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交通運輸企業(yè)管理制度范文1
系的幾點對策。
關(guān)鍵字：道路，運輸安全，管理
中圖分類號：TU997文獻標(biāo)識碼： A
1、引言：現(xiàn)如今，面對當(dāng)前的運輸安全生產(chǎn)形勢，如何做好道路運輸安全管理工作，實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn)，是值得思考的問題。必須清楚認(rèn)識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性，必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國道路交通安全法》頒布以來，已經(jīng)明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責(zé)，而在實際發(fā)生道路安全事故時卻總是牽扯上運管部門，職責(zé)還不是很明確，特別是近年來國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害時救援物資運輸中也暴露出交通運輸安全管理的許多問題，集中體現(xiàn)在道路交通運輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運輸部到省道路運輸管理局都相繼出臺了衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法，但管理措施還有待于進一步完善。
2、道路運輸安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
（1）我國的道路運輸市場放開以后，運輸市場競爭越來越激烈，而受經(jīng)濟利益的推使，一些經(jīng)營者們不管不顧國家運輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，擺不正安全與效益的關(guān)系，一味地追求單純的經(jīng)濟利益，往往將安全規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定拋之腦后，互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度，而超速行駛;造成車與車之間，相互爭吵，甚至斗毆，缺乏相互關(guān)愛，常帶有思想情緒開車，容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生，增加了安全管理上的不安定因素。（2）體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致安全管理機構(gòu)不到位。道路運輸企業(yè)由于經(jīng)營主體的多樣化、經(jīng)營模式多樣化、管理方式的多樣化，由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出，從企業(yè)性質(zhì)上看，國有企業(yè)，包括已改制企業(yè)，其安全機構(gòu)及管理人員設(shè)置基本還有，其它類型企業(yè)，其安全機構(gòu)及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在，沒有建立安全管理體系。（3）隨著運輸市場競爭的日漸激烈，一些企業(yè)的經(jīng)營效益普遍下滑，領(lǐng)導(dǎo)者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視抓安全管理。導(dǎo)致企業(yè)安全制度不全，職責(zé)不清，獎懲措施不明，安全管理形同虛設(shè)，沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，很少開展安全教育、培訓(xùn)和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度，更沒有安全獎懲事故責(zé)任追究和突發(fā)事故緊急處理預(yù)案，安全管理無章可循。（4）企業(yè)普遍存在缺乏懂專業(yè)的安全管理人才，管理手段落后。現(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低，受過專業(yè)培訓(xùn)的人員為數(shù)不多，管理不力，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到實際工作上。（5）員工們大部分來自于社會，素質(zhì)良莠不齊，部分從業(yè)人員存在法紀(jì)觀念差，安全意識比較淡薄；他們平時較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育，遵章守紀(jì)的自覺性較差，雖接受單位的安全教育，但安全思想不扎根，時好時壞，有返潮現(xiàn)象。許多從業(yè)人員沒有完全掌握安全管理應(yīng)知應(yīng)會知識，導(dǎo)致違章操作行為不斷發(fā)生。
3、道路運輸安全管理幾點對策
3.1 完善道路運輸安全管理機制
道路運輸安全管理部門要從嚴(yán)執(zhí)法，加大對運輸企業(yè)監(jiān)督檢查的力度，對于存在安全隱患且不能保證安全管理的運輸企業(yè)，要從源頭上加強管理不能放任自流。對新審批的運輸線路與新增車輛要嚴(yán)格按照道路運輸條例的相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格審批，同時各級交通運輸行政管理部門要努力加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)，通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發(fā)事件的水平，積極開展道路交通運輸管理及處理措施等相關(guān)技術(shù)的研究，提高交通管理設(shè)施的科技含量，完善現(xiàn)有道路運輸安全管理機制。
3.2 提高道路運輸安全管理水平
加快道路運輸管理相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其是建設(shè)一支具有專業(yè)技能的人才隊伍，積極發(fā)揮交通領(lǐng)域?qū)＜业募夹g(shù)特長與技術(shù)優(yōu)勢，整合組建以地市為單位的交通運輸管理隊伍。從統(tǒng)籌全省高度從源頭對道路運輸進行管理。充分發(fā)揮交通運輸管理的作用，積極構(gòu)建符合我省實際的交通運輸管理體系。采取市場機制協(xié)調(diào)組織運輸企業(yè)等社會力量參與交通運輸服務(wù)的長效機制，以形成具有處置交通運輸突發(fā)事件能力的交通運輸管理專業(yè)隊伍，完善社會組織及個人積極參與的有效管理機制，最終形成道路運輸安全管理的規(guī)范化與社會化。
3.3 加強對道路運輸企業(yè)的管理
3.3.1 道路運輸企業(yè)現(xiàn)狀
道路運輸市場隨著逐步放開后使競爭更加激烈，道路運輸企業(yè)還普遍存在一些安全管理方面的問題，相當(dāng)一部分運輸企業(yè)受利益驅(qū)動，不顧國家關(guān)于運輸安全的相關(guān)規(guī)定，也沒有將運輸安全放在應(yīng)有重視程度，在運輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運輸安全相關(guān)規(guī)定放在腦后，單純追求經(jīng)濟利益而盲目超速行駛，極易出現(xiàn)疲勞駕駛而導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故，在道路運輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運輸企業(yè)也因經(jīng)營主體、經(jīng)營模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運輸安全問題，雖然設(shè)立了安全機構(gòu)及人員，但還沒有建立相應(yīng)的安全管理體系。道路運輸企業(yè)的安全管理人才還普遍缺乏，管理手段跟不上社會發(fā)展的要求，從業(yè)人員很少受過專業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)管理制度還停留在應(yīng)付道路運輸管理部門的檢查中，沒有落到實處。因此，為保證道路運輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一定提高對運輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運輸企業(yè)管理制度
加強道路運輸企業(yè)安全管理是貫徹國家安全管理法的關(guān)鍵，運輸企業(yè)只有不斷提高安全管理意識，強化安全管理工作的落實，正確處理好其與經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，完善各項安全管理規(guī)章制度，抓好運輸企業(yè)的安全工作。制定科學(xué)合理的安全管理規(guī)章制度，健全安全管理責(zé)任制、工作流程等內(nèi)容，定期加強對企業(yè)從業(yè)人員的安全管理培訓(xùn)考核，逐步形成道路運輸安全管理的長效機制。道路運輸安全管理是運輸企業(yè)的重要管理工作，加強道路運輸安全管理能夠樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)發(fā)展后勁，也是在一定程度上提高企業(yè)競爭力的有效手段，從而為廣大群眾生命財產(chǎn)安全提供重要保障。
