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休閑漁業(yè)典型案例范文1

中國是世界上最大的漁業(yè)生產國，改革開放以來，漁業(yè)產量迅速增長，除中國以外的世界漁業(yè)產量在1980年代以后就趨于穩(wěn)定并逐漸下降的趨勢，而中國則在改革開放以后迎來了漁業(yè)的大發(fā)展。2003年中國漁業(yè)總產量為4704.6萬噸，比上一年增加3%。總產出中捕撈產量為1649.2萬噸，約占總產量的35%。漁業(yè)對于我國農村發(fā)展和提高農民收入有著至關重要的作用，它對我國的糧食安全具有重要的影響，漁業(yè)也是我國出口創(chuàng)匯的一個重要渠道，此外，合理發(fā)展的漁業(yè)還對生物多樣性有著重要意義。

我國漁業(yè)總產量逐年增加，但增長率卻是逐年下降。捕撈業(yè)先是經歷了從二十世紀八十年代的飛速增長階段，這主要是經濟體制改革打破了計劃經濟的桎梏，給與微觀經濟部門自主經營權，提高了經濟效率，帶來了漁業(yè)的大發(fā)展。到八十年代末至九十年代初增速突然減慢，這是由于經濟體制改革帶來的增長動力已經趨于衰弱，需要其它因素來推動產量增加。此后，隨著漁業(yè)產業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，捕撈技術的提高，又帶來了一個新的漁業(yè)產量增長的。而且到九十年代末，漁業(yè)產量增速明顯下降。

漁業(yè)產量特別是捕撈產量的下降是多種原因造成的，包括人口的增長，海上項目的建設，污染物對大海的過量排放等。最重要的原因是對漁業(yè)資源缺乏管理所引起的過度捕撈，捕撈區(qū)域的擴大和捕撈強度的加大，造成漁業(yè)資源的嚴重破壞。漁業(yè)資源雖然是可再生資源，但它的使用不是無限度的。漁業(yè)資源的特點是當捕撈量不超過其自我更新量的情況下，可以獲得穩(wěn)定的產出，一旦超出其自我更新的能力，產量就會下降，這種情況持續(xù)下去將會使整個物種喪失再生能力，成為不可再生資源。世界糧農組織的報告顯示世界各地普遍出現對漁業(yè)資源過度開發(fā)的情況，在中國所在的西北太平洋海域已經有8%的漁業(yè)資源達到了耗竭的水平，形不成漁汛；有76%的漁業(yè)資源處于完全開發(fā)狀態(tài)，產量已達到極限；只有16%的漁業(yè)資源處于適度開發(fā)狀態(tài)。而我國近海海域的情況由于地理特點的原因還要更加嚴重。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會對可持續(xù)發(fā)展做出以下定義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展。漁業(yè)資源目前的這種狀況顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展的目標的，如《超越極限》中所描述的：指數增長不可能長期維持，最終不加限制的指數增長將帶來對資源的毀滅性后果，引起崩潰。資源相對稀缺性的變化要有制度的變遷與之適應，而環(huán)境經濟學所要做的就是要分析這種不符合效率和可持續(xù)目標的狀況出現的原因，并找出對策。

2引起這種危機的原因及糾正方法

造成目前漁業(yè)資源當前這種狀況的原因是由于外部性的存在，引起市場失靈。外部性是指某個經濟主體的效用或生產函數包括了一些實際變量，這些變量的取值由忽略了對這一經濟主體的福利影響的其它主體決定。開放的漁場可以自由進入，漁業(yè)資源在使用上具有非排他性，由于高額利潤驅動,漁民會不斷地擴張生產,增加捕撈努力量,直到捕撈收益等于捕撈成本,即利潤為零,達到個體的經濟均衡點為止。因此最大可持續(xù)產量的目標是無法實現的,必然要出現過度捕撈問題。捕撈者的過度捕撈行為對漁業(yè)資源具有破壞性，捕撈者只考慮其個人生產成本，不考慮其行為的社會成本。所以漁業(yè)資源的需求是過度的；供給由于具有公共物品性，進入者普遍存在搭便車行為，所以供給是不足的。

對外部性的糾正，就要給損害者一種激勵，使其限制其行為對他人的損害，將外部性內部化，要達到這個目標有不同的方法。

2.1庇古稅

庇古稅是指對造成外部性的破壞者要對其行為所造成的損害支付費用，支付額等于其所造成的損害額。庇古稅的思想是引入一個價格，使損害者的破壞行為可以衡量。這樣損害者可以把外部性納入自己的效用或生產函數，做出對其自身也同時是對社會最有效率的選擇。庇古稅在環(huán)境污染方面有著廣泛的應用，但在漁業(yè)問題上，對大型漁業(yè)企業(yè)收取一定的稅費還有一定的可行性，但對于我國的個體漁民來說，由于數量過多，分布又比較分散，對其征稅有一定的困難。

2.2調整產權

產權不明晰是外部效應的一個典型來源，所以在一些情況下可以通過適當地界定所有權來消除外部效應導致的市場扭曲。使用產權調整的方法不同于庇古稅，它不是引入一個價格，而是引入一個市場，通過界定清晰的產權，使各利益主體通過市場談判，達成交易，從而實現外部性的內部化。

產權是一個權力束，包括使用權，收益權，決策權，讓度權等。產權的安排有多種方式，要使產權安排能夠對資源產生有效率的配置，產權必須滿足三個條件：所有權的排他性，所有權的可交易性，對所有權的憲法保護。

我國在漁業(yè)資源的產權上存在很大的缺陷，雖然從法律上來說，我國對于漁業(yè)資源的進入排他權有明確的限定，按照我國《漁業(yè)法》的規(guī)定，只有持有必需證件的漁船才能從事捕撈作業(yè)，但是，由于各種原因非法捕撈漁船卻大量存在。即使無證捕撈被有效地排除在外，由于大量持證人的存在，漁業(yè)資源對他們來說還是事實上的自由準入。

對產權引起的外部性的解決思路，必須要建立符合實際，具有可操作性的產權制度。依據上面所說的有效率產權安排的原則，各國設計了旨在通過完善產權來消除外部性負面效果的政策和規(guī)則。但這些調整產權提高漁業(yè)資源利用效率的方法，在我國具體實施的時候也同樣面臨一些困難，首先，我國在漁業(yè)信息的取得方面還有很大的缺陷。第二，配額的分配方法如何實現效率和公平的問題。第三，如何加強規(guī)則的監(jiān)督。另外這一制度還會因我國個體漁民所擁有的份額太小而無法實際操作，或者難以實現捕撈的規(guī)模和范圍經濟，特別是在像我國這樣的漁民多資源少的國家。

2.3自組織管理

建立在產權分析的基礎上，奧斯特羅姆在經過對小規(guī)模共有資源問題的案例研究，提出了解決共有資源問題的模型，強調了共有資源參與者有自發(fā)解決問題的能力。奧斯特羅姆條件共有八條，這八個條件可以分成三類：第一類是產權條件，“清晰界定的邊界”，落實產權是自組織管理的基礎。第二類是組織條件，“占用和供應規(guī)則與當地條件保持一致”，強調各個地區(qū)存在資源的占用和供應的獨特性，所以在規(guī)定占用的時間、地點、技術和資源單位數量的時候要因地制宜。“集體選擇的安排”這一條件，也反映了對不同社區(qū)特殊性的考慮，即參與的經濟利益體能夠對規(guī)則的制定有一定的影響力，而不僅僅是規(guī)則的被動接受者。“對組織權的最低限度的認可”要求上一層級的權威不能干涉占用者集體設計制度的權利，這一權利是由更上一層級的權威以其憲法的形式確定。“分權制企業(yè)”這一條件要求有一個多層次的組織，將分散的群體通過一個個小的團體組織成較高層次的大團體，分別解決不同層面的問題。第三類是規(guī)則的維護條件，“監(jiān)督”與“分級制裁”結合起來，一起發(fā)揮作用。“沖突解決機制”要求較低成本的公共論壇的存在（正式的或非正式的型式），對占用者之間或占用者與官員之間的沖突加以及時的協調解決。

奧斯特羅姆條件在相對小范圍的共有資源情況下比較適用，參與者少，相互影響比較大，信息獲得相對容易一些，比較傾向于由資源的占用者協商達成一致。但在參與者眾多，公共資源本身邊界并不清晰的漁業(yè)資源的情況下，其適用性仍需要研究。

3政策建議

根據以上對幾種主要的解決外部性問題的理論的論述，我們發(fā)現每一種理論都有其優(yōu)越性和相對的局限，沒有哪一種理論可以簡單地解決這一問題，也沒有哪個單獨的經濟主體可以依靠自己的力量解決這個問題。這就需要政府在設計規(guī)則的時候，首先要從產權的角度，制定有利于提高資源配置效率，符合上述三個原則的產權制度，其次，雖然自組織管理在較小范圍內適用性比較強，但也不是說奧斯特羅姆的條件在這里就不適用。因為盡管從整體上說整個近海海域的漁業(yè)資源無法清晰地劃分邊界，但各個社區(qū)實際上活動的范圍還是相對穩(wěn)定的，還是能形成一個個小的利益團體。

