前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了勞動力市場的主體范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

勞動力市場的主體范文1

[關(guān)鍵詞] 勞動力市場；失業(yè)；就業(yè)彈性 

 

一、勞動力市場建設(shè)的必要性 

事實證明，勞動力市場建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場經(jīng)濟體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動就業(yè)這一重大經(jīng)濟社會問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動力市場建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。 

1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發(fā)揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動力市場建設(shè)，特別是強化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。 

2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業(yè)的需要。勞動力市場建設(shè)的一個直接結(jié)果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業(yè)流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計劃經(jīng)濟體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統(tǒng)一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經(jīng)濟部門之間的流動加以嚴(yán)格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀(jì)90年代以來，隨著勞動就業(yè)制度的改革和勞動力市場建設(shè)的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家相比還有較大差距。據(jù)中國社科院“中國城鎮(zhèn)勞動力流動”課題組的調(diào)查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業(yè)生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國勞動力市場的建設(shè)和發(fā)展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴(yán)重的失業(yè)問題的有效解決。因此，進一步加快勞動力市場建設(shè)，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。 

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會壓力，實現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時期內(nèi)某地某種勞動力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業(yè)問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當(dāng)前一個十分重要的戰(zhàn)略性問題加以解決。 

4.進一步提高就業(yè)彈性，遏制我國勞動就業(yè)與經(jīng)濟增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長率的比率。其計算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長率÷經(jīng)濟增長率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長與經(jīng)濟增長成正相關(guān)。但在我國，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟增長出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，另一方面就業(yè)增長率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個百分點。要遏制勞動就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點就是要加快勞動力市場建設(shè)，以市場化的調(diào)節(jié)機制協(xié)調(diào)就業(yè)增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動力市場建設(shè)的路徑 

盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業(yè)問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經(jīng)成為我國的一個十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設(shè)的有效路徑。 

1.進一步從理論上給勞動力以科學(xué)的市場定位。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以后，勞動力作為商品已經(jīng)成為不爭的事實，為社會各界所公認(rèn)。現(xiàn)在的問題是必須真正確立勞動力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場上自由流動，從而實現(xiàn)優(yōu)化配置，實現(xiàn)勞動力的“充分就業(yè)”，這是市場經(jīng)濟客觀規(guī)律所決定的理論觀點。需要各級政府進一步解放思想，以積極的態(tài)度對待勞動力的流動，為勞動力的流動提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動就業(yè)問題上的地方保護主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動力自由流動可能帶來的一系列社會問題，從而為勞動力的自由流動創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。 

2.對勞動力市場的科學(xué)定位。在市場經(jīng)濟體制下，勞動力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個局部，是市場體系鏈條上的一個重要環(huán)節(jié)，勞動力市場的健全和完善與否反映一個國家的市場體系是否健全，也是一個國家的市場經(jīng)濟是否成熟的重要標(biāo)志。同時，勞動力市場還不同于其他要素市場，因為勞動力市場的交易對象是勞動力，而勞動力的載體是人，所以，勞動力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。同時，當(dāng)前我國勞動力市場建設(shè)和發(fā)展的狀況離wto的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認(rèn)我國的完全市場經(jīng)濟地位，因此,我們必須特別重視勞動力市場的建設(shè)和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實抓好，并盡快解決勞動力市場發(fā)展滯后所導(dǎo)致的一系列問題。 

勞動力市場的主體范文2

關(guān)鍵詞：勞動力市場；競爭；分割

一、市場經(jīng)濟體制下的勞動力資源配置

市場經(jīng)濟就其實質(zhì)而言，是一種以市場機制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟運行方式，其核心是通過市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領(lǐng)域。市場機制之所以能夠?qū)趧恿Y源進行合理配置，是由于各種市場經(jīng)濟規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機理。這種機理突出表現(xiàn)在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導(dǎo)資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領(lǐng)域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導(dǎo)向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產(chǎn)率最高或勞動力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此，勞動力要素的流動成為經(jīng)濟增長的重要變量之一。

同其他社會形態(tài)的市場經(jīng)濟一樣，社會主義市場經(jīng)濟也是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段，其配置對象不僅僅是生產(chǎn)資料，還包括其他生產(chǎn)要素，尤其是勞動力要素。在諸生產(chǎn)要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產(chǎn)要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業(yè)一定活不了，國民經(jīng)濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經(jīng)濟就稱不上是真正意義上的市場經(jīng)濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經(jīng)濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經(jīng)濟。又要搞市場經(jīng)濟，又不承認(rèn)存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。

勞動力市場作為市場經(jīng)濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn)，忽視客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經(jīng)濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟條件發(fā)生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎(chǔ)性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎(chǔ)，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經(jīng)濟體制的客觀要求。

所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎(chǔ)的勞動力供給與需求之間的關(guān)系，只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個偶然的社會現(xiàn)象時，才成為勞動力市場。就其結(jié)果而言，社會上大量勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導(dǎo)而自發(fā)實現(xiàn)的。可見，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。

二、競爭性勞動力市場的形成與運作

馬克思在《資本論》中，對資本主義經(jīng)濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買這一交換關(guān)系，這一交換關(guān)系是與雇傭工人的形成聯(lián)系在一起，并作為資本原始積累的產(chǎn)物。馬克思的分析表明，現(xiàn)代雇傭工人的前身是受土地束縛的農(nóng)民，農(nóng)民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農(nóng)民與土地等生產(chǎn)資料相分離而變得一無所有，轉(zhuǎn)讓勞動力使用權(quán)是唯一的謀生手段；二是農(nóng)民擺脫封建宗法關(guān)系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側(cè)面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規(guī)律及行為基礎(chǔ)并未深入探討。

勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當(dāng)事人的行為及動機怎樣，構(gòu)成了勞動力市場運作最基本的規(guī)定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規(guī)定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發(fā)展，因此，他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，沒有任何形式的人身依附關(guān)系，也不存在任何超經(jīng)濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質(zhì)所決定的交換者雙方以契約形式表現(xiàn)的權(quán)利關(guān)系以外，不應(yīng)帶有任何形式的強制關(guān)系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當(dāng)作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經(jīng)濟人。所謂“經(jīng)濟人”乃是以追求利潤最大化為經(jīng)營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經(jīng)濟人”的身份出現(xiàn)時，才能發(fā)生勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構(gòu)成了井然有序的勞動力市場的實際運作。

