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鄉鎮農業農村工作存在問題范文1
近年來,隨著黨和國家在“三農”工作中的投入力度的不斷加大,我國的農業發展取得了巨大成就,農村經濟有了較大發展。但是,當前鄉鎮農業技術推廣工作還存在一些的突出問題,給我國的“三農”工作帶來了嚴重制約。
一、當前鄉鎮農業技術推廣工作中存在的突出問題及原因分析
1.管理體制不夠健全管理體制不夠健全,是當前鄉鎮農業技術推廣工作中存在的突出問題。眾所周知,在鄉鎮農業技術推廣機構改革中,存在著進程緩慢,區域之間、專業站所之間差異比較大,而且大部分地區不同的農業技術推廣機構所隸屬的上級直管機關也不盡相同,甚至有極少數直接隸屬當地鄉鎮政府管理。此外,有的農業推廣機構所為幾個鄉鎮共同設置一個中心站所,而有的專業站所則依然為一個鄉鎮設置一個;有的則為3、4個站所合并而成等等。由此可見,農業推廣組織機構沒有統一的模式,就其原因是管理體制不夠健全所導致的。
2.推廣手段單一推廣手段不夠多樣,是當前鄉鎮農業技術推廣工作中存在的關鍵問題。現在,農業技術推廣大多都是比較被動地接受上級業務部門的指令,然后再寫一個農業技術推廣操作規章以及流程,再借助鄉鎮的行政力量,由農業技術干部遵照執行,并進行試驗、示范與推廣,嚴格程序和要求農民照章行事。這樣,使得農業技術推廣機構和人員很少進行現場的具體指導。這樣,必然使得農業技術推廣方式比較單一,推廣體系所起的作用極為有限。
3.經費投入不足經費投入不足,是當前鄉鎮農業技術推廣工作中存在的根本問題。通常情況下,縣、鄉兩級的農業技術推廣經費來源不足,并且比較復雜,其來源有自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款等。縣、區級的農業技術推廣經費則主要為職工工資,很大部分鄉鎮的農業技術經費缺乏,人員工資收入不夠穩定,他們的工資則主要為經營農業生產資料獲得盈利來保證。可見,不少鄉鎮的農業技術推廣人員一般都只能通過經營來求得生存和發展。這一現象,對于搞好農業技術推廣工作極為不利,帶來了嚴峻的挑戰。此外,政府部門下拔的經費嚴重不足,鄉鎮農業技術推廣部門自我創收能力比較弱。
二、做好鄉鎮農業技術推廣工作的對策
1.明確職責,強化管理明確職責,強化管理,是做好鄉鎮農業技術推廣工作的主要措施。對此,我們要科學合理地劃分鄉鎮農技推廣服務機構的職能,嚴格實行分類管理、科學指導。一般而言,其職能主要包括農業技術推廣、示范、重大動物植物疫病預防、貫徹實施農業標準、農業資源、農業投入、農業生態、環境監測、信息服務以及教育培訓等方面。對于承擔公眾性職能的,需要切實增強其服務功能,并對技術人員實行競聘上崗,由財政保障其工作經費。而對于那些開展營利活動的,則需要進一步強化自我發展能力,并在政策、資金等方面給予支持,使其逐步融入市場。
2.加強建設,提升素質加強建設,提升素質,是做好鄉鎮農業推廣工作的重要措施。要認真對鄉鎮從事農技推廣與服務的人員進行全面清理,并進行分類與登記,對嚴重缺崗的適當給予補充。而對不在崗的技術人員,限期到崗,超期不到崗的及時進行轉崗處理。加強對鄉鎮農業技術推廣與服務人員進行資格認證,實行競聘上崗,確保鄉鎮農業技術人員比例不少于80%。要積極引導、鼓勵和支持涉農專業高校畢業生到鄉鎮農業技術推廣與服務部門工作,不斷充實和加強鄉鎮農業技術隊伍,有計劃、有步驟地對鄉鎮農業技術人員進行技術培訓,解決鄉鎮農業技術推廣與服務后繼乏人的問題。
3.改進方式,提高效能改進方式,提高效能,是做好鄉鎮農業技術推廣工作的主要措施之一。鄉鎮農業技術推廣與服務部門要結合農民群眾的實際需要,結合當前市場發展的動態,結合農業產業發展的具體要求,不斷提高農業技術覆蓋率和到位率,著力創新服務模式,大力改進工作方式,全面提升服務效率,盡量做到讓農民群眾滿意。轉變服務理念,要從過去那種依靠行政干預逐步向依靠科技示范和營利方式轉變;明確服務目標,要從追求產品數量的增加逐步向提高其質量、效益轉變;改進服務形式,要敢于和善于從單一服務型逐步向綜合服務型轉變;擴展服務內容,要從以產前服務逐步向產中、產后服務轉變,從傳統種植逐步向農、林、牧、漁、加工等全方位服務轉變。
4.加大投入,強化服務加大投入,強化服務,是做好鄉鎮農業技術推廣工作的關鍵措施。各級財政部門要把鄉鎮農業技術推廣與服務機構的人員經費、工作經費納入財政預算,按人頭經費、福利待遇不低于當地同級公務員水平的要求,保證按時足額到位。此外,各級政府要在財政預算以內,安排和保障用于農業技術推廣的資金,并達到逐年上升的目標。要通過財政撥款、支農資金等形式和渠道,并保證一定的比例,全面籌集鄉鎮農業技術推廣與服務專項資金,專門用于鄉鎮農業技術推廣與服務工作。
三、結論
總之,做好鄉鎮農業技術推廣工作,不僅有利于全面推進實施科技興農戰略,而且也有利于逐步提高農民群眾的整體科學文化素質。因此,必須針對當前廣大鄉鎮農業技術推廣工作存在的突出問題,認真分析其原因,并結合實際探討有效的對策措施,確保農業技術推廣工作健康有序地開展。
參考文獻:
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鄉鎮農業農村工作存在問題范文2
安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦制度