4、結(jié)束語：綜上所述，交通運輸安全管理工作是保證道路運輸安全的重要內(nèi)容之一，為加強交通運輸安全和交通應(yīng)急事件的處置工作，確保交通運輸安全，有效預(yù)警預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)事件，就要積極開展交通運輸安全管理體系建設(shè)，這也是提高交通運輸管理水平與交通事故應(yīng)急處理水平的關(guān)鍵。按照國家交通運輸工作會議總體部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，全面促進交通運輸安全發(fā)展。所以，交通行政管理部門要努力構(gòu)建交通運輸安全管理體系，開展交通安全管理行動，嚴(yán)厲打擊非法從事交通運輸?shù)男袨椋婪ù驌舴欠I運車輛運輸危險品行為，積極拓展工作能力，提高安全意識，提升交通運輸安全管理水平，保護運輸企業(yè)與駕駛員的合法權(quán)益，實現(xiàn)交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和進一步好轉(zhuǎn)，以促進我國經(jīng)濟健康穩(wěn)步地發(fā)展。
參考文獻：
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交通運輸企業(yè)管理制度范文2
公路運輸?shù)慕?jīng)濟發(fā)展，和經(jīng)濟管理的發(fā)展，二者之間存在著密切的關(guān)系。因此，公路交通運輸經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，以及滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，也都有著重要的影響。
一、市場經(jīng)濟條件下的公路運輸市場管理
首先，公路運輸管理市場的改革是市場經(jīng)濟體制改革的必要組成部分。在市場經(jīng)濟體制改革的整體系統(tǒng)之中，不僅包括著商品市場，同時也包含著運輸市場等服務(wù)市場。在市場經(jīng)濟對整體社會資源進行配置的過程中，運輸市場也同樣起著相當(dāng)重要的作用。
而在整個運輸市場管理體制改革過程中，公路運輸市場管理改革又是不可或缺的。其次，公路運輸市場管理的改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。
我國社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)是最大程度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟條件下，各種社會資源以原材料、產(chǎn)品、服務(wù)等形式進行著極大規(guī)模地市場經(jīng)營交換活動。
在這種情況下，物流運輸日益突顯出其極為重要的地位。如何更為有效地發(fā)揮物流運輸?shù)母鞣N優(yōu)勢，為我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善提供有效的運輸服務(wù)支持。這是各種運輸服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快解決的問題，當(dāng)然也同樣是公路運輸市場管理所面臨的重要問題。
公路運輸市場管理的改革，不僅影響到國家經(jīng)濟體制整體改革的進程，同時也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素之一。公路交通作為各種運輸手段之中最為基礎(chǔ)的交通運輸方式，在便捷性、經(jīng)濟性、靈活性，以及覆蓋面等各方面都體現(xiàn)出了不可比擬的優(yōu)越性。在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境下，高速公路建設(shè)也在穩(wěn)步發(fā)展，基本上已經(jīng)形成了較為完善的高速公路交通網(wǎng)絡(luò)。
二、市場經(jīng)濟條件下開展公路運輸市場管理的措施
(1)提高公路運輸市場主體的市場敏銳性。市場經(jīng)濟體制是以市場作為資源配置的主要手段，因此，各個市場主體的市場敏銳性不僅決定著市場主體的生存狀態(tài)，同時也是生死攸關(guān)的大事。
看準(zhǔn)市場，可能救活一個已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，對市場的判斷失誤，則可能使企業(yè)面臨極大的風(fēng)險。所以，在公路運輸市場管理工作之中，需要著重提高公路運輸市場主體的市場敏銳性，這樣才可以提高市場主體的生存能力，使市場主體合理規(guī)避風(fēng)險，以便保證和提高公路運輸市場管理的生命力。
(2)逐步增強企業(yè)自主性和競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，公路運輸市場管理改革也同樣應(yīng)當(dāng)遵循整體市場經(jīng)濟體制改革的一般規(guī)律。要使各種社會資源得到最為優(yōu)化地配置，不但要有黨和國家在政策上的指導(dǎo)，同時也需要企業(yè)自身不斷提高自主性，增強自身的市場競爭實力。
這就要求公路運輸企業(yè)的各個部門之間通力合作，增強企業(yè)職工的緊迫感，激發(fā)員工的主人翁精神，使企業(yè)積極有效地利用有限的資源，更大程度地降低運營成本，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的支持。
(3)健全和完善財務(wù)預(yù)算及核算管理制度。完善和健全的財務(wù)預(yù)算及核算管理制度是市場經(jīng)濟條件下公路運輸市場管理機制不可或缺的重要制度之一。根據(jù)西方發(fā)達國家多年在財務(wù)預(yù)算和核算等工作之中積累起來的經(jīng)驗，我們不難看出，先進的管理制度必須有一整套完備的財務(wù)會計制度與之相配合。現(xiàn)代企業(yè)管理制度更是要求明晰的財務(wù)賬目系統(tǒng)及預(yù)算管理系統(tǒng)。因此，必須著重加強公路運輸市場的財務(wù)制度改革力度。要健全和完善財務(wù)制度，不僅要對各項成本進行預(yù)算，同時也必須在事后進行相關(guān)的核算，只有在財務(wù)上做到賬目明晰，才能保證公路運輸市場合理有序地健康發(fā)展。
(4)增強企業(yè)法制建設(shè)。現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制對企業(yè)提出了新的要求，國家法制建設(shè)也同樣要求公路運輸市場的各個主體遵循依法辦事的理念。由于公路運輸市場主要是服務(wù)于商品市場的，擔(dān)負(fù)著連通貨物買賣雙方的責(zé)任，而在途貨物也同樣面臨著各種毀損滅失的風(fēng)險。
如果沒有一整套相關(guān)的法律制度作為保障，一旦出現(xiàn)事故，可能造成各方推諉扯皮，逃避法律責(zé)任的情形。由此可見，增強企業(yè)法制建設(shè)，強化運輸合同履行管理機制，明確各方法律責(zé)任;這些都是市場經(jīng)濟條件下公路運輸市場管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。
三、市場經(jīng)濟條件下運用電子信息化的手段進行管理
隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷地進行提高一級進步，公路的交通運輸上的經(jīng)濟管理模式，也更進一步走向制度化以及規(guī)范化。因此，在實際過程之中，公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理過程，要更好地引入相關(guān)的先進科學(xué)技術(shù)，特別是以電子計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，進而將這種現(xiàn)代化的技術(shù)融入到經(jīng)濟的信息管理之中。
面對市場經(jīng)濟的規(guī)模以幾何級數(shù)的方式不斷增長，要更為注重對于公路運輸經(jīng)濟的信息化整合，收集更為具備針對性的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，對于公路運輸經(jīng)濟的管理數(shù)字化有著重要的促進作用。
而且電子信息技術(shù)能夠運用數(shù)學(xué)模型，進行更好地模擬測算，進而可以更好整合相關(guān)的交通信息，從而對公路交通的運輸經(jīng)濟進行合理地引導(dǎo)和管理。公路交通運輸經(jīng)濟，目前是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件上進行運轉(zhuǎn)的。
因此不能夠以計劃經(jīng)濟時代的思維進行經(jīng)營，不過，公路交通運輸經(jīng)濟也涉及到社會的公共事業(yè)，具備比較強的公共服務(wù)特性以及非營利性質(zhì)等。所以，在面對相對規(guī)模比較大的公路運輸經(jīng)濟項目的時候，一方面要讓這個項目放在市場交易的環(huán)境之中進行管理，但是另一方面也需要政府進行適度的調(diào)控，這種行政調(diào)控雖然不是整個管理方式中的核心，但仍然是保障公路交通運輸工程順利實施的重要管理手段。
主管公路交通運輸項目的相關(guān)行政部門，要積極地區(qū)承擔(dān)相關(guān)的公路運輸經(jīng)濟管理上的責(zé)任。通過明確責(zé)任，落實責(zé)任，進而讓公路交通運輸經(jīng)濟在可控的市場范疇之中可持續(xù)的發(fā)展，這一點和政府的宏觀調(diào)控的目標(biāo)以及要求是符合的。
