊，人為因素引發(fā)的故障依然存在。檢修人員對故障缺乏足夠的認識，將主要的精力都投入到主動故障的檢修上，而被動故障往往被忽視，熱控保護裝置一旦發(fā)生被動故障，將嚴重影響設(shè)備的運行效率，造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，只有對相關(guān)的控制邏輯進行優(yōu)化，才能提高熱控保護裝置的檢修效率，降低控制邏輯的失效情況。
摘 要：隨著我國工業(yè)化進程的不斷深入，我國用電量正在逐年上升。因此，發(fā)電機組的本身容量越來越大，其參數(shù)越來越復(fù)雜。熱控保護裝置是確保發(fā)電機組穩(wěn)定運行的關(guān)鍵，其是電廠自動化系統(tǒng)中的主要部分。熱控保護裝置運行的可靠性，直接決定了電廠生產(chǎn)的穩(wěn)定性。熱控保護裝置的設(shè)計、選材以及檢修等方面都會對熱控保護裝置的可靠性產(chǎn)生影響，因此對于熱控保護裝置的檢修和維護可以降低事故的出現(xiàn)頻率，提高發(fā)電機組的安全性。文章分析了熱控保護裝置的常見故障，提出了具體的檢修和維護對策。
中圖分類號：TM621.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）17-0083-02
熱控保護裝置是電廠的重要組成部分之一，其可以提高電廠運行的穩(wěn)定性和可靠性。熱控保護裝置在運行過程中一旦出現(xiàn)故障，將直接影響發(fā)電機組的正常工作，將造成巨大的經(jīng)濟損失。隨著科技的不斷發(fā)展，熱工自動化的發(fā)展程度越來越高，DCS控制系統(tǒng)等先進的技術(shù)在電廠中的應(yīng)用越來越廣泛。但是熱控保護裝置的誤動、拒動等故障仍然時有發(fā)生，嚴重影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，對于熱控保護裝置的檢修時提高其運行穩(wěn)定性的重中之重，及時的檢修和維護，可以降低事故的發(fā)生率，對于電廠的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。熱控保護裝置的穩(wěn)定運行是確保整個熱控保護系統(tǒng)安全的關(guān)鍵，熱控保護裝置的檢修時保證電廠運行穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。檢修人員要對熱控保護裝置進行全方位的監(jiān)控，一旦出現(xiàn)故障要及時處理，并做好相應(yīng)的記錄，為今后的檢修工作提供依據(jù)。
1 熱控保護裝置運行中常見的故障分析
1.1 熱控保護裝置檢修現(xiàn)狀
目前，DCS控制系統(tǒng)是熱控保護裝置中應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)，其技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用是目前電廠技術(shù)改革的重要內(nèi)容之一。電廠熱控保護系統(tǒng)的作用是在主輔機設(shè)備出現(xiàn)故障時，可以進行停機檢修，降低故障的影響，緩解故障帶來的經(jīng)濟損失。同時熱控保護系統(tǒng)還可以確保檢修人員的安全，降低人員傷亡的發(fā)生幾率，是保證電廠穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。我國電廠目前在管理上仍然比較落后，安全生產(chǎn)意識淡薄，對于熱控保護裝置的檢修和維護比較落后，熱控保護裝置故障率較高，導致DCS控制系統(tǒng)難以發(fā)揮保護的作用。熱控保護裝置的穩(wěn)定直接關(guān)系到整個發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定。熱控保護系統(tǒng)中的設(shè)備之間存在一定的關(guān)聯(lián)，甚至還有制約關(guān)系。因此，對于電廠熱控保護裝置的故障分析，是確保電廠穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。
1.2 熱控保護裝置的故障分析
隨著用電量的不斷增加，電廠發(fā)電機的單機容量不斷增加，DCS控制系統(tǒng)可以自動對設(shè)備的運行進行監(jiān)控，確保故障的發(fā)生率和造成的影響。引起熱控保護裝置故障的因素較多，原因相對復(fù)雜，其檢修工作量巨大。外部因素主要包括電纜出現(xiàn)故障、測量設(shè)備故障、DCS硬件出現(xiàn)故障等，內(nèi)部故障主要是熱控保護裝置的自身出現(xiàn)問題，其發(fā)生率相對較高。以往對于熱控保護裝置的檢修方法比較落后，無法完成智能化。而設(shè)備結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，檢修工作的難度不斷增加，檢修人員難以及時、準確的發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障點，嚴重影響設(shè)備檢修的效率。維修人員的技術(shù)水平較低、檢修方法單一、檢修人員整體素質(zhì)低都阻礙了熱控保護裝置的檢修質(zhì)量。傳統(tǒng)的檢修方法只是定期檢修，無法對熱控保護裝置進行實時監(jiān)測，難以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障。電力企業(yè)對熱控保護裝置的檢修和維護認識不足，在設(shè)備采購時缺乏對設(shè)備可能出現(xiàn)隱患的評估，導致沒有在根源上降低熱控保護裝置可能出現(xiàn)故障的幾率。
