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環(huán)保處罰條例范文1
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)所有排放煙塵、油煙的飲食業(yè)單位及個(gè)體工商戶。
第三條 本市飲食業(yè)煙塵、油煙污染防治由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,公安、工商、城建、城管、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)飲食業(yè)煙塵、油煙實(shí)施管理。
第四條 飲食業(yè)經(jīng)營者必須采取有效措施防治煙塵、油煙污染。煙塵、油煙的排放,必須符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。
第五條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者,不得使用燃煤爐灶,限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源;戶外經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者,應(yīng)逐步分期分批進(jìn)店經(jīng)營。禁止露天燒烤。
第六條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者必須加裝油煙凈化裝置,對(duì)所排放的油煙進(jìn)行凈化處理。禁止煙塵、油煙和異味的無組織排放。
第七條 民用住宅不得擅自改做排放煙塵、油煙的飲食業(yè)用房。
專用煙囪排放的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。
第八條 凡新建、改建、擴(kuò)建排放煙塵、油煙的飲食業(yè)項(xiàng)目,必須遵守以下規(guī)定:
(一)選址必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求,做到選址得當(dāng),布局合理。在樓房開設(shè)飲食業(yè),操作間必須設(shè)在一層或不與樓上居民毗連的樓層。
(二)按照有關(guān)規(guī)定,到環(huán)保部門辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須征求建設(shè)項(xiàng)目所在地相鄰單位和居民的意見。
(三)防治污染的設(shè)施必須與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
(四)項(xiàng)目投入使用前,應(yīng)申請(qǐng)環(huán)保部門對(duì)其污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,合格后方可正式營業(yè)。
第九條 飲食業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定辦理排污申報(bào)登記手續(xù),如實(shí)填寫申報(bào)登記表。
第十條 排放煙塵、油煙的飲食業(yè)經(jīng)營者,在向工商、公安、城建、衛(wèi)生等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)提交環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。
第十一條 排放煙塵、油煙等污染物超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門責(zé)令限期治理。
第十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列情況之一的,由市環(huán)保部門依法予以處罰:
(一)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度的;
(二)防治煙塵、油煙污染的設(shè)施未與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的;
(三)拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的;
(四)污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,擅自營業(yè)的;
(五)不正常使用污染防治設(shè)施或未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的;
(六)不按要求進(jìn)行限期治理或逾期未達(dá)到治理要求的。
第十三條 經(jīng)營露天燒烤的,由工商、城管等部門予以取締。
第十四條 拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,應(yīng)責(zé)令其限期改正,給予警告或者處以5萬元以下罰款。
第十五條 飲食業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施,致使排放的煙塵、油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的,環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款。
第十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)排放煙塵、油煙污染環(huán)境的行為向環(huán)保部門投訴,環(huán)保部門接到投訴后,應(yīng)及時(shí)予以處理。
發(fā)生污染糾紛的單位和個(gè)人,可以請(qǐng)求環(huán)保部門調(diào)解解決,也可以依法向人民法院起訴。
第十七條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議,或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
環(huán)保處罰條例范文2
湖面上，密布著黑色的魚網(wǎng)及圍垸，喧鬧往來的機(jī)動(dòng)船翻卷起漂浮的萍藻和各種垃圾。在雨中激蕩的水體，散發(fā)出陣陣臭氣。周邊圍湖所造的農(nóng)住兩用地，則像是扼住長湖頸項(xiàng)的手。
2011年底水利部門數(shù)據(jù)顯示，長湖的水面面積僅剩下157.5平方公里，比1951年中國首次境內(nèi)湖泊普查時(shí)減少了31.3％。曾因有1332個(gè)百畝以上的天然湖泊而被譽(yù)為“千湖之省”的湖北，如今758個(gè)百畝以上的天然湖泊已消失，平均每年超過4個(gè)千畝以上的湖泊離開人們的視線。
像長湖一樣因人工水產(chǎn)養(yǎng)殖、圍墾而瘦身的，還有洪湖、白鷺湖、太湖,等等。水利部統(tǒng)計(jì)的全國湖泊現(xiàn)實(shí)境況頗為觸目，在過去的50年里，中國擁有的天然內(nèi)陸湖泊數(shù)量已從近3000個(gè)減少到1000個(gè)左右。
湖泊萎縮退化的原因有多種，除自然因素外，圍墾造田、養(yǎng)殖，以及填湖造房、修路等人類活動(dòng)無疑是消滅湖泊的推手。而據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者在地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職能部門監(jiān)守自盜、放任填湖，在獲取少數(shù)罰款后即為填湖者提供合法手續(xù)等不當(dāng)行為，迫使湖泊不斷瘦身，終至消失。
開發(fā)熱逼湖瘦身
4月11日，武漢市政府責(zé)令市規(guī)劃局、水務(wù)局及園林局三部門負(fù)責(zé)人為武漢第二大境內(nèi)湖泊――沙湖的消失，向武漢市民道歉。然而，從小在沙湖邊長大的出租車司機(jī)陳俊并不滿意，他反問，“先殺了人再說道歉，有用嗎？”