競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：

（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現(xiàn)就業(yè)。勞動者作為就業(yè)主體，具有支配自身勞動力的權(quán)利，可以根據(jù)自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產(chǎn)經(jīng)營需要和工作崗位特點選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動力的權(quán)利。這就是勞動者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹，需要有一個統(tǒng)一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區(qū)和企業(yè)之間流動，不存在任何行政規(guī)定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規(guī)定之一，是由勞動力的自由流動來體現(xiàn)和印證，而勞動力的現(xiàn)實流動則是實現(xiàn)勞動力資源在各部門、各地區(qū)、各企業(yè)優(yōu)化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調(diào)節(jié)資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導(dǎo)，這一信號引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規(guī)律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據(jù)勞動力價格信號來決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)；用人單位則主要根據(jù)社會平均勞動力價格信號及經(jīng)營情況調(diào)節(jié)分配和用人數(shù)量。在一定時期內(nèi)，需要就業(yè)的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數(shù)量也各有不同，這種供求關(guān)系也直接影響著收入分配的變化。價值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現(xiàn)有勞動力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導(dǎo)勞動力供求狀況，以及進一步調(diào)整的指示信號；不僅引導(dǎo)勞動力供求行為調(diào)整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數(shù)量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規(guī)則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優(yōu)勝劣汰的生存競爭。競爭的規(guī)律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內(nèi)行事強制地?俚纜貳＠媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ搶投κ諧〉牧榛輟?/P>

從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認(rèn)勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業(yè)體制改革和勞動力資源配置方式轉(zhuǎn)換，如何適應(yīng)整個經(jīng)濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現(xiàn)實經(jīng)濟運行中的勞動力市場分割

理論意義上的勞動力市場，勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的配置，表現(xiàn)為市場供給與市場需求之間，通過自由交換而自動平衡的結(jié)果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動，形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場，作為流動行為主體的勞動力供給者（即流動者）具有完全支配自身勞動力的權(quán)力，即勞動者作為流動行為主體，對于其是否流動，以及怎樣流動，具有完全決定權(quán)。對于流動者即勞動者來說，流動行為是否發(fā)生，主要取決于流動的機會成本與預(yù)期收益的差數(shù)。當(dāng)然，勞動力流動的規(guī)模和程度，還要受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動因素的制約。正是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動，直接導(dǎo)致勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動。

但是，在現(xiàn)實生活中，并不存在完全競爭的勞動力市場，或者說，現(xiàn)實的勞動力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動力轉(zhuǎn)移障礙，以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經(jīng)濟學(xué)家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視，指的是在所有經(jīng)濟因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產(chǎn)能力，但由于某些社會性、制度性因素的作用，從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現(xiàn)象的研究，旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動力市場分割的新概念。

同等勞動不能獲得同等報酬，由此引起的勞動報酬上的顯著差別，是勞動力市場分割的具體表現(xiàn)。勞動力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動力市場，看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作，因而領(lǐng)取不同的勞動報酬。換句話說，這些勞動者之所以領(lǐng)取較低的勞動報酬，并不是因為其勞動素質(zhì)低，而是由于他們無法進入可以領(lǐng)取較高勞動報酬的那部分勞動力市場，失去了在其中謀職的機會。出現(xiàn)勞動者素質(zhì)和勞動報酬不相對稱的情況，即同工不同酬。

我國勞動力市場分割，首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動力市場分割。20世紀(jì)50年代中后期以來，我國所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時又是體制上的隔離，即不允許農(nóng)村勞動力自由進入城市就業(yè)。在城鄉(xiāng)兩種就業(yè)體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動城鄉(xiāng)之間長期隔離的勞動力市場閘門，即建立全方位開放的統(tǒng)一勞動力市場，其風(fēng)險性是不可忽視的。我國經(jīng)濟體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對農(nóng)民的自由流動和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可，城市對農(nóng)村勞動力進入的行政控制逐步放松，以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業(yè)機會的農(nóng)村剩余勞動力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動力的城市化機制，城市勞動力市場還沒有條件對農(nóng)村實行全方位開放，農(nóng)村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權(quán)利。在相當(dāng)程度上還存在城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業(yè)采取不同于農(nóng)村勞動者的特殊保護制度，改革開放以來通過市場性流動方式進入城市的農(nóng)村勞動力，還無法同城市勞動力一樣，進入同等待遇的職業(yè)領(lǐng)域并獲得制度性工資。流入城市的農(nóng)村勞動力大多從業(yè)于勞動強度大的、勞動條件差的非技術(shù)性行業(yè)，領(lǐng)取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農(nóng)村流動勞動力的就業(yè)限制和歧視，在短時間內(nèi)還難以消除。它使我國勞動力市場規(guī)模難以通過無障礙流動而迅速擴大，也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。

城鄉(xiāng)勞動力市場分割，集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。改革初期由傳統(tǒng)體制遺留下來的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是相當(dāng)大的，城鎮(zhèn)居民的人均生活費收入與農(nóng)村居民的人均生活費收入或農(nóng)村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉(xiāng)收入比率）高達(dá)2．37。當(dāng)中國經(jīng)濟體制改革率先在農(nóng)村地區(qū)展開后，城鄉(xiāng)收入比率開始下降，到1983年達(dá)到1．70這一最低點。隨著的進行，從1984年起，城鄉(xiāng)居民收入差距又開始拉大，尤其是進入90年代以來，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進一步擴大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達(dá)到2．65。

勞動力市場分割，也表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業(yè)之間，也沒有形成統(tǒng)一開放的競爭型勞動力市場。1998年，我國最高行業(yè)的平均工資為10633元，最低行業(yè)的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態(tài)，缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個人，形成這些行業(yè)不合理的高收入，如金融保險業(yè)、城市供應(yīng)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這既是市場化不夠、市場機制不健全的結(jié)果，也是國家對這些企業(yè)監(jiān)督管理不力的結(jié)果。

