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礦產(chǎn)資源行業(yè)范文1

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn) 資源型產(chǎn)業(yè) 內(nèi)蒙古 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

在我國工業(yè)化快速發(fā)展的階段，對資源性產(chǎn)品需求的增加，使得資源性產(chǎn)品價格的不斷上升，在一定程度上刺激了內(nèi)蒙古地區(qū)資源的強(qiáng)力開發(fā)，推動了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托對資源的開發(fā)和強(qiáng)大的市場需求，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速增長。自2002年以來，經(jīng)濟(jì)增長速度一直位居全國前列。資源的開發(fā)推動了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)近幾年的激進(jìn)式發(fā)展，引起了社會各界人士及學(xué)術(shù)界的關(guān)注。這樣的發(fā)展是不是可持續(xù)的，會不會出現(xiàn)“資源陷阱”？需要從實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中探討資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度問題。

一、資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定

在對資源型產(chǎn)業(yè)的理論研究中，目前尚沒有給資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵一個明確的學(xué)術(shù)定義，研究的角度不同，對資源型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵理解都不盡相同。對于內(nèi)蒙古近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)比重較大的主要是煤炭產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等資源類的產(chǎn)業(yè), 我們把依靠本地自然資源成長的這一類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為“資源型產(chǎn)業(yè)”。資源型產(chǎn)業(yè)（Resources-oriented Industry）就是依賴于某種特定的自然資源的開采及初級加工的產(chǎn)業(yè)形式，如煤礦、鐵礦、乳品等。從生產(chǎn)要素構(gòu)成看，自然資源占據(jù)核心地位的，對自然資源的利用程度不同可以分為資源依賴型產(chǎn)業(yè)、資源依附型產(chǎn)業(yè)、資源依從型產(chǎn)業(yè)。按照我國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的口徑，資源型產(chǎn)業(yè)分為煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等類行業(yè)。內(nèi)蒙古地區(qū)自然資源豐富，如鄂爾多斯、烏海的煤炭資源；包頭市白云鄂博的稀土資源；鄂爾多斯、錫林郭勒、巴彥淖爾市的絨毛資源；呼和浩特、赤峰、通遼市的原奶、肉等動植物資源。促進(jìn)了內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。從內(nèi)蒙古統(tǒng)計部門對資源型產(chǎn)業(yè)的劃分與統(tǒng)計來看，許多行業(yè)劃分界限比較明確，但是農(nóng)畜產(chǎn)品的資源類型數(shù)據(jù)獲取比較困難，因此本文僅研究內(nèi)蒙古地區(qū)的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度問題。

二、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長主要是由工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶動的，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)在區(qū)域上的呼-包-鄂增長極和產(chǎn)業(yè)上的能源增長極。從目前內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況看，能源、冶金、化工、裝備制造等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占到全區(qū)工業(yè)增加值的80%以上，成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在規(guī)模以上工業(yè)中，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占77.9%，其中能源一個產(chǎn)業(yè)占37%；化學(xué)工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之和僅占15%，資源型產(chǎn)業(yè)比重過高，并且許多盟市經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源的開采過度依賴，資源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。隨著礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐步出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、產(chǎn)能過剩等特征。

(一)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長最快的產(chǎn)業(yè)

受國際及國內(nèi)大的市場環(huán)境的影響，礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，打破了以往從事礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)連年面臨虧損的局面。2005―2010年間，成為工業(yè)部門增長勢頭最快的行業(yè)。2008年國際及國內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對于礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染的企業(yè)給予一定的整頓，使得礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)增長速度有所回落。2009年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)增長速度為20.1%，出現(xiàn)了均低于輕工業(yè)（21.8%）和重工業(yè)（24.7%）的增長速度。但是整體上礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的還是保持一個較快的增長。如圖1所示。

數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒（2005―2011）整體而得。

（二）以礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向單一化

依托自然資源的比較優(yōu)勢，內(nèi)蒙古各盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯的不平衡，以煤炭資源為基礎(chǔ)原料的呼包鄂增長極與烏海―烏斯太增長極。這些地區(qū)憑借豐富的煤炭資源、鐵礦資源，經(jīng)濟(jì)增長要遠(yuǎn)大于內(nèi)蒙古東部盟市。繁榮的資源產(chǎn)業(yè)及這種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來的資源財富，誘發(fā)了地方政府追逐GDP 增長的投資熱潮。一些地方政府為追求政績的需要，會持續(xù)不斷地將自身控制的稀缺資源投向資源型產(chǎn)業(yè)，在某種程度上又誘導(dǎo)了民間投資與外商投資集中于資源型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)地區(qū)發(fā)展會出現(xiàn)資源繁榮現(xiàn)象。受市場需求的強(qiáng)烈影響，資源繁榮會進(jìn)一步推動生產(chǎn)要素與稀缺資源流向與資源相關(guān)的上下游配套產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)及滿足特定資源消費的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，從而帶動了資源產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性與依賴性的同步加強(qiáng)，進(jìn)而形成資源型產(chǎn)業(yè)體系的自循環(huán)發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)單一的快速擴(kuò)張區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致區(qū)域分工格局僵化，一定程度上擠出了其他產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷于區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)功能與相關(guān)核心企業(yè)功能的發(fā)揮，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化和剛性化。

（三）內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題突出

由于內(nèi)蒙古地域廣闊，許多盟市蘊藏著較為相似的自然資源。因此，以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的資源型產(chǎn)業(yè)在各個盟市之間存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的現(xiàn)象。同時，依托礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域集中趨勢也進(jìn)一步加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性。如鄂爾多斯、烏海、烏斯太、霍林郭勒以煤炭資源為基礎(chǔ)帶動煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些地區(qū)在原煤、鐵礦石等產(chǎn)業(yè)方面不同程度存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的情況。

三、礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分析

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，是指在計劃期內(nèi)，某經(jīng)濟(jì)成分的產(chǎn)出占總體經(jīng)濟(jì)(GDP)的比重。結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型，本文主要選取煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工及煉焦加工業(yè)等行業(yè)，將其界定為經(jīng)濟(jì)型的、量化的、直接的、當(dāng)期的貢獻(xiàn)。其主要表現(xiàn)為產(chǎn)值對計算公式如下：

