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礦產資源經濟概論范文1

關鍵詞： 物權 礦產能源 制度

一、明確界定能源與礦產能源

（一）能源的涵義和內容

1、能源的涵義

能源可簡單地理解為含有能量的資源。在《現代漢語辭典》中，對能源的解釋為“能產生能量的物質，如燃料、水力、風力等”。此外在各種有關能源的書籍中還有其他的表述，例如“能量是指提供某種形式能量的物質或物質的運動”，“凡是能直接或者經過轉換而獲得某種能量的自然資源通稱為能源”。“能源是可以從其中獲得熱，光和動力之類能量的資源”。不論何種表述其內涵都是基本相同的，即能源就是能量的來源，是提供能量的資源，這些來源或資源，要么來自物質，要么是來自物質的運動，前者如煤炭、石油、天然氣等礦物燃料(又稱化石燃料)，后者如水流、風流、海浪、潮汐等。

2、能源的內容

在自然界里有一些自然資源本身就擁有某種形式的能量，它們在一定條件下能夠轉換成人們所需要的能量形式，這種自然資源顯然就是能源。如煤、石油、天然氣、太陽能、風能、水能、地熱能、核能等。但生產和生活過程中由于需要或為便于運輸和使用，常將上述能源經過一定的加工、轉換使之成為更符合使用要求的能量來源，如煤氣、電力、焦炭、蒸汽、沼氣、氫能等，它們也稱為能源，因為它們同樣能為人們提供所需的能量。

（二）礦產能源涵義

由于礦產資源與能源二者在內容及范圍上有一定的交叉，比如礦產資源的分類中有一類是能源礦產，如煤、石油、天然氣等，這些重要能源是以礦產形式存在并表現出來的；但我們并不能因此而認為“能源是礦產資源的分支，礦產資源包括能源”。因為能源的內涵與外沿也是非常廣泛的，比如能源領域的電能、太陽能等，這些都是迥異與礦產資源而為能源所特有的。通過對能源的含義的界定，從而可以看出所謂礦產是指地殼中能夠被人類利用的礦物資源。煤、石油、天然氣等三大礦產，是當今社會發展生存的最主要的能源資源，因此人們通常把這些礦產稱作能源礦產，把這類能源稱作礦產能源。

二、礦產能源的物權屬性――以礦業權為例

（一）物權法上關于礦業權的規定

我國物權法明確礦產資源是國家所有權以及它所派生的礦業權不但具有物權的基本屬性，同時又具有傳統物權不同的特征，這一屬性是完善礦業權制度的重要前提。2007年頒布實施的《中華人民共和國物權法》第45條規定：“礦藏、水流、海域、無線電頻譜資源、國防資源，屬于國家所有”，同時還把探礦權和采礦權（合稱礦業權）定位于用益物權，這一原則性、銜接性規定，間接的對礦產能源利用的權利有了法律上的準入性。我國礦產資源屬國家自物權，權利主體和權利代表均是唯一的，任何部門和地方政府只能依法律規定或國務院相關部門給予授權，才能正當行使其權利；由于礦產資源的珍貴、有限、一次性使用耗竭，決定了其所有權的重要性和權利行使的嚴格、嚴謹與嚴密性；礦產資源的隱蔽性和勘查開發的明顯，決定了國家資源所有權對礦業權的高度依賴，可以說是“形影不離”；整個礦產資源所有權權利和利益的實現，是一個由勘查到開采、由未知到已知的不間斷的過程，決定了所有權行使上的連續性和諸多不同特征的探礦、采礦兩大階段；以及與土地、生態環境的緊密關聯性等。

（二）以公法和私法調整規制好礦產資源所有權與礦業權的關系，是完善礦產資源法律體系及礦業權制度的核心問題

1、礦業權的自物權屬性

礦產資源國家自物權，總體而言是受公法規制，礦業權則主要受私法規制。公法是以權力為本位的，規范處于隸屬地位的主體之間的權力服從關系，集中體現公權力對社會的干預；而私權則以權利為本位，規范處于平等地位的私人之間的關系，主要體現的是私人之間的自由意志。前者運行主要靠行政權力，后者則主要靠市場機制。前者追求的是社會公共利益的合理和保障，后者則是在公權允許的范圍內，追求權利的保障和個人利益的最大化。在礦業權市場上，礦業權人是民事主體，而礦產資源所有權人則是兼有行政管理身份的“特殊民事主體”。上述不同，二者不可避免的存在諸多矛盾和利益沖突，化解矛盾，兼顧二者利益，尋找最佳平衡點，是礦業立法、礦業權制度要解決的核心問題。

2、礦業物權的私權屬性

在此，既然已經明確了礦業權是一種物權，就是說礦業權人享有在法定的時間和空間范圍內，可對于其權利客體―礦產地進行獨立找礦、勘查、開采，并且可以對第三人轉讓權利并排除他人的非法干涉妨礙。在傳統民法上的物權是典型的私權，以私法自治為主要的宗旨，公權干預極少。令人費解的是，礦業權不是典型的私權，而是公法化的私權，是準物權，它具有雙重性。因為，礦業權的客體――礦產資源的特性決定其具有鮮明的公法干預傾向，礦產資源屬于國家所有，礦業權涉及國家戰略利益和社會公共利益，所以在礦業權的取得、轉讓、處分等諸多方面被加上公法上的義務，礦業權的出讓必須通過行政許可，是要式法律行為，許多礦業權糾紛（主要是礦業權授予許可的糾紛）都要通過行政訴訟途徑來解決，并非全都是通過民事訴訟機制來解決。是礦業權出讓后，就應該依據物權的性質進行管理，主要以私法來調節，受市場規律控制，在履行完國家法律規定的義務后，國家要保證礦業權持有人的獨有權，任何人不能隨便干涉。

三、社會主義國家有建立完善礦產能源制度的必要

物權法規定，礦產資源的所有權歸國家所有，時至今日，礦產能源制度在我國目前尚屬于缺位狀態。隨著建立社會主義市場經濟體制改革目標的確立,我國開始建立以土地使用權為基礎的可流轉不動產物權制度。這為礦產及整個資源立法創設了樣板。雖然《礦產資源法》的修改主要是努力建立符合市場經濟對礦產資源規范體系。盡管在某些方面已經與世界各國礦產立法接軌,確立了可交易的礦業權。然而,這部法律仍然是一部以行政管理為主導思想的立法,其目的仍是為了維護和保障礦產資源的管理秩序,它還不是一部確認權利、限制權利、規范權利行使為內容的法律。沒有統一的對礦產能源做統一勘探、開采等一系列的制度來歸置。單個的能源法律法規五花八門，形式多樣，不僅有立法直接規定的，還有其他行政部門的規章，整個礦產能源管理缺乏穩定性，某些情況下甚至出現了管理混亂，多頭管理，找不到一個有效的監督管理方式，因此造成有些資源的浪費和增加了當事人處理礦產能源問題的難度。礦產能源利用權是具有強烈社會性的私法,以物權法的思路定位和規范礦業權,建立以物權規范為基礎,由經濟行政法和環境法為輔的規范體系,是礦產資源法的理想模式。因此，建立完善礦產能源制度是很有必要的。

（一）實行國家對礦產能源實行集中統一管理的原則

礦業權是物權范圍內的用益物權，它以權利為客體；一般用益物權并不消耗標的物自身，但是礦業權自然滅失后，礦產資源所有權也不復存在；礦業權不是一種單純的私權，而是帶有強烈公權色彩的私權，因而其權利的取得、行使和終止不僅要受到私法的規制而且還要受到公法規制。它權屬的本身就決定了它要受到公法和私法雙重規則的限制。由于礦產資源的單一國家所有制，決定了對其應當實行自上而下的主管部門集中統一管理，以確保礦產資源的有序開發和國家所有者權益的保障。以礦產能源為代表的礦業權是一種私權，而所謂私權，就是自然人、法人乃至國家在自主、平等的社會、經濟生活中所擁有的權利，包括財產權、人身權和兼具財產與人身屬性的權利如知識產權。對于礦業權來說，其內容并不涉及任何價格和身份利益，是一種純粹的財產權。

