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拆遷工作報告范文1

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

    下面，將我鄉(xiāng)上周（4月7—4月23日）征地拆遷工作進展情況匯報如下：

一、工作進展情況

（一）永久用地。高速公路里程15.3公里，已丈量并公示15.3公里，實際需征收面積1199畝，目前完成外業(yè)測繪、公示1199畝，已經(jīng)出協(xié)議1199畝，已經(jīng)簽訂協(xié)議1170.06畝，其中上期完成簽訂51.81畝，協(xié)議簽訂完成率97.59%。已經(jīng)請款1165.04畝，資金到位3172.56萬元已全部兌現(xiàn)。其中上周撥付給群眾181.9392畝779.511324萬元。目前，還有28.94畝沒有簽訂協(xié)議。

（二）臨時用地。設(shè)計臨時用地面積實際需租用面積328.31畝，完成臨時用地外業(yè)測繪、公示328.31畝，出具協(xié)議書328.31畝，已簽訂328.31畝，其中上周簽訂3.31畝，協(xié)議簽訂率100%。已經(jīng)請款320.21畝，資金到位74.29萬元，已經(jīng)全部兌付給群眾。

（三）墳?zāi)拱徇w情況。我鄉(xiāng)需要搬遷墳?zāi)?3座，其中，目前已經(jīng)全部簽訂遷墳協(xié)議并完成搬遷安置。

（四）房屋拆遷情況。我鄉(xiāng)已測量評估21戶，涉及房屋（建筑物）拆遷17座，要求集中安置到國道線旁，但可行性論證不通過，需設(shè)計單位加大力度優(yōu)化設(shè)計。

（五）完成與國有林場糾紛調(diào)處工作。上周，我們加大豐厚屯、八洞移民點與國有糾紛調(diào)處力度，其中鄉(xiāng)召集調(diào)處會5次，縣鄉(xiāng)聯(lián)合調(diào)處會3次，目前涉及豐厚屯、八洞移民點與國有林場糾紛已順利調(diào)處成功。

二、主要問題

（一）房屋拆遷群眾安置地的問題。我鄉(xiāng)前期對幾個地塊進行安置地選址，群眾有抵觸情緒，17戶群眾要求集中安置到國道沿線。

三、下周工作打算

（一）根據(jù)任務(wù)倒排，目前潞城境內(nèi)永久用地協(xié)議1199畝已經(jīng)全部出具，還有28.4畝未簽訂協(xié)議。本周計劃完成永久用地協(xié)議簽訂28.4畝，資金到位后立即兌現(xiàn)撥款到農(nóng)戶。臨時用地繼續(xù)等待項目業(yè)主征拆資金到位。

拆遷工作報告范文2

的確，在大規(guī)模城市建設(shè)的背景下，建設(shè)拆遷問題已成為一個日漸突出的社會矛盾。一方面，建設(shè)拆遷難度越來越大，成本越來越高，還不時會碰到惡意拖延、拒不合作的“釘子戶”，隨便搭個小廚房便漫天要價，建設(shè)開發(fā)屢屢受阻；另一方面，野蠻拆遷、肆意侵權(quán)，為開發(fā)商的暴利而濫用強制手段的現(xiàn)象也時有發(fā)生。既要保護財產(chǎn)所有者的財產(chǎn)權(quán)利，又要使正常的建設(shè)開發(fā)順利進行，這里似乎有一個拆遷的兩難：我們當(dāng)然譴責(zé)野蠻拆遷，但有時候確實是個別私利膨脹的“釘子戶”惡意妨礙正常的開發(fā)建設(shè)，二者如何區(qū)分？我們反對漫天要價、惡意妨礙拆遷的行為，但誰知道其中是不是有惟利是圖的開發(fā)商肆意侵權(quán)、野蠻拆遷的行為在前？

在處理和解決拆遷兩難的時候，一個重要問題是區(qū)分管理交易與市場交易、公共權(quán)利與私人權(quán)利，并在不同的交易中采取不同的原則。

在經(jīng)濟學(xué)看來，個人、組織與國家在財產(chǎn)權(quán)利上是平等的，任何主體都不能隨意侵害其他主體的權(quán)利。我們的社會中長期缺乏私有財產(chǎn)觀念，更缺乏私有財產(chǎn)權(quán)利與公共權(quán)利平等的觀念，似乎任何組織都可以以任何名義凌駕于私人利益之上。現(xiàn)在，市場經(jīng)濟和財產(chǎn)觀念深入人心，私人財產(chǎn)權(quán)利受到法律保護，任何組織甚至國家都不能以某種名義隨意侵害個人財產(chǎn)。因此，在占用個人的土地、房屋和其他財產(chǎn)時，必須征得所有者的同意并得到公正的（符合市場標(biāo)準(zhǔn)的）補償。但是，經(jīng)濟活動中的交易并不都是市場交易，還有管理的交易和限額的交易。國家（政府）是社會利益的代表，既然我們委托它管理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品，它就具有為公共利益而行事的權(quán)力，甚至行使強制力的權(quán)力，而不需要任何一項具體行動都征得所有社會成員的同意。這時，政府與個人的交易就是管理交易而非平等談判的市場交易。當(dāng)然，這樣做必須是為了有效率地提供公共產(chǎn)品，而不能假公濟私，塞進政府官員個人的私貨。由此看來，政府為了修橋鋪路，建設(shè)機場碼頭，興建體育館、大劇院、圖書館等文體設(shè)施，保護文物和文化遺產(chǎn)等而進行的活動，當(dāng)其涉及個人財產(chǎn)權(quán)利的時候，政府應(yīng)當(dāng)具有最后的強制力。

由上可見，現(xiàn)實中遇到的拆遷問題，實際上可分為兩種情況。當(dāng)拆遷主體是國家（政府及其授權(quán)機構(gòu)），所從事的是提供公共產(chǎn)品一類的活動時，在按公平原則和市場準(zhǔn)則提供補償?shù)那疤嵯拢碛心撤N形式的權(quán)威和強制力。只有這樣，才能使公共利益得以維護。以犧牲個人的小利益來謀求公眾的大福利，這是符合經(jīng)濟原則的。然而，這種情況在現(xiàn)實中是比較少的。在大多數(shù)情況下，拆遷主體是經(jīng)濟單位（開發(fā)商），拆遷是為了牟利，此時通行的應(yīng)該是市場原則，即平等協(xié)商、公平交易原則。可以設(shè)想，只要開發(fā)商提供的補償足夠高，超過了拆遷物的市場價值，被拆遷者不可能不接受更大的價值（當(dāng)然，還要考慮到機會成本。有些被拆遷者不愿意接受看似較高的補償，實際上是想獲得機會成本的補償）。如果被拆遷者要價太高，開發(fā)商則可以修改設(shè)計，甚至放棄開發(fā)。只要讓市場機制發(fā)揮作用，總可以找到雙贏的方案。假如平等談判最終不能達成交易，則表明在此時此地的開發(fā)項目不具備經(jīng)濟上的合理性。進而言之，即使因采用市場交易原則而損失了某些市場機會和經(jīng)濟利益，也是值得的。因為，這時收獲的是對財產(chǎn)權(quán)利和市場原則的尊重，這當(dāng)然大大高于短期的市場利益。

