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慢性病防控體系建設(shè)方案范文1

深入貫徹落實黨的十、十八屆五中全會和各級衛(wèi)生計生工作會議精神，堅持預(yù)防為主的工作方針，樹立公共衛(wèi)生治未病的理念，進一步完善重點傳染病和慢性病防控工作機制，加快推進衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，全面加強食品安全風險監(jiān)測體系建設(shè)，不斷提高廣大人民群眾健康水平。

二、工作目標

（一）健康管理服務(wù)

1、加快健康管理服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。在上級要求和指導(dǎo)下建設(shè)縣級健康管理服務(wù)聯(lián)合體。

2、提高健康管理重點人群覆蓋率。義務(wù)教育階段學(xué)生健康檔案建檔率達到90％以上，糖尿病、高血壓、嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達50%以上。

（二）重點疾病防控

1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測1000人，新發(fā)艾滋病感染者和病人8人，符合治療標準成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%（按照CD4計數(shù)小于500/ul的標準）。

2、結(jié)核病防治。免費篩查疑似結(jié)核病病人1575人，免費治療肺結(jié)核病人373人。

3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次，擴大化療7000人次，規(guī)范免費救治14例晚期血吸蟲病人；釘螺調(diào)查2300萬平方米，藥物滅螺120萬平方米。

4、預(yù)防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。根據(jù)實際情況，適時、適地增加預(yù)防接種點。（宜昌下達指標為增加2個接種點）

5、慢性病防治與精神衛(wèi)生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴重精神障礙患者2100人。

6、急性傳染病防治。按照要求規(guī)范管理散發(fā)傳染病病例，各醫(yī)療機構(gòu)尤其是市人民醫(yī)院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測。

7、職業(yè)病防治。全市職業(yè)病報告率達95%。

8、疫情網(wǎng)絡(luò)報告。網(wǎng)絡(luò)直報正常運行率100%，進一步推進醫(yī)院公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達100%。

2、積極爭創(chuàng)第一批省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）。

3、加強全市二級以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作，二級以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。

（四）食品安全保障

1、食品安全風險監(jiān)測。完成食品化學(xué)性污染物和有害因素監(jiān)測的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項次樣品檢測任務(wù)，食品微生物和致病因子監(jiān)測的生禽肉、及時發(fā)酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項次樣品檢測任務(wù)。

2、加強食品安全風險監(jiān)測實驗室和哨點醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，進一步完善食源性疾病防控體系，各醫(yī)療機構(gòu)按要求加強食源性疾病的監(jiān)測及信息報送工作，更好的服務(wù)于市創(chuàng)建國家食品安全城市工作。

三、工作措施

（一）繼續(xù)實施疾病預(yù)防控制“強基工程”

1、建立市防治重大疾病工作部門聯(lián)席會議制度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化多部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大疾病防治工作，不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。

2、積極推進疾病防控體系建設(shè)。推動落實疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標準指導(dǎo)意見、疾控中心崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和傳染病防治人員安全防護意見，健全完善疾病預(yù)防控制績效考核指標體系和工作機制。不斷完善疾控工作制度、程序和標準，切實加強疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)。加強疾控機構(gòu)實驗室管理，強化健康危害因素監(jiān)測和干預(yù)，提高衛(wèi)生檢測社會化服務(wù)水平。

3、繼續(xù)加強疾控人才隊伍建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，加強人才的更新與引進，探索公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實施多元化培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展疾控機構(gòu)崗位練兵大比武活動，全方位開展全員崗位培訓(xùn)，大力推廣疾病預(yù)防控制適宜技術(shù)。強化健康管理團隊服務(wù)能力建設(shè)，努力提高指導(dǎo)基層的能力。繼續(xù)加強二級以上醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè)，強化全科型公共衛(wèi)生醫(yī)師指導(dǎo)團隊和責任團隊的建設(shè)，加強社區(qū)和村級疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)健康管理功能。

（二）逐步推進健康管理工作

探索健康管理運行機制。加快健康管理專家隊伍建設(shè)，推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強健康管理中心能力建設(shè)，實現(xiàn)疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。爭取基層社區(qū)和網(wǎng)格管理政策支持，探索健康管理師參與網(wǎng)格化管理工作。爭取醫(yī)保部門支持，探索健聯(lián)體基本醫(yī)療保險費用總額預(yù)付、費用前置制度，用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費，發(fā)展社會力量參與健康管理服務(wù)。結(jié)合精準扶貧精準脫貧，進一步增強新農(nóng)合保障、大病保險、醫(yī)療救助等保障合力，加強農(nóng)村貧困人口健康管理服務(wù)。

（三）深入推進疾病預(yù)防控制重點工作

1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進“醫(yī)防合作”艾滋病綜合防治模式，落實艾滋病病人和感染者“主動監(jiān)測、分級診療、定點救治、全程管理”。探索阻斷經(jīng)性途徑傳播艾滋病的有效干預(yù)模式，強化青年學(xué)生、男性同性人群艾滋病綜合干預(yù)，擴大艾滋病檢測咨詢覆蓋面，努力降低新發(fā)感染。全面推進“五擴大六加強”和“四免一關(guān)懷”措施，進一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發(fā)現(xiàn)和管理力度。切實加強艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)工作，落實首診負責制。