勞動力市場的主體范文3

關(guān)鍵詞:博弈;勞動力市場;逆向選擇;招聘;應(yīng)聘

中圖分類號:F24文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0143-02

近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會生產(chǎn)力得到了極大地提高,產(chǎn)生了大批從土地上解放出來的勞動力急需轉(zhuǎn)移就業(yè);同時,我國自大學(xué)擴招以來,大學(xué)生就業(yè)問題日趨嚴(yán)峻,大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率和供需比日趨下降。在日益復(fù)雜的勞動力市場環(huán)境下,招聘者與應(yīng)聘者之間又是一種非合作博弈關(guān)系。如何使招聘與應(yīng)聘雙方達(dá)到雙贏的正和博弈,即怎樣規(guī)避由于信息不對稱所帶來的“逆向選擇”問題,從而達(dá)到充分就業(yè)就成為本篇文章的中心議題,也符合現(xiàn)階段我國大力促進就業(yè)的需要,具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。如果該問題得不到解決,在勞動力市場中必然會出現(xiàn)普通的求職者將優(yōu)秀的求職者擠出勞動力市場和績效差的企業(yè)將績效好的企業(yè)擠出勞動力市場以及招聘者與應(yīng)聘者在雇傭過程中雙方都失利的現(xiàn)象。因此,分析和探討勞動力市場中的非對稱信息所引發(fā)的“逆向選擇”是一件具有現(xiàn)實意義的事情,它有利于實現(xiàn)我國勞動力資源的合理配置和充分利用,從而充分發(fā)揮我國人力資源豐富的比較優(yōu)勢,促進我國的經(jīng)濟、政治、文化等各方面的和諧發(fā)展。

一、勞動力市場的特征與信息不對稱

(一)勞動力市場的典型特征

勞動力市場是由勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓者與勞動力使用權(quán)的購買者在自愿原則的基礎(chǔ)上,通過自身的買賣行為而組成的特殊市場。勞動力是最重要的經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素。通過勞動力使用權(quán)的買賣活動從而實現(xiàn)人力資源在社會各部門之間的合理配置構(gòu)成了勞動力市場的基本功能。但是,由于勞動力市場中買方和賣方是不同的市場主體且具有不同的特性,作為勞動力市場的買方:招聘者擁有確定的、完全的工作信息,但是,招聘者并不能獲得相關(guān)應(yīng)聘者的全部個人信息;而作為勞動力市場中賣方:應(yīng)聘者往往不能獲得相關(guān)應(yīng)聘崗位的充分的、可靠的信息,也不可能將自己的全部信息告訴給招聘者。因此,勞動力市場的典型特征就是工作崗位和勞動力資源之間的信息分布不對稱,其中,不對稱信息在雙方交易中占主導(dǎo)地位。

(二)勞動力市場的效率問題

在勞動力市場中,由于信息呈非對稱分布,招聘者與應(yīng)聘者之間又是一種非合作博弈關(guān)系,這樣,必然會導(dǎo)致勞動力市場效率低下的問題。具體表現(xiàn)在如下兩個方面:一方面,作為應(yīng)聘者,他可以通過提供虛假的個人信息來獲得與他實際能力不相符合的工作崗位,這樣就必然會造成勞動力市場價格的扭曲,使本來應(yīng)該就業(yè)的人員得不到就業(yè)從而出現(xiàn)非充分就業(yè)狀態(tài)的效率低下問題,造成不必要的人力資源的閑置和社會福利的損失;另一方面,作為招聘者,他可以通過向社會提供虛假的績效報告來吸引優(yōu)秀的應(yīng)聘者,這樣就必然會造成優(yōu)秀的應(yīng)聘者不能發(fā)揮他應(yīng)有的才能和普通的應(yīng)聘者得不到充分雇傭以及本來應(yīng)該根據(jù)市場法則遭淘汰的企業(yè)而未被淘汰的情況發(fā)生,導(dǎo)致整個社會效率的低下和福利的損失。

二、勞動力市場中的逆向選擇

“逆向選擇”指的是市場的一方不能察知市場的另一方的商品類型和質(zhì)量這樣一種情形。因此,它有時被稱作隱藏信息問題。

(一)應(yīng)聘者在應(yīng)聘過程中的逆向選擇

假設(shè)一批不同素質(zhì)的求職者到企業(yè)應(yīng)聘,如果信息是完全的,企業(yè)和求職者都會根據(jù)求職者的素質(zhì)高低提出自己的要求從而各種配置都可能實現(xiàn),達(dá)到均衡。但在現(xiàn)實社會經(jīng)濟中信息是不完全的,非對稱的,招聘者并不能完全知道應(yīng)聘者的真實素質(zhì)。在這樣的情況下,招聘單位只能根據(jù)應(yīng)聘者的平均素質(zhì)來招聘員工和規(guī)定其待遇。但具有平均素質(zhì)的應(yīng)聘者是介于高素質(zhì)和低素質(zhì)之間的,所以,招聘方給予平均素質(zhì)應(yīng)聘者的待遇要低于均衡狀態(tài)下給予高素質(zhì)人才的待遇,而又比低素質(zhì)人才的要高,結(jié)果會使高素質(zhì)人才放棄應(yīng)聘,而低素質(zhì)人才熱衷去應(yīng)聘。這樣,勞動力市場上只留下低素質(zhì)的應(yīng)聘者,如此反復(fù)下去,便會形成低素質(zhì)應(yīng)聘者把高素質(zhì)應(yīng)聘者驅(qū)趕出勞動力市場的逆向選擇現(xiàn)象。在均衡的情況下,只有低素質(zhì)的應(yīng)聘者得到聘用。

(二)招聘者在招聘過程中的逆向選擇

假設(shè)有一批績效不同的企業(yè)在招聘員工,如果在信息對稱的情況下,企業(yè)和應(yīng)聘者都會根據(jù)企業(yè)的績效提出自己的要求從而實現(xiàn)各種組合,達(dá)到均衡。當(dāng)信息是非對稱時,應(yīng)聘者不完全知道招聘企業(yè)的實際績效情況,他只能根據(jù)招聘單位的平均績效來確定企業(yè)績效和要求待遇。由于具有平均績效的招聘企業(yè)是介于績效好的招聘企業(yè)和績效差的招聘企業(yè)之間,對于那些績效好的招聘企業(yè)來說,它的招聘風(fēng)險和成本在均衡狀態(tài)下要高于績效差的招聘企業(yè)。結(jié)果會使績效好的招聘企業(yè)放棄招聘。這樣,勞動力市場上只留下績效差的招聘企業(yè),如此反復(fù)下去,便會形成在招聘過程中績效差的招聘企業(yè)將績效好的招聘企業(yè)驅(qū)趕出勞動力市場的逆向選擇現(xiàn)象。在均衡的情況下,只有績效差的企業(yè)招聘到員工。

