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財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施范文1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保權(quán)力正確行使，為促進(jìn)我市海洋與漁業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，到2010年底，局系統(tǒng)基本建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，形成比較完善的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）開展動(dòng)員教育（9月1日至10日）。一是召開動(dòng)員大會(huì)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感。二是進(jìn)行社會(huì)測(cè)評(píng)和座談。局機(jī)關(guān)將發(fā)放社會(huì)測(cè)評(píng)表及召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，重點(diǎn)了解管理單位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各個(gè)階層對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位在廉潔從政方面存在的問(wèn)題和漏洞，有針對(duì)性地做好防范措施。三是參觀廉政教育基地。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，悉心學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，透過(guò)典型案例聞警自省，以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴，為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）確定廉政風(fēng)險(xiǎn)（9月10日至10月10日）。一是梳理職權(quán)。局領(lǐng)導(dǎo)、各科室、單位對(duì)個(gè)人、科室、單位所分管和擁有的工作崗位中的職權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范，編制職權(quán)目錄，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，做到職權(quán)法定、職責(zé)明晰。二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)特別是容易滋生不廉潔行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照崗位自查、科室自查、單位自查的程序，逐一排查在履行崗位職責(zé)過(guò)程中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》（見附件）。要廣泛征求意見，特別是注意征求管理和服務(wù)對(duì)象的意見，力求把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)、找實(shí)。三是劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度，采取單位干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式，確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管主體，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、基建等管理的崗位，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，按照其所分管崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取就高不就低的辦法確定。局黨委將結(jié)合政務(wù)公開工作，在一定范圍內(nèi)公示確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和等級(jí)。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的需要，不斷修訂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（三）健全防范措施（10月11日至11月10日）。針對(duì)排查確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面，逐項(xiàng)制定具有針對(duì)性和可操作性的防范措施。同時(shí)加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和法律法規(guī)教育，強(qiáng)化以權(quán)力制衡為重點(diǎn)的制度建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、監(jiān)督重點(diǎn)突出、防范措施得力，各項(xiàng)制度有機(jī)銜接，形成符合本單位實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)舉報(bào)、效能投訴、電子監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、明察暗訪和巡查等多種手段，對(duì)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況實(shí)行有效監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

（五）嚴(yán)格考核追究。局班子成員應(yīng)采取自查、互查和社會(huì)民主評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身存在的問(wèn)題。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題或輕微不廉潔行為的，按照業(yè)務(wù)分工及時(shí)提醒或誡勉談話，督促整改；對(duì)違紀(jì)違法行為，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況納入局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終考核。

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施范文2

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)；也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。因此，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，對(duì)開創(chuàng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面有著極其重要的意義和作用。那么，在新的形勢(shì)和要求下，如何做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作？筆者認(rèn)為，不妨從以下幾個(gè)方面去考慮。

一是加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的預(yù)防，建立長(zhǎng)效預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

預(yù)防是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重點(diǎn)，預(yù)見性防范又是預(yù)防之中的重中之重。其實(shí)，通過(guò)許多案例分析，能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實(shí)權(quán)干部和一些重要崗位的人員，或者兩者為了利益相互掩護(hù)、共同參與形成結(jié)伙作案，隱蔽性強(qiáng)不易察覺，使防范和監(jiān)督工作防不勝防，產(chǎn)生被動(dòng)的局面。因此，做好這部分人員的防控是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵所在。掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位的人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，從自身的思想、認(rèn)識(shí)、行為和行動(dòng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。建立一套行之有效的思想教育和學(xué)習(xí)體系，用教育和學(xué)習(xí)的方法方式，使黨員干部經(jīng)常保持清醒的頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。定期組織學(xué)習(xí)黨的方針和政策、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等，多組織廉政警示教育活動(dòng)，組織觀看反腐倡廉宣傳教育片以及到石嘴山廉政教育基地和警示教育基地進(jìn)行廉政警示教育，利用反面典型案例分析與剖析，促進(jìn)黨員干部深刻反思和心靈震撼。同時(shí)，利用辦公室電腦為載體，制作廉政屏保。時(shí)刻保持清醒的頭腦，高度的政治覺悟，增強(qiáng)法律法規(guī)和責(zé)任及服務(wù)意識(shí)，做到慎微、慎獨(dú)、慎行，自覺抵制腐敗。對(duì)思想和行為稍有變化，要認(rèn)真對(duì)待作出正確的判斷，通過(guò)談心、教育、警示等方法方式做好預(yù)防性的思想工作，使隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警機(jī)制，是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑，從思想、教育、制度、行為上做好前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線” ，形成堅(jiān)不可摧的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。常言道：“磨刀不誤砍柴工”，只有加大力度做好主動(dòng)預(yù)防、超前防范工作，才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。