2、加強結(jié)核病防治工作。結(jié)合深化醫(yī)改，依托公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步優(yōu)化當前“醫(yī)防合作、分級診療、定額支付、全程管理”結(jié)核病綜合防治模式，強化定點醫(yī)院診療路徑和一站式服務(wù)。加強肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)診工作，進一步落實患者治療管理、疫情監(jiān)測和實驗室工作，加強督導(dǎo)檢查力度，全面提高工作質(zhì)量。加強中小學(xué)校結(jié)核病防治工作。新涂陽肺結(jié)核病人數(shù)發(fā)現(xiàn)率保持在70%以上，肺結(jié)核患者治愈率保持在85%以上。

3、落實血吸蟲防治任務(wù)。貫徹落實《血吸蟲防治條例》，加強部門協(xié)調(diào)配合，明確工作職責。開展血防健康教育，做好血吸蟲病疫情監(jiān)測點監(jiān)測工作，有效控制急性血吸蟲病的暴發(fā)和流行。做好沮漳河水系血防聯(lián)防聯(lián)控工作。落實晚血病人規(guī)范免費救治工作。進一步壓縮釘螺面積，鞏固傳播阻斷成果，努力實現(xiàn)消除血吸蟲病目標。

4、鞏固免疫規(guī)劃工作成果。繼續(xù)開展“三查三補”和“四項整頓”，鞏固預(yù)防接種專項整治和規(guī)范管理年活動成果。落實一類疫苗免費接種政策，免費接種覆蓋率達100%；實施消除麻疹行動，調(diào)整脊灰疫苗免疫策略，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種”試點工作，加強宣傳教育，普及預(yù)防接種知識，規(guī)范接種行為。加強預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和診斷工作。加強全市二類疫苗規(guī)范管理，推進預(yù)防接種信息化建設(shè)。

5、加強重點傳染病預(yù)防控制工作。進一步完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，嚴防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地擴散蔓延。強化傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告工作，針對重點傳染病及時開展疫情研判與分析，提高法定傳染病實驗室診斷率。加強學(xué)校、托幼機構(gòu)的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的預(yù)防控制與應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促教育部門落實托幼機構(gòu)及小學(xué)晨檢制度。

6、加強地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強化地方病防治監(jiān)測體系建設(shè)，有效落實防治干預(yù)措施，推進消除重點地方病危害的工作進程，鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學(xué)生等重點人群的寄生蟲病防治工作。落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)對35歲以上人群實行首診測血壓制度。

7、加強精神衛(wèi)生工作。認真貫徹落實《精神衛(wèi)生法》和市委、市政府關(guān)于加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的要求，全面落實各級政府相關(guān)部門的責任，依法推進精神衛(wèi)生工作。強化精神衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，落實嚴重精神障礙患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服務(wù)。啟動精神科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，推動二級以上綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科建設(shè)。加強嚴重精神障礙患者排查和隨訪工作，及時為轄區(qū)內(nèi)診斷明確的患者建立健康檔案。

8、加強“四大衛(wèi)生”工作。認真貫徹實施《職業(yè)病防治法》，進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查等工作。加強職業(yè)病監(jiān)測和報告，提高監(jiān)測方案的科學(xué)性和監(jiān)測覆蓋面。加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，建立完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。

（四）及時有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、推進衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。健全市、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系，繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，盡快落實國家衛(wèi)生計生委下發(fā)的《全國疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》。督促指導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負責院內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理，明確規(guī)范醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急職責，建立健全醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，提升醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。積極開展省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

2、規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理。按照省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法，加強全市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理。開展衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急物資儲備，積極備戰(zhàn)全省衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊伍處置能力。

3、健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系。完善突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險月評估、季會商、年總結(jié)制度，繼續(xù)開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險監(jiān)測預(yù)警、信息報告、風險評估等工作，并加強結(jié)果運用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、部門聯(lián)動和風險隱患排查工作機制，繼續(xù)聯(lián)合教育、食藥部門做好學(xué)校風險隱患排查整治工作，從源頭減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，利用國家輿情監(jiān)測平臺科學(xué)監(jiān)測分析輿情，充分利用輿情評論手段為衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供決策支持，進一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險溝通。

（五）切實加強食品安全保障工作

慢性病防控體系建設(shè)方案范文2

“十二五”期間是我市經(jīng)濟以風電產(chǎn)業(yè)為龍頭，各項綜合經(jīng)濟實力快速增長的時期，也是我市衛(wèi)生事業(yè)搶抓機遇，加快發(fā)展，再上新臺階的重要時期，為充分利用各種政策資源，進一步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升以防控重大傳染病為主的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，為全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制方案的通知》要求，參照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核手冊》和市政府《市城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實施方案及考核評估標準》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我市疾控工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以改善公共衛(wèi)生服務(wù)、提高市民健康素質(zhì)為目的，以實施疾病預(yù)防控制等各項業(yè)務(wù)工作為重點，進一步深化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，注重規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并重，努力建立起與我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，全面提升我市疾病預(yù)防控制水平。