三、改善勞動力市場中的信息不對稱

(一)市場信號傳遞

教育是一種很好的信號,它能夠克服由于信息不對稱所導(dǎo)致的逆向選擇問題。假設(shè)對于高素質(zhì)的應(yīng)聘者來說,接受x年教育的成本為CH(x)=1 000x,對于低素質(zhì)的應(yīng)聘者來說,接受x年教育的成本為CL(x)=3 000x,同時,招聘者規(guī)定獲得大學(xué)本科學(xué)歷(即受高等教育年限x=4年)或以上的應(yīng)聘者待遇為10 000美元/年,而未取得本科學(xué)歷的待遇為5 000美元/年。此時,對于高素質(zhì)的應(yīng)聘者來說,若他接受四年大學(xué)本科教育,其成本CH(4)=4 0005 000。可見,對于高素質(zhì)的應(yīng)聘者,他的最優(yōu)選擇是接受四年的大學(xué)本科教育,獲得大學(xué)文憑。而對于低素質(zhì)的應(yīng)聘者來說,若他接受四年大學(xué)本科教育,其成本CL(4)=12 000>10 000,其差額收益為-2 000

(二)建立誠信體制和樹立良好的聲譽

對于招聘者來說,他對自己的真實情況要比應(yīng)聘者清楚得多。由此,可能因信息不對稱導(dǎo)致績效差的招聘單位把績效好的招聘單位驅(qū)逐出勞動力市場的現(xiàn)象,從而引發(fā)市場失靈,因此,績效好的招聘單位就極想讓應(yīng)聘者相信他們的績效是好的。招聘單位可以通過建立誠信檔案體制和在社會公眾面前樹立良好的聲譽來規(guī)避出現(xiàn)的“逆向選擇”問題。一家績效好的招聘單位可以在社會上定期公開它的績效報告表,并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督為自己樹立誠實、可靠的社會公眾聲譽。如果這家招聘單位確實是績效好的話,這樣持續(xù)下去,就會在社會公眾的心目中留下一個習(xí)慣性的印象:認(rèn)為這家招聘單位肯定是績效好的,因為績效差的招聘單位盡管在一次或兩次甚至多次的偶然因素下順利通過政府相關(guān)部門的監(jiān)督,但是在這種體制的安排下,績效差的招聘單位是不可能一次又一次地規(guī)避過去的,也就不可能長久地建立起自己績效好的良好聲譽和誠信體系,從而就不能在社會公眾面前樹立良好的誠信聲譽。

(三)社會政府部門的政策

勞動力市場的主體范文4

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；對策

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及原因分析

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、勞動力市場發(fā)育不健全、對外開放程度不均衡、勞動力素質(zhì)不高等幾個方面。

1　工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略弱化了第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的需求

自2000年以來，我國固定資本形成對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率一直超過最終消費支出對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。一般而言，由固定資產(chǎn)投資將更多地拉動重工業(yè)的增長，而對輕工業(yè)增長的拉動作用則較弱。根據(jù)2002年全國投入產(chǎn)出表計算的固定資產(chǎn)投資對各部門的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)和各部門對固定資產(chǎn)投資的依賴度系數(shù)可以看出，受固定資產(chǎn)投資需求的增長影響較大的部門主要是設(shè)備制造、采掘、金屬冶煉及壓延加工、非金屬礦物制品和化工等重化工業(yè)部門。這使我國的第二產(chǎn)業(yè)部門比重進一步上升，而吸納就業(yè)能力較強的第三產(chǎn)業(yè)卻沒有得到迅速的發(fā)展，降低了對勞動力的吸納，使較高的資本投資率并不能導(dǎo)致勞動需求增長率相應(yīng)增長，不但影響了工業(yè)部門的就業(yè)總量增長趨勢，而且造成了就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化困難，弱化了投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長條件下的就業(yè)促進功能。

2　勞動力市場化發(fā)育不完善影響勞動力就業(yè)

我國目前的勞動力市場發(fā)育程度還存在一定差距，與產(chǎn)品市場的發(fā)育程度存在較大脫節(jié)，需要進一步加以完善。這些差距主要體現(xiàn)在：(1)勞動力市場主體尚未完全確立。大部分國有企業(yè)雖然擁有了一定的用人自，但還沒有具備充分的市場主體資格。而非國有企業(yè)及其員工雖已基本確立市場主體地位，但其行為往往缺乏規(guī)范性，隨意性較強。(2)勞動市場分割。由于體制或制度因素作用，中國目前尚存在嚴(yán)重的勞動市場分割現(xiàn)象。一是不同所有制部門勞動力市場分割；二是城鄉(xiāng)勞動力市場分割，造成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙。(3)勞動力市場法制環(huán)境較差。與西方國家相比較，我國勞動力市場運行中的法制環(huán)境較差，職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護，企業(yè)侵害職工利益的事端屢見不鮮。(4)勞動力市場服務(wù)保障功能尚不健全。我國勞動力市場在勞動供求信息、職業(yè)培訓(xùn)等勞動服務(wù)方面尚不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求。同時在社會保障體系方面，主要存在著非國有經(jīng)濟職工缺乏應(yīng)有的勞動保障，以及社會保障資金籌措不力和運作效率不高等問題。

3　對外開放程度不均衡影響就業(yè)結(jié)構(gòu)

中國改革開放的另外一個主要方面就是對外開放。對外開放為中國經(jīng)濟建設(shè)帶來了急需的資金、技術(shù)、管理理念和國際合作機會，提高了經(jīng)濟的開放度和競爭強度，促進了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時對就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也產(chǎn)生了重大影響。

開放型經(jīng)濟條件下，外國直接投資(FDI)扮演著重要的角色，影響著中國的就業(yè)增長和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前FDI主要集聚于制造業(yè)領(lǐng)域，因此有利于促進中國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)及促進就業(yè)人口非農(nóng)化；但是，由于缺乏有效引導(dǎo)外資的方式和方法，再加上我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在總量規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)層次較低、以及市場化和產(chǎn)業(yè)化程度不高等問題，導(dǎo)致FDI對我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響不足。