長湖200多公里之外的沙湖，位于省城武漢的政治經(jīng)濟(jì)中心區(qū)武昌，一座大橋?qū)⑸澈谐蓛砂耄粋€(gè)在路西為內(nèi)沙湖；一個(gè)在路東水面較大，被稱為外沙湖。陳俊家從爺爺輩就住在內(nèi)沙湖邊，曾經(jīng)楊柳拂岸、舟楫如梭的浩淼沙湖，在陳俊的心里，既是家，也是發(fā)小玩伴。
然而，由于臨近長江，內(nèi)沙湖早在十多年前就成了房地產(chǎn)開發(fā)填湖奪地的重災(zāi)區(qū)，而外沙湖則因與武漢房價(jià)第一奢侈區(qū)東湖聯(lián)通變成了新災(zāi)區(qū)。如今，沙湖已萎縮成臭氣熏人的小水坑，水面和岸上遍布藍(lán)藻和垃圾。
藍(lán)藻暴發(fā)，表明該湖泊的原有生態(tài)系統(tǒng)已被破壞。中國科學(xué)院水生生物研究所研究員劉永定說，沙湖是典型的長江中下游由洪水泛濫演繹而成的湖泊，但由于人類的頻繁活動(dòng)與圍墾，阻隔了它的通江能力，延長了湖泊的換水周期，導(dǎo)致湖水中物質(zhì)在特定環(huán)境下腐臭。
武漢市曾擁有127個(gè)湖泊，自2002年3月1日出臺(tái)實(shí)施《武漢市湖泊管理保護(hù)條例》以來，湖泊消失的現(xiàn)象有增無減，目前該市只剩下38個(gè)湖。
在陳俊這些當(dāng)?shù)厝搜劾铮斐晌錆h城中湖泊減少和消失的禍?zhǔn)祝俏錆h市政府自2004年實(shí)施的《東湖、南湖、后湖居住新城總規(guī)劃》，這份規(guī)劃導(dǎo)致武漢市臨湖地貴，如沙湖附近的每平方米房價(jià)已飚升過萬。
《武漢市湖泊保護(hù)條例》規(guī)定，獲得填湖所得土地的合法使用權(quán)，房地產(chǎn)開發(fā)商只需要向有關(guān)部門上繳最高不超過20萬元的罰款，再補(bǔ)交相關(guān)的土地性質(zhì)變更費(fèi)用，以及報(bào)批手續(xù)費(fèi)用即可。
填湖造地優(yōu)勢(shì)顯著，可繞開征地費(fèi)用和拆遷的麻煩與成本。一位武漢籍律師向《財(cái)經(jīng)》記者分析，后湖地區(qū)的每平方米拆遷補(bǔ)償成本為3000多元至6000元，再加上建造成本等其他成本，每平方米的住宅造價(jià)最低也在8000元左右。而圍湖建房的成本，即使加上罰金和土地改造所追加的建筑成本，每平方米住宅也不超過3000元。
由于違法成本低，很多企業(yè)早已將此當(dāng)成了一種追求利益的捷徑。湖北省人大代表、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所主任王樹義調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)甚至?xí)陬A(yù)備違法的前一年，就為即將實(shí)施的違法行為提前準(zhǔn)備好需用的罰金。而政府職能部門亦順?biāo)浦劢o予其合法手續(xù)。
武漢東方明珠小區(qū)是填后湖而建，一位業(yè)主介紹，該小區(qū)不但沒有在規(guī)劃與建設(shè)施工過程中受到包括武漢市規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局等機(jī)構(gòu)的阻止，相反，在購房者懷疑填湖而建的小區(qū)是否手續(xù)合法時(shí)，武漢市住建局甚至還于2007年11月19日為該小區(qū)出具了該地產(chǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)齊全的證明。
據(jù)《武漢地理信息藍(lán)皮書》披露，上世紀(jì)80年代以來，武漢市的湖泊面積減少了約34萬畝。最近十年內(nèi)，湖泊水面總面積約減少1萬畝，其中取得有關(guān)部門合法審批手續(xù)填湖的占53.3％，非法填湖者占46.7％。填湖后的主要用途為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。
同樣的悲劇也發(fā)生在中國第二大淡水湖――江蘇太湖流域，據(jù)中科院南京地理與湖泊研究所衛(wèi)星遙感跟蹤結(jié)果顯示，從1988年至2003年間，太湖的總水面面積共減少1.35萬畝，其中23.72％用于房地產(chǎn)開發(fā)。
究其原因，多位環(huán)境法學(xué)專家認(rèn)為，目前對(duì)非法填湖造地的處罰力度太小。依據(jù)《環(huán)境法》和其他相關(guān)的處罰條例做出的處罰金額過低，讓違法者難以生畏而致其不愿停止侵害行為。
另外，由于中國涉及水資源保護(hù)的部門很多，除了水利，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、城建、交通、航運(yùn)、國土等多個(gè)部門皆有一部分湖泊管理權(quán)限。但各個(gè)部門職能、目標(biāo)不同，其糾葛導(dǎo)致湖泊維護(hù)失常的現(xiàn)象，全國皆很普遍。在浙江、江蘇兩省，《財(cái)經(jīng)》記者不止一次看到，被水利部門和環(huán)保部門要求退塘（田）還湖的農(nóng)民和漁民，拿著農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的紅頭文件拒退。尤其是房地產(chǎn)項(xiàng)目拉升各地GDP，地方政府亦多愿網(wǎng)開一面，由此使填湖建房的趨勢(shì)難以遏制。
管理局監(jiān)守自盜
號(hào)稱湖北省第三大湖的長湖，其北岸位于湖北荊門市沙洋縣后港段，因湖水儲(chǔ)量縮減，兩米寬的接近水岸的湖底已干涸開裂。
盡管如此，湖畔不足一公里內(nèi)，錯(cuò)落排布著30多個(gè)養(yǎng)殖水塘，其中有5個(gè)水塘完全干涸，腐損的巨大蚌殼堆滿湖底。尚存水的魚塘邊有白鐵皮箱，每隔不到五分鐘，就會(huì)發(fā)出“卡噔、卡噔”的響聲。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱，這是自動(dòng)給飼機(jī)在向魚投放飼料。
這打破了長湖濕地保護(hù)管理局（下稱長湖管理局）局長所言“后港魚純野生無飼料飼養(yǎng)”的說法,也佐證了2012年3月荊門市環(huán)保局的判斷，“長湖沙洋縣后港鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)再度淪為劣Ⅴ級(jí)的主因?yàn)槿斯にa(chǎn)養(yǎng)殖。”該水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)距離國家南水北調(diào)引江濟(jì)漢工程的兩江交匯點(diǎn)僅有5公里左右。
作為長湖的“守護(hù)者”，長湖管理局曾欲招商引資1.5億元建設(shè)長湖濕地游樂園，但未能如愿。據(jù)一位養(yǎng)殖戶透露，長湖管理局將水岸劃成大小不一的水塘分包給個(gè)體養(yǎng)殖戶，以謀求承包款。這30多個(gè)養(yǎng)殖水塘以每年數(shù)千元至上十萬元不等對(duì)外承包。此外，長湖管理局還在長湖的湖中心圈出幾十畝大的水面，建立一個(gè)精養(yǎng)魚項(xiàng)目，即自己養(yǎng)魚自己賣，每年收入不菲。
長湖管理局的一位主管人員亦對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者承認(rèn)，為解決自己職工的吃飯問題，才不得不依靠圍湖進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及開野生魚館贏利，從而彌補(bǔ)上級(jí)財(cái)政撥款不足的問題。
人工圍垸養(yǎng)殖不但會(huì)破壞湖泊與江湖的連通，也會(huì)影響物種平衡，從而破壞該湖泊原有的生態(tài)體系，甚至可能造成入侵物種破壞食物鏈及生存模式，致使原生物種和特有物種滅絕。此外，頻繁的人工飼料投放，致使湖泊水質(zhì)富營養(yǎng)化程度提高，造成水體嚴(yán)重污染。然而，像長湖管理局這樣的職能部門“護(hù)湖吃湖”的現(xiàn)象在國內(nèi)并不鮮見，洪湖、太湖等湖泊違法圍垸養(yǎng)殖者皆眾多，且多為相關(guān)的政府職能機(jī)構(gòu)。