二、總目標

從我市實際出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會總體目標為主線，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，逐步建立一個適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求、以政府為主導(dǎo)的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。到2015年，我市疾控各項業(yè)務(wù)工作指標達到省內(nèi)先進水平。

三、業(yè)務(wù)工作與主要指標

（一）基礎(chǔ)指標

1、加強人力資源建設(shè)，科室設(shè)置進一步完善。按照衛(wèi)生部《關(guān)于疾控機構(gòu)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，根據(jù)我市目前疾控工作實際情況，積極向政府部門申請擴編，至2015年，市、縣兩級能夠在目前編制的基礎(chǔ)上各增加編制15名，從而保證科室的設(shè)置能夠按照衛(wèi)生部疾控機構(gòu)崗位設(shè)置要求在疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢測檢驗與評價、健康教育與健康促進、綜合管理七大類專業(yè)崗位上根據(jù)實際工作需要和工作職責進行合理的科室設(shè)置和布局。

2、建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的疾控體系網(wǎng)絡(luò)。進一步延伸現(xiàn)有的縣（市、區(qū)）疾控中心、鄉(xiāng)（社區(qū)服務(wù)中心）、村（社區(qū)服務(wù)站）三級疾控體系，在城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)在疾控工作中的職能作用,逐步形成以縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心為網(wǎng)頂，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位為中間層，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為網(wǎng)底的三級疾病控制網(wǎng)絡(luò)。建立起全市公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測信息網(wǎng)、計劃免疫信息網(wǎng)。實現(xiàn)互連互通，資源共享，為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會提供不同層面、不同功能的網(wǎng)絡(luò)化衛(wèi)生信息服務(wù)。

3、建立一支以高素質(zhì)業(yè)務(wù)學(xué)科帶頭人為核心的人才隊伍。中心各業(yè)務(wù)科配有本科學(xué)歷以上人員，各業(yè)務(wù)科培養(yǎng)1名本中心學(xué)科帶頭人和1-2名青年業(yè)務(wù)骨干，爭取全中心有2名以上業(yè)務(wù)骨干成為市學(xué)科帶頭人，逐步形成一支公共衛(wèi)生知識扎實、知識面廣、現(xiàn)場實踐經(jīng)驗豐富又熟悉臨床醫(yī)學(xué)知識的疾病預(yù)防控制隊伍，能夠熟練應(yīng)對未來多發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）業(yè)務(wù)指標

1、疾病預(yù)防與控制

（1）傳染病預(yù)防控制

到2015年，傳染病總發(fā)病率與“十一五”期間相比保持持平或下降，醫(yī)療機構(gòu)傳染病漏報率≤2%，報告及時率≥95%，暴發(fā)疫情及散發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)≥0.8，傳染病監(jiān)測完成率達到100%，暴發(fā)疫情調(diào)查率100%，疫情報告督導(dǎo)覆蓋率≥60%，網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率保持100%。（2）免疫規(guī)劃

深入實施擴大國家免疫規(guī)劃，到2015年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95%，新生兒首針及時接種率≥90%，規(guī)范接種單位覆蓋率≥90%，疫苗接種疑似異常反應(yīng)監(jiān)測覆蓋率及規(guī)范處置率達100%，適齡兒童建卡建證率≥95%，入托、入學(xué)兒童接種證查驗率≥95%，新生兒入網(wǎng)率≥98%，接種監(jiān)測報告覆蓋率100%，流動兒童接種率≥90%。

（3）鼠疫防治

“十二五”期間，鼠疫防治仍然是我市重大傳染病防控工作的重中之重，要全面開展鼠疫防治知識宣傳工作，到2015年鼠疫疫源縣及疫源縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾、外來務(wù)工人員、進出檢疫卡人員鼠疫預(yù)防“三報三不”制度知曉率≥90%；市縣兩級鼠防專業(yè)人員在省級實驗室培訓(xùn)率達100%，建成一支業(yè)務(wù)技術(shù)全面，現(xiàn)場處置能力強的鼠疫疫情處置隊伍；所有醫(yī)務(wù)人員掌握疑似鼠疫的診斷及報告程序，鼠防知識測試及格率達100%；擴大鼠疫動物疫源地監(jiān)測面積，對距離居住區(qū)、工人作業(yè)區(qū)、水源等較近的動物疫點進行保護性滅源；繼續(xù)落實鼠疫聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，完善《鼠疫應(yīng)急預(yù)案》，做好疫情物資儲備；做好鼠疫菌株管理工作，確保不發(fā)生鼠疫生物安全事故。

（4）艾滋病防治

至2015年，我市疾控機構(gòu)艾滋病自愿咨詢檢測點覆蓋率達100%；艾滋病檢測實驗室質(zhì)量控制合格率達100%；艾滋病高危人群預(yù)防服務(wù)措施覆蓋率≥30%；接受艾滋病抗病毒治療的感染者和病人被隨訪的比 例達100%；艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例達100%；艾滋病高危人群檢測結(jié)果知曉率≥60%；艾滋病感染者/病人配偶或固定性伴的hiv抗體檢測率達到40%。