第一條 為進一步規范全市農委系統安全生產重大事故隱患(下簡稱重大隱患)治理掛牌督辦工作,及時消除重大隱患,有效防范和減少生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》《省安全生產條例》和關于安全生產的有關規定等法律法規規定,結合我市農委系統實際,制定本制度。
第二條 行政區域內農業重大隱患治理掛牌督辦工作適用本辦法,法律、法規、規章及上級規范性文件另有規定的從其規定。
第三條 本制度所稱的重大隱患,是指危害和整改難度較大,可能造成嚴重后果或較大社會影響,應當全部或局部停產停業,并經一定時間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使農業生產經營單位自身難以消除的隱患。
本制度所稱的重大隱患治理掛牌督辦,是指全市各級農業農村主管部門、負有農業安全生產監管管理職責的部門對重大隱患治理工作進行督促指導,促進隱患有效整治,防止事故發生的安全生產監督管理活動。
第四條 農業生產經營單位是隱患排查、治理和防控的責任主體,應當建立健全隱患排查治理和建檔監控等制度,定期或不定期開展隱患排查治理工作。
第五條 重大隱患治理工作按照“屬地管理、分級負責”的原則實施。全市各級農業農村主管部門、負有農業安全生產監管職責的部門和委屬單位分別負責本行政區域內農業領域重大隱患治理工作。各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門具體承擔各地農業行業重大隱患治理掛牌督辦工作,并指導、協調和督促各鄉鎮農辦及各鄉鎮負有農業安全生產監管職責的部門開展重大隱患治理,跟蹤掌握治理進展情況。
第六條 市農委負責對省廳、掛牌督辦和涉及多個行業領域、多個區域的重大隱患,實施掛牌督辦。各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門、各鄉鎮農辦及負有農業安全生產監管職責的部門,對農業生產經營單位排查上報的、群眾舉報的、省廳和掛牌督辦的以及在日常督導檢查、暗查暗訪、專項整治等活動中發現的重大隱患,應當逐級上報市農委掛牌督辦,并建立管理臺賬,實行分類分級、閉環管理。
第七條 市農委作出掛牌督辦決定后,市農委要及時向重大隱患所在各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門、屬單位(以下簡稱責任單位)下達《安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》,明確隱患具體情況、治理期限、治理要求,并定期公告。同時,對隱患治理情況實施跟蹤督辦和動態監管,及時掌握治理進度,確保按期治理銷號,于每季度末將重大隱患掛牌督辦和治理完成情況臺賬報農委備案。
第八條 責任單位對存在重大隱患的農業生產經營單位,要及時下達整改指令書,督促其制定切實可行的整改方案,明確整改過程中安全防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,并暫時停產、停業或者停止使用;隱患排除后,經組織專家現場核查合格后,方可恢復生產經營和使用。
第九條 責任單位應建立治理檔案,留存備查。檔案主要包括卷內目錄《安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》等掛牌督辦有關文件;重大隱患治理方案;督查、檢查記錄,行政執法文書,現場影像資料;《安全生產重大事故隱患治理情況表》及專家現場核查材料;其他相關材料。
第十條 對掛牌督辦的重大隱患,未在規定期限內完成治理且無正當理由、相關單位拒不執行治理要求、責任單位督辦不力的,市農委將對相關責任人實行約談告誡、公開曝光,情節嚴重的依法依規追究相關責任人責任對經停產停業整頓治理仍不具備安全生產條件的,依法依規對相關隱患單位予以關閉取締。
第十一條 本制度自公布之日起實施。
農業農村工作委員會
安全生產警示約談制度
第一條 為進一步推動全市農委系統安全生產工作,強化安全生產責任落實,有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故,依據《安全生產法》、《省安全生產條例》和關于安全生產的有關規定等有關法律法規和政策性文件,結合農委系統工作實際,制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產警示約談(以下簡稱約談),是指農委及其安全生產工作領導小組(以下簡稱小組),按照“一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,對下級農業農村主管部門、負有農業安全生產監督管理職責的部門、委屬單位和農業生產經營單位的主要負責人或分管負責人,就安全生產有關問題進行預警提示、告誡、督促整改的約見談話。
第三條 約談按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則組織實施。
(一)農委及其小組負責對各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位、轄區內市屬以下農業生產經營單位的主要負責人或分管負責人進行約談。
(二)負有農業安全生產監督管理職責的部門負責對其系統內單位或分管農業領域生產經營單位的主要負責人或分管負責人進行約談。
