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吸收直接投資的特點范文1

關(guān)鍵詞:美國的直接投資制造業(yè)吸收外資比例中國俄羅斯

中國和俄羅斯接受外國直接投資的狀況比較

俄羅斯(前蘇聯(lián))和中國過去是兩個實行計劃經(jīng)濟的大國。中國的經(jīng)濟改革開始于1978年,遠遠早于俄羅斯。1992年正式確定中國經(jīng)濟改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟制度。經(jīng)濟改革促進了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,近20年來,中國的GDP年增長率保持在10%左右。俄羅斯的改革開始于1992年蘇聯(lián)解體之后。前蘇聯(lián)解體后的激進改革,導致俄羅斯在一段時期內(nèi)經(jīng)濟大幅下降,經(jīng)濟總量甚至只及改革前的三分之一。直到20世紀末,俄羅斯的經(jīng)濟才止跌回穩(wěn)。俄羅斯的經(jīng)濟增長,開始于1999年。從1999年至2006年,年均增長速度達6%多,經(jīng)濟總量增加了70%。同時,俄羅斯的工資和人均收入增加了500%,扣除通脹后,人均收入的實際增長超過200%。八年間,俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度,比人均GDP的增長速度高出二倍。

中俄兩國的改革,都是從過去的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。在世界經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的今天,實行市場經(jīng)濟就勢必融入世界經(jīng)濟。吸收外國直接投資,是經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。在吸收外國直接投資方面,中俄兩國存在著很大差別。

中國FDI流入量遠遠多于俄羅斯。1990年中國FDI流入量為35億美元,2003年達到535億美元,是1990年的15倍。2005年的金額是790億美元,2006年是870億美元。同時,2003年俄羅斯接受的外國直接投資僅僅10億美元,是20世紀90年代中期以后的低谷,隨后大幅增長,2005年是150億美元左右,2006年達284億美元。盡管如此,俄羅斯接受的外國直接投資金額仍遠遠低于中國。

DeMello(1997)指出,FDI流入發(fā)展中國家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和全球化。其他因素還包括政治穩(wěn)定、政府政策的性質(zhì)、貿(mào)易和投資的制度安排、接受國的對外開放程度以及接受國的市場規(guī)模等。

中國的經(jīng)濟改革從一開始就定位于“改革和開放”,吸收外資是改革開放的最重要內(nèi)容之一。俄羅斯實行的是激進的改革,私有化力度很大,但政府沒有特別提倡諸如中國“對外開放”那樣的政策導向或“引進外資”的政績考核指標。

可以說,中國和俄羅斯在吸收外資方面,無論是金額還是政策導向上,都存在不小的差異。正是由于這些差異,使得對兩國吸收的外資在行業(yè)間的分布特點進行比較才有意義。

本文擬對中國和俄羅斯的制造業(yè)接受美國直接投資的變化狀況進行比較。這一比較是基于計量回歸模型的實證研究。諸如中國和俄羅斯那樣的發(fā)展中國家,制造業(yè)是國民經(jīng)濟中的主要產(chǎn)業(yè),其他眾多的“非制造業(yè)”部門尚居于次要的地位。俄國是制造業(yè)強國,中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中制造業(yè)也一直占50%以上。美國是世界上最主要的直接投資輸出國,中俄兩國制造業(yè)接受美國直接投資的狀況基本可以反映兩國吸收外國直接投資在行業(yè)間的分布狀況,從而反映出兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動趨勢。

對中國和俄羅斯制造業(yè)吸收美國直接投資的實證研究

本文所采用的數(shù)據(jù),是美國對中國和俄羅斯直接投資的存量數(shù)據(jù),全部根據(jù)美國商務部經(jīng)濟分析局歷年公布的資料。美國商務部公布它們時,已對數(shù)據(jù)根據(jù)歷史成本進行過調(diào)整,可比性更好。美國對中國制造業(yè)及俄羅斯制造業(yè)直接投資金額占美國對它們直接投資總額的百分比是筆者根據(jù)兩者的數(shù)據(jù)計算的。

首先研究美國向中國制造業(yè)投資的金額對美國向中國直接投資總金額的彈性。計量模型如下:

lnMANt=α+βlnFDIt+μt(1)

其中,ln是自然對數(shù)符號,MAN是美國對中國制造業(yè)直接投資的金額,FDI是美國對中國直接投資的總金額,u是誤差項,t是時間序列的符號,α、β是參數(shù)。回歸結(jié)果如表1所示。