拆遷工作報告范文3

下面，根據(jù)會議安排，我就拆遷工作、違法建設(shè)整治工作講兩個方面的意見。

一、關(guān)于拆遷工作

（一）深刻認識實施拆遷工作的意義。

今年是我市推進舊城改造和以城南新區(qū)為重點的新城建設(shè)的關(guān)鍵之年。實施城市拆遷改造，是市委、市政府為完善城市功能、提高城市品位，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市作出的又一項重大戰(zhàn)略決策。全市上下必須統(tǒng)一思想，深刻認識實施城市拆遷改造的重大意義。

1.實施城市拆遷是改善城市環(huán)境，提高城市品位的迫切需要。

城市環(huán)境是城市品位的外在表現(xiàn)形式，城市環(huán)境的好壞，直接體現(xiàn)著城市品位的高低。近年來，我市按照走新型城市化道路的總體要求，堅持工業(yè)化、城市化互動發(fā)展，集中人力、物力，實施“東擴南進、西延北連”戰(zhàn)略，初步構(gòu)建了30.2平方公里中等城市的基本框架。同時，按照“完善功能、彰顯特色、提升品位”的要求，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市景觀建設(shè)，城市功能和形象得到新提升，相繼成功創(chuàng)建了“省級文明城市”、“省級園林城市”。但要繼續(xù)推進城市整體品位的提高，我們必須堅持舊城改造與城南新區(qū)建設(shè)并重，通過舊城改造，促進城市核心區(qū)塊功能更加完善，通過城南新區(qū)建設(shè)，加快拓展新的城市發(fā)展空間，使城市風(fēng)貌更具特色，使新區(qū)發(fā)展更具亮點，促進城市建設(shè)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和集約發(fā)展。

2.實施城市拆遷是提升城市綜合實力，促進節(jié)約集約發(fā)展的必由之路。

城市化的進程與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集聚是城市化的基礎(chǔ)，而城市化又促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，市委、市政府每年都實施一批事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，城市綜合承載能力不斷增強，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展起到了關(guān)鍵性的支撐作用。按照市委“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線，今后幾年，我市將為基本建成全面小康社會而努力奮斗。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，多渠道挖掘經(jīng)濟增長的潛力。實施城市拆遷改造是今后我市經(jīng)濟發(fā)展的推動力所在，也是我市經(jīng)濟新的增長點所在。因此，我們必須把實施城市拆遷改造作為我市改善投資環(huán)境、提升三產(chǎn)發(fā)展水平、提高城市綜合競爭力的主要載體，盤活有限的城市土地資源，實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。

3.實施城市拆遷是改善人居環(huán)境，體現(xiàn)執(zhí)政為民的重大舉措。

隨著我市城市化進程的穩(wěn)步推進，居民人居環(huán)境不斷優(yōu)化，大多數(shù)市民享受到了城市化帶來的實惠。但是，舊城區(qū)的相當(dāng)部分居民，住房狹小，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，不少老房子破舊不堪，存在安全隱患，影響了居民的生活質(zhì)量。在城南，不實施拆遷工作，一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目難以實施，制約了整個新區(qū)乃至全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。加快實施城市拆遷改造已成為廣大居民群眾的強烈愿望和殷切期盼。因此，我們必須通過實施城市改造，完善設(shè)施，改善環(huán)境，提升功能，提高市民的幸福指數(shù)，讓城市化的陽光惠及廣大市民，更好的體現(xiàn)執(zhí)政為民。同時，通過城市拆遷，我們還可以基本解決大部分生活在舊城區(qū)的弱勢群體和住房困難戶的實際問題，有利于促進社會和諧。

綜上所述，推進舊城改造是完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高城市品位，造福人民群眾的迫切需要，是大勢所趨、民心所向。

（二）明確城市拆遷工作的具體任務(wù)。

拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，必須明確要求，周密部署，有條不紊地穩(wěn)步推進。

1.指導(dǎo)思想。

以國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《浙江省城市房屋拆遷管理條例》等法規(guī)為依據(jù)，按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步實施，以點帶面、先易后難、整體推進”的要求，堅持依法拆遷與和諧拆遷相結(jié)合的原則，積極、穩(wěn)妥、有序地開展拆遷工作。

2.工作任務(wù)和實施范圍。

根據(jù)市委十二屆六次全會和市十四屆人大二次會議《政府工作報告》提出的要求，結(jié)合我市舊城改造和新區(qū)拓展工作的實際，完成舊城改造和城南西區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的拆遷任務(wù)。拆遷實施范圍為列入年度拆遷工作總計劃安排表的項目。

3.實施步驟。

前階段，市建設(shè)局會同有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作，廣泛聽取對拆遷安置工作的意見建議，赴周邊縣市調(diào)研考察，制訂完善了《市城市房屋拆遷補償安置實施細則》、《市年度城市拆遷工作考核辦法》等相關(guān)政策。盛市長親自主持召開了兩次座談會征求有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對《市城市房屋拆遷補償安置實施細則》等政策的意見，這些過程充分體現(xiàn)了市政府在制訂政策時以人為本、以民為本和逐步與市場接軌的原則。接下去，要按以下三個階段有序推進拆遷工作：

一是宣傳發(fā)動階段。這項工作要求在5月31日前完成。市級新聞媒體要加大力度，開展全面、廣泛的宣傳；各相關(guān)責(zé)任單位分級成立城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員組成拆遷小組，并層層召開動員大會；有關(guān)社區(qū)要挨家挨戶發(fā)放宣傳資料和工作手冊；行政事業(yè)單位和國有集體房產(chǎn)要帶頭做好搬遷、騰空等有關(guān)工作。

二是全面實施階段。這項工作要求在6月1日至9月30日實施。主要工作有兩大塊：一是做好調(diào)查評估。各拆遷工作組開始現(xiàn)場辦公，發(fā)放拆遷通知書，進戶調(diào)查、踏勘、評估；二是完成簽約搬遷。集中簽訂拆遷補償安置協(xié)議，組織拆遷房屋騰空、驗收、交付，組織房屋拆除施工企業(yè)招投標(biāo)，落實相關(guān)管線遷移等工作，制訂空房拆除方案，對已騰空房屋實施拆除。