FDI分布的不均衡性對中國勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域不平衡性具有一定影響和作用。目前，我國東部沿海地區(qū)已進入工業(yè)化中期，而中部地區(qū)和西部地區(qū)仍處于工業(yè)化的中前期。FDI在東部沿海地區(qū)的集中促進其工業(yè)化進程，引發(fā)了勞動力向東部流動。FDI及其決定的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與勞動力的跨區(qū)域流動呈正反饋關(guān)系，并將影響到中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4　勞動力素質(zhì)也對就業(yè)結(jié)構(gòu)也有很大影響

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會對勞動力的素質(zhì)要求越來越高，而中國勞動力整體素質(zhì)偏低，現(xiàn)有技能素質(zhì)無法與不斷提升的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，從而導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。在中國當(dāng)前勞動力市場供大于求的情況下，勞動力技能素質(zhì)偏低，將無法滿足中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對勞動力的需求，進而影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

此外，農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)不高是中國勞動力結(jié)構(gòu)的一個重要特征。由于工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門，對勞動力的素質(zhì)要求較高。因此農(nóng)村富余勞動力向勞動生產(chǎn)率較高的第二、第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，很大程度上取決于中國農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

二、促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

為進一步優(yōu)化中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國民經(jīng)濟的正常發(fā)展，筆者認(rèn)為可從以下幾個方面提出政策建議。

1　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

在加快中國城市化建設(shè)步伐的同時，還需要采取措施切實提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展就業(yè)容量大、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)。(1)明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，且傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對飽和，新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。根據(jù)第三章預(yù)測結(jié)果，中國第三產(chǎn)業(yè)比重未來一段時間內(nèi)基本徘徊不前，到2015年時占GDP比重僅為39.0％。因此，我們應(yīng)制定有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，重視發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)其內(nèi)部各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后與制度因素的制約有很大關(guān)系。目前，我國第三產(chǎn)業(yè)中新興服務(wù)業(yè)國有經(jīng)濟投資比重過大，壟斷程度還很高。我們應(yīng)改變部分行業(yè)市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)、壟斷經(jīng)營嚴(yán)重和透明度較低的狀況，降低第三產(chǎn)業(yè)進入門檻，鼓勵非國有經(jīng)濟廣泛參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓不同的市場主體開展公平有效的競爭，從而為第三產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境。

2　科學(xué)引導(dǎo)外資流向第三產(chǎn)業(yè)是中國目前吸納勞動力最強的產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏低，同時中國第一產(chǎn)業(yè)聚集了大量富余勞動力。而目前的外國直接投資現(xiàn)狀有利于促進第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)但不利于第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)，同時對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響不足，這將不利于中國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

此外，中國的外國直接投資過多地集中于東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)投資份額和項目明顯偏少。而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)來看，中國呈現(xiàn)明顯的東、中、西部依次降低的梯度分布，省際差異極為懸殊，中西部地區(qū)協(xié)調(diào)性明顯偏低。因此，我們在積極面對承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，科學(xué)引導(dǎo)外國直接投資的領(lǐng)域和區(qū)域，鼓勵外國向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資，向中國中西部地區(qū)投資，加速改造中國的落后農(nóng)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進中西部地區(qū)的發(fā)展，從而從整體上改善中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。

3　建立完善的勞動力市場

勞動力市場是生產(chǎn)要素市場中最主要和最活躍的部分，其作用是運用市場機制調(diào)節(jié)勞動力供求關(guān)系，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置。因此，勞動力市場的發(fā)育程度直接關(guān)系到勞動力資能否得到有效配置，并影響到中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們必須逐步消除各勞動力市場之間的區(qū)別，建立統(tǒng)一的勞動力市場，提高勞動力市場化程度。

勞動力市場的主體范文5

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；勞動力市場；結(jié)構(gòu)性失衡

2008年以來的國際金融危機使世界經(jīng)濟普遍下滑，對我國的出口貿(mào)易帶來明顯沖擊，就業(yè)形勢也受到嚴(yán)重影響。與此同時，我國經(jīng)濟增長速度放緩、人民幣升值和勞動力成本上升等多重因素疊加，使得國內(nèi)就業(yè)壓力進一步加大，尤其是隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，勞動力過剩與短缺并存。我國勞動力市場的核心問題已經(jīng)由總量失業(yè)問題逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重性失衡。因此，如何從宏觀經(jīng)濟角度正確理解和處理轉(zhuǎn)型期我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失衡問題，已經(jīng)成為具有重大理論價值和現(xiàn)實意義的研究課題。

一、我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)狀

國際金融危機之后，“用工荒”現(xiàn)象再次凸顯，較之以往一個很重要的不同就是地域范圍由過去的東部沿海地區(qū)開始向中西部蔓延。我國的制造業(yè)不僅缺乏一線生產(chǎn)工人，同時也存在著管理和技術(shù)方面的人力缺口。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人的短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。中國人力資源市場信息監(jiān)測中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年第二季度，中高級技能人才供不應(yīng)求，技師、高級技師、高級工程師的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為2.26、2.23和2.02。

與此相比，昔日天之驕子的大學(xué)生們卻面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校畢業(yè)生人數(shù)驟增，大學(xué)生的就業(yè)率也越來越低（見表1）。據(jù)了解，2013年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到699萬，比2012年增加19萬人，創(chuàng)歷史新高。按照往年的初次就業(yè)率，加上以前未就業(yè)的學(xué)生，今年可能有300萬以上的大學(xué)生難以實現(xiàn)初次就業(yè)。這種“知識失業(yè)”的廣泛存在顯然不能簡單地解釋為我國勞動力供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了需求數(shù)量。

二、我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡的原因分析

（一）勞動力市場多重分割阻礙勞動力流動

1971年，美國經(jīng)濟學(xué)家彼得?多林格爾（P.B.Doeringer）和邁克爾?皮雷奧（M.J.Piore）在《內(nèi)部勞動力市場及人力政策》一書中提出了雙元結(jié)構(gòu)勞動力市場模型。該模型把勞動力市場區(qū)分成一級勞動力市場和二級勞動力市場。一級勞動力市場的特征是工作比較穩(wěn)定和安全，工資較高，管理過程規(guī)范，升遷機會多；二級勞動力市場的特征則恰恰相反。兩個市場之間的勞動力流動十分有限。