第四條 有下列情形之一的,由市農委及其小組約談。
(一)未嚴格落實安全生產“一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,不能按期完成安全生產任務目標的;
(二)發生有人員死亡的生產安全事故的,或者發生較大以上生產安全事故的;
(三)瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故的;
(四)發生生產安全事故后應急救援不及時,造成人員傷亡或財產損失進一步擴大的;
(五)隱患排查治理不到位,對上級交辦、督辦的重大事故隱患和一般事故隱患未按期完成整改或未采取有效監管措施的;
(六)在國家、省、市組織的安全生產督導檢查中,被發現存在重大安全生產監管問題,或者未按要求完成安全生產階段性重點工作,受到國家、省、市通報批評的;
(七)未認真對待安全生產方面舉報,非法違法生產經營建設問題突出,造成群訪或產生嚴重不良影響的;
(八)其他違反安全生產法律法規,造成不良后果,市農委、小組認為有必要約談的其他情形。
第五條 農委及其小組的約談,由小組聯合委應急管理處、委監察部門、委組織部門負責人組成約談小組,小組辦公室負責組織和承辦。負有農業安全生產監督管理職責的部門的約談,由本部門組織開展。開展約談時,根據情況可邀請新聞媒體、相關行業技術專家、公眾代表等參加。
第六條 約談按照以下程序進行。
(一)約談準備。由組織約談的單位發出約談書面通知,明確被約談單位名稱、被約談人、約談事項、約談時間、約談地點、需要提交的相關材料等,被約談單位應當按照要求提供書面材料并做好相應準備工作。
(二)約談實施。會議由約談召集人主持,被約談人按照約談內容進行匯報。約談小組就有關問題提出質詢,被約談人進行答復。約談小組提出整改措施要求,作出約談決定,被約談人應當作出落實約談事項的承諾。
(三)約談結果。約談應當形成會議紀要。被約談單位要根據約談要求和會議紀要進行整改落實,并將整改落實情況在會議紀要下發之日起15日內以書面形式報告組織約談的單位,同時抄報參加約談的相關部門。
第七條 組織約談的單位負責對約談會議紀要落實情況進行監督檢查,并將約談及整改落實情況書面報告本級政府和上級主管單位。
第八條 被約談人應當按時參加約談。確因特殊情況不能按時參加約談的,被約談單位應及時向組織約談的單位書面報告情況,經批準后,可委托相關責任人參加約談。
被約談人不接受約談或未按照規定參加約談的,由組織實施約談的單位予以通報批評;被約談人為各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位負責人的,取消該單位當年安全生產評先評優資格;被約談人為農業生產經營單位負責人的,將該單位納入安全生產不良記錄“黑名單”。
被約談單位未按約談要求整改的,依法依規嚴肅追究相關責任人的責任;因未按要求整改導致生產安全事故發生的,從嚴從重追究相關責任人的責任。
第九條 組織約談的單位根據政務公開的要求,及時向社會公開約談情況,接受社會監督。
第十條 本約談制度不代替對安全生產違法違規行為的行政處罰和對有關責任人的問責處理。
第十一條 本制度由農委農村工作委員會安全生工作領導小組辦公室負責解釋,自之日起施行。
農業農村工作委員會
安全生產“卡單令函”制度
一、安全生產提示卡制度
第一條 為嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,進一步強化各級黨政領導安全生產責任履行,促進全市農業安全生產工作開展,制定本制度。
第二條 結合本地區、本部門農業安全生產工作特點和實際,由農委、各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位向本級農業農村工作主管領導和本部門領導班子成員,在每季度首月10日前,以及元旦、春節、各級兩會、“安全生產月”、暑期汛期、國慶、中秋等安全生產重點時期、重要時段、重大活動和重大節假日前夕,以提示卡的形式對相關工作進行提示。
第三條 遇有突發事件、活動或情況要隨時進行提示。
第四條 提示內容主要包括本地區、本部門當前急需開展的農業安全生產重點工作,并呈請各黨委政府和部門領導班子成員按照“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,開展安全生產調研、督導工作,主持召開會議,研究部署安全生產工作。
第五條 農委、各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位呈報的提示卡,要做到一事一提醒,不能長時間內多件事情合并提醒。
第六條 各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位要在提示卡上報一個月內,將本級農業農村工作主管領導和本部門領導班子成員農業安全生產工作開展情況收集整理,匯總形成工作臺賬,并報送農委主管部門留存。
二、安全生產告知單制度
第一條 為嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,進一步強化部門安全生產監管職責履行,農委主管部門加大對縣、鄉農業農村主管部門的安全生產工作指導督促力度,制定本制度。