三是掃尾階段。這項工作要求在12月31日前完成。做好再動員、再部署、再落實工作，根據(jù)實際情況及有關(guān)依法程序，全面完成拆遷任務(wù)。

（三）做好拆遷工作的總體要求。

今年拆遷工作時間緊、任務(wù)重、難度大，全市上下必須在思想上引起高度重視，既要堅定信心，突出重點，又要把握原則，科學(xué)引導(dǎo)，講究方法，通力合作，采取有力措施強勢推進。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對城市拆遷工作極為重視，專門成立了由盛市長擔(dān)任組長的城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室負責(zé)日常工作。各相關(guān)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會后要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，主要負責(zé)人要切實負起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，并落實拆遷工作具體分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到工作有人管、有人抓。涉及到拆遷的企業(yè)、社區(qū)要引導(dǎo)企業(yè)員工、社區(qū)居民，自覺服從拆遷工作大局，及時簽訂協(xié)議、騰空房屋。

二是要明確任務(wù)。各有關(guān)單位要明確各個階段的工作任務(wù)，科學(xué)合理確定拆遷時序，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，深化細化各項任務(wù)，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，科學(xué)合理地排定拆遷進度，逐級落實工作責(zé)任，逐項明確時間節(jié)點，不折不扣地完成自己應(yīng)該擔(dān)負的任務(wù)。這里再強調(diào)一下，今年拆遷工作目標(biāo)完成情況列入相關(guān)單位年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，市政府將加強工作督查，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力而造成不能按時完成任務(wù)或發(fā)生重大事件的個人和單位要進行通報批評。

三是要密切配合。做好拆遷工作，需要動員全社會方方面面的力量，需要各部門、單位的大力支持、密切配合。各相關(guān)責(zé)任單位認真履行職責(zé)，千方百計加快城市拆遷工作進度。各有關(guān)部門要自覺服從城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一調(diào)配，按照工作職責(zé)，積極做好配合工作，及時解決拆遷過程中出現(xiàn)的一些具體問題。水務(wù)、電力、廣電、電信、市政、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門，要全力保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行。財政、金融部門要想方設(shè)法做好資金保障。公安、等部門要密切關(guān)注各類信息，及時消除各類不穩(wěn)定因素。

四是要嚴(yán)肅紀(jì)律。在拆遷工作過程中，要嚴(yán)肅各項紀(jì)律特別是黨員干部的組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。要理直氣壯，敢抓敢管，善于運用組織紀(jì)律及法律武器開展工作，對一些阻礙拆遷工作的違法行為，要加大打擊力度，決不手軟，確保拆遷工作順利推進。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有專人負責(zé)拆遷工作，及時了解拆遷戶思想動態(tài)，掌握相關(guān)信息，制訂相應(yīng)對策。要全力維護拆遷工作秩序，快速處置突發(fā)性事件，做到有效防范、有的放矢。在實施強制拆遷時要嚴(yán)格按有關(guān)程序，做到依法依規(guī)，文明規(guī)范，公平公正，確保社會穩(wěn)定。

二、關(guān)于違法建設(shè)整治工作

（一）當(dāng)前我市違法建設(shè)現(xiàn)狀。

1.肯定成績。市政府近年來十分重視違法建設(shè)的管理，先后多次召開會議，出臺相關(guān)文件，并三次開展了違法建設(shè)集中整治行動，有效地遏制了違法建筑蔓延的勢頭。

2.正視問題。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，由于違法建設(shè)監(jiān)管不夠到位，部分村民受經(jīng)濟利益驅(qū)動，建房審批難等原因，同時今年又恰逢行政村撤并和村級班子換屆選舉，一些違法建設(shè)者借機進行違法建設(shè)，并且與前幾年相比，數(shù)量日漸增多，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的正常秩序。今年1?4月份，12345市長專線共收到違章建筑來電受理件898件，其中糧田違章444件，占49.44％，規(guī)劃違章454件，占50.56％。

（二）對做好下一步違法建設(shè)整治工作的要求。

針對上述現(xiàn)狀，各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要以嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，維護正常的建設(shè)秩序為要求，堅持標(biāo)本兼治的原則，堅持部門協(xié)調(diào)配合，做到治標(biāo)與治本相結(jié)合、集中整治與日常管理相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合，從群眾反映強烈的熱點問題入手，采取有力措施，既抓重點又抓難點，使全市違法建設(shè)行為得到有效遏制，重點區(qū)域的違法建筑得到徹底整治。在此，我就做好下一步違法建設(shè)整治工作提四點要求：

1.明確職責(zé)。市國土資源局負責(zé)查處非法使用土地進行建設(shè)的違法建設(shè)。市城管執(zhí)法局負責(zé)查處違反建設(shè)規(guī)劃的違法建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”及嵊政辦文件之規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)委負責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，要及時組織人員前往阻止，并及時報告給相關(guān)部門。對繼續(xù)實施的違法建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、經(jīng)濟要及時組織城管、國土執(zhí)法人員以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部進行拆除。對未能拆除的重點、難點違法建筑，應(yīng)根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì)，書面調(diào)請市城管執(zhí)法局或市國土局依法進行。

2.通力協(xié)作。城管、國土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好違法建設(shè)整治工作。

公安、法院等相關(guān)職能部門要對違法建設(shè)整治工作予以全力配合，對申請的建筑，法院要積極支持，及時執(zhí)行，對執(zhí)行處罰過程中的暴力抗法事件，公安部門要及時介入，嚴(yán)肅查處，對較大規(guī)模拆違行動，需要公安部門維護秩序時，要及時安排警力。對被確認為違法建設(shè)的，工商、供電、供水等部門不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不得供電、供水，真正形成整治違法建設(shè)的合力。新聞單位要加強政策宣傳，及時報導(dǎo)典型案例，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。

3.完善規(guī)劃。要加快鎮(zhèn)域、村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的編制，特別是根據(jù)行政村撤并工作的實際，建設(shè)局要加快村莊規(guī)劃的編制和審批工作，在編制過程中土地、建設(shè)規(guī)劃要相互配套，提高規(guī)劃的針對性和實用性。市國土局要千方百計安排好用地計劃，確保農(nóng)民建房的正常需要，并加快農(nóng)民建房用地的審批服務(wù)工作，對符合條件的農(nóng)民建房要盡快落實，從源頭上減少違法建設(shè)的發(fā)生。