由于戶籍制度及相關(guān)人事制度、社會保障制度改革的滯后，再加之地理環(huán)境、技能水平和工資水平的影響，我國勞動力市場存在著城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)及職業(yè)之間的多重分割。一級勞動力市場（如經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、壟斷行業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等）較二級勞動力市場（如欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)、競爭性行業(yè)、中小企業(yè)等）在工作條件、工作環(huán)境、薪酬和福利待遇等方面都具有明顯優(yōu)勢。這種制度分割提高了農(nóng)民工進入城市的門檻，降低了農(nóng)民工進入城市工作的意愿。對大學(xué)生而言，如果他們在畢業(yè)之初選擇了二級勞動力市場，那么日后若想進入一級勞動力市場將面臨諸多障礙和難題，這就加劇了大學(xué)生就業(yè)在地區(qū)和職業(yè)方面的不均衡。因此，勞動力市場的多重分割阻礙了勞動力的自由流動，不利于勞動力資源的最優(yōu)配置，加劇了我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失衡。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征決定勞動力需求結(jié)構(gòu)

改革開放以來，我國勞動力資源稟賦的比較優(yōu)勢使得我國某些產(chǎn)業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工的程度不斷加深。然而，我國的絕大多數(shù)制造行業(yè)長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，承擔(dān)著低附加值、低技術(shù)含量的簡單零部件的加工組裝，即主要局限于低端勞動密集型加工制造環(huán)節(jié)。由于從事簡單的零部件加工組裝并不需要勞動者有特別高的文化素質(zhì)，所以我國勞動力市場對低端勞動力（以農(nóng)民工為主體）的需求相對較高，而對中端勞動力（以大學(xué)畢業(yè)生為代表）的需求相對較低。《2011年全國部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析》顯示，2011年我國勞動力市場中“初中及以下”、“高中”、“職高、技校、中專”文化程度勞動者的求人倍率都高于1，這說明普工是缺乏的；大專及以上文化程度勞動者的求人倍率低于1（見表2）。由此可見，以低端勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了我國勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡的根本原因。

（三）教育改革滯后導(dǎo)致整體勞動力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，我國企業(yè)對技能型人才的需求快速增長，如果勞動者的技能得不到及時轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題就會凸顯。因此，“用工荒”問題的出現(xiàn)不能簡單歸結(jié)于勞動力供給總量不足。目前的“用工荒”很大程度上表現(xiàn)為“技工荒”，主要是勞動力供給與企業(yè)的用工需求不匹配所致。我國國民整體受教育水平不高，勞動者素質(zhì)偏低，無法滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級對大量高素質(zhì)、高技能勞動者的需求，這是我國人才培養(yǎng)模式不合理的具體表現(xiàn)。

我國高等教育的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭小（高職高專和研究生教育規(guī)模小）、中間大（普通本科教育規(guī)模大）的形態(tài)，這種層次結(jié)構(gòu)難以滿足市場對技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人的需求。近年來，有的高校不顧本校的實力，盲目開辦一些熱門專業(yè)，造成千校一面的同質(zhì)化傾向；有的高校不根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致許多冷門專業(yè)的學(xué)生就業(yè)困難重重。另外，我國高等教育重知識灌輸、輕能力培養(yǎng)，高校畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗和實際操作能力的現(xiàn)象嚴(yán)重。《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，2012屆大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為專業(yè)教學(xué)中最需要改進的地方是“實習(xí)和實踐環(huán)節(jié)不夠”、“課程內(nèi)容不實用或陳舊”及“無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣”。

三、轉(zhuǎn)型期解決勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡的政策建議

（一）消除勞動力市場分割，建立全國統(tǒng)一的勞動力市場體系

必須改革現(xiàn)行的戶籍制度及相關(guān)的人事制度和社會保障制度，打破二元勞動力市場分割，建立全國統(tǒng)一的勞動力市場體系，使勞動力可以在各個市場之間自由流動。在農(nóng)民工方面，戶籍制度及相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域的改革將降低農(nóng)民工進入城市就業(yè)和生活的成本，增強農(nóng)民工到城市工作的意愿，使“用工荒”問題得到一定程度的緩解；在大學(xué)生方面，可以消除大學(xué)生就業(yè)的后顧之憂，使他們在選擇工作時不會一味追求到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和壟斷行業(yè)等一級勞動力市場發(fā)展，從而減輕大學(xué)生的就業(yè)壓力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，調(diào)整勞動力需求結(jié)構(gòu)

1.繼續(xù)加大力度發(fā)展服務(wù)業(yè)（尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”模式轉(zhuǎn)化的過程中，積極拓展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、法律服務(wù)、會計服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入力度，積極提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和核心競爭力。

2.傾斜式扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)規(guī)模雖小，但數(shù)量眾多，廣泛分布于各行各業(yè)，能為社會提供大量的就業(yè)崗位。要高度重視產(chǎn)業(yè)高度分散、資本規(guī)模小、資本有機構(gòu)成低的中小企業(yè)的發(fā)展，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為依托、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的發(fā)展新格局。

3.積極促進勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。未來我國勞動力供應(yīng)總量是逐步減少的，粗放型經(jīng)濟增長方式下的廉價勞動力時代將轉(zhuǎn)入下行區(qū)間。因此，我國現(xiàn)有的勞動密集型企業(yè)必須趁機轉(zhuǎn)型，增強自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，大力提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立新型的現(xiàn)代制造業(yè)。

（三）深化人才培養(yǎng)模式改革，改善勞動力供給結(jié)構(gòu)

1.繼續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入力度，提高勞動者素質(zhì)。我國是一個人力資源極其豐富而人力資本匱乏的國家，勞動者所擁有的知識、技能還不能跟上知識經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。因此，加大基礎(chǔ)教育投入力度，從整體上提升勞動者素質(zhì)和技能水平，可以緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的壓力。

2.改革高等教育培養(yǎng)模式，實現(xiàn)高等教育與社會接軌。高校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以社會需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，進行包括課程設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)方式等方面的改革，實現(xiàn)市場化的發(fā)展。

3.強化職業(yè)技能培訓(xùn)，增強弱勢群體就業(yè)競爭力。針對當(dāng)前我國勞動力市場中技能型人才嚴(yán)重短缺的局面，強化職業(yè)技能培訓(xùn)是治本之策，也是增強弱勢群體就業(yè)競爭力的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]羊城晚報.中國社保改革與發(fā)展報告2012：今年300萬大學(xué)生難就業(yè)[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-08-05.

[2]蘇劍，盛磊.劉易斯拐點、大學(xué)生就業(yè)難和民工荒問題研究[J].廣東商學(xué)院學(xué)報，2010（03）.