據(jù)前述長湖主管人員介紹，該管理局管轄下的長湖濕地位于沙洋縣與荊州市的交界處，總面積2.7萬公頃。自2008年長湖濕地成立之初，縣林業(yè)局撥10萬元經(jīng)費(fèi)后，至2011年11月才收到了國家發(fā)改委撥付的200萬元經(jīng)費(fèi)。此外，縣財(cái)政每年撥付在編80名員工的工資。“2.7萬公頃這么大的湖區(qū)濕地，要完成包括濕地基礎(chǔ)性保護(hù)、濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)、巡湖、鳥類監(jiān)測(cè)等任務(wù)，以及建設(shè)完善保護(hù)管理站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、巡湖道路等，至少要200人。”
長湖管理局自籌經(jīng)費(fèi)的方式除了水上樂園、垂釣項(xiàng)目等，就是人工養(yǎng)殖業(yè)，甚至經(jīng)營野生魚館賣魚。對(duì)此，前述長湖主管人員解釋，“這也是借鑒了包括洪湖濕地保護(hù)管理局在內(nèi)的多數(shù)同行的不得已而為之的經(jīng)驗(yàn)，洪湖濕地內(nèi)的圍垸養(yǎng)殖也都是他們管理局自己搞的。”
“這是管理趨向扭曲。管理局的職能已不是保護(hù)湖泊，而是謀求經(jīng)濟(jì)利益最大化，這極為可怕。”王樹義說，湖泊管理局的最重要的職能定位應(yīng)是，第一管理水域，使其不萎縮；第二維護(hù)水質(zhì)、生態(tài)，防治污染。要阻止這種監(jiān)守自盜的行為，首先要通過立法明確湖泊的職能，處理好保護(hù)湖泊和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。
依法護(hù)湖難以奏效
為保護(hù)湖泊，繼云南省《滇池管理保護(hù)條例》、江蘇省《太湖管理保護(hù)條例》等多個(gè)地方條例之后，湖北省將擱置十多年的《湖北省湖泊保護(hù)條例》草案再次拾起，于2012年3月進(jìn)入湖北省人大立法程序的一審，預(yù)計(jì)二審將在7月進(jìn)行，最遲將于今年底出臺(tái)。
王樹義說，此條例是為湖北省保護(hù)湖泊所存在的共性法律問題提供解決依據(jù)，此后還將修訂《梁子湖管理保護(hù)條例》《洪湖、長湖管理保護(hù)條例》等，將結(jié)合湖泊的功能、用途來細(xì)化保護(hù)條例，如確定湖泊作為飲用水源，還是旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)用途等，依此制定相關(guān)的保護(hù)方法和措施，最終形成一個(gè)立體的湖北省湖泊保護(hù)法制體系。
不過，湖北省水利廳自1996年就提議將湖泊保護(hù)納入立法范疇， 但《湖北省湖泊保護(hù)條例》的出臺(tái)一拖16年。對(duì)此，王樹義分析，“主要是在管理體制上扯不清造成的。各部門間就管理權(quán)限和職責(zé)分配權(quán)限上的一些問題總是不斷博弈。”
在《湖北省湖泊保護(hù)條例》起草中爭(zhēng)議比較大的是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利部門。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授高利紅告訴《財(cái)經(jīng)》記者，農(nóng)業(yè)部門主要從漁業(yè)水體的角度與湖泊保護(hù)有交叉，林業(yè)部門主要是因?yàn)闈竦乇Ｗo(hù)與湖泊保護(hù)有關(guān)。據(jù)其透露，該條例未來將確定由水利部門主管全省的湖泊保護(hù)工作。
然而，立法保湖能否奏效？令人疑惑。
云南為保護(hù)滇池，立法相對(duì)完善，然而，滇池污染至今引人側(cè)目，且未能避免螺旋藻養(yǎng)殖戶過度圍墾等問題。江蘇立法保護(hù)太湖并不比云南晚，如今太湖周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖戶密密匝匝，沿湖而建的居住建筑，也讓太湖在污染嚴(yán)重的同時(shí)日益消瘦。武漢的例子亦表明城市內(nèi)的湖泊有法也難以容身。
為什么立法會(huì)失效？王樹義認(rèn)為，主要原因是政府執(zhí)法不得力和違法成本太低所致，環(huán)境法體系內(nèi)均應(yīng)進(jìn)行修改，提高違法成本。據(jù)他透露，目前湖北省人大常委會(huì)已經(jīng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)《湖北省湖泊保護(hù)條例》進(jìn)行了全新的修改，將加大對(duì)非法填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他分割水面行為的處罰，以期在某種程度上改變企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益而冒險(xiǎn)違法的現(xiàn)狀。
依據(jù)2012年國務(wù)院第3號(hào)文件《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，各地出臺(tái)“以水考核官員業(yè)績”的考核辦法，即將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)以上地方官員對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，并作為地方官員和企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。這是中國放棄以GDP作為官員政績主要考核指標(biāo)之后的又一新標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保處罰條例范文3
第一條為加強(qiáng)文化娛樂市場(chǎng)管理，保障文化娛樂市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱文化娛樂市場(chǎng)是指：
(一)營業(yè)性歌廳(含有樂隊(duì)伴奏歌手演唱的酒吧、茶座、咖啡廳)、舞廳、夜總會(huì)、練歌房及設(shè)有歌舞音樂娛樂設(shè)施的餐廳；
(二)營業(yè)性電子游藝室、游樂場(chǎng)、激光打靶場(chǎng)；
(三)營業(yè)性演出，包括：團(tuán)體和個(gè)人文藝演出(含節(jié)目主持)、組臺(tái)文藝演出、模特表演和比賽、禮儀表演比賽及禮儀慶典服務(wù)；
(四)文化娛樂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，藝術(shù)品拍賣；
(五)營業(yè)性電影發(fā)行、放映；
(六)藝術(shù)品經(jīng)營，包括：藝術(shù)品的收集、展銷，商業(yè)性藝術(shù)品比賽、展覽，書畫裱褙等；
(七)其他營業(yè)性文化娛樂項(xiàng)目。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化娛樂經(jīng)營的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條青島市文化行政管理部門是本市文化娛樂市場(chǎng)的行政主管部門。
各區(qū)(市)文化行政管理部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)的文化娛樂市場(chǎng)的管理工作。
公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同好做好文化娛樂市場(chǎng)的管理工作。
第五條文化娛樂經(jīng)營必須堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。鼓勵(lì)和扶持具有民族風(fēng)格和時(shí)代精神的文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)。
第二章審批管理