（5）結(jié)核病防治

繼續(xù)加強活動性肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)和治療管理工作，確保新涂陽病人治愈率≥85%；逐步開展耐藥肺結(jié)核病人監(jiān)測、治療和管理工作，降低結(jié)核病人發(fā)病率和死亡率；到2015年以縣為單位，醫(yī)療機構(gòu)肺結(jié)核病人報告率、病人轉(zhuǎn)診率、病人系統(tǒng)管理率超過95%，結(jié)防機構(gòu)肺結(jié)核病人追蹤到位率和病人家屬篩查率超過85%；痰涂片鏡檢室間質(zhì)量保證體系覆蓋率達100%。

（6）慢性非傳染性疾病預(yù)防控制

在“十二五”期間，市縣兩級疾控部門要逐步開展高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性病的防治與監(jiān)測工作，并負責信息的收集、統(tǒng)計、分析和報告工作，對社區(qū)居民健康檔案建檔和慢性病病人規(guī)范管理情況進行督導(dǎo)檢查。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置

“十二五”期間，市級建成一支專門用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的隊伍，從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查人員比例≥20%，定期舉行以鼠疫等重大傳染病為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，做到反應(yīng)迅速、處置有效；進一步完善重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案體系完整率達100%；對應(yīng)急物品及時進行檢查、補充，應(yīng)急物品儲備齊全率達100%；按月對當?shù)貍魅静∽V進行排序，制作疫情簡報，為政府采取相應(yīng)的防控措施提供科學(xué)依據(jù)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、現(xiàn)場調(diào)查處理率和及時率達100%。

3、職業(yè)病防治與農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測

在“十二五”期間，市疾控中心在原有取得2名職業(yè)病診斷醫(yī)師資格的基礎(chǔ)上，計劃至少培養(yǎng)1名以上人員取得職業(yè)病診斷醫(yī)師資格，同時積極爭取經(jīng)費購置職業(yè)病診斷設(shè)備，取得“職業(yè)病診斷機構(gòu)”資質(zhì)，開展塵肺、職業(yè)中毒等職業(yè)病的診斷工作；各縣（市、區(qū)）設(shè)置職業(yè)健康檢查機構(gòu)，開展接觸粉塵作業(yè)、化學(xué)物作業(yè)、物理因素作業(yè)以及機動車駕駛等勞動者健康檢查工作。對我市“十一五”期間已經(jīng)完成的農(nóng)村飲水安全工程項目水質(zhì)衛(wèi)生每年進行兩次監(jiān)測。

4、實驗室檢驗

根據(jù)目前各縣（市、區(qū)）疾控中心實驗室情況，應(yīng)盡快加強實驗室建設(shè)和工作人員的引進培養(yǎng)，至2015年，確保實驗室檢驗人員占單位專業(yè)技術(shù)人員的20%，以提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急檢驗?zāi)芰ΓＷC常規(guī)檢驗工作有序開展，并不斷引進新技術(shù)，開展新項目，提高儀器設(shè)備的使用率，擴大檢測項目范圍。同時積極參加國家和省上組織的實驗室間質(zhì)量控制，保證檢測結(jié)果的準確性，提高檢驗檢測水平。

5、健康教育與健康促進

每年對國際組織和國家確立的衛(wèi)生宣傳紀念日或重大、重點疾病預(yù)防控制期間開展的主要衛(wèi)生宣傳活動次數(shù)≥8次，至2015年，目標人群重點衛(wèi)生防病知識知曉率≥75%。

6、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

至2015年，專業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)率達100%，對下級單位專業(yè)培訓(xùn)率達100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率≥90%，專業(yè)人員下基層指導(dǎo)人均天數(shù)每年≥15天，專業(yè)人員指導(dǎo)覆蓋率≥85%。

四、重點項目建設(shè)

1、市級疾控中心鼠疫實驗室建設(shè)項目

計劃于—20xx年在肅州區(qū)郊區(qū)建成占地面積8000m2（征地8000m2，建筑面積m2）符合國家標準要求的生物安全三級鼠疫實驗室，承擔市鼠疫等重大傳染病病原學(xué)、血清學(xué)檢驗與培訓(xùn)任務(wù)，預(yù)計所需項目經(jīng)費925萬元。

2、職業(yè)病診斷項目

“十二五”期間市疾控中心要開展塵肺等職業(yè)病診斷工作，按照國家要求必須有高仟伏光機及相關(guān)的儀器設(shè)備，主要包括進口1000ma拍片透視數(shù)字光機、激光洗片機、便攜式肺功能檢測儀等，預(yù)計所需項目經(jīng)費298萬元。

3、市疾控中心檢驗室改造項目

計劃于“十二五”期間完成艾滋病、麻疹、病原細菌實驗室共460㎡的改建工作，建成符合國家生物安全二級標準的實驗室；將微生物實驗室150㎡改建成潔凈實驗室；將理化實驗室590㎡改建成潔凈、恒溫、恒濕實驗室。以上改建面積共計1200㎡，預(yù)計所需項目經(jīng)費360萬元。

五、保證措施

1、深化疾病預(yù)防控制體制改革，明確政府對基本公共衛(wèi)生服務(wù)承擔的責任。重點要圍繞疾控機構(gòu)職能定位、人員配置標準、機構(gòu)建設(shè)裝備、績效評估及考核標準等，加強市縣兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，增加人員編制和經(jīng)費投入。