二是落實(shí)防控制度，建立動(dòng)態(tài)防控監(jiān)督措施

管理制度不落實(shí)；或者執(zhí)行力不夠；或者行政不作為，也是一種隱形腐敗。危害性大，腐蝕面廣，產(chǎn)生的不良影響。通過(guò)一些些典型的案例分析和剖折，制度不落實(shí)，監(jiān)督流于形式。甚至，怕監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不知道如何去監(jiān)督。因此，建立動(dòng)態(tài)防控監(jiān)督措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)、制定防范措施及相關(guān)制度、進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)公開公示、公開承諾自己的行為規(guī)范，接受群眾真正監(jiān)督。也是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的一種手段。其實(shí)，綜合運(yùn)用各種工作手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施要認(rèn)真分析本單位實(shí)際和崗位實(shí)際的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，更是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作關(guān)鍵是在。

三建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核機(jī)制，構(gòu)建廉政文化建設(shè)體系

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施范文3

一、指導(dǎo)思想

實(shí)現(xiàn)廉能風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效預(yù)防，使黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍提高，反腐倡廉機(jī)制得到深化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到進(jìn)一步提高，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，最大限度降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、廉能管理工作目標(biāo)、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)。以“查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政防控機(jī)制”為重點(diǎn)，圍繞“人、財(cái)、物、權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有效防控措施，完善管理制度和工作流程圖，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作流程為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（二）主要內(nèi)容。圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理開展工作的內(nèi)容主要有：檔案管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、工資管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范和綜合工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范等幾個(gè)方面。從崗位、股室、單位“三個(gè)層次”，通過(guò)自查、交叉查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提的方式，認(rèn)真查找、梳理易發(fā)問(wèn)題的重大事項(xiàng)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出防范措施，探索和完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警教育機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則，以“三個(gè)滿意”（黨政部門滿意、社會(huì)各界滿意、服務(wù)對(duì)象滿意）為衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

三、工作部署

（一）動(dòng)員部署階段（2013年4月——5月）

1、制定方案。根據(jù)《區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見》的具體要求，結(jié)合我局實(shí)際，在學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，制定我委廉能管理《實(shí)施方案》，明確責(zé)任分工。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。組織全局人員學(xué)習(xí)區(qū)關(guān)于開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，明確廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。宣傳廉能風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和主要精神，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理氛圍，牢固樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大全民參與力度，在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，召開工作動(dòng)員大會(huì)。

3、組織機(jī)構(gòu)。在區(qū)廉能風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立我委廉能風(fēng)險(xiǎn)防范推進(jìn)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)我委的廉能管理組織協(xié)調(diào)及日常工作。

4、制定工作推進(jìn)表。根據(jù)工作進(jìn)程，細(xì)化每一階段的工作任務(wù)和工作內(nèi)容，明確每一階段的責(zé)任部門和人員。

（二）風(fēng)險(xiǎn)教育和查找廉能風(fēng)險(xiǎn)階段

1、清理崗位職權(quán)。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對(duì)本部門本單位所有崗位所涉及的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。在理清崗位職權(quán)、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，對(duì)內(nèi)部各股室和崗位的工作職責(zé)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，制定職權(quán)運(yùn)行流程圖和崗位說(shuō)明。

2、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等多種方法，利用舉報(bào)、投訴、等手段，排查風(fēng)險(xiǎn)崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)能力、思想道德、外部環(huán)境等方面可能存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)及業(yè)務(wù)工作流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真查找在目標(biāo)責(zé)任制檢查考核，要針對(duì)不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、、貽誤工作或、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。要將查找到的廉能風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，填寫《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》，建立臺(tái)賬，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。

3、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為高級(jí)、中級(jí)和低級(jí)。

4、制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)群眾等方面的工作效能，制定并簽訂相關(guān)責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書和責(zé)任書，向社會(huì)公布。

