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競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)范文1

關(guān)鍵詞：技能形成；勞動(dòng)力市場(chǎng)；生產(chǎn)系統(tǒng)柔性

中圖分類號(hào)：F241.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1000－176X(2010)06－0119－06

近年來，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型已成為理論界和實(shí)業(yè)界關(guān)心的話題，現(xiàn)代制造業(yè)是未來的發(fā)展方向，但是在現(xiàn)階段還存在很多困難。首先，現(xiàn)代制造業(yè)是資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要巨額的資金投入。其次，高級(jí)技術(shù)工人的匱乏制約了現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)不僅需要先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，而且需要有維修、改造和自創(chuàng)的能力，否則花大量資金購入的設(shè)備，不久又會(huì)面臨淘汰，因此，高技能工人的培養(yǎng)是重要的一環(huán)。然而，高技能工人的培養(yǎng)不僅僅是建立技工學(xué)校，我們需要借鑒當(dāng)年英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)面臨技能工人短缺時(shí)雖然也開辦了許多技工院校，培養(yǎng)了大量的熟練技術(shù)工人，但是由于沒有建立起完整的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、技能形成模式和雇用制度，導(dǎo)致勞動(dòng)技能無法實(shí)現(xiàn)高級(jí)化，并因此喪失了其在制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，一國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源于一國(guó)技能形成模式與生產(chǎn)系統(tǒng)柔性之間的高度耦合，并在此基礎(chǔ)上形成一國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。因此，有必要研究如何在特定勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境下提高勞動(dòng)者技能，從而增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步的柔性適應(yīng)能力。本文試圖從技能形成模式與生產(chǎn)系統(tǒng)特性相契合的角度，通過對(duì)各國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)者技能形成(尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下)與生產(chǎn)系統(tǒng)柔性之間關(guān)系的分析，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探尋提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。

一、技能的界定

不同國(guó)家在技能(skill)的界定上具有其自身的工業(yè)導(dǎo)向性，即不同國(guó)家對(duì)技能定義本身就反映出該國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)領(lǐng)域。以美、英、德、日為例，對(duì)技能的定義可做如下歸納：首先，美國(guó)對(duì)技能定義有兩個(gè)特征：一是較明顯的行為主義特征(受時(shí)間動(dòng)作研究和勝任力模型的影響)。二是強(qiáng)調(diào)與工作相關(guān)的技能(job-related skill)。其次，英國(guó)對(duì)技能的定義，自20世紀(jì)80年代開始推行國(guó)家主導(dǎo)的職業(yè)技能概念，使技能向通用職業(yè)化方向發(fā)展(Knasel&Meed)，Chivers認(rèn)為這一職業(yè)技能包括認(rèn)知能力、就業(yè)能力、行為能力、倫理能力和無能力，這樣英國(guó)更側(cè)重于“可雇用性”等方面的研究。再次，德國(guó)對(duì)技能的定義受“雙元制模式”的影響，技能的概念深深地扎根于Beruf概念基礎(chǔ)上，包含了通用技能和工業(yè)技巧兩個(gè)方面。最后，日本對(duì)技能的定義，小池和男從“知的熟練”的角度對(duì)現(xiàn)代企業(yè)中技能熟練的涵義進(jìn)行了重新解釋。松本雄一在綜合相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，認(rèn)為技能應(yīng)包含以下要素：是練習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物；是一種可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期成果的能力，不僅指運(yùn)用體力的作業(yè)能力；技能本身和使用技能的能力，以及在此結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的對(duì)環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力。

通過對(duì)以上技能理論的梳理，可認(rèn)為技能實(shí)際上包含兩重含義：一是勞動(dòng)者保有的技能(skill)，所謂技能形成實(shí)際上就是指技能現(xiàn)存能力和潛在能力的形成；二是勞動(dòng)者如何發(fā)揮其技能的能力(ability)，它受企業(yè)雇用制度和人力資源管理模式的深度影響。

二、技能形成及勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際比較

技能形成(skill formation)的研究涵蓋了很多領(lǐng)域，包括教育學(xué)、勞資關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等，相應(yīng)地在這些領(lǐng)域中，技能形成的主要模式包括如下典型分類：Furth劃分為學(xué)院模式、雙元模式和混合模式；Green劃分為雇主拉動(dòng)模式、教育拉動(dòng)的學(xué)院基礎(chǔ)模式；Calloids劃分為企業(yè)基礎(chǔ)模式、制度基礎(chǔ)模式和雙元制模式；國(guó)際勞工組織劃分為合作模式、企業(yè)基礎(chǔ)模式、意志模式和國(guó)家驅(qū)動(dòng)模式(又可分為需求拉動(dòng)模式和供給推動(dòng)模式)；OECD劃分為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的高技能模式、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的低技能模式、交互模式、企業(yè)基礎(chǔ)的交互模式和中介驅(qū)動(dòng)模式。然而，在討論制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提下，技能形成模式研究則主要聚焦于“勞動(dòng)力市場(chǎng)研究”視角，勞動(dòng)力市場(chǎng)下的技能形成是以“生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)技能的需求”為邏輯起點(diǎn)的，所以本文將以勞動(dòng)力市場(chǎng)視角對(duì)技能形成進(jìn)行深度闡述。

1、技能形成與勞動(dòng)力市場(chǎng)的類型

根據(jù)各國(guó)熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)(skilled labor markets)的現(xiàn)實(shí)狀況，可以將勞動(dòng)力市場(chǎng)大致分為兩種類型，即“內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)”(Internal Labor Markets，以下表示為ILM)和“職業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)”(Occupational Labor Markets，以下表示為OLM)。這兩類勞動(dòng)力市場(chǎng)的共同點(diǎn)在于它們都具備完整的技能形成機(jī)制。

ILM的技能主要是在OJT(On The Job Training)的基礎(chǔ)上形成的，通常被稱作“基于工作的技能”(job-based skills)。由于ILM中的“工作”是企業(yè)內(nèi)部定義的，因而這種“契合工作”的技能形成通常有“企業(yè)特殊性”(firm-specificity)；而OLM則基本以徒弟訓(xùn)練為主，其形成的技能被稱為“基于職業(yè)的技能”(occupation-based skills)，由于職業(yè)通常是獨(dú)立于個(gè)別企業(yè)而存在的，因而這種“契合職業(yè)”的技能形成方式相應(yīng)也具有更大的企業(yè)間可移動(dòng)的特性。以O(shè)LM為主要技能形成機(jī)制的國(guó)家，如德國(guó)和英國(guó)，其技能具有更大的企業(yè)間可轉(zhuǎn)移的性質(zhì)；而以ILM為主要技能形成機(jī)制的國(guó)家，如日本，其技能則具有更多企業(yè)特殊的性質(zhì)。

2、制度化的技能形成及運(yùn)用體系

從技能形成的角度，熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)可被分為ILM和OLM兩種類型。那么，技能在這兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)中是如何形成的，又有什么特點(diǎn)呢?

(1)OLM模式――基于職業(yè)的技能形成。在德國(guó)，勞動(dòng)者的技能形成主要包括兩個(gè)部分：一是通過徒弟訓(xùn)練，指的是就職前的“初期訓(xùn)練”(initial training)，形成的是在整個(gè)行業(yè)都能通用的技能，并通過社會(huì)化的職業(yè)資格制度保障其企業(yè)間轉(zhuǎn)移的可能性。二是被特定企業(yè)雇用后通過追加形成的部分，是技術(shù)工人晉升到高級(jí)技師(master diploma)所需的訓(xùn)練。由于這種訓(xùn)練是由所在企業(yè)進(jìn)行的，因而有著更多的企業(yè)特殊性。需要指出的是，這里所說的追加訓(xùn)練，不僅是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，還包括以脫產(chǎn)培訓(xùn)形式在專門學(xué)校和工科大學(xué)等外部教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行

的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這種初期訓(xùn)練和追加訓(xùn)練相結(jié)合的方式，構(gòu)成了德國(guó)型技能形成的“雙元制”特征。

而英國(guó)的OLM模式則有所不同，其技能不是根據(jù)職業(yè)而是根據(jù)職群(craft)來劃分的，因此在經(jīng)過了徒弟訓(xùn)練之后，形成的是一種多技能的熟練，并能夠在職群的范圍內(nèi)從事多種職業(yè)工作。這些經(jīng)歷了徒弟訓(xùn)練的熟練勞動(dòng)者通過成立行業(yè)工會(huì)來保障其權(quán)益。但行業(yè)工會(huì)一方面保障了熟練勞動(dòng)者對(duì)保全和修理等熟練技能崗位的獨(dú)占，另一方面卻又阻礙了他們技能的進(jìn)一步提高。從勞動(dòng)者的角度來看，由于工人與管理層的分離，隔斷了工人向管理層晉升的可能性，同時(shí)又未在全社會(huì)范圍內(nèi)建立起相應(yīng)的職業(yè)資格制度來保障熟練勞動(dòng)者的權(quán)益，因而員工缺乏進(jìn)一步提高自身技能的意愿。而對(duì)企業(yè)來說，由于工會(huì)成員對(duì)熟練勞動(dòng)崗位的獨(dú)占，企業(yè)無法通過對(duì)一般勞動(dòng)者進(jìn)行追加訓(xùn)練來將其安置在熟練崗位上，只能從市場(chǎng)上直接雇用現(xiàn)有的技能勞動(dòng)者，這也構(gòu)成了英國(guó)低技能的現(xiàn)狀的主要原因。

從德國(guó)與英國(guó)的國(guó)際比較來看，雖然它們都屬于OLM的技能形成模式，由于在勞資關(guān)系、社會(huì)教育體制上的差別，使得二者分別向著OLM高技能和OLM低技能方向發(fā)展。這種高技能與低技能的差異在ILM中也同樣如此，即美國(guó)ILM低技能和日本ILM高技能。

(2)ILM模式――基于工作崗位的技能形成。與科學(xué)管理密切結(jié)合的OJT，將各個(gè)階段的技能培育限制在局部工作范圍內(nèi)，通過短期內(nèi)在職培訓(xùn)使大量沒有工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者能夠適應(yīng)崗位的技能要求。OLM模式中的徒弟訓(xùn)練過程，如果除去脫產(chǎn)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，與美國(guó)工廠勞動(dòng)型初級(jí)技能形成實(shí)質(zhì)上很相似。在美國(guó)企業(yè)的崗位結(jié)構(gòu)中，其職務(wù)被嚴(yán)格定義和細(xì)分化，因此面向工作的技能形成也是細(xì)分化的，特點(diǎn)就是定型化和標(biāo)準(zhǔn)化，但其“技能熟練程度”并不高，即與日本相比形成了低技能局面。正如小池和男研究發(fā)現(xiàn)：在日本和美國(guó)的很多產(chǎn)業(yè)里，在ILM中都存在通過OJT來提高技能水平的機(jī)制。但是，日、美兩國(guó)在技能形成過程中，在平均水平上，日本的技能工人對(duì)工作中發(fā)生的變化和異常問題的處理能力要明顯高于美國(guó)工人的處理能力。

ILM型的技能形成在很大程度上是依存于其職務(wù)結(jié)構(gòu)的，但與美國(guó)型ILM的工作控制型細(xì)分化職務(wù)結(jié)構(gòu)不同的，日本型ILM由于實(shí)行的是職能資格制度，其職能的范圍較寬。在美國(guó)企業(yè)中，人力資源管理是以特定的職務(wù)為依據(jù)的，因而對(duì)勞動(dòng)者的崗位變更比較困難，同時(shí)勞動(dòng)者的晉升也要受到特定崗位是否空缺的影響。而日本由于實(shí)行的是職能資格評(píng)價(jià)，因而增加了晉升可能性，職能資格是與職務(wù)范圍的擴(kuò)大、作業(yè)范圍邊界相對(duì)模糊、較靈活的崗位配置轉(zhuǎn)換，及以對(duì)工作內(nèi)容變化的適應(yīng)性為導(dǎo)向的寬幅技能形成是相輔相成的。因此，日本企業(yè)的勞動(dòng)者能更深刻地理解各個(gè)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的相關(guān)關(guān)系，從而提高員工處理工作中發(fā)生的變化和異常問題的能力。這也就形成了日本高技能ILM和美國(guó)低技能ILM的對(duì)比局面。

三、技能形成模式、生產(chǎn)系統(tǒng)柔性與制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