拆遷工作報告范文4

關(guān)鍵詞：征地拆遷；城市化；農(nóng)民；政策法規(guī)；原因

中圖分類號：C913　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1007－5194(2007)04－0185－05

x市地處我國東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計，從1981年至2004年上半年，x市累計征用土地18.08萬畝，涉及失地農(nóng)民13.1萬人，覆蓋全市所有的鎮(zhèn)和近一半的行政村。特別是從2000年來，隨著x市城市建設(shè)的穩(wěn)步推進，其社會經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新時期，形成征地拆遷的高峰。目前x市正處于大投入、大發(fā)展的時期，但同時也是大征地、大拆遷的時期，征地拆遷難，已經(jīng)成全市建設(shè)中所面臨的最大瓶頸問題。由于拆遷征地工作無法及時順利完成，直接導(dǎo)致很多建設(shè)項目難以落實，有的項目甚至因此而“流產(chǎn)”。2005年x市《政府工作報告》中提到，由于該市土地供需矛盾突出，土地調(diào)整、征地拆遷難度大，40％的重點項目受到影響。以2004年為例，經(jīng)過審批可使用的土地僅有11平方公里，但這一年上報的建設(shè)需求用地達50多平方公里，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地缺口達39平方公里。之所以會導(dǎo)致這種局面，其原因既與國家宏觀層面的政策法規(guī)的相對滯后有關(guān)系，也與x市政府在征地拆遷中的政策執(zhí)行不協(xié)調(diào)及工作方式不當(dāng)有關(guān)系。

一、法規(guī)政策：相對滯后

從宏觀層面而言，征地拆遷難題的存在，很重要的一個原因是與國家的相關(guān)制度建設(shè)滯后于時代與社會發(fā)展的步伐有關(guān)系。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是國家的政策制定滯后于社會發(fā)展實際；另一方面則是國家的政策執(zhí)行缺乏可持續(xù)性。實際上，無論是中央還是地方，其所制定的法規(guī)政策都是一種暫時性的政策。這些法規(guī)政策本身缺乏長遠性，也缺乏可持續(xù)發(fā)展性，以至于有時候甚至?xí)霈F(xiàn)國家的法律和政策相互抵觸甚至相互沖突的現(xiàn)象。

政策的滯后性和多變性極易導(dǎo)致征地拆遷工作的混亂。就以征地來說，其補償標(biāo)準(zhǔn)是按照土地的現(xiàn)有“年平均(農(nóng)業(yè))產(chǎn)值”計算的。如1988年的《土地管理法》規(guī)定：國家對被征用耕地的補償費標(biāo)準(zhǔn)“為該耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的三至六倍”(第27條)，除此之外，還另外要支付安置補助費。1998年新修訂的《土地管理法》卻沒有區(qū)分國家建設(shè)用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地，而是對征用耕地作了籠統(tǒng)規(guī)定：“征用耕地的補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”(第47條)，把耕地征用補償費提高了近一倍。據(jù)國家有關(guān)部門透露，目前有的地方征用土地的補償費加上安置補償費兩項，實際最高可以達到前三年一畝地平均年生產(chǎn)值的30倍。

眾所周知，在市場經(jīng)濟體系中，相對于工業(yè)等其他行業(yè)而言，由于農(nóng)業(yè)的弱勢地位，土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是非常低且相對穩(wěn)定的。可是，在當(dāng)前快速推進的城市化過程中，工商業(yè)用地的附加值卻呈現(xiàn)迅速上升的趨勢，其間形成的“剪刀差”比一般所說的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”要高出許多。這點從x市征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的頻繁變動就可以看出。從1999年至2005年，x市平均每兩年就對征用集體土地房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)進行一次修訂。1999年制定《x市征用土地補償費用標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，2002年11月8日實施《x市T區(qū)、J區(qū)、L區(qū)、H區(qū)臺商投資區(qū)征用集體土地拆遷房屋補償安置暫行規(guī)定》，2003年4月21公布《x市人民政府關(guān)于島內(nèi)征用集體土地房屋拆遷的若干規(guī)定》(x市府[2003]101號文件)，同年7月15日又代之以《x市征用集體土地房屋補償安置規(guī)定》(x市府[2003]173號文件)，2003年5月修訂《x市房屋拆遷管理規(guī)定》、《x市各級人民政府包干市重點項目征地拆遷工作辦法》。從2005年8月1日起，原來的173號文件廢止，在此之后征地公告的，開始執(zhí)行新的《x市人民政府關(guān)于完善征地拆遷政策的若干意見》(x市府[2005]175號文件)。

在不同時期，x市征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)有很大差異，不過總的趨勢是由低到高。1981年，x市島內(nèi)征用農(nóng)民土地，賠償?shù)闹皇菢O少數(shù)的青苗費和2500元左右的勞力安置費。之后，征地補償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，每畝從數(shù)千元提高至數(shù)萬元。再后來，x市調(diào)整征地政策，采取“包干”方式，x市島內(nèi)每畝地平均的補償金(含土地補償費、青苗費、勞力安置費等)是9.2萬元。這個補償標(biāo)準(zhǔn)一直延續(xù)到2005年。2005年8月1日公布施行的x市府[2005]175號文件規(guī)定，x市島內(nèi)s區(qū)的農(nóng)用地每畝“包干”補償標(biāo)準(zhǔn)再次提高到12萬元(含按期交地給予的1萬元獎勵)。即便如此，如今x市土地拍賣價格的上漲幅度已經(jīng)遠遠超過征地補償標(biāo)準(zhǔn)提高部分，“征地價格”與“出讓土地價格”的差距進一步擴大，兩者的差價至少已經(jīng)提升十幾倍甚至更多。事實上，僅2005年一年，全市直接掛牌出讓土地所獲得的收入就高達61.5億元，而同期全市財政總收入才200多億元，其中地方財政收入約100多億元。2006年，該市土地出讓拍賣收入進一步提升為143億元，與全市的地方財政收入基本持平。由此可見，拍賣土地收入已經(jīng)成為x市財政收入的主要來源之一。

為了更好地理解x市目前征用土地的具體操作規(guī)則，以現(xiàn)行的x市府[2005]175號文件進行舉例說明。按照2005年7月x市國土房產(chǎn)局制定的《關(guān)于完善征地拆遷政策的若干意見》具體操作細則的指導(dǎo)意見，近三年x市農(nóng)用地的每畝平均年產(chǎn)值為2547元。根據(jù)國家土地承包法的規(guī)定，x市征地過程中，農(nóng)用地(除林地外)土地補償費，按不低于同類土地近三年平均年產(chǎn)值的8.5倍計算；林地土地補償費，按不低于農(nóng)用地前三年平均產(chǎn)值的3.4倍計算，未利用土地補償費，按不低于農(nóng)用地前三年平均產(chǎn)值的1.7倍計算。至于安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，則是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算，即按照被征收的農(nóng)用地數(shù)量除以征地前被征用地單位平均每人占有農(nóng)用地，由此得出需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。依據(jù)x市最新的規(guī)定，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助標(biāo)準(zhǔn)：(1)農(nóng)用地安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算，不得低于農(nóng)用地前三年平均產(chǎn)值的4.5倍；(2)林地的安置補助費不得低于農(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值的2.3倍。在具體操作中，x市規(guī)定，凡是海拔在150米以上山地屬于國家所有，海拔150以下的屬于村集體所有，不過，征用海拔在50米至150米之間的集體山地時，x市政府一般也不給與補償。