（二）國家根據公共利益的需要對能源礦產企業的臨時征收權

國家根據社會公共利益的需要，如戰爭發生，戰備儲備，國際礦業市場形勢巨變等，有權依照法律規定程序征收征用征購和依法給予補償的原則，征購礦業權或讓礦業權人按定向要求把礦業權轉讓給大的優勢企業。相對于政策，法律更具權威性、持久性，而且政策必須符合法律、服從法律。不可因隨意調整政策而剝奪礦業權人的合法權益。對這條關系國家整體利益，關系礦業權人權益，關系和諧礦業建設的條款內容似應進一步修改，應強調國家因社會公共利益需要，可以依法定的程序和補償原則征收（購）礦業權或讓其向定向企業轉讓。前提是要對“社會公共利益需要”及“法定的程序和補償原則”做出明確的法律界定。

（三）礦產能源制度首先在礦業權市場準入機制上應嚴格規范，只要有不符合礦產能源資質要求的單位，應一律禁止取得和經營該權能。同時明確規定禁止各級政府及礦產資源管理部門直接或變相經營礦產能源的權利；對地質勘查基金的性質和運作方式等也應作出明確的法律規定。重視和加強礦產能源方面民事權利的設計，增加礦產能源權利保障實現的具體條款和內容，解決以行政處罰代替民事賠償問題。

（四）保障能源礦產的物權法律地位

長期以來，我國非法采礦情況比較嚴重，而得不到有效根治，比如小煤窯非法開采，不僅安全事故頻出，而且不利于整個礦產能源的統一利用，這根本性原因是單純依靠行政權力管理礦業開發，不重視民眾特別是礦業權人參與管理，不重視礦產能源權利保障。制定統一穩定的礦產能源制度是解決亂開亂采規制的有效方法之一。在以往的《礦產資源法》修改稿籠統提到礦業權排他性和國家保護合法礦業權不受侵犯，保障勘查區和礦區生產、工作秩序不受影響和破壞。但受到侵害、影響和破壞怎么辦？要不要賠償？如何賠償？卻沒有提出相應的辦法和規定。至于國家工作人員瀆職，違法侵害礦業權人合法權益并造成重大損失的，也只是追究行政處分和法律責任，而沒有政府經濟賠償的條款內容。我國《物權法》第120條規定：用益物權人行使權利，應該遵守法律有關保護合理開發利用資源的規定……所有權人不得干涉用益物權人行使權利。由于礦產資源的有限性、不可再生性、戰略性等特點決定了礦產能源制度制定的價值取向，既要保護礦產能源權人的利益，同時又要兼顧國家和社會公共利益，要通過統一規劃、許可使用、嚴格監督管理，實現合理開發利用。

在社會主義市場經濟社會，發展礦產資源勘查開發事業，政府不是萬能的，不能包打天下；政府及礦產資源管理部門，不等同于國家司法機構；行政權力不能替代司法仲裁；行政處罰也不可代替民事賠償。既要政治，也要法治和民治。尤其在社會主義現階段的基本國情之下，急需礦產能源制度來規范一些市場不規范的行為。

參考文獻：

[1]黃素逸、高偉編著．《能源概論》．高教出版社．2004年8月版，第11頁．

[2]江平主編．《民法學》．中國政法大學出版社．2007年9月第一版．第374頁．

[3]張新濤．《礦產資源與能源文獻綜述》．2008-12-25．中國法律門戶網．

礦產資源經濟概論范文2

【關鍵詞】專業知識；法律；能力

引 言

2011年10月國務院審議通過了《找礦突破戰略行動綱要》，標志著資源勘查工作已經上升為國家戰略高度。該綱要要求加強基礎地質成礦理論研究，研發和推廣礦產勘查新技術、新方法、新裝備，查明資源潛力和勘探前景，立足國內增強礦產資源保障能力。這是新時期、新形勢下，國家對地質事業發展提出的新要求、新目標。也是在找礦突破戰略行動中，對礦產勘查地質技術人員提出的新要求、新任務。固體礦產勘查地質技術人員有責任、有義務擔當這一歷史重任。為盡快實現找礦突破的新目標，首先要從提高自身能力著眼，強化自身素質的培養，跟上新時代的步伐，全力推進地質事業的可持續發展。

1、礦產勘查地質技術人員應具備的素質

（1）要有扎實的專業基礎知識

礦產勘查工作是一門實踐性極強的技術密集型行業。礦產勘查主要目的：為礦山建設設計提供礦產資源儲量和開采技術條件等必須的地質資料，減少開發風險和獲得最大經濟利益，進而滿足國民經濟發展之需要。主要任務：①運用地質、物化探、遙感及計算機技術等手段，尋求并評價固體礦產資源；②對固體礦產資源所處的水文地質、工程地質和環境地質條件進行評價；③對礦產的加工選冶性能進行研究。任務即艱巨又復雜又艱辛又艱苦。

當前地質工作正在從傳統向現代、從單一向綜合、從二維向三維的模式轉變。找礦工作已遠不像以往那樣簡單，露頭礦、淺表礦越來越少，難識別難利用礦越來越多，找礦難度也越來越大。找礦方向逐漸向困難地區推進，找礦深度逐漸深部找礦階段，地質找礦工作復雜性日益加大，找礦目標更加隱蔽、復雜、多變。這些新的變化，客觀上要求地質技術人員，要有扎實過硬的專業理論知識：①掌握礦產資源勘查專業的基本知識。如：《普通地質學》、《結晶學與礦物學》、《晶體學與巖石學》、《古生物學與地史學》、《勘查地球化學》、《構造地質學》、《國土資源調查方法》、《地球物理勘探》、《礦石學與礦相學》、《礦床學》、《成礦學預測學》、《水文地質學》、《工程地質學》《礦產開發學》、掌握礦產勘查技術規范等。②由于GPS全球定位技術的廣泛應用，進一步促進遙感地質礦產勘查示范系統的快速發展。遙感技術為地質研究和勘查提供了先進的手段，可為礦產資源調查提供重要依據和線索，對高寒、荒漠和熱帶雨林地區的地質工作提供有價值的資料。礦產勘查地質技術人員應將充分利用這先進技術，實踐于區域地質填圖中，地質礦產調查中等方面，為大區域的地質研究創造有利條件。

（2）要掌握一定的測量、采礦、水文等專業基礎知識。

礦產勘查不僅是一項專業性基礎技術型工作，而且還于其它專業密切相連。如：測量、采礦、水文、鉆探等專業。為此，地質技術人員要了解和掌握一定的《GPS 控制測量》、《工程測量學》、《地形測量學》、《地理信息系統》、《采礦學基礎》、《水文地質學》、《礦產開發學》、《礦產經濟與管理》、《鉆探基礎》等專業知識。隨著找礦突破的難度加大，資源勘查行業，更需要先進地質科學的強有力的支撐，更需要相關專業新理論的支持，更需要資源勘查技術手段的進一步提升，只有加強資源勘查與其它學科之間的相互滲透，才能促進地質科學技術的現代化發展。例如：GPS全球定位技術的發展，是測量理論和方法產生了深刻變革。而對地質資源勘查行業也帶來了變革。礦產勘查是實踐性很強的工作，應正確使用先進儀器。要熟練掌握手持式GPS接收儀等儀器的基本原理、使用方法及檢查校正和保養。能夠針對不同的工作環境，不同的地質工程項目，采取相應的施測技術方案及作業措施。達到提高測量精度，減少誤差，逐步提高解決實際問題的能力。應了解和掌握一定的測量技術設計、礦山采礦技術設計、水文地質技術設計、鉆探工程技術設計等。要多與測量、采礦、水文、鉆探工程技術人員交流，相互協助，共同提高。共同傾力完成礦產勘查項目。