第二條 農委對各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位農業安全生產工作,以告知單形式進行指導告知;各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門對各鄉鎮農辦農業安全生產工作,以告知單形式進行指導告知。
第三條 告知內容主要包括本行業領域本月重點工作、安全生產方面存在問題、防控措施、上級督導檢查以及臨時性重要工作任務。
第四條 各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位、鄉鎮農辦收到告知單后,要認真研究部署,制定詳細計劃和措施,并抓好落實。各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位每月月底前將具體落實情況匯總后及時報市農委。
第五條 農委、各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位要采取督導檢查等形式,對告知單落實情況進行不定期檢查。同時,收集整理相關信息,建立告知及落實情況臺賬,并于每季度末月30日前將本季度臺賬報市農委備案。
三、安全生產督辦函制度
第一條 為進一步推動安全生產重點工作,及時解決工作中存在的突出問題和事項,嚴防各類生產安全事故發生,促進全市農委系統安全生產形勢持續穩定好轉,制定本制度。
第二條 市農委以督辦函形式,對各縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位和本級部門進行督辦。
第三條 督辦內容主要包括某一行政區內域農業行業領域生產安全事故多發或事故起數同比大幅上升;安全生產重點工作部署貫徹不力、工作進展緩慢;打擊非法違法工作不力,該行政區域或行業領域長期存在較為嚴重的非法違法生產經營行為;各級督導檢查、專項檢查等活動中發現的以及群眾舉報的安全生產突出問題、重要事項其他涉及安全生產的重大事項和問題以及農委認為應督辦的其他情況。
第四條 被督辦單位接到市農委督辦函后,要立行立改,制定整改計劃,采取有效措施,按要求整改到位。
第五條 被督辦單位要定期向農委書面報告整改進展情況,直至整改完成。
第六條 農委要建立安全生產問題督辦臺賬,定期跟蹤督辦,直至問題銷號。
四、安全生產整改令制度
第一條 為進一步落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,推動安全生產各項工作取得實效,制定本制度。
第二條 針對農委督辦的重大隱患、突出問題、重要事項等未在規定時限內完成整改且無正當理由的,市農委實行整改令,責成有關縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位加強和改進安全生產工作,進一步落實部門安全生產監管責任,推動落實農業生產經營單位安全生產主體責任,有效遏制生產安全事故。
第三條 有關縣(市、區)農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位收到安全生產整改令后,應當立即組織召開專題會議,研究解決安全生產整改令中涉及的重大隱患、突出問題、重要事項,形成會議紀要并盡快組織實施。
鄉鎮農業農村工作存在問題范文3
一、存在的主要問題
1、服務農民促農增收方面存在問題
一是農民培訓力度要進一步增強;二是示范基地建設力度要進一步加大;三是基層農技推廣經費缺乏,影響了農技人員工作積極性,制約了農業部門群眾服務水平。
2、干部隊伍建設存在問題
一是有些干部學習態度不夠端正,業務知識更新慢。二是某些同志大局觀念不夠強,重業務輕思想教育。三是有的干部工作效能不高。
二、存在問題原因分析
一是對現代農業發展認識不到位,缺乏農業技術也是生產力觀念。二是存在農業生產是農業部門自己的事情的片面認識,缺乏必要的經費支持。三是學習深度不夠深入,對于群眾路線教育實踐活動會議精神和文件資料沒有深入系統地學習,沒有領悟實踐活動精髓。四是思想認識沒有到位,存在偏重本單位業務工作,對開展的主題活動的重視力度不夠,在創新思路、謀求發展、解決掛點村熱點難點問題等沒有沉下身子找出路想方法。
三、解決問題的措施
1、強化服務促農增收。一是加強農民培訓力度,提升農民致富技能。通過陽光工程培訓、農村實用人才培訓、送科技下鄉等多種形式,將水稻、果蔬、水產、畜牧等方面農民迫切需要的實用技術手把手交于交到農民手中,增強農民科技致富本領。二是加強示范基地建設,提高輻射示范效果。重點圍繞水產、水果、生豬、富硒大米、無公害蔬菜五大主導產業,強化技術指導,建立縣、鄉、村三級精品示范基地,讓農戶學有樣板。三是落實工作經費,激發“三農”服務積極性。按照基層農技推廣體系改革與建設文件規定,縣財政部門每年要安排每個鄉鎮農綜站2萬元以上工作經費,并要及時兌現,保障農技人員下鄉交通費等最起碼的經費開支。
2、加強學習提升作風。一是要端正學習態度,加強對領導班子及干部職工政治理論學習和業務知識學習,做到學以致用,促進工作。二是進一步增強大局觀念,堅持小局服從大局,個人服從組織,個人利益服從集體利益。做到班子成員和全體干部相互協作,相互補臺,相互包容,同心同德,共謀發展。三是進一步提高工作效能。努力增強工作的責任感、使命感和緊迫感,做到重大工作、重要事項不拖延、不失誤。
3、建章立制鞏固成果。農民是個弱勢群體,農業是個弱勢產業,農民需要政府的關心、關愛,我局建立了干部聯系制度、結對幫扶制度等長效機制來鞏固規范群眾路線教育實踐活動成果。