從回歸結(jié)果看,應變量和自變量之間的擬合程度非常高,自變量前面的參數(shù)非常顯著。回歸結(jié)果說明,在1982到2004年的23年間,美國對中國的直接投資總額每增長1%,其中對制造業(yè)的投資增長約1.22%。對制造業(yè)投資的增長速度比直接投資總金額的增長速度快22%。這就導致對制造業(yè)的直接投資金額在投資總金額中所占的比例越來越大。

由于俄羅斯的數(shù)據(jù)是從1993年到2004年的,為了與這一時間段相匹配,以期更好地進行比較,本文從表1中截取1993到2004期間的相關(guān)數(shù)據(jù)來考察美國對中國制造業(yè)投資的金額對美國投資總金額的彈性。仍用計量模型(1),這時的時間段是1993到2004,其他符號的含義不變。回歸結(jié)果如表2所示。

從回歸結(jié)果看,應變量和自變量之間的擬合程度也非常高,自變量前面的參數(shù)非常顯著。在1993到2004年的12年間,美國對中國的直接投資總額每增長1%,其中對制造業(yè)的投資增長約1.09%。對制造業(yè)投資的增長速度比直接投資總金額的增長速度快9%。雖然制造業(yè)吸收的直接投資金額的增長速度沒有23年間的總體速度快,但制造業(yè)吸收投資金額的增速仍比投資總金額的增速快。

最后再來看看1993年到2004年間美國對俄國制造業(yè)投資金額和投資總金額之間的關(guān)系。仍用計量模型(1),這時MAN是美國對俄羅斯制造業(yè)直接投資的金額,FDI是美國對俄羅斯直接投資的總金額,其他符號的含義不變,時間序列的長度是1993到2004。回歸結(jié)果如表3所示。

從回歸結(jié)果看,應變量和自變量之間的擬合程度較差,自變量前面的參數(shù)也通不過5%條件下的顯著性檢驗。回歸結(jié)果說明,美國對俄羅斯的直接投資總額的增長,和其對制造業(yè)的投資金額的變動沒有顯著的相關(guān)性。

結(jié)論與分析

根據(jù)以上數(shù)據(jù)及計量回歸的結(jié)果,本文可以得出下列結(jié)論:在1982-2004年間,中國吸收美國的直接投資快速增長,而中國制造業(yè)吸收的美國直接投資增長更快。基本上美國對中國直接投資總金額每增長1%,投向制造業(yè)的直接投資金額就增長約1.22%,制造業(yè)吸收美國直接投資占美國總投資的比例從1982年的22.45%增長到2004年的55.67%。僅制造業(yè)一個行業(yè),吸收的美國直接投資就占美國對中國直接投資總額的一半以上。從1993-2004的12年間,美國對中國直接投資總金額每增長1%,投向制造業(yè)的直接投資金額就增長約1.09%。而在俄羅斯獨立后的1993年到2004年,俄國制造業(yè)吸收美國直接投資的金額變動與美國對俄國投資總金額的變動基本上沒有相關(guān)性。美國是世界主要的直接投資輸出國,對外投資的行業(yè)也很齊全。一國的不同行業(yè)吸收美國直接投資的比例基本上反映了該國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的真實情況。在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,中國的制造業(yè)接受的外國投資不斷提速,成為“世界工廠”的趨勢非常明顯。其中有兩方面原因:一是政府倡導的對外開放政策使吸收外資成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力;二是中國較低的工業(yè)水平和龐大的勞動力使得低附加值的制造業(yè)成為具有比較優(yōu)勢的行業(yè),能與外資的投向一拍即合。

俄羅斯的情況較之中國大為不同。在實證研究所涉及的12年中,俄國接受美國直接投資的總額也有8倍的增長,但制造業(yè)吸收的投資金額上下變動很大,沒有明顯增加。直接投資總額的增加大多落實到了“非制造業(yè)”。因為俄國比較徹底的私有化使得企業(yè)成為市場的主體,政府沒有明顯地提倡諸如“擴大開放、引進外資”之類的發(fā)展經(jīng)濟的政策取向(即使提倡也未必被私有化了的企業(yè)所認可);再者,俄羅斯的制造業(yè)水平遠較中國為高,其他國家的制造業(yè)未必比俄羅斯本地的制造業(yè)有優(yōu)勢。這就限制了制造業(yè)向俄羅斯的轉(zhuǎn)移。