征地標(biāo)準(zhǔn)的多變性所導(dǎo)致的一個直接結(jié)果就是農(nóng)民對土地征用的期望值越來越高。由于土地的補償標(biāo)準(zhǔn)難以跟上“地價”的上漲速度，因此不難理解，農(nóng)民對土地的“惜征”心理為何愈加明顯，對政府征 地行為的抵觸情緒也越來越強烈。從長遠來說，解決征地拆遷難的問題，根本的癥結(jié)還在于如何制定一個可持續(xù)的法規(guī)政策，并保證任何時候征地，農(nóng)民獲得的補償基本上是等值的。目前x市農(nóng)民存在一種普遍的心理，即認為征地是“早征早死、晚征晚死、不征不死”。這種悖論心理說明征地拆遷的關(guān)鍵在于，如何為失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持，而不是一次性割斷他們心目中的“命根子”。

二、政策執(zhí)行：缺乏協(xié)調(diào)

雖然中央和省、市都出臺了關(guān)于征地拆遷的一系列指導(dǎo)性的法規(guī)政策文件，但是在執(zhí)行過程中，卻出現(xiàn)了政策不統(tǒng)一的現(xiàn)象，其最直接的表現(xiàn)是對征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏離。這一方面直接破壞了法律、政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時也導(dǎo)致了農(nóng)民之間的相互攀比，并不可避免地出現(xiàn)了執(zhí)法偏離現(xiàn)象。政策的不統(tǒng)一容易使政府在征地拆遷中的誠信度受到嚴(yán)重損害。

x市在征地拆遷過程中，很多問題的出現(xiàn)是由于政府部門、拆遷公司、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(社區(qū))等各有關(guān)部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)有關(guān)。在征地拆遷工作中，有的部門、有的工作人員因為怕承擔(dān)責(zé)任，彼此相互扯皮、相互推諉。x市征地拆遷的基本做法是把需要征地拆遷的片區(qū)委托給相關(guān)的拆遷單位(公司)具體負責(zé)實施，而后者本身是企業(yè)性質(zhì)的，追求利潤最大化是它們的主導(dǎo)目標(biāo)。2005年，x市全市有拆遷單位28家，從業(yè)人員近600名。為了盡快完成征地拆遷任務(wù)，各拆遷公司根據(jù)自身的實力，可以實行不同的報價，加上個別拆遷人員的工作方式不當(dāng)，在工作過程中引發(fā)了不少糾紛和，擾亂了整個征地拆遷秩序。

例如，X市T村的拆遷就是這樣一個例子。該村是x市島內(nèi)最大的一個成建制拆除的村，共涉及農(nóng)民約900戶。從2003年開始該村拆遷，時至今年10月初，仍然有130多戶的住戶拒絕搬遷，成為x市最大的拆遷難點之一。該村的拆遷之所以歷時兩年而未果，一個直接的原因就是當(dāng)時整個村的拆遷是由四家不同的拆遷公司承包，每家公司負責(zé)一片。由于各拆遷公司之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，彼此的補償標(biāo)準(zhǔn)不一，農(nóng)民相互攀比，致使整個拆遷工作最終陷于停頓狀態(tài)。從2005年10月之后，x市S區(qū)政府不得不組成五個專門的工作組，進村督促該村剩余住戶的房屋拆遷工作。

在實行征地補償“包干”之前，x市的征地補償規(guī)定過于繁瑣，引發(fā)征地拆遷過程中出現(xiàn)許多不規(guī)范行為。如有的基層村、組在實施補償安置政策時不夠公開透明；有的將農(nóng)民集體土地補償費截留它用；有的將市政建設(shè)的規(guī)劃用地改作商業(yè)開發(fā)；等等。還有的拆遷人員錯誤地認為，拆遷裁決可以不受條件和時間限制，只要拆不動就可以行政裁決，結(jié)果使得整個征地拆遷工作脫離農(nóng)民群體。

三、農(nóng)民需求：差距較大

從農(nóng)民自身的角度來看，不少農(nóng)民之所以抵制征地拆遷，除了涉及到深層的難以割舍的鄉(xiāng)土情結(jié)以及對向城市生活方式轉(zhuǎn)變的困惑之外，最重要的就是現(xiàn)行的政策供給與他們自身的需求差距較大，突出表現(xiàn)為：

(一)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)低于農(nóng)民的期望值

在征地拆遷工作中，農(nóng)民反映最多的問題就是認為征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)過低。這里面主要包括征地補償和房屋拆遷補償兩個方面。對于征地補償，x市的過去做法是以區(qū)為單位，各區(qū)之間因地理位置不同，城市化程度不同，其補償標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，導(dǎo)致不同區(qū)之間相互攀比。因此，2005年以來，x市嚴(yán)格要求島內(nèi)S區(qū)和H區(qū)的補償標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。2005年8月1日公布施行的x市府[2005]175號文件規(guī)定，全市征用的土地分為四類，其中x市島內(nèi)S區(qū)和H區(qū)屬于一類區(qū)，其“包干”征用土地的每畝土地補償費、勞力安置補助費、青苗和地上附著物補償費、水利設(shè)施攤消費等均與x市府[2003]173號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同比增長30.43％，即土地補償費2.06萬元、勞力安置補助費4.7萬元、青苗和地上附著物補償費5.2萬元、水利設(shè)施攤消費0.04萬元，每畝共計11萬元。此外，根據(jù)規(guī)定，按期交地的，另外每畝獎勵1萬元，合計12萬元，這個補償標(biāo)準(zhǔn)在x市全市是最高的。實踐表明，由于土地種類和性質(zhì)相對比較單一，加上x市島內(nèi)統(tǒng)一了征地的補償標(biāo)準(zhǔn)，因此土地征用中所遇到的阻力比過去要小得多。

相對于征地補償而言，房屋拆遷補償?shù)淖枇t要大得多。這其中牽涉到的問題可謂千頭萬緒。首先一點就是關(guān)于違章建筑補償?shù)膯栴}，其次就是具體的裝修補償標(biāo)準(zhǔn)問題。x市2005年8月1日之前拆遷公告的被拆遷片區(qū)，其主要法規(guī)依據(jù)還是2003年7月15日頒布的x市府[2003]173號文件、2003年5月修訂的《x市房屋拆遷管理規(guī)定》以及《x市各級人民政府包干市重點項目征地拆遷工作辦法》。2005年8月1日之后拆遷公告的，則按照x市府[2005]175號文件規(guī)定執(zhí)行。按照規(guī)定，拆遷工作由拆遷人委托拆遷公司進行，后者雖然是經(jīng)過招投標(biāo)程序中標(biāo)，遵照統(tǒng)一補償規(guī)定操作，但是正如前面已經(jīng)指出的，實際操作中，存在很多不夠規(guī)范之處。