我國《漁業(yè)法》第二十二條規(guī)定國家統(tǒng)一管理，地方層層細化的限額制度，但限額并沒有具體的分配方法，所以些規(guī)定在具體的實施中還要吸取地方的意見，做出明確的規(guī)定。配額的分配方法，由各個海區(qū)根據當地漁業(yè)的歷史和現實，在廣泛討論和協商的基礎上，通過行政方式劃分成個別市縣配額和商業(yè)捕撈配額。漁業(yè)局可鼓勵有條件的市縣將其擁有的配額進一步劃分成總漁村可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量，并根據預先確定的標準，采用行政方式將總漁村可捕量劃分成個別漁村配額，下達給各個漁村；社區(qū)配額分配方法上，政府由于不能獲得完全信息，分配不可能符合當地的情況，應該給與一定的指導原則，由參與者自己協商，參考傳統(tǒng)規(guī)則、地理特點和產品特點自行決定。對于休閑漁業(yè)可捕量和商業(yè)可捕量，可采用拍賣方式決定其歸屬，分別形成個別休閑漁業(yè)公司配額和個別商業(yè)可轉讓配額。

制度的有效實施首先當然是要靠規(guī)則制訂的合理可實施性，但如果沒有對規(guī)則的監(jiān)督，那么再好的制度也難以長期維持下去。應該采納奧斯特羅姆自組織管理理論中的思想，把政府監(jiān)督和社區(qū)參與者的相互監(jiān)督結合起來，設計多層次懲罰機制，建立處理沖突的各個級別的論壇。

另外，制度的轉變要適應效率和可持續(xù)目標，效率和可持續(xù)性是隨著資源的相對稀缺性而變化的。在漁業(yè)問題上，法律法規(guī)必須與漁業(yè)的發(fā)展實際情況相適應。例如隨著海洋生物種群的稀缺性的變化，某種數量曾經比較豐富漁業(yè)產品被過渡捕撈，對資源的可持續(xù)利用造成破壞，法律法規(guī)應做出及時反應，對此種物種的捕撈加以管理，本來沒有限制配額的要及時引入配額制度。

要達到漁業(yè)資源的可持續(xù)利用目標，不能單靠經濟方面的政策，相關政策必須加以配合才能使這些政策有效實施，例如做好信息的搜集，完善漁業(yè)統(tǒng)計體系，是建立配額制度的基礎。同時，宣傳教育也是必要和有效的方法。

論文關鍵詞：漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展產權

論文摘要：漁業(yè)是我國國民經濟中一個重要的組成部分，但近幾年漁業(yè)的情況卻不容樂觀。由于產權制度的缺陷和管理的不利，漁業(yè)資源面臨普遍的過度開發(fā)，長此以往將難以為繼。本文對我國漁業(yè)資源狀況以及造成這種困境的原因進行了分析，進而比較了幾種糾正這種低效率的理論和政策，指出其各自的優(yōu)勢和局限。提出完善法律制度與健全市場相結合，政府政策規(guī)范與微觀經濟主體自主管理相結合，共同維護漁業(yè)資源可持續(xù)利用的政策建議。

參考文獻:

[1]奧斯特羅姆等.公共事物的治理之道--集體行動制度的演進.三聯書店出版社，2000.

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[4]慕永通.我國海洋捕撈業(yè)的困境與出路.中國海洋大學學報：社科版,2005,2.

休閑漁業(yè)典型案例范文2

關鍵詞：稻漁綜合種養(yǎng)；現狀；發(fā)展對策；安徽省

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）02-03-0072-02

稻漁綜合種養(yǎng)技術是將稻田種稻和養(yǎng)魚（蝦、蟹、鱉）結合起來，發(fā)揮水稻和魚（蝦、蟹、鱉）共作互利的作用，從而獲得水稻和魚（蝦、蟹、鱉）的雙豐收。稻漁綜合種養(yǎng)對拓展水產養(yǎng)殖空間，推進漁業(yè)轉型升級有著十分重要的現實意義。

1 安徽省稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展現狀

安徽稻漁綜合種養(yǎng)盛于20世紀80年代中期，至20世紀80年代末，面積超過6.67萬hm2，之后逐年減少到2萬hm2左右。自2006年起，安徽開始實施龍蝦進稻田工程，大力發(fā)展稻蝦輪作和稻蝦共作。2016年，安徽組織實施稻漁綜合種養(yǎng)雙千工程，實現“畝產千斤糧，畝增千元錢”。安徽新一輪稻漁綜合種養(yǎng)實現了糧食安全、食品安全、生態(tài)安全、農業(yè)增效、農民增收的綜合效益。

1.1 集中連片 按照“百畝起點、千畝連片、萬畝集聚”的發(fā)展思路，2016年底，全省稻漁綜合種養(yǎng)已發(fā)展6.67hm2示范點600個、66.67hm2示范片50個、666.67hm2示范區(qū)8個，2 000hm2以上大縣達到10個，其中全椒縣稻漁綜合種養(yǎng)面積達到0.8萬hm2，形成了規(guī)模化生產、品牌化經營、產業(yè)化發(fā)展的新格局。

1.2 模式多樣 以稻蝦輪作為主導，稻蝦、稻鰍、稻鱉、稻魚、稻蟹等多種綜合種養(yǎng)模式全面發(fā)展。全省優(yōu)化集成五大稻漁綜合種養(yǎng)模式，制定了稻蝦輪作、稻鰍共作、稻田養(yǎng)殖水質調節(jié)等8項省級地方標準，一批科技成果得到轉化運用。

1.3 穩(wěn)糧增收 稻漁綜合種養(yǎng)通過田塊小改大增加耕地面積，田間工程面積小于10%，水稻單產超過7 500kg/hm2，平均產水產品1 500kg/hm2。2016年，全省稻漁綜合種養(yǎng)面積超過4.67萬hm2，平均增收22 500元/hm2以上，稻漁綜合種養(yǎng)增收總量超10億元。稻田養(yǎng)鱉可實現“畝產千斤糧、百斤鱉、萬元錢”，稻田養(yǎng)龍蝦平均純收入37 500元/hm2。

1.4 質量提升 與常規(guī)種植水稻比較，稻漁綜合種養(yǎng)化肥使用量減少30%以上，農藥使用量減少40%以上，稻米、水產品品質大幅提升。在2016年11月份舉辦的全國第二屆稻田養(yǎng)殖生態(tài)大米評比會上，生態(tài)大米最佳品質和口感5個金獎中，安徽獲得3個。

2 安徽省稻漁綜合種養(yǎng)進一步發(fā)展的對策建議

安徽是內陸水產大省，也是水稻主產區(qū)，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)前景廣闊，潛力巨大。安徽稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展應牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持穩(wěn)糧增效、稻漁結合、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜，以農民增收為核心，依托綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動”，充分發(fā)揮水稻種植、水產養(yǎng)殖優(yōu)勢，著力加強稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設，培育壯大新型經營主體，推進農機農藝農信融合，構建稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。

2.1 開展示范基地創(chuàng)建 以沿江、沿淮、環(huán)巢湖區(qū)域為重點，以現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)為核心，結合生態(tài)高標準農田建設，創(chuàng)建穩(wěn)產高效、生態(tài)循環(huán)、設施先進、標準規(guī)范、特色鮮明的稻漁綜合種養(yǎng)“百畝示范點、千畝示范片、萬畝示范區(qū)”，構建集中連片、規(guī)模發(fā)展的新格局。建立集研發(fā)、培訓、示范、推廣為一體的稻漁綜合種養(yǎng)研發(fā)基地，孵化技術、培養(yǎng)人才。突出區(qū)域化、特色化，發(fā)揮示范基地引領作用，帶動適宜地區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。

2.2 提升稻漁綜合種養(yǎng)科技水平 整合水稻、水產、物聯網等相關行業(yè)產學研推資源，M建稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)技術聯盟。加強稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)機理、技術模式優(yōu)化創(chuàng)新研究，熟化、集成稻蝦、稻鱉、稻鰍、稻魚、稻蟹等綜合種養(yǎng)模式規(guī)范。加強稻漁品種選擇、茬口安排、育插秧、水肥運籌、綠色防控、飼養(yǎng)管理等各環(huán)節(jié)的農機農藝農信融合，大力推動精準作業(yè)、智能控制、遠程診斷、遙感監(jiān)測、災害預警、地理信息服務等物聯網技術在稻漁綜合種養(yǎng)領域的應用，提高稻漁綜合種養(yǎng)的標準化、信息化水平。開展技術培訓和現場指導，促進稻漁綜合種養(yǎng)成果的推廣應用。