2、加快人才的引進和培養(yǎng)，優(yōu)化人員配置。嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準入以及內(nèi)部考核制度，新招聘的疾病控制專業(yè)人員，必須具有預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并加大研究生學(xué)歷人才的引進力度，為建立一個貯備高素質(zhì)業(yè)務(wù)學(xué)科帶頭人的人才系統(tǒng)打下戰(zhàn)略基礎(chǔ)。強化和完善繼續(xù)教育制度，采取形式多樣的培訓(xùn)方式，加強衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)，通過送出去和請進來等培訓(xùn)學(xué)習方式，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

3、以制度加強業(yè)務(wù)管理，以考核督促指標完成。將規(guī)劃指標按年度進行分解并列入市衛(wèi)生局《衛(wèi)生工作目標管理責任書》中與各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門進行簽訂，同時由疾控中心分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負責人簽訂《工作目標管理責任書》，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，分管領(lǐng)導(dǎo)抓科室，科室抓落實，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，明確職責，任務(wù)到人。每個季度召開一次中心科主任業(yè)務(wù)工作會議，由科長匯報工作進度完成情況，對存在的問題提出整改意見。每半年對責任書指標完成情況進行一次考核，并將考核結(jié)果進行通報。

慢性病防控體系建設(shè)方案范文3

一、健全農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容

農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個項目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開展健康教育、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、落實計劃免疫預(yù)防接種、做好重大傳染病防治等；第二類農(nóng)村重點人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態(tài)健康管理等；第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報告等。其主要內(nèi)容為：

（一）開展健康教育，主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄，定期更新內(nèi)容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識的宣傳；指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)健康教育課；開展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。

（二）處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救；進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；承擔或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協(xié)助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。

（三）配合做好重大傳染病防治，主要包括結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

（四）做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括實行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，建卡率90%以上；向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。

（五）做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括向0—7歲的兒童免疫提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù)；開展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù)，0—3歲兒童在首次體檢檢查時建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢等。

（六）進行慢性病與老年人的動態(tài)健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo)；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，定期隨訪等。

（七）加強農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等。

（八）做好公共衛(wèi)生信息收集與報告，主要包括收集和報告?zhèn)魅静∫咔椋皶r掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息，每月5日前要及時上報公共衛(wèi)生服務(wù)項目月報表，并自留一份備查。

二、完善農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金

建立健全農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，按農(nóng)村人口每人每年不低于8元的標準設(shè)立。專項資金以購買服務(wù)的方式，主要用于鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的補助，其中用于對鄉(xiāng)村醫(yī)生的防保補助經(jīng)費不低于30%。衛(wèi)生局對農(nóng)村基本公共衛(wèi)生項目實施考核管理，落實政府為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責任，規(guī)范和保證農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)。對不提供有關(guān)服務(wù)的不給予資金補助；對服務(wù)質(zhì)量不到位的，扣除相應(yīng)補助資金。

三、加強農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金管理

市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金是政府向農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)購買公共衛(wèi)生服務(wù)的資金，資金的使用實行項目管理。

（一）市財政局、衛(wèi)生局將專項資金納入財政社保補助專戶管理，實行專帳核算，確保專款專用。

（二）鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生防保所于每年年初編制農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目計劃和用款計劃，報市衛(wèi)生局審核匯總后報市財政局審批。

（三）市級財政將上級財政補助和本級財政配套安排的資金，按照項目用款計劃和國庫集中支付的有關(guān)要求及時撥付到有關(guān)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的單位。

（四）各鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度及項目實施方案的規(guī)定，保證專款專用，封閉運行，合理使用。任何單位和個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于項目內(nèi)容規(guī)定用途以外的工作以及國家規(guī)定不得列支的其他費用；不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈贊助、對外投資等支出。

四、明確政府在農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責任

慢性病防控體系建設(shè)方案范文4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國發(fā)〔〕3號文件精神，堅持以人為本、公平效率、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任和投入，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，以完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，以提高基本醫(yī)療保障能力為基礎(chǔ)，以健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)籌資機制為核心，以創(chuàng)新管理體制和運行機制為動力，以加強醫(yī)學(xué)科技和人才隊伍建設(shè)為支撐，突出基本、基礎(chǔ)和基層的改革重點，不斷提高全民健康水平。

二、總體目標

到2011年末，初步構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，公立醫(yī)院改革試點取得進展，醫(yī)藥科技創(chuàng)新和衛(wèi)生人才隊伍水平明顯提升，實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)初步建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小，人民群眾享有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和保障水平明顯提高。

三、工作措施

（一）普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和突出公共衛(wèi)生問題，免費提供規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括：建立居民健康檔案，開展健康教育與健康促進，實施預(yù)防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病患者管理，重性精神疾病患者管理，兒童保健，婦女保健，老年人保健，食品安全，飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等。

制定實施并適時充實調(diào)整重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病、地方病等重大疾病預(yù)防控制和國家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費水平。

（二）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建成縣鄉(xiāng)兩級、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1所由政府舉辦的全民事業(yè)性質(zhì)的衛(wèi)生院，每個行政村建成1所村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。