5、建立廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。各股室、單位將查找到的各個(gè)層次的廉能風(fēng)險(xiǎn)登記及防范措施匯總后，填寫風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施表。單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)各個(gè)層次的廉能風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)估后，要明確每個(gè)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控責(zé)任人，建立臺(tái)帳。實(shí)行集中規(guī)范管理。

6、階段工作小結(jié)。

（三）制訂防控措施階段

分析研究單位及各股室、站、隊(duì)權(quán)力配置和權(quán)重配置情況，對(duì)于存在崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力、權(quán)重進(jìn)行調(diào)整、分解或增設(shè)監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，明確各個(gè)工作崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任，逐一制定本單位各個(gè)崗位的《工作職責(zé)》。由各股室、站、隊(duì)對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能引發(fā)的不廉潔或違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，在此基礎(chǔ)上提出防范措施，建立防控模式，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，建立完善的以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。前期主要通過(guò)政治觀、權(quán)力觀、廉潔從業(yè)方面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，最大限度地從源頭排除可能發(fā)生的不廉潔、效能低下的隱患。中期通過(guò)對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制的落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在我委網(wǎng)站上設(shè)立廉能風(fēng)險(xiǎn)管理專欄，公開各項(xiàng)工作職責(zé)和流程，收集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)口綜合運(yùn)用監(jiān)察手段，掌握不同時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，共同形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系并接受群眾監(jiān)督。后期通過(guò)對(duì)工作效能低下及有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問(wèn)題的滋生。通過(guò)設(shè)立廉能管理工作舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，并在重點(diǎn)崗位公布監(jiān)督電話。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按規(guī)定落實(shí)廉能管理規(guī)定的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力的，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

（四）檢查防范效果階段

對(duì)廉能管理工作進(jìn)行考核。按照單位自查與上級(jí)督查相結(jié)合的方式，全面考核廉能工作的落實(shí)情況。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)的一般性問(wèn)題，由風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理責(zé)任單位自行處置，采取批評(píng)教育、警示提醒、糾正錯(cuò)誤等方式進(jìn)行處理；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行處理。對(duì)列入防范管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行跟蹤管理和監(jiān)督，要優(yōu)化防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施到位；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真及時(shí)研究，采取必要的防范措施，建立預(yù)警機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，要記錄在案，列入對(duì)干部年度考核的內(nèi)容。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉能管理工作，是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系、努力提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平建設(shè)的一項(xiàng)有力舉措。通過(guò)開展革命傳統(tǒng)教育，以勤政廉政先進(jìn)典型為榜樣，以反腐案例為典型，開展好廉能教育主題活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，增強(qiáng)全體人員的宗旨意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施范文4

做好三項(xiàng)工作

形成思想共識(shí)，確保精神貫徹落實(shí)。在全區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)召開后，街道認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。大家認(rèn)識(shí)到，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是當(dāng)前貫徹落實(shí)十七大精神、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廉政建設(shè)的一大舉措。它的突出特點(diǎn)是把反腐倡廉建設(shè)，從過(guò)去的組織層面，拓展到了全員參與，從被動(dòng)監(jiān)督走向主動(dòng)預(yù)防，并細(xì)化到了權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。

建立組織機(jī)構(gòu)，確保工作正常開展。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道工委書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)；由工委副書記、紀(jì)工委書記、辦事處副主任等處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，以監(jiān)察、組織、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)科室的科長(zhǎng)為成員，并明確分工，責(zé)任到人。

夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保成效穩(wěn)步推進(jìn)。街道工委提出了“兩個(gè)結(jié)合”的工作要求，即：將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與街道中心工作緊密結(jié)合、與每名機(jī)關(guān)干部崗位職責(zé)緊密結(jié)合，采取邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊推進(jìn)的工作方式，形成了街道《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理手冊(cè)》等五種基礎(chǔ)材料，進(jìn)一步豐富了內(nèi)容，創(chuàng)新了方式，拓寬了渠道。

遵循三個(gè)原則

遵循查找風(fēng)險(xiǎn)先行，管理突破的原則。街道采取上級(jí)為下級(jí)找、下級(jí)為上級(jí)找、班子成員之間相互找等方法，對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各自識(shí)別出的近10條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了篩選和提煉，幫助班子成員進(jìn)一步明確了自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，班子成員認(rèn)真反思，制訂了有效防范措施，填寫了《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)防公開承諾對(duì)照表》，鄭重承諾在工程招發(fā)包等重大問(wèn)題上，堅(jiān)持集體決策；對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪或網(wǎng)上訴求在三個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；嚴(yán)格低保、經(jīng)濟(jì)適用房、殘疾人福利補(bǔ)貼審批程序和審批權(quán)限等，并以展板形式向群眾公示。