2.要掌握一定的法律基本知識

目前，我國已經初步建立了有法律、行政法規、地方性法規、部門規章、政府規章、重要規范性文件、地質礦產勘查規范等共同組成的法律、法規體系。為地質資源管理提供了依據。為從事地質活動提供了基本準則。礦產勘查地質技術人員要學習及掌握如：《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》、《金屬非金屬礦山安全規程》、《煤礦安全規程》、《小型露天采石安全生產暫行規定》、《尾礦庫監督管理規范》、《礦山安全法實施條例》、《安全生產安全許可證條例》、《職業病防治法》，還有與經營活動密切聯系的：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政許可證法》、《中華人民共和國招標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規。

3.應具備一定的施工項目管理能力。

進入21世紀，地勘行業固有運行模式已不能適應市場經濟的發展需要。地勘行業面臨著產業轉型升級、發展模式創新轉變的關鍵時期。落實找礦新機制，是順利找礦突破戰略行動的關鍵所在。其核心是吸收社會投資，形成以市場為導向以企業為主體的多元化投資機制。為此，地質技術人員面臨著新的機遇、新的挑戰，要立足本崗位，進一步學習和掌握施工管理方面的知識。如：《建筑施工組織與管理》、《工程項目管理》、《工程造價》、《項目管理師》、《施工項目管理概論》、《建設工程項目管理質量管理》等。礦產勘查地質技術人員可以通過考取國家注冊師資格及繼續深造的途徑，提高自身的知識面、理論層次。為適應新時期的變化，努力打造既有地質專業理論，又會施工管理的復合型人才。

結語

素質是個外延很廣的概念。心理學意義上的素質是指人的先天生理特征。包括大腦、器官和精神系統。廣義的素質則延伸至思想、文化、智力、能力、性格、興趣和風度等多方面。而本文所指的基本素質，是指地質技術人員的知識、能力等多方面的要求。但它絕不是先天就有的素質，而是指立志在地質艱苦行業中干一番事業的人，只有以良好的職業道德情操，克服各種困難的毅力，扎實的專業知識，廣域積累，才能在突破找礦上，有所進步、有所成就。

一支訓練有素的員工隊伍，對企業的發展是至關重要的，無數事實將證明之價值、能量。地質礦產行業應把培育人放在首位，不斷提升員工的整體素質，作為常太化的任務去做，才有成效。提高地質技術人員的素質，就是增強地質礦產事業的生命力。

參考文獻：

[1] 王瑞江、李成友.論找礦突破中的科技引領作用[J]地質通報. 2013年4月。

[2]毛義華.建筑工程項目管理 [M]中央廣播電視大學出版社. 2012年6月。

礦產資源經濟概論范文3

段煥娥1 李志剛2

（1.蘭州交通大學地理信息系統系，蘭州，730070；2.清華大學建筑學院，北京，100084）

摘要：河西少數民族地區地處河西主要河流上游，是建設河西生態的關鍵地帶。在分析城鎮發展現狀和動力機制的基礎上，以加快城鎮化，減輕區域生態環境壓力，提高城鎮的生態貢獻度為主旨，提出了城鎮快速、持續發展的策略建議。

關鍵詞：生態環境建設

特色產業

綠色人居

Research on Urban development of Hexi minority area for eco-environment construction

DUAN Huan-e1 LI Zhi-gang2

(1.Geographical Information System Department， Lanzhou Jiao tong University， Lanzhou， 730070;

2. School of Architecture， Tsinghua University， Beijing， 100084)

Abstract: Hexi minority area is located in upper reaches of the chief rivers of Hexi corridor， so eco-environment construction in this area become the key of resolving the eco-environment problem in Hexi corridor from fountainhead. On the base of analyzing the situation and driving factors of urban development in this area， some tactic suggests for urban sustainable development are advanced， arming at speeding up the progress of urbanization and alleviating the pressure of eco-environment， so as to raise the eco-environment contribution degree of urban.

Key words: eco-environment construction; special industry; green human settlements

河西少數民族地區主要指自東向西依次分布于河西走廊西南部的天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣和阿克塞哈薩克族自治縣等4縣，總面積13.2萬km2，位居石羊河、黑河、疏勒河、黨河等河西主要河流的上游，是河西地區水源涵養地帶及祁連山生態保護工程的主體。隨著全球氣候的變化，河西生態環境問題日益成為我國西部環境建設與保護的熱點及難點，而如何盡快提高上游城鎮的發展水平，加快人口和產業集聚，減輕生態壓力，則是從源頭上改善河西地區生態環境的重要舉措，也是推動民族地區可持續發展的必然選擇。

1.城鎮發展的現狀評價

1.1城鎮化比率較高，但城鎮發展缺乏二、三產業強有力的驅動

2002年，4個縣人口城鎮化比率分別為，阿克塞72..38%，肅北45.31%，肅南29.13%，天祝14.05%，除天祝縣較甘肅省平均水平（24.57%）低10.4個百分點外，阿克塞城鎮化水平已相當于甘肅省的3倍，肅北縣接近2倍。三次產業結構分別為：8.51：58.82：32.67、13.53：54.73：32.14、40.15：33.47：26.38和22.59：40.45：37.36，總體上形成了以第二產業為主的經濟結構。但一方面工業企業規模小，布局分散，產品附加價值低，工業生產對城鎮建設和人口城鎮化的拉動力弱；另一方面，阿克塞、肅北、肅南3縣的高城鎮化比率很大程度上是因為人口基數小，行政事業單位職工占城鎮人口較大比重，實際上二、三產業就業的城鎮人口比重較小，因而城鎮的發展仍然亟待人口和產業進一步集聚的支撐和驅動。

1.2城鎮規模小，行政空間布局極不均衡

4個民族自治縣現有4個縣城鎮，8個非縣城建制鎮，與縣域人口規模比較，城鎮數量不少，但行政區域分配極不均衡。天祝縣0.71萬km2面積上有8個建制鎮，基本形成了以華藏寺 (縣城)為核心，以G312和蘭新鐵路為主軸的華藏寺——打柴溝——安遠鎮縣域一級軸帶，和以華（藏寺）——天（堂寺）公路為主軸的華藏寺——石門鎮——炭山嶺鎮縣域二級軸帶，但縣城華藏寺2002年人口還不足2萬人。其他3縣基本上都是以縣城為單一中心的極核式空間結構，縣城以外的村鎮區位條件差，人口稀少，如果沒有大型企業或建設項目的拉動，很長時期內將難以形成一定規模的小城鎮。肅北縣北部的馬鬃山鎮則因與縣城跨度遙遠，無論勞動地域分工還是城鎮建設規劃都與縣域內其他區域相對獨立。因此，城鎮的凝聚和輻射作用都很弱，難以帶動縣域經濟的高效、協調發展。

1.3基礎設施落后，城鎮為經濟發展的服務能力和服務水平差

全區除天祝縣G312沿線和阿克塞紅柳灣（G215）有交通干線聯系外，其他城鎮都偏離河西走廊交通主干線，且距離武威、張掖、酒泉、嘉峪關等河西中心城市較遠，缺乏外部的輻射和帶動。城鎮內部則由于投資缺口大、基礎設施建設落后等原因，除阿克塞紅柳灣在新城建設過程中實現了集中供水、供熱外，其他城鎮的供熱、給排水、垃圾處理等設施落后，文教、衛生等社會設施緊張，城鎮為經濟發展的服務能力極為有限。

1.4缺乏科學的規劃和前景設計，城鎮發展后勁不足

首先是對城鎮的規模和職能分工認識不夠明確，4個少數民族自治縣無論城鎮數量多少，都存在對城鎮發展規模的確定缺乏科學預測，城鎮產業重點確定缺乏有效的設計等問題，城鎮經濟的命運很大程度上寄托在少數企業命運之上。其次，沒有充分挖掘自治縣之間及與周邊地區聯系等外部動力，4個縣無一例外地以所在地級市為最主要的外部引力中心，而縣城與地級市在規模、產業、區位條件方面的差異使這種力量的作用很有限，自治縣彼此之間和與甘肅中東部地區以及青海、新疆、內蒙古等地缺乏資源共享、協作開發方面的聯動機制，城鎮發展后勁不足。