2 熱控保護裝置的檢修和維護對策
2.1 DCS系統(tǒng)的故障解決方案
熱控保護系統(tǒng)的核心技術(shù)是DCS系統(tǒng)，其運行穩(wěn)定性決定了電廠運行的可靠性。電力企業(yè)在DCS系統(tǒng)的采購時，沒有統(tǒng)一的標準，設(shè)備來自不同的生產(chǎn)廠家，因此在質(zhì)量上存在一定的差異，導致出現(xiàn)的故障多種多樣，給檢修工作帶來了極大的難度。設(shè)備檢修人員要對出現(xiàn)的故障進行整理和分類，才能制定出相應(yīng)的解決方案。尤其是對于出現(xiàn)的緊急故障，檢修人員要做好及時應(yīng)對的準備。由于技術(shù)更新?lián)Q代比較快，設(shè)備廠家關(guān)于故障的處理措施缺乏必要的預(yù)案。這就要求設(shè)備生產(chǎn)廠家要從產(chǎn)品的實際出發(fā)，綜合分析設(shè)備運行時可能產(chǎn)生的故障，做好故障應(yīng)急預(yù)案。檢修人員要定期對熱控保護裝置進行檢修，平時要做好應(yīng)急方案演練，以免出現(xiàn)問題時無處下手，延誤處理故障的時間。檢修人員平時要做好應(yīng)急預(yù)案，分析DCS系統(tǒng)運行時可能出現(xiàn)的問題，提前制定故障處理對策，并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進而提高檢修的整體水平。
2.2 對熱控保護裝置的可靠性進行分類
熱控保護裝置的分類較多，在性能上也有一定的差異。檢修人員要對熱控保護裝置的可靠性進行相應(yīng)的分類，制定科學的檢驗計劃，確定不同設(shè)備的檢驗方法等。以保證熱保護裝置運行可靠性能夠滿足電廠的需求，檢修人員要及時更換存在安全隱患或運行不穩(wěn)定的設(shè)備，為設(shè)備的運行提供依據(jù)，確保檢驗周期的科學性。傳統(tǒng)的檢修方法難以滿足檢修精確度的要求，檢修缺乏智能化手段，嚴重影響了檢修人員對熱控保護裝置的運行狀態(tài)的判斷，因此設(shè)備的故障率較高，在檢修過程中浪費了大量的資源。目前，電廠熱保護裝置檢修與維護，國家提出了全新的規(guī)范，電力企業(yè)根據(jù)規(guī)范進行了相關(guān)的管理方式改革。零點核對以及運行點核對是目前使用率較高的檢修手段。只有實現(xiàn)熱控保護裝置檢修的智能化，對設(shè)備實現(xiàn)實時監(jiān)控，才能確保檢修工作的準確性和合理性。
2.3 對輔機的控制邏輯進行優(yōu)化
熱控保護裝置與輔機的控制邏輯共同作用，是確保電廠穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。因此在熱控保護裝置的檢修過程中，要對輔機的控制邏輯不斷進行優(yōu)化。輔機具有不同的特點，檢修人員要明確輔機的控制邏輯，以降低熱控保護裝置的誤動、拒動。
我國電廠在不斷的改革過程中，設(shè)備的性能和安全性均得到了一定的提高，但是管理人員的安全意識薄弱，對輔機的控制邏輯模糊，人為因素引發(fā)的故障依然存在。檢修人員對故障缺乏足夠的認識，將主要的精力都投入到主動故障的檢修上，而被動故障往往被忽視，熱控保護裝置一旦發(fā)生被動故障，將嚴重影響設(shè)備的運行效率，造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，只有對相關(guān)的控制邏輯進行優(yōu)化，才能提高熱控保護裝置的檢修效率，降低控制邏輯的失效情況。
2.4 強化檢修管理工作
檢修人員是確保設(shè)備穩(wěn)定運行的關(guān)鍵，其整體素質(zhì)決定了檢修工作的效率。管理人員要制定科學的管理制度，從整體上對檢修人員進行優(yōu)化，進而提升檢修工作的質(zhì)量。檢修管理要在保證熱控保護裝置正常運行的前提下，實施科學的、全面的管理措施。
熱控保護裝置在電廠運行過程中具有重要的作用，檢修人員除了做好日常的檢測與維護之外，要對相應(yīng)的故障詳細記錄，對于經(jīng)常出現(xiàn)問題或風險較高的部位重點監(jiān)控。熱控保護裝置一旦出現(xiàn)故障，整個電廠的運行狀態(tài)就會出現(xiàn)異常情況，電廠無法穩(wěn)定運行。因此，強化日常檢修與維護管理對于電廠的穩(wěn)定運行具有積極意義。
檢修人員要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，將先進的檢修手段和技術(shù)應(yīng)用到熱控保護裝置的檢修與維護中，以適應(yīng)設(shè)備技術(shù)的不斷發(fā)展，進而提升檢修的效率。DCS系統(tǒng)是電廠自動化系統(tǒng)的重要內(nèi)容，其自我優(yōu)化和診斷能力的提升，將直接提高設(shè)備檢修的效果。檢修人員要對DCS系統(tǒng)的軟件和硬件進行優(yōu)化，以降低設(shè)備的故障發(fā)生率。檢修管理是降低熱控保護裝置故障的關(guān)鍵，其工作量大，所承擔的責任大，要求檢修人員具備一定的抗壓能力，同時具備高度的責任心和專業(yè)技術(shù)，以適應(yīng)檢修管理工作。電廠也要根據(jù)實際情況，制定出科學的管理措施。檢修人員要清楚檢修工作的相關(guān)流程，并提高自身的安全意識。檢修管理要實施至上而下的制度，管理人員依據(jù)工作準則，有目的性的培養(yǎng)檢修人員的技能。檢修人員要積極投入實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為熱控保護裝置的檢修和維護提供科學的方案，進而提升熱控保護裝置的檢修效率。