第六條文化娛樂經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一審批、分級(jí)管理和許可證制度。
第七條電子游藝項(xiàng)目以及下列從事文化娛樂經(jīng)營的，由市文化行政管理部門直接審批：
(一)涉外星級(jí)賓館、飯店；
(二)外商投資企業(yè)；
(三)注冊(cè)資金超過一百萬元的。
前款規(guī)定以外的文化娛樂經(jīng)營，經(jīng)區(qū)(市)文化行政管理部門初審后，報(bào)市文化行政管理部門審批。
第八條從事文化娛樂經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具體下列條件：
(一)有固定的經(jīng)營場(chǎng)所及配套設(shè)施；
(二)有必要的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金；
(三)有具備相應(yīng)資格的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事營業(yè)性演出和藝術(shù)品拍賣、展銷、比賽、展覽的，不受前款關(guān)于有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和固定資產(chǎn)規(guī)定的限制。
第九條申請(qǐng)從事本條例第二條(一)、(二)、(六)項(xiàng)所列文化娛樂經(jīng)營，須按照下列程序辦理文化經(jīng)營許可證：
(一)向文化行政管理部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)證明資料；
(二)持市文化行政管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的證明文件，到公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門辦理有關(guān)手續(xù)；
(三)向文化行政管理部門提交開業(yè)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)核準(zhǔn)后，向市文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營許可證。
第十條無文化經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人需要舉辦臨時(shí)性文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的，必須向市文化行政管理部門申領(lǐng)臨時(shí)文化經(jīng)營許可證。
第十一條設(shè)立營業(yè)性演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從事營業(yè)性演出的，須向市文化行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證。
藝術(shù)表演團(tuán)體從事異地營業(yè)性演出，必須持有注冊(cè)地文化行政管理部門出具的證明，并報(bào)演出所在地文化行政管理部門批準(zhǔn)。
專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體的在職演員或者藝術(shù)院校師生參加本單位以外營業(yè)性演出活動(dòng)，須經(jīng)本單位同意并按規(guī)定申領(lǐng)演員個(gè)人營業(yè)性演出許可證。
第十二條非營業(yè)性演出單位進(jìn)行臨時(shí)性營業(yè)演出活動(dòng)，須向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取臨時(shí)營業(yè)性演出許可證。
第十三條從事文化娛樂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，須向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市文化行政管理部門審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批或報(bào)批手續(xù)。
第十四條從事營業(yè)性電影發(fā)行、放映的，應(yīng)當(dāng)取得電影發(fā)行經(jīng)營許可證或電影放映經(jīng)營許可證。
第十五條對(duì)申請(qǐng)人提出的核發(fā)文化經(jīng)營許可證或營業(yè)性演出許可證的申請(qǐng)，文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)做出決定。
第十六條從事文化娛樂經(jīng)營，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向工商、稅務(wù)及其他行政管理部門辦理登記、審批手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十七條文化娛樂經(jīng)營單位有下列情形之一的，須向原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)：
(一)合并、分立；
(二)歇業(yè)、停業(yè)；
(三)變更登記事項(xiàng)。
第十八條從事營業(yè)性演出、藝術(shù)品拍賣的單位或個(gè)人，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未從事經(jīng)營活動(dòng)的；從事其他文化娛樂經(jīng)營的單位和個(gè)人，自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)未從事經(jīng)營活動(dòng)的，由文化行政管理部門注銷其經(jīng)營許可證。
第十九條文化娛樂經(jīng)營實(shí)行年度審驗(yàn)制度。經(jīng)營者須按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)、辦理年審手續(xù)。
第二十條在對(duì)外和對(duì)港、澳、臺(tái)文化交流中的文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的申請(qǐng)、審批，參照本條例執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章經(jīng)營管理
第二十一條文化娛樂經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和方式進(jìn)行。
第二十二條文化娛樂經(jīng)營場(chǎng)所的經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：
(一)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)文化行政管理部門考核合格、持證上崗；
(二)接納消費(fèi)者不得超過額定人數(shù)；
(三)使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的音響、燈光；
(四)噪聲的排放必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
(五)消防設(shè)施齊全有效，疏散通道暢通；
(六)游樂設(shè)施的運(yùn)行必須符合安全操作規(guī)程；
(七)使用音像制品和電子出版物須經(jīng)審驗(yàn)；
(八)文化娛樂經(jīng)營收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)；
(九)營業(yè)性歌舞廳及其他不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得接待未成年人；電子游藝活動(dòng)，非節(jié)假日不得向中小學(xué)生開放；