[3]麥可思研究院.2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[4]翁杰.我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾及對策研究[J].商場現(xiàn)代化，2010（07）.

[5]王琴芳，于維生.基于人力資本視角的勞動力市場非均衡分析[J].經(jīng)濟問題，2012（09）.

勞動力市場的主體范文6

這一勞動力市場體制基本框架的主要構(gòu)件為：“一個核心機制、四個支撐體系”。

一個核心機制是勞動力資源市場化配置的市場就業(yè)機制，其基本內(nèi)涵是：從法律上和實踐上真正樹立企業(yè)和勞動者在勞動力市場上的主體地位，在政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下，形成企業(yè)自主用工、個人自主擇業(yè)、雙向選擇、公平競爭的市場化就業(yè)格局。

四個支撐體系就是充分體現(xiàn)政府在市場經(jīng)濟中重要職能的就業(yè)促進體系、社會保障體系、監(jiān)督調(diào)控體系和管理服務(wù)體系，從而保證勞動力市場規(guī)范、有序地運行。

“**”期間勞動和社會保障的基本任務(wù)和主要措施

根據(jù)總體目標(biāo)，“**”期間要努力構(gòu)建四個體系：

（一）市場化的就業(yè)促進體系

市場化的就業(yè)促進體系是市場經(jīng)濟條件下政府實施就業(yè)目標(biāo)的主要手段。“**”期間的基本目標(biāo)是：有效緩解勞動力市場供需總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，力爭實現(xiàn)充分就業(yè)。

主要措施：

1、完善創(chuàng)造就業(yè)崗位的政府責(zé)任體系。

加強政府責(zé)任，一手抓就業(yè)崗位的創(chuàng)造，一手控制就業(yè)崗位的流失。重點發(fā)展的區(qū)縣和行業(yè)，要新增一定量的就業(yè)崗位；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的行業(yè)，要控制崗位總量或保持現(xiàn)有就業(yè)崗位。形成條塊結(jié)合、分工協(xié)作的工作網(wǎng)絡(luò)，加大促進就業(yè)工作的力度。

制定勞動力資源開發(fā)利用計劃，并列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使政府在制定產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、外貿(mào)政策時，充分考慮本市勞動力資源的開發(fā)和利用。

2、提高勞動者素質(zhì)。

完善以政府購買培訓(xùn)成果為特色的社會化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的運行，特別是要抓好市場結(jié)合、機構(gòu)資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)、技能鑒定等四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)能級、實訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)教材等四個提升。通過培育一批中介組織尋找培訓(xùn)需求，進一步增強技能培訓(xùn)的針對性，有效緩解勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

3、強化對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。

在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保等方面形成一整套服務(wù)體系，促進非正規(guī)勞動組織和小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵下崗失業(yè)人員自主就業(yè)。

積極鼓勵勞動密集型中小企業(yè)的發(fā)展，對在吸收就業(yè)中發(fā)揮較大作用的以及處在創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)，給予資金、稅收等優(yōu)惠。

4、培育適應(yīng)市場需求的靈活就業(yè)形式。

增加市場就業(yè)的彈性，實現(xiàn)就業(yè)形式多樣化、勞動組織多樣化和勞動關(guān)系多樣化。

推行小時工、季節(jié)工、勞務(wù)工、彈性工時、階段就業(yè)等靈活的就業(yè)形式，并且逐步解決這些從業(yè)人員的勞動合同、收入分配、勞動保護、勞動保障等問題。

改進招工、退工規(guī)定，改變過于剛性、繁鎖的手續(xù)，制定既比較靈活又保證秩序的辦法，以與多樣化的就業(yè)形式相適應(yīng)。

推動勞務(wù)型公司的建立與運作，規(guī)范各類勞務(wù)用工行為，保障勞務(wù)人員權(quán)益。大力開拓境外就業(yè)渠道，促進對外勞務(wù)輸出。

5、實施針對特殊就業(yè)群體的就業(yè)托底政策

對就業(yè)困難人員通過組織公益性勞動，進一步完善保護性就業(yè)的措施。

（二）社會化的社會保障體系

社會化的社會保障體系是勞動力市場運作的基礎(chǔ)。“**”期間的基本目標(biāo)是：實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有保障，并按照公平為主、兼顧效率的原則，形成各盡其能的、多形式多層次的、獨立于單位之外的社會保障格局。

主要措施：

1、進一步提高各類社會保險的社會化程度。

適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟和靈活多樣就業(yè)形式的發(fā)展，健全與勞動力市場相適應(yīng)、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的社會保險制度。將社會保險的覆蓋面擴大到所有城鎮(zhèn)從業(yè)人員的所有狀態(tài)，貫穿勞動者一生，并逐步把外來從業(yè)人員也納入本市社會保險范圍。

建立社會化工傷保險制度，保障勞動者在遭受工傷事故傷害和職業(yè)危害后，獲得醫(yī)療、生活保障和康復(fù)的權(quán)利。建立社會化生育保險機制，保障女職工在生育期間得到必要的物質(zhì)幫助，均衡企業(yè)間生育費用的負(fù)擔(dān)，提高婦女的就業(yè)競爭能力。

2、探索各類基本保險之間的有效貫通。

形成對勞動者各種就業(yè)和生活狀態(tài)下保障之間的相互銜接，適應(yīng)勞動者在本市城鄉(xiāng)之間流動的要求，制訂城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險之間轉(zhuǎn)移和銜接的辦法，實行中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)及農(nóng)村之間的一體化運作。

擴大補充保險的規(guī)模和范圍，發(fā)展單位補充保險和個人補充保險。設(shè)立多種補充保險項目，增強勞動者對不同風(fēng)險的抵御能力。對工資水平較高的單位，規(guī)定其按一定比例，參加補充保險。

實現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索基本保險與補充保險、商業(yè)保險的結(jié)合，更好地體現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，增強保險制度的活力。通盤考慮社會保險各項政策措施的銜接，充分發(fā)揮社會保險的整體效應(yīng)，形成各層次保險的互動格局。

3、增強社會保險基金的支撐能力。

加強社會保險費的征繳力度，采取有效措施，提高社會保險費的征繳率。進一步擴大社會保險的覆蓋面，適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟成份發(fā)展和勞動者的合理流動，加大向非公有制單位及其從業(yè)人員社會保險的擴覆力度。