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》（2005-2011）整理。

通過對礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的計算可以看出，自2005年到2010年期間，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長起著非常重要的作用，由2005年的貢獻(xiàn)率為15.58%平穩(wěn)上升到2010年為26.02%。6年期間，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)基本保持平穩(wěn)的上升狀態(tài)，各行業(yè)的貢獻(xiàn)度也不盡相同，最低貢獻(xiàn)率的非金屬礦采選業(yè)與石油和天然氣開采業(yè)基本上在1%左右浮動。在主要的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)貢獻(xiàn)率最大，2010年達(dá)到最高19.45%貢獻(xiàn)率，并且呈不斷上升趨勢。盡管是初級產(chǎn)品開發(fā)為主，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸給予了足夠的重視，通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，同時開發(fā)新材料，發(fā)展新能源，盡量利用基礎(chǔ)資源擴(kuò)展礦產(chǎn)資源型產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度普遍較高，一些研究表明有色金屬工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高達(dá)0.95，遠(yuǎn)高于機(jī)械、輕工等加工工業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的延伸性。它的上游可以擴(kuò)展到能源開發(fā)領(lǐng)域，下游能發(fā)展到電子信息、生物工程、煤化工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。比如：鄂爾多斯、烏海、烏斯太的大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤化工產(chǎn)業(yè)，通過煤制油、煤制氣大大提高的煤炭的附加值。對于利用煤炭初級產(chǎn)品形成一定規(guī)模的下游產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外實踐證明，資源型產(chǎn)業(yè)可以延伸為相當(dāng)長的產(chǎn)業(yè)鏈，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)原料的資源型產(chǎn)業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)的范疇，對于各國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展是具有戰(zhàn)略意義的。一直以來，美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家積極對資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，為了能更好的保持國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如石油具有重大戰(zhàn)略意義的資源，美國一直以來就想控制在自己手中，與伊拉克發(fā)生的數(shù)次戰(zhàn)爭實質(zhì)是一場資源爭奪戰(zhàn)。在國際市場上煤炭、石油、天然氣、黑色金屬和有色金屬等資源供給和需求大致處于供不應(yīng)求的現(xiàn)象，所以價格居高不下，對資源的需求也隨著各國汽車工業(yè)、化工工業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展而增加，礦產(chǎn)資源的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位。

四、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展展望

一個國家或地區(qū)的發(fā)展，都是在同時利用國內(nèi)和國外兩種資源，兩個市場。盡管自然資源豐富，但是對于具有戰(zhàn)略性意義的一些礦產(chǎn)資源還是不能滿足整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，必須貫徹“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。由于資源的開采帶來的資源財富的利用不合理，一些地區(qū)也曾出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象。從國內(nèi)外文獻(xiàn)研究來看，一些發(fā)達(dá)國家借助于礦產(chǎn)資源優(yōu)勢實現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的過度（美國、澳大利亞、加拿大）；一些發(fā)展中國家利用自然資源促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的長期增長（博茨瓦納、智利、阿曼）；一些福利國家通過出口資源實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、居民收入穩(wěn)定和社會福利增加（挪威）。所以，選擇科學(xué)的發(fā)展路徑對資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很重要，有效的規(guī)避機(jī)制可以避免資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙連榮，胡劍，安雯.淺析資源型產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2005（6）.

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礦產(chǎn)資源行業(yè)范文2

關(guān)鍵詞：地質(zhì)礦產(chǎn)；勘探；實施過程；問題分析

地質(zhì)礦產(chǎn)的勘探在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是非常重要的，如果沒有了礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會受到嚴(yán)重的影響，礦產(chǎn)資源你對我們是非常重要的。現(xiàn)在地質(zhì)礦產(chǎn)勘探中存在著很多的問題，如果不將這些問題及時的解決，人類就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，而且礦產(chǎn)資源和使用效率的低下也會導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的消失，文章就是針對礦產(chǎn)資源在勘探過程中存在的問題進(jìn)行分析，讓地質(zhì)礦產(chǎn)得到合理的利用。

1 地質(zhì)礦產(chǎn)勘探的簡單介紹

地質(zhì)礦產(chǎn)勘探在人們的生活中扮演著重要的角色，地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也為我國綜合國力的提高貢獻(xiàn)出了一份力量，因此，一定要重視地質(zhì)礦產(chǎn)勘探。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，對礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，礦產(chǎn)行業(yè)要在礦產(chǎn)的勘探上多下功夫，將礦產(chǎn)科學(xué)合理地開采出來。礦產(chǎn)在勘探的過程中要使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，這樣才能將優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源開采出來，讓礦產(chǎn)勘探技術(shù)得到進(jìn)步，提高礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

有些礦產(chǎn)勘探企業(yè)在勘探上存在著很多的問題，這些問題嚴(yán)重地影響了地質(zhì)勘探的發(fā)展，例如資金的限制，沒有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，礦產(chǎn)在勘探的時候就會遭到破壞。目前我國在地質(zhì)勘探方面的人才較少，如果一個行業(yè)的發(fā)展沒有響應(yīng)的人才作為支撐，那么這個行業(yè)是無法長期的發(fā)展的。我國應(yīng)該在礦產(chǎn)的種類上進(jìn)行研究，尤其是現(xiàn)在露頭礦的減少，隱形礦產(chǎn)的增加讓勘探的難度會加大，基于這些情況，我們要借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗與我國國情相結(jié)合，讓地質(zhì)礦產(chǎn)勘探行業(yè)發(fā)展的更好。

2 地質(zhì)礦產(chǎn)勘探實施的過程中存在的問題

地質(zhì)礦產(chǎn)勘探在實施的過程中存在著很多的問題，以下就對這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析：

2.1 地質(zhì)礦產(chǎn)勘探的權(quán)益體系不完善

地質(zhì)礦產(chǎn)在勘探的過程中存在著權(quán)益體系不完善的情況，權(quán)益體系不完善就意味著不公平的現(xiàn)象時常發(fā)生，如果出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象，就會制約地質(zhì)礦產(chǎn)勘探行業(yè)的發(fā)展，尤其是在法律規(guī)范上沒有對勘探過程進(jìn)行制約，這樣礦產(chǎn)勘探者就容易尋找法律的漏洞，讓地質(zhì)礦產(chǎn)勘探無法造福于民。礦產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展的過程中存在著經(jīng)營問題，我國礦產(chǎn)行業(yè)起步較晚，礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展就存在著很多的問題，尤其是在管理上，管理的水平較差，這樣就加大了礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險，隨時都面臨著倒閉的現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)都是由地質(zhì)礦產(chǎn)勘探權(quán)益體系決定的。

2.2 礦產(chǎn)資源環(huán)境較為惡劣

礦產(chǎn)資源存在的環(huán)境一般都是較為惡劣的環(huán)境，這樣就加大了礦產(chǎn)勘探的難度，尤其是在礦產(chǎn)資源日益減少的今天，露頭礦和淺層礦已經(jīng)越來越少，為地質(zhì)勘探帶來了較大的困難，礦產(chǎn)勘探者需要對隱形的礦產(chǎn)進(jìn)行勘探，但是這些隱行礦產(chǎn)所處的環(huán)境一般都比較復(fù)雜，除了要使用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)以外，還需要勘探人員有著堅強(qiáng)的意志力。現(xiàn)在我國的礦產(chǎn)企業(yè)從規(guī)模上來說還處于弱勢地位，可利用的資金也極少，這樣的發(fā)展現(xiàn)狀是無法滿足地質(zhì)礦產(chǎn)勘探的要求的，在這樣的情況下進(jìn)行礦產(chǎn)的勘探只會嚴(yán)重降低開發(fā)的效率。我國礦產(chǎn)質(zhì)量不高的主要原因就是勘探一起的精密度不足，勘探設(shè)備的精密度與礦產(chǎn)的質(zhì)量有著很大的關(guān)系，這也是礦產(chǎn)勘探實施過程中面臨的主要問題，一方面是經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，一方面是自然惡劣。