2.城鎮發展的動力機制分析

2.1地方礦產和旅游資源開發推動 資源豐富，空間組合較好是本區最為突出的優勢，天祝煤礦，肅北南、北山區礦產資源及阿克塞石棉等的開發有力地推動了炭山嶺鎮、馬鬃山鎮、黨城灣和紅柳灣的發展，天祝“小三峽”等旅游資源的開發，則直接促成了石門鎮的城鎮建制與發展。

2.2生態移民 位居祁連山北麓的地理位置，使本區城鎮的發展一方面要為地區社會經濟建設構筑平臺，另一方面則具有安置生態移民，加快人口城鎮化，從而減輕廣大山區和草場的生態壓力，增強河西地區水源涵養、生態保護等重大戰略意義。目前各個城鎮都集中了一定比例的生態移民，阿克塞紅柳灣則直接是由于生態移民發展起來的。現在，隨著西部生態恢復與重建工程的全面啟動，生態移民力度進一步加大，城鎮都在不同程度地接收和安置移民，城鎮人口規模將逐步擴大。

2.3跨區域交通、交流帶動 蘭新鐵路、G312等交通干線等級的逐步提高，有力地促進了沿線城鎮的發展。華藏寺、打柴溝、安遠鎮、馬鬃山等城鎮的發展，都直接受到交通交流的帶動。

2.4農牧業發展水平提高推動農村人口轉移 農業人口城鎮化是小城鎮人口規模擴大的主要原因，本區農牧業發展水平的提高和結構調整，有力地促進了城鎮的發展和規模擴大，如肅北縣72%、阿克塞縣82% 的農牧民在縣城定居，并逐步向農產品加工、商貿、餐飲等城鎮二、三產業轉移。

3.城鎮發展的策略選擇

特殊的地理位置使本區城鎮的發展擔負著發展本地經濟和呵護整個河西地區生態安全的雙重任務。因此，城鎮發展的主要任務應該是建立區域現代經濟、科技和管理的平臺，從而吸引人口和產業集中，減輕農村生態壓力，促進環境保護與建設，逐步形成區域可持續發展的戰略機制。

3.1基本穩定城鎮數量，擴大城鎮規模，完善城鎮功能

前已提到，與區域人口規模比較，河西4個少數民族自治縣的城鎮數量并不少，目前存在的主要問題是城鎮規模小，自我發展能力和帶動力弱。所以首先需要擴大縣城鎮的規模，形成縣域經濟凝聚中心和輻射源。在天祝縣要擴大G312沿線城鎮規模，強化以縣城為中心的縣域一級軸帶，擴大石門鎮規模，積極探索炭山嶺鎮的可持續發展道路，促進二級軸帶的發展，壯大以縣城為中心，以主要交通線路為紐帶的反“L”型空間網絡構架。肅南縣可以利用馬蹄寺和祁豐區旅游資源開發和距離交通主干線較近的條件，設置建制鎮，形成縣域東、西兩個“門戶”， 構建“一個中心，兩個門戶”的城鎮體系結構。明花區是肅南縣生態移民的主要移入區，種植業和養殖業相對集中，可在遠景（2020年以后）規劃中設置小城鎮。肅北縣和阿克塞縣人口少，且肅北72%，阿克塞82%的牧民聚居在縣城，不宜再建新城鎮，今后的重點是要完善縣城功能，改善縣城環境，構筑縣域社會經濟發展的堅實平臺。

3.2 綜合開發特色資源，發展特色產業驅動型城鎮

特色是后進地區實現跨越式發展的內在動力。本區豐富的礦產資源，特殊的地貌和生態景觀，淳樸獨特的民族民俗，古樸悠遠的文化等旅游資源，以及純天然環境中不斷發展壯大的畜牧業，為區域快速全面開發提供了得天獨厚的條件。這恰好與產業結構的地區轉移和旅游市場上日益升溫的民族風情游、多元風光游、特色文化游、生態觀光游、康體健身游、懷古朝圣游等新熱點[4]，以及食品市場上返璞歸真潮流等新的趨勢相吻合，但缺乏產業綜合協調發展的平臺長期制約著特色經濟的發展。所以，應該強化城鎮發展方向的研究與設計，發展特色產業驅動型城鎮。

3.2.1改善城鎮環境，發展旅游城鎮 1充分利用阿克塞紅柳灣、肅南縣紅灣寺、肅北縣黨城灣等城鎮已有的礦產資源和畜產品初加工工業基礎，強化資源的綜合開發，以工礦業發展作為縣城近期發展的動力和籌資手段，加強城鎮基礎設施建設，改善城鎮環境和服務水平，同時，加強城鎮與重點旅游景區的交通網絡建設，提高景區可達性，拓展服務項目，促進城鎮主導產業向旅游業轉化。2加強天祝“小三峽”、肅南馬蹄寺、文殊寺等景區的規劃、開發與管理，強化生態建設與保護，突出石門鎮、馬蹄寺和祁豐區的旅游特色。

3.2.2 深化礦產開發，促進資源型城鎮可持續發展 本區擁有豐富的石棉、煤、鐵、錳、建材原料等礦產資源，礦產開發加工工業初具規模，天祝縣炭山嶺鎮以煤炭開發為主，阿克塞石棉收入占全縣財政收入的90%以上，天祝縣華藏寺、哈溪鎮、肅南縣紅灣寺、肅北縣馬鬃山鎮等礦產資源開發都占GDP的較大比重，應該進一步加強礦產資源的綜合開發，提高環保產品比重，并積極探索替代產業，及早避免“礦竭城衰”和以生態破壞為代價的發展方式，促進城鎮健康、持續發展。

3.2.3 加快畜牧業產業化，壯大特色農業型城鎮 畜牧業是河西少數民族地區農村經濟的主體。本區天然牧場廣闊、無污染，距離酒泉、張掖綠洲的草業基地較近，白牦牛等畜種獨特，并有內蒙古草原興發等大集團的投資合作，加快畜牧業集團化、產業化發展，一方面可以延長畜牧業產業鏈，增加產品附加值；另一方面推動草場資源的集約化利用，強化草場統籌治理與管護，增強草場的水源涵養能力，同時加快農村剩余勞動力的轉移安置，既減輕草場的生態壓力，又促進農業型小城鎮的發展，提高畜牧業發展的經濟、社會、生態效益。天祝縣華藏寺、安遠鎮、哈溪鎮、肅南縣紅灣寺等畜產品加工都有一定的基礎，市場前景廣闊，應進一步改革草場土地流轉制度，積極開發與少數民族文化、習俗緊密結合的特色畜產品，實現畜牧業產業化發展，促進特色農業型城鎮的壯大。

3.2.4充分利用交通建設契機，發展交通服務型城鎮 本區靠近交通干線的城鎮主要有天祝縣華藏寺、打柴溝（蘭新鐵路、G312），阿克塞紅柳灣（G215）和肅北縣馬鬃山鎮，其中打柴溝鎮是烏鞘嶺鐵路隧道東端的中轉站，馬鬃山鎮是甘肅省唯一的內陸口岸，應該充分利用河西高速交通網絡建設和改造的有利時機，加快物流設施規劃與建設，增強服務能力，提高服務水平。

3.3 強化生態環境治理與保護，建設生態城鎮

本區位居祁連山生態敏感區，是河西生態環境的屏障，城鎮的發展必須以生態環境保護為核心，1提高節水意識，建設節水城鎮。雖然就數量而言，河西地區水資源人均占有量較我國北方缺水地區多一點，地處河流上游又為本區用水提供了一定的優先條件，但從社會、經濟、生態和全流域發展考慮，水資源仍然是制約城鎮發展的首要因子。因此，必須強化節水意識，加大城鎮用水控制和管理力度，提高污水處理和資源化比率，加快水價調整步伐，促進水資源商品化。2加強環境治理和生態體系設計，建設“綠色城鎮”。主要是強化生態設施建設與改造，加強工業“三廢”和生活垃圾無害化處理比率，加快城鎮綠地和防護林體系建設，把城鎮建設成為繁榮、和諧、整潔、優美的綠色人居空間；3合理規劃城鎮空間規模，建設節地城鎮。地廣人稀是我國西北地區最大的特點，河西少數民族地區除天祝縣土地面積（0.71萬km2）較小外，與人口規模比較，土地面積非常廣闊，但山地、沙漠、戈壁比重大，所以城鎮的發展必須節約有限的可利用土地，科學規劃和控制用地規模。