(十)不得利用電子計(jì)算機(jī)從事電子游戲經(jīng)營活動(dòng)；
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng)。
第二十三條從事營業(yè)性演出必須遵守下列規(guī)定：
(一)舉辦臨時(shí)性演出活動(dòng)，向市文化行政管理部門提供節(jié)目安排表和演員資料；
(二)不得聘用、接納未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)的演員、表演團(tuán)體；
(三)演出廣告經(jīng)文化行政管理部門核準(zhǔn)；
(四)演出活動(dòng)接受文化行政管理部門和其他行政管理部門的監(jiān)督；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng)。
第二十四條營業(yè)性電影發(fā)行、放映的影片應(yīng)具有公映許可證。
第二十五條藝術(shù)品經(jīng)營及拍賣必須遵守下列規(guī)定：
(一)藝術(shù)品的來源合法；
(二)名家作品須有國家或省級(jí)書畫鑒定委員會(huì)的證明；
(三)不得經(jīng)營假冒藝術(shù)品，經(jīng)營復(fù)制品、仿制品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并有明確標(biāo)識(shí)；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng)。
第四章監(jiān)督管理
第二十六條文化行政管理部門可以委托文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)對(duì)文化娛樂經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，制止和查處文化娛樂經(jīng)營中的違法行為。
第二十七條文化行政管理部門和文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序、依法履行管理職能。
第二十八條文化娛樂市場(chǎng)管理和稽查人員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十九條文化娛樂市場(chǎng)管理和稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須遵守下列規(guī)定：
(一)主動(dòng)出示執(zhí)法證件；
(二)實(shí)行回避制度；
(三)不參與、干涉文化娛樂經(jīng)營單位的內(nèi)部事務(wù)；
(四)不得私自處理查扣、收繳的物品；
(五)不得泄露案情，向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信。
第三十條文化娛樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受文化行政管理部門和文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。
文化娛樂經(jīng)營者有權(quán)拒絕無執(zhí)法證件人員的檢查，有權(quán)拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營證照；對(duì)執(zhí)法人員的違法行為有檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十一條有下列情形之一的單位和個(gè)人，由文化行政管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)遵守文化娛樂市場(chǎng)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，為繁榮文化娛樂市場(chǎng)做出突出貢獻(xiàn)的；
(二)在文化娛樂市場(chǎng)的管理工作中做出顯著成績的；
(三)舉報(bào)、揭發(fā)文化娛樂市場(chǎng)經(jīng)營、管理活動(dòng)中的違法犯罪行為有突出成績的。
第三十二條有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告、責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或未取得文化經(jīng)營許可證從事文化娛樂經(jīng)營的；
(二)轉(zhuǎn)包文化娛樂經(jīng)營場(chǎng)所的；
(三)不按規(guī)定參加年審中年審不合格仍從事經(jīng)營的。
第三十三條有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告、責(zé)令停業(yè)，并處以二千元以上、一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市文化行政管理部門吊銷文化經(jīng)營許可證：
(一)違反本條例第二十二條(一)、(三)、(七)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的；
(二)違反本條例第二十五條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的。
第三十四條當(dāng)事人違反有關(guān)電影發(fā)行、放映和營業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定的，由文化行政管理部門依照國家電影管理和營業(yè)性演出管理的規(guī)定處罰。
第三十五條文化娛樂經(jīng)營者侮辱、毆打文化娛樂市場(chǎng)管理和稽查人員或妨礙其執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
環(huán)保處罰條例范文4
第一條為加強(qiáng)水利工程管理，保障工程安全，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，有效保護(hù)水資源和水環(huán)境，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護(hù)和開發(fā)利用。
第三條本條例所稱水利工程系指防洪、除澇、蓄水、引水、提水、農(nóng)業(yè)灌排、為城鄉(xiāng)供水提供水源的各類水利工程及其配套的附屬設(shè)施。
第四條市、縣(含市轄區(qū)、縣級(jí)市，下同)人民政府的水行政主管部門是水利工程管理的主管部門。
同級(jí)公安、規(guī)劃、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好水利工程的管理工作。
第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全水利管理和水政監(jiān)察隊(duì)伍，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
第六條市、縣、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)推行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
第七條市、縣水行政主管部門和工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，統(tǒng)一調(diào)配水量，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水。
第八條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，都有保護(hù)水利工程和參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告違反本條例的行為。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第九條水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。