2.3 礦產(chǎn)資源浪費的現(xiàn)象十分嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源的浪費也是地質(zhì)礦產(chǎn)勘探實施中面臨的主要問題，地質(zhì)礦產(chǎn)的工作人員素質(zhì)較差，沒有重視環(huán)保事業(yè)，由于勘探技術(shù)存在落后，在勘探的過程中也存在著問題，尤其礦產(chǎn)資源的浪費現(xiàn)象也是極其嚴(yán)重的，不只會影響著礦產(chǎn)周邊的環(huán)境，還會影響到礦產(chǎn)行業(yè)的后期發(fā)展，人們的認(rèn)識較為淺薄，僅僅想到了當(dāng)前的利益，沒有長遠(yuǎn)的考慮礦產(chǎn)的發(fā)展，而且，礦產(chǎn)的勘探還會影響到林業(yè)的發(fā)展，會破壞生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，如果礦產(chǎn)周圍有大量的林木，就會將這些林木砍伐掉，導(dǎo)致森林的覆蓋率下降，森林的覆蓋率與環(huán)境有著緊密的關(guān)系，沒有了林木就會出現(xiàn)土地沙漠化的現(xiàn)象，還會出現(xiàn)泥石流，對自然環(huán)境造成不利的影響。

3 促進(jìn)地質(zhì)勘探發(fā)展的措施

3.1 采用新型地質(zhì)勘探技術(shù)

地質(zhì)勘探技術(shù)在地質(zhì)勘探中扮演著重要的角色，如果地質(zhì)勘探技術(shù)沒有達(dá)到一定的水平，會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，尤其是森林環(huán)境。地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)要想可持續(xù)的發(fā)展，就要使用新型地質(zhì)勘探技術(shù)，新型地質(zhì)勘探技術(shù)可以提高礦產(chǎn)的勘探效率和勘探質(zhì)量。地質(zhì)礦產(chǎn)勘探技術(shù)可以利用X光，良好的穿透力為地質(zhì)勘探減少難度，還可以使用低頻電磁法，低頻電磁法是利用電磁感應(yīng)，不同的礦產(chǎn)產(chǎn)生的電磁破是不同的，可以通過電磁波來對礦產(chǎn)資源進(jìn)行確認(rèn)，這些方式都可以促進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

3.2 規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)條件

礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)該有相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行明確的規(guī)定，如果沒有相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行約束，那么地質(zhì)礦產(chǎn)勘探的過程就會違法，會影響礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，面臨著這些違法現(xiàn)象，國家必須要對礦產(chǎn)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，如果沒有礦業(yè)權(quán)是不能進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)的。礦業(yè)權(quán)的制定還要與礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃相結(jié)合，不能與國家的相關(guān)規(guī)劃沖突，在符合國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行礦業(yè)權(quán)的制定。嚴(yán)禁“大礦小開”和在勘查階段“化整為零”。進(jìn)入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)或單位，必須具備相應(yīng)的業(yè)績、資質(zhì)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力及管理和科技人才隊伍。探礦權(quán)、采礦權(quán)人擁有礦業(yè)權(quán)的個數(shù)、礦種要與其注冊資金和資信能力相匹配。

3.3 嚴(yán)格控制建設(shè)項目和各類保護(hù)區(qū)占壓重要礦產(chǎn)資源

嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源壓覆審批制度，除國家、省重大工程外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和各類工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)不得壓覆有重要價值的礦產(chǎn)資源。各地要按照“誰破壞、誰治理”的原則，對煤炭塌陷區(qū)，鋁土礦、鉬礦、鐵礦、水泥灰?guī)r剝采區(qū)，石油、天然氣、巖鹽及天然堿抽采區(qū)分別制定相應(yīng)的治理措施，明確治理責(zé)任，保證治理措施落實到位。

4 結(jié)束語

地質(zhì)礦產(chǎn)勘探是礦產(chǎn)企業(yè)一項基礎(chǔ)的工作，在地質(zhì)礦產(chǎn)勘探的過程中，一定要采用先進(jìn)的儀器設(shè)備以及技術(shù)，要提高施工人員的環(huán)保意識，保證勘探的精確性，這樣可以更好地對深部礦體以及隱伏礦進(jìn)行探測，可以提高資源的利用率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]徐少龍.探討地質(zhì)礦產(chǎn)勘探實施過程中存在的問題[J].河南科技，2013（07）：187.

礦產(chǎn)資源行業(yè)范文3

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；規(guī)劃制度；功能定位；目標(biāo)優(yōu)化

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”（項目編號：12&ZD072）；教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（項目編號：09JZD0019）“礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”；國家社會科學(xué)基金（項目編號：11CJY038）“礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度研究”

中圖分類號：F416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年6月4日

作為礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的指導(dǎo)性文件，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批與監(jiān)督管理的依據(jù)。發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃作用的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性。在日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束下，明確我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能，優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)，既有助于深刻理解我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃實踐，也有利于通過規(guī)劃制度的完善，提高規(guī)劃體系的質(zhì)量，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能和目標(biāo)。

一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)涵

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家或地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，以及屬地的礦產(chǎn)資源特點與開發(fā)利用現(xiàn)狀，在時間上和空間上，針對礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查與合理開采利用，以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面，所做的總體安排和布局。本質(zhì)上，作為勘探、開采的前序活動，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家對各類礦產(chǎn)資源的勘探、開采所作的時空配置，目的在于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，具體的，礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括礦區(qū)規(guī)劃、品種規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。完整有效的礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)該包含目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法等，怎樣做、何人做、什么時間做、什么地點做，需要投入哪些資源、各自數(shù)量多少等基本問題都應(yīng)考慮在內(nèi)。此外，規(guī)劃要明確修改的前提條件，該條件與規(guī)劃有效的條件互補(bǔ)；為增強(qiáng)規(guī)劃適應(yīng)性，要明確不滿足規(guī)劃前提條件時采取的對策。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃的結(jié)果是對未來礦業(yè)發(fā)展的行動做出預(yù)測與安排，有效的規(guī)劃通過明確的目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方式方法，為整個礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)未來行動提供路徑圖，減少勘探、開發(fā)的不確定性；事先分析和規(guī)劃有利于合理配置有限的礦產(chǎn)資源稟賦，減少浪費；目標(biāo)、任務(wù)與責(zé)任都明確的規(guī)劃，能夠清楚說明目標(biāo)與任務(wù)的關(guān)系，制定指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘探、開采日常決策的基本原則；同時，通過事先的目標(biāo)制定，礦產(chǎn)資源規(guī)劃為整個礦產(chǎn)資源勘探、開采確定了各類活動實時、反饋控制的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高各類活動的有效性。

二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位

在《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南》、《市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》三個礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度法規(guī)中，明確了各層次各類規(guī)劃的內(nèi)容、任務(wù)以及指標(biāo)化的目標(biāo)，也基本確定了各層次各類規(guī)劃的相互關(guān)系以及上級目標(biāo)（指標(biāo)）對下級目標(biāo)（指標(biāo)）的約束作用，但各級各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位卻不明確、不清晰，使得規(guī)劃成果主要指標(biāo)體系達(dá)不到預(yù)期的、兼具宏觀指導(dǎo)性和微觀可操作性于一體的要求，規(guī)劃的作用受到根本性削弱。

在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實踐中，全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃是為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供安全的資源保障，中央政府加強(qiáng)礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要措施，需要解決礦產(chǎn)資源的總量問題、結(jié)構(gòu)問題、布局問題、政策工具運用問題等重點事項，涉及法律法規(guī)、社會公平和生態(tài)環(huán)境等重大議題，因此突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，強(qiáng)化指導(dǎo)性是其主要功能。