3.4拓展空間協作網絡，利用外部動力促進城鎮發展

與走廊平原比較，在今后較長時期內，區位偏遠，地域相對封閉，資金、人才、技術短缺將仍然是制約本區發展的瓶頸。因此，必須打破行政界限的分隔，建立全方位開放的城鎮空間協作網絡：1東西向網絡：以4個縣城為中心，以非縣城鎮為重要支點，加強彼此之間的交流與合作，建設祁連山北麓民族地區以畜產品和礦產加工以及民俗、生態旅游為特色的城鎮網絡體系。2南北向網絡：加強民族自治縣與河西中心城市以及蘭州、格爾木等城市之間的道路、通訊、技術、經濟聯系，加快民族地區城鎮與周邊乃至全國城鎮的協作和體系融合，利用大中城市的輻射和帶動彌補少數民族地區發展的劣勢，為本區城鎮的發展注入新的活力。

3.5 體現民族文化，突出城鎮的民族特色

21世紀的城鎮，不光是經濟的競爭，科技的競爭，更是文化的競爭，環境的競爭[5]。本區悠遠的民族歷史，豐富多彩的民族文化，各具特色的民族習俗等與古絲路文化和現代文化的交融，使這里成為河特的“民族文化綠洲”。所以，加大民族文化研究和開發力度，在城鎮建設中傳承和體現民族歷史文脈，把民族的文化展現在城鎮的建筑風格、產業產品、人文精神等各個方面，增強城鎮景觀的文化內涵和民族特色，是樹立區域形象，增強城鎮競爭力的重要選擇。

4.結束語

河西生態環境問題是整個河西乃至西北地區必須共同努力解決的一個長期的戰略問題，除了加快上游少數民族地區城鎮化，減輕生態壓力，增強水源涵養外，還必須：1應用現代科技手段統籌規劃和統一管理水資源，協調城鎮與農村之間和上下游之間的配水份額，節約水資源，保護水環境；2加大生態移民的力度，把水源涵養區、退耕還林還草區、生態旅游區和戈壁荒漠草場區的散居人口盡快移入城鎮，鼓勵其從事二、三產業；3建立城鎮產業利潤的生態回報體系，從城鎮產業稅收中提取一定比例建立生態投資基金，并建立下游對上游的補償機制，把下游水資源開發利用與上游水源涵養保護掛起鉤來，全方位投入，努力推進河西生態環境的全面改善。

參考文獻

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礦產資源經濟概論范文4

(1.宿遷學院，江蘇 宿遷 223800；2.江蘇正宏城建設計研究院有限公司，江蘇 宿遷 223800)

【摘要】本文介紹了礦業發展中鑿井井架發揮的作用，分析了國內國外礦井的研究現狀和研究意義，重點探討了超大直徑深立井井筒可以加快超大直徑深立井井筒的施工速度，顯著增加其經濟效益，為研究超大直徑深立井的施工做參考。

關鍵詞 礦業；鑿井井架；超大直徑；深立井井筒

作者簡介：司德凱（1985.02—），男，江蘇正宏城建設計研究院有限公司，助理工程師。

0引言

煤礦是重要礦產之一，同時也是世界最重要的能源品種之一，占了我國一次能源和消費構成的70%以上[1]。在礦產資源的探采方面，我國礦業探采深度有些已經大于1000米，而國外的一些礦業大國已經達到2500~4000米。預計未來隨著礦產資源開采逐漸向著深部發展，大井深井占有量將會進一步增大。立井井筒是煤礦井下和地面的主要出入口，是礦井生產期間提升煤炭、矸石、輸送人員，運送材料設備以及通風和排水的咽喉工程。立井井筒工程的工程量一般占礦井井巷工程量的15%左右，但其施工工期卻占礦井施工總工期的40%~50%。加快立井井筒施工速度是縮短礦井建設總工期的重要環節。而鑿井井架正是立井井筒施工的基礎，是立井施工中最基本、最重要也是最關鍵的構筑物。它是在立井中上下聯通的樞紐。在鑿井期間，通過井架來懸吊和提升各種設備、運輸人員、提升矸石。在整個立井井筒施工過程中，鑿井井架發揮著至關重要的作用，所以，設計和選擇合適的安全的鑿井井架尤為重要。

1國內的研究現狀和研究意義

目前國內在煤礦深立井施工方面，在900~1100m范圍內已建工程較多，如鄆城煤礦副井井筒全深921.3m，設計凈直徑為7. 2m；星村煤礦副井井深959.8 m，設計凈直徑為6.0 m；謝橋二副井井筒井深1011.5m，凈直徑8.2m；北票礦區最大井深1072m，最大井徑7.6m；新汶孫村礦風井井深1052m，井徑6.5m；徐州張小樓主井井深1065，井徑5.7m（副井井深1063m，井徑7.0m）；淮南望峰崗煤礦最大井深1022.2m，最大井徑8.5m；江西曲江煤礦最大井深970m，最大井徑7.5m；淮南礦區施工的朱集煤礦最大井深1046m，最大井徑8.3m；番一東區礦二副井井深1034m，井徑8.6m；淮南礦區顧南煤礦最大井深1038.6m，最大井徑8.6m等。以及正在建設的峰峰礦業磁西一號井最大井深1341m，最大井徑8.0m（副井井徑8.0m，井深1341.635m）；山東雙合煤礦最大井深1117.8m，最大井徑6.0m[2]。

而且近年國內已有一批金屬礦山也進入深部開采[2]，例如紅透山銅礦開采深度已超過1100 m；冬瓜山銅礦已經建成超1000 m井來進行開采；夾皮溝金礦二道溝坑口礦體延深至1050m。內蒙古獲各琦銅礦3號主井井深達1105.6 m，井筒凈直徑為5.5 m；武鋼程潮鐵礦井深1135m，井徑6.0m；銅陵冬瓜山鐵礦主井井深1120m，井徑5.6m。正在建設的本溪思山嶺鐵礦有三個立井深度達到1500m，最大井徑10m；還在設計階段的本溪大臺溝鐵礦探礦井設計井深1670m，將于近期進行實施。

在我國，有學者將立井井筒深度分為5類：淺井，井筒深度小于300m；中深礦井，井筒深度300~800m；深礦井，井筒深度800~1200m；超深礦井，井筒深度1200~1600m；和井筒深度大于1600m的特深礦井。上述例子中，我國的礦井大都屬于深礦井，也有部分為超深礦井，并且其最大直徑大都在8m以上。而我國定型的最大鑿井井架只能服務于直徑小于8m深度小于1000m的井筒施工，對于近年來大直徑和深立井井筒，既有的定型鑿井井架已經出現不適應的情況。目前，我國大直徑深立井井筒施工主要采用Ⅴ型鑿井井架進行，但是需要對鑿井井架進行改造，另外，既有定型鑿井井架的規格尺寸也對相關鑿井裝備的發展起了一定的制約作用。比如翻矸臺的高度制約了傘鉆從而加大了增加鑿巖深度的難度[3]；井架自身的承載力制約了鑿井懸吊重量從而限制了井內裝備的布置和發展。為了進一步拓展大直徑深立井井筒施工技術和我國鑿井裝備水平，有必要積極開展超大直徑深立井鑿井井架的設計和研發工作，從而使我國的鑿井技術保持在世界領先水平。

近年來，我國鑿井技術不斷提高，立井施工速度也不斷加快，但由于受提升能力的制約，深部鑿井的速度仍然較慢。對于超大直徑深立井井筒，可以通過布置多套提升、采用更大型號的吊桶等方式來提高出矸速度，但現行的井架只能布置2套提升，所以研制適合超大直徑深立井鑿井施工的井架可有效解決這一問題，從而加快超大直徑深立井井筒的施工速度，顯著增加其經濟效益。