和土地不同，房屋是屬于農(nóng)民的私人房產(chǎn)，況且x市相當(dāng)一部分失地的“城中村”農(nóng)民是依靠出租房屋為生。失去土地之后，房屋成為他們的最重要的生計來源之一，因此農(nóng)民對拆遷的抵制也就在所難免。在房屋拆遷補償問題上，目前按照x市的相關(guān)規(guī)定，拆遷人與被拆遷人達不成補償協(xié)議的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾脹Q。如2005年10月，X市S區(qū)組成五個專門工作組進駐T村督促拆遷工作，按照規(guī)定，若被拆遷戶三次以上不予配合拆遷的，將采取兩種方式：一是依法對被拆遷戶的違章建設(shè)部分先予堅決拆除；二是依法對被拆遷戶向市國土房產(chǎn)局申請裁決，在國土房產(chǎn)局受理裁決或是舉行聽證會乃至裁決生效后才達成協(xié)議的，對拆遷補償方案中的優(yōu)惠條件部分，將分別扣除30％、50％，直至全部取消。因此，在地方政府的剛性拆遷行為中，農(nóng)民的談判余地是非常小的。

(二)住房安置困難不少

如果說土地征用是讓農(nóng)民脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的話，那么拆遷他們世代居住的房屋，則是讓他們脫離現(xiàn)有的依靠出租房屋為生的生活方式。對于很多農(nóng)民來說，這點無論是在心理上還是精神上一時都難以接受。

拆遷工作報告范文5

一、確保各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)按時間、按進度完成。根據(jù)市政府下達我區(qū)的計劃任務(wù)，、各街辦、農(nóng)場、各部門、各單位要加大工作力度，加快工作節(jié)奏，結(jié)合上半年各項指標(biāo)的實際進度，認真分析，強化調(diào)度，確保全年各項經(jīng)濟指標(biāo)按進度順利完成。此項工作，由周智安、、同志負責(zé)，政府、各街辦、農(nóng)場、區(qū)發(fā)改委、商貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)委、財政局、中小企業(yè)局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門承辦。

二、繼續(xù)推進為民辦實事和民生工程。按照年初區(qū)政府《工作報告》中確定的為民辦實事項目和《關(guān)于印發(fā)年區(qū)民生工程指標(biāo)任務(wù)分解表的通知》（府發(fā)號）要求，進一步加大工作力度，鞏固上半年工作成果。各有關(guān)部門和單位要進一步加強宣傳，細化措施，建立機制，明確責(zé)任，按進度完成各項為民辦實事和民生工程項目，切實解決人民群眾困難，確保工作取得實效，確保為民辦實事和民生工程順利完成。此項工作，由各位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，各有關(guān)部門和單位承辦。

三、加大招商引資工作力度。鞏固上半年招商引資成果，推動落實洽談項目落戶，加強與簽訂協(xié)議或達成意向客商的經(jīng)常性聯(lián)系，積極推進小分隊招商，不斷提升招商引資工作成效。繼續(xù)加強與聯(lián)想融科商務(wù)中心、家樂福超市等項目的聯(lián)系，繼續(xù)跟進喜盈門建材超市、天宇（船舶）科技園等項目的進展，繼續(xù)做好已落戶金融企業(yè)的服務(wù)工作。積極參加全市招商萬里行系列活動，組織參加第六屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會，加強與臺商聯(lián)系合作，舉辦一場臺灣加盟企業(yè)專場招商會。充分發(fā)揮樓宇業(yè)主優(yōu)勢，提升樓宇企業(yè)檔次，促進我區(qū)樓宇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。此項工作，由、同志負責(zé)，區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、重點項目辦等部門和單位承辦。

四、繼續(xù)推進重點項目建設(shè)。繼續(xù)推進利字街1-7片地塊改造的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)做好萬壽宮歷史文化街區(qū)保護開發(fā)、鐵軍廣場建設(shè)工程等重點工程項目前期工作。重點推進“雙十”工程項目，推動皇冠假日酒店、城大市場改造、洲地區(qū)開發(fā)等項目按計劃施工建設(shè)，濱江一號、港隆中心、聯(lián)想融科等項目取得實質(zhì)性進展。著力加大重點項目協(xié)調(diào)力度，充分了解項目實際情況，積極與上級部門溝通，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，保障重大項目順利推進。此項工作，由各位領(lǐng)導(dǎo)按分工負責(zé)，萬壽宮歷史街區(qū)保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)重大項目辦等有關(guān)部門及政府、各街辦承辦

五、繼續(xù)做好“雙圈雙帶”工程實施工作。大力實施《區(qū)“雙圈雙帶”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，強化宣傳，明確職責(zé)，落實任務(wù)，不斷加大“雙圈雙帶”工程推進力度，同時，繼續(xù)做好城區(qū)域商業(yè)中心打造工作，精心組織實施路精品商業(yè)街建設(shè)，全力推進其他商業(yè)特色街的打造工作。此項工作，由同志負責(zé)，區(qū)商貿(mào)委等各有關(guān)部門承辦。

六、切實推進“3010”工程。繼續(xù)以（安義）工業(yè)園區(qū)為載體，進一步強化“3010”工程績效考核，加強各相關(guān)單位的服務(wù)與協(xié)調(diào)，加大招商力度，督促推進電動車、內(nèi)變速器和鋰電池等項目建設(shè)，力爭早日竣工，全面投產(chǎn)。堅持定期召開“3010”工程項目調(diào)度會，及時掌握工程進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題。此項工作，由同志負責(zé)，區(qū)發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)辦及各有關(guān)部門、、各街辦承辦。

七、繼續(xù)推動城區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)。繼續(xù)推進城區(qū)域商業(yè)中心重大項目建設(shè)，跟蹤開業(yè)項目，推動在建項目，服務(wù)進展項目。規(guī)范城商圈各大市場管理，積極履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強城商圈周邊環(huán)境綜合執(zhí)法整治，全力推動城商圈持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此項工作，由同志負責(zé)，區(qū)商貿(mào)委、政府、農(nóng)場、城商圈管委會籌備組等各有關(guān)部門承辦。