省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃屬于地方性礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是規(guī)范政府行為、引導(dǎo)市場主體行為，對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)進(jìn)行宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)的主要依據(jù)，需要根據(jù)本地區(qū)資源特點、區(qū)位特點、市場條件，同時緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略和宏觀的角度來安排、部署全省礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，最終的成果是劃定鼓勵、限制、禁止勘查、開采的礦種和區(qū)域。相對于全國規(guī)劃具有針對性和較強(qiáng)的操作性，重點議題在經(jīng)濟(jì)績效提高和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。

市（縣）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃是對上級規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)充，對上級規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的具體落實和安排，主要特征是具有很強(qiáng)的操作性和規(guī)劃目的性。其中，市（地）級規(guī)劃仍帶有宏觀性質(zhì)，一般以礦種為主線，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步落實到市所轄的縣、區(qū)，一些重要的指標(biāo)要落實到大、中型礦區(qū)；而縣級規(guī)劃作為終端規(guī)劃，應(yīng)將省、市規(guī)劃制定的目標(biāo)、任務(wù)及各項調(diào)控指標(biāo)落實到具體的地塊、礦區(qū)和礦山。在落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的前提下，市（縣）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重點在于提升本地區(qū)礦產(chǎn)資源的相對優(yōu)勢，培育礦產(chǎn)資源競爭力——將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力，也就是說這一層次的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)績效的實現(xiàn)，兼顧環(huán)境保護(hù)。

專項規(guī)劃，如勘探開采的重要方面、特定地區(qū)、專門礦種的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)具體化和可操作性。一是對礦產(chǎn)資源儲量及其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證程度進(jìn)行分析和論證；二是提出需要開展的公益性礦產(chǎn)資源勘查工作部署和安排，應(yīng)具體落實到項目和地塊上；三是合理劃定規(guī)劃分區(qū)（分勘查、開發(fā)兩種，規(guī)劃區(qū)包括鼓勵、允許、限制、禁止四類）；四是對大、中型礦區(qū)和重要的小型礦區(qū)合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，劃定具體的勘查、開采范圍、礦權(quán)數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)合理的開采規(guī)模，規(guī)定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件（包括最低開采規(guī)模、資源利用效率、環(huán)境保護(hù)等）、采選治理結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

總之，全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃以宏觀指導(dǎo)性為主，兼具實施性，省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃以實施性為主，兼具宏觀指導(dǎo)性；市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃則完全強(qiáng)調(diào)實施性和可操作性。各級專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃相對于同級的綜合規(guī)劃則更是強(qiáng)化了實施性而弱化了指導(dǎo)性。

目前，關(guān)于省-市（地）-縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的尺度、深度如何把握，如何定位，人們理解和認(rèn)識不統(tǒng)一。省、市和縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的文本內(nèi)容要求趨同，沒有很好地在明確各級規(guī)劃任務(wù)側(cè)重的前提下提出不同要求，以使其能各司其職、相互銜接。更為突出的是，作為礦產(chǎn)資源規(guī)劃的終端規(guī)劃，縣級規(guī)劃的內(nèi)容大部分不符合其功能定位，而是與省、市（地、市）兩級規(guī)劃雷同，仍然以宏觀規(guī)劃為主，任務(wù)目標(biāo)沒有具體落實到地塊、礦區(qū)和礦山，從而導(dǎo)致整個礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系可操作性差，難以實施，形成事實上的無規(guī)劃和盲目開采。此外，在成果形式方面，規(guī)劃圖件主要包括礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖等，由各省制定編制技術(shù)要求，市、縣級規(guī)劃成果標(biāo)準(zhǔn)化和信息化存在著較多問題。

三、指標(biāo)化的礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)體系及其相互關(guān)系

根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體目標(biāo)是全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展保障能力，圍繞總目標(biāo)，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、中央與地方利益，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、科學(xué)性和可操作性，對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護(hù)與合理利用及利用國（區(qū)）內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則和礦種與區(qū)域重點，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高的政策措施，具體表現(xiàn)為對新增儲量、持續(xù)供應(yīng)能力、合理利用與保護(hù)水平、礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾狀況、礦產(chǎn)資源管理能力與水平等一系列預(yù)期性和約束性指標(biāo)的確定。（表1）

礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的核心部分是由各層次、各類規(guī)劃目標(biāo)（指標(biāo)）組成目標(biāo)（指標(biāo)）體系。全國總目標(biāo)的實現(xiàn)、主要任務(wù)的完成依賴礦產(chǎn)資源勘探開采中重點領(lǐng)域、重要行業(yè)以及省、市、縣各級機(jī)構(gòu)的共同努力，為此總目標(biāo)需要層層細(xì)化、分解為各專項規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃以及省、市、縣各級規(guī)劃的子目標(biāo)，形成一個相互支撐的目標(biāo)體系。目標(biāo)表現(xiàn)為量化指標(biāo)，所以專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的各項指標(biāo)是全國性指標(biāo)的分解和具體化。與規(guī)劃目標(biāo)體系對應(yīng)的是指標(biāo)體系，不同領(lǐng)域、不同層級、不同行業(yè)的指標(biāo)之間有如下關(guān)系：下級指標(biāo)是在上層指標(biāo)的約束下制定的，上級專項規(guī)劃指標(biāo)對下級總規(guī)劃、專項規(guī)劃的指標(biāo)值也存在約束作用，同級的總規(guī)劃指標(biāo)約束同級的專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的指標(biāo)，同級的專項規(guī)劃指標(biāo)值約束同級的行業(yè)規(guī)劃指標(biāo)值。也就是說，所有下級規(guī)劃的指標(biāo)是在各個區(qū)域自身資源稟賦、能力條件、經(jīng)濟(jì)社會總體目標(biāo)的制約下對上級目標(biāo)或指標(biāo)的分解和細(xì)化，同樣的各專項規(guī)劃指標(biāo)不但是上級專項規(guī)劃指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)的具體化的子目標(biāo)，也是同級總規(guī)劃指標(biāo)值在該領(lǐng)域內(nèi)的具體分解，各行業(yè)規(guī)劃的指標(biāo)亦是如此。唯有如此，才有可能確保指標(biāo)體系的相容性和一致性，同時保證各專項規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃、各下屬地方規(guī)劃子目標(biāo)（指標(biāo)）的實現(xiàn)支撐礦產(chǎn)資源規(guī)劃的總目標(biāo)（總指標(biāo)）的完成。

各層次礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的、功能定位各自不同決定了各自指標(biāo)的特征、作用的差異，上級規(guī)劃指標(biāo)更強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性，留有足夠的彈性空間，時間跨度傾向于中、長期；專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、下級規(guī)劃指標(biāo)偏向于指令性、約束性，彈性小，下級規(guī)劃時間跨度通常側(cè)重于中、短期。