總之，公路運輸產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟整體系統(tǒng)之中具有基礎(chǔ)性和支柱性，是市場經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要產(chǎn)業(yè)之一，是整個社會經(jīng)濟體系的重要組成部分。市場經(jīng)濟要求對社會資源進行最優(yōu)化和最合理的整體配置，社會資源的優(yōu)化與合理配置必然要求各種運輸途徑的充分發(fā)展;而在各種運輸方式之中，最為經(jīng)濟有效的運輸方式之一即為公路運輸。
交通運輸企業(yè)管理制度范文3
關(guān)鍵詞:煤炭銷售 銷售問題 應(yīng)對措施
中圖分類號:F405 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0165-01
煤炭的發(fā)展對我國的國家建設(shè)和社會發(fā)展具有舉足輕重的重要地位,它不僅是國家的重要戰(zhàn)略儲備資源,也是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一,因而也是國民生活的重要基礎(chǔ)。然而,我國在煤炭的銷售過程中卻存在著諸多的問題,制約著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國民經(jīng)濟的發(fā)展。
1 我國煤炭銷售過程中遇到的問題
1.1 煤炭的品種較少,科技含量低
在我國的煤炭企業(yè)中,有不少企業(yè)為了提高企業(yè)的生產(chǎn)效益,大肆的無限制的進行生產(chǎn)規(guī)模的擴張來提高煤炭的產(chǎn)量。但是由于原煤的產(chǎn)量是有限度的,所以一些銷售企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,于是在煤炭中大量的摻水或者添加大量的矸石。這種行為只能在短期內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)利潤的迅速增加,但是卻嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。于是煤炭生產(chǎn)企業(yè)開始大量的囤積煤炭,希望借此來影響甚至控制煤炭的市場價格,影響市場銷售。
當(dāng)前,我國的一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)不注重煤炭的深加工,煤炭的生產(chǎn)技術(shù)含量普遍較低。因為煤炭企業(yè)一方面在經(jīng)濟困難時沒有足夠的能力購買引進綜合加工的技術(shù)和項目;另一方面在煤炭非常暢銷并且市場大好時,又沒有對煤炭進行深加工的積極性,目前很多煤礦仍滿足于生產(chǎn)和銷售原煤的現(xiàn)狀。
1.2 煤炭銷售市場呈現(xiàn)出供過于求的狀況
目前,我國的煤炭價格一直保持著持續(xù)上升的狀態(tài),這就刺激了一些煤炭企業(yè),尤其是一些中小型的煤炭企業(yè)大規(guī)模的進行煤炭生產(chǎn)。同時,國家關(guān)閉了一些私營企業(yè),并對一些大型企業(yè)進行了技術(shù)管理和創(chuàng)新,是這些煤炭企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量都有了明顯提升。但是我國煤炭的需求市場卻沒有隨之?dāng)U大,相反,由于我國倡導(dǎo)綠色環(huán)保的低碳社會和對新能源的開發(fā)利用,使煤炭資源的需求減少。而且,尤其受房地產(chǎn)近些年發(fā)展變緩,建材需求減少的影響,冶金所用的煤炭需求量也明顯減少。這些都導(dǎo)致煤炭銷售市場供過于求現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1.3 煤炭在銷售過程中受到運輸瓶頸的制約
從總體上講,我國煤炭資源相對來說是比較豐富的,但是在地區(qū)分布上卻非常的不平衡,我國工業(yè)經(jīng)濟十分發(fā)達的南部沿海地區(qū),由于工業(yè)發(fā)展所需的燃料消耗高,煤炭用量大,但是煤炭資源卻十分貧乏。這就需要從煤炭資源非常豐富的北方采購煤炭。這一過程不僅運輸距離遠(yuǎn),運輸時間長,而且運輸價格也是非常昂貴的。據(jù)統(tǒng)計,這種跨省區(qū)的煤炭調(diào)運量大概占煤炭消耗總量的1/3,煤炭運輸大概占到了鐵路貨運能力的一半。近些年來晉東南煤炭外運能力十分緊張,尤其是增加直接到達中南地區(qū)和華南地區(qū)的鐵路煤炭運力比較困難。在很長的一段時間內(nèi),我國煤炭產(chǎn)量仍然呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢,煤炭產(chǎn)量也將進一步的向陜晉蒙等地區(qū)集中。因此加強煤炭的運輸能力建設(shè),緩解煤炭運輸給煤炭銷售帶來的壓力,是保障我國煤炭銷售良好進行的重要環(huán)節(jié)。
1.4 煤炭銷售人員素質(zhì)低,煤炭企業(yè)技術(shù)落后
煤炭銷售人員的綜合能力對煤炭企業(yè)的銷售質(zhì)量起著重要的作用和影響,目前,我國的煤炭企業(yè)中十分缺乏高素質(zhì)的煤炭銷售人員,他們的業(yè)務(wù)水平亟待提高,也正是因為如此,我國的煤炭銷售企業(yè)還面臨著企業(yè)技術(shù)落后等嚴(yán)重問題。這些煤炭銷售企業(yè)的內(nèi)部管理制度大多相對的比較落后,他們并沒有及時的對企業(yè)的管理制度進行升級和更新,很多的煤炭銷售企業(yè)的銷售模式還是呆板的局限在傳統(tǒng)模式的銷售方式和水平上,這與科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今社會明顯不符。另外,我國相關(guān)部門和法律對煤炭銷售方面的扶植政策和規(guī)定也很少,沒有發(fā)揮出國家的引導(dǎo)扶持作用。在這種信息化社會,為了提高煤炭企業(yè)的銷售水平,使企業(yè)更好的生存和發(fā)展,建立高科技的企業(yè)管理制度就顯得格外重要。
2 如何應(yīng)對解決煤炭銷售中存在的問題
2.1 提高煤炭生產(chǎn)的質(zhì)量和科技含量
煤炭銷售企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,提高煤炭生產(chǎn)的質(zhì)量,嚴(yán)格把握煤炭的質(zhì)量,不再通過單純的提高生產(chǎn)量來增長經(jīng)濟效益,而應(yīng)實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變,從長遠(yuǎn)的利益來發(fā)展自己的企業(yè)。這樣不僅可以建立起企業(yè)強大的信譽,而且還可以提高企業(yè)的銷售量,一舉兩得,一箭雙雕。同時,煤炭銷售企業(yè)還應(yīng)該優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加煤炭的科技含量和附加值,通過提高煤炭的科技含量來實現(xiàn)煤炭品種的多樣化,以此滿足市場的多樣化需求。
2.2 根據(jù)國內(nèi)市場供過于求的現(xiàn)象,增加煤炭出口
既然國內(nèi)市場供過于求,那么煤炭銷售企業(yè)就應(yīng)該停止那種盲目的擴大生產(chǎn)量的做法,而是應(yīng)該根據(jù)市場的現(xiàn)狀,改變當(dāng)前的生產(chǎn)策略,建立起以市場需求為基本導(dǎo)向和根據(jù)銷售來決定產(chǎn)量的機制,試圖通過增加煤炭的出口來改變國內(nèi)市場的現(xiàn)狀,以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.3 加大鐵路投資,并合理安排煤炭的進出口
為了緩解交通運輸對煤炭銷售的瓶頸制約,我國首先應(yīng)該加大對鐵路的投資力度,尤其是加大主要產(chǎn)煤地區(qū)的投資力度,緩解交通運輸?shù)木o張局勢。
另外,由于我國的南部地區(qū)和越南、印尼等國家在地理位置上相對較近,而且這些國家和地區(qū)的煤炭價格以及運輸價格都相對來說比較便宜,所以,我國可以對煤炭采取合理的“南進北出”的進出口政策,即南方沿海地區(qū)可以從越南、印尼等國家和地區(qū)進行煤炭進口,并進一步增加進口量,北方地區(qū)的煤炭則以出口為主。這樣,就完善了我國煤炭產(chǎn)品的進出口機制,緩解我國煤炭市場出現(xiàn)的供不應(yīng)求的現(xiàn)象,極大限度的減少交通運輸對煤炭銷售造成的制約影響。
2.4 實施科技興煤和人才強煤的戰(zhàn)略
面對煤炭銷售人員素質(zhì)低,煤炭企業(yè)技術(shù)落后的問題,科技興煤和人才強煤的戰(zhàn)略就顯得必不可少。首先,煤炭銷售企業(yè)應(yīng)該大力引進高素質(zhì)的優(yōu)秀人才,提高煤炭銷售人員的整體素質(zhì),建立良好的人才培養(yǎng)和使用機制。國家也應(yīng)該鼓勵和倡導(dǎo)大學(xué)生到煤炭銷售行業(yè)中工作。其次,煤炭銷售企業(yè)應(yīng)該加大科技投入,實施技術(shù)創(chuàng)新,把煤炭工業(yè)的發(fā)展建立在提高煤炭銷售人員的素質(zhì)和依靠科技創(chuàng)新和進步的基礎(chǔ)上,重點對煤炭資源的開發(fā)利用、煤礦的安全、高產(chǎn)高效的礦井建設(shè)、煤炭的高效利用和環(huán)境保護、煤礦科技化和科學(xué)管理等多方面多領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān),創(chuàng)建起具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)。再次,在煤炭銷售企業(yè)自身努力的基礎(chǔ)上,國家還應(yīng)該出臺相關(guān)的扶持政策,加快煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化步伐,引導(dǎo)煤炭銷售企業(yè)又好又快的發(fā)展。