加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化衛(wèi)生室建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的綜合服務(wù)能力，村衛(wèi)生室具備開展公共衛(wèi)生服務(wù)和一般疾病的診治能力。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)在公共衛(wèi)生服務(wù)、初級診療、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)等功能。

（三）基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率，有效實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，努力降低個人醫(yī)藥費用負擔比例。

（四）建立基本藥物制度。所有政府舉辦公立醫(yī)療機構(gòu)使用藥品，全部執(zhí)行市級統(tǒng)一網(wǎng)上采購。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實行基本藥物零差率銷售，其他公立醫(yī)院按規(guī)定使用一定比例的基本藥物，允許患者憑處方到零售藥店購買基本藥物。基本藥物全部納入居民醫(yī)療保險報銷目錄。

（五）深化公立醫(yī)院改革。加強縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院龍頭醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，健全管理體制和運行機制，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改革公立醫(yī)院以服務(wù)收費、藥品加成收入、財政補助為主的補償機制，積極探索醫(yī)藥分開運行機制，逐步取消藥品加成，建立以服務(wù)收費和財政補助為主的補償機制。醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過增設(shè)一般診療費、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標準和增加政府投入等途徑解決，一般診療費納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。

積極推動非公立醫(yī)院發(fā)展，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互補充、共同發(fā)展的格局，通過引入競爭機制，提高各類醫(yī)療機構(gòu)的管理、醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，讓群眾得到更多實惠。

（六）積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新,加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),鼓勵西醫(yī)師學(xué)習中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合型人才。開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓(xùn)。

（七）逐步建立全縣實用共享的信息系統(tǒng)。創(chuàng)建一體化的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督四大信息體系，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)資源共享。

（八）改革醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補償機制。完善公共衛(wèi)生投入機制，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)經(jīng)費由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府根據(jù)人員編制、補助標準、服務(wù)任務(wù)和服務(wù)績效考核情況全額預(yù)算安排。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)取得的服務(wù)收入按照規(guī)定上繳財政專戶或納入預(yù)算管理，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準。

改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為公益性事業(yè)單位，藥品收入不再作為基層醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費的補償渠道，運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償，基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費及承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣財政按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法給予足額補助，人員工資水平與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接，提供醫(yī)療服務(wù)的價格按扣除政府補助后的成本確定。社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)，由政府采取購買服務(wù)等方式給予補償；提供基本醫(yī)療服務(wù)，采取簽訂醫(yī)療保險定點服務(wù)協(xié)議等方式，通過基本醫(yī)療保險基金等渠道給予補償。縣政府按績效考核兌現(xiàn)的方式，對取得鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格且被聘任在村衛(wèi)生室工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予補助。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，把解決群眾看病就醫(yī)問題擺上重要議事日程，落實政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責任，認真履行職責，密切配合，形成合力，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保改革成果惠及全縣人民群眾。

慢性病防控體系建設(shè)方案范文5

一、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，結(jié)合新醫(yī)改相關(guān)要求，進一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全鎮(zhèn)人民健康水平，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標：圍繞“改善民生、服務(wù)健康”這一目標，按照國家“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生制度”、“進一步促進城鄉(xiāng)居民人人享有基本公共衛(wèi)生逐步均等化”的要求，努力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全力服務(wù)健康，傾情造福人民，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

三、 工作計劃

（一）辦人民滿意醫(yī)院，筑放心公衛(wèi)屏障。

1.繼續(xù)深化醫(yī)療質(zhì)量體系管理，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開，積極推進單位績效工資制度改革，全面實施國家基本藥物制度。

2.強化疾病預(yù)防控制，加強婦幼衛(wèi)生工作，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實行社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，通過廣泛宣傳動員，積極引導(dǎo)精神病人及時就醫(yī)治療。

（二）完善三大體系建設(shè)醫(yī)療保障體系。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保證參合率達95%以上，進一步提高合醫(yī)經(jīng)辦人員素質(zhì)，有效控制醫(yī)藥總費用的不合理增長，讓參合群眾得到的低價優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；進一步完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保障體系覆蓋范圍。

2、公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視活動，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。

3、醫(yī)療服務(wù)體系。加強醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力達到醫(yī)院標準化水平，使醫(yī)院發(fā)揮最大效益，做到功能突出、流程合理，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。

（三）強化措施目標管理：建立和完善以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責任與工作績效為基礎(chǔ)的綜合目標考評辦法，強化對各科室的目標管理。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，對全年目標任務(wù)進行細化分解，落實人員，明確責任。

2、過程管理：一是堅持“三重一大”事項民主決策、科學(xué)決策，重大事項須經(jīng)院務(wù)會、職代會討論通過后實施，堅持民主科學(xué)管理，認真落實各項規(guī)章制度，做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實首診負責、醫(yī)師查房、病例討論、會診、醫(yī)療安全、醫(yī)患溝通等16項核心制度，做到人員到位、流程科學(xué)、記錄準確、資料規(guī)范。三是結(jié)合崗位設(shè)置運行機制改革，完善運行機制。四是嚴格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度，科學(xué)編制收支預(yù)算，以收定支。