一是了解民情,摸清底數。重點是聽民聲、知民情、解民憂、幫民富、暖民心,努力達到干部受教育、群眾得實惠的效果。
鄉鎮農業農村工作存在問題范文4
同志們:
一年之計在于春。尤其是作為一個農業縣,在“三春”生產即將開始之際,召開這次農牧系統工作總結表彰會,系統總結表彰20__年工作,安排部署20__年工作,我看很及時,也非常重要。可以說,這既是一次學習交流的總結會,更是一次宣傳動員的鼓勁會。會議開始,__局長和__書記分別從業務工作和黨務工作兩方面,總結和安排部署了20__年工作及20__年工作,既總結了成功經驗和取得的成效,分析了存在問題,也為今年的全年工作提出了發展思路、方向目標和工作重點。我認為非常好,也很準確、到位、具體,符合全委擴大會、人代會、經濟工作會議精神,符合全縣確定的發展思路目標及工作重點。農技、畜牧、種子退牧還草辦四個單位的發言思路清晰,目標明確,重點突出,任務具體,措施得力,為做好2__x年工作開了好頭。會上又對一年來在工作中做出突出貢獻的畜牧站等五個單位、__等10個先進個人進行了表彰獎勵,在此,我代表縣委、政府對受到表彰獎勵的這些先進集體和先進個人表示祝賀,也對你們多年來付出的無私奉獻和辛勤勞動表示衷心的感謝!希望你們在會后的工作中百尺竿頭,更進一步,繼續發揚好的做法,積極進取,努力拚搏,做出新貢獻,取得新成績。也希望其他的同志向先進學習,不氣不餒,奮起直追,迎頭趕上。剛才,農牧局和農技中心、畜牧站、種子站幾個單位簽訂了今年的目標管理工作責任書,從形象進度、時限要求、責任人等方面提出了嚴格要求,進一步明確了目標,劃分了責任,希望大家下去之后,要以此次會議為契機,認真對照責任書,拿出切實可行的措施,把各項任務真正落到實處。
近年來,全縣農業和農村經濟取得了長足發展,一年一個新臺階,一年一個新變化。尤其是農民收入穩步增長,農業產業化水平不斷提升,棉花、草畜、特色三大產業基地逐步壯大,科技推廣應用水平不斷加強,動物疫情防治工作扎實有效,農資市場進一步規范,事業單位及人事制度改革深入推進,服務三農的質量和水平明顯提升,整個農村發展和諧穩定,人民安居樂業,呈現出蓬勃發展的喜人局面,這是四大班子領導、各農村鄉鎮,特別是農牧系統廣大干部職工努力工作的結果。但是,我們應該清醒地認識到,我們的農業農村發展與發達地區乃至全國相比還有一定差距。我們不是發展快了,而是發展慢了。中央提出的建設社會主義新農村給我們提出了新要求、新任務,做好20__年的農業農村工作顯得尤為重要。
下面,我提幾點希望:
一、緊緊圍繞建設社會主義新農村的奮斗都目標和縣委1號文件精神,認真謀劃,統籌協調,全力以赴開展農牧業管理與服務工作
作為一個農業縣,農牧系統在農業農村工作中承擔著艱巨而繁重的任務。在__x年農業農村工作中,要取得新成效,必須做好四個方面的工作:
一是重點產業發展。棉花產業要把重點放在新品種、新技術、新模式的推廣應用上,切實提升我縣棉花的市場競爭力;畜牧產業發展要把重點放在生產方式的轉變上,認真組織實施好“1881”設施養殖、溫精改良點建設和優質種羊的調引,切實提升肉羊品質,縮短周轉周期,讓農民真正從畜牧產業上得到實惠;農業產業化發展把重點放在農民專業合作經濟組織這個關鍵環節的建設上,在全縣、鄉鎮、村組有重點地指導、組織建設一批規模大、效益好、運作規范的專業協會,進一步提高農民的組織化程度。
二是項目建設。緊緊抓住國家對三農政策的傾斜機遇,千方百計爭取各類農業項目。認真組織實施好退牧還草工程等重大項目,進一步規范財務管理、項目監督等工作制度,確保項目順利實施。
三是依法行政。農牧局、種子站、畜牧站等部門要認真履行職責,依法開展執法工作。要認真落實好退牧還草飼料糧的兌現、農具補助等給類惠農政策;進一步加強農村土地承包合同管理,農民負擔監督管理及農村集體資產管理;進一步加強農資市場監管、動物疫情檢查檢疫等工作,確保農民利益不受侵害。
四是黨建、精神文明建設和內部管理工作。以先進性教育為契機,切實提高各級干部的宗旨意識,牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和權力觀;進一步健全完善各項管理、用人制度,努力營造一個積極向上、和諧寬松的環境,促使各級領導和干部職工以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到各項工作中。
二、高度重視,靠實責任,切實抓好“三春”生產工作,為今年的工作開好局,起好步。
當前正值農業生產的關鍵時期,農牧局及農技、畜牧、種子等部門要把服務春耕生產放到全局工作的首要位置,切實加強對全縣農業生產的指導。具體表現為“三抓”、“四加強”。
“三抓”:即抓早、抓緊、抓實。抓早就是早動手、早安排、早部署,及早制定發展思路,明確工作目標和重點;抓緊 ,就是環環相扣,一著不落,緊抓不放;抓實,就是改進工作方法,靠實工作責任,采取切實有效的方法促進工作落實到位。