2.3 加強稻漁品牌創(chuàng)建 引導經營主體、行業(yè)協會、中介組織等參與稻漁品牌創(chuàng)建，打造一批具有安徽特色、優(yōu)質安全、在省內外具有較大影響力的知名稻漁品牌，提升稻漁綜合種養(yǎng)效益。開展稻漁綜合種養(yǎng)“三品一標”認證，嚴格投入品使用，強化源頭、過程管控和質量追溯，提升稻漁綜合種養(yǎng)產品質量安全水平。加強稻漁品牌宣傳推介，提高市場認知度和美譽度，提升稻漁品牌價值效應。大力發(fā)展稻漁產品電子商務，拓展產品營銷網絡，擴大稻漁綜合種養(yǎng)產品的市場占有率。

2.4 培育稻漁綜合種養(yǎng)經營主體 鼓勵農戶將承包經營土地采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式向稻漁綜合種養(yǎng)經營主體流轉，推進適度規(guī)模經營，培育、扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等稻漁綜合種養(yǎng)生產經營主體。加快建設以品牌為導向，龍頭企業(yè)為核心，合作社為紐帶，種養(yǎng)大戶和家庭農場為基礎，一二三產融合、產加銷緊密聯系的稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)化聯合體，實現產業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。培養(yǎng)掌握水稻種植、水產養(yǎng)殖、市場營銷等技能的復合型人才，建立以新型職業(yè)農民為主體的稻漁綜合種養(yǎng)生力軍。

休閑漁業(yè)典型案例范文3

一、產業(yè)

現代旅游業(yè)已經不再僅僅是景區(qū)的概念，涵蓋行、游、住、食、購、娛六大要素，與之關聯的行業(yè)達到110個，已經形成了一個龐大的產業(yè)體系。

山東旅游產業(yè)整體素質如何，服務水平如何，游客從服務的角度最有發(fā)言權。中國旅游研究院最新出刊的《山東省游客滿意度調查報告（2012年第二季度）》顯示游客對山東旅游的滿意度綜合指數為83.1，較第一季度上升了4.5個百分點，較2011年第四季度上升了8.3個百分點，呈現出不斷向好的態(tài)勢，但發(fā)展也不均衡，從游客現場問卷調查看：對景點、導游、交通的評價最高，分別為80.17、78.18、77.84，對旅游公共服務、休閑娛樂、旅行社、住宿的滿意度處于中游水平，分別為77.42、76.92、76.83、76.52，對購物、餐飲、性價比的滿意度相對較低，分別為75.53、74.96、74.74。

上述調查反映出來的問題，主要是旅游供需矛盾引起的問題，這說明旅游供給不足仍然是游客不盡滿意的主要因素。因此，讓游客滿意首先要滿足游客需求。這些年來，我們著力強化"產業(yè)"的觀念，在工作職能上，加快從行業(yè)管理向產業(yè)促進轉變；在發(fā)展思路上，加快從抓景區(qū)向抓產業(yè)鏈轉變；在工作手段上，加快從旅游部門單打獨斗向部門融合發(fā)展轉變。

一是抓重點旅游項目建設。從2008年開始，省政府每年召開一次全省重點旅游項目建設現場會，引導動員社會各方面力量參與重點旅游項目建設。到2011年，全省4年累計完成旅游投資超過4000億元，如泰安方特歡樂世界、棗莊臺兒莊古城、青島海泉灣、煙臺三仙山、德州泉城極地海洋世界等一批體量大、特色突出的競聘旅游項目相繼建成開業(yè)，全省旅游度假區(qū)達到27家。

二是抓產業(yè)配套。在“行”方面，積極推進濟南、青島等國際機場建設，增加通往日韓、港臺等重點入鏡旅游客源市場的航班。正在爭取積極開通煙臺-大連、威海-韓國仁川、長島—天津的海上快速旅游通道。在“住”的方面，加快推進星級飯店建設，全省星級旅游飯店總數達到907家，還有35家按照五星級標準建設的飯店已經建成營業(yè)或正在待批，另外還有76家正在建設中。在青島、煙臺、日照等濱海旅游城市規(guī)劃了3處符合國際標準的濱海度假酒店集群，一處集群大概30家酒店左右，3處大概將近100家，也在招商籌建中。在“娛”的方面，開發(fā)了《封禪大典》、《神游華夏》等一批大型旅游演藝項目。

三是抓“宜居宜游”城市建設。我們積極引導各地適應從觀光旅游到休閑度假旅游轉型的需求，宣傳“城市不僅要為市民服務，也要為游客服務”的理念，將旅游元素融入城市文化，將旅游交通標識、旅游廁所、旅游集散中心、旅游停車場等旅游公共服務設施納入城市基礎設施規(guī)劃，由財政投資建設。以優(yōu)秀旅游城市復核等手段為工作抓手，推動重點旅游城市規(guī)劃建設餐飲一條街、購物一條街、娛樂一條街，規(guī)劃建設城市旅游綜合體，使城市不僅“宜居”，還要“宜游”。

四是抓人才引進使用以提升產業(yè)素質。剛才段董事長重點講了這件事情，我們在全國率先成立了由省內旅游院校、相關院校、旅游經營策劃機構、重點旅游企業(yè)以及相關單位等300多個成員參加的山東旅游產學研促進聯盟，支持聯盟成員開展跨行業(yè)合作和強強聯合，對旅游產業(yè)進行科學管理。省旅游局推出了積累多年的優(yōu)質旅游資源和項目啟動旅游產學研合作，明確表示優(yōu)先支持聯盟成員單位經營管理好客山東、魯菜館、山東客棧等品牌，支持旅游產學研聯盟參與重點旅游景區(qū)、旅游飯店、重點旅游項目的管理和運營，這些措施有力地促進了山東旅游產業(yè)朝著集約化、科學化發(fā)展的方向邁進。

二、標準

旅游要素質量參差不齊，旅游產業(yè)發(fā)展水平不高，主要是有標準和落實標準的問題，這是整體提升產業(yè)素質的關鍵問題。

一是全面推進國家相關標準的實施。按照國家相關旅游標準，在不同領域廣泛開展了創(chuàng)建活動。全省建成了35個中國優(yōu)秀旅游城市，其中17個設區(qū)市全部成為中國優(yōu)秀旅游城市，山東也因此成為全國3個地級市全部成為優(yōu)秀旅游城市的省份。建成國家A級景區(qū)533處，國家級旅游度假區(qū)1處，國家級工農業(yè)旅游示范點120家、國家級旅游強市1個。繼青島市成為全國首批旅游標準化示范城市之后，威海市、沂水縣以及一批旅游企業(yè)進入了全國旅游標準化示范市、企業(yè)行列。最近，山東省政府擬與國家質量技術監(jiān)督局簽訂促進山東旅游標準化示范省建設的合作協議，這為山東旅游標準化建設提供了重要平臺和重大機遇。

二是深入推進地方旅游標準體系建設。省質監(jiān)局與省旅游局共同出臺了《全省旅游業(yè)標準化發(fā)展綱要》，在綱要的指導下，近年來先后出臺了《好客山東旅游服務標準》、《旅游強縣標準》、《旅游休閑購物街區(qū)質量評定》、《旅游購物商店等級劃分與評定》等旅游標準，形成覆蓋整個產業(yè)的旅游標準化體系。

今年我們借鑒國際以及國內城市建設相關標準、優(yōu)秀旅游城市評定標準等，率先出臺了全國第一個省級《城市旅游公共服務設施規(guī)范》地方標準，我們城市要建多少集散中心、廁所、服務設施我們搞了一個地方標準。該標準分為旅游公共服務信息標準、旅游公共服務設施保障、旅游安全保障三部分內容，這個標準的頒布實施，將會促進全省城市旅游公共服務設施建設，提升山東旅游公共服務水平。

三是實行嚴格的動態(tài)管理。我們強調對各級旅游部門的考核，以此推動旅游部門加大檢查力度，對達不到標準的飯店和景區(qū)一律給予摘牌或降級處理。2011年，全省10家星級飯店、9家A級景區(qū)被限期整改，29家星級飯店、3家A級景區(qū)受到摘牌處理，14家景區(qū)受到警告處理，保證了星級飯店和旅游景區(qū)的品質。

三、品牌

在2007年，我們率先在國內啟動了品牌發(fā)展戰(zhàn)略，將服務確立為戰(zhàn)略積淀，成功打造了好客山東服務品牌，這一品牌顯著增加了山東旅游的吸引力和文化魅力，也確立了山東打造高品質旅游目的地的發(fā)展方向。我們按照提高知名度、提升美譽度、培育依賴度三步走的戰(zhàn)略，對好客山東旅游品牌了精心打造。