為了解勞動(dòng)力市場(chǎng)下的技能形成模式與制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，需要在技能形成模式與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)之間建立對(duì)接關(guān)系，這種對(duì)接關(guān)系就是一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)體制，它限定了一國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品種類，并決定了勞動(dòng)力的技能需求結(jié)構(gòu)，所以有必要分析生產(chǎn)系統(tǒng)及其柔性對(duì)技能的需求。

1、生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)柔性

生產(chǎn)系統(tǒng)是由相互關(guān)聯(lián)、相互作用的生產(chǎn)要素組織，其充分利用生產(chǎn)方法和生產(chǎn)技術(shù)，并將輸入的加工對(duì)象轉(zhuǎn)換為具有一定功能的產(chǎn)品過程。生產(chǎn)系統(tǒng)包括硬件(hard-ware)、軟件(soft-ware)和人件(human-ware)三部分：硬件涵蓋了車間的物理因素，包括了類似于設(shè)備設(shè)計(jì)和細(xì)胞式生產(chǎn)等；軟件則聚焦于生產(chǎn)流程與制度，包括物流、信息流、拉力系統(tǒng)、快速換模、質(zhì)量?jī)?nèi)建和工作組織等；人件則是生產(chǎn)車間的最基本要素，包括持續(xù)改進(jìn)、團(tuán)隊(duì)作業(yè)、工作擴(kuò)大化和對(duì)同事的尊重與信任等。

生產(chǎn)系統(tǒng)柔性則是指生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)不確定性的能力，具體體現(xiàn)在引進(jìn)新產(chǎn)品的能力、調(diào)整產(chǎn)量的能力、產(chǎn)品組合的變化能力、交貨周期的變化能力和客戶定制變化的應(yīng)對(duì)能力。因此在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)柔性的過程中，要釋放硬件、軟件和人件的柔性潛能。但生產(chǎn)系統(tǒng)柔性的實(shí)現(xiàn)是以一定穩(wěn)定性為前提的，正如De Leeuw和Volberda研究指出：一個(gè)柔性生產(chǎn)系統(tǒng)具有天然的穩(wěn)定性，不穩(wěn)定性是柔性不足或柔性過多的結(jié)果。因而生產(chǎn)系統(tǒng)柔性必然要求具備穩(wěn)定性，這一穩(wěn)定性的實(shí)現(xiàn)是通過“人一機(jī)”匹配得以實(shí)現(xiàn)的。以日本的JIT柔性生產(chǎn)為例，多功能機(jī)器(硬件)與快速換模時(shí)間(軟件)很大程度上依賴于作業(yè)人員對(duì)細(xì)微操作技術(shù)的不斷改進(jìn)，這對(duì)多能工、頻繁崗位輪換、團(tuán)隊(duì)自主活動(dòng)等內(nèi)部柔性提出了很高的要求，同時(shí)作業(yè)人員的這種內(nèi)部柔性必須以長(zhǎng)期雇用承諾為保障，即雇用制度起到了穩(wěn)定器的作用。

2、生產(chǎn)系統(tǒng)柔性的實(shí)現(xiàn)方式

至此，技能及其對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的差異性通過“人一機(jī)”匹配系統(tǒng)表現(xiàn)在生產(chǎn)系統(tǒng)的差異性上，可從兩個(gè)維度來衡量：一是作業(yè)崗位配置的自由度。二是雇用調(diào)整的自由度。前者可稱之為內(nèi)部柔性維度，后者可稱之為外部柔性維度。那么日本和德國(guó)的生產(chǎn)系統(tǒng)屬于內(nèi)部柔性和外部剛性相結(jié)合的模式，即其崗位配置的柔性較大，而雇用調(diào)整的柔性則較小。美國(guó)和英國(guó)恰好相反，其生產(chǎn)系統(tǒng)屬于內(nèi)部剛性和外部柔性相結(jié)合的模式，即其崗位配置的柔性較小，而雇用調(diào)整的柔性較大。根據(jù)前述內(nèi)容和對(duì)各國(guó)生產(chǎn)系統(tǒng)比較研究的歸納，可以對(duì)各國(guó)代表性生產(chǎn)系統(tǒng)做進(jìn)一步地映像，如表1所示。

3、技能形成模式的社會(huì)基礎(chǔ)

各國(guó)勞動(dòng)技能的形成和生產(chǎn)系統(tǒng)柔性特征并不是固定不變的，而是在內(nèi)外環(huán)境變化下進(jìn)行不斷的演變。總體來看，經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)壓力正在迫使現(xiàn)有體系向更加柔性化方向發(fā)展，因此內(nèi)部柔性和外部柔性，即崗位設(shè)置柔性和雇用調(diào)整柔性相結(jié)合的模式似乎是最好的選擇。但需要特別指出的是，向更加柔性方向的轉(zhuǎn)變是需要很大代價(jià)的，不僅包括教育體系和技能評(píng)價(jià)體系等的重構(gòu)成本，還包括原有的雇用制度和勞動(dòng)管理模式變革的成本。各國(guó)原有典型生產(chǎn)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越大，其轉(zhuǎn)變的成本相應(yīng)地也就越高。因此，生產(chǎn)系統(tǒng)與技能形成的發(fā)展之間不存在簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。

Lloyd和Payne則認(rèn)為，在對(duì)技能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析時(shí)，必須高度重視勞資之間的根本利益沖突以及國(guó)家在解決這種利益沖突中所扮演的角色。由于企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系與外部的制度約束這兩個(gè)因素，在影響工作的組織方式以及勞動(dòng)者技能水平的提升方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，所以要轉(zhuǎn)變技能形成方式就需要優(yōu)化制度環(huán)境和平衡勞資力量方面進(jìn)行重大變革。因此，我們可以這樣概括：技能形成、生產(chǎn)系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序(包括雇用慣例、教育制度和勞資關(guān)系等)等所

有這些制度形態(tài)共同構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)體制，這一社會(huì)生產(chǎn)體制受其初始狀態(tài)的影響，具有較強(qiáng)的路徑依賴性，而對(duì)技能形成體系和生產(chǎn)系統(tǒng)柔性的改變往往要受到這一路徑依賴性的限制。P0weⅡ認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要實(shí)施一種高技能發(fā)展路線需要具備以下條件：首先，需要開發(fā)一種能夠鼓勵(lì)并且支持工人進(jìn)行持續(xù)性終身學(xué)習(xí)的工作環(huán)境。其次，必須確保所有相關(guān)利益者齊心協(xié)力于技能形成過程，并且積極參與對(duì)這些過程進(jìn)行規(guī)劃和執(zhí)行的實(shí)踐。最后，在開發(fā)那些有利于技能發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，需要確保各種決定是建立在最新的精確勞動(dòng)力市場(chǎng)信息基礎(chǔ)之上。

根據(jù)本文上面的分析，這種影響是通過大的社會(huì)生產(chǎn)體制來實(shí)現(xiàn)的，在于技能形成模式與生產(chǎn)系統(tǒng)柔性之間匹配關(guān)系，這樣的邏輯關(guān)系如圖1所示。

4、對(duì)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的解釋

美國(guó)的大批量生產(chǎn)體制始于20世紀(jì)五六十年代，在當(dāng)時(shí)美國(guó)大的同類市場(chǎng)逐漸形成的，競(jìng)爭(zhēng)完全基于價(jià)格，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來源。在生產(chǎn)系統(tǒng)上，生產(chǎn)設(shè)備專用化，生產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)定且變化緩慢，技術(shù)并不復(fù)雜，同時(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾向于垂直整合。這樣的生產(chǎn)系統(tǒng)要求職務(wù)被嚴(yán)格定義和細(xì)分化，技能形成體系的特征是細(xì)分化、定型化和標(biāo)準(zhǔn)化，并且在較窄的職業(yè)領(lǐng)域中技能具有企業(yè)間的轉(zhuǎn)移性，即前文強(qiáng)調(diào)的技能形成模式。這種技能形成模式增強(qiáng)了美國(guó)企業(yè)的系統(tǒng)分工能力――能夠拆分相互磨合的產(chǎn)品組件并迅速地連接產(chǎn)品組件，并逐漸在模塊型產(chǎn)品架構(gòu)上展現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Fujimoto等人認(rèn)為，美國(guó)的這一歷史一直延續(xù)至今，從過去的福特互換型產(chǎn)品到近年來的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品(消除設(shè)計(jì)上的相互磨合)，都可反復(fù)看到美國(guó)企業(yè)減少“相互磨合”的實(shí)例。

日本的生產(chǎn)體制也被稱為靈活性生產(chǎn)體制、綜合性生產(chǎn)體制等，始于戰(zhàn)后日本企業(yè)在資金和人力短缺情況下針對(duì)異質(zhì)性的市場(chǎng)而形成的。由于市場(chǎng)存在更多不同的偏好，競(jìng)爭(zhēng)完全基于質(zhì)量，在生產(chǎn)系統(tǒng)上較多采用多功能生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)境傾向于垂直分解。因此其職務(wù)范圍的擴(kuò)大、作業(yè)范圍邊界相對(duì)模糊、較靈活的崗位配置轉(zhuǎn)換，技能以寬幅技能或多項(xiàng)技能為主，技能具有企業(yè)特異性。這樣的柔性生產(chǎn)體制使得日本企業(yè)擅長(zhǎng)的技術(shù)即統(tǒng)合一體化的組織能力，例如對(duì)產(chǎn)品組件之間的微妙相互調(diào)整、開發(fā)與生產(chǎn)的聯(lián)合、自始至終的工序管理、工作現(xiàn)場(chǎng)的密切交流等。因此，在汽車、小型家電產(chǎn)品、需要精密加工技術(shù)的機(jī)械產(chǎn)品等磨合型產(chǎn)品領(lǐng)域，F(xiàn)ujimoto認(rèn)為日本企業(yè)的制造優(yōu)勢(shì)持續(xù)至今。

如果以本文技能形成模式的觀點(diǎn)來考察，美國(guó)在模塊型產(chǎn)品和日本在磨合型產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)差別，就存在著其歷史必然性。那么，如果以社會(huì)生產(chǎn)體系的視角去觀察中國(guó)，其優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品是什么呢?改革開放初期，由于我國(guó)研發(fā)與創(chuàng)新資源大都向國(guó)有研發(fā)機(jī)構(gòu)集中，因此造成了當(dāng)時(shí)我國(guó)制造企業(yè)設(shè)計(jì)資源不足的現(xiàn)象，因此海外技術(shù)授權(quán)、代工生產(chǎn)或模仿海外產(chǎn)品成為制造企業(yè)的主要生產(chǎn)方式。同時(shí)，由于勞動(dòng)力流動(dòng)性較高和二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的形成，勞動(dòng)力的主要形態(tài)不是以長(zhǎng)期雇用為前提的多技能工，而是優(yōu)秀的單技能工。這樣便形成了我國(guó)在所謂的“準(zhǔn)模塊化”產(chǎn)品中展現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。概括而言，即流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和單項(xiàng)技能形成體系造就了我國(guó)制造業(yè)在所謂勞動(dòng)密集的模塊化產(chǎn)品具有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是這樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)卻因?yàn)閯趧?dòng)力成本低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而逐漸衰弱，也為我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

四、研究啟示

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，技能形成體系、雇用模式和生產(chǎn)系統(tǒng)特征的形成有以下特點(diǎn)：首先，形成的周期較長(zhǎng)，少則四五十年(如日本)，多則長(zhǎng)達(dá)一百多年(如德國(guó))。其次，生成的路徑各不相同，由于這些系統(tǒng)的生成要綜合考慮各國(guó)歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化情況，因此，在不同的路徑依賴下，所產(chǎn)生的技能形成、雇用模式和生產(chǎn)系統(tǒng)也有所差別。再次，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域不同，在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所發(fā)揮的效用有較大差異。例如，德國(guó)在高精尖產(chǎn)業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但在對(duì)成本要求嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)如日用消費(fèi)品方面的發(fā)展卻極為有限。最后，從當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的需要來看，生產(chǎn)系統(tǒng)整體的柔性已經(jīng)成為日益重要的問題。以上提到的各個(gè)國(guó)家的技能形成、雇用制度和生產(chǎn)系統(tǒng)特性都在朝著這個(gè)方向發(fā)展。但是，Brown認(rèn)為，由于原有體系的慣性，其可能改變的途徑和范圍都有較大的區(qū)別，對(duì)其制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化或重構(gòu)的作用也有很大不同。