遵循領(lǐng)導(dǎo)帶頭先行，循序漸進(jìn)的原則。從街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做起，緊緊圍繞中心工作，鎖定街道工作中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的五個(gè)方面：一是干部的選拔任用，二是城市環(huán)境整治工程款的使用，三是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社?；鸬墓芾砗褪褂茫氖亲畹蜕畋Ｕ仙暾?qǐng)的審核和保障金的發(fā)放，五是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的審核。圍繞這五個(gè)方面，街道領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各自分管的工作，找出自身在思想道德建設(shè)、崗位履職盡責(zé)、執(zhí)行制度機(jī)制方面存在的不足。

遵循圍繞中心先行，把握關(guān)鍵的原則。街道重新梳理了各項(xiàng)規(guī)章制度，查閱了中層以上干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)以及每名黨員干部的職位說(shuō)明書，分析涉及群眾切身利益的工作項(xiàng)目，把大額資金的使用、行政審批項(xiàng)目、為民服務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)公開工作、城市危舊房改造等列為防范和監(jiān)督重點(diǎn)。目前，街道超過(guò)2萬(wàn)元的資金使用項(xiàng)目必須經(jīng)主任辦公會(huì)決定，超過(guò)10萬(wàn)元的必須經(jīng)工委會(huì)集體研究決定，收到了“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)了街道各項(xiàng)工作的發(fā)展。

取得三點(diǎn)成績(jī)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織提供了科學(xué)管理方法，搭建了一個(gè)可以施展能力、發(fā)揮職能的廣闊平臺(tái)。

進(jìn)一步規(guī)范了日常管理。街道把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)相結(jié)合，逐步探索建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的防范機(jī)制，有利于發(fā)揮示范帶廉、責(zé)任促廉、機(jī)制保廉的作用。

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施范文5

為了貫徹落實(shí)市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系框架形成年的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化房產(chǎn)部門行政權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部制約和監(jiān)督，保障權(quán)力正確行使，促進(jìn)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效，根據(jù)文件要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，以“預(yù)警在先，防范在前”為出發(fā)點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，針對(duì)本系統(tǒng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)致排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把深化制度建設(shè)的要求貫穿于管權(quán)、管事、管人的全過(guò)程，努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制、預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力，不斷構(gòu)建和完善本系統(tǒng)保廉制度體系，為房產(chǎn)部門又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)堅(jiān)持不懈地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，逐步建立起以完善的內(nèi)控制度體系為支撐，以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心，以制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)為手段的部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，使本部門由習(xí)慣于被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使本部門權(quán)力透明、規(guī)范、高效運(yùn)行，不斷完善自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我糾正、持續(xù)改進(jìn)的廉政建設(shè)內(nèi)控機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。

三、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，要按照“統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、把握重心、求真務(wù)實(shí)、增強(qiáng)實(shí)效”的工作原則，分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動(dòng)，制定實(shí)施方案（5月18日至5月31日）。局成立由局長(zhǎng)張虎同志、工委書記陳傳文同志負(fù)總責(zé)，局班子成員分工負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，紀(jì)檢干事、財(cái)務(wù)、組織人事等相關(guān)人員參加，由紀(jì)工委書記任伯亭同志兼任主任并牽頭開展工作，具體履行建議、指導(dǎo)、教育、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定實(shí)施方案和實(shí)行監(jiān)控等職責(zé)。局屬單位黨支部書記、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為內(nèi)控檢查員，參加本單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。以“黨員干部熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控”為目標(biāo)，深入開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)宣傳教育，具體做到“四個(gè)一”：一是局機(jī)關(guān)和局屬單位主要負(fù)責(zé)人圍繞“加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”主題開展一次專題教育；二是局班子理論學(xué)習(xí)中心組安排一次內(nèi)控機(jī)制建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)；三是以城建領(lǐng)域的腐敗案件為例，開展一次警示教育；四是在局系統(tǒng)全體黨員干部職工中開展一次“我為開展控機(jī)制建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。