一是實施聯合推介、捆綁營銷工程，形成知名度。按照省里拿1/3，參與捆綁的市縣和企業(yè)出1/3，集體采購主流媒體節(jié)約1/3的籌資模式，整合全省的旅游宣傳促銷經費，在央視、香港鳳凰衛(wèi)視等主流媒體集中開展“好客山東”形象宣傳。由于主題集中、形式新穎、沖擊力強，使“好客山東”一炮打響。從此山東旅游有了自己鮮明的旅游形象。

二是實施旅游質量提升工程，提升美譽度，我們深知“好客山東”不是一句口號，而是一種莊嚴承諾。我們實施好客山東莊嚴承諾，從旅游行業(yè)做起，一手抓典型培養(yǎng)，一手抓嚴格執(zhí)法，擦亮旅游這個好客山東的服務窗口。

在全省旅游行業(yè)全面推行《好客山東旅游服務標準》，開展了以微笑迎賓、有問必答、有求必應為基本要求的規(guī)范化服務活動，組織開展大規(guī)模的培訓，依托山東旅游職業(yè)學院，整合相關院校旅游教育培訓資源，在全省構建了省市縣旅游企業(yè)四級旅游培訓網絡，近年來每年參加培訓的旅游從業(yè)人員超過了3萬人次，組織開展了百千萬金銀銅獎等評選活動，今年在全省啟動了旅游企業(yè)服務質量對比提升活動，向國家旅游局推薦濟南順耕山莊作為全國旅游服務質量標桿企業(yè)，引發(fā)了比學趕幫超的熱潮。

三是實施品牌體系建設工程培育依賴度。深入挖掘齊魯文化，面向游客廣泛征集最具山東特色的旅游產品和商品，推出了三個山東100品牌：到山東最想去的100個地方，最想品嘗的100種美食，最想購買的100種特色旅游商品；打造了六張旅游新名片--孔子在這里誕生，游三孔知天下，泰山在這里崛起—登泰山保平安，黃河在這里入海—賞奇觀抒豪情，長城在這里始建—讀齊魯做好漢，運河在這里重現—品水城攬古今，奧運在這里—親藍海享休閑。聯合省海洋漁業(yè)廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督管理局共同推出了好客山東有三珍，阿膠海帶膠東參三大品牌旅游產品。

休閑漁業(yè)典型案例范文4

【關鍵詞】特色小鎮(zhèn)；東大鎮(zhèn)；低碳旅游

0 前言

旅游特色小鎮(zhèn)作為供給側結構性改革的新實踐和旅游二次創(chuàng)業(yè)的推動力，越來越受到政府和市場的關注，城郊旅游小鎮(zhèn)作為旅游小鎮(zhèn)開發(fā)最為活躍的類型之一，具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＵ憬翘厣℃?zhèn)的發(fā)源地，享譽全國的有互聯網小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等，是規(guī)劃與設計領域的一種創(chuàng)新品類。和“互聯網+”一樣，“特色小鎮(zhèn)+”與“一鎮(zhèn)+一業(yè)”日后一定會成為中國和部分地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)結構轉型升級的容器和利器。

東大鎮(zhèn)隸屬于陜西省西安市長安區(qū)，距城區(qū)21千米，處在城鄉(xiāng)接合部，鎮(zhèn)內地熱資源豐富，景點有溫泉浴、高冠峪瀑布和祥峪旅游度假區(qū)等，秀麗的自然風光、深厚的人文歷史和顯著的區(qū)位優(yōu)勢彰顯著東大鎮(zhèn)旅游業(yè)的獨特魅力。借鑒浙江省特色小鎮(zhèn)打造經驗，依據自身資源優(yōu)勢，以“特色小鎮(zhèn)”理念引領東大鎮(zhèn)旅游發(fā)展，在今后一段時期內將具有重要的實踐意義。

1 相關研究綜述

目前國內學者對低碳旅游研究的較多，蔡萌，汪宇明指出低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式，為生態(tài)文明新時代背景下的可持續(xù)旅游發(fā)展方式提供了新的發(fā)展指向。王潤等以福建省平潭島為規(guī)劃案例，從旅游交通、旅游住宅、旅游活動等方面闡述，說明了低碳旅游規(guī)劃設計的要點。丁金華，陳雅B，胡中慧，韓雨薇以黎里鎮(zhèn)朱家灣村為例，在低碳理念的指導下，從自然景觀、聚居空間和行為模式三方面梳理低碳旅游與鄉(xiāng)村景觀更新的關系。李小明等對江蘇省丹陽市飛達村低碳旅游社區(qū)的構建進行了研究。陳方麗，王錦良對浙江溫州低碳小鎮(zhèn)建設探析，提出生態(tài)、生產、生活“三生融合”的先進理念。眾多學者的研究對本研究提供了豐富的理論支撐和實踐指導。

2 浙江特色小鎮(zhèn)案例分析

浙江省特色小鎮(zhèn)建設啟動于2015年，同年6月公布了第一批37個省級特色小鎮(zhèn)名單。截止到目前，共有79個特色小鎮(zhèn)列入省級創(chuàng)建名單，51個特色小鎮(zhèn)列入培訓名單，江南藥鎮(zhèn)、遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、寵物小鎮(zhèn)、和合小鎮(zhèn)等等都是浙江特色小鎮(zhèn)的典型代表。

浙江省的特色小鎮(zhèn)既非行政區(qū)域概念，也非產業(yè)園區(qū)概念，而是相對獨立于市區(qū)，以“特色”為引領，將“特色”產業(yè)化，將小鎮(zhèn)旅游化，走“特色產業(yè)+旅游”的發(fā)展之路，綜合考慮生產、生活、環(huán)境因素的具有社區(qū)功能的平臺和區(qū)域。在特色小鎮(zhèn)建設中產業(yè)定位突出特色，資源特色、產業(yè)特色、文化特色是其立足點；功能定位突出聚合，功能聚合并非簡單相加，而是深挖、延伸、融合產業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能；建設風格突出精美，根據小鎮(zhèn)的地形地貌、環(huán)境特征和歷史文化規(guī)劃打造精而美的小鎮(zhèn)。

3 東大鎮(zhèn)低碳旅游小鎮(zhèn)打造的可行性分析

東大鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)打造首先具有資源可行性。東大鎮(zhèn)地熱資源豐富，其大多屬于第四系孔隙地下熱水類型，富含S、Zn、Ca、K、Si等元素，具有良好的醫(yī)療效果[1]，東大鎮(zhèn)溫泉旅游已經具有了一定規(guī)模和知名度，東大度假區(qū)是關中七大溫泉度假區(qū)之一[2]。另外東大鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，眾多景點分布其中。其次具有區(qū)位可行性。東大鎮(zhèn)位于秦嶺北部，距離西安城區(qū)僅21公里，經西太路、西灃路都可半小時到達。以歷史文化著稱的西安市長期以來吸引了大量游客前往，但分析其旅游產品發(fā)現歷史文化古跡觀光游是其主線，溫泉休閑度假類產品和低碳產品是其短板，東大鎮(zhèn)低碳旅游產品的開發(fā)可以和西安現有旅游產品形成有效互補。

筆者運用田野調查法，多次走訪東大鎮(zhèn)，通過訪談法和問卷調查法，調查低碳旅游產品開發(fā)的現狀，了解社區(qū)居民對低碳旅游產品的期望。實地調查發(fā)現，東大鎮(zhèn)在低碳旅游產品開發(fā)方面有一定成效，例如，開發(fā)了以高冠瀑布為代表的徒步運動產品、不同季節(jié)的果蔬采摘活動等。雖然東大鎮(zhèn)低碳旅游產品開發(fā)取得了一定成績，但其低碳旅游產品還有很大的提升空間。

4 東大鎮(zhèn)低碳小鎮(zhèn)旅游產品開發(fā)的建議

4.1 重點低碳養(yǎng)生旅游產品

以低碳養(yǎng)生為主題，充分利用美麗清純的自然風光，開展徒步、山地自行車、溫泉、SPA等項目，不僅有多樣化的養(yǎng)生形式，而且周圍炫彩奪目的花卉景觀也是一道美麗的風景線。另外，沿著山體修建有氧運動步道和自行車道，方便游客進行運動鍛煉和游客旅游活動的開展，讓游客體驗負氧離子“空氣維生素”的獨特健身效果。以東大鎮(zhèn)地形特征為依托，分區(qū)域分季節(jié)種植不同的花卉，營造陽光花海的浪漫氛圍。在花帶中設置各種材質、形態(tài)、顏色各異的綠道慢行系統(tǒng)，形成意境深遠風景道。另外，當前營養(yǎng)豐富和美味可口的野菜價值凸現、需求加大，野菜已經成為一種綠色健康的飲食風尚，因此可以設置有機蔬菜和野菜種植基地，也提倡游客選擇當地綠色蔬菜，減少食品的運送造成的高碳排。