競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)范文2

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng);分割;一體化

中圖分類號(hào):F241.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0120-02

《珠三角改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2009—2020年》明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是廣東省今后重大發(fā)展任務(wù)之一。要“按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。”其中“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度”是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的必要條件。

一、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)——統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

新古典學(xué)派在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一直是公認(rèn)的主流學(xué)派。該學(xué)派有許多代表人物，但都遵循著一個(gè)共同的理論框架:第一，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制以及市場(chǎng)要素在決定工資水平和勞動(dòng)力資源配置方面的作用，而將其他影響因素如法律、制度、文化等作為事先給定的因素;第二，對(duì)人類行為模式的假設(shè)為:經(jīng)濟(jì)人、理性選擇、偏好獨(dú)立;第三，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)本質(zhì)的假設(shè):勞動(dòng)力市場(chǎng)具有高度的競(jìng)爭(zhēng)性，存在大量的需求者和供給者，雙方都擁有自由選擇的權(quán)利，可以在市場(chǎng)自由進(jìn)入和退出，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究方法有兩個(gè)特點(diǎn)，一是大量運(yùn)用邊際決策原則，即在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)前提下，只要邊際收益大于邊際成本，就是有利可圖的。二是常常運(yùn)用從一般到特殊的邏輯推理方法，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是假設(shè)條件少，能夠推斷出精美復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型，但是這種方法也存在致命缺陷:一旦假設(shè)條件稍有偏差，模型和預(yù)測(cè)結(jié)果便可能被全部推翻。

根據(jù)上述對(duì)新古典勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)派的簡(jiǎn)短回顧，可以看出，在其理論框架中，勞動(dòng)力市場(chǎng)被當(dāng)做是富有競(jìng)爭(zhēng)性的、統(tǒng)一的整體，不存在地區(qū)、城鄉(xiāng)等的隔離現(xiàn)象，這是分析個(gè)人和企業(yè)行為的前提和出發(fā)點(diǎn)。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)——分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論(LMS)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)與新古典勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)派的假設(shè)截然不同，認(rèn)為新古典學(xué)派的競(jìng)爭(zhēng)性假設(shè)無法解釋勞動(dòng)力市場(chǎng)的許多現(xiàn)實(shí)(如貧窮、歧視、與人力資本相悖的收入分配等)，忽略了勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)和制度因素的作用。

該理論的特點(diǎn)是:勞動(dòng)力市場(chǎng)不再被看做為一個(gè)連續(xù)的統(tǒng)一體，而是被分割為幾個(gè)不同的市場(chǎng)，各個(gè)市場(chǎng)有不同的特點(diǎn)，它們有不同的分配勞動(dòng)和決定工資的方式;各個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)是相對(duì)封閉的，造成這種封閉的因素是集團(tuán)因素的聯(lián)合和制度因素的約束。該理論在研究方法上表現(xiàn)為:第一，側(cè)重從需求的角度研究勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡和工資的決定，而新古典學(xué)派側(cè)重從供給的角度研究勞動(dòng)力市場(chǎng)，人力資本理論是其重要的理論基礎(chǔ)。第二，強(qiáng)調(diào)制度、組織、習(xí)俗包括社會(huì)歧視對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要影響。

最早全面闡述勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的是多林格和皮奧里，他們將勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng):主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是有高度組織的正式勞動(dòng)力市場(chǎng)，有詳細(xì)的雇傭決策原則，市場(chǎng)力量基本不發(fā)揮作用。其需求方生產(chǎn)的是資本密集型產(chǎn)品，工資分配遵循的并非新古典的邊際原則，勞動(dòng)者收入高，升遷機(jī)會(huì)較多。而次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的雇傭與工資分配則根據(jù)邊際決策原則決定，市場(chǎng)力量工資和就業(yè)決定中發(fā)揮主要作用。其需求方為生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的小公司或行業(yè)，工資低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定、缺乏培訓(xùn)與晉升的機(jī)會(huì)，一級(jí)市場(chǎng)與次級(jí)市場(chǎng)之間存在流動(dòng)障礙。

關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的原因，有兩種不同的觀點(diǎn)。新古典學(xué)派從勞動(dòng)力供給角度出發(fā)，認(rèn)為人力資本是主要的決定因素。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論則從勞動(dòng)力需求角度出發(fā)，認(rèn)為分割主要來自兩方面，一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，如果企業(yè)面對(duì)的是產(chǎn)品需求穩(wěn)定的市場(chǎng)，則企業(yè)創(chuàng)造的是一級(jí)市場(chǎng)，反之，則創(chuàng)造二級(jí)市場(chǎng)。另一方面是制度和工會(huì)的影響。二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力并非能力低，而是因?yàn)槠缫暤戎贫刃哉系K，難以進(jìn)入一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割?yuàn)A雜了許多體制性、制度性因素，而且這種制度性分割與西方國(guó)家的制度分割存在很大的差別，最明顯的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)——城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是以二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為理論基礎(chǔ)的，該理論揭示了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的原因以及一體化的趨勢(shì)。最有代表性的是劉易斯模型和托達(dá)羅模型。

劉易斯模型的主要觀點(diǎn)是:第一，經(jīng)濟(jì)體系中有兩個(gè)部門，一個(gè)是只能維持最低生存水平的、以傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部門，在該部門中，工資不是由農(nóng)民的邊際生產(chǎn)力決定，而是取決于勞動(dòng)者平均分享農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量;另一個(gè)是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)的城市工業(yè)部門，生產(chǎn)率和工資水平較高;第二，傳統(tǒng)部門存在大量過剩的勞動(dòng)力，勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零或負(fù)數(shù);第三，由于兩個(gè)部門在生產(chǎn)率和工資方面存在巨大差別，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，由于農(nóng)業(yè)部門人多地少，即使資本主義部門現(xiàn)行工資不變，農(nóng)村勞動(dòng)力供給也是無限的。第四，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)將會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)(劉易斯拐點(diǎn))，即農(nóng)業(yè)部門工資隨農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而上升;第五，當(dāng)兩個(gè)部門的生產(chǎn)率接近一致時(shí)，工業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力吸收完畢，此時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

劉易斯的這一模型，后來得到了美國(guó)耶魯大學(xué)教授費(fèi)景漢和拉尼斯的補(bǔ)充，故稱為“劉易斯—費(fèi)景漢—拉尼斯人口流動(dòng)模型”。但是卻受到美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅的批評(píng)與否定。托達(dá)羅認(rèn)為劉易斯人口轉(zhuǎn)移模型不符合發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，他提出了自己的模型。其主要觀點(diǎn)是:第一，決定農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的因素并不僅僅是城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差別，而是轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入。而影響他們的預(yù)期收入有兩個(gè)因素:城鄉(xiāng)實(shí)際工資差異以及在城市找到工作的概率。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移并不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。因?yàn)椋罅哭r(nóng)村勞動(dòng)力流入城市很可能造成城市大量的失業(yè)。第三，二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)化途徑是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在政策上， 應(yīng)改變重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。

從劉易斯模型和托達(dá)羅模型可以看出，兩種模型隱含著一個(gè)共同的假設(shè):城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)是處于分割狀態(tài)的，各自具有不同的用工機(jī)制和勞動(dòng)報(bào)酬決定機(jī)制。分割的原因在于工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個(gè)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)方式和勞動(dòng)效率存在巨大差別。兩種模型重要的區(qū)別在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的條件不同。劉易斯認(rèn)為，勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市的流動(dòng)會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。這種城鄉(xiāng)一體化會(huì)伴隨資本主義部門的不斷擴(kuò)大和自給農(nóng)業(yè)部門的逐漸萎縮，是農(nóng)村完全融入城市的模式。其政策含義是加速城市工業(yè)部門的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但卻不注重農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展。托達(dá)羅認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的條件是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在政策上，傾向于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建議政府應(yīng)當(dāng)改變重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的實(shí)際收入水平，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上主張實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

此外，雖然兩種模型都隱含著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的假設(shè)，但是，都將分割歸因于勞動(dòng)力需求因素，沒有考慮到勞動(dòng)力供給因素和制度因素的影響。

四、勞動(dòng)力市場(chǎng)理論演進(jìn)的啟示

各學(xué)派對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)從最初的整體觀，演變?yōu)榉指钣^，進(jìn)而演變?yōu)槌青l(xiāng)分割觀，表現(xiàn)為對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的理論假設(shè)越來越接近社會(huì)現(xiàn)實(shí)。目前，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育最突出的問題，勞動(dòng)力市場(chǎng)要從分割走向一體化，關(guān)鍵要加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。

以上理論也蘊(yùn)涵著實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的不同路徑和條件。新古典學(xué)派將勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的原因歸結(jié)為勞動(dòng)力供給方的差異，其政策含義是通過發(fā)展教育培訓(xùn)，提高人力資本，減少勞動(dòng)力的質(zhì)量差異來增進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的融合。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論則將勞動(dòng)力市場(chǎng)分割歸因于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等需求方面的因素和制度因素，其政策含義是通過提高產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和制度改進(jìn)來促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。劉易斯模型和托達(dá)羅模型側(cè)重研究城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，將分割的原因歸結(jié)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個(gè)生產(chǎn)部門存在勞動(dòng)效率的巨大差別。其中劉易斯模型主張通過發(fā)展城市工業(yè)部門來吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。托達(dá)羅模型主張通過提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。

因此，中國(guó)要建立一體化的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，可從多個(gè)方面同時(shí)推進(jìn):第一，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化不是以城帶鄉(xiāng)，也不是以鄉(xiāng)帶城，而是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，對(duì)于城市問題與農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展問題不能割裂處理，要有統(tǒng)一的規(guī)劃和整體的布局。第二，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，通過縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的質(zhì)量差別來增進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的融合。第三，提高各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，在深化農(nóng)業(yè)和工業(yè)改革的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要的吸納作用。第四，加快相關(guān)制度改革促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的自由流動(dòng)，減少勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。比如，實(shí)行更靈活的土地政策，更寬松的人口流動(dòng)政策以及建立統(tǒng)一、全面的社會(huì)保障制度。

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競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)范文3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 就業(yè)機(jī)會(huì)舉措

中圖分類號(hào)：F241.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2012)02(c)-0000-00

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題中的核心問題，長(zhǎng)期影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了現(xiàn)代化進(jìn)程。而農(nóng)民問題的根源則是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。據(jù)資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約占1.22億～1.65億，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的25%[1]。因此轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)，是目前亟待解決的問題。

1 理論視角下就業(yè)機(jī)會(huì)的物品分析

在找出問題解決的方案之前，首先應(yīng)清楚所要研究的對(duì)象的實(shí)質(zhì)是什么。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，就是要了解所要研究的對(duì)象是什么物品。文章旨在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。其理論依據(jù)具體闡述如下：

1.1 就業(yè)機(jī)會(huì)是混合物品

在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，根據(jù)物品是否具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，可將物品分為以下四類：一是純公益物品：既無排他性，也無競(jìng)爭(zhēng)性；而是俱樂部物品：有排他性，而無競(jìng)爭(zhēng)性；三是共同資源：無排他性，但有競(jìng)爭(zhēng)性；四是私益物品：既有排他性，又有競(jìng)爭(zhēng)性。除了第四類私益物品外，其他三類都是公益物品。混合物品是指兼具私益物品和公益物品特性的物品，或者說混合物品是具有較大的正外部效應(yīng)的私益物品，這些物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性是不完全的。[2]屬于此類物品的有科技、教育、醫(yī)療等。根據(jù)該概念界定，就業(yè)機(jī)會(huì)屬于混合物品研究范疇。

其一，就業(yè)機(jī)會(huì)在一定程度上滿足了私益物品的特征，既具有競(jìng)爭(zhēng)性，也具有排他性。一方面是有限的就業(yè)機(jī)會(huì)，也即滿足了就業(yè)機(jī)會(huì)在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性。現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，大量失業(yè)問題的存在，實(shí)際上也就是就業(yè)機(jī)會(huì)的需求與就業(yè)機(jī)會(huì)供給之間的矛盾。另一方面，增加就業(yè)機(jī)會(huì)的邊際成本不可能為零。一般來講，當(dāng)勞動(dòng)市場(chǎng)上的就業(yè)供給與需求之間存在著密不可分的關(guān)系，當(dāng)需求小于勞動(dòng)力的供給時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)失業(yè)。所以，增加勞動(dòng)力需求是新增或創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的前提，而增加的勞動(dòng)力需求則要求用人單位花費(fèi)一定的成本（如工資成本）[3]因此，新增加的就業(yè)機(jī)會(huì)成本不可能為零。而且，就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得也與一個(gè)人受教育程度和能力等條件有非常大的關(guān)系。從此層面上講，就業(yè)機(jī)會(huì)也符合私益物品的特征。