交通運輸企業(yè)管理制度范文4
摘 要 本文先分析了內(nèi)部控制對客運企業(yè)的重要性，然后描述有關(guān)客運企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，并針對性的提出了建立客運企業(yè)內(nèi)部控制的對策。
關(guān)鍵詞 客運企業(yè) 內(nèi)部控制 重要性 現(xiàn)狀 對策
內(nèi)部控制是一個保證公司業(yè)務(wù)，管理政策和規(guī)章一致，記錄完整性和正確有序的整體系統(tǒng)。那么客運企業(yè)的內(nèi)部控制也一樣是為了保證運營業(yè)務(wù)活動的有效運行，企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，防止發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤和舞弊，保證會計資料的真實合法和完整而制定實施的政策與程序，由控制環(huán)境，風(fēng)險評估，控制活動，信息與溝通以及內(nèi)部監(jiān)督所組成。近些年來隨著公路建設(shè)的發(fā)展我國交通運輸及客運企業(yè)有了很大程度的發(fā)展，但是交通運輸及客運企業(yè)體制的發(fā)展卻一直也未能趕上公路及車輛設(shè)備的發(fā)展，其中的內(nèi)部控制制度更是在科學(xué)性與實踐性方面顯得落后。
一、客運企業(yè)內(nèi)部控制的重要性
1.轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益的客觀需要。目前大部分公路客運企業(yè)在建立市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的過程中，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)管理方面不同程度上存在不規(guī)范不完善的地方。然而在市場經(jīng)濟條件下，集約化經(jīng)營，規(guī)模化發(fā)展又是道路客運發(fā)展的必然趨勢，只有切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營自我發(fā)展自我完善的市場經(jīng)濟主體，而內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理的重要組成部分，對確保企業(yè)各項工作的正常進行和經(jīng)營管理水平的提高起著十分重要的作用。
2.建立健全內(nèi)部控制制度可以保證會計信息的真實性和可靠性。
客運企業(yè)是經(jīng)營客運車輛，提供旅客出行場所的企業(yè)，其特點資金流動性強，人員流動性強，且目前大部分車輛是由承包者經(jīng)營，通過制定嚴(yán)格科學(xué)的內(nèi)部控制制度對會計統(tǒng)計及其他業(yè)務(wù)的核算做出合理的規(guī)定，對業(yè)務(wù)流程有個周密完整的設(shè)計，在很大程度上能防范錯誤和舞弊，提高會計資料的真實性可靠性，真實的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況對企業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。
3.可以從根本上改善企業(yè)成本狀況，實現(xiàn)真實有效的成本控制，保證企業(yè)成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
成本控制是企業(yè)內(nèi)部控制的一個重要組成部分也是內(nèi)部控制的一個目標(biāo)，在客運企業(yè)中無論是公車公營還是掛靠經(jīng)營都不同程度的存在損失浪費現(xiàn)象，健全成本控制，強化內(nèi)部成本管理，會有效的杜絕浪費現(xiàn)象，減少企業(yè)成本提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使企業(yè)得到良性發(fā)展。
二、客運企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
1.客運企業(yè)內(nèi)部控制制度有待于健全和完善
公路客運企業(yè)基本上處于以國有運輸企業(yè)經(jīng)營為主的局面，同時又屬于社會公用事業(yè)的性質(zhì)，因此在市場經(jīng)濟建設(shè)中與其他行業(yè)相比，更多的要考慮社會的穩(wěn)定性，體制改革的步伐也就相對緩慢。隨著公路建設(shè)的發(fā)展，在很多運輸以及客運企業(yè)中雖然嘗試著建立了一些內(nèi)部控制制度，但依然沒有生產(chǎn)企業(yè)，金融企業(yè)那樣科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)合理，大多還是不太系統(tǒng)，缺少可操作性。有的流于形式，執(zhí)行不力；有的由于處于新舊體制的轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)中的低效率以及損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；有的無章可循，有章不循，違規(guī)操作；有的具體業(yè)務(wù)，具體事項沒有相關(guān)的控制內(nèi)容。特別是經(jīng)濟業(yè)務(wù)簡單的基層單位，由于運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少更是存在諸多問題比如沒有財務(wù)預(yù)算和收支計劃，隨意挪用票款；固定資產(chǎn)核算簡單，沒有清查制度，財產(chǎn)的賬面價值和真實價值不符等等。
2.管理當(dāng)局認(rèn)識不足，重視不夠。
目前，因為交通客運尚未形成集團化，在現(xiàn)代企業(yè)制度建立過程中發(fā)展相對緩慢，多數(shù)客運企業(yè)的管理當(dāng)局對內(nèi)部控制制度還沒有完整的認(rèn)識自然也就不夠重視。主要表現(xiàn)在有的企業(yè)管理當(dāng)局提及內(nèi)部控制就認(rèn)為所謂內(nèi)控制度就是控制成本；有的企業(yè)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理過程中遇到具體問題的時候強調(diào)靈活性，重視眼前利益，不按規(guī)定程序辦理，使內(nèi)部控制失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性和制約性。
3.偏重于事后控制。
內(nèi)部控制有事前控制，事中控制，事后控制之分。目前在客運企業(yè)中基本上處于以事后補救為主的事后控制。通常是違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生后才設(shè)法堵塞或者給予懲處。這樣導(dǎo)致內(nèi)控成本較高，收效甚微，使內(nèi)部控制制度失去效力。
4.企業(yè)會計監(jiān)督不力，財務(wù)控制存在漏洞。
一些客運企業(yè)由于制度落后，內(nèi)部控制意識淡薄，造成企業(yè)會計監(jiān)督不力，失去原本的會計監(jiān)督職能，只有被動的事后核算，更談不上財務(wù)管理。主要存在下面一些問題：報銷費用沒有嚴(yán)格的復(fù)核審批制度；現(xiàn)金管理不符合規(guī)定，現(xiàn)金坐支現(xiàn)象以及大額支取現(xiàn)金現(xiàn)象普遍；資金管理嚴(yán)重失控；會計人員素質(zhì)不高，無視財經(jīng)紀(jì)律，導(dǎo)致財務(wù)報告會計信息失真等等。造成這些現(xiàn)象的原因雖然是多方面的，但其中內(nèi)部控制制度的失控是一個主要的原因。
5.監(jiān)督機制不健全。在有些客運企業(yè)尚未建立內(nèi)部控制制度，有的企業(yè)雖然已建立內(nèi)審制度，但由于內(nèi)部審計隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)的缺少獨立性，使內(nèi)部審計機構(gòu)也不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。尤其對交通客運企業(yè)來講，由于在收付票款的過程中現(xiàn)金的流動性比較強，對于資金的管理和控制顯得特別重要，一是容易在這方面發(fā)生舞弊現(xiàn)象，二是在發(fā)放票款方面如果占用積壓票款會影響客運車輛的運營，如果不及時發(fā)現(xiàn)和處理甚至于會關(guān)系到企業(yè)的存亡。因此內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行必須要有監(jiān)督，沒有監(jiān)督就等于沒有控制，監(jiān)督是對整個內(nèi)部控制系統(tǒng)的再控制。
三、加強客運企業(yè)內(nèi)部控制的方法和對策
1.根據(jù)現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)及內(nèi)部控制制度完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)統(tǒng)一性，協(xié)調(diào)性，配套性。首先按照企業(yè)內(nèi)部控制制度的要求，根據(jù)客運企業(yè)的特點設(shè)計一套完整科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程以及內(nèi)部控制制度，讓管理當(dāng)局和公司員工都有制度可依，以此為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。其次以會計法為基礎(chǔ)，進一步完善財務(wù)制約機制，加強財務(wù)會計工作，按照會計基礎(chǔ)規(guī)范的要求，建立良好的財務(wù)秩序，建立一系列操作性強易于會計人員實際運用的制度方法，從而達到寓財務(wù)控制于會計核算中的目的。