2國外的研究現狀和研究意義

在國外超千米深的金屬礦山至少有80多座，其中南非的礦井最多。南非絕大多數金礦的開采深度大于1000m。其中，Anglogold有限公司的西部深水平金礦，采礦深度達3700m；West Driefovten金礦，礦體賦存在地下600m，并一直延伸至6000m以下。印度的科拉爾金礦區，已有3座金礦采深超過2400m。其中錢皮恩里夫金礦共開拓112個階段，總深3260m。俄羅斯的克里沃羅格鐵礦區，已有捷爾任斯基、基洛夫、共產國際等8座礦山開采深度達910m；開拓深度到1570m；將來要達到2000～2500m。在德國，最深的礦井，深入地下將近1500米。另外，美國、加拿大、澳大利亞的一些有色金屬礦山采深亦超過1000m[4]。

在國外，前蘇聯的頓巴斯礦區千米以上深井最多，如“普契科夫”礦風井深度1440m，“礦工深井”礦風井深1346m，“斯科欽斯克”礦井深1300m；南非的井筒最大深度為2000m，最大凈直徑9m，已施工過2500m以上深井，對開鑿3000m特深井進行了可行性研究；波蘭平均井深800m左右，最深達1243m，最大井徑9m；德國的井筒深度也達到1600m[5]。

3結束語

根據目前國內外礦井建設的發展情況，基于立井井筒的實際問題和現代鑿井裝備的發展趨勢，設計和研發新型適用于超大直徑深立井的鑿井井架。研究工作將根據井架的工作狀態和使用特征，將在既有的鑿井井架設計基礎上進一步完善設計理論，并對其尺寸進行改進、結構進行優化，充分考慮鑿井提升和懸吊兩大方面的特點進行新型鑿井井架的設計和研發，這是礦山特殊結構的主要研究發展方向。

超大直徑深立井鑿井井架可明顯提高施工企業的技術裝備水平，使其具有更強的競爭能力，研究成果具有廣泛的適應性和推廣應用前景，具有顯著的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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礦產資源經濟概論范文5

關鍵詞：資源枯竭區；產業轉型；轉型模式

唐山市古冶區是座因煤而建、緣煤而興的城區，從19世紀80年代開始，到目前已有120多年的煤炭生產歷史，是中國近代工業與城市發展的主要發祥地之一。截至2008年，累計開采原煤5億噸，為支援國家的經濟建設和唐山發展做出了巨大貢獻。然而，隨著對古冶區煤炭資源的掠奪式開采，煤炭資源日益枯竭，古冶區的發展也隨之面臨著一系列的經濟、社會問題。為了避免陷入“礦竭城衰”的困境， 2009年9月21日，省委常委、市委書記趙勇率市四大班子及市直部門、開灤集團主要負責同志到古冶現場辦公；隨后，市委、市政府以唐發〔2009〕30號文出臺了《關于支持古冶區加快資源型城區轉型促進又好又快發展的若干意見》，給于古冶35條相關政策，全力推進古冶資源型城區轉型工作。35條政策實施2年來，古冶產業轉型取得了一定進展，產業結構逐步得到改善，生態環境逐步得到治理，民生逐步得到保障。

一、古冶產業轉型的優劣勢分析

（一）古冶區產業轉型自身優勢分析

1.有利的區位因素。古冶區位于唐山市和曹妃甸的中部連接地帶。未來曹妃甸臨港鋼鐵、石化、建材、機械和化學工業的布局，將給古冶鋼鐵、水泥與裝備制造業、物流業的發展，提供更廣闊的發展空間。古冶區距離天津新港、秦皇島港、京唐港均不足一百公里，可以充分利用京、津兩大城市的市場、資本、技術和人才優勢，順利實現產業對接與經濟協作。同時，古冶區還具有十分明顯的重工業鐵路運輸優勢。古冶與京沈高速公路、津唐高速公路相接，205國道和京山鐵路京哈鐵路橫貫全境。發達的鐵路網絡，為產業引進和發展提供有力交通基礎設施保障。

2.較為充足的后備生產用地。隨著開灤各礦井因開采年限到期而閉礦，閑置出大量的廠房、商店以及倉儲等礦區場地，加上區內原有鐵路場站、倉儲的撤銷或外搬，形成了不少的閑置土地資源，為經濟轉型與新項目建設提供充足的用地保障。古冶具有大面積采煤塌陷區、塌陷地與采煤次生沼澤池、煤矸石填埋的土地等，稍加處理后，可作為大農業副產品深加工的企業用地，或轉變為工業用地。

3.較為豐富的礦產資源。古冶區是歷史悠久的重工業區，礦產資源豐實，工業基礎堅實，區內有相當豐富的耐火粘土、鋁土礦、鐵礬土礦、水泥灰巖、溶劑灰巖、建筑石料等13種礦產資源。這些礦產資源具有分布相對集中、規模大、質量好、適合大規模開發的特點，為古冶區接續產業和替代產業的形成與發展，提供必要的資源保障。

（二）古冶區產業轉型中存在的問題

古冶區現存的許多問題之所以不能徹底加以解決，最主要的根源在于體制的制約，主要體現在三個方面：

1.地企雙軌運行的二元管理體制嚴重制約了政府對地方經濟社會事務的統一管理。基礎設施規劃、建設和管理上相互掣肘，“小政府，大社會”的管理體制下，由政府承擔過多的社會管理責任力不從心。

2.駐區垂直管理部門權限不夠，制約了職能作用的充分發揮。長期以來，古冶區作為一個相對獨立的工礦區，地企并行、非城非縣的管理體制，使得地方政府在社會管理方面無法切實有效地發揮作用，在許多方面存在不到位、不規范的現象。一方面折射出原有體制的欠缺；另一方面也積聚了大量的社會風險。

3.財稅分配體制不合理，事權財權不統一，城市的運轉、改造、建設難以為繼。占古冶區總人口一半以上的開灤職工和家屬生活在古冶，地方政府承擔著大量的公共服務職能，但開灤集團駐區13家規模企業都被列為市專享企業，各項稅費全部上劃為市級專享收入；古冶區微薄的財政收入和長期以來形成的城市基礎設施欠賬嚴重亟需巨額資金建設之間形成巨大的反差。

4.基礎設施建設依舊欠賬較多。目前，古冶城區內有急需補坑、蓋被破損道路27條，急需翻修、改造道路15條，維修資金大體需要2.5億元。還有43萬平方米的居民各自樓、平房等以及近50萬平方米的開灤小區急需基礎設施建設與改造。

二、古冶區產業轉型的模式選擇

根據國內外資源型城市的產業轉型實踐，以及產業轉型中主導產業的發展態勢或取向可將產業轉型大致分為產業延伸模式、產業更替模式和多元復合模式三種，通過對三種產業轉型模式的分析，古冶區宜選擇復合型轉型模式，即在轉型的初期采用產業延伸模式，城市主導產業逐步由資源型產業轉變為下游加工業；隨著加工業的發展，城市功能逐步完善，新興產業不斷發展，城市逐步演化為綜合性城市。

（一）產業轉型模式的確定

古冶區宜選擇復合型轉型模式，主要基于以下幾個原因：

1.轉型初期資金、人才與環境的制約，直接制約了產業更替這一轉型模式的選擇。作為唐山市的一個區，古冶的空間規模和經濟總量都比較小，尤其是近年來隨著煤炭資源的枯竭，古冶的經濟發展速度放緩，造成資金較為短缺；生態環境惡化，造成大量人力資源的流失，同時也缺乏吸引外來人才的能力。因此，在資金和人力資源都匱乏，失業人口眾多的情況下，為了解決就業問題，避免資金與人才不足帶來的制約，古冶在轉型初期宜采用產業延伸模式。