“四加強”:即加強技術指導與培訓,加強農用物資市場的供應與監管,加強春季動物疫情防治,加強示范園區建設。加強技術指導與服務,就是技術人員要沉到基層,從政策、技術、信息等方面為農民提供強有力的支撐,并現場指導農戶組織生產。積極開展各類培訓工作,切實提高農民生產、就業的技能與水平;加強物資市場供應與監管,就是按需求合理組織調運儲備,保證種子、化肥、農藥等物資供應充足。同時,積極開展打假扶優護農活動,嚴厲打擊各類假冒偽劣產品,確保農民合法利益不受侵害;加強春季動物疫情防治,就是要充分認識當前疫情防治工作的嚴峻性和重要性,把高致病性禽流感、動物口蹄疫等疫情防治工作作為我縣畜牧產業發展的重要措施,緊抓不放,常抓不懈。進一步加強對鄉鎮的協調指導,并督促鄉鎮從資金、人力、物資等方面為動物防疫工作提供強有力的保障。要廣泛宣傳發動,形成全員參與、人人防治的局面,努力做到“四個確保”和“五個不漏”,確保疫情防治工作扎實有效;加強示范園區建設,就是要緊緊圍繞1號文件精神,突出抓好瓜州新區農業科技示范園和各鄉鎮綜合配套示范點的建設,著力培育新品種,試驗示范新技術、新模式,真正把園區建設成為高新技術園區、高新產業園區,以及農民群眾的科技培訓基地。
三、改進方法,轉變作風,切實增強服務“三農”的質量和水平,確保各項工作扎實到位。
一是加強班子抓落實。落實工作的關鍵是領導干部。要以黨員縣進行教育為契機,進一步解放思想,轉變觀念,建立一支團結拚搏、勇于開拓、作風扎實、開明敬業的領導班子,建立一支特別能吃苦、特別能戰斗的干部隊伍。
二是健全機制抓落實。在繼續健全完善過去好的做法的同時,要結合農業農村發展形勢,推陳出新,開拓創新,積極探索和建立健全科技推廣、任務落實到計時、課題研究、督促檢查等各項工作制度,推動各項目標任務全面落實到位。
三是強化責任抓落實。對既定的各項目標任務,要進一步細化、量化、責任到人,做到人人肩上有擔子,個個身上有責任。特別是領導干部要勇于承擔責任,克服畏難情緒,腳踏實地,真抓實干,做到組織領導到位、工作措施到位、工作力量到位,齊心協力抓好各項工作的落實。
鄉鎮農業農村工作存在問題范文5
【論文關鍵詞】:農業信息化;現狀;存在問題;對策;陜西綏德
社會主義新農村建設的不斷深入,給綏德縣農業和農村工作提供了廣闊的平臺。當前,綏德縣農產品質量差、效益低、農民收入增長緩慢以及農業資源不足、農業競爭力不強等問題,已成為新時期農業與農村發展最主要的制約因素。利用信息化技術改造傳統農業,是農業實現跨越式發展的當務之急。
1農業信息化現狀
信息技術在綏德縣農業領域的應用起步較晚、發展慢。為了及時搜集和各種信息,開展農業信息技術服務,引導農民走效益農業之路,加快農業和農村現代化建設的步伐,“綏德農業網”于2005年3月由農業局建成并正式開通運行,網站主要設有供求信息、技術咨詢、農業新聞、政策法規等13個頻道內容,截至目前全縣20個鄉鎮有3個農業信息服務站,同時創辦了《綏德農業信息》刊物,2006年在聯通公司的大力支持下開通了電子農務網。
2存在的主要問題
2.1大部分干部群眾的農業信息化意識不強
大部分干部群眾對推進農業信息化持懷疑態度或知之不深,認為欠發達地區,離互聯網、農業信息化還很遙遠。孰不知越是貧困地區越有必要走農業信息化道路,以彌補信息閉塞的頑癥。在安徽、江西這些農村經濟信息網辦得較早較成功的地方已得到證實,農業信息化在欠發達、邊遠地區發揮的作用更大。總理視察安徽農網時指出:越不發達地區,越要加強信息化的建設。
2.2缺乏農業信息化技術人才
在欠發達地區,農業信息化建設人才缺乏是最大的難題。盡管人事勞動部門組織黨政機關和企事業單位人員參加計算機應用培訓考核,但培訓組織能力與推進全社會農業信息化的要求相比還有很大差距,培訓與應用脫節現象比較嚴重。
2.3農業信息基礎設施薄弱
缺少財政資金,導致農業信息化建設步伐緩慢,大部分鄉鎮單位原有的計算機硬件裝備已嚴重老化。據調查,鄉鎮40%的計算機服役超過3年,部分計算機根本不能用,只是作為擺設。由于部分鄉鎮部門經濟不活躍,缺少財政支持,網絡終端還不能普及到各鄉鎮部門,嚴重阻礙了鄉鎮農網信息服務站建設進程。信息化網絡成本較高,農民上網率普遍較低。電信部門還沒有在各鄉鎮開通寬帶,大部分鄉鎮只能通過電話撥號上網,大多數農民買不起計算機,也難以獲取農業信息。依目前現狀看,網絡要普及到專業大戶還相當困難,普及到普通農戶更是困難。
2.4農業信息化基礎工作水平低
網站建設是信息資源開發利用的重要標志。據調查,綏德縣內有關涉農部門僅只水保局、科技局、農業局等不到5個單位建有單位網站,還有少數的鄉鎮網站。但大部分網站沒有內容檢索,沒有充分利用多媒體手段傳播視頻、音頻信息,信息內容少,不能經常、及時地更新維護。一些已建好的網絡,也還是停留在瀏覽信息上,未能與實際工作、生產很好地結合起來。
3對策
建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,是全面建設小康社會的重大任務。農業信息化的應用,歸根到底是為了全面建設小康社會。因此,要從綏德縣的實際出發,與農業和農村經濟結構戰略性調整相結合,與完善科技社會化服務體系、提高農民素質、豐富農村文化生活相結合,主要以深化“綏德農民網”建設為重點,推動農業信息化的進程。
3.1重視和加強政府在農業信息化建設中的作用
加大組織領導力度,抓好農業信息化進程的規劃和管理。農業信息化是一項龐大的社會系統工程,涉及面廣,關聯度高,因此必須建立健全強有力的農業信息化領導機構和辦事機構,加強宏觀調控和綜合協調[1],才能保證農業信息化建設的健康發展。把農業信息化建設工作提到重要議事日程,盡快制訂農業信息化建設的規劃和網絡“進村入戶”實施方案。在組織實施時,實行統一規劃、統一管理,確保農業信息化建設的各項任務落到實處。
3.2建立統一平臺,促進資源共享