2.加強管理當(dāng)局對內(nèi)部控制制度的認(rèn)識和理解，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要提高客運企業(yè)高級管理人員的素質(zhì)，在頭腦當(dāng)中應(yīng)該有現(xiàn)代企業(yè)制度的意識和觀念，這樣才能對內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)制度重要組成部分這一理念有足夠的認(rèn)識并且加以重視，在執(zhí)行過程中也不至于只當(dāng)內(nèi)部控制制度是一項制度性的建設(shè)。另外管理當(dāng)局對內(nèi)部控制制度要有一個完整性的認(rèn)識，不能把內(nèi)部控制只當(dāng)是財務(wù)部門是事情，內(nèi)部控制制度的執(zhí)行要領(lǐng)導(dǎo)遵守，各職能部門都要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)行，對全公司的職工共同制約的一項制度。其次提高財務(wù)人員的素質(zhì)。做為內(nèi)部控制制度的核心部門既財務(wù)部門的工作人員應(yīng)該具備專業(yè)知識，業(yè)務(wù)技能，和良好的職業(yè)道德。企業(yè)應(yīng)該采用定期培訓(xùn)以及多渠道對在職人員進行培訓(xùn)，鼓勵自學(xué)方式充實專業(yè)知識。另外讓財會人員掌握國家法規(guī)和方針政策，將法制教育和職業(yè)道德教育同專業(yè)知識以及本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來，不要盲目認(rèn)為只聽領(lǐng)導(dǎo)的話就是把工作做好了，要真正做到堅持原則，廉潔奉公，遵紀(jì)守法。
3.明確和細(xì)化各部門和各崗位的職能與責(zé)任范圍，加強執(zhí)行力度，側(cè)重于事前和事中控制。首先，在客運企業(yè)建立內(nèi)部會計制度過程中，要堅持權(quán)責(zé)明確的原則，根據(jù)各崗位和各部門的職能與性質(zhì)，明確并細(xì)化各部門和人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)定操作規(guī)程和處理手續(xù)，確定追究查處責(zé)任的措施與獎懲辦法，做到事事有人管，事事有人干，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)有所屬，責(zé)有所歸，避免發(fā)生越權(quán)行為和事后互相推諉的現(xiàn)象。其次要加強執(zhí)行力度，除了建立一個賞罰有度的獎懲制度外，還要建立與之相適應(yīng)的檢查考核機構(gòu)，使規(guī)章制度能夠有效的執(zhí)行以免流于形式，從而提高和加強員工執(zhí)行內(nèi)部會計制度的自覺性和警覺性。
4.加強內(nèi)部控制制度中財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理職能。在客運企業(yè)針對資金流動性強的特點，應(yīng)該把現(xiàn)金的管理作為重點，側(cè)重于貨幣資金的控制。對貨幣資金的一系列收付要有及時準(zhǔn)確的記錄，杜絕坐支現(xiàn)金以及大額支取現(xiàn)金的現(xiàn)象。加強發(fā)票的使用和保管。在費用的報銷方面要實行聯(lián)簽制度，明確規(guī)定簽字及經(jīng)辦人對業(yè)務(wù)的真實性負(fù)責(zé)。再有在財務(wù)工作中要發(fā)揮管理職能，不要只是被動的事后核算。具體來說就是事先對每年度的財務(wù)收支要做出預(yù)算，業(yè)務(wù)發(fā)生后要準(zhǔn)確的復(fù)核，財務(wù)核算以后要有財務(wù)總結(jié)以給管理當(dāng)局提出財務(wù)以及經(jīng)營方面的意見。保證在財務(wù)方面同企業(yè)其他職能部門保持一致協(xié)調(diào)，使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
5.重視內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。交通客運企業(yè)的內(nèi)部審計工作的重要性在于幫助客運企業(yè)管理層更好的認(rèn)識企業(yè)的控制環(huán)境，會計系統(tǒng)是否進行正常，從而更有效的保證客運企業(yè)的資產(chǎn)安全和會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。企業(yè)應(yīng)該按照交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定的要求建立健全的內(nèi)部審計制度，落實相關(guān)的內(nèi)部審計職責(zé)。最好由企業(yè)的上級管理部門既交通系統(tǒng)管理部門組成內(nèi)部審計小組，成員為系統(tǒng)內(nèi)各家交通企業(yè)的財務(wù)專業(yè)人員，聯(lián)合到各家單位進行審計，這樣一方面保證一定的獨立性，另一方面對財務(wù)工作不足的地方也能及時反映并加以改正，同時財務(wù)人員在審計的過程中也能學(xué)到一些實際的工作經(jīng)驗。
在市場經(jīng)濟條件下只有建立與其適應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)制度和完善科學(xué)的內(nèi)部控制制度，才能跟上時代的步伐。那么對于客運企業(yè)而言既要能滿足社會公用事業(yè)的需要，又要能實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營自負(fù)盈虧。這需要客運企業(yè)經(jīng)營者改變觀念，重視企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，根據(jù)客運企業(yè)自己的特點建立適合本企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度，并協(xié)調(diào)各部門共同遵照執(zhí)行，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中健康發(fā)展且立于不敗之地。
參考文獻：
[1]覃靈艷.對公路客運企業(yè)內(nèi)部控制的探討.財經(jīng)界.2010（4）.
交通運輸企業(yè)管理制度范文5
【關(guān)鍵詞】 鐵路多經(jīng)； 生產(chǎn)效率； DEA-malmqusit； 結(jié)構(gòu)調(diào)整
引 言
2013年3月，中國鐵路總公司掛牌成立，標(biāo)志著鐵道部政企分離，市場化之路開啟。隨著鐵路管理體制改革的深入推進，全路多元經(jīng)營得到了長足的發(fā)展，在增收創(chuàng)效、回饋主業(yè)并充分吸納運輸主業(yè)富余人員等方面作出了很大的貢獻。經(jīng)濟體制和鐵路管理體制的深入改革要求鐵路多經(jīng)企業(yè)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上進一步擴大市場，進而做大做強，提高自身經(jīng)濟效益，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，核心要求就是要針對鐵路多經(jīng)系統(tǒng)涉及所有行業(yè)的微觀企業(yè)主體進行市場化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改進運營理念、提高服務(wù)質(zhì)量。在2011年召開的全路發(fā)展計劃工作會議上，盛光祖同志提出要大力開展多元化經(jīng)營，努力提高鐵路經(jīng)濟效益的工作思路。事實上，為了加快鐵路多經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)展，原鐵道部在1999年11月作出建立多元經(jīng)營新格局的重大部署，先后出臺了《鐵路多元經(jīng)營“十一五”改革發(fā)展規(guī)劃》、《2009年——2012年鐵路多元經(jīng)營改革發(fā)展規(guī)劃》、《鐵路多元經(jīng)營“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》等文件，旨在進一步提高鐵路企業(yè)多元化經(jīng)營能力，增強鐵路多經(jīng)企業(yè)的核心競爭力。鐵路多經(jīng)系統(tǒng)涉及行業(yè)眾多，微觀企業(yè)主體數(shù)量龐大，對以運輸為主業(yè)的鐵路行業(yè)而言需要更多資金投入、更好人力資源和現(xiàn)代化企業(yè)管理方法。不可否認(rèn)的是，鐵路多經(jīng)系統(tǒng)經(jīng)過長年的發(fā)展，無論是整體規(guī)模還是技術(shù)水平都取得了長足進步，但是由于公益性質(zhì)的存在使得國家政策、宏觀經(jīng)濟等外部環(huán)境因素對鐵路多經(jīng)系統(tǒng)生產(chǎn)效率產(chǎn)生重要影響，但更為深層次的原因依舊與鐵路多經(jīng)系統(tǒng)的微觀企業(yè)行為有關(guān)。因此，本文通過測算鐵路多經(jīng)系統(tǒng)的生產(chǎn)效率大小，從時間維度和所涉及營業(yè)行業(yè)兩個角度對鐵路多經(jīng)系統(tǒng)生產(chǎn)效率進行客觀分析，試圖發(fā)現(xiàn)鐵路多經(jīng)行業(yè)結(jié)構(gòu)對整體效率的影響，最后為交通運輸、鐵路管理部門進行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供相關(guān)決策參考依據(jù)。