如第一部分所述,外資流入發(fā)展中國家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和經(jīng)濟的全球化。中國的經(jīng)濟改革主要是在政府的開放政策倡導下以開放促發(fā)展,而俄羅斯的經(jīng)濟改革主要是以徹底的私有化促發(fā)展。俄羅斯的私有化經(jīng)歷了私有化股權(quán)證時期(1993-1994年)、債轉(zhuǎn)股時期(1995-1996年)和個案私有化時期(1997年以后)三個階段,其中雖多有缺陷,對私有化的評價也褒貶不一,但其最終的徹底私有化目的還是達到了。可以說,中國吸收外資的主要因素來自大力對外開放,俄羅斯吸收外資的因素來自經(jīng)濟的徹底私有化。外資流入兩國制造業(yè)的重大區(qū)別是否是由于兩國吸收外資的因素不同所致,還有待進一步研究。

俄羅斯的制造業(yè)吸收外資的比重不隨吸收外資總金額的增加而增加,從一個方面說明俄國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理,制造業(yè)并未擠壓其他行業(yè)—特別是代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的服務業(yè)—的發(fā)展空間。中國和俄羅斯在這方面的差別應當引起我們的重視。

參考文獻:

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3.中國證券網(wǎng),.2007.1.11

吸收直接投資的特點范文2

[摘要]改革開放以來，外商直接投資對經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升起到了重要的推動作用。近年來，河北省利用外商直接投資模雖不斷增大，但利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間在某些方面還不協(xié)調(diào)，應從改變投資方式，引導外資流向，改善投資環(huán)境等幾方面加以改進，以進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

[關(guān)鍵詞]外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]1：12　[文獻標識碼]A　[文章編號1003-3890(2006)05-0090-03

根據(jù)錢納里的“兩缺口”理論，外資作為一國國內(nèi)儲蓄的有效補充，能彌補國內(nèi)建設(shè)資金的不足，加速資本積累；同時外資的流入能促進技術(shù)進步、提高綜合生產(chǎn)率，促進資源的優(yōu)化配置。因此，外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展對一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟增長有重要的意義。利用外資能有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而推動經(jīng)濟增長。

一、河北省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

自改革開放以來，河北省利用外資規(guī)模不斷提高，表1列出河北省1998～2004年利用外商直接投資金額：

從表1數(shù)據(jù)可知，1998～2004年期間，由于受1997年東南亞經(jīng)濟危機的影響，1998～2001年三年間利用外商直接投資金額不斷下滑，2001后，隨著河北省經(jīng)濟迅速發(fā)展，利用外資金額不斷增長，到2004年已恢復到1998年水平。一個地區(qū)利用外資的規(guī)模與其經(jīng)濟發(fā)展水平是密不可分的，而一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是由其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，經(jīng)濟發(fā)展水平會不斷得到提高；而經(jīng)濟發(fā)展水平的提高又會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。因此從這點來看，關(guān)注外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展是非常重要的。

表2為1998～2004年河北省外商直接投資在三次產(chǎn)業(yè)中金額及比重，由表中數(shù)據(jù)可見近年來河北省利用外商直接投資有如下特點：(1)產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資比重很小。河北省第一產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資比重很低，這與其他省份情況相似。(2)產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資占主導地位。這與河北省偏重工業(yè)化的結(jié)果是相吻合的。(3)產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的比重也較低。從表2中絕對數(shù)看，河北省第三產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資的金額是不斷增加的。

從河北省外商直接投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一和第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的比重過低，應在不降低第二產(chǎn)業(yè)引資力度的同時，適度地引導外資流向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，利用外資帶來的先進技術(shù)加快河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

從河北省利用外商直接投資的行業(yè)分布來看(見表3數(shù)據(jù))，外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)中主要以制造業(yè)為主，制造業(yè)利用外資的比重不斷上升，從1998年的51．45％上升至2004年的82．13％，相應地，第二產(chǎn)業(yè)中電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)利用外商直接投資的比重卻不斷下降的，由1998年23．99％下降到2004年的2．73％。

外商直接投資在第三產(chǎn)業(yè)中比重較低，主要以房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)為主，投向房地產(chǎn)業(yè)的外商直接投資比重不斷上升，從1998年的1．74％快速上升至2003年的12．47％，達到歷史最高點，但2004年卻急劇減至2．78％，而2004年交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)利用外商直接投資的比重達到歷史最高7．39％。社會服務業(yè)利用外商直接投資的比重較小且不斷下降，到2004年只占1．09％。