其二，就業(yè)本身就是人的立足之本，沒有獲得就業(yè)，社會(huì)人就不具備能實(shí)現(xiàn)精神和物質(zhì)方面需求的條件。從這個(gè)角度分析，就業(yè)就具備了私益物品的特征。從社會(huì)角度來看，妥善的就業(yè)，能有效的整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置，同時(shí)也能更好的讓每個(gè)人為社會(huì)發(fā)揮自己的能力，最終可使整個(gè)社會(huì)獲益。所以，就業(yè)機(jī)會(huì)是一種較大的正外部效應(yīng)的私益物品。

其三，從實(shí)踐角度分析，把就業(yè)定義在混合產(chǎn)品的研究范圍內(nèi)，也有利于政府在解決就業(yè)問題和協(xié)調(diào)市場(chǎng)管理中的合理定位。

1.2 混合物品的提供可采取政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方式

根據(jù)混合物品所具有的私益物品和公益物品的雙重性質(zhì)，在其提供方面，從理論的角度分析，可采用政府與市場(chǎng)相結(jié)合的供給方式。因?yàn)榛旌衔锲肪哂兴揭嫖锲返奶卣鳎栽陂_始階段，私人總能發(fā)揮其充分的激勵(lì)來提供這種物品，這也就表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)本身就可以發(fā)揮其特長(zhǎng)，創(chuàng)造一些可供就業(yè)的機(jī)會(huì)，也即是，為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力需求方的利益最大化，勞動(dòng)力需求方對(duì)勞動(dòng)力有一種內(nèi)在需求。然而，當(dāng)勞動(dòng)力的需求量到達(dá)飽和時(shí)，也即雇傭勞動(dòng)力的邊際收益等于其邊際成本時(shí)，勞動(dòng)力需求方就不會(huì)在增加其勞動(dòng)力，于是就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)中的失靈現(xiàn)象。[4]如果廣大的勞動(dòng)者失去了就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅其個(gè)人無法獲得其物質(zhì)和精神上的需求，同時(shí)社會(huì)也會(huì)為此付出較高的代價(jià)，如社會(huì)不安定因素和社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)金的增加等。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，且人口眾多，社會(huì)資源相對(duì)有限，勞動(dòng)力供給過剩。而我國(guó)目前正處于結(jié)構(gòu)升級(jí)和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)問題在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下顯得尤為嚴(yán)峻。雖然市場(chǎng)機(jī)制在就業(yè)問題中能發(fā)揮著積極作用，但面對(duì)我國(guó)的剩余勞動(dòng)力的絕對(duì)過剩，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用顯示出了很多局限性。這也就表明了通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)是有限的，它只能根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的變化在一定的條件下發(fā)揮其效應(yīng)。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)在勞動(dòng)力資源配置中的失靈為政府干預(yù)提供了機(jī)遇。從理論的角度分析，市場(chǎng)與政府相結(jié)合是為混合物品提供的最佳方式，市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配置中發(fā)揮其主導(dǎo)作用，政府干預(yù)可以矯正就業(yè)的正外部性，從而在一定程度上矯正其市場(chǎng)在資源配置中的失靈。也就是說，我國(guó)勞動(dòng)力的供求一方面要充分發(fā)揮其市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，但也不能完全聽之任之。

2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋與根本原因

為什么會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的現(xiàn)象呢？從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，它是由市場(chǎng)無法有效地矯正外部性導(dǎo)致的。根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。不過，該結(jié)論有一個(gè)前提，那就是信息需充分、交易費(fèi)用應(yīng)該是零、理性經(jīng)紀(jì)人并且必須是完全競(jìng)爭(zhēng)。可是這個(gè)假設(shè)條件在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中基本無法滿足，如此市場(chǎng)就會(huì)失靈，也就無法有效地矯正外部性了。我們知道，在正外部性存在的基礎(chǔ)上，該物品的私人價(jià)值會(huì)小于其社會(huì)價(jià)值，如此，就業(yè)作為一種私益物品，并且它的正外部效應(yīng)還比較大，自然而然的，因?yàn)樗恼獠啃裕蜆I(yè)一直是過少供給的，也就是它的社會(huì)最適量遠(yuǎn)多于私人市場(chǎng)決定的數(shù)量。由此我們說它是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大缺就業(yè)機(jī)會(huì)的前提。

細(xì)化而言，可以從以下幾個(gè)方面來說明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的原因：

2.1 從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自身角度來看，總體就業(yè)能力較欠缺。其一，由于他們偏低的文化水平、偏弱的職業(yè)技能，導(dǎo)致在就業(yè)市場(chǎng)上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力根本毫無競(jìng)爭(zhēng)力；再則，經(jīng)常會(huì)有這種現(xiàn)象，某用人單位培養(yǎng)出的熟練工過段時(shí)間又會(huì)流失到其他用人單位，也就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)性較大，這樣用人單位就必須重新招聘、重新培養(yǎng)，使得用人單位的成本大大提高，利潤(rùn)也就相應(yīng)降低。因此企業(yè)就必然會(huì)減少雇傭農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的比例。

2.2 從社會(huì)制度上來看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受城鄉(xiāng)二元戶籍制度與社會(huì)保障制度的制約。因身份限制，古往今來，農(nóng)村人口大多被束縛在其戶籍所在地，這樣就極大限制了資本和勞動(dòng)力的自由組合，使得資源得不到優(yōu)化的配置，因此必須廢除城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠自由遷移，這是一種大勢(shì)所趨。此外，和城市居民所擁有的各種福利待遇（例如住房、醫(yī)療、退休金和最低生活補(bǔ)助等），農(nóng)村社會(huì)保障制度上不成熟，盡管這些年，我們對(duì)它進(jìn)行了一些試點(diǎn)探索工作，但是如何更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，還是我們目前需面對(duì)的相當(dāng)艱難并重要的任務(wù)。

2.3 從農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)情況來看，存在著各種壁壘。其一，如果農(nóng)民進(jìn)城，相應(yīng)的生活支出、住房支出、教育支出尤其是經(jīng)營(yíng)資本的高昂支出，導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因?yàn)闆]有大額財(cái)力的支撐，又回流到農(nóng)村。其二，現(xiàn)有的用工政策（國(guó)家的或地方的）還不夠完善，例如和城鎮(zhèn)職工相比，農(nóng)村人口無法同工同酬、同工同時(shí)和同功同權(quán)，甚至還有一定的行業(yè)限制，這些都對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)大大不利。

3 增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)的幾點(diǎn)建議

根據(jù)前述的原因我們可以得出，若想排除農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)的難度，增加農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會(huì)，必須要解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的身份轉(zhuǎn)換問題，切實(shí)打破其自由流動(dòng)的壁壘，這是一個(gè)關(guān)鍵所在。具體來說，我們可以考慮先排除農(nóng)村勞動(dòng)力的顧慮，各個(gè)方面（住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等）都要建立一些有效地制度，如下所示:

3.1 政府應(yīng)建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制。

針對(duì)用人單位，政府可以制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼政策來減少其雇傭成本，例如若是雇傭了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以提供稅收優(yōu)惠或進(jìn)行適量補(bǔ)貼。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，政府應(yīng)提高農(nóng)村教育投入（包括基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育），用以切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化的素質(zhì)，提升其就業(yè)能力。提高農(nóng)村人口素質(zhì)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要[6]。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下，學(xué)習(xí)能力薄弱，這已經(jīng)極大的限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。若是綜合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民工整體素質(zhì)這兩個(gè)問題，我們就可以得出更為銳利的問題：大量文化素質(zhì)低弱的并且流動(dòng)性大的農(nóng)村勞動(dòng)力如何適應(yīng)我們期望的企業(yè)從 “三高”企業(yè)（勞動(dòng)密集型）向低碳時(shí)代的技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)換。因此，企業(yè)若是想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要重視勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。[7]

3.2 改革戶籍制度，完善社會(huì)保障。

如前所說，要改變二元戶籍制度，建立起以身份證管理為主的統(tǒng)一的一元戶籍制度。例如，不再對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力落戶城鎮(zhèn)和進(jìn)城就業(yè)（通過勞動(dòng)部門和勞務(wù)市場(chǎng)）進(jìn)行限制，并且，要切實(shí)考慮進(jìn)城農(nóng)民工（包括其所攜家屬）的經(jīng)濟(jì)適用房申購問題、教育問題、勞動(dòng)就業(yè)問題、養(yǎng)老醫(yī)療問題以及治安管理問題，將這些工作列入各有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以便有效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和健全問題，首先要建立農(nóng)村“低保”，使得特困農(nóng)民的最低生活保障由政府和社會(huì)提供。其次要在政府的支持和指導(dǎo)下，建立并健全以大病統(tǒng)籌為主的覆蓋各個(gè)農(nóng)村的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。然后改變以往普遍存在的農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)當(dāng)作“生活保障”的情況，建立并健全以個(gè)人出資為主，國(guó)家、集體扶助的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

3.3 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

首先，還是要繼續(xù)堅(jiān)持大中城市并舉發(fā)展的道路。相比而言，我國(guó)的大中城市在數(shù)量上比較少，因而所需的農(nóng)村勞力并不多；況且，我國(guó)的大中城市分布極為不均，大多集中在東部沿海地區(qū)，這就使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法就近轉(zhuǎn)移。因此，我們要以繼續(xù)發(fā)展大中城市，并且有重點(diǎn)的發(fā)展中西部地區(qū)的大中城市。其次，要尤為重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展。因?yàn)槿缜八f，我國(guó)大中城市少導(dǎo)致能吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也相應(yīng)有限，所以更為有效地并且是更為經(jīng)濟(jì)的方法是利用發(fā)展小城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行吸納。

3.4 建立完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平、公正的制度環(huán)境。

目前第一、二產(chǎn)業(yè)能夠提供的就業(yè)能力已經(jīng)下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大，且在第三產(chǎn)業(yè)中女性所占的比例日益增加，所以，為安排農(nóng)村多余的勞動(dòng)力，應(yīng)在第三產(chǎn)業(yè)上好好下功夫。與此同時(shí)，要建立健全完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，使就業(yè)信息公開，建立公正、公平、自由合理的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為營(yíng)造公平、公平的就業(yè)制度環(huán)境，監(jiān)查部門應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力中介組織進(jìn)行監(jiān)管督查。

3.5 拓展勞務(wù)輸出；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。

鼓勵(lì)農(nóng)民到境外就業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高就業(yè)機(jī)會(huì)的非常行之有效的措施。這樣以來，農(nóng)民的收入不僅能夠得到大大提高，還能夠使農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、拓展新理念、增長(zhǎng)新視野。

自1978年改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，大大緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)，其資金密度低，就業(yè)能力比大中城市國(guó)有企業(yè)高，在安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面，將一如既往的發(fā)揮其作用。“充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的主要途徑”[8]

安排好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，而且也是關(guān)系國(guó)泰民安。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者勤勞肯干提高技術(shù)跟上社會(huì)的發(fā)展，而且也需要各級(jí)政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)部門提供更多可行性政策和方向進(jìn)行引導(dǎo)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，需要我們認(rèn)清國(guó)情，開拓思維，積極提高農(nóng)民工素質(zhì)和培養(yǎng)其技能，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)范文4

(一)就業(yè)服務(wù)的職能初級(jí)且不完善，難以滿足變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求

我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)職能局限在單一的崗位匹配、簡(jiǎn)單的職業(yè)指導(dǎo)。但大多數(shù)失業(yè)者文化水平低、缺乏市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技能，或?qū)ψ陨砺殬I(yè)能力缺乏了解，或心理脆弱等，低層次的服務(wù)無法滿足他們的真正需求。就業(yè)服務(wù)職能的不完善還體現(xiàn)在地區(qū)、群體差別。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系非常發(fā)達(dá)，形成了多元主體共同參與的多層次、多樣化服務(wù)體系，能夠靈活滿足不同群體的需求，而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)服務(wù)還留有很深的計(jì)劃烙印，服務(wù)僵化，政府壟斷，而這些地區(qū)下崗職工、農(nóng)民工等貧困人口相對(duì)較多，他們迫切的求職需求難以滿足。