農業信息化建設不是網站數量的建設,而是網站質量的建設,促進資源共享。縣委縣政府要進一步加強在農業信息化中的組織、主導、推動作用,統一組織農業信息網絡基礎建設[2],協調涉農相關部門和企業,充分共享政府投入的人才資源、管理資源、信息資源、電信公網、廣電公網等網絡資源,加快農業綜合信息網的建設,逐步建立、健全農業信息系統。為農業增效、農民增收服務,及時為農業生產第一線的農民提供優良品種、技術指導、市場需求、農產品生產資料價格行情、氣象預測、國內外勞務需求、招商引資項目、政策法規等方面的信息。涉農部門充分利用這一資源對外開設農業、林業、水利、供銷、旅游、扶貧、民政、氣象等窗口或一級域名的專業網站,由政府網專門采集整理信息、專門開發維護,保證網站活力。
3.3加大人才培養力度,壯大農業信息化人才隊伍
發展多層次的農業信息化服務體系,就必須抓緊抓好農業信息知識的推廣、普及和教育,擴大人才培養規模,培養多層次的農業信息技術人才。要立足實際,以引進人才、留住人才、發揮人才作用為前提,制訂行之有效的政策和措施,創造公開、公平、競爭和擇優的用人環境,落實農業信息化工作的專職人員。采取分期分層次的方法加強培訓[3],抓好各涉農部門領導、鄉鎮信息服務站信息員和龍頭企業負責人、各專業大戶、重點農戶的綜合培訓,提高他們的農業信息化應用的意識,提高他們的計算機操作和農業信息解讀能力。重點加強信息員培訓,使他們能為農民提供及時、準確的農產品信息,對網絡信息進行收集、整理、、分析市場形勢、回復解答疑問等。
3.4完善鄉鎮信息服務站建設,大力發展農業信息技術
鄉鎮信息服務站建設好壞是農業信息化服務體系能否充分發揮經濟效益和社會效益的前提條件。建設好鄉鎮信息服務站是解決農業信息“進村入戶”問題的有效途徑,通過他們可以擴大信息服務的覆蓋面,要充分利用鄉鎮信息服務站這一載體,發揮其“二傳手”的功能。還要努力通過多種方式、多種途徑傳播信息,擴大信息覆蓋面,在農村積極發展農村信息員,并指導他們開展信息服務工作。建立計算機農業決策支持體系和農業專家體系,提供諸如農業宏觀決策、農業科學研究、農業生產管理等不同層次的服務。縣政府網要有巨大的資料數據庫可供查詢,建立全方位的信息資源保障體系。
3.5鼓勵多元化投入力度,加大網絡延伸力度
加快政府網站建設步伐,將政府網站建設資金納入每年基本建設投資計劃和財政專項預算。綏德縣財政薄弱,在深入農業信息化建設時,要充分運用政府影響力及其重要信息市場主體的地位和作用,努力形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會及民間投入為重要來源的多元農業信息化建設投融資體系[4],走資金籌措市場化、社會化的路子。抓住機遇,積極向上級部門爭取投資。
3.6切實做好服務渠道擴展,全面實施農業信息“進村入戶”工程
組織縣內農業專家、管理人員共同形成專家、農技110。各涉農部門要積極推薦經驗豐富、有一定知名度的農技專家擔任農業信息網的兼職咨詢專家,以不斷增強農業信息網的信息開發、處理、咨詢能力,提高信息服務的有效性。各大媒體要積極配合做好農業信息化工作。縣廣播電視臺、聯通、移動電話聲訊系統要開設農業信息服務欄目,增加農業信息內容。各鄉鎮農網信息服務站要落實職責,聯系好一批農業大戶和企業,在當地人員聚集的地方創辦農業信息專欄等,把有用的信息及時予以傳播。農業網站根據綏德縣農業結構調整動態,將農民急需的農業生產、農業科技及各地結構調整經驗、農產品產銷趨勢、行情分析,繼續以《綏德農業信息》刊物的形式,發送到鄉鎮農業龍頭企業、農業大戶手中。各信息員要及時把單位所在地的農業信息上傳到省市網平臺。
3.7加大宣傳發動力度,營造農業信息化建設的良好氛圍
通過廣播電視、綏德報、綏德農業網、墻報等宣傳應用農業信息化手段發展致富、創業成功的典型,以及組織報告會、展示會、演示會、信息技術應用比賽等各種形式,提高人們對農業信息化建設重要性的認識,增強人們關心、支持、參與農業信息化建設的自覺性和主動性。結合實際,制訂必要的政策和管理辦法,開展農業信息化推廣應用先進評比活動,促進農業信息化建設的健康發展。
4結語
當農業發展到一定的階段必然會發生農業的信息化,集中表現為農業增長模式向知識密集型轉化,其結果是農產品的產量和品質提高,經濟效益增加。面對農業發展新階段和中國加入WTO的新形勢,要正視存在的問題和差距,加強農業信息化領導,完善農業信息服務體系,加快實施農業信息“進村入戶”工程,從而推進農業信息化建設進程。
5參考文獻
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鄉鎮農業農村工作存在問題范文6
關鍵詞 蔬菜產業;發展現狀;對策;黑龍江哈爾濱;阿城區
中圖分類號 F326.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)19-0329-01
為了深入貫徹落實《國務院關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設意見》和《黑龍江省人民政府關于加快蔬菜產業發展的意見》及市委農村工作會議和區委第二次黨代會精神,推進阿城區農業經濟結構調整步伐,提高阿城區農民人均收入水平,促進全區蔬菜產業形成規模[1-2],加快建設城郊型、安全型、出口型、特色型、外銷型蔬菜生產基地,保障市場供給,促進農民增收,阿城區決定到2015年發展蔬菜1.73萬hm2,重點打造“一園三帶四十個基地村”蔬菜產業基地,2012年,計劃新增蔬菜面積2 000 hm2,使阿城區蔬菜面積達到8 666.67 hm2,重點扶持蔬菜示范園區建設,建設區級蔬菜標準園5個,新建大棚2 000棟,新建溫室500棟,蔬菜產量達到50萬t。現將阿城區蔬菜產業發展現狀及對策總結如下。