四、其他規(guī)劃制度的借鑒

我國的土地使用規(guī)劃制度中，國家、省、市級土地利用總體規(guī)劃是宏觀控制性規(guī)劃，任務(wù)是在確保耕地總量動態(tài)平衡和嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模的前提下，在各產(chǎn)業(yè)部門和地域間調(diào)整和配置土地資源，而縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃為微觀實施性規(guī)劃，任務(wù)是按照上級規(guī)劃的控制指標(biāo)和布局要求劃分土地利用區(qū)，明確各區(qū)的土地用途和使用條件，因此，兩類規(guī)劃的文本內(nèi)容要求有所區(qū)別。規(guī)劃圖件主要包括土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖，根據(jù)行政區(qū)的空間尺度差異，省、市、縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃的圖件基本比例尺一般分別為1∶50萬、1∶20萬、1∶5萬和1∶1萬。相對于多層級、職能化的礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批制度，國內(nèi)土地利用規(guī)劃實行簡單卻更為嚴(yán)格、更為權(quán)威的審批制度，省、省會城市、100萬人口城市、指定城市等的土地利用規(guī)劃由國務(wù)院審批，其他市縣、少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃由省級政府審批、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市級政府審批。礦產(chǎn)資源的勘探開采本身就伴隨著土地的使用，而其耗竭性也不是土地的可復(fù)墾可以相比，礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批應(yīng)該采用比土地使用規(guī)劃更審慎、更嚴(yán)格、更有法律效應(yīng)的制度，但現(xiàn)實恰恰相反。

在英國，法定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃實行二元體系，分別是結(jié)構(gòu)規(guī)劃和地方規(guī)劃。結(jié)構(gòu)規(guī)劃的任務(wù)是為地區(qū)發(fā)展提供戰(zhàn)略框架，并作為編制地方規(guī)劃的依據(jù)；地方規(guī)劃的任務(wù)是為地區(qū)發(fā)展制定詳細(xì)政策，為開發(fā)控制提供主要依據(jù)。規(guī)劃層級分為中央、郡、區(qū)三級，以郡規(guī)劃為主，中央?yún)f(xié)調(diào)；規(guī)劃采用許可制度，強(qiáng)化管制和約束；規(guī)劃的編制以郡、區(qū)政府為主，職能部門參與。這些安排使英國的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系構(gòu)成簡單、關(guān)系明晰，一體化程度增加，同時規(guī)劃的權(quán)威性、執(zhí)行力也得以保障。英國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度對我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度的改革與完善有更強(qiáng)的借鑒意義。

五、結(jié)論

我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度安排中，多元化、多層級的結(jié)構(gòu)使規(guī)劃體系的功能及其相應(yīng)的目標(biāo)體系復(fù)雜化，協(xié)調(diào)、銜接、一體化的難度增加，條塊分割的可能性加大；而各規(guī)劃功能定位的不清則使這一隱患成為現(xiàn)實，無規(guī)劃、規(guī)劃沖突、各自為政以及規(guī)劃的權(quán)威性低、難執(zhí)行等問題突出，結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)、礦地復(fù)墾等礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重大目標(biāo)被虛置。明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃的功能定位、優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)體系是提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃有效性的必要條件。

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礦產(chǎn)資源行業(yè)范文4

[關(guān)鍵詞]固體礦產(chǎn) 勘查 質(zhì)量管理

[中圖分類號] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-111-1

1固體礦產(chǎn)勘查的重要性

礦產(chǎn)資源是中國全球化進(jìn)程中不可或缺的一部分，在全球化進(jìn)程中，礦產(chǎn)資源扮演著勞動對象和生產(chǎn)資料的重要角色，世界各國都能通過貿(mào)易、投資等形式，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的全球化配置。但是全球礦產(chǎn)資源分布并不平衡，并且礦產(chǎn)資源對各國來說都具有重要意義，近年來，世界各國都加大了對礦產(chǎn)資源的競爭力度，礦產(chǎn)資源消費國受到供應(yīng)國的外交、政治和經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響。發(fā)達(dá)國家都加大了礦產(chǎn)資源保護(hù)力度以保護(hù)本國利益。這種情況造成固體礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重的安全威脅。固體礦產(chǎn)資源作為實現(xiàn)我國工業(yè)化進(jìn)程必需的能源儲備，準(zhǔn)確、快速勘探礦產(chǎn)資源顯得尤為重要。

2固體礦產(chǎn)勘查的現(xiàn)狀及問題

2.1固體礦產(chǎn)勘查體制落后

我國現(xiàn)有的地質(zhì)勘查單位絕大部分都是在解放時期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的，國家既是出資人和收益人，而且對礦產(chǎn)勘查行業(yè)管得過嚴(yán)、過死，這樣就導(dǎo)致私人無論是在資產(chǎn)、人員、裝備、機(jī)制、特別是獨立融資的能力、抵抗風(fēng)險的能力與市場匹配的條件差距甚遠(yuǎn)。私人投資礦產(chǎn)勘查行業(yè)變得舉步維艱，但是在如今市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種模式阻礙了礦產(chǎn)勘查的發(fā)展，不利于礦產(chǎn)勘查行業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，以前的勘查體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場的需求。

2.2固體礦產(chǎn)勘查技術(shù)落后

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，很多更新、更好、更準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查技術(shù)被發(fā)現(xiàn)。但是我國的勘查技術(shù)人員還在使用比較傳統(tǒng)的勘查技術(shù)，對于新的技術(shù)、新的方法還不能熟練掌握，難以應(yīng)用到實際的勘查工作中，從一定程度上使礦產(chǎn)勘查工作不能順利進(jìn)行，這極大的阻礙新的礦產(chǎn)礦地的發(fā)現(xiàn)。

2.3固體礦產(chǎn)勘查人才稀缺

上世紀(jì)八十年代中后期，由于礦產(chǎn)地質(zhì)勘探投入不足，勘探地質(zhì)行業(yè)一度從解放時期的繁榮景象走向衰退，很多以前的技術(shù)人員放棄地質(zhì)找礦，從事其他的行業(yè)，甚至是整個勘查團(tuán)隊轉(zhuǎn)行，造成礦產(chǎn)勘查人才大量流失，同時一些開設(shè)地質(zhì)學(xué)的科研院校也取消了此類專業(yè)。由于地質(zhì)勘查有很高的實踐性、理論性、這導(dǎo)致了地質(zhì)勘查行業(yè)出現(xiàn)了技術(shù)人才的斷層現(xiàn)象。地質(zhì)勘查工作需要大量的實踐性探索，因此對于那些剛畢業(yè)的學(xué)生來說無法勝任。

3固體礦產(chǎn)勘查的質(zhì)量管理措施

3.1加深礦產(chǎn)勘查體制改革

解放時期的礦產(chǎn)勘查體制已經(jīng)完全不能滿足我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，政府部門應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)勘查市場，以礦業(yè)法為標(biāo)準(zhǔn)，以礦權(quán)管理為導(dǎo)向，加強(qiáng)對礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的管理，全面實行對礦權(quán)市場行政監(jiān)督作用，完善市場監(jiān)督機(jī)制，使市場有序地進(jìn)行。此外，還應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢分析，通過及時的信息和合理的政策，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，確保礦產(chǎn)資源的供需保持相對平衡。還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的收集、處理能力，為政府部門的決策和勘查開發(fā)活動提供科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)。加快礦產(chǎn)勘查體制的改革，使其盡快從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷完善礦產(chǎn)勘查市場，從法規(guī)上明確各個部門的職責(zé)以及市場中探礦權(quán)和開采權(quán)的關(guān)系，使其更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)礦業(yè)監(jiān)督活動全程化、制度化、公眾化。讓更多的投資方和受益方從政府轉(zhuǎn)向市場，這樣既增強(qiáng)了抗風(fēng)險的能力又增加市場的調(diào)控性。

3.2引進(jìn)先進(jìn)礦產(chǎn)勘查技術(shù)