一、文獻綜述
目前鐵路多經(jīng)系統(tǒng)主要覆蓋交通運輸業(yè)、運輸輔助業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、旅行社、建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、居民和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)，因此對鐵路多元化經(jīng)營的研究，無論從任何一個角度去思考，都是一個龐大的系統(tǒng)研究課題，也一直是理論界和鐵路實務(wù)經(jīng)營人員思考的重點。從鐵路多元化經(jīng)營相關(guān)研究成果上看主要從兩個方面去梳理，即理論界更多集中在對其中物流業(yè)、運輸業(yè)的轉(zhuǎn)型思考，而實務(wù)界人士主要集中在鐵路多元化經(jīng)營企業(yè)如何貫徹落實現(xiàn)代企業(yè)管理制度、如何實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的思考。主要有董良齊（2007）針對鐵路多經(jīng)企業(yè)如何做好專業(yè)化重組，注意適度規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營效益的影響；曾和平（2007）從政策、投資等方面提出了加大運輸主業(yè)對多經(jīng)企業(yè)的扶持力度的建議；耿珂（2008）對如何提高服務(wù)意識來提高多經(jīng)企業(yè)競爭力提出了相關(guān)建議；馮利朋（2010）提出了鐵路多經(jīng)物流二次成本模型和鐵路多經(jīng)物流的規(guī)模經(jīng)濟范圍；陳迪軍（2010）提出了多經(jīng)物流企業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措；王鳴深（2011）提出了增強鐵路多經(jīng)物流企業(yè)核心競爭力的相關(guān)措施和建議。從已有鐵路多經(jīng)系統(tǒng)研究的文獻可以看出，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，大多數(shù)研究集中在定性分析層面上，缺乏就鐵路多經(jīng)系統(tǒng)作為一個整體的深入定量研究。也正是鑒于以往研究內(nèi)容的不足，本文利用鐵路多經(jīng)系統(tǒng)所涉及眾多行業(yè)中能采集到的9個行業(yè)近7年的面板數(shù)據(jù)，采用非參數(shù)的DEA-malmqusit方法測定我國鐵路多經(jīng)系統(tǒng)的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率、技術(shù)進步，并從時間維度和截面行業(yè)維度對鐵路多經(jīng)系統(tǒng)生產(chǎn)效率進行分析說明。
二、DEA-malmqusit模型介紹
基于DEA的Malmquist指數(shù)，主要用于計算全要素生產(chǎn)率及其影響因素的分析。根據(jù)Fare等，可將規(guī)模報酬可變下、面向產(chǎn)出的、以t時刻和t+1時刻為技術(shù)參照的Malmquist指數(shù)定義為：
在式（1）中，DC（x，y）為規(guī)模報酬不變下的距離函數(shù)；DV（x，y）為規(guī)模報酬可變下的距離函數(shù)；為純技術(shù)效率變化；為規(guī)模效率變化；為技術(shù)進步；即前兩項的乘積，為技術(shù)效率變化。
當(dāng)Mt，t+1>1時，TFP進步；當(dāng)Mt，t+1
三、鐵路多經(jīng)系統(tǒng)生產(chǎn)效率測度的實證分析
（一）投入產(chǎn)出指標(biāo)的選擇
根據(jù)相關(guān)典型生產(chǎn)函數(shù)的基本原理，鐵路多經(jīng)系統(tǒng)投入指標(biāo)主要是資本和勞動兩個方面，但由于鐵路多經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制和考慮到統(tǒng)計指標(biāo)的一致性，本文選擇了企業(yè)個數(shù)（個）、企業(yè)總資產(chǎn)（億元）、企業(yè)人數(shù)（人）三個指標(biāo)作為鐵路多經(jīng)系統(tǒng)生產(chǎn)投入指標(biāo)，將營業(yè)收入（億元）作為產(chǎn)出指標(biāo)，符合生產(chǎn)投入產(chǎn)出測算的基本原則。
（二）數(shù)據(jù)的收集與處理
選擇鐵路多經(jīng)系統(tǒng)所涉及9個行業(yè)從2003年到2009年指標(biāo)數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)來自《中國鐵道年鑒》（2004—2010）。9個行業(yè)分別是批發(fā)零售、建筑業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)、廣告、旅游業(yè)、住宿與餐飲。在數(shù)據(jù)收集和處理中，需要特別說明兩點：第一，鐵路多經(jīng)系統(tǒng)是一個動態(tài)變化、涉及多個行業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)，在涉及行業(yè)方面存在企業(yè)的進入和退出，因此在統(tǒng)計年鑒口徑僅有這9個行業(yè)保持了良好的一致性。第二，存在部分行業(yè)少數(shù)幾年數(shù)據(jù)的缺失，本文采用平均值方法補足了其中23處數(shù)據(jù)，約占面板數(shù)據(jù)總數(shù)的9%，作為對鐵路多經(jīng)系統(tǒng)生產(chǎn)效率定量測定計算，補足數(shù)據(jù)的方式不失為一種新的嘗試。
（三）計算結(jié)果與分析
1.時間維度的結(jié)果解讀
采用鐵路多經(jīng)系統(tǒng)所形成的面板數(shù)據(jù)，利用deap2.1軟件包在產(chǎn)出視角下測算出鐵路多經(jīng)系統(tǒng)在近7年間全要素生產(chǎn)率的逐年變動情況，測算結(jié)果如表1所示。
從表1可以看出：在2003—2009年7年內(nèi)，鐵路多經(jīng)系統(tǒng)沒有實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的增長，說明所考察的鐵路多經(jīng)系統(tǒng)并沒有實現(xiàn)生產(chǎn)效率的增長。從變化趨勢上看，多經(jīng)系統(tǒng)全要素生產(chǎn)率（TFP）實現(xiàn)了逐年下降趨勢。將全要素生產(chǎn)率（TFP）進一步分解為技術(shù)效率變化和技術(shù)進步兩個因素，很明顯鐵路多經(jīng)系統(tǒng)技術(shù)效率平均下降為3.2%，技術(shù)進步平均下降12.2%，由于技術(shù)進步因素下降遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)效率的下降，兩個因素的下降趨勢導(dǎo)致了全要素生產(chǎn)率的降低。鐵路多經(jīng)系統(tǒng)以后要進一步促進技術(shù)進步來全面提高生產(chǎn)效率。事實上，鐵路多經(jīng)系統(tǒng)由于涉及國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)，每個行業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用存在滯后現(xiàn)象，特別在批發(fā)零售、廣告、旅游業(yè)、住宿與餐飲等行業(yè)，鐵路多經(jīng)企業(yè)并沒有完全形成現(xiàn)代管理模式，因此在技術(shù)效率和技術(shù)進步兩個方面沒有實現(xiàn)全面的增長。進一步分析技術(shù)效率變化可以發(fā)現(xiàn)：純技術(shù)效率（PECH）平均下降了1.9%，而規(guī)模效率（SE）下降了5%，考察期內(nèi)技術(shù)效率（PE）的下降主要由于規(guī)模效率（SE）的下降趨勢大于純技術(shù)效率（PECH）的改善。規(guī)模效率（SE）下降說明鐵路多經(jīng)所涉及的行業(yè)在生產(chǎn)過程中，已有建設(shè)規(guī)模與最佳規(guī)模之間仍然存在一定差距，也從一個側(cè)面支持了鐵路多經(jīng)系統(tǒng)要做大做強的戰(zhàn)略思路。純技術(shù)效率（PECH）實現(xiàn)了明顯的增長，反映了鐵路多經(jīng)系統(tǒng)通過幾年來改革行政體制、逐漸實現(xiàn)政企分開、統(tǒng)籌安排新線和既有線列車開行方案、創(chuàng)新客貨運營銷方式、充分利用新增貨運能力、創(chuàng)新鐵路物流經(jīng)營模式等方面取得了長足進步。
2.不同行業(yè)維度的結(jié)果解讀