在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，拓展社會保險基金的來源渠道，通過企業(yè)轉(zhuǎn)制中變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)、在財政預(yù)算中確定一定比例、以及發(fā)行彩票等多種方式，擴大基金總量。結(jié)合資本市場發(fā)展，探索基金增值渠道和基金運營管理新模式。

規(guī)范補充保險基金管理辦法，適當(dāng)擴大補充保險基金的投資運營渠道，增強基金的收益性。

（三）法治化的監(jiān)督調(diào)控體系

法治化的監(jiān)督調(diào)控體系是勞動力市場規(guī)范運作的保證。“**”期間的基本目標(biāo)是：構(gòu)筑勞動力市場預(yù)警反饋系統(tǒng)，對勞動和社會保障各個方面主要通過法制手段予以調(diào)節(jié)和監(jiān)控，確保勞動力市場規(guī)范有序的運行。

主要措施：

1、進一步推進勞動保障法制建設(shè)。

完善勞動保障法律法規(guī)體系，在就業(yè)促進、勞動關(guān)系、社會保障、勞動力市場規(guī)范等方面，加強立法調(diào)研，提出立法建議，制定有關(guān)管理辦法。

加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，充分保障勞動者的合法權(quán)益。增強工作人員依法行政觀念，提高綜合素質(zhì)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定程序行使行政職權(quán)。

加強勞動保障法制宣傳，讓廣大群眾了解勞動保障政策法規(guī)，形成規(guī)范行政執(zhí)法的社會基礎(chǔ)。進一步完善法律監(jiān)督體系，形成人大、社會力量與群眾團體為一體的多方監(jiān)督群體，提高監(jiān)督效果，確保法律有效實施。

2、依法調(diào)整勞動關(guān)系。

形成較為完善的勞動關(guān)系調(diào)節(jié)機制，健全勞動合同制度的相關(guān)政策法規(guī)，理順勞動關(guān)系，維護雙方的合法權(quán)益，形成能進能出的就業(yè)機制。

適應(yīng)新經(jīng)濟組織的發(fā)展，進一步推進勞動合同制度，各類企業(yè)和個體工商戶用工都要簽訂勞動合同。積極推進企業(yè)工會代表職工與企業(yè)行政建立集體協(xié)商機制，強化企業(yè)集體合同制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系調(diào)整機制，促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加大依法勞動監(jiān)察的力度，重點規(guī)范單位用工和社會保險費繳納。逐步推進勞動爭議仲裁社會化方式，保證仲裁機構(gòu)審理爭議的公正性，維護勞動關(guān)系的和諧。

適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的發(fā)展要求，規(guī)范多重勞動關(guān)系形式。

3、完善對非本市城鎮(zhèn)戶藉勞動力的管理和調(diào)控。

對本市在城市化進程中產(chǎn)生的征地勞動力，逐步改變政府安置就業(yè)的辦法，引導(dǎo)他們通過勞動力市場，實行市場就業(yè)。同時，與之相配套，制定特殊的社會保險政策，解除他們的后顧之憂。

有序引進高素質(zhì)的外來人員，發(fā)揮他們對**建設(shè)和發(fā)展的積極作用。完善對外國人和臺港澳人員在滬就業(yè)的管理。

4、構(gòu)建勞動力市場預(yù)警反饋系統(tǒng)。

構(gòu)建失業(yè)預(yù)警和社會保險基金監(jiān)控體系，提出科學(xué)合理的、符合**經(jīng)濟發(fā)展情況的失業(yè)及社會保險基金警戒標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的政府調(diào)控措施，實施對勞動力市場運作狀況的有效監(jiān)控。

完善失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計體系，提高宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確性和時效性。

加強基金監(jiān)管，包括社會保險基金日常監(jiān)控和社會保險基金中長期預(yù)測，進一步加強對基金的科學(xué)化、信息化管理。

5、深化收入分配制度改革。

深化對勞動和勞動價值理論的認(rèn)識，健全收入分配的激勵機制和約束機制，進一步調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性。完善企業(yè)工資分配調(diào)控機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)效益的實際，制定和工資增長指導(dǎo)線，增強政府對市場的指導(dǎo)作用。鼓勵生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配，實行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。

勞動力市場價格信號，逐步形成合理的市場工資率，防止工資分配不合理的過分懸殊，并引導(dǎo)勞動力的合理流動和有效配置。

規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保障職工最低工資，完善欠薪保障制度。

（四）網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系

網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系是勞動力市場有效運作的載體。“**”期間的基本目標(biāo)是：使就業(yè)與社會保障的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市、貼近群眾，切實體現(xiàn)以人為本的宗旨。并通過社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，提供便捷有效的服務(wù)，發(fā)揮出社會保險安全網(wǎng)的作用。

主要措施：

1、健全就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在全市形成全方位、一體化、多功能的三級就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強就業(yè)和社會保障相互融合、功能齊全的服務(wù)功能，實現(xiàn)政府對勞動力市場和各類社會保障的動態(tài)管理與服務(wù)。

以社區(qū)為依托，健全街道就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，使就業(yè)與社會保障的服務(wù)貼近群眾，為群眾提供快速、高效、方便的服務(wù)，切實體現(xiàn)以人為本的宗旨。

2、改進政府對勞動力市場的管理方式。

積極培育為勞動力市場服務(wù)的社會中介機構(gòu)，在職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、崗位開發(fā)、勞動保障咨詢等多方面建立起多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。

公益性的職業(yè)中介機構(gòu)要切實體現(xiàn)三大功能：一是對就業(yè)能力較強的勞動者，通過信息引導(dǎo)實現(xiàn)競爭性就業(yè)；二是對就業(yè)有困難的勞動者，通過職業(yè)指導(dǎo)實現(xiàn)幫就業(yè)；三是對特別困難的勞動者，通過公益性崗位實現(xiàn)保護性就業(yè)。

建立以中高等職業(yè)學(xué)校為主體、社會團體和個人舉辦的培訓(xùn)機構(gòu)為輔助的社會化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使職業(yè)培訓(xùn)與勞動力市場更加緊密地結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部職工技能考核與社會化職業(yè)資格鑒定有效銜接，實現(xiàn)技能培訓(xùn)社會化。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展的趨勢和“科技興市”的目標(biāo)要求，形成培訓(xùn)與職業(yè)需求梯度結(jié)合的市場化運作機制。

3、提高社會化管理服務(wù)水平。