（四）突出重點加強項目建設(shè)工作：xx年改造院壩、花園，門診樓一、二樓裝修。

2、抓好醫(yī)療體制改革工作：一是繼續(xù)完善績效工資改革工作；二是加強國家基本藥物陽光采購工作；三是加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)工作。

3、加強均等化服務(wù)工作：按照xx年均等化實施方案要求進一步加強國家11項基本公共衛(wèi)生項目工作。

4、積極開展鄉(xiāng)村一體化管理工作：按照鄉(xiāng)村一體化管理實施方案進一步加強村衛(wèi)生站管理工作。

（五）統(tǒng)籌各項工作

1、深入開展愛國衛(wèi)生運動。配合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，加強責任范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，綠化、亮化、美化患者就醫(yī)環(huán)境。

2、進一步加強行風建設(shè)。積極開展醫(yī)德醫(yī)風考評、民主評議行風工作。

3、加強紅會及獻血工作。繼續(xù)深化“博愛萬人行”愛心活動，爭取完成無償獻血計劃任務(wù)。

慢性病防控體系建設(shè)方案范文6

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（〔2019〕5號）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)的意見》(陜政辦發(fā)〔2019〕36號)精神，加快推進新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提出如下實施方案。 

一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

（一）加強城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，在新城層面建設(shè)一院（社區(qū)嵌入式綜合福利中心），在社區(qū)建設(shè)一中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、在居民小區(qū)建設(shè)一站（養(yǎng)老服務(wù)站點），形成立體復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建住宅小區(qū)嚴格按照標準配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；老舊小區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達標的，要通過回購、租賃、改造等方式補足。到2022年基本實現(xiàn)新建居住區(qū)及老舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施90%以上覆蓋，到2023年力爭覆蓋率達100%。（責任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各新城）

（二）加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

持續(xù)推進永久保留村農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，鼓勵各村新建或利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、閑置校舍等集體設(shè)施改建農(nóng)村互助幸福院，并高標準配套設(shè)施設(shè)備。探索農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，到2023年每個新城至少建成1個，負責向有服務(wù)需求且無精神病和法定傳染疾病的農(nóng)村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨老人、高齡及其他生活困難老人提供養(yǎng)老和護理服務(wù)，并對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)等進行工作指導(dǎo)。因地制宜、多點布局“鄰里型、家庭式”小型養(yǎng)老服務(wù)站點，擴充農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務(wù)。（責任單位：新區(qū)人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局，各新城）

（三）持續(xù)推動綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地配置，納入新區(qū)國土空間規(guī)劃中管控，嚴禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。加快綜合社會福利中心建設(shè)，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會福利中心全部投入運營，且社會化運營率達到100%。新區(qū)兜底型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過各新城綜合社會福利中心進行保障。大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與新區(qū)中端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的康養(yǎng)綜合體等高端項目規(guī)劃、招商和建設(shè)，扶持以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主的特色街區(qū)建設(shè)，到2023年至少在灃東新城建成1處養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)綜合體項目（紅光路老年公寓）。（責任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各新城）

（四）深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。有條件的二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當開設(shè)老年病專科，增加老年病床數(shù)量，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護理。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或衛(wèi)生室、門診部。到2022年，新區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達到30%。（責任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）

（五）積極推進智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)

結(jié)合新區(qū)智慧城市建設(shè)，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息技術(shù)、智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。支持各新城建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用，為社區(qū)居家老人提供“點餐式”的照料、醫(yī)療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監(jiān)護等全方位的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵智慧養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村獨居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農(nóng)村困難老人提供緊急救助、臨時幫扶等服務(wù)。積極推進養(yǎng)老智能產(chǎn)品進家庭，增強老年家庭的風險防控能力。（責任單位：新區(qū)工業(yè)和信息化局、人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）

二、加強制度支撐

（一）健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單

建立政府購買社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護床位、上門助浴、助潔、老年人能力評估、失能老人家庭照護人員技術(shù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)與喘息服務(wù)、日間照料中心運營、農(nóng)村互助幸福院運營、老年協(xié)會運轉(zhuǎn)等項目納入政府購買服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、標準與提供主體，保障新區(qū)老人享受標準化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。（責任單位：新區(qū)人社民政局、財政局，各新城）

（二）健全基本養(yǎng)老保險制度

推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實施全民參保計劃，落實建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政代繳政策。加強基本養(yǎng)老保險與低保等其他社會保障制度的銜接，增強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的防貧減貧功能，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。（責任單位：新區(qū)人社民政局，各新城）

（三）完善老年人醫(yī)療保障制度

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、臨時救助等制度的銜接。加強商業(yè)健康保險與基本醫(yī)保、大病保險等在保險經(jīng)辦、保障水平、服務(wù)提供等方面的銜接。優(yōu)化門診慢性病、門診特殊病相關(guān)政策，逐步增加基本醫(yī)保門診慢性病醫(yī)療服務(wù)項目，提高醫(yī)保最高支付限額。（責任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）

（四）探索建立多層次長期照護保障制度

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，適時推行長期照護保險試點工作，為失能、半失能老人提供長期照護服務(wù)保障。積極發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)的有益補充作用，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，拓展長期照護保險的資金來源渠道。（責任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財政局，各新城）