市水行政主管部門負(fù)責(zé)**城市規(guī)劃建成區(qū)以外的水利工程的統(tǒng)一管理工作；縣水行政主管部門和鄉(xiāng)水利水土保持管理站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理工作；各水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水利工程的日常管護(hù)工作。
滇池的防洪供水、松華壩水庫由市水行政主管部門直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；中型、小(一)型水利工程由所在地的縣水行政主管部門所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；跨縣、鄉(xiāng)的水利工程，可由經(jīng)協(xié)商一致的一方管理或共同管理，也可由共同的上級(jí)水行政主管部門指定一方管理。
第十條市、縣水行政主管部門水利工程管理的主要職責(zé)是：
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行水利方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；
(二)檢查、督促、指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門、直屬水利工程管理單位及鄉(xiāng)水利水土保持管理站工作；
(三)定期組織對(duì)水利工程的安全檢查，處理工程隱患，指導(dǎo)防訊工作；
(四)審核水利工程控制運(yùn)用計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)配水量，指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；
(五)調(diào)解水事糾紛，查處水事違法案件；
(六)推廣水利工程管理保護(hù)的新技術(shù)、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)工程管理人員，提高科學(xué)管理水平。
第十一條水利工程管理單位履行下列職責(zé)：
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行涉水法律、法規(guī)、規(guī)章；
(二)依法管理和保護(hù)水利工程、水資源，維護(hù)工程設(shè)施的安全運(yùn)行；
(三)制定工程管理辦法、操作規(guī)程，定期進(jìn)行工程檢查、安全監(jiān)測(cè)和資料整編，掌握工程運(yùn)行動(dòng)態(tài)；
(四)執(zhí)行工程控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛抗洪指令，做好管護(hù)工程的防洪工作；
(五)合理利用工程管理范圍內(nèi)的水土資源，開展多種經(jīng)營，提高工程綜合效益；
(六)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，依法征收水費(fèi)；
(七)開展職工技能培訓(xùn)，提高管理水平。
第十二條水利工程的管理根據(jù)工程的類型、投資和受益情況，采取以下管理形式：
(一)國家投資興建在大中型、小(一)型及重要的小(二)型水利工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立專門的工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的管理；
(二)國家投資和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同興建的小型水利工程，由主要受益的鄉(xiāng)或辦事處、村社配備專管人員管護(hù)；
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人投資興建的水利工程,由投資者確定管理方式。
第三章工程管理與保護(hù)
第十三條有關(guān)部門在制定能源、交通、工業(yè)建設(shè)、礦山建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃時(shí)，涉及防洪、供水水源、水土保持的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)水行政主管部門審查同意。
第十四條水利工程按照下列規(guī)定，合理劃定管理范圍和保護(hù)范圍：
(一)小(一)型以上的水庫大壩、溢洪道及輸水建筑物邊緣線外側(cè)20—100米內(nèi)為水利工程的管理范圍，管理范圍外50一150米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍;
(二)水庫正常蓄水線以下的庫區(qū)為水利工程的管理范圍，水庫正常蓄水線以上50—200米為水利工程的保護(hù)范圍；
(三)攔河閘上下游50米內(nèi)，左右岸20米內(nèi)為水利工程的管理范圍，上下游管理范圍外100米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍；
(四)河道、堤防背水面坡腳線外5—10米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍；
(五)干渠在山丘區(qū)，渠堤以上10米以內(nèi)，渠堤外坡腳線以外5—10米內(nèi)，平壩區(qū)渠堤外坡腳線以外3-5米內(nèi)為渠道的保護(hù)范圍。
第十五條各類水利工程的管理范圍，應(yīng)當(dāng)標(biāo)圖立界，確定土地使用權(quán)，由相應(yīng)的水利工程管理單位負(fù)責(zé)管理使用。
市、縣國家管理的水利工程的管理范圍，由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，依法辦理用地手續(xù)，確定土地使用權(quán)。鄉(xiāng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人管理的小型水利工程的管理范圍，由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定，并辦理用地手續(xù)。
市、縣國家管理的水利工程的保護(hù)范圍由同級(jí)水行政主管部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其他小型水利工程的保護(hù)范圍，由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定。保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，其開發(fā)利用，不得破壞、污染水源及危害水利工程的安全運(yùn)行。
第十六條凡新建、改建、擴(kuò)建的水利工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的管理設(shè)施。
第十七條城鄉(xiāng)供水水源的水利工程，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建蓋污染水源的生產(chǎn)、生活及其他設(shè)施。
第十八條在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)取土、采礦、采砂、采石、葬墳、打井、建窯、爆破、盜伐濫伐林木、挖筑魚塘；
(二)傾倒垃圾、廢碴、尾礦、棄土或堆放、掩埋、清洗污染水體的物體，向水域排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水；
(三)在水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚；
(四)在水庫、河道、河堤、渠道上建房、開口、鑿洞、覆蓋、墾植、鏟草；