(二)營(yíng)利性型服務(wù)驅(qū)逐非營(yíng)利的現(xiàn)象普遍

就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品種類繁多，有公益性較強(qiáng)的，也有可營(yíng)利的。由于這些職能沒有得到科學(xué)劃分，致使公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職能、財(cái)務(wù)管理等時(shí)無法實(shí)行歸口管理。一方面在政府財(cái)政資金的支持下承擔(dān)免費(fèi)為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供求職服務(wù)，另一方面又開展?fàn)I利性的勞務(wù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。趨利機(jī)制使得服務(wù)機(jī)構(gòu)更偏好于提供可收費(fèi)的服務(wù)產(chǎn)品，而對(duì)難以獲利的服務(wù)產(chǎn)品不愿提供，即使在政府強(qiáng)制要求下，也不過是聊以塞責(zé)而已，服務(wù)的質(zhì)量因而難以得到保證。

(三)管理僵化，政出多門，職能交叉，難以有效協(xié)調(diào)

公共就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)職能之間的相關(guān)性非常強(qiáng)。例如，短期化的職業(yè)介紹往往需要長(zhǎng)期持續(xù)性的就業(yè)計(jì)劃予以支持，而個(gè)性化的求職幫助又會(huì)成為進(jìn)入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的關(guān)鍵。這需要職能部門密切配合。例如，我國(guó)針對(duì)下崗職工開展的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造的崗位涉及規(guī)劃、城建、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等多個(gè)部門，需要多方面的配合和支持。由于對(duì)這些部門之間的職責(zé)界定不清，服務(wù)重疊，經(jīng)常發(fā)生矛盾，阻礙了社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的開展。

(四)與私人組織合作能力低，難以形成多元化、多層次供給的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)

就業(yè)服務(wù)需求具有多層次、多元化特點(diǎn)。就服務(wù)強(qiáng)度來看，有自助服務(wù)、一般服務(wù)和強(qiáng)化服務(wù)；就服務(wù)層次來看，有全國(guó)性勞動(dòng)力調(diào)配、市場(chǎng)信息的傳播和就業(yè)政策的解釋，也有地方轄區(qū)的就業(yè)安排和指導(dǎo)；就服務(wù)主體來看，有政府行政性就業(yè)機(jī)構(gòu)、民間營(yíng)利性和非營(yíng)利性組織。這樣，就業(yè)服務(wù)格局才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。但是，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)基本還是政府為主導(dǎo)的壟斷格局，運(yùn)行效率低下，同時(shí)民間機(jī)構(gòu)力量弱小且不規(guī)范，二者難以有效合作，限制了就業(yè)服務(wù)功效的發(fā)揮。

二、制度安排的思路——基于公共品理論的策略選擇

從上述問題來看，其癥結(jié)的根源在于缺乏對(duì)公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)涵的全面、細(xì)致的把握。理論認(rèn)識(shí)上的模糊使得制度安排的具體工作難以向縱深發(fā)展，阻礙了公共就業(yè)服務(wù)制度的成功構(gòu)建。由此，必須對(duì)公共就業(yè)服務(wù)這一特殊的公共品做全面的分析，在此基礎(chǔ)上選擇制度構(gòu)建的具體策略。

(一)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的特性

盡管公共就業(yè)服務(wù)的制度安排、任務(wù)、戰(zhàn)略和組織在不同的國(guó)家千差萬別，但各種職能服務(wù)產(chǎn)品卻有許多共同的基礎(chǔ)。下面以國(guó)際勞動(dòng)組織公認(rèn)的四項(xiàng)基本職能為支點(diǎn)(如表－1所示)，具體分析服務(wù)產(chǎn)品的特性。

1．職業(yè)介紹)——職業(yè)中介的市場(chǎng)化和個(gè)性化服務(wù)的公益性同時(shí)加強(qiáng)。職業(yè)介紹是公共就業(yè)服務(wù)的最基本職能，目的是為求職者和空缺崗位進(jìn)行撮合。不管在我國(guó)還是西方國(guó)家，該職能的特性都經(jīng)歷了一個(gè)從政府壟斷的純公共品到多元化供給主體的市場(chǎng)化過程。該職能的市場(chǎng)化表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的載體之下的自助服務(wù)的普及。求職者可以利用各種自助設(shè)施進(jìn)行工作的查詢而不再過多依賴公共就業(yè)服務(wù)工作人員。對(duì)于雇主而言，互聯(lián)網(wǎng)可以為他們解決最通常的勞動(dòng)力供給的需要。這些都意味著普通的職業(yè)介紹職能弱化，而高質(zhì)量的職業(yè)介紹市場(chǎng)化能力很強(qiáng)，一般由私人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在弱化政府某些職責(zé)的同時(shí)，針對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)性化服務(wù)使公益性得以繼續(xù)體現(xiàn)，這表現(xiàn)在對(duì)無法或不能利用自助設(shè)施的弱勢(shì)群體、對(duì)不熟悉求職擇業(yè)的人以及長(zhǎng)期失業(yè)的人員進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。

2．勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃——政府為主導(dǎo)的多元化供給。失業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的瞬息萬變，使崗位匹配、直接創(chuàng)造和維持就業(yè)崗位等傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)職能難以滿足宏觀勢(shì)態(tài)發(fā)展的要求。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃出現(xiàn)，并在很多國(guó)家成為替代職業(yè)介紹基本職能的主要職能。目的是利用政府干預(yù)的方式對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求的失衡狀況作出調(diào)整，創(chuàng)造一種有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)開發(fā)新崗位的環(huán)境，以彌補(bǔ)政府在維持現(xiàn)有就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造持續(xù)性崗位中能力的不足。具體調(diào)整計(jì)劃包括求職幫助、培訓(xùn)和教育計(jì)劃、直接創(chuàng)造工作崗位和工作經(jīng)驗(yàn)，以及其他各種綜合計(jì)劃。這些縱深領(lǐng)域的服務(wù)意味著服務(wù)受益群體的分化和范圍的縮小，通常以小組甚至是一對(duì)一的方式出現(xiàn)。這些調(diào)整計(jì)劃的種類繁多，有公益性較強(qiáng)的服務(wù)，也有需要收費(fèi)的個(gè)性化服務(wù)，由服務(wù)受益群體的不同特性決定。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)中弱勢(shì)群體占大多數(shù)，需要政府在多元化供給中把持其主導(dǎo)地位。諸如教育和培訓(xùn)一類的服務(wù)產(chǎn)品更多是由私人辦學(xué)機(jī)構(gòu)來提供，因此政府必須與這些機(jī)構(gòu)建立親密的合作關(guān)系，通過外包、特許經(jīng)營(yíng)或者“代用券”制度等市場(chǎng)化運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)與私人機(jī)構(gòu)的合作。

3．管理失業(yè)補(bǔ)貼——消極的政府就業(yè)政策。失業(yè)補(bǔ)貼作為消極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，公共就業(yè)服務(wù)需要對(duì)其提供三種服務(wù)：提供求職幫助或再就業(yè)服務(wù)；持續(xù)資格認(rèn)證與求職認(rèn)證；對(duì)失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃的總體管理。為平衡失業(yè)補(bǔ)貼的消極作用，幫助領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)貼的人員盡快重新就業(yè)，需要對(duì)其提供求職幫助，如制定求職計(jì)劃、接受教育培訓(xùn)等，以作為繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件。這要求失業(yè)補(bǔ)貼與其他職能特別是勞動(dòng)力調(diào)整計(jì)劃密切配合，建立合作伙伴關(guān)系，至少在補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)和地方一級(jí)的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)之間保持這種關(guān)系。

4．開發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)——政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同參與的競(jìng)爭(zhēng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息開發(fā)職能對(duì)消除失業(yè)是間接性的，但它是自助服務(wù)最主要的信息提供者，這也決定了該職能的公益性。這一性質(zhì)要求公共就業(yè)服務(wù)從全國(guó)范圍搜集、加工、解釋并勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，以滿足不同客戶的需求。但對(duì)信息的需求也造就了私營(yíng)市場(chǎng)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再是唯一的信息服務(wù)提供者，是政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同參與的競(jìng)爭(zhēng)。

(二)公共就業(yè)服務(wù)中政府職責(zé)的界定

對(duì)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的分析，初步明確了政府的職責(zé)。這些服務(wù)的強(qiáng)度隨受益群體的不同而有很大差別，要想進(jìn)一步明確公共就業(yè)各項(xiàng)服務(wù)的強(qiáng)度和界限，需要對(duì)受益群體的特性做詳細(xì)分析。

公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體可以分為六大類：新失業(yè)者：長(zhǎng)期失業(yè)者；新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)者；企業(yè)富余人員；殘疾人、農(nóng)民工、婦女群體；想提高生活標(biāo)準(zhǔn)的已就業(yè)者(如表－2所示)。其中，新失業(yè)者是指原本有工作但因技能落后、所在單位關(guān)閉或者某些個(gè)人因素被拋入失業(yè)大軍，這些人缺乏渡過失業(yè)歷程的經(jīng)驗(yàn)，往往精神沮喪、求職迷茫，公共就業(yè)服務(wù)需要對(duì)其提供小范圍的求職幫助，教授求職技巧，提高求職信心，或者提供培訓(xùn)使他們獲得新的技能。對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者而言，他們往往經(jīng)歷屢次失業(yè)打擊，學(xué)習(xí)能力較差，存在這樣或那樣的再就業(yè)障礙，是最難也是最需要幫助的群體。需要實(shí)行“個(gè)案管理方法”，提供特殊就業(yè)咨詢，制定長(zhǎng)期就業(yè)扶持計(jì)劃，進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)查。這一職能在很多國(guó)家都得到了細(xì)致縱深的發(fā)展。對(duì)于新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)者，通常指應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，他們掌握了最新的技能，但由于年輕而缺乏對(duì)職業(yè)的了解，公共就業(yè)服務(wù)除了對(duì)其提供職業(yè)介紹、求職咨詢等外，應(yīng)提供針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)的直接創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，使他們盡快融入市場(chǎng)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)富余人員在我國(guó)表現(xiàn)為下崗職工群體，他們一般技能落后，年齡較大，知識(shí)水平較低，需要接受再培訓(xùn)和教育，掌握新的技能，或者提供創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)殘疾人、農(nóng)民工和婦女這些比較特殊的失業(yè)群體，需要公共就業(yè)服務(wù)提供個(gè)性化或小組范圍的深入咨詢和教育培訓(xùn)，提出針對(duì)他們自身特點(diǎn)的就業(yè)幫助。對(duì)想提高生活標(biāo)準(zhǔn)的已就業(yè)者，可以通過收費(fèi)的方式予以提供或完全交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)。

通過表－2的分析，公共就業(yè)服務(wù)要承擔(dān)的職責(zé)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力調(diào)整計(jì)劃中，對(duì)于不同群體的服務(wù)強(qiáng)度有很大的差別。職業(yè)介紹一般通過自助方式實(shí)現(xiàn)，受益群體數(shù)量和規(guī)模也最大，是最低層次的服務(wù)；個(gè)性化服務(wù)或強(qiáng)化服務(wù)需要對(duì)求職者的技能、能力和興趣等進(jìn)行評(píng)估，提供有針對(duì)，對(duì)工作人員素質(zhì)的要求很高，需要較高層級(jí)的機(jī)構(gòu)配合；這些評(píng)估會(huì)成為進(jìn)入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的關(guān)鍵，而培訓(xùn)一類的最高層級(jí)服務(wù)需要更高級(jí)次的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配，使其能與私人辦學(xué)機(jī)構(gòu)順利合作。

三、完善我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)制度的政策建議

通過上述分析，要想成功構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)制度，平衡勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡的矛盾，降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，必須完善這四大職能，并根據(jù)各職能的性質(zhì)改善、調(diào)整就業(yè)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行體制，建立起多層次、多主體、多樣化的就業(yè)服務(wù)制度體系，使公共就業(yè)服務(wù)的功效得以最大發(fā)揮。