從表2的計算結(jié)果可以看出：所考察的9個行業(yè)都沒有實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率（TFP）的增長，其中建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）最高，房地產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）最低。9個行業(yè)的技術(shù)進步（TECH）都處于較低水平，其中建筑業(yè)、旅游業(yè)和住宿與餐飲業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)效率（TE）的增長。這三個行業(yè)市場化和開放化程度相對較高，鐵路建筑施工等企業(yè)通過參與建設(shè)市場競爭，利用鐵路土地、設(shè)備、信息等資源開發(fā)經(jīng)營，增加企業(yè)經(jīng)營效益；旅游業(yè)依托鐵路運輸優(yōu)勢，拓展旅行服務(wù)業(yè)務(wù)，適應(yīng)旅客多樣化、個性化需求，為旅客提供定制式服務(wù)，實現(xiàn)客運服務(wù)增值；住宿與餐飲業(yè)通過市場化運營在滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮耐瑫r，也為鐵路旅游提供了支持。在純技術(shù)效率（PECH）這個指標(biāo)上，除房地產(chǎn)業(yè)外，其余鐵路多經(jīng)所涉及行業(yè)均實現(xiàn)了增長。由于房地產(chǎn)業(yè)需要較高資本運營和國內(nèi)過熱的市場需求導(dǎo)向，鐵路部門曾在房地產(chǎn)業(yè)投資過多，但缺乏先進住建技術(shù)的應(yīng)用，將更多重心轉(zhuǎn)移到了大規(guī)模的房地產(chǎn)市場開發(fā)上面，隨著國家對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度的不斷加大，或許減少對房地產(chǎn)行業(yè)的投資力度和提高房地產(chǎn)精品項目的開發(fā)才是鐵路房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。所考察行業(yè)的規(guī)模效率（SE）大多小于1，說明鐵路多經(jīng)系統(tǒng)投資規(guī)模離最近規(guī)模仍有一些差距，其中尤為需要注意的是交通運輸業(yè)規(guī)模效率（SE）僅為0.871，充分反映了當(dāng)前鐵路運輸主業(yè)供不應(yīng)求的實現(xiàn)矛盾。因此今后要加大對鐵路基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，特別是東部地區(qū)城際高速鐵路和中西部地區(qū)基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)，全面提高路網(wǎng)密度，滿足經(jīng)濟社會、廣大群眾出行和貨物運輸?shù)钠惹鞋F(xiàn)實需求。
四、研究結(jié)論、政策建議和展望
（一）研究結(jié)論
一是從時間維度上看，鐵路多經(jīng)系統(tǒng)全要素生產(chǎn)率沒有實現(xiàn)增長，技術(shù)效率平均下降為3.2%，技術(shù)進步平均下降12.2%，純技術(shù)效率（PECH）平均下降了1.9%，規(guī)模效率（SE）下降了5%。
二是從行業(yè)角度上看，其中建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）最高，房地產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）最低；9個行業(yè)的技術(shù)進步（TECH）都處于較低水平，其中建筑業(yè)、旅游業(yè)和住宿與餐飲業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)效率（TE）的增長；在純技術(shù)效率（PECH）這個指標(biāo)上，除房地產(chǎn)業(yè)外其余鐵路多經(jīng)所涉及行業(yè)均實現(xiàn)了增長；交通運輸業(yè)規(guī)模效率（SE）僅為0.871，反映了運輸主業(yè)供不應(yīng)求的現(xiàn)實矛盾。
（二）政策建議
從總體上看：鐵路多經(jīng)系統(tǒng)沒有實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的增長，今后鐵路多經(jīng)系統(tǒng)應(yīng)著重通過加大技術(shù)更新、高技能人才引進、加大科技研發(fā)投入、形成現(xiàn)代企業(yè)管理模式和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等來提高生產(chǎn)效率。
從所涉及行業(yè)來看，首先要保證運輸主業(yè)的快速發(fā)展。交通運輸業(yè)規(guī)模效率（SE）僅為0.871，充分反映了當(dāng)前鐵路運輸主業(yè)的供需矛盾，因此今后要加大對鐵路基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，特別是東部地區(qū)城際高速鐵路、客運專線建設(shè)和中西部地區(qū)基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)方面。通過對客運方面的優(yōu)化調(diào)整高速、快速、普速列車開行結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新客運營銷方式、完善電子支付系統(tǒng)和貨運方面合理安排貨物列車開行方案、加大物流市場開發(fā)、增加大宗貨物運量、大力發(fā)展快捷運輸、集裝箱運輸、多式聯(lián)運，推動鐵路貨運產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。其次在副業(yè)方面，通過發(fā)揮鐵路傳播優(yōu)勢，利用站車等廣告資源，發(fā)展鐵路廣告產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成具有鐵路特色的旅游品牌和旅游企業(yè)，不斷滿足旅客日益變化的個性化需求；鼓勵路局?jǐn)U大連鎖經(jīng)營，增加批發(fā)零售網(wǎng)點，形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益；加快鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展進程，通過建設(shè)大型物流基地、形成良好的城市配送中心、專用鐵路等物流通道，構(gòu)建鐵路物流網(wǎng)絡(luò)布局；減少對房地產(chǎn)行業(yè)的投資力度，做大做強房地產(chǎn)精品項目，實現(xiàn)投資投入產(chǎn)出效益最大化；支持鐵路建筑施工等企業(yè)以市場主體身份參與建設(shè)市場競爭，充分利用鐵路資源，提高效益；鼓勵餐飲及住宿企業(yè)加大內(nèi)部管理，開拓市場，提高企業(yè)價值，做大做強。
（三）研究展望
作為對具有非線性、復(fù)雜性的鐵路多經(jīng)系統(tǒng)生產(chǎn)效率進行定量計算的探討，本文限于統(tǒng)計指標(biāo)和數(shù)據(jù)的不完整，僅能針對系統(tǒng)內(nèi)9個行業(yè)進行分析。建議以后可以進一步豐富指標(biāo)體系，充實年度數(shù)據(jù)進行實證研究，也可以在行業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整控制、最優(yōu)化規(guī)模等方面展開進一步理論分析、模型構(gòu)建和實證研究。
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交通運輸企業(yè)管理制度范文6
《意見》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，力求通過深化改革解決長期制約救撈系統(tǒng)發(fā)展的體制不明、機制不活等結(jié)構(gòu)性體制性問題，旨在建立健全權(quán)責(zé)明晰、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有力、反應(yīng)快速的救撈管理體制和運行機制，推進救撈系統(tǒng)治理體系和治理能力建設(shè)，為服務(wù)國家“一帶一路”“海洋強國”戰(zhàn)略和“四個交通”發(fā)展提供有力的支撐和保障。
《意見》明確了此次改革的五大主要任務(wù)：一是創(chuàng)新管理體制改革，理順管理關(guān)系；二是實行救助單位海區(qū)統(tǒng)一管理，發(fā)揮綜合效能；三是建立巡航救助聯(lián)動機制，實現(xiàn)巡航救助一體化；四是深化打撈單位改革，增強市場競爭能力；五是加強能力建設(shè)，提升綜合實力。五大改革任務(wù)立足頂層設(shè)計，環(huán)環(huán)相扣、循序漸進，確立了救撈發(fā)展的方向。
值得一提的是，《意見》中提出加快巡航救助聯(lián)動機制建設(shè)，要求建立健全各級單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，積極開展空中巡航救助聯(lián)動機制試點，逐步在沿海全面實現(xiàn)巡航救助一體化，這也是交通運輸部海上相關(guān)職能部門整合資源，踐行共享發(fā)展理念的一大重要舉措。
下一步，交通運輸部還將繼續(xù)制定《意見》的相關(guān)配套文件，深化救撈系統(tǒng)管理體制改革工作正按照既定路線圖和時間表向前推進。
解讀
《交通運輸部關(guān)于深化救撈系統(tǒng)管理體制改革的意見》（簡稱《意見》）日前出臺。《意見》對深化救撈體制改革提出了哪些要求？改革中有哪些亮點？將對發(fā)揮救撈綜合效能、提升救撈綜合實力起到怎樣的作用？圍繞這些問題，記者采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人，對《意見》進行了深入解讀。
深化改革的背景和宗旨
國家“一帶一路”“海洋強國”戰(zhàn)略和“四個交通”發(fā)展目標(biāo)對救撈系統(tǒng)發(fā)展提出了新要求，建立健全權(quán)責(zé)明晰、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有力、反應(yīng)快速的救撈管理體制和運行機制勢在必行。