二、河北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1998～2004年河北省生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成(見表4)，從表4中數(shù)據(jù)可見從1998年開始，河北省第一產(chǎn)業(yè)比重總體是下降趨勢的，2003年下降到歷史最低點，但2004年又稍有所上升；第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升，從1998年的49．0％上升到2004年的63．2％，提高了4．2個百分點，其產(chǎn)值卻是1998年的2倍多；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總體趨勢是下降的，但近兩年來有所下降。總體來看，河北省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成基本上是符合國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律的。近年來，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平得到了提升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化也取得了較好成績。存在的主要問題有第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重低，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，但區(qū)域發(fā)展不均衡，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重過低，傳統(tǒng)行業(yè)比重過高，因此還有待于進一步優(yōu)化提升，遵循產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，使河北省經(jīng)濟協(xié)調(diào)、高速、持續(xù)、健康地發(fā)展。

之間形成鮮明的對比，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已下降到占生產(chǎn)總值15％左右，但是第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)卻仍然高達45％以上，雖然比重在不斷減少，但從1998年到2004年這7年間僅減少了3．15個百分點；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重不斷上升，但第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重卻增長非常緩慢，1998年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為932．60萬人，到2004年為992．74萬人，僅增加60．14萬人，這與第一產(chǎn)業(yè)1600多萬就業(yè)人數(shù)相差甚遠，這說明河北省第二產(chǎn)業(yè)不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不能有效吸收農(nóng)村剩余勞動力從事工業(yè)生產(chǎn)，河北省工業(yè)主要以重工業(yè)為主，2004年河北省工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)所占比重為7835％，而輕工業(yè)僅占21．45％，這主要是由于受早期“重重(重視重工業(yè))輕輕(輕視輕工業(yè))”的傾斜政策的影響，導致重工業(yè)超前發(fā)展(于刃剛，戴宏偉1998)，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向著偏重型工業(yè)發(fā)展。偏重型工業(yè)發(fā)展一方面導致河北省工業(yè)普遍長期存在技術(shù)水平低下、產(chǎn)品檔次偏低，規(guī)模不經(jīng)濟等結(jié)構(gòu)性制約問題，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，粗放發(fā)展，另一方面重工業(yè)主要是資金密集型產(chǎn)業(yè)而非勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而不能有效吸收就業(yè)人口，勞動力長期滯留農(nóng)村，不能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這勢必就會產(chǎn)生抑制農(nóng)民收入增長等一系列問題；另外，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一樣增長較為緩慢，但2004年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與1998年增加了126．76萬人，比同期第二產(chǎn)業(yè)要多吸收一倍的勞動力，這說明第三產(chǎn)業(yè)在將來可以成為勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的突破口，而且這也是符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律的。

三、基本結(jié)論及政策建議

從以上兩個方面分析可知，河北省利用外商直接投資規(guī)模不斷增大，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，但是利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間還不是非常協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資比重過小，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)所占比重不吻合，第二產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資比重過于集中，這樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，因此結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自身特點及資源優(yōu)勢，筆者提出以下政策建議：

1．“以市場換資金”和“以市場換技術(shù)”兩手抓。投資數(shù)量決定經(jīng)濟增長，改革開放以來，單純的采用“以市場換資金”的策略來引資，外資存量有大幅度增加，但是外資的邊際產(chǎn)出下降，外資在“量”上的增長對經(jīng)濟增長的促進作用減弱。因此，今后河北省應在進一步擴大引資規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高外資的技術(shù)含量，增強對外資所包含的技術(shù)的吸收、消化和創(chuàng)新的能力。

2．引導外資流向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對欠發(fā)達地區(qū)而言，吸收、利用外資的一個重要作用是通過國際產(chǎn)業(yè)傳導機制，加快本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)換。外資在河北省的投入主要是第二產(chǎn)業(yè)中的一般加工工業(yè)和制造業(yè)，而且以勞動密集型為主，資金和技術(shù)密集型的項目較少。因此，在引導外資流向上，應擴大吸收農(nóng)業(yè)和服務業(yè)領(lǐng)域的外資，尤其是技術(shù)含量高的項目，從而帶動河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)換。