（二）清理行政職權(quán)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（6月1日至7月31日）。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人、人有專司之職、時(shí)有限定之期”的要求，清理職權(quán)，優(yōu)化流程。一要明確職權(quán)。通過(guò)定崗、定職、定責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖；二要適度分權(quán)。厘清權(quán)力運(yùn)行界限，推行崗位權(quán)力分權(quán)制約，建立完善崗位制約措施，確保各項(xiàng)權(quán)力行使的廉政責(zé)任落實(shí)到人；三要優(yōu)化程序。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，簡(jiǎn)便辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升內(nèi)控效率；四要公開亮權(quán)。公開職權(quán)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，利用政府門戶網(wǎng)、本部門房產(chǎn)政務(wù)網(wǎng)等載體，向干部職工和社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

機(jī)關(guān)各科室、局屬單位要組織黨員干部和職工，突出重點(diǎn)崗位，通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主測(cè)評(píng)等方式，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)排查：

1、人事管理風(fēng)險(xiǎn)。查找在人事管理、干部使用、人員招聘、考評(píng)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，是否遵守組織人事工作相關(guān)規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)集體討論，是否經(jīng)過(guò)報(bào)告報(bào)批，是否做到公開、公平、公正等。

2、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。查找在大額資金的使用上，尤其在大額資金調(diào)撥、大額非生產(chǎn)性開支、工程款支付、獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放等方面，是否履行規(guī)定程序和手續(xù)，是否經(jīng)集體討論和報(bào)批；有無(wú)年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，由于帳表不符，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的現(xiàn)象；有無(wú)財(cái)務(wù)管理制度不健全，導(dǎo)致管理不力的現(xiàn)象發(fā)生等。

3、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。查找重大工程承包、發(fā)包項(xiàng)目以及其他重大項(xiàng)目的安排是否進(jìn)行集體討論、公開招投標(biāo)、委托第三方評(píng)估和公示，工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)后支付工程款等；在資產(chǎn)購(gòu)置、管理使用及處置過(guò)程中，是否存在違反政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定采購(gòu)物品，是否每年進(jìn)行清產(chǎn)核資，登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況并進(jìn)行公示等。

4、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)房產(chǎn)部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的工作特點(diǎn)，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生的案件，進(jìn)行類比分析，查找各類業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要認(rèn)真排查各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，報(bào)局辦公室統(tǒng)一登記，歸類匯總，動(dòng)態(tài)管理，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“問(wèn)題庫(kù)”，構(gòu)建內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)信息資源公開共享平臺(tái)。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，還要認(rèn)真分析、評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等開展風(fēng)險(xiǎn)排序，劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我評(píng)估報(bào)告》。《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我評(píng)估報(bào)告》請(qǐng)于7月10日前報(bào)局辦公室。

（三）制定防范措施，建立健全制度（8月1日至9月30日）從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，清理整合、建立完善制度。重點(diǎn)圍繞工程項(xiàng)目決策、工程量變更、招投標(biāo)、大額資金支付、大宗物品采購(gòu)、干部任用、人員招聘、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫鏅?quán)力的制約和監(jiān)督，不斷完善內(nèi)控制度體系。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施表》，于9月10日前報(bào)至局辦公室。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行制度，做好總結(jié)評(píng)估（10月全月）。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要及時(shí)將優(yōu)化后的職權(quán)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施以及重點(diǎn)內(nèi)控制度等內(nèi)容報(bào)辦公室，及時(shí)信息公開，接受干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。局內(nèi)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題整改分析制度，不斷完善內(nèi)控機(jī)制。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，將按相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。要積極配合區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行的綜合評(píng)估和考核，及時(shí)整改考評(píng)過(guò)程中反饋的問(wèn)題。局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)，于10月15日前報(bào)區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全員參與，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)。班子成員要按照分工，督促、指導(dǎo)分管科室（單位）做好具體工作。

財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施范文6

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷建立完善各項(xiàng)制度

在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和預(yù)防腐敗過(guò)程中，制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)建設(shè)。只有及時(shí)根據(jù)情況的變化和需要。準(zhǔn)確把握權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，使制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理、切實(shí)可行，才能使權(quán)力運(yùn)行得到規(guī)范和制約。近幾年來(lái)，上海工商系統(tǒng)按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際建章立制，基本形成了涵蓋行政許可、執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、人財(cái)物管理等方面的制度體系，為規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行提供了制度依據(jù)和保證。