同r可在本鎮(zhèn)建設各種的森林公園、濕地公園、升級改造精品景區(qū)旅游基礎設施、 構建生態(tài)廊道、綠色鄉(xiāng)村、建設生態(tài)環(huán)境保護體系工程，策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游活動產品，大力開發(fā)山地生態(tài)游、珍禽觀賞游、休閑度假游、溫泉游、鄉(xiāng)風民俗游、健身養(yǎng)生游等低碳旅游產品。

4.2 全方位建設低碳體驗環(huán)境

在低碳體驗環(huán)境營造上，東大鎮(zhèn)還可建設生態(tài)停車場，生態(tài)廁所，新能源汽車加油站、太陽能科普園、低碳生態(tài)民居、風能游樂園、低碳產業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)以及夜景照明采用LED 的低碳旅游吸引物。同時優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，改善交通、電力、通訊等基礎設施，建立低碳、生態(tài)、高效的基礎設施體系，為東大鎮(zhèn)旅游經濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4.3 培育低碳生活方式

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全、更環(huán)保的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是旅游行為，也是一項符合時代潮流的生活。低碳小鎮(zhèn)的建設不僅是東大鎮(zhèn)旅游的轉型發(fā)展，也是東大居民生活方式的改變，低碳小鎮(zhèn)在推進節(jié)能減排的技術創(chuàng)新，更應引導當地居民和旅游者培育新的低碳生活方式。如從西安到東大鎮(zhèn)的公交車可“森林”搬進車廂，呼吁選擇低碳環(huán)保綠色的方式出入東大鎮(zhèn)。東大鎮(zhèn)的街道上可貼寫低碳生活的宣傳標語。對社區(qū)低碳的積極踐行者給予物質和精神激勵。

4.4 規(guī)劃引領，科學發(fā)展

旅游發(fā)展規(guī)劃先行，東大鎮(zhèn)旅游開發(fā)不能任其發(fā)展，科學系統(tǒng)的規(guī)劃不僅能夠有效地指導產業(yè)布局、設施建設、市場開發(fā)，而且可以在開發(fā)過程中少走彎路。東大鎮(zhèn)的低碳旅游規(guī)劃應該綜合考慮產業(yè)布局、城建、土地利用、基礎設施建設、園林綠化、環(huán)境保護等多方面，從而達到多規(guī)合一。

4.5 產業(yè)延展，市場運作

東大鎮(zhèn)應圍繞低碳旅游產業(yè)大力拓展上下游產業(yè)，以形成完成的產業(yè)鏈條，形成“低碳主題，旅游為主，產業(yè)完備”的局面。政府、企業(yè)各司其職，政府通過制定規(guī)劃、政策等手段對產業(yè)進行宏觀把控，企業(yè)通過市場行為策劃產品、開發(fā)市場，并注重龍頭企業(yè)集團的積極培育，通過土地使用、投融資、人才引進、稅收等一系列優(yōu)惠措施，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)集團在特色小鎮(zhèn)打造過程中的作用。

4.6 制度保障，激勵開發(fā)

在東大鎮(zhèn)低碳旅游開發(fā)過程中，政府應轉變角色，做企業(yè)和市場的服務者，圍繞小鎮(zhèn)開發(fā)制定包括土地、稅收、人才、環(huán)保、市場監(jiān)管等一系列的政策和措施，確保旅游開發(fā)活動的有序開展。另外，設立低碳旅游開發(fā)獎勵基金和市場開發(fā)專項基金，對在旅游開發(fā)過程中的先進工作單位和個人給予資金獎勵；并制定市場開發(fā)資金補貼方案，對企業(yè)進行形象樹立、廣告宣傳、營銷活動進行資金補貼。

【參考文獻】

[1]蔡萌，汪宇明.低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式[J].旅游學刊，2010（1）：13-17.

[2]王潤，劉家明，田大江.基于低碳理念的旅游規(guī)劃設計研究――以福建省平潭島為例[J].旅游論壇，2010（2）：168-172.

[3]丁金A，陳雅B，胡中慧，韓雨薇.低碳旅游需求視角下的鄉(xiāng)村景觀更新規(guī)劃――以黎里鎮(zhèn)朱家灣村為例[J].規(guī)劃師，2016（1）：51-56.

[4]李小明，張兆干，林超利.基于低碳經濟背景下低碳旅游社區(qū)的構建研究――以江蘇省丹陽市飛達村為例[J].河南科學，2010（5）：626-630.

[5]陳方麗，王錦良.浙江溫州基于“三生融合”理念的低碳小鎮(zhèn)建設探析[J].小城鎮(zhèn)建設，2013，7：66-69.

休閑漁業(yè)典型案例范文5

隨著渤海產業(yè)投資基金（以下簡稱“渤海基金”）管理公司在天津濱海新區(qū)掛牌時間的日益臨近，更有多只產業(yè)基金正靜候國家發(fā)改委批復。與渤海基金的誕生、《合伙企業(yè)法》等相關經濟金融法規(guī)的修訂出臺相伴的是，私募股權基金巨艦從天津下水試航。

揭開私募基金“面紗”

產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金都屬于以非上市企業(yè)股權為主要投資對象的私募股權基金。目前在國際上活躍的私募股權機構有大大小小好幾千家，KKR、凱雷、黑石、TPG德州太平洋、高盛資本、摩根士丹利資本等動輒數十億美元規(guī)模的國際私募資本巨頭，早已不滿足本國市場，而將其觸角探向了世界各地，在全球范圍內尋找投資機會。在美國，產業(yè)投資基金一出現，迅速成為推動美國經濟發(fā)展的“助推器”，大批企業(yè)，如微軟、雅虎等知名企業(yè)通過產業(yè)投資基金的支持和培育而迅速成長為國際知名企業(yè)。

我國于2005年6月頒布了《產業(yè)投資基金試點管理辦法》。綜合目前國內學術界的主流觀點，產業(yè)投資基金是指一種主要對未上市企業(yè)進行股權投資和參與經營管理的“專家管理、組合投資、利益共享、風險共擔”的集合投資方式，即通過向投資者發(fā)行基金份額設立基金，委托基金管理人管理基金資產和基金托管人托管基金資產，主要對未上市企業(yè)進行股權投資和參與經營管理，從被投資企業(yè)資本增值后的股權轉讓中獲得收益，按照投資者出資份額共享投資收益和共擔投資風險。

產業(yè)投資基金投資與貸款等傳統(tǒng)的債權投資方式相比，一個重要差異為基金投資是權益性的，著眼點不在于投資對象當前的盈虧，而在于他們的發(fā)展前景和資產增值，以便能通過上市或出售獲得高額的資本利得回報。所以發(fā)展產業(yè)投資基金遠比發(fā)展證券投資基金更具實際意義。

重點支持新區(qū)建設

國務院批準濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，這是國家給予濱海新區(qū)的最大政策。其中，金融改革位列濱海新區(qū)綜合配套改革之首，濱海新區(qū)金融改革的目標是建設與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系和全國金融改革創(chuàng)新基地，建立與完善的社會主義市場經濟體制相適應的金融體制，更好地促進經濟增長方式轉變，參與經濟全球化。成立渤海產業(yè)基金是濱海新區(qū)金融改革方案中最早提出的舉措之一。

渤海基金首期60億元募集計劃已基本完成。該基金是國內首只由國務院批準試點的中資產業(yè)投資基金，總規(guī)模達200億元，將用于重點扶持具有科技含量和自主知識產權的產業(yè)化投資企業(yè)。

渤海基金的首期發(fā)起機構是中國人壽保險、國家開發(fā)銀行、全國社保基金理事會、郵政儲蓄銀行、中銀集團以及泰達控股。天津濱海新區(qū)具有重大金融改革先行先試的資格，作為濱海新區(qū)直接融資創(chuàng)新的第一個典范，渤海基金試點是我國嘗試拓寬融資渠道而邁出的重要一步。

渤海產業(yè)基金的成立對濱海新區(qū)乃至全國的資本市場將帶來突破性的影響。目前我國尚未出臺有關產業(yè)投資基金管理的法律規(guī)范，相關主管部門堅持按照“先立法后放行”的原則來推進產業(yè)投資基金的運作試點，迄今為止僅以個案處理方式特批了兩只中外合資產業(yè)投資基金。在國家尚未出臺產業(yè)投資基金管理辦法的前提下，國務院特批濱海新區(qū)設立渤海基金，有利于聚集各類生產要素，為濱海新區(qū)的開發(fā)開放提供有力的支撐條件。