三、深化“放管服”改革

（一）放寬行業(yè)準入門檻

支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，實行備案管理；非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點，并向?qū)俚孛裾块T報備；對申請設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，實行優(yōu)先登記。（責任單位：新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局、人社民政局，各新城）

（二）完善扶持政策

由新區(qū)人社民政局牽頭，各相關(guān)部門參加，全面清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項規(guī)定，制定出臺新區(qū)《養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費、融資、物業(yè)費、水電氣暖等方面大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責任單位：新區(qū)人社民政局、財政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局，各新城）

（三）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展

鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作，建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生到養(yǎng)老機構(gòu)定期坐診機制。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)室或配備專職醫(yī)生與護士，并實行備案管理。搭建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟平臺，為老年人提供在線醫(yī)療服務(wù)。整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)向社區(qū)延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫(yī)生巡診的社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制。到2022年，慢性病患者等重點人群家庭簽約服務(wù)實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進中醫(yī)藥資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。強化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，開展老年病綜合治療和健康指導(dǎo)服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。（責任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）

（四）實施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管

制定養(yǎng)老服務(wù)責任清單，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查制度全覆蓋。建立健全聯(lián)合獎懲機制，成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),實行黑名單制度，常態(tài)化開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權(quán)行為專項整治，并形成長效機制。（責任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）

四、提升服務(wù)質(zhì)量

（一）促進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

實施養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理，常態(tài)化督導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)排查整改安全隱患。推進《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》全面落實。建立專項獎勵，支持養(yǎng)老機構(gòu)通過開展標準化創(chuàng)建和星級創(chuàng)建，提升管理和服務(wù)水平。鼓勵在養(yǎng)老機構(gòu)項目建設(shè)、運營、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)，通過兼并重組、輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，發(fā)展跨區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團。（責任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局，各新城）

(二）探索推進失能老年人照護服務(wù)

鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)。加強對失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護能力和服務(wù)水平。建立經(jīng)濟困難高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年照護需求評估，評估等級作為申請人享受長期護理保險待遇、養(yǎng)老服務(wù)補貼等政策的依據(jù)。 (責任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財政局、市場監(jiān)督管理局，各新城)

（三）加強老年人關(guān)愛服務(wù)

將就醫(yī)服務(wù)、公共文化設(shè)施、司法服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、公租房與危房改造等項目納入老年人優(yōu)待范圍。持續(xù)實施居家養(yǎng)老適老化改造，加快推進新區(qū)范圍內(nèi)“老年人優(yōu)待證”網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)和鼓勵各類社會力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關(guān)愛服務(wù)。（責任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）

（四）健全養(yǎng)老服務(wù)評估機制

建立并實施老年人能力和需求評估、養(yǎng)老機構(gòu)等級評估、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評估、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級評價等機制，及時公開評估評價結(jié)果，并作為日常監(jiān)管等工作的重要依據(jù)。（責任單位：新區(qū)人社民政局、財政局，各新城）

（五）積極培育為老服務(wù)社會組織

大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會組織。支持社會組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵促進社會慈善愛心與養(yǎng)老志愿服務(wù)資源參與新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入西咸新區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，到2025年培育打造至少10個具有全國或全省市場影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌項目。（責任單位：新區(qū)市場監(jiān)督管理局、人社民政局、招商局，各新城）

（六）加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)

積極推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)新區(qū)養(yǎng)老護理員管理系統(tǒng)，在新區(qū)層面探索建立養(yǎng)老護理員薪酬制度與崗位補貼制度。加大人才引進力度，通過住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持，引進新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所急需的人才到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老機構(gòu)護理人員與不同類型老年人比例以及護理人員持證上崗率全面達到國家規(guī)定標準。在新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合人才培訓(xùn)基地，在各新城探索建立實訓(xùn)基地，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年教育、醫(yī)學(xué)、護理、營養(yǎng)、心理、社工等方面的專業(yè)人才。建立健全養(yǎng)老護理員隊伍培訓(xùn)機制和繼續(xù)教育制度。逐步擴大養(yǎng)老人才培訓(xùn)范圍，將養(yǎng)老服務(wù)類社會組織人員、慈善養(yǎng)老人士、養(yǎng)老服務(wù)志愿者、農(nóng)村互助幸福院工作人員、老年協(xié)會骨干分子等納入培訓(xùn)范圍，全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍素質(zhì)，到2023年通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面建立養(yǎng)老服務(wù)隊伍崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育長效機制，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺狀況得到有效緩解。（責任單位：新區(qū)人社民政局、組織部、教育衛(wèi)體局，各新城）

五、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各級各相關(guān)部門都要高度重視，將養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進實施。新區(qū)人社民政局要牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，由新區(qū)分管委領(lǐng)導(dǎo)召集，定期檢查、通報工作進展，及時協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題，確保各項任務(wù)按期落實。各新城要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實，并列入為民辦實事項目，統(tǒng)籌各方資源，加強能力建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（責任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）

（二）加強信息公開

各新城都要公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標準規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評估結(jié)果、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項。新區(qū)相關(guān)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，加強行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。（責任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）

（三）強化資金扶持