在制度建設(shè)中，注重對(duì)制度的執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不配套、不具體的制度規(guī)定及時(shí)修訂完善，對(duì)不適應(yīng)、不符合實(shí)際需要的制度規(guī)定及時(shí)予以更新或廢止。例如，2008年上海市工商局制定了貫徹落實(shí)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的實(shí)施意見，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，并在調(diào)研和評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了修訂完善。2010年重新制定了《關(guān)于規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，新的制度規(guī)定適應(yīng)了新形勢(shì)的要求，既較好地保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)用。

二、探索創(chuàng)新，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性

制度的生命力在于執(zhí)行。從某種意義來(lái)講，依照制度辦事的理念和行動(dòng)比制度本身更重要。因此，一方面要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)辦事的意識(shí)，使干部了解制度、掌握制度，執(zhí)行制度、維護(hù)制度，形成自覺遵守規(guī)定、執(zhí)行制度的良好氛圍。另一方面必須創(chuàng)新思維，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，將科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，用科技手段把制度規(guī)定固化到工作流程中，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性，有效壓縮權(quán)力尋租的空間。

上海工商系統(tǒng)近年來(lái)積極探索將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用“無(wú)情的”電腦克服人為操作的弊端，努力做到“大小有界、公開透明、網(wǎng)上留痕、全程受控”。早在上世紀(jì)九十年代初，上海市工商局就著手建設(shè)了“金管工程”(現(xiàn)在統(tǒng)稱為“金信工程”)，至今已建成兩大類的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。一類是服務(wù)于本部門工商行政管理業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，包括行政許可、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、辦公自動(dòng)化、門戶網(wǎng)站、綜合查詢和業(yè)務(wù)支撐等25個(gè)系統(tǒng)133個(gè)模塊：另一類是服務(wù)于本市相關(guān)部門的跨部門信息共享和協(xié)同業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，共5個(gè)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，除了滿足標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、高效化的業(yè)務(wù)管理需要外，最重要的功能是可以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，便于監(jiān)督檢查。主要做法：一是為規(guī)范行政許可權(quán)的行使，建立了行政許可計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。對(duì)受理、審核、發(fā)照等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行程序設(shè)定，工作人員根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行操作，既不能越權(quán)處理，也不能規(guī)避程序。二是為規(guī)范執(zhí)法辦案中各項(xiàng)權(quán)力的行使，根據(jù)行政處罰案件辦、審、定三分離的原則，將線索、立案、調(diào)查、強(qiáng)制措施、處罰決定、處罰執(zhí)行、涉案物品處置等辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)納入制度化管理范疇，并在執(zhí)法辦案計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中體現(xiàn)出來(lái)，達(dá)到用制度和技術(shù)共同管理案件、共同管理人員的目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件管理的全過(guò)程監(jiān)控。三是為規(guī)范企業(yè)年檢過(guò)程中權(quán)力的行使，積極推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上年檢，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上告知，做到了公開透明，提高了行政效率，并可防止權(quán)力尋租。目前，全市各類企業(yè)網(wǎng)上年檢率已達(dá)到99.3％。四是為規(guī)范財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)力行使，按照“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的要求，通過(guò)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，完善從議事決策、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用到審計(jì)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的鏈形制約機(jī)制，形成國(guó)庫(kù)單一賬戶、工資、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)直撥和其他撥款的一體化管理。五是為規(guī)范后勤管理方面的權(quán)力行使，開發(fā)了后勤管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。整個(gè)系統(tǒng)包含固定資產(chǎn)管理、物品管理、服裝管理、維修管理、車輛管理、接待管理六大模塊，從項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、處理等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上操作，并留下紀(jì)錄，做到全過(guò)程公開透明。

通過(guò)多年的努力，隨著管理信息化系統(tǒng)的不斷完善，上海工商系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了辦照、辦案、辦訴、辦文、辦會(huì)、辦事的網(wǎng)上運(yùn)行，執(zhí)行制度要受程序的制約，受電腦的控制，受各方的監(jiān)督。由于大力推進(jìn)實(shí)施“制度加科技”，較好地解決了長(zhǎng)期存在的制度執(zhí)行不力、執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大和暗箱操作等問(wèn)題。有效地加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

三、搭建平臺(tái)，落實(shí)制度執(zhí)行的責(zé)任