(五)向水域或河道、渠道設(shè)置和增大排污口；
(六)損毀或盜竊堤壩、閘門、泵站、渠道等水利工程建筑物及附屬的水文觀測(cè)、通訊、防汛、輸變電、照明等設(shè)施；
(七)非管理人員操作涵閘閘門等控制水利工程的設(shè)施、設(shè)備；
(八)其他危害水利工程的行為。
第十九條確因需要在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的，必須經(jīng)工程管理單位同意，其中小(一)型以上的水利工程須報(bào)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)：
(一)在水庫或引水、提水工程范圍內(nèi)取水、截水；
(二)改變河道、渠道流向；
(三)筑壩攔水；
(四)利用水庫大壩壩頂兼作公路；
(五)進(jìn)行其他建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)。
第二十條各類工程建設(shè)確因需要占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施的，必須向市、縣水行政主管部門提出申請(qǐng)，按工程管理權(quán)限分級(jí)審批。
占用三年以上者，必須負(fù)責(zé)興建與被占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施效益同等的替代工程，不能興建替代工程時(shí)，占用者按被占用工程設(shè)施的現(xiàn)值總額進(jìn)行補(bǔ)償；占用三年以下者，必須按水行政主管部門批準(zhǔn)的方案采取補(bǔ)救措施，同時(shí)按恢復(fù)所占用工程原狀現(xiàn)值總額進(jìn)行補(bǔ)償。
第四章經(jīng)營管理
第二十一條市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)國有水利資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市、縣水利規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)水利工程，誰投資建設(shè)誰所有。
國有和集體所有的水利工程，經(jīng)水行政主管部門或水利工程主管單位同意．可以依法租賃、承包、拍賣和轉(zhuǎn)讓。
第二十二條水利工程水源供水按照計(jì)劃、計(jì)量、有償?shù)脑瓌t，實(shí)行合同制。
各用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
第二十三條用水單位必須按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)，不得拒繳、拖欠水費(fèi)。
水利工程管理單位收取的水費(fèi)，用于工程的運(yùn)行管理和建設(shè)，不得挪作他用。
第二十四條新建水利工程的供水水價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則依法制定。
原有水利工程的供水水價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照上述原則和國家價(jià)格法的規(guī)定，逐步調(diào)整到位。
第二十五條水利工程管理單位在水價(jià)調(diào)整到位后，可以實(shí)行企業(yè)化管理。
第二十六條鼓勵(lì)水利工程管理單位在管好用好水利工程和保護(hù)水環(huán)境的前提下，合理利用其水土資源、設(shè)備、人才、技術(shù)條件，因地制宜地開展綜合經(jīng)營，服務(wù)社會(huì)、增加收入，逐步提高自給能力，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十七條有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)遵守國家法律、法規(guī)、保護(hù)、管理水利工程成績顯著的；
(二)防汛搶險(xiǎn)、保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失有突出貢獻(xiàn)的；
(三)同危害水利工程的非法行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)水利工程成績突出的；
(四)鉆研科學(xué)技術(shù)，在水利工程管理上有重大革新和發(fā)明創(chuàng)造的。
第二十八條違反本條例第十五條規(guī)定，侵占水利工程管理范圍內(nèi)土地的，或在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)破壞、污染水源及危害水利工程安全運(yùn)行的，由水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。造成水利工程損壞的，依法賠償損失。
第二十九條違反本條例第十七條規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。造成損失的，依法賠償損失。
第三十條違反本條例第十八條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，清除障礙和采取補(bǔ)救措施，并按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
違反本條例第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，清除障礙；造成損失的，依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的可并處l000元以上10000元以下罰款。
上述違反治安管理規(guī)定的,由所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條違反本條例第十九條各項(xiàng)規(guī)定之一的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀。造成損失的，依法賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的可并處1000元以上10000元以下罰款。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，拒繳或拖欠水費(fèi)的，由供水單位責(zé)令其限期繳納水費(fèi)，逾期不繳的，每日按應(yīng)繳水費(fèi)的0.3％計(jì)收滯納金或限制供水直至停止供水，所造成的損失由用水單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。
對(duì)挪用水費(fèi)的，由市、縣水行政主管部門或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)，責(zé)令其限期退還。情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條拒絕、妨礙水政監(jiān)察人員和水利工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條市、縣水行政主管部門公務(wù)人員、執(zhí)法人員和管理單位工作人員違反本條例規(guī)定，、、的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
環(huán)保處罰條例范文5
還在回味著、品評(píng)著、交流著、探討著…三個(gè)小時(shí)的討論結(jié)束了同學(xué)們意猶未盡。
政治學(xué)》任課老師、政府管理學(xué)院燕教授的指導(dǎo)下，月日下午。MPA2008集中班進(jìn)行了一場(chǎng)有關(guān)政府管理的案例討論課。同學(xué)們從講述案例入手，結(jié)合實(shí)際和政治學(xué)理論，從不同領(lǐng)域、不同層面、不同角度說明政府管理中存在問題和政府在改善管理績效中的作為，探討改善政府管理績效的空間和路徑。學(xué)習(xí)委員劉的主持下，同學(xué)們踴躍舉手、積極發(fā)言，氣氛非常熱烈。