1 阿城區蔬菜產業發展現狀
2011年全區菜田面積6 666.67 hm2,播種面積1.2萬hm2(含復種面積),新增菜田面積1 333.33 hm2,全年蔬菜產量45萬t,產值5.17億元。其中春菜面積733.33 hm2,產量1.65萬t,產值5 500萬元;夏菜面積4 600 hm2,產量17.2萬t,產值3億元;秋菜面積6 666.67 hm2,預計產量32萬t,產值1.62億元,其中,馬鈴薯播種面積2 666.67 hm2,產量8萬t,產值4 800萬元。已認證無公害蔬菜面積5 333.33 hm2,認證產品216個品種,產量40.6萬t,產值41 360萬元;有機蔬菜認證面積20 hm2,認證產品9個,產量900 t,產值540萬元。阿城區現有大棚蔬菜面積520 hm2,溫室蔬菜面積(含食用菌)74.67 hm2(2012年阿城區山水新城建設拆除棚室200 hm2)。有規模儲菜窖1 600個,窖貯面積258 252.4 m3,貯藏量14.21萬t,主要貯藏大白菜、馬鈴薯、蘿卜。外銷蔬菜5.5萬t,外銷主要品種有番茄、白菜等,銷往上海、吉林、遼寧及黑龍江省大中城市等地。全區現有蔬菜加工企業1家,年加工白菜1萬t。
全區經濟作物種植面積4 114.33 hm2,總產量10.83萬t,產值24 179萬元,其中,果樹面積500 hm2,產量7 100 t,產值5 869萬元;兩瓜播種面積333.33 hm2,產量1.53萬t,產值2 100萬元;食用菌56.67 hm2,產量1 330 t,產值1 430萬元;其他560 hm2,產量4 500 t,產值6 780萬元。
全區有蔬菜專業合作社21個,有50位農村經紀人使用掛車運輸蔬菜,每車可裝蔬菜15~30 t,全區有1 000余輛農用車運輸蔬菜。
2011年,阿城區投入資金4 756萬元,其中政府投入資金1 000萬元,農民自籌資金3 756萬元。重點打造了4個基地工程:33.33 hm2溫室、66.67 hm2大棚、666.67 hm2露地菜、2 000 m2蔬菜恒溫貯藏庫。
新建大棚生產標準園4處:一是哈爾濱市金果農業生態園區。規劃面積66.67 hm2,建設大棚700棟,已打機電井127眼,完成了水、電、路(白色路面)、溝渠等基礎設施建設,投入資金490萬元,2011年建設大棚281棟。二是城建村大棚蔬菜標準園。面積33.33 hm2,建設大棚300棟,2011年建大棚210棟。三是新農村大棚蔬菜標準園。面積66.67 hm2,規劃建設大棚700棟,2011年建成大棚132棟,溫室6棟,打機電井16眼,修田間路2 km,已經投入生產。四是亞站村大棚蔬菜標準園。規劃面積46.67 hm2,2011年建成大棚168棟,投入生產。
溫室標準園1處:南紅現代生態農場建設,地點在料甸鄉南紅村,面積35.33 hm2,建設溫室220棟,2011年完成2棟溫室建設,15棟溫室地基建設已完成。
新建恒溫貯藏庫1處:規劃面積2 000 m2,2011年完成面積1 024 m2的恒溫庫建設,可貯藏蔬菜500 t;建設辦公室100 m2;電力增容1項;修水泥路0.4 km;購置冷藏運輸車2輛。
2 對策
2.1 成立機構,加強組織領導
成立了由區長任組長、主管副區長任副組長、相關部門及基地鄉鎮為成員的新一輪“菜籃子”工程領導小組,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門密切配合、形成了上下齊抓共管的良好氛圍。
2.2 科學規劃,合理布局
由區農業局牽頭,各部門及基地鄉鎮共同配合,制定科學合理的實施方案,將任務落實到基地鄉鎮、村屯、農戶和田間地頭。
2.3 創新機制,加大投入
區政府整合了各類涉農資金,由區“菜籃子”工程領導小組統籌安排使用,重點解決基地內配套基礎設施及溫室大棚建設等問題,切實加大對蔬菜基地建設的投入力度。同時區政府制定和出臺了《2011年阿城區蔬菜產業發展扶持政策》,大力引進業主、大戶來阿城區投資進行蔬菜基地產業化開發與建設。
2.4 明確目標,兌現獎懲
區政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書,將城市基地建設
任務納入年度農村工作單項目標考核,對在蔬菜基地建設工作中做出突出貢獻的鄉鎮、業主、大戶在政策上給予扶持,資金上給予獎勵。
3 結語
蔬菜生產與種植大田作物相比較,產出效益明顯,以阿城區新利街新農村大棚蔬菜基地為例,在面積相同時,大棚的純收入是旱田的16倍,是水田的10倍。當地政府在園區加大基礎設施建設的同時,積極幫助協調貸款,每棟大棚貸款2萬元,小投入、大產出極大地調動了農民發展蔬菜生產的積極性。
蔬菜是城鄉居民生活必不可少的主要農產品,發展蔬菜生產、保障市場供給是重大的民生問題。隨著城鎮人口的增加,對蔬菜需求量的剛性增大,蔬菜消費量還將不斷增加。各鄉鎮、各部門要充分認識發展蔬菜產業的優勢和潛力,真正把蔬菜產業作為阿城區現代農業的一個大產業來抓[3-5]。
4 參考文獻
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