(一)完善公共就業(yè)服務(wù)職能，建立多層次、多樣化的就業(yè)服務(wù)體系

1．建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程，為求職者服務(wù)。大多數(shù)公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體所需要的求職幫助可以利用自助服務(wù)設(shè)施自行完成，互聯(lián)網(wǎng)的普及使這一職能的價(jià)值得以充分體現(xiàn)。瑞典每個(gè)月通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入公共就業(yè)服務(wù)的人數(shù)相當(dāng)于勞動(dòng)力總數(shù)的6％。自助服務(wù)成為最基礎(chǔ)、最活躍的服務(wù)。新技術(shù)的普及要求對(duì)該層次的服務(wù)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，便于監(jiān)督管理和高效率服務(wù)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)還體現(xiàn)在一站式服務(wù)中心的建立，將求職幫助、就業(yè)咨詢、職業(yè)分配、幫助填寫失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)表、教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的信息獲取等職能整合在同一場(chǎng)所中，確保計(jì)劃和服務(wù)的一體化和綜合性，使客戶普遍得到服務(wù)。

2．為失業(yè)者提供一般服務(wù)。一般服務(wù)是對(duì)自助服務(wù)的補(bǔ)充和拓展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及弱化了傳統(tǒng)的職業(yè)中介職能，轉(zhuǎn)向提供更多的就業(yè)咨詢和指導(dǎo)，諸如組織求職技巧的講習(xí)班、大型職業(yè)招聘會(huì)、幫助求職者了解自己能力的職業(yè)指導(dǎo)、制定失業(yè)者連續(xù)性的扶持計(jì)劃等一對(duì)一的深入咨詢服務(wù)等。這些咨詢和指導(dǎo)往往與職業(yè)匹配服務(wù)相結(jié)合，同時(shí)它也為求職者接受后期的教育和培訓(xùn)提供了指引。培訓(xùn)和教育使缺乏技能的人掌握新的技術(shù)，提供的方式有很多，如脫產(chǎn)和教室課程、在崗培訓(xùn)或二者結(jié)合，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求隨時(shí)調(diào)整。這些調(diào)整計(jì)劃對(duì)幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力、克服再就業(yè)障礙，重新融入工作環(huán)境效果明顯。

3．針對(duì)特定群體，提供特殊的強(qiáng)化服務(wù)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的劣勢(shì)群體，包括年齡偏大、知識(shí)水平偏低、屢次就業(yè)失敗的國(guó)企下崗職工、缺乏勞動(dòng)技能的農(nóng)民工、殘疾人、婦女群體，以及因吸毒、酗酒、育嬰、債務(wù)等個(gè)人問題而失業(yè)的群體等。對(duì)這些群體的就業(yè)幫助是公共就業(yè)服務(wù)公益性的集中體現(xiàn)。針對(duì)該群體的特性，需要發(fā)展特殊服務(wù)。(1)特殊就業(yè)咨詢。需要針對(duì)他們的心理特點(diǎn)提供深入面談，進(jìn)行行業(yè)測(cè)試，推薦職業(yè)，甚至陪伴他們面試求職。這需要高素質(zhì)的工作人員，并與社會(huì)救助等服務(wù)相配合。(2)培訓(xùn)教育。但因?yàn)檫@些群體的學(xué)習(xí)能力相對(duì)較低，培訓(xùn)教育比較困難，成效不顯著。(3)直接創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。提供直接的就業(yè)崗位通常是針對(duì)該群體最直接的需要提供有效的求職幫助。一般要借助于社區(qū)、街道、中小企業(yè)等提供一些臨時(shí)性、短期的崗位，建立非正規(guī)就業(yè)體系，政府提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼，甚至直接參與崗位的創(chuàng)造，使該職能成為一項(xiàng)幫助弱勢(shì)就業(yè)群體的基本社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

(二)構(gòu)建合理的公共就業(yè)服務(wù)管理模式

1．權(quán)力下放，建立多中心的就業(yè)服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一種專業(yè)性、地方性較強(qiáng)的公益機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取政事分開、自主管理的模式，地方服務(wù)機(jī)構(gòu)有自己相對(duì)自主的權(quán)利，形成在政府委托之下覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在政府的監(jiān)督管理之下，大力開展地方機(jī)構(gòu)，充分利用地方的信息優(yōu)勢(shì)，密切與用工單位的合作關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)靈活提供服務(wù)。(1)專業(yè)性設(shè)置。針對(duì)不同的服務(wù)群體，設(shè)置下崗職工再就業(yè)中心、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)中心、青年就業(yè)中心、臨時(shí)就業(yè)中心等，充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。(2)地區(qū)性設(shè)置。根據(jù)不同地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)人口密集度、供需狀況等設(shè)置社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，并采取多元化主體的供給模式，由政府機(jī)構(gòu)、私營(yíng)組織以及非營(yíng)利性組織共同參與，充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，根據(jù)轄區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)提供有針對(duì)性的服務(wù)。當(dāng)然，保證這些服務(wù)中心之間的交流合作，政府必須承擔(dān)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能，抵消結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。

2．部門整合，加強(qiáng)政府各相關(guān)職能部門的密切合作。實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)是一項(xiàng)涉及眾多政府職能部門的綜合性工作，需要各部門密切配合協(xié)調(diào)，予以充分支持。(1)通過電子政務(wù)的建設(shè)使政府各職能部門及社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)橫向?qū)樱瑓f(xié)同開展工作，聯(lián)動(dòng)辦理業(yè)務(wù)，使求職者可以享受到全方位的服務(wù)。(2)建立專業(yè)化就業(yè)市場(chǎng)，搭建縱向的統(tǒng)一就業(yè)體系，使部、省廳及區(qū)(縣)、街道、社區(qū)連接，確保就業(yè)政策頒布實(shí)施、就業(yè)服務(wù)開展的連貫性和準(zhǔn)確性。

3．打破政府壟斷，提供競(jìng)爭(zhēng)性的就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域需求的多樣化為私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。要求政府必須打破壟斷，主動(dòng)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，建立競(jìng)爭(zhēng)性的就業(yè)服務(wù)體系。(1)開發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息；(2)勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)；(3)可以有效監(jiān)控的服務(wù)，如失業(yè)保險(xiǎn)的管理、失業(yè)人員的管理等。可以采取的契約合作模式有外包、市場(chǎng)測(cè)試、“代用券制度”，以及純粹的私有化。政府要根據(jù)不同的就業(yè)服務(wù)公益性強(qiáng)弱，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。對(duì)公益性較強(qiáng)的服務(wù)在外包過程中，政府要予以資金支持，嚴(yán)格監(jiān)控，保證弱勢(shì)群體能夠免費(fèi)獲得公平、公正的服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)范文5

關(guān)鍵詞：歧視理論；農(nóng)村大學(xué)生；政府失靈

中圖分類號(hào)：G9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2011)04-0235-02

大學(xué)生就業(yè)問題近年來一直是一個(gè)備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，尤其是農(nóng)村大學(xué)生在城市就業(yè)時(shí)所遇到的歧視更是引發(fā)了學(xué)者們的無數(shù)討論，他們從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度進(jìn)行了廣泛而深入的研究。本文試圖運(yùn)用西方勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的歧視理論對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)歧視問題進(jìn)行分析。

1、個(gè)人偏見模型對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)歧視問題的解釋

1.1雇主歧視模型

雇主歧視模型理論認(rèn)為，雇主對(duì)具有某種特征的勞動(dòng)者存在偏見，從而使這類勞動(dòng)者的生產(chǎn)率在雇主那里遭到了貶值，即使這類勞動(dòng)者具有與其他人相同的生產(chǎn)率，但是雇主寧愿支付較高的工資雇用其他人，而不愿雇用這一類勞動(dòng)者。那么農(nóng)村大學(xué)生在城市里所遭遇的就業(yè)歧視是緣于雇主的歧視嗎?答案不像人們想象中的那么顯而易見。從表面上看，農(nóng)村大學(xué)生所遭到的歧視性待遇，都是拜雇主所賜。那么事實(shí)是否真的如此呢?

假定雇主對(duì)農(nóng)村大學(xué)生存在偏見，也就是說，即使農(nóng)村大學(xué)生與城市勞動(dòng)者具有相同的生產(chǎn)率，卻仍然被雇主假設(shè)具有低于城市勞動(dòng)者的生產(chǎn)率，從而雇主愿意支付給農(nóng)村大學(xué)生的工資Wr將會(huì)低于其愿意支付給城市勞動(dòng)者的工資Wc(假定Wr與Wc的羞為d，即Wc＝Wr＋d)。如圖所示，對(duì)于歧視性雇主而言，將會(huì)雇用NO的人(因?yàn)樵谶@一點(diǎn)上，MRP＝Wr＋d成立)，而非歧視性雇主則會(huì)將雇用一直擴(kuò)大到N1(即滿足MRP＝Wr)。從圖中可以看到，歧視性雇主相對(duì)于非歧視性雇主而言，將損失BFG這一區(qū)域的利潤(rùn)。因此，歧視性雇主為了堅(jiān)持他們的偏見，將不得不放棄BFG這一部分利潤(rùn)。如果產(chǎn)品市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)的，歧視性雇主必將會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰，最終被排擠出市場(chǎng)。

因此，理性的追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)的雇主，理論上不應(yīng)該采取歧視性的雇用政策，除非雇主既有機(jī)會(huì)又有實(shí)力滿足其“偏好性口味”，符合這種條件的雇主，通常是在某個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)上有一定程度壟斷力量的企業(yè)，目前在中國(guó)基本上指是那些國(guó)有大中型企業(yè)，尤其是有壟斷地位的企業(yè)。和所謂不簽訂勞動(dòng)合同等事情均發(fā)生于一些中小企相反，這些國(guó)有壟斷企業(yè)表面上看勞資關(guān)系和諧，但事實(shí)上，這些企業(yè)在第一層次上就把農(nóng)村大學(xué)生歧視了，因?yàn)檗r(nóng)村大學(xué)生即使愿意接受低工資，也無法進(jìn)入這些企業(yè)。而具有壟斷地位的國(guó)有大中型企業(yè)是卻代表了政府來歧視農(nóng)村大學(xué)生，因?yàn)槟切┳罹哂袎艛嗟匚唬虼艘沧钣心芰蜋C(jī)會(huì)歧視農(nóng)村大學(xué)生的企業(yè)，其壟斷地位歸根到底來自于政府的“授權(quán)”。因此，以雇主偏見模型來解釋農(nóng)村大學(xué)生所遭遇的就業(yè)歧視，不是完全不合理的，也是不全面的。因此，僅從雇主角度來探尋農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)歧視問題的原因和解決問題的辦法，顯然是不夠的，而應(yīng)當(dāng)放到更廣泛的社會(huì)制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以剖析。

1.2雇員歧視和顧客歧視

雇員歧視理論認(rèn)為，某一類雇員(如白人)不愿意或拒絕與具有某種特征的那類雇員(如黑人)在一起工作，而按照非歧視性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雇用的雇主就必須向前一類雇員支付一種工資獎(jiǎng)勵(lì)(一種補(bǔ)償性工資差別)來留住他們。在農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)所遭遇的歧視中，從雇員的角度上講，城市雇員一旦下崗或失業(yè)，就可以領(lǐng)取生活補(bǔ)助金或失業(yè)保險(xiǎn)金。而農(nóng)村大學(xué)生一般考上大學(xué)便把戶口遷出去了變成了非農(nóng)業(yè)戶口，畢業(yè)后沒有正式工作的，要上回戶口也只能上成非農(nóng)業(yè)戶口，城市雇員的保障享受不了。農(nóng)村大學(xué)生作為社會(huì)較弱勢(shì)群體，得到政府或社會(huì)的幫助本無可厚非，然而正是由于制度二元化的特征，才使得具有歧視情感的城市雇員有了歧視的“資本”，這代價(jià)的一部分是由城市政府買單的，政府成為了城市雇員歧視農(nóng)村大學(xué)生的第三方付費(fèi)者。再來看企業(yè)，許多城市政府對(duì)于雇用本地下崗失業(yè)人員的企業(yè)采取了一系列的激勵(lì)措施，包括種種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，這事實(shí)上降低了企業(yè)雇用本地勞動(dòng)者的成本。如果將那些具有歧視情感的城市雇員與農(nóng)村大學(xué)生置于一元化的社會(huì)保障體系中，平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，歧視自然而然就會(huì)消除，同工同酬也會(huì)實(shí)現(xiàn)。而顧客歧視理論對(duì)于農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)歧視的解釋力更低了，主要是存在那些與顧客有較高程度接觸的職業(yè)領(lǐng)域中。