渤海產業(yè)投資基金設立后，將按照國家產業(yè)政策和濱海新區(qū)功能定位要求，投資于具有創(chuàng)新能力的現代制造業(yè)項目，為環(huán)渤海地區(qū)服務的交通、能源等基礎設施項目，以及具有自主知識產權的高新技術項目；參股中央企業(yè)在津的重大項目；用于符合國家產業(yè)政策，有利于產業(yè)結構升級和技術進步，與外國企業(yè)合資建設的重點項目的股本投入，充實中方股本，優(yōu)化利用外資結構，引導利用外資健康發(fā)展。渤海基金初步計劃按5∶3∶2的比例投資于天津（以濱海新區(qū)為主）、環(huán)渤海地區(qū)和國內其他地區(qū)的企業(yè)。渤海產業(yè)基金可能投資的幾大產業(yè)，包括了濱海新區(qū)內的金融商貿業(yè)、高新技術、現代冶金、空港物流、海洋漁業(yè)、循環(huán)經濟、海港物流、化學工業(yè)、休閑旅游業(yè)等。

同時在濱海新區(qū)注冊成立的基金，還有天津經濟技術開發(fā)區(qū)與天津科委聯合出資，分別委托天津泰達科技和天津創(chuàng)投有限公司合作設立的濱海天使創(chuàng)業(yè)投資基金。這只總額為1億元人民幣的基金大股東是泰達科技，占有60%的股份，天津創(chuàng)投占有40%的股份。濱海天投資使基金將為處在初創(chuàng)階段且具有自主知識產權的中小科技企業(yè)和項目提供啟動和發(fā)展資金。

配套措施緊緊跟上

中國市場蘊含的巨大投資機會，自然引來這些世界頂級機構不約而同地大舉進入。發(fā)生在中國內地第一起典型的私募股權投資案例，就是2004年6月美國著名的新橋資本以12.53億元人民幣，從深圳市政府手中收購深圳發(fā)展銀行的17.89%的股權。此后類似的案例接踵而來，凱雷收購太平洋保險、高盛拿下雙匯、華平控股哈藥，外資的介入讓中國私募股權市場也活躍起來。

目前，活躍在國內的私募股權投資機構絕大部分都有外資背景。在外資機構大舉并購我國優(yōu)秀企業(yè)的同時，由于法律框架的缺失和過度的金融監(jiān)管，我國本土私募股權市場仍處于發(fā)展的早期階段，受制于多種因素，生存空間狹小。

據了解，美國的風險投資組織中，有限合伙制公司約占80%，它們是推動美國風險投資發(fā)展的重要力量。而我國修訂前的《合伙企業(yè)法》中“無限連帶責任”的硬約束讓不少民營資本望而卻步，也使中國合伙企業(yè)數量近年來不斷萎縮。類似金融法規(guī)的諸多限制是制約我國私募股權投資發(fā)展的原因之一。

融資、遴選項目投資和退出是私募股權投資者操作項目時的三大步驟，三者環(huán)環(huán)相扣，任一環(huán)節(jié)的堵塞都會影響整個項目運作。然而，本土私募股權投資機構卻一直處于“兩頭在外”的尷尬境地――融資渠道的單一和股市創(chuàng)業(yè)板的缺失，往往使其融資和退出上市不得不在境外進行。

為了引導產業(yè)投資基金服務于濱海新區(qū)開發(fā)開放，有關部門緊緊跟上，及時制訂相應的配套措施，包括編制符合國家產業(yè)政策和產業(yè)結構調整方向的《天津濱海新區(qū)產業(yè)投資項目指導目錄》，并且實現定期、適時更新，引導產業(yè)投資基金把更多的資金投向濱海新區(qū)開發(fā)開放所急需的重點項目；根據濱海新區(qū)不同時期的建設重點和企業(yè)的實際需要，積極組織和舉辦各類優(yōu)質項目資源與產業(yè)投資基金的對接活動；盡快制訂并實施一系列鼓勵產業(yè)投資基金發(fā)展的扶持政策等。

私募基金前景廣闊

休閑漁業(yè)典型案例范文6

一、節(jié)水灌溉技術——剛好才是好

水與土地是農業(yè)生產最為重要的兩大自然要素。我市是典型的江南水鄉(xiāng)，水田占耕地的比重在65%以上，水稻、茭白、芋艿、蓮藕等水生作物種植規(guī)模大，而蔬菜瓜果、花卉苗木、果園竹林等旱地種植品種也十分豐富。2004年以來，我市農業(yè)用水由10億立方米減少到8.8億立方米，占全市用水的比重也由50%以上降到42%，呈逐年減少的趨勢。這主要得益于農業(yè)節(jié)水灌溉技術的推廣。近幾年，我市大力開展各種形式的農業(yè)節(jié)水，加大對農業(yè)節(jié)水工程的投入。2008年，全市農業(yè)節(jié)水灌溉工程實施面積占有效灌溉面積的比例達到83%，尤其是在水稻的節(jié)水灌溉技術和噴滴灌技術應用方面亮點突出。

（一）水稻節(jié)水灌溉走在全國前列

薄露灌溉是一項水稻節(jié)水增產技術。“薄露”就是“薄灌水，常露田”，有效減少田間水的蒸騰、蒸發(fā)量和滲漏量，充分利用自然降水，同時也更適應水稻不同生長期對水分的需要，可達到節(jié)水增產的目的。平均每畝每年可省水150立方米左右，增產50-80千克。余姚從1993年開始推廣薄露灌溉，是推廣該項技術最好的縣（市）。2005年，余姚市“水稻薄露灌溉技術推廣”項目入選“可持續(xù)發(fā)展在中國案例大賽”，被中科院、國家發(fā)改委等單位的專家推舉為10個優(yōu)秀案例第四名，也是浙江省唯一獲獎項目。該技術的推廣還曾在國際節(jié)水灌溉會議上介紹，被認為“對緩解人類水危機有重要意義”。從1998年開始，余姚又開始示范無水層灌溉。無水層灌溉就是在秧苗返青后田面上不留水層，而是根據水稻不同生長期的需要，使土壤保持70%-100%的含水率，節(jié)省灌溉水量每畝125立方米，并能增加產量9-31.5千克。

（二）經濟型噴滴灌技術領先全國

采用噴滴灌技術是當前重要的農業(yè)節(jié)水措施。噴滴灌可按作物的需要，適時、適量灌水，節(jié)水效果明顯，還減少用工、增加產量。但由于常規(guī)的噴滴灌設施投入較大，阻礙了該項技術的推廣。從2001年開始，余姚市圍繞降低噴滴灌設施的建設投入，開始研究經濟型噴滴灌技術，成功將噴滴灌設施的每畝投入由原先的2000多元，降到目前的00元左右，提高了噴滴灌推廣的經濟性，成為南方地區(qū)推廣噴滴灌的“發(fā)軔點”。經濟型噴滴灌技術是根據應用地區(qū)的實際情況，采取縮小灌區(qū)單元、利用小水庫自壓、平原集雨作水源、用河道代替主管道、塑料管代替鋼管、移動機組代替固定泵站以及減小管道的直徑等多種方式降低設施的投入，降低了噴滴灌推廣的“門檻”，并形成大田噴灌、大棚滴灌和大棚微灌等模式，噴灌區(qū)的用水率已達到85%，大大高于渠灌55%的用水率。噴滴灌應用的作物品種，從平原上的蜜梨、葡萄、西瓜、蔬菜等作物種植，到山區(qū)的竹筍、楊梅、紅楓、櫻花、板栗、茶葉果桑杏桃等林特作物，寧海金龍浦農業(yè)合作社還將沼液利用與滴灌結合起來。在政府的支持下，從2000年余姚小路下村首次嘗試在523畝果園和蔬菜田里安裝噴滴灌設施開始，到2008年全市的噴滴灌面積已達到15萬畝，居全國前列，其中余姚總面積達4.8萬畝，成為中國南方噴滴灌面積最大縣（市）。噴滴灌推廣已產生實實在在的效益。按每畝年節(jié)水100立方米，增加收益500元計算，我市的15萬畝噴滴灌設施，可節(jié)水1500萬立方米，增加收益7500萬元，而實際上許多的噴滴灌案例的效果要比這更好。我市還將噴淋裝置推廣到畜禽養(yǎng)殖場，用于養(yǎng)殖場區(qū)的降溫消毒，改善養(yǎng)殖場的環(huán)境，降低畜禽病死率，提高產出水平，目前余姚市已經有7萬平方米的畜禽養(yǎng)殖場采用了噴淋裝置。