講述了一個(gè)發(fā)生在當(dāng)?shù)氐拇迕褡灾喂芾泶寮?jí)事務(wù)的成功案例，來自財(cái)政局的洪同學(xué)率先走上講臺(tái)。引發(fā)了同學(xué)們濃厚興趣和熱烈討論。來自省人口和計(jì)生委的周國民同學(xué)從對(duì)基層人口和計(jì)劃生育工作考核中發(fā)現(xiàn)的被死亡”案例入手，探討了目標(biāo)考核中存在問題以及“上有政策、下有對(duì)策”現(xiàn)象，并結(jié)合自己對(duì)社會(huì)政策的思考提出了一些富有建設(shè)性的解決辦法，燕教授饒有興趣地與之進(jìn)行了交流。來自新疆昌吉回族自治州的宋秀紅同學(xué)結(jié)合某縣政府就高考滑坡進(jìn)行道歉引發(fā)的輿論之爭(zhēng)，從教育做為一種特殊的公共物品這樣一種理念入手，就政府應(yīng)不應(yīng)該為高考滑坡進(jìn)行道歉、政府對(duì)高考滑坡到底負(fù)有什么責(zé)任，以及如何進(jìn)行政府問責(zé)等問題談了自己的看法。來自國家環(huán)保部的李培同學(xué)結(jié)合她與美國專家就投票是不是民主、公眾參與是不是民主以及就深圳擬出臺(tái)違反道路交通法規(guī)處罰條例和上海“釣魚事件”探討，與大家分享了美國專家對(duì)上述問題的不同理解和獨(dú)到看法，令同學(xué)們耳目一新。來自長白山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的楊龍同學(xué)從意大利帕累托政府管理的五個(gè)層次入手，理論聯(lián)系實(shí)際，介紹了長白山風(fēng)景區(qū)從資源分散管理到集中統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)效益從第三個(gè)層次躍升到第二個(gè)層次的鮮活事例，加深了同學(xué)們對(duì)政府管理理論的理解。來自北京市順義區(qū)政府的王海臣同學(xué)從實(shí)際中存在政府管理部門化、部門管理權(quán)力化現(xiàn)象以及行政審批中存在諸多問題入手，談了面對(duì)政府職能被肢解的無奈；還結(jié)合在美國做訪問學(xué)者時(shí)所感受到美國信息資源共享以及人性化的細(xì)膩管理，談了中西方政府管理上的差異，使同學(xué)們深受啟發(fā)。邊講述邊板書演示，妙趣橫生的語言、生動(dòng)形象的描述吸引著同學(xué)們凝神聆聽。來自浙江省林業(yè)大學(xué)的朱紅東同學(xué)從《大國崛起》書中講述的發(fā)生在中日之間的一個(gè)令人深思的故事做引子談起，介紹了當(dāng)前我國高等教育中存在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、實(shí)用型技能型人才匱乏等問題，并提出了一些頗有見地的建議，引發(fā)了同學(xué)們共鳴和思考。
燕教授發(fā)出了理論是灰色的實(shí)踐是長青”幽默感言。充分肯定了這次討論的成功組織和積極成效，聽了同學(xué)們發(fā)言和討論。并站在學(xué)術(shù)的角度，按照“理論依據(jù)—實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)—設(shè)計(jì)理想管理模型”三段論，對(duì)同學(xué)們發(fā)言逐個(gè)進(jìn)行了精彩講評(píng)。燕教授的評(píng)析既有理論概括升華，又有實(shí)踐指導(dǎo)意義，可謂畫龍點(diǎn)睛，也使同學(xué)們受益非淺。
環(huán)保處罰條例范文6
【關(guān)鍵詞】城市垃圾；處理；對(duì)策
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化進(jìn)程不斷加快，城市生活垃圾已成為目前全社會(huì)的一個(gè)被廣泛關(guān)注的重要問題。根據(jù)垃圾產(chǎn)量發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研，我國城市生活垃圾的年產(chǎn)生量高達(dá)1.6億噸，在城市周圍歷年堆積未處理的生活垃圾量高達(dá)75億噸。預(yù)計(jì)到2014年我國城市生活垃圾產(chǎn)生量將高達(dá)3.2億噸以上，并且這個(gè)數(shù)字還要持續(xù)增加。
一、城市垃圾的概念
城市垃圾是指城市居民的商業(yè)垃圾、生活垃圾、市政維護(hù)和管理中產(chǎn)生的垃圾。城市垃圾的成分非常復(fù)雜，但大體可分成無機(jī)物、有機(jī)物和可回收廢品等。屬于無機(jī)物的垃圾主要為庭院灰土、爐灰、碎磚瓦等，屬于有機(jī)物的垃圾主要是餐飲垃圾、動(dòng)植物廢棄物等，可回收的廢品主要有橡膠、廢紙、金屬、塑料、玻璃等。
二、城市垃圾的特征
現(xiàn)在城市垃圾出現(xiàn)三大特征：一是組成復(fù)雜，主要組成分為三大類，即可腐有機(jī)物，主要是廚余垃圾；可燃有機(jī)物，包括廢紙、皮革、塑料、竹木、橡膠、布類等；無機(jī)物，包括煤渣、磚瓦、地灰、玻璃、金屬等。二是垃圾量多，城市垃圾產(chǎn)量已超過1.6億噸，而且有持續(xù)增多的趨勢(shì)。三是地域性強(qiáng)，與一個(gè)區(qū)域主要燃料關(guān)聯(lián)度高。在以煤為主要燃料的區(qū)域，垃圾中無機(jī)物的含量就比較高，氣化燃料普及的城市中，可腐有機(jī)物比例高。
三、城市垃圾的危害
（1）對(duì)大氣的污染。城市垃圾在運(yùn)輸、處理過程中如防護(hù)和凈化措施不到位，會(huì)造成細(xì)末和粉塵隨風(fēng)揚(yáng)散。填埋堆放的廢物及滲入土壤的廢物，經(jīng)過揮發(fā)、化學(xué)反應(yīng)釋放出有害氣體，都會(huì)嚴(yán)重污染大氣并降低大氣質(zhì)量。（2）對(duì)水體的污染。如果將城市垃圾直接排入河流、湖泊等，或是露天堆放的廢物經(jīng)雨水沖刷進(jìn)入水體，或是飄入空中的細(xì)小顆粒通過降雨及重力作用落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質(zhì)、毒害生物。（3）對(duì)土壤的污染。城市垃圾中所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤結(jié)構(gòu)及土質(zhì)，影響土壤中微生物的活動(dòng)，影響植物生長。（4）對(duì)人體的危害。生活在環(huán)境中的人，以水、大氣、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，對(duì)人體健康造成重大威脅。
四、城市垃圾處理現(xiàn)狀
城市垃圾處理現(xiàn)狀不容樂觀，資源化意識(shí)淡薄。隨著城市生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之發(fā)生改變，資源的回收觀念很弱，回收非常困難。相應(yīng)垃圾處理管理不善，我國垃圾處理的重點(diǎn)是減量，對(duì)垃圾資源化不夠重視，無相應(yīng)的資源回收法，管理跟不上。城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度，在目前分選技術(shù)差的情況下需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化利用。城市垃圾資源化技術(shù)較落后，我國城市垃圾中的不可燃成分多于可燃成分，無機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，并且不同城市垃圾情況又各不相同，所以造成資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益較低。再有城市垃圾資源化的資金不足，我國城市垃圾處理費(fèi)用主要來自于政府，資金緊張。
五、改善措施