先進(jìn)的礦產(chǎn)勘查技術(shù)對整個勘查活動意義重大，引進(jìn)先進(jìn)的勘查技術(shù)，可以提高礦產(chǎn)資源勘查效率和準(zhǔn)確度。目前地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的先進(jìn)技術(shù)主要有以衛(wèi)星和雷達(dá)為技術(shù)手段的衛(wèi)星遙感技術(shù)、以計算機(jī)數(shù)據(jù)處理和信息采集為應(yīng)用的物理探索技術(shù)、以化學(xué)為基礎(chǔ)的地質(zhì)分析和各種偏心提取技術(shù)、深部鉆探技術(shù)、信息技術(shù)及計算機(jī)處理技術(shù)等。這就要求地質(zhì)勘查人員能夠熟悉操作先進(jìn)的設(shè)備和儀器。因此必須加強(qiáng)對勘查技術(shù)人員的儀器操作技術(shù)培訓(xùn)。

3.3大力培養(yǎng)礦產(chǎn)勘查人才

我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中，最主要的任務(wù)是對人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過程中，我國應(yīng)該鼓勵各個科研院校重點培養(yǎng)一批能吃苦耐勞、專業(yè)水平高的學(xué)生，來壯大礦產(chǎn)勘查隊伍。不斷加強(qiáng)學(xué)校和勘查企業(yè)的合作，強(qiáng)化學(xué)生的實踐能力。定期開展各種形式的勘查活動，明確學(xué)生的專業(yè)方向，使他們走出大學(xué)后，能盡量勝任交給他們的工作，為地質(zhì)勘查貢獻(xiàn)自身力量，同時還應(yīng)改善勘查人員的福利待遇。地質(zhì)勘查行業(yè)一向都是環(huán)境比較惡劣、艱苦，而且在礦產(chǎn)勘查過程中存在極大的風(fēng)險。這是大部分從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員轉(zhuǎn)行的最主要原因。因此，勘查單位應(yīng)該以人為本，提倡人性化管理，充分了解礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員在日常生活中的難處，主動表示關(guān)心，解決他們在工作與生活中出現(xiàn)的問題，讓他們在礦產(chǎn)勘查工作中沒有后顧之憂，身心愉悅地投身到艱苦的礦產(chǎn)勘查工作。不斷改善礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員的待遇可以挽留經(jīng)驗豐富、技術(shù)扎實的地質(zhì)勘查技術(shù)骨干，這對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的開展也是意義非凡的。

3.4保護(hù)現(xiàn)有的礦質(zhì)資源，開發(fā)深部礦等資源

對于現(xiàn)有的一些露頭礦資源，我們要采取保護(hù)措施，不能去開采也不能去破壞；對于一些耗費大量礦資源的企業(yè)，可以鼓勵他們采取其他的資源來代替礦質(zhì)資源進(jìn)行工作；對于一些開采率比較低的機(jī)器要及時停止機(jī)器工作，防止造成礦質(zhì)資源的浪費；對于一些深部礦，隱伏礦，低品位礦的開發(fā)一定要設(shè)立一種完善的開發(fā)計劃，要請一些專家學(xué)者來進(jìn)行踩點。我們的開發(fā)一定要有目的，就是一定要按照特定的地方進(jìn)行開采， 不能盲目的進(jìn)行開采， 否則會浪費大量的人力和物力。并且，在開發(fā)深部礦的時候一定要注意安全，畢竟這是一項十分復(fù)雜的任務(wù)，所以安全首先要得到保證。

4結(jié)束語

固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，涉及地勘單位管理的各層次和各階段，并且受外界諸多因素的影響。目前來看，整個地質(zhì)勘查市場競爭日益激烈，地勘單位為了在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，必須重視所有勘查項目的質(zhì)量管理，從而使自己在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

礦產(chǎn)資源行業(yè)范文5

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；礦產(chǎn)資源

一、全面認(rèn)識當(dāng)前礦產(chǎn)資源形勢，增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)勘查工作

礦產(chǎn)資源作為自然資源的重要組成部分，是人類生產(chǎn)、生活和社會發(fā)展不可 缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的豐富程度及其開發(fā)利用狀況，是一個國家經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩睾蜆?biāo)志。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，也有令人擔(dān)憂的方面，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。

第一采礦回收率低，能源和原材料消耗高，資源浪費大。

第二綜合利用水平低。

第三礦山建設(shè)前的可行性研究工作做的不夠好，在沒有可靠地質(zhì)依糖，外部條件和本身技術(shù)條件不具備的情況下，就盲目上馬，不僅造成國家資金的浪費，也造成礦產(chǎn)資源的損失。

第四有些礦區(qū)的采礦秩序還沒有徹底地整頓好，小礦亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采大棄小等浪費礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

解決這個問題的途徑，一是“開源”，二是“節(jié)流”。“開源”就是加強(qiáng)地質(zhì)工作，多找礦、找富礦、找大礦；目前地質(zhì)勘查是個比較薄弱的環(huán)節(jié)，因此，必須切實予以加強(qiáng)，開辟多種資金渠道，增加地質(zhì)勘查投入。在地質(zhì)找礦工作的指導(dǎo)思想方面，要堅持“以地質(zhì)找礦為中心”及“保證基礎(chǔ)，加強(qiáng)普查、擇優(yōu)訂查”的方針；在進(jìn)一步提高我省地質(zhì)研究程度的同時，力爭對國家急缺的銅、金、鉀鹽找礦勘查上實現(xiàn)突破。

再有，雖然我國有色金屬礦產(chǎn)資源比較豐富，但是，按我國人口平均占有儲量來計算，僅居世界各國的中等水平，特別是銅礦資源短缺，所以應(yīng)重視和加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作。有色地質(zhì)勘探戰(zhàn)線的數(shù)萬名職工，長年奮戰(zhàn)在山區(qū)，不僅為老礦的持續(xù)生產(chǎn)和新礦山的建設(shè)提供了礦產(chǎn)資源，而且在找礦方法、找礦手段方面取得了新進(jìn)展。認(rèn)真抓好礦山的接替延續(xù)。有色金屬工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在礦山，礦山的基礎(chǔ)在礦產(chǎn)資源，資源的保證程度在地質(zhì)勘探工作。延長礦山服務(wù)年限和老礦山的延續(xù)，是礦山企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益所在，也是國家利益所在。因此，要加快步伐找富礦、找大礦、找國家急需的短缺礦，繼續(xù)加強(qiáng)礦山地質(zhì)勘探。我們既要搞好礦區(qū)接替資源的地質(zhì)勘探工作，也要注意和礦區(qū)地質(zhì)勘探專業(yè)隊伍相互配合，一方面支持他們對礦區(qū)的勘探，同時爭取專業(yè)隊伍對礦區(qū)內(nèi)老礦邊部、深部勘探的支持。