八、繼續(xù)做好區(qū)屬企業(yè)改制工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快區(qū)街國有（集體）企業(yè)改制的實施意見》精神，按照“一廠一策”的原則，擬定完善電器廠改制工作方案，盡快啟動實施該企業(yè)改制工作。做好鋼家具廠、印刷一廠、金屬材料廠等企業(yè)改制經(jīng)費測算工作。對尚未具備改制條件的企業(yè)，進一步完善改制計劃及方案，結(jié)合實際，做好企業(yè)改制前期準(zhǔn)備工作。此項工作，由、同志負責(zé)，區(qū)發(fā)改委、商貿(mào)委、民政局等部門和單位及有關(guān)街辦承辦。

九、全力推進創(chuàng)建全國文明城市工作。按照市委、市政府創(chuàng)建國家文明城市工作部署以及《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于進一步做好當(dāng)前我市創(chuàng)建工作的通知》（辦發(fā)號）精神，按照《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造宣傳氛圍，層層落實創(chuàng)建責(zé)任，切實加強檢查監(jiān)督，認真做好迎接省里對我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作的檢查以及做好迎接國檢的前期工作。此項工作，由區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)文明辦牽頭協(xié)調(diào)，政府、各街辦、各有關(guān)部門和單位承辦。

拆遷工作報告范文6

在春節(jié)前，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直重要職能部門主要負責(zé)人請上來，召開這次縣政府專題工作會議，主要有以下三個目的：一是學(xué)習(xí)傳達近期上級有關(guān)會議精神，使大家了解中央和省市的工作思路、工作重點，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢。二是動員大家對照縣委全會、縣人代會提出的任務(wù)目標(biāo)和要求，進一步梳理、歸納、研究2014年全縣重點工作，有效進行落實。三是安排部署當(dāng)前急需做的工作，把握主動，爭取時間，提早做好充足準(zhǔn)備，切實保證重點工作起好步、開好局。

前段時間，中央和省、市相繼召開會議，對2014年的工作方針、工作重點、工作措施進行系統(tǒng)部署。上周，林鐸書記對我縣的項目建設(shè)、扶貧等方面工作進行了調(diào)研，對我縣的發(fā)展給予了充分肯定。在1月17日召開的全市縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會議上，希斌市長對縣域經(jīng)濟工作提出了更加嚴(yán)格的要求，明確指出，今年4月份，還要進行產(chǎn)業(yè)項目開工大拉練、大檢查。

可以說，省市的基本工作思路沒有變，“抓發(fā)展、促改革、惠民生”的主線沒有變，抓產(chǎn)業(yè)、上項目的決心更堅定了，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的重視程度更高了，對各地加快發(fā)展的支持力度也更大了。作為哈爾濱市重要縣份，我縣有許多戰(zhàn)略承接點，也寄托著省市各級領(lǐng)導(dǎo)的期望，沒有理由發(fā)展不好、發(fā)展不快。當(dāng)前，各位縣政府班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責(zé)人，要帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級會議精神，準(zhǔn)確把握上級的要求，既要上升一級謀發(fā)展，用好、用活、用足相關(guān)政策，又要下沉一級抓落實，俯身、躬身、親身抓好重點工作的推進，確保重點工作再落實、再細化、再加力，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展。下面，我強調(diào)一下當(dāng)前的十項重點工作。

一、關(guān)于項目建設(shè)工作

春節(jié)前后，要重點做好三項工作。一是全力保證開工。會后，發(fā)改局、開發(fā)區(qū)要立即對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目進行梳理，逐一與企業(yè)對接、核實、敲定，哪些項目可以開工，哪個月份可以開工多少，哪些手續(xù)需要完備，哪些要素指標(biāo)還沒有得到充分保障，哪些部門負責(zé)包保，都要拉出清單，做到心中有數(shù)。對土地、環(huán)評、消防等前期手續(xù)不全的項目，開發(fā)區(qū)和項目包保單位要抽調(diào)專人辦理、負責(zé)到底，做好一切準(zhǔn)備，堅決保證4月下旬全市項目拉練時順利開工一批。同時，發(fā)改局要對省市重點項目進行梳理，按照上級要求和我縣儲備情況認真申報，實事求是反映我縣項目建設(shè)情況。二是全力加快進度。發(fā)改局要制定項目建設(shè)方案，對重點項目定任務(wù)要求、定進度計劃、定工作時限，堅決保證建設(shè)進度。以上兩項工作由楊健同志牽頭。三是全力謀劃項目。發(fā)改局要牽頭制定全縣項目謀劃方案和考核辦法，明確任務(wù)目標(biāo)，逐一分解到相關(guān)部門，年末嚴(yán)格考核。此項工作由炳春同志牽頭。

二、關(guān)于征地拆遷工作

土地供給是項目建設(shè)的先決條件，必須把握政策，超前介入，及早做好征地和拆遷等工作，為項目建設(shè)提供保障。一是做好園區(qū)內(nèi)征地工作。目前，墾豐種業(yè)二期、蘇酒集團、嘉寓門窗、南區(qū)40萬平方米等地塊，要馬上摸清底數(shù)，進行對接，保證3月末前征到位。目前，征地資金已基本籌集到位，開發(fā)區(qū)、賓西鎮(zhèn)要立即啟動征收工作，確保4月份項目及時開工。此項工作由楊健同志牽頭。二是保證民生項目用地需要。新農(nóng)大市場項目拆遷工作要在2月末之前全面完成，保障項目按時開工建設(shè)。其他需要征地的民生項目也要提前準(zhǔn)備，堅決不能影響建設(shè)進度。此項工作由炳春、楊威同志牽頭，賓州鎮(zhèn)和教育等部門具體負責(zé)。三是全力爭取土地指標(biāo)。國土部門要抓緊對上銜接協(xié)調(diào)，加大土地報批力度，盡早申報，盡量多報，爭取到更多的指標(biāo)。此項工作由馬哲同志牽頭。

三、關(guān)于招商引資工作

當(dāng)前，要重點做好三件事。一是籌備好招商引資工作會議。招商局要牽頭嚴(yán)格考核，真實反映2013年招商引資工作成績，不能弄虛作假，擬定招商引資工作會議的召開形式、內(nèi)容和具體的獎勵意見，并要將70個產(chǎn)業(yè)項目招商任務(wù)分解到戰(zhàn)線、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是深入開展“招商之冬”活動。各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用春節(jié)前后的黃金期，抓緊與省市駐外辦事機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及回家探親的鄉(xiāng)友進行聯(lián)絡(luò)，力爭掌握一批信息，引進一批項目。三是籌備好集中簽約工作。招商局要全面梳理現(xiàn)有項目信息，哪些可以簽約，哪些需要縣領(lǐng)導(dǎo)出面洽談推進，哪些信息較為成熟，都要逐一列出，分類施策，力爭春節(jié)后再集中簽約一批項目，取得開門紅。以上工作由春生、滌非同志牽頭。