2.產業鏈延伸方面所做的探索已取得一定的成效。古冶區抓住煤炭資源精深加工，打造了“煤-洗精煤-焦炭-煤焦油-煤化工”產業鏈和“煤矸石（低質煤）-電-熱”產業鏈。第一條產業鏈體現了產業增值效應，1噸原煤經過深加工提煉為化工產品，其增值效益達幾十倍；第二條產業鏈體現了資源節約效益，利用煤炭開采過程中產生的大量煤矸石進行高效熱電聯產，不僅能夠有效利用熱能，而且還能騰出大面積土地進行復墾，可謂一舉兩得。

3.從發展的觀點來看，向復合型轉型模式發展是可持續發展的必然選擇。選擇產業延伸模式，用高新技術改造提升傳統煤炭產業，延長煤炭產業鏈，提高產業附加值，只是轉型的權益之計，在轉型的初期比較適用，但不具備可持續發展性。因此，還必須扶持知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業，提高產業競爭力，建設生態宜居城區。

（二）古冶區第二產業轉型總體構想

古冶區的煤炭資源已經進入了衰退枯竭期，只有15-20年的開采時間。按復合型的轉型模式，古冶的產業轉型可以分為3個階段：現在-2015年，產業鏈延伸階段，工作重點是大力發展煤炭及相關產業發展：鋼鐵產業、焦化業、電力；培育具有比較優勢的非煤戰略性產業：裝備制造業、生物醫藥、新能源。2015-2020年，新興產業的扶植階段，即煤炭相關產業與新興產業并重的階段，加大對新興產業的政策傾斜力度；2020年以后，新興產業為主的階段，工作重點是做好煤炭相關衰退產業的撤讓工作；加大技術投入，繼續做大做強新興產業；開始新一輪的產業探索。

（三）多元復合模式的具體產業發展建議

1.農業：選擇壓縮低附加值的傳統大田作物，大力發展畜牧業、蔬菜、花卉等，為唐山中心城區與北京提供豐富、新鮮與及時的高附加值農產品；把沼氣池建設與畜牧業發展、無公害農業生產、農村污染源治理緊密結合起來，推廣“養殖-沼氣-種植”的循環生產模式；發展“公司+基地+農戶”的現代農業生產模式，延長農產品深加工產業鏈，提高農產品附加值。

2.鋼鐵產業：以唐山不銹鋼有限責任公司為龍頭，結合國義特鋼、宏文集團冷軋薄板、唐山嘉禾冶金爐料、春興集團等一大批大中型企業，形成大型產業集群，著力發展不銹鋼產業項目，打造“煉鋼-不銹鋼-不銹鋼冷軋、熱軋-不銹鋼制品-廢渣資源化利用”的高端產品產業鏈。

3.煤化工產業：該產業活動環境污染較為嚴重，特別是傳統的生產流程產生的二氧化硫等水體污染相當嚴重，必須強化清潔生產與循環經濟措施，確實落實“減量化、再利用、資源化”的3R生產流程。

4.裝備制造業、生物醫藥、新能源產業：規模都還比較小，目前處于初步階段，但屬于古冶未來發展的新潛力與重點領域。政府應在政策上給予支持，引進大企業、大項目，擴大生產規模，加強產、學、研結合，整合利用京津冀經濟圈資源，與京津冀實現產業的對接與協調發展。

5.第三產業：主要包括兩方面：一方面是大力發展生產業，為“后開灤”時期現代第二產業發展服務，如現代物流業、交通運輸業等領域；另一方面是大力發展生活業，培育新的消費熱點，不斷滿足人們提高生活質量的要求。如重點商貿區的建設、娛樂與健身休閑產業等。

三、古冶區產業轉型的效果分析

第一，經濟總量快速增長。三年來，全區生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標持續保持高速增長態勢，全區綜合實力在全市排位前移。2008年到2010年主要經濟指標增長情況良好：全區生產總值由100.8億元增長到142億元，增長40.9%；全部財政收入由12.76億元增長到16.2億元，增長26.8%；2011年，全區生產總值預計完成170億元，全部財政收入預計完成21.3億元，地方一般預算收入預計完成5.7億元。全部財政收入和一般預算收入增幅始終保持全市前列。

第二，結構調整邁出較大步伐。鋼鐵產業由小到大、由弱變強，產能達到1000萬噸，以特種鋼、精品鋼為特色，在全省、全市占有一席之地；煤焦化產業，率先提出“壓小上大、等量減量淘汰，發展化產、延伸產業鏈條”的結構調整思路，一批化產項目陸續落地開工，循環經濟產業鏈條日漸成型；水泥產業，統籌全區水泥行業整合重組，技術裝備達到國內一流；服務業快速發展，累計完成服務業項目投資49億元，占全社會固定資產投資比重達到21%；生產業相對發達，成為古冶服務業一大特色，2010年生產性物流營業收入突破300億元，稅收4億元，占整個服務業的比重達到76%和80.7%。

第三，節能減排效果顯著。2010年萬元GDP能耗比2005年下降21.7%，五年共削減化學需氧量2510噸、二氧化硫2542噸，凈削減率為35.5%和39.8%。空氣質量二級以上天數由2008年的21天達到2010年的282天。堅持工業化與農業現代化同步，大力發展現代農業，培育市級農業產業化龍頭企業11家，農民專業合作社16家，種養業特色品牌11個，養殖場和養殖小區300余家，農業產業化經營率達到57%。

第四，民生狀況得到有效改善。積極擴大就業，累計新增城鎮就業2.1萬人，轉移農村勞動力1.46萬人，城鎮登記失業率始終保持較低水平。實施高校畢業生就業見習計劃，應屆畢業生就業率達到80%。實施集中供水、供暖、供氣擴供工程，樓房化小區集中供水、供暖、供氣率分別達到100%、96%和40%。投資2億元實施環境治理，新建垃圾轉運站115個，水沖廁所50個，區垃圾填埋場、林西污水處理廠年底完工投入使用。開展城鄉綠化攻堅行動，新增綠化面積4.6萬畝，城區綠化覆蓋率達到40.4%。

四、結論

第一，唐山市古冶區宜根據自身客觀條件選擇多元復合式模式，即“煤炭相關產業+戰略性新興產業”相結合的轉型模式。

第二，古冶區產業轉型中應重點發展六大產業：鋼鐵產業、煤化工產業、裝備制造業、生物制藥、新能源、現代物流業。其中，鋼鐵產業和煤化工產業為產業鏈的延伸，裝備制造業、生物制藥、新能源、現代物流業為古冶區未來發展重點產業。

第三，古冶區在經歷了初期的產業延伸與在此基礎上的產業更替后，新興產業不斷發展，城區功能不斷完善，并逐步演化為擁有完善的綜合性城市功能的城區。

第四，古冶區資源型城區轉型是一項長期工作。目前良好的轉型開局預示了其轉型的良好發展前景。在在市委、市政府的大力支持下，在古冶各級領導干部加壓奮進、創新求變，強力攻堅的決心和努力下，一定會成功地實現轉型。

參考文獻：

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礦產資源經濟概論范文6

關鍵詞：煤炭城市 技術創新 經濟轉型

建國初期，在極低的工業基礎上，為了推進工業化進程，我國進行了大規模的資源開發，尤其因我國煤炭資源豐富，隨之興建了一大批煤炭城市。然而，近年來隨著資源的日益枯竭，加之這些城市的產業結構不合理，體制、機制的固有矛盾，出現了一系列經濟和社會問題，城市發展中出現的“三危”現象(經濟危機、資源危機、環境危機)受到了政府和學界的廣泛關注。

縱觀世界經濟和城市發展的歷史，可以清晰地看到，各國的煤炭城市都經歷了轉型，或正在轉型，或將經歷轉型，然后繁榮振興，走向可持續發展。但也有少數礦業城市未經轉型，最后走向礦竭城衰。實踐證明，煤炭城市轉型是其走向振興實現可持續發展的唯一選擇。

然而煤炭城市的振興，面臨的是全新的問題，根本在于激發其內在的活力及建立新的發展模式。企業之間的競爭，從根本上看，是企業價值創造能力之間的較量，歸根到底就是企業技術創新能力之間的對決。因此，要激活煤炭城市沉睡的僵局，重振昔日的雄風，關鍵在于技術創新。