二、測土配方施肥——缺啥就補啥

施肥是種植業(yè)生產中的一個重要環(huán)節(jié)，但長時間以來，對農業(yè)施肥的認識和理解并不科學，普遍存在重化肥、輕有機肥，重氮磷肥、輕鉀肥。尤其是過量施用化肥，帶來肥效降低、成本增加、地力下降和農業(yè)面源污染日趨嚴重等問題。實施測土配方施肥，根據土壤狀況和作物需肥規(guī)律，有針對性地施用有機肥和配有不同比例元素的復合肥，是有效扭轉當前施肥不當所造成的農業(yè)生產效益下降、土地退化趨勢，提高土地資源可持續(xù)力的重要措施，也是實現農業(yè)增效、農民增收，發(fā)展現代農業(yè)的一項具有深遠意義的重要任務。廣大農民把測土配方施肥形象的比喻為“缺啥補啥”、“精準施藥”、“剛剛好才是真的好”，生動地說明了測土配方施肥的意義。寧波從2005年開始，分級建立測土配方施肥示范區(qū)，各級農技部門把不同類型田塊的土壤養(yǎng)分狀態(tài)告之農民，并送上一張配方施肥建議卡，讓農民對“癥”施肥、提高地力。2007年鄞州區(qū)、慈溪市、寧海縣被列入農業(yè)部測土配方施肥補貼項目縣，推廣測土配方施肥面積125萬畝，建立各級測土配方施肥示范區(qū)7.25萬畝，覆蓋900余個村，惠及17萬戶農戶。2008年增加余姚市、象山縣、奉化市為農業(yè)部測土配方施肥補貼項目縣，至此我市農業(yè)集中的主要縣（市）、區(qū)都已成為農業(yè)部測土配方施肥補貼項目縣。同時，全市進一步加大對測土配方施肥技術推廣的投入，共投入各級資金624萬元，舉辦各級培訓班139期，培訓農民和肥料營銷人員17000余人；積極利用廣播電視、報刊網絡、墻體廣告、標語等進行宣傳，完成檢測37500多項次，建立各級示范方或示范點126個，示范面積18.28萬畝，施用配方肥59800噸，施用面積118萬畝，涉及農戶34萬戶，發(fā)放施肥建議卡30萬份；全市主要作物應用測土配方施肥技術增產11.52萬噸，總效益13920萬元。從我市測土施肥的快速推廣中，還可以看到全市近500家農業(yè)專業(yè)合作社在其中發(fā)揮的作用。在政府的推動下，專業(yè)合作社積極參與和引導農民，對技術的推廣起到了加速推進的作用，也使這項技術的推廣有了很好的組織載體，為其持續(xù)發(fā)揮作用奠定了堅實的基礎。

三、病蟲害綜合防治——安全是根本

農產品的安全越來越受到人們的關注。傳統(tǒng)農業(yè)生產采用農藥治理蟲害，其所產生的農產品安全問題已引起社會的廣泛關注。依托循環(huán)經濟的理念，物理防治、生物防治等病蟲害綜合防治技術得到較快的發(fā)展，技術的應用也日漸成熟。我市從2004年開始，在以前病蟲害綜合防治領域探索實踐的基礎上，實施農作物病蟲害綜合防治工程，到2008年已是第四年。據統(tǒng)計，全市共實施農作物病蟲害綜合防治工程面積70.71萬畝，其中推廣應用頻振式殺蟲燈5616盞、應用性誘捕器12.72萬只、應用黃色黏蟲板5.75萬塊，推廣新型生物農藥28.82萬畝。從實效看，工程實施區(qū)比非實施區(qū)平均減少農藥2.8次，平均畝減少農藥使用量64克（折純），平均畝減少農藥使用成本29.5元，平均畝節(jié)本增效133.2元。按照全市實施面積計算，可減少投放農藥45余噸（折純），相當于減少了數百噸商品量的農藥投放，節(jié)本增效達9800多萬元。為推進我市的病蟲害綜合防治工作，政府加大對財政投入的支持力度，市、縣（市）和區(qū)按1：1比例進行配套補助，從而使這些技術推廣取得很好的經濟和社會效益。目前，我市的病蟲害綜合防治主要采用的有頻振式殺蟲燈、性誘捕器、黃板粘蟲、防蟲網等防控技術。這些防治技術具有投資省、使用安全、操作簡便、對人畜無毒害等特點。我市還在病蟲害綜合防治實踐中，不斷摸索多種技術的組合配套使用，以增加防蟲治蟲的效果。如江北莊橋蔬菜農場里，97畝菜地裝了性誘捕器398只、黃色粘膠板4000多塊，性誘捕器和防蟲網組合使用，效果非常理想，其防蟲效果達97.7%。同時，還推廣使用頻振式殺蟲。4項新技術在該區(qū)大面積推廣后，使蔬菜增產10.71%，菜價也有所提升，農民每畝增收1300多元。除了上述的防治蟲技術的運用外，我市還探索用沼液噴灑種植物的葉子，在施肥的同時還達到了防殺蟲的目的。沼液有著促進作物生長和控制病害發(fā)生的雙重作用。我市寧海、象山等地一些農戶，采用沼液噴灑種植物的葉子，對青蟲、紅蜘蛛、蚧殼蟲等類害蟲進行防治，也取得一定的效果。四、畜禽糞便和秸稈綜合利用——廢物變成寶農業(yè)廢棄物再利用模式是將農業(yè)生產過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。畜禽養(yǎng)殖糞便是農村生態(tài)環(huán)境惡化的一個主要污染源，秸稈焚燒造成的空氣污染和其對交通的影響，也成為社會公害。運用循環(huán)經濟的理念，采用合適的技術，在有效解決這些廢棄物危害環(huán)境的同時，還可以通過資源化“變廢為寶”，實現經濟和環(huán)境雙效益。

（一）畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理和資源化利用

寧波市是全省較早開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物無害化處理工作的地區(qū)之一。2003年，我市就將規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物無害化處理和資源化開發(fā)利用列入實事工程，每年安排200萬元專項資金推動工程的實施。經過幾年的建設，取得明顯的實效，逐步形成以沼氣為紐帶，集改善環(huán)境和能源、肥料綜合利用為一體的生態(tài)農業(yè)良性循環(huán)體系，沼氣工程和有機肥生產成為畜禽糞便無害化處理及資源化利用的主要形式，在全市全面推廣，在我市新農村建設中發(fā)揮重要作用。到2008年，全市生豬年存欄300頭以上、牛年存欄30頭以上的所有規(guī)模牧場，都得到了有效的生態(tài)化治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的糞尿綜合利用率達到了91%。全市已建成32家有機肥加工場，年處理畜禽糞便等20萬噸以上，生產有機肥約7萬噸，按每噸300元計算，毛利就有2100萬元，并開發(fā)出西瓜、西蘭花、藺草、水稻、番茄、草莓等6個農作物專用肥。畜禽糞便無害化處理及資源化利用提供了大量的有機肥，結合我市的“沃土工程”，我市加大了有機肥的推廣力度。市農業(yè)局實施了《寧波市商品有機肥推廣規(guī)劃》。2008年安排了150萬元資金用于推廣補助應用商品有機肥，補助的覆蓋面積達到了11.24萬畝計2萬噸，輻射面積達到了40萬畝。全市有機肥施用達到170萬畝，占我市播種面積的34.5%。在畜禽糞便生態(tài)化、資源化處理技術上，我市主要采用的是固、液分離處理技術，即尿液及場地沖洗污水經沼氣池厭氧發(fā)酵，產生沼氣、沼液和沼渣，沼氣作為能源可用于養(yǎng)殖生產供熱、蔬菜種植大棚增溫和提供二氧化碳氣肥的用能，以及周邊農村居民的生活用能，較大的養(yǎng)殖場還添置設備進行沼氣發(fā)電。沼液和沼渣都富含作物生長所需元素和養(yǎng)分，是很好的有機肥，可用于作物種植和養(yǎng)殖。鮮糞便經過添加生物菌發(fā)酵處理后，加工成有機肥或再加工成復合優(yōu)質顆粒有機肥，可施用于農田。除采用固、液分離處理技術處理畜禽糞便以外，我市的畜禽糞便零排放處理新技術和蚯蚓養(yǎng)殖處理畜禽糞模式也有應用，并受到關注。寧波市鄞州區(qū)石碶春光牧場的畜禽糞便零排放處理是一項不同于固、液分離處理的新技術，通過接種高效微生物菌劑，利用太陽能，使畜禽糞便固液物進行好氧發(fā)酵，形成完全腐熟而穩(wěn)定的有機肥料。金鱉山農莊和象山新廠村都采用蚯蚓養(yǎng)殖處理畜禽糞便。金鱉山農莊主要以牛糞、雞糞為基質，添加EM箘快速發(fā)酵處理技術養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓糞土用于種植施肥，蚯蚓喂雞，有效提高了蛋雞的免疫力和產蛋率。象山新廠村利用養(yǎng)雞產生的雞糞和種植柑橘產生的爛柑橘養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓糞便作無公害柑橘和蔬菜的肥料，蚯蚓作雞、魚和黃鱔的飼料及餌料，形成以蚯蚓為媒介的柑橘、蔬菜種植和家禽、水產養(yǎng)殖產業(yè)循環(huán)鏈，提高了種植和養(yǎng)殖的效益。