四、關(guān)于哈東物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作

要切實加強開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造哈東物流產(chǎn)業(yè)帶的重要支點。一是落實好基礎(chǔ)建設(shè)項目。要加大協(xié)調(diào)力度，盡快將哈同公路二龍山至賓西段拓寬改造工程列入大哈東規(guī)劃，爭取資金支持。同時，按照市政府的要求，阿城區(qū)蜚克圖段路網(wǎng)建設(shè)，我縣將承擔(dān)一半的建設(shè)資金，要積極籌措，做好對 接，算好賬，拿出明細，抓緊組織實施。對其他基礎(chǔ)設(shè)施項目，開發(fā)區(qū)也要及早謀劃，積極爭取物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)資金，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是完善服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)要成立專門班子，重點研究企業(yè)研發(fā)、融資、檢驗檢測等平臺建設(shè)工作，切實提高服務(wù)層次和水平。三是清理嫁接項目。要繼續(xù)清理嫁接批而未建、久不開工和“跑馬占荒”的項目，保證節(jié)約集約用地。同時，要按照指揮部要求，做好哈東物流產(chǎn)業(yè)帶的項目建設(shè)和招商引資工作，確保完成任務(wù)。以上工作由楊健同志牽頭。

五、關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我縣發(fā)展的重頭戲和亮點，政府工作報告已進行詳細部署。當(dāng)前要重點做好四件事。一是“兩區(qū)一城”項目落實工作。要結(jié)合新農(nóng)大市場建設(shè)，做好二龍山村兩個屯撤并工作，同步做好規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。要積極推進居仁朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)二期工程建設(shè)，進一步的細化、敲實項目任務(wù)。賓西鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)問題也要統(tǒng)籌考慮。以上工作由炳春、馬哲、楊健同志分別牽頭。二是撤屯并村準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯對接好，落實好友聯(lián)、福合、永吉等村屯的具體撤并方案和建設(shè)項目，保證按照規(guī)劃快速推進。此項工作由馬哲同志牽頭。三是服務(wù)政策制定工作。農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)部門認真進行調(diào)研，結(jié)合省、市要求和賓縣實際，制定政策。此項工作由馬哲同志牽頭。四是環(huán)境綜合整治工作。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，保證道路暢通，讓城鄉(xiāng)群眾干干凈凈過好節(jié)。此項工作由炳春、楊威同志牽頭，城管、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)。

六、關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合配套改革工作

大家都知道，我縣已被列為全市3個“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點縣之一，將在政策、資金等方面得到更多的支持，但同時也要做出成績，為全市乃至全省的農(nóng)業(yè)改革提供經(jīng)驗和借鑒，可以說是動力與壓力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，必須精心謀劃，強力攻堅。一是大力向上爭取項目資金。希斌市長在全市縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會上曾說過，雖然各縣市前期上報了很多農(nóng)業(yè)改革的項目，但項目申報空間還很大。會后，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門要繼續(xù)加大力度，再包裝、謀劃和爭取一批項目。二是選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)改革突破口。要進一步謀劃我縣農(nóng)業(yè)改革的著力點，從容易見到成效、符合實際的地方入手，全力加以突破。比如，《政府工作報告》中提出建設(shè)六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要抓緊組織開展調(diào)查摸底工作，積極與龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶對接，逐個落實地塊、落實面積。水務(wù)、農(nóng)機、開發(fā)辦等部門要將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目逐一落靠，做好前期準(zhǔn)備，特別是水務(wù)局要對水毀的民堤進行詳細調(diào)研，明確誰來修、怎么修等問題，拿出具體的方案上報縣政府。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要針對新型經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)等專項改革，大膽進行探索，落實具體的實施載體、具體的責(zé)任單位和人員，確保農(nóng)業(yè)綜合配套改革抓出成效。三是全力籌備好農(nóng)村工作會議。農(nóng)業(yè)局要牽頭制定詳細的會議方案，明確召開形式、具體內(nèi)容和獎勵辦法，并組織好相關(guān)材料。以上工作由馬哲同志牽頭。

七、關(guān)于旅游工作

今年，縣委、縣政府提出了建設(shè)五大景區(qū)，打造哈東地區(qū)精品旅游產(chǎn)業(yè)板塊的目標(biāo)。旅游局要與各景區(qū)開發(fā)企業(yè)進行對接，拿出一個全面細致的工作方案，做到心里有數(shù)。對需要政府層面做的，要提前做好準(zhǔn)備，切實保證今年旅游工作實現(xiàn)大突破。要進一步包裝推介二龍湖壩下濕地項目，積極引進戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)。要加緊與新疆中海油集團進行對接，適時啟動大頂山綜合體一期工程，爭取年內(nèi)初具規(guī)模。要加快編制英杰風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，做好山門至景區(qū)道路拓寬改造的前期準(zhǔn)備工作，打造旅游新亮點。要推進長壽山、香爐山建設(shè)，增強服務(wù)功能。以上工作由春生同志牽頭。

八、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目建設(shè)工作

今年，縣委、縣政府提出了“努力讓人民群眾得到更多實惠”的目標(biāo)，并安排了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目。相關(guān)戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要及早準(zhǔn)備，分出輕重緩急，需要向上爭取資金的要盡快對接，需要自籌的要及早安排，需要履行相關(guān)程序的要盡快完成，把困難和問題估計足、應(yīng)對好，堅決保證項目順利開工、按時完成。炳春同志要牽頭做好高速公路新出口、哈同公路拓寬、賓州河治理、愛晚工程、敬老服務(wù)中心、賓州供水廠擴建等重點工程；安海同志要牽頭做好賓州客運站、開發(fā)區(qū)電力專線、生態(tài)村建設(shè)等重點工程；馬哲、佳峰同志要牽頭做好農(nóng)村飲水、扶貧開發(fā)等重點工程；楊威同志要牽頭做好職教中心、中醫(yī)院、體育場改造等重點工程。

九、關(guān)于安全穩(wěn)定工作

安全穩(wěn)定無小事，越是節(jié)日期間，安全穩(wěn)定就越顯重要。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要對分管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次自查，徹底消除安全隱患，集中化解積案難案。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、 工商、食藥等部門要深入開展食品安全專項整治行動，加強市場監(jiān)管，切實保障節(jié)日期間群眾飲食安全。希斌市長和云凌副市長在全市縣域經(jīng)濟會議上特別強調(diào)，要解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，炳春同志要組織相關(guān)部門進行排查，防止發(fā)生相關(guān)情況。要做好供水、供熱、供電等工作，保證平穩(wěn)運行。要強化應(yīng)急管理，節(jié)日期間24小時有人值班，一旦發(fā)生事故，要第一時間報送信息、第一時間組織處理，避免和減少損失。

十、關(guān)于廉政建設(shè)工作