1.煤炭城市現狀分析

目前煤炭城市的諸多問題與矛盾使其面臨全面衰退的現實，在充分分析資源型城市的形成發展機制與現狀的基礎上，從客觀及主觀條件出發，通過對煤炭城市近年來不斷出現衰退的原因進行分析（如圖1所示）可知其衰退原因是多方面的，也是互相影響交叉進行的。

圖1煤炭城市衰退魚骨圖

fish-bone diagram of coal city in decline

針對上述因素，東北煤炭城市作為矛盾比較集中、比較突出的地方，提出轉型的時間比較早，但是目前看來，轉型效果并不理想，主要表現在以下幾個方面：

（1）從表面上看已經完成了轉型任務，但產業轉型的根本問題并沒有得到解決。除撫順之外，多數煤炭城市并未從根本上解決接續產業問題。如2002年本溪市將礦井全部關閉，煤炭產業已經從城市中消亡，但由于接續產業并未發展起來，原來煤炭產業所創造的價值并未得到彌補，從而導致一大批下崗職工再就業非常困難，環境治理的欠賬也比較多。

（2）處于成長期或已經意識到資源危機的煤炭城市，雖然會遇到一些矛盾，但對轉型并未引起足夠重視，存在明顯的短期行為，只顧加緊開采，使煤炭產業越做越大，而不是未雨綢繆，提前培育接續產業。

2.煤炭城市轉型總體規劃

通過從系統的角度對我國煤炭城市存在問題、衰退原因進行分析與總結，可知利用技術創新實現轉型是一個復雜的系統工程，需要各個方面的全力配合。因此，總體規劃可從以下三個方面考慮，見圖2。

3.技術創新實施流程

3.1結合質量功能展開（QFD）識別用戶需求

質量功能展開（Quality Function Deployment）是一種將市場需求轉化為開發需求的有效工具，同時它可以催動設計、生產及營銷部門之間的有效溝通。其他質量管理工具注重解決具體質量問題，而QFD則被用于識別產品改進的機會及提高產品的卓異性,采用QFD可以有效地識別客戶及市場需求，將其納入技術創新的過程，有利于從實際出發，從而最終在成本、質量和性能之間尋求最適當的平衡，幫助煤炭城市轉型的順利展開。因此，根據相關因素建立質量屋，如圖3所示。

3.2技術創新路徑

技術創新是一項復雜的系統工程，它源于新創意的產生，經過研究、開發、制造、營銷直到產品為消費者接受。這一過程的成敗，又與企業外部環境及企業內部因素有關，牽涉眾多的方面。因此，技術創新必須從實際出發，抓住核心過程，按照技術創新路徑有條不紊的展開。

對于那些在資源儲量及資源開發成本雖然具有一定優勢，但由于其產業增加值較低，產業輻射影響力不大，從而影響城市產業可持續發展的煤炭城市，具有從資源型演變成資源加工型的經濟技術基礎，可以考慮在轉型中利用現有資源，延長產業鏈的發展，促進資源產業的深加工和產品的升級來增加企業的收入，推進城市的發展。具體過程可從以下幾個方面展開：

（1）尋找后備資源

①加強煤炭地區公益性、基礎性地質調查工作，為煤炭城市經濟振興提供基礎性和先導性資料。

②鼓勵利用多渠道社會資金開展以市場需求為導向、以經濟效益為目標的商業性礦產資源勘察工作。

③鼓勵礦山企業在礦區，特別是資源耗竭礦區的周邊和深部開展礦產資源勘察，增加后備資源，減緩產量遞減。

（2）持續產業培育

①煤化工。

21世紀煤化工發展的主流是發展煤炭潔凈利用技術（包括醇燃料和烴燃料）及多聯產工藝技術。為了謀求生產過程的污染最低、能量利用效率和經濟效益最高，可以在有條件的地區發展煤電化一體化多聯產集合或組合技術。此外，還要推進煤炭液化和氣化技術的開發和應用，繼續做好煤炭地下氣化試驗，探索煤炭開發和利用的新途徑。

②煤層氣利用技術的研究與開發。

為拓寬煤炭資源發展路徑，煤層氣化工今后研究開發的重點主要在：煤層氣制合成氣新工藝、新催化劑；煤層氣制甲醇（二甲醚）生產裝置大型化；煤層氣制烯烴；煤層氣制乙炔旋焰爐技術及聯產乙烯技術。

③煤炭副產品研究與開發。

煤炭作為燃料銷售和將其作為化工原料銷售以及加工成化工產品銷售，其價值相差甚大，同樣副產品的利益也不容小視。開發利用與煤共伴生礦物；加強對煤炭副產品和廢棄物（如煤矸石、煤渣、洗煤泥等）綜合利用技術的研究與開發；研究并提供潔凈煤技術，提高煤炭的洗選加工水平等都是可以借鑒的有效途徑。

（3） 周邊要素協助支持

① 生態環境的治理。

許多煤炭城市的露天礦因資源枯竭而閉坑，因此而遺留下的廢坑將會導致各類水涌入，帶來一系列的水文地質問題。因此，為避免問題繼續惡化，可以通過污水治理新技術和新工藝研發，減少污水排放量，實現清潔生產；依靠科技進步減少水處理廠的建設投資，提高處理效率等，實現從末端向源頭治理和全過程控制相結合方向轉變，逐步實現污染零排放。

② 人才利用與培訓。

建立一套完善的人才引進機制，制定優惠政策吸引高科技人才參與煤炭資源枯竭型城市的經濟建設，搶占經濟制高點，增強經濟競爭能力。對引進的高層次人才，在編制、職務、職稱、住房、報酬等方面依據經濟建設需要和個人能力、貢獻大小給予特殊優惠政策，對其親屬隨遷、就業等方面從優安置；支持科技人員以技術入股、技術服務等形式獲取合法收益；制定人才獎勵政策，設立人才發展專項資金，提供科研和創業補助經費，對有突出貢獻的人才給予重獎。

③ 園區建立與完善。

東北部分煤炭資源枯竭型城市（如阜新等）建立科技工業園區，這些科技工業園區作為發展高新技術產業的主要基地，是東北煤炭資源枯竭型城市重要的高新技術研發、孵化和產業化平臺，是重要的區域經濟增長點。目前這些科技工業園區必須尋求新機制、新動力，進行“二次創業”。

為此，必須加強科技工業園區創新創業環境和創新服務能力的建設，加快科研成果的產業化與商品化以促進主導產業的產業鏈培育。設立專項扶持資金和給予專門的財政貼息；整合東北農業科技資源，建設東北農業科技創新中心，繼續加大對阜新國家農業科技園的支持。

④ 科技政策實施。

為提高煤炭資源枯竭型城市的科技水平，既要優化科技組織結構，加強自主研發與自主創新，又要擴大開放，建立有效的適用技術轉移機制，形成有利于科技交流和合作的良好環境，吸引發達國家的新技術、新設備、新工藝，改變礦業開發中傳統的粗放經營方式。

⑤ 其他方面。

另外，企業研發階段會有創新成果的產出，形成專利；在制造階段也會有創新成果產出，比如新材料、新工藝、新技術等，因此，專利保護成為關鍵。

4.結論

成功的技術創新，會給企業帶來以下效益，表現在：第一，企業的經濟效益提高；第二，企業的市場份額增加；第三，企業主體的素質提高。技術創新能力的提高，也會促使企業不斷從事技術創新，從而形成與企業價值增長的良性循環。

但是目前由于對煤炭城市的系統理論研究滯后于煤炭城市轉型實踐的需要，轉型實踐因缺乏科學理論的指導而帶有很大盲目性。因此，煤炭城市要真正轉型成功，必須從煤炭城市存在問題實際出發，對技術創新的核心過程進行分析，從持續產業培育角度，在現有資源基礎上通過對現有技術與產品進行改進及創新而達到目的。

我國煤炭城市較多，在歷史發展中曾經為國家經濟的騰飛做出過突出的貢獻，因此煤炭城市轉型的探討不僅僅是學者面臨的緊急研究課題，同時也應該受到社會、政府的高度關注。

參考文獻：

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