2、統(tǒng)計(jì)性歧視模型對(duì)大學(xué)生就業(yè)歧視問題的解釋

統(tǒng)計(jì)性歧視的根源在于信息不完全。由于雇主很難知道某個(gè)求職者的實(shí)際生產(chǎn)率是怎樣的，而獲取這些信息需要支付成本，因此雇主在雇用時(shí)往往將求職者所屬群體的特征，推斷為求職者的個(gè)體特征，這種做法就會(huì)使某些群體成員遭受歧視。

對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的統(tǒng)計(jì)性歧視顯然是存在的。因?yàn)檗r(nóng)村大學(xué)生都是背景離鄉(xiāng)，經(jīng)歷十年寒窗苦讀才考入城市的大學(xué)。很多城市民營(yíng)中小企業(yè)考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密，所以只選用有一定人際關(guān)系網(wǎng)的城市大學(xué)生。有些單位從自身利益出發(fā)，在大學(xué)畢業(yè)生需求日益下降的情況下，明令只接收本地區(qū)考生生源，對(duì)外地生源實(shí)行嚴(yán)格控制；有些行業(yè)也只接收本行業(yè)院校的畢業(yè)生以及本系統(tǒng)職工子女的畢業(yè)生，從而把農(nóng)村畢業(yè)生拒之門外。從這個(gè)角度上講，對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的統(tǒng)計(jì)性歧視是存在的。這可能是由很多因素造成的，而并非“當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視”。

3、非競(jìng)爭(zhēng)性歧視模型對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)歧視問題的解釋

3.1雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)理論

雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)理論將整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)看成是相互分割的兩大非競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)：一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的提供的工作是具有相對(duì)較高的工資率、較穩(wěn)定的就業(yè)、良好的工作環(huán)境以及進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)會(huì)，而次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的工作只能提供較低的工資率、不穩(wěn)定的就業(yè)以及較差的工作條件，而且根本沒有發(fā)展機(jī)會(huì)。并且這兩個(gè)市場(chǎng)之間的相互流動(dòng)是非常有限的。毫無疑問，絕大多數(shù)農(nóng)村大學(xué)生是沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的，只能在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上求職。由于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上企業(yè)沒有積極性為其提供職業(yè)技能的培訓(xùn)，從而使得農(nóng)村大學(xué)生通過提高自身技能來改變就業(yè)現(xiàn)狀的可能性非常小。雙重勞動(dòng)力形成的原因有很多，在我國(guó)，雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)包含了人為因素，有其制度基礎(chǔ)，如果僅以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)其進(jìn)行解釋，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.2擁擠效應(yīng)假說

西方勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的擁擠效應(yīng)理論認(rèn)為，女性收入低于男性，黑人收入低于白人，在于他們的就業(yè)被限制在狹窄的職業(yè)領(lǐng)域，從而形成“擁擠效應(yīng)”。

擁擠效應(yīng)理論對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)的影響是顯而易見的。農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)被限制在某些領(lǐng)域，從而使得該領(lǐng)域的勞動(dòng)力市場(chǎng)過于擁擠，壓低了工資率。農(nóng)村大學(xué)生被

限制在某些領(lǐng)域主要原因是人為因素一制度性壁壘，最典型的就是戶籍制度，此外也包括城市政府對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)設(shè)置的一些限制性條款。從理論上講，如果允許勞動(dòng)力市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，是有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。然而，由于城市勞動(dòng)力認(rèn)為農(nóng)村大學(xué)生構(gòu)成了對(duì)其自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而會(huì)想方設(shè)法加以排斥。盡管對(duì)于農(nóng)村大學(xué)生和本地勞動(dòng)力所從事的職業(yè)之間究竟存在著多大程度的重合并沒有明確的結(jié)論，但是，即使農(nóng)村大學(xué)生只是對(duì)少數(shù)本地勞動(dòng)力的工作崗位構(gòu)成威脅，這些人也會(huì)結(jié)成利益集團(tuán)借助各種手段向當(dāng)?shù)卣骸Ｒ虼耍谶@里擁擠效應(yīng)的實(shí)質(zhì)上并不是歧視，而是城市勞動(dòng)力和城市政府官員出于各自利益最大化的目的而排斥農(nóng)村大學(xué)生，是政府干預(yù)的一種表現(xiàn)。

3.3與搜尋成本有關(guān)的買方壟斷假說

該假說認(rèn)為，由于歧視性雇主的存在，從而使得有相同生產(chǎn)率的不同群體成員的工作搜尋成本不同。由于前面的分析表明雇主歧視并非大學(xué)生遭受就業(yè)歧視的根本原因，因此，農(nóng)村大學(xué)生工作搜尋成本的提高不是由于不知道哪些雇主的歧視情感更強(qiáng)，事實(shí)上，農(nóng)村大學(xué)生在求職時(shí)會(huì)“自覺”地繞開那些對(duì)其有明顯歧視的雇主，而只會(huì)在有限的范內(nèi)尋找工作。因此，與其說農(nóng)村大學(xué)生的搜尋成本高是由于不知道哪些雇主會(huì)拒絕他們而花費(fèi)了更多的時(shí)間和金錢，不如說農(nóng)村大學(xué)生對(duì)那些可供他們選擇的職位信息、不會(huì)拒他們的雇主信息掌握不足，而這些信息本來應(yīng)該主要由市政府來提供。

3.4串謀行為假說

該假說認(rèn)為，雇主們彼此聯(lián)合起來，合謀對(duì)婦女勞力或外來勞動(dòng)力進(jìn)行壓制，從而制造一種被壓制群體不得不接受買方壟斷工資的局面。該假說最大的缺陷在于并沒有告訴我們?nèi)绾伪ＷC所有的雇主都能遵守串謀所形的協(xié)議，因?yàn)橐坏┯泄椭鬟`背協(xié)議雇用了被壓制群體的勞動(dòng)力，而其行為又得不到懲罰的話，串謀必會(huì)破產(chǎn)。如果說在對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)歧視上存在串謀的話，那串謀者顯然不限于雇主，而是雇主、地方城市政府(代城市勞動(dòng)者)的串謀。在對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的其他一些歧視性待遇上，雇之間以及雇主與政府之間的串謀卻可以說很成功，例如低工資、不提供保險(xiǎn)待遇等，有些地方政府即使不是明的，也是默許的(如出于招商引資的需要等)。

4、結(jié)　語

從上述分析可以看到，西方勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的歧視理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)歧視的解釋力并不強(qiáng)，原因是歧視理論主要關(guān)注當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視，而農(nóng)村大學(xué)生在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之前就被歧視了，由于制度性因素把勞動(dòng)力市場(chǎng)分割了；壟斷不是自然形成的，而是政府直接干預(yù)的結(jié)果。西方勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所指的勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視根本上來講是市場(chǎng)失靈的一種表現(xiàn)，而糾正市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要方法是政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。

與此相反，我國(guó)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)歧視主要原因并不在于市場(chǎng)失靈，而是長(zhǎng)久以來在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的背景下，通過一系列政策手段對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，反而是政府失靈致。在維護(hù)了一部分人的利益和特權(quán)的同時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村大學(xué)生這一群體的利益。農(nóng)村大學(xué)生出現(xiàn)心理上的自卑以及自愿或非自愿的自我隔離的情況，用西方的勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視理論都是無法解釋的。在分析農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)歧視問題時(shí)，我們承認(rèn)來自雇主的歧視是農(nóng)村大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視的重要原因，同時(shí)我們必須認(rèn)識(shí)到一些制度性因素至少助長(zhǎng)了對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)歧視，而這些因素有時(shí)甚至是起決定性作用的。因此，解決農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)歧視問題，僅僅靠規(guī)范企業(yè)的用工行為在目前來講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是如何規(guī)范政府自身的決策行為，校正政府政策對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的扭曲，還農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

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競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)范文6

[關(guān)鍵詞]人力資本；投資失衡；市場(chǎng)分割；歧視效應(yīng)

[中圖分類號(hào)]F241.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003―3890(2007)06-0037-05

西方現(xiàn)代人力資本投資理論產(chǎn)生背景是歐美等國(guó)家剛剛完成工業(yè)化的時(shí)代，其理論建立在勞動(dòng)力市場(chǎng)是統(tǒng)一完全競(jìng)爭(zhēng)的假定基礎(chǔ)上。但是，統(tǒng)一完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在現(xiàn)實(shí)中并不存在，尤其在二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)之間分割比較突出。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割導(dǎo)致居民人力資本投資失衡主要表現(xiàn)在農(nóng)村與城市勞動(dòng)力市場(chǎng)之間、西部與東部勞動(dòng)力之間。

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論與現(xiàn)實(shí)

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論提出時(shí)間為20世紀(jì)70年代初，主要代表人物包括帕雷(Piore，70年代)，戈登、愛德渥茲和瑞奇(Gordon D，Edwards R andReich M，1982；Reich，1984)等。這是對(duì)西方20世紀(jì)五六十年代提出的現(xiàn)代人力資本理論的一個(gè)基本前提，即對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)做出質(zhì)疑與否定，這些質(zhì)疑與否定促進(jìn)了人力資本投資理論的發(fā)展。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以分為兩個(gè)層次：主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的特征是：就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)有保障、工資高、工作條件好、享有平等的權(quán)利和晉升的機(jī)會(huì)。與主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)相反，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)提供的是小企業(yè)、小公司的崗位，它不要求也不鼓勵(lì)發(fā)展穩(wěn)定的工作習(xí)慣，其特征是：工作不穩(wěn)定、周轉(zhuǎn)性(流動(dòng)性)大，工資低、工作環(huán)境差、規(guī)章制度嚴(yán)厲、晉升機(jī)會(huì)少等等。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割假設(shè)的基本結(jié)論是人力資本作用的發(fā)揮取決于一定的制度和社會(huì)性因素；如果勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割的，被阻擋在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)之外的居民人力資本就可能存在不足的現(xiàn)象，這為筆者的分析找到了一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代是美國(guó)實(shí)施“人力資本的時(shí)代”，在舒爾茨、貝克爾等人的理論影響下，美國(guó)政府實(shí)施了龐大的“人力資本計(jì)劃”，企圖通過加大人力資本投資使窮人階層擺脫貧困。但是，這一美好的計(jì)劃最后以失敗而告終(Doeringer and Piore,1970)。帕雷認(rèn)識(shí)到，盡管中下階層進(jìn)行了人力資本投資，但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割的，所以中下階層不能進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，而他們的人力資本在次要市場(chǎng)上不能發(fā)揮作用，造成了人力資本投資的浪費(fèi)。換言之，如果個(gè)人進(jìn)行了人力資本投資后不得不留在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，那么，他的人力資本就是過度的。

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的程度則可以從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向特征及城市失業(yè)者在就業(yè)部門分布特征得到說明，而勞動(dòng)者較低的職業(yè)流動(dòng)率也是市場(chǎng)分割的一種重要體現(xiàn)。蔡等研究表明，農(nóng)村向城市遷移的勞動(dòng)力具有較高的受教育程度，同時(shí)表明，從進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)狀況來看，行業(yè)分布相對(duì)集中，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)主要集中于制造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。在這四個(gè)行業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)總數(shù)的90％以上。蔡認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的行業(yè)集中是由于農(nóng)村的人力資本水平較低，以致他們?cè)诔鞘械膭趧?dòng)力市場(chǎng)處于較低端，不得不主要從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。另一方面，反映了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割特征非常明顯，來自農(nóng)村的勞動(dòng)力面對(duì)許多就業(yè)崗位的進(jìn)入障礙，導(dǎo)致農(nóng)村遷移進(jìn)城的人在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割假設(shè)和中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是相符的。筆者旨在分析中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下勞動(dòng)力市場(chǎng)分割導(dǎo)致的人力資本投資失衡：在完全隔離的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，由于勞動(dòng)者不能獲得預(yù)期的投資回報(bào)，則勞動(dòng)者傾向于減少人力資本投資，人力資本投資產(chǎn)生失衡和扭曲現(xiàn)象。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割引致人力資本投資失衡的理論分析