二、增強(qiáng)礦產(chǎn)資源國有意識，加強(qiáng)資源管理，依法辦礦；科學(xué)辦礦。

近幾年，地礦部門和地方各級人民政府采取了不同形式，對《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行了廣泛宣傳。通過地質(zhì)勘查登記、采礦登記、礦山調(diào)查、整頓采礦秩序、協(xié)調(diào)處理地質(zhì)勘查和采礦糾紛等實際工作的開展，廣大干部群從的礦產(chǎn)資源國有意識、依法勘查、依法辦礦意識比以往大有增強(qiáng)。但是與《礦產(chǎn)資源法》的嚴(yán)格要求還有很大差距。一些地區(qū)的個別干部、群眾對礦產(chǎn)資源屬誰所有仍存在模糊認(rèn)識，出現(xiàn)了礦產(chǎn)資源在哪個地區(qū)、就歸哪個地區(qū)所有，甚至成了基層部門所有、村鎮(zhèn)所有的現(xiàn)象，這種觀念是錯誤的。《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬國家所有。探明的礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的政府行政部門代表國家進(jìn)行統(tǒng)一管理。礦法要求開采礦產(chǎn)資源必須通過合法的程序申請取得采礦權(quán)，勘查礦產(chǎn)資源也必須通過合法的程序申請取得探礦權(quán)。通過這種法律手段來調(diào)整礦業(yè)關(guān)系，保障國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對礦產(chǎn)資源的總需求。在實際工作中出現(xiàn)了一些憑某些領(lǐng)導(dǎo)的條子開礦或者不經(jīng)審批擅自開礦的現(xiàn)象、有的部門越權(quán)頒發(fā)采礦許可證，造成某些礦區(qū)采礦秩序的混亂，使國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)備用的某些礦產(chǎn)資源遭到嚴(yán)重破壞，不能再規(guī)劃開采。考慮群眾利益當(dāng)然是必要的。但是我們更要想到人民的長遠(yuǎn)利益和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體利益礦產(chǎn)資源不能再浪費了，不能把廣大地質(zhì)工作者辛勤勞動成果、很不容易發(fā)現(xiàn)的礦床，在開發(fā)過程中給破壞掉。

三、認(rèn)真履行政府職能，加強(qiáng)地勘行業(yè)管理

對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合管理，是體現(xiàn)國家強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理的要求。它應(yīng)包括地質(zhì)資料檔案管理、礦產(chǎn)資源和儲量統(tǒng)計管理、礦產(chǎn)資源綜合分析研究和主要資源經(jīng)濟(jì)布局及政策問題的調(diào)查論證，為政府決策、規(guī)劃服務(wù)。省地礦局要按照以上各項具體職責(zé)，盡快到位實施礦產(chǎn)資源的綜合管理。對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)。它涉及到國家、集體、個人三者物質(zhì)利益關(guān)系問題，涉及到礦產(chǎn)資源的耗竭速度問題。這項工作搞不好，就有可能給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重影響，地質(zhì)勘查成果就不能有效地轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)效益。省地質(zhì)礦產(chǎn)局在加強(qiáng)地質(zhì)找礦的同時，要切實地把礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)的監(jiān)督管理工作做好。

目前，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的問題還很多，采礦權(quán)審批、礦山監(jiān)督、地質(zhì)勘查登記、上下級礦管機(jī)構(gòu)職責(zé)、流通領(lǐng)域礦產(chǎn)品的管理、礦產(chǎn)資源有償使用等問題，都需要通過立法途徑解決。請省地礦局盡快草擬這方面的管理條例，報省政府，由省政府審議后，呈省人大常委會審定。對地質(zhì)勘查工作進(jìn)行行業(yè)管理，對省地礦局來說，這是一項新的職能。過去，我省的地質(zhì)勘查隊伍分屬于不同部門，不同部門按照各自的工作需要安排地勘任務(wù)。部門之間相互了解溝通情況不多，以致造成工作不夠協(xié)調(diào)，資料互相封鎖，地質(zhì)勘查工作同水平重復(fù)拼行，造成人力、物力的浪費。現(xiàn)在，省地礦局作為地勘行業(yè)的管理部門，不但要帶好自己的隊伍，也要多關(guān)心其他地勘單位的生產(chǎn)和生活。在工作安排和擬定地質(zhì)勘查規(guī)劃時，也要根據(jù)其他地勘單位的工作性質(zhì)和技術(shù)能力，做出適當(dāng)?shù)陌才牛粚儆谑〉氐V局直接管理的地勘單位，要經(jīng)常向省地礦局匯報工作，提出地勘工作的意見和建議。可建立有利于加強(qiáng)地勘行業(yè)管理的各項制度，走出一條地勘行業(yè)管理的新路子，確保不同部門之間地勘查工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。對地質(zhì)環(huán)境及地下水資源進(jìn)行監(jiān)測、評價和監(jiān)督管理。這項工作的基本要求是，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本政策，以強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境管理為中心，提高人們的地質(zhì)環(huán)境意識，約束各種危害地質(zhì)環(huán)境行為，實現(xiàn)以管促防，以管促治的目的；在加強(qiáng)勘查、監(jiān)測、評價的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)督管理。當(dāng)前要以地下水資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治前期工作起步，為減輕或防止地質(zhì)環(huán)境惡化，提出協(xié)調(diào)人類活動與地質(zhì)環(huán)境的措施，積極主動地為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

礦產(chǎn)資源行業(yè)范文6

自1986年《礦產(chǎn)資源法》頒布以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及法制的不斷進(jìn)步，我國對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和保護(hù)越來越重視。為了徹底解決礦產(chǎn)行業(yè)一直以來的“多、小、散”的問題，2005年以來，我國在礦產(chǎn)部門掀起了一場轟轟烈烈的礦產(chǎn)資源整合的運動，一直延續(xù)至今。

礦產(chǎn)資源整合是由下而上發(fā)起的一項整合工作。早在2003到2004年，我國的一些省份比如遼寧、四川等地開展了礦產(chǎn)的整合實踐，通過省政府及省國土廳的政策與文件，完成了自己省份的礦產(chǎn)整合和采礦權(quán)的削減；而后，云南、湖北、河南等地先后進(jìn)行了礦產(chǎn)資源整合的實踐。這些地方上的整合實踐為全國范圍內(nèi)的工作開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

到2005年，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作由中央政府層面下達(dá)文件，《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）對整合進(jìn)行了基礎(chǔ)性的定義，規(guī)定了整合的范圍和目標(biāo)：范圍是“影響大礦統(tǒng)一開采的小礦，能夠與大礦資源整合的”，目標(biāo)是“規(guī)模化、集約化”。28號文對礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的理論工作打下了框架。

2006年由國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部T對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（[2006]108號）把資源開發(fā)整合作為一項專門工作在全國范圍內(nèi)開展，108號文進(jìn)一步細(xì)化了資源開發(fā)整合的工作：原則上規(guī)定“一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)”，“礦產(chǎn)資源開發(fā)整合是重要的礦政管理工作”，企業(yè)礦產(chǎn)資源整合參與的方式是“收購、參股、兼并等方式”，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的目的是“通過整合使礦區(qū)企業(yè)‘多、小、散’的局面得到明顯改善，礦業(yè)開局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)”。108號文相比28號文更進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作。

而后，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作在全國范圍內(nèi)開展，取得了一系列的成果，但也在落實及實踐過程中產(chǎn)生了一些問題，為此，國土資源部等12部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)[2009]141號），進(jìn)一步完善了2006年108號文提出的各項規(guī)范原則，同時提出把探礦權(quán)納入整合的范圍，這是一個進(jìn)步。至此，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作全面鋪開，形成了合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的礦政管理模式。

二、掛靠在采礦權(quán)下的權(quán)利義務(wù)

在礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)行的過程中，采礦權(quán)作為一項用益物權(quán)，權(quán)屬的流轉(zhuǎn)一直備受關(guān)注。關(guān)于采礦權(quán)及采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)，我國的《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》以及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件都做了相對完善的規(guī)定，亦有許多爭議問題，引得法學(xué)家們的爭論，本文不探討采礦權(quán)，僅從掛靠在采礦權(quán)下的權(quán)利義務(wù)這一角度切入，討論這一角度下的法律問題。首先，掛靠在采礦權(quán)下的權(quán)利義務(wù)是怎么回事呢？

礦產(chǎn)礦區(qū)整合之后隨之而來的是礦區(qū)的合并以及采礦權(quán)證的減少，許多過去的礦儲量少、開采效益低的小礦、差礦都并入大礦區(qū)，并且一個礦區(qū)只設(shè)定一個采礦權(quán)，同時對于采礦權(quán)證的頒發(fā)也更加的嚴(yán)格。那么對個體采礦者以及私營企業(yè)自身的資金實力、技術(shù)設(shè)備等要求也愈加嚴(yán)格，相對來說，個體采礦、私營企業(yè)進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)的門檻也相應(yīng)的提高了，許多原本有能力的個體、私營無法進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)。

這樣在礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作落實后，一方面，個體以及私企進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)的難度提高，不利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，國有礦山企業(yè)主要集中開發(fā)開采大中型礦山的礦床及礦點，對于零星礦區(qū)以及小型礦山不能有效的兼顧，對于礦儲量低以及效益低的小礦利用效率低下，不利于資源的合理配置。因此，在國務(wù)院及各部委28號文、108號文、141號文的文件精神指導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市允許個體以及私企聯(lián)合起來，在法律以及政策的允許下，在各地政府的監(jiān)督管理下，聯(lián)合申請大礦區(qū)的采礦權(quán)，并在取得采礦權(quán)證后按合同自治的原則自行劃分大礦區(qū)的開發(fā)開采的權(quán)利義務(wù)。個體采礦者以及私營企業(yè)在自身實力不足的情況下，聯(lián)合起來申請一個礦區(qū)的采礦權(quán)，在以一方名義取得合法采礦許可證之后，根據(jù)之前簽訂的合同，另一方劃分區(qū)域，共同開發(fā)開采這一礦區(qū)，這就是掛靠在大礦區(qū)采礦權(quán)下的開采礦產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)。這種權(quán)利義務(wù)是合法有效的，這種掛靠在采礦權(quán)下的開采礦產(chǎn)的權(quán)利與之前有“多、小、散”的問題的小礦完全不同，最大的區(qū)別就在于政府方便管理，同時亦可以提高資源利用以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。那么接下來，就是討論掛靠在大礦區(qū)采礦權(quán)下的開采礦產(chǎn)的權(quán)利的轉(zhuǎn)讓問題。

關(guān)于采礦權(quán)下的掛靠權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，在《礦產(chǎn)資源法》以及《礦產(chǎn)資源法施行細(xì)則》里是沒有規(guī)定的，中央政府下發(fā)的文件也沒有涉及，只能是依據(jù)各省市地方政府的政策文件、《合同法》以及意思自治原則來保障。就通常意義上來說，采礦權(quán)證下掛靠的采礦的權(quán)利義務(wù)是合法有效存在的，也是可以轉(zhuǎn)讓的一項權(quán)利義務(wù)，誠然權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容涉及到采礦的權(quán)利，但是權(quán)利義務(wù)存在的基礎(chǔ)是聯(lián)合申請大礦區(qū)采礦權(quán)前約定的合同，因此我認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓掛靠在采礦權(quán)下的采礦權(quán)力不是采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)，從民法以及合同法的角度上來說，這屬于合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓，據(jù)《合同法》第87條、88條規(guī)定：法律法規(guī)規(guī)定權(quán)利或義務(wù)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)和登記手續(xù)的，依照其規(guī)定。合同的當(dāng)事人一方一經(jīng)對方同意后，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。

在實際的采礦權(quán)掛靠轉(zhuǎn)讓中，就是通過合同的約定來轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)，但由于對采礦權(quán)掛靠轉(zhuǎn)讓這方面只是地方政府政策文件精神，礦產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件方面也并沒有明確的規(guī)定，因此依靠的就是《合同法》來保障，由于沒有法律明確的規(guī)定，是否依據(jù)《合同法》在法律實務(wù)中頗有爭議，實務(wù)中爭議的雙方都各執(zhí)一詞，從對自己有利的角度去解釋采礦權(quán)掛靠下的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓。來看在筆者身邊的案例：

河北省某市，A私營公司與B個體采礦者聯(lián)合申請甲礦區(qū)的采礦權(quán)許可證，A與B簽訂合同，約定甲礦區(qū)下的采礦許可證由A持有，甲礦區(qū)范圍內(nèi)的乙礦點歸B開采，甲礦區(qū)內(nèi)除乙礦點外的其他礦點歸A開采，也就是說，B開采乙礦屬于掛靠甲礦區(qū)采礦權(quán)證下的合法開采，由B單獨收益。后甲區(qū)的采礦許可證順利辦理下來，A與B按之前的合同約定劃分好了各自的權(quán)利義務(wù)。而后，第三人C想進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)，遂與B簽訂了合同，約定B掛靠在甲礦區(qū)采礦許可證下的乙礦的采礦權(quán)利義務(wù)以8000萬元的價格轉(zhuǎn)讓給C，并征得了A公司的同意，辦理了相關(guān)手續(xù)。后因經(jīng)濟(jì)形勢低迷，礦業(yè)行業(yè)形勢蕭條，C經(jīng)營的礦山企業(yè)經(jīng)營持續(xù)虧損，遂心生悔意，到法院B非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，要求法院確認(rèn)合同無效，返還所付價款，B認(rèn)為轉(zhuǎn)讓的是掛靠在甲礦區(qū)下的開采乙礦的權(quán)利義務(wù)，由此產(chǎn)生糾紛。在之后法庭的辯論階段，C的律師明顯故意混淆采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓與掛靠在采礦權(quán)下的權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，認(rèn)為轉(zhuǎn)讓的乙礦屬于非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，理應(yīng)確認(rèn)合同無效。而B的律只能是列舉國務(wù)院以及河北省政府的文件精神對這方面的支持以及《合同法》的規(guī)定，從理論上證明屬于合同糾紛。

正是由于礦業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)對這一塊沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致C有機(jī)會在法律實務(wù)中來回扯皮，鉆法律的空子，即使法官的個人理論功底深厚，支持在采礦權(quán)下的掛靠轉(zhuǎn)讓的糾紛屬于合同效力糾紛，最后支持B勝訴，也仍在時間上精力上給B帶來了很大的麻煩，如果法官對礦業(yè)方面理論準(zhǔn)備不夠，反而可能判定B的合法合同無效。因此，法律對此作出明確規(guī)定無疑是很有必要的。

三、總結(jié)

在基層的礦業(yè)行業(yè)中，掛靠在大礦區(qū)采礦權(quán)下的礦產(chǎn)開采權(quán)的轉(zhuǎn)讓很普遍，由于規(guī)定不明，雖然是合法有效，但轉(zhuǎn)讓更多的是依靠交易雙方的自覺遵守契約，但不可避免的會有上述例子，出現(xiàn)當(dāng)事人耍無賴反悔的情形，長此以往，交易的隱患得不到解決，交易的安全得不到法律切實保障，肯定會出現(xiàn)大問題。