（二）秸稈利用的新途徑

秸稈是成熟農作物莖葉（穗）部分的總稱。秸稈的主要用途包括還田肥料、畜牧飼料、食用菌原材料、高溫堆肥、作物覆蓋材料以及作為工業(yè)原料等。有資料顯示，前些年我市每年的秸稈廢棄和露天焚燒量約占31%。近幾年，我市在推進循環(huán)經濟發(fā)展中，把秸稈綜合利用作為重要工作來抓，有效提高了秸稈的利用效益和利用率。2008年，秸稈有機肥還田130萬畝，秸稈綜合利用率提高到了82%。在我市的秸稈利用中比較突出的是“過腹”和“發(fā)酵”還田、能源化利用和用于食用菌種植。農牧結合的秸稈“過腹還田”和“發(fā)酵還田”資源循環(huán)利用模式，是充分利用秸稈中有機質和微量元素進行改善種植土壤品質的有效方式，顯示了非常好的應用前景。我市的寧海利豐牧業(yè)年收購周邊農田種植產生的廢菜葉、玉米稈等9000噸，用于奶牛飼養(yǎng)，為周邊農民年增收550萬元，牛糞便經處理成有機肥再還田；余姚欣農兔業(yè)有限公司利用河姆渡鎮(zhèn)3萬畝茭白種植的茭白尾草，經加工喂養(yǎng)獺兔，兔糞便生產有機肥還田，沼氣用于生產生活，給茭白種植農戶帶來了1000多萬元的增收。寧海綠豐生態(tài)有機肥廠每年向農戶收購曬干瓜藤、柑橘廢枝等秸稈，經粉碎用作畜禽糞便發(fā)酵的混合料，與當地的養(yǎng)殖戶畜糞便處理結合，生產的有機肥后還田，產生了很好的經濟、社會和環(huán)境效益。在秸稈的能源化利用上，我市的鄞州下應鎮(zhèn)灣底村、江北區(qū)洪塘鎮(zhèn)靈峰小區(qū)都進行過秸稈氣化試點、寧波惠佳編織品有限公司的摻燒廢藺草部分替代煤炭燃煤鍋爐改造、余姚欣農兔業(yè)有限公司投資實施茭白尾草生物顆粒燃料加工等項目，也都取得一定的效果。將秸稈制作成食用菌的培養(yǎng)基是近幾年逐步發(fā)展起來的秸稈利用新途徑。余姚利用棉花稈碎末和修剪的桑枝進行食用菌栽培，取得了理想的效果，形成了新的產業(yè)；鄞州瞻岐鎮(zhèn)利用晚稻草作為栽培蘑菇的材料，也發(fā)展起食用菌栽培；寧海綠豐生態(tài)有機肥廠正在進行利用秸稈粉碎末配合有機肥，嘗試蘑菇、蘆筍以及蔬菜的種植，一旦該項技術成熟推廣，可形成非常廣闊的利用市場，產生更大的經濟和社會效益。

五、大農業(yè)發(fā)展模式——產業(yè)相融通

所謂大農業(yè)是指通過對傳統(tǒng)農業(yè)的系統(tǒng)重塑，并運用共生原理使種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其延伸的農產品加工業(yè)、農產品貿易與服務業(yè)等密切聯系，協同作用，成為一個產業(yè)耦合體，各產業(yè)間的相互作用及結構的整體性是建立農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈的基礎。就生產環(huán)節(jié)來講，大農業(yè)發(fā)展模式，就是利用不同生態(tài)系統(tǒng)間進行的有效物質循環(huán)，和不同生物之間相生相克的有機聯系，形成相對完整的生態(tài)型生產系統(tǒng)，有效利用自然資源。在我市循環(huán)農業(yè)發(fā)展中，越來越多地運用了大農業(yè)發(fā)展模式，積極探索適合寧波實際的循環(huán)農業(yè)的實施模式，涌現出許多循環(huán)經濟亮點。具體說就是念好“輪”、“混”、“鏈”三字經。

（一）實踐輪作、輪養(yǎng)新模式

“輪”是指輪作、輪養(yǎng)等。在同一塊土地、水體里，根據不同生物的特性，合理安排輪作，一是保證資源的高效利用，二是通過輪作維持或提高資源的品質，提高資源的可持續(xù)利用能力。在我市探索輪作的模式中，更多的是圍繞保障我市糧食150萬噸/年的生產能力和80萬噸/年的穩(wěn)定產量這一重要的戰(zhàn)略目標來展開的，具體有：“雞（鴨、鵝）稻輪作”、“雞瓜輪作”、“雞菜輪作”、“糧經輪作”等。“雞稻輪作”利用冬春休閑農田進行雞（鴨、鵝）的養(yǎng)殖，實現了穩(wěn)糧增效、農民增收的目標，經濟、社會、生態(tài)效益顯著。余姚從2004年開展試驗，發(fā)展到2008年已近達132畝。“糧經作物輪作”，利用冬春季糧田空閑期，發(fā)展適宜冬春種植的蔬菜等經濟作物種植，從“油菜—稻”這一最為常見的糧經結合模式，發(fā)展到西紅柿、冬季芹菜、甘藍、榨菜、雪菜、毛豆、西瓜等許多品種，最大程度地提高農田的經濟收益。據農技部門相關調查，糧經結合得當，畝產值可以達到5000元以上，能很好地實現穩(wěn)糧增收的目的。

（二）探索套種、混養(yǎng)新技術

“混”是指套種、混養(yǎng)等。不同的作物及養(yǎng)殖品種，在同一塊土地、水體中同時種、養(yǎng)，達到共生共育，既可提高資源的利用效率，也通過共生共育實現相互促進，提高產量，改善資源和環(huán)境。如“稻鴨共育”、“稻魚（蝦）共育”、和“茭鴨共育”，“魚、蝦、螺、鱉混養(yǎng)”等。“稻鴨共育”是國家農業(yè)部推廣的一項以水田為基礎，種優(yōu)質稻為中心，家鴨野養(yǎng)為特點，以生產無公害高效益稻鴨產品為目標，自然生態(tài)與人工干預相結合的復合生態(tài)系統(tǒng)。目前，我市余姚有稻鴨共育1000畝，奉化市農技服務總站開展的稻鴨共育生物防治技術攻關被列入2008年寧波市農業(yè)科技攻關項目，鄞州在這方面也有一定的基礎。與“稻鴨共育”相同的“茭鴨共育”在我市余姚的茭白主要產區(qū)——河姆渡鎮(zhèn)也有推廣。從2000年開始著手研究，發(fā)展到目前已超過1000畝，達到茭白增產25%，質量改善的效果，加上養(yǎng)鴨收獲，每畝可增收300元左右。江北洪塘的“魚、蝦、螺、鱉混養(yǎng)”、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)的南美白對蝦套養(yǎng)甲魚和奉化象山港內的“魚、貝、藻混養(yǎng)”有著相似的原理和共同的增收效果。利用不同養(yǎng)殖品種的生物鏈之間的關系，形成一個生態(tài)平衡的微生態(tài)環(huán)境，既有利于養(yǎng)殖生物的增產，提高產品質量，又可改善養(yǎng)殖水體的水質，保障生產能力。特別是奉化的“魚、貝、藻混養(yǎng)”是在開放型微生態(tài)系的淺海養(yǎng)殖區(qū)內進行，有效改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，減少赤潮和病害的發(fā)生。現已建立寧波市循環(huán)經濟試點——1000畝象山港魚貝藻生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。象山縣在黃避岙海水網箱養(yǎng)殖產業(yè)基地還進行了海水網箱養(yǎng)殖、藻類養(yǎng)殖和貝類養(yǎng)殖的循環(huán)經濟模式試點，初步顯示成效。“茭鱉套養(yǎng)”是寧波在福壽螺治理上的一個典型的循環(huán)經濟實踐事例。福壽螺約1997年進入我市，迅速擴散，在局部地區(qū)已泛濫成災。河姆渡鎮(zhèn)的茭白種植深受其害。2004年開始了茭白田套養(yǎng)中華鱉實驗，利用中華鱉能吞食螺特點，使中華鱉成為福壽螺的天敵，形成較為平衡的生態(tài)體系，大幅降低農藥使用。目前，這一套養(yǎng)技術應用已擴大到510畝的茭白種植中，控制了1萬多畝的福壽螺蟲害，提高了茭白種植安全，套養(yǎng)的中華鱉品質優(yōu)如野生，市場俏銷價高，帶動農戶增收。奉化、象山等縣也都實施了套養(yǎng)中華鱉治理福壽螺。

（三）構建多種方式產業(yè)鏈