在人力資本投資中，就社會(huì)資源配置的角度而言，在人力資本投資收益率高于物質(zhì)資本投資收益率時(shí)，資源分配將向教育領(lǐng)域傾斜，大量的資源被用于教育活動(dòng)并將提高未來經(jīng)濟(jì)的總體效率。就個(gè)人角度而言，當(dāng)人力資本投資的邊際收益率高于市場(chǎng)長(zhǎng)期均衡下的收益率(包括風(fēng)險(xiǎn)貼水及正常的收益率)時(shí)，個(gè)人就會(huì)增加對(duì)其自身的教育投資。由于教育投資的時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)未來收益影響較為間接，較難計(jì)算教育投資在已知“投資期”內(nèi)的投資量和收入量。為此，加里?貝爾提出了一個(gè)簡(jiǎn)化的教育投資收益率模型。在此，筆者將運(yùn)用該模型從理論上分析分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)如何影響沒能進(jìn)入自己期望的部門(往往在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng))就業(yè)并獲得期望收入勞動(dòng)者的人力資本投資行為。

假定農(nóng)村和城市是兩個(gè)完全的市場(chǎng)，勞動(dòng)者個(gè)人是惟一的投資主體。理性的決策者在進(jìn)行投資時(shí)，要對(duì)成本和收益進(jìn)行比較。例如，一個(gè)農(nóng)村的學(xué)生在受教育上考慮念11年書和念12年書時(shí)，他就會(huì)比較多念1年的成本(包括直接成本和間接成本)及以后更高就業(yè)工資。假設(shè)該農(nóng)村學(xué)生接受11年教育后預(yù)期的工資是A，而接受12年教育參加工作后的預(yù)期收益為B，又假定退休之前的工作時(shí)間為T，則他多讀1年書的投資收益貼現(xiàn)值為： 其中，R為總收益，r為利息率。接受教育是有成本的，這些成本包括必須繳納的學(xué)費(fèi)、課本及學(xué)習(xí)用具方面的開支等，這些可以認(rèn)為是直接成本，用C。表示。除此之外，讀書還有一個(gè)機(jī)會(huì)成本，也就是說在受教育期間放棄的收入。如果多接受教育這1年期間工作，則會(huì)再獲得一個(gè)收入No，但如果選擇繼續(xù)讀書，則會(huì)喪失這個(gè)收入。這樣，如果選擇讀書，其總成本開支為：

C=Co+No　(2)

投資者對(duì)收益與成本進(jìn)行比較，如果R>C，說明投資是值得的，他會(huì)選擇繼續(xù)讀書；如果R

在這個(gè)公式中，有6個(gè)因素影響著人力資本投資決策：

1．是否進(jìn)行人力資本投資的未來收益之差A(yù)t-

Bo。這個(gè)差越大，投資者就越有可能獲得預(yù)期的收益，對(duì)人力資本投資的激勵(lì)也越大。

2．進(jìn)行人力資本投資后能夠獲得較高收益的概率P。P值越大，投資者就越有可能獲得預(yù)期的收益，對(duì)人力資本投資的激勵(lì)也越大。

3．進(jìn)行人力資本投資的機(jī)會(huì)成本No。在工資水平普遍上升的情況下，進(jìn)行人力資本投資(特別是接受正規(guī)教育)的機(jī)會(huì)成本就會(huì)提高，是影響個(gè)人進(jìn)行人力資本投資時(shí)間選擇的重要因素。

4．進(jìn)行人力資本投資的直接成本Co。成本較高時(shí)，人們會(huì)較少投資。由于人們對(duì)未來可能得到的貨幣和手中的貨幣評(píng)價(jià)是不同的，更加看重當(dāng)前的貨幣，對(duì)未來貨幣則要根據(jù)利率水平進(jìn)行貼現(xiàn)，所以如何有效地使用這些更值錢的貨幣是他們消費(fèi)決策和投資決策的重要內(nèi)容。更有一部分被心理學(xué)家稱為“目光短淺”的人，他們比平常人貼現(xiàn)水平更高。人力資本投資的直接成本成為投資的重要約束因素。

5．退休的時(shí)間與進(jìn)行人力資本投資的時(shí)間之差T－t。這個(gè)時(shí)間越長(zhǎng)，人力資本投資的回報(bào)期就越長(zhǎng)，投資的可行性越高。顯然，在年齡較小時(shí)接受正規(guī)教育是劃算的，一方面政府的教育制度是初級(jí)教育的直接成本很低，有些甚至是免費(fèi)的，同時(shí)，這時(shí)接受教育的機(jī)會(huì)成本較低(由于勞動(dòng)法的限制，年齡很小時(shí)也沒有就業(yè)機(jī)會(huì))，更重要的是，年齡較小接受正規(guī)教育離退休的時(shí)間較長(zhǎng)，一生中收益總量將會(huì)較大。

6．利息率r。利息率是影響貼現(xiàn)的重要因素，如果利息率太低，則當(dāng)前的貨幣會(huì)更加“值錢”，只有當(dāng)未來的收益率更高時(shí)投資才是可行的。

在上述6個(gè)因素中，后3個(gè)因素與勞動(dòng)力市場(chǎng)的特性沒有必然的聯(lián)系，人力資本投資的直接成本(特別是接受正規(guī)教育的成本)、開始接受正規(guī)教育的時(shí)間和退休年齡、利息率等在一國(guó)的范圍內(nèi)基本上是相同的。而前3個(gè)因素和勞動(dòng)力市場(chǎng)因素的特性有直接的關(guān)系。

在一個(gè)統(tǒng)一、開放的、可競(jìng)爭(zhēng)程度比較高的市場(chǎng)上，所有勞動(dòng)者獲得某種職業(yè)的機(jī)會(huì)大致是均等的，勞動(dòng)者會(huì)根據(jù)整個(gè)市場(chǎng)上的平均收益水平對(duì)投資收益進(jìn)行預(yù)期。但如果勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割的，某一特征的勞動(dòng)者被限定只能在特定的市場(chǎng)上就業(yè)。一些勞動(dòng)者只能在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上尋找工作，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上工資率普遍較低，則這時(shí)勞動(dòng)者只能按照這個(gè)較低的工資率對(duì)人力資本投資收益進(jìn)行預(yù)期，投資收益對(duì)人力資本投資的激勵(lì)作用就會(huì)大大降低。即便勞動(dòng)力市場(chǎng)分割并不那么嚴(yán)格，勞動(dòng)者有可能按照整個(gè)市場(chǎng)上的平均收益水平進(jìn)行預(yù)期，但如果他們進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)很小，很難獲得自己認(rèn)為的理想工作，則他們對(duì)未來的預(yù)期收入也會(huì)大打折扣。他們會(huì)選擇較少的人力資本投資。例如，對(duì)一個(gè)農(nóng)村的孩子來說，如果他長(zhǎng)大以后只能憑體力在農(nóng)村做農(nóng)活，顯然他是高中畢業(yè)還是初中畢業(yè)是無關(guān)緊要的，這使他寧愿選擇較少的受教育時(shí)間。

圖1是不存在勞動(dòng)力市場(chǎng)分割情況下的工資曲線。曲線M是進(jìn)行人力資本投資情況下工資隨著年齡增長(zhǎng)的情況，曲線N是未進(jìn)行人力資本投資情況下的工資曲線。對(duì)于N來說，O到C這段時(shí)間是沒有收入的，因?yàn)檫€沒有開始工作，并且要付出成本開支。其中OBEC圍成的區(qū)域表示直接成本開支，如學(xué)費(fèi)、書本、文具費(fèi)用等；AOCD圍成的區(qū)域表示機(jī)會(huì)成本(間接成本)，即因?yàn)殚_始工作較遲而很少獲得的收入。但當(dāng)M開始工作后，工資率會(huì)迅速超過N，D的右側(cè)由MN兩條工資曲線圍成的區(qū)域即是M進(jìn)行人力資本投資的凈收益，只要這個(gè)區(qū)域的面積超過ABED圍成的區(qū)域面積，這種人力資本投資就是可行的。

但是，在勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的情況下就不同了。由于分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)上某些勞動(dòng)力只能從事工資較低的工作，他們的人力資本的投資便不能獲得相應(yīng)的回報(bào)。如圖2中W是在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上的工資上限，也就是說，在任何情況下勞動(dòng)力的工資都不會(huì)超過W，這樣M的工資曲線將會(huì)變形，D的右側(cè)由MN圍成的區(qū)域的面積會(huì)小于沒有市場(chǎng)分割的情況，在這種情況下，勞動(dòng)者只有減少人力資本投資，才能使投資成本和投資收益相等。農(nóng)村人力資本投資的最優(yōu)值被分割性的就業(yè)市場(chǎng)扭曲了。

三、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的原因

是什么因素導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)分割?一般而言，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割有3個(gè)原因：產(chǎn)品需求、制度性歧視以及技術(shù)性分割。對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來說，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與產(chǎn)品的需求特征有關(guān)，有穩(wěn)定需求的產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)造了能夠提供充分就業(yè)保障的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，而不穩(wěn)定的產(chǎn)品需求則創(chuàng)造了次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)；另外，人力資本偏向型的技術(shù)也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，這是引起勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的另一因素，這是由于技術(shù)本身形成的壁壘阻礙了低水平人力資本勞動(dòng)力進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。中國(guó)多變的產(chǎn)品市場(chǎng)需求和以勞動(dòng)密集為特征的工業(yè)結(jié)構(gòu)造就了一個(gè)龐大的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力供給過剩特征則大大降低了勞動(dòng)者的談判能力，強(qiáng)化了雇主對(duì)求職者進(jìn)行挑選的權(quán)利，從而使市場(chǎng)的分割有著很大的非自愿特征。但在中國(guó)，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割首先產(chǎn)生于以戶籍制度和勞動(dòng)用工制度為代表的一系列歧視性制度安排，正是這些制度及其慣性作用導(dǎo)致了中國(guó)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割。這些制度中的一部分仍在繼續(xù)實(shí)施，而基于這些制度產(chǎn)生的各種利益集團(tuán)則在不知不覺地維護(hù)著這些帶有明顯歧視色彩的傳統(tǒng)制度。

四、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割(歧視引起)的效應(yīng)分析

農(nóng)村過剩勞動(dòng)力及城市失業(yè)工人絕大部分是在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上謀求就業(yè)的，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上人力資本投資的回報(bào)率很低，降低了這兩個(gè)巨大的群體進(jìn)行人力資本投資的積極性，同時(shí)，因?yàn)樗麄兓旧蠜]有進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，也使其喪失了在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上通過“邊干邊學(xué)”積累人力資本的可能性，而較少的人力資本積累反過來為他們進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)設(shè)置了更多的障礙。制度性歧視將主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)限制在較小的范圍之內(nèi)，只要進(jìn)入了核心員工的圈子，則其被逐出的可能性是較小的，以致他們不需要作出更多的努力，就可以保留現(xiàn)在這個(gè)職位。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部人享有很多的特權(quán)，他們不和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上的人在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)存的制度性保護(hù)會(huì)形成市民的既得利益，可能促使市民尋求進(jìn)一步保護(hù)，喪失了進(jìn)取精神，而不是提高個(gè)人人力資本參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這導(dǎo)致了目前一方面有一些工作沒人干，另一方面一些市民拿“低保”不工作。同時(shí)制度性保護(hù)還可能導(dǎo)致員工工資的高估，提高企業(yè)人力成本，降低競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的激勵(lì)作用，壓抑了城市勞動(dòng)力的人力資本開發(fā)。

現(xiàn)行中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割主要是戶籍制度與勞工制度。城市居民與農(nóng)民工相比，作為經(jīng)濟(jì)上的多數(shù)、城市人口的多數(shù)，城市居民對(duì)城市政府就業(yè)政策制定的影響要大，因此許多城市相應(yīng)出臺(tái)偏向城市居民的就業(yè)政策。這構(gòu)成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視，使農(nóng)民工與市民不能享受同工同酬的公民待遇，并且在社會(huì)福利、政治權(quán)利等方面受到不公平待遇。盡管中央政府即將出臺(tái)相應(yīng)的給農(nóng)民工國(guó)民待遇的政策，但是政策的制定、完善、貫徹執(zhí)行，特別是各級(jí)城市政府貫徹執(zhí)行，還存在現(xiàn)實(shí)的困難和時(shí)滯。