2003年救撈體制改革以來，救撈事業(yè)煥發(fā)出新的生機與活力，專業(yè)救助打撈能力顯著提升，最大限度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家財產(chǎn)、環(huán)境安全，成為國家應(yīng)急反應(yīng)體系的重要組成部分。
面對新的形勢和任務(wù)，救撈系統(tǒng)管理仍然存在體制不順、機制不活等主要問題，治理體系和治理能力還不能完全適應(yīng)國家“一帶一路”“海洋強國”戰(zhàn)略和“四個交通”發(fā)展的需要。在全面深化改革的大背景下，進一步整合和優(yōu)化救撈系統(tǒng)資源配置，建立健全權(quán)責(zé)明晰、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有力、反應(yīng)快速的救撈管理體制和運行機制勢在必行。
改革將堅持四個基本原則，即深化改革、創(chuàng)新體制，事企分開、分類管理，優(yōu)化資源、提升能力，綜合施策、循序漸進。
通過推進五大改革任務(wù)，進一步理順救撈系統(tǒng)管理體制和運行機制，加快建設(shè)管理層級清晰、協(xié)調(diào)指揮順暢、資源整合共享、規(guī)劃布局合理、社會效益顯著的專業(yè)救助打撈體系，實現(xiàn)救撈系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)一支在關(guān)鍵時刻能發(fā)揮關(guān)鍵作用的專業(yè)救助打撈隊伍。
加強對救撈系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深化救撈系統(tǒng)管理體制改革，著力解決救撈系統(tǒng)目前存在的體制不順、機制不活等問題。
建立統(tǒng)一管理、海區(qū)為主，權(quán)責(zé)分明、分級負(fù)責(zé)的救撈系統(tǒng)管理體制。合理界定部救撈局、各救助局和打撈局、各基層單位的職責(zé)分工，進一步完善工作制度和運行機制。部救撈局重在宏觀管理，加強對救撈系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；各救助局和打撈局著重綜合業(yè)務(wù)管理，承擔(dān)各自海區(qū)范圍內(nèi)救助打撈工作的主體責(zé)任；各基層單位實施現(xiàn)場管理，重點構(gòu)建救助基地、船隊和飛行隊相互融合的快速反應(yīng)機制，發(fā)揮綜合效能。
完善部救撈局職能定位。部救撈局要轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，加強對救撈系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、重大事項審批、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；研究提出救撈系統(tǒng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建議，加強救撈系統(tǒng)治理體系和治理能力建設(shè)；加強重特大救助和跨海區(qū)聯(lián)合救助行動的協(xié)調(diào)指揮。
理順部救撈局和部機關(guān)司局工作關(guān)系。部機關(guān)相關(guān)司局研究制定救撈系統(tǒng)發(fā)展的宏觀政策、法律法規(guī)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及重大事項審批等方面，要充分聽取部救撈局意見建議；部救撈局要主動加強與部機關(guān)相關(guān)司局的溝通協(xié)調(diào)，堅決貫徹部的決策部署，切實履職到位。
海區(qū)救助力量實行統(tǒng)一管理
深化救撈系統(tǒng)管理體制改革，著力解決海區(qū)救助單位及救助行動指揮關(guān)系不順、反應(yīng)不快的問題。
強化和健全海區(qū)救助管理體制。切實發(fā)揮各救助局在各自海區(qū)范圍內(nèi)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)海區(qū)范圍內(nèi)救助基地、船隊、飛行隊和應(yīng)急反應(yīng)救助隊等基層救助單位的統(tǒng)一管理，以及專業(yè)救助力量的統(tǒng)一部署調(diào)配和救助行動的組織指揮；跨海區(qū)救助工作由部救撈局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮。
理順飛行隊管理體制機制。將4個飛行隊由部救撈局和各救助局雙重管理、部救撈局管理為主，調(diào)整為各救助局直接管理；優(yōu)化飛行隊機構(gòu)設(shè)置，保持飛行隊建制特色和相對獨立性，建設(shè)符合民航法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的救助飛行運行體系。
發(fā)揮救助基地綜合效能。救助基地負(fù)責(zé)實施基地周邊應(yīng)急救助和搶險工作，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，為救助船艇、飛行隊在其所屬區(qū)域?qū)嵤┚戎蝿?wù)提供支持和保障；優(yōu)化救助基地和站點布局，建設(shè)綜合救助基地。
推進專業(yè)救助力量和社會救助力量融合發(fā)展。完善“專群結(jié)合”搜救協(xié)作機制，強化專業(yè)救助隊伍的示范帶動效應(yīng)。
建立巡航救助聯(lián)動機制
深化救撈系統(tǒng)管理體制改革，著力解決各海區(qū)救撈資源分散、效率不高的問題。
加快巡航救助聯(lián)動機制建設(shè)。部救撈局要加強與部海事局溝通協(xié)調(diào)，貫徹落實《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進沿海空中巡航救助聯(lián)動機制建設(shè)的意見》要求，建立健全各級單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，積極開展空中巡航救助聯(lián)動機制試點，逐步在沿海全面實現(xiàn)巡航救助一體化，實現(xiàn)資源共享。同時，部機關(guān)相關(guān)司局要積極支持巡航救助聯(lián)動機制建設(shè)，研究推進航空器等裝備資源采購、配置、使用的一體化管理模式。
切實發(fā)揮巡航救助一體化效能。各救助局要制定落實巡航救助一體化實施辦法，建立與相關(guān)直屬海事局聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，制定巡航救助聯(lián)動計劃并協(xié)調(diào)聯(lián)動行動，加強巡航執(zhí)法和救助訓(xùn)練的有機結(jié)合，完善運行保障措施，切實發(fā)揮巡航救助一體化效能。
增強打撈核心競爭力
深化救撈系統(tǒng)管理體制改革，著力解決打撈單位事企不分、競爭力不強的問題。
推進打撈單位企業(yè)化改革。各打撈局要精兵簡政，提高效能，要事企分開，分類管理；市場經(jīng)營行為要按照企業(yè)化管理要求，整合業(yè)務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展思路、經(jīng)營模式和管理方式，逐步建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升打撈市場經(jīng)營能力和核心競爭力。
塑造打撈單位特色品牌。按照國際化、市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，各打撈局要發(fā)揮各自專業(yè)特色和品牌優(yōu)勢，健全和市場化運作相匹配的管理機制，加快建立覆蓋主營業(yè)務(wù)的國際網(wǎng)絡(luò)，積極實施品牌戰(zhàn)略，用好中國海洋工程有限公司牌子，充分發(fā)揮國字頭企業(yè)的品牌影響力。
實現(xiàn)打撈單位提質(zhì)增效。加強職能整合，加快機構(gòu)重組，對與主營業(yè)務(wù)無關(guān)聯(lián)的單位進行剝離并實施關(guān)停并轉(zhuǎn)；精簡各打撈局機構(gòu)編制。
提升救撈綜合實力
深化救撈系統(tǒng)管理體制改革，著力解決救撈系統(tǒng)治理體系不完善、治理能力有待加強的問題。
加強部救撈局機關(guān)能力建設(shè)。部救撈局要全面提升謀劃決策能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、公共服務(wù)能力和隊伍建設(shè)能力，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，合理配置人員編制，提升管理效能。
加強公共服務(wù)能力建設(shè)。貫徹落實國家“一帶一路”“海洋強國”戰(zhàn)略要求，保障海上戰(zhàn)略通道、戰(zhàn)略物資運輸安全；健全完善海上突發(fā)事件預(yù)警反應(yīng)機制和應(yīng)對預(yù)案，重點提升遠(yuǎn)洋、深海救撈能力，為海上人命、環(huán)境、財產(chǎn)安全和航道暢通、海洋維權(quán)、國際公約與義務(wù)的履行提供海上應(yīng)急救援支持保障，切實發(fā)揮專業(yè)救撈隊伍的關(guān)鍵作用。
加強人才隊伍建設(shè)。重點打造集飽和潛水、生命支持和裝備科技研發(fā)為一體的飽和潛水作業(yè)團隊，重點培養(yǎng)救撈系統(tǒng)一線急需的高級船員、潛水員、飛行員、救生員等高級專業(yè)技術(shù)人才和高技能實用人才。