3．改善投資環(huán)境。對跨國公司而言，投資環(huán)境的好壞是其投資的重要決定因素之―。投資環(huán)境的好壞意味著交易成本的高低，好的投資環(huán)境有助于企業(yè)降低成本。因此，應進一步完善硬環(huán)境，改善軟環(huán)境，營造良好的法律環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境和市場環(huán)境，建立統(tǒng)一、規(guī)范、公平、有序的大市場，推進投資環(huán)境邁向制度化、法制化、國際化，為投資企業(yè)營造一個符合國際慣例的良好環(huán)境。

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吸收直接投資的特點范文3

國際直接投資2001～2002年出現(xiàn)下降，這種趨勢目前仍在持續(xù)。短期來看，由于戰(zhàn)爭因素的影響，美國經(jīng)濟復蘇的不確定性進一步加大，國際資本市場很快再現(xiàn)繁榮的可能性很小。因此，國際FDI流動趨緩的勢頭將持續(xù)一段時期。但是，從中長期來看，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷推進，國際直接投資仍將在其中發(fā)揮主要作用，并出現(xiàn)快速增長。英國經(jīng)濟學人資訊社（EIU）4月1日發(fā)表的分析報告指出：全球FDI將在2003年出現(xiàn)復蘇，2004年實現(xiàn)較快增長，2003～2007年期間的增長速度可能超過世界GDP和國際貿(mào)易的增長水平(新加坡《聯(lián)合早報》2003年4月2日)。

近年來的國際直接投資活動具有以下特點。

第一，跨國購并仍然是國際直接投資的主導方式。統(tǒng)計表明，2001年世界直接投資的急劇減少，首先是跨國公司之間的購并大幅度下降所造成的，但是，由于跨國購并額的下降幅度與全部直接投資流入額的下降幅度相近，前者在后者中所占比重并沒有降低，跨國購并仍然是最主要的投資方式。

第二，IT投資是引發(fā)國際直接投資波動的決定性因素。IT產(chǎn)業(yè)購并投資的快速增長曾經(jīng)是90年代后半期國際直接投資的顯著特點之一，2000年該行業(yè)購并增長對全部購并投資增長的貢獻率達到72.8％。另一方面，在2001年跨國購并的下降額中，僅IT投資購并的下降額就占了55.5％(日本貿(mào)易振興會《貿(mào)易投資白皮書》，2002年9月)。2002年起IT商品和服務開始進入緩慢復蘇階段，但是由于海灣戰(zhàn)爭的影響，國際著名機構(gòu)（美國高技術(shù)調(diào)查公司IDC）已經(jīng)將原來IT產(chǎn)業(yè)投資6％的增長預測值下調(diào)為3.7％(《中國經(jīng)濟時報》，2003年4月1日)，據(jù)此估計，短期內(nèi)IT相關(guān)的直接投資仍然難以出現(xiàn)較快增長。

第三，流向發(fā)展中國家的FDI比重有所提高。流入發(fā)展中國家的國際直接投資占全部直接投資的比重，1997年曾經(jīng)達到41％，但以后逐年降低，2000年僅有17％。2001年，流入發(fā)展中國家的國際直接投資雖然也出現(xiàn)下降，但由于下降幅度明顯低于發(fā)達國家，使得所占份額上升到28％。主要原因在于流向發(fā)展中國家的直接投資以綠地投資方式為主，而這種投資受發(fā)達國家資本市場波動的負面影響相對較小。

第四，發(fā)展中國家之間的引資競爭日趨激烈。主要表現(xiàn)為以下幾點。一是出現(xiàn)兩極分化傾向，2001～2002年，中國、菲律賓、印度等國家仍然保持了較大幅度增長，其中中國2002年的外商直接投資流入量已經(jīng)上升到發(fā)展中國家流入總量的37％(根據(jù)世界銀行《2003年全球發(fā)展金融》，2003年4月2日；另外，2001年中國吸收外來直接投資占發(fā)展中國家的比重是23％)；其他發(fā)展中國家（地區(qū)）的下降幅度很大。二是墨西哥作為NAFTA（北美自由貿(mào)易區(qū)）成員同時又與EU（歐盟）建立FTA（自由貿(mào)易協(xié)會）關(guān)系的發(fā)展中國家，吸引直接投資方面成效突出，在連續(xù)幾年增長的基礎(chǔ)上2001年再增86.1％，占世界FDI總額的比重也由0.9％提高到3.6％，表明已經(jīng)加入自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展中國家在吸收直接投資方面具有較強的競爭力。三是各國競相采取更為開放和優(yōu)惠的吸收外資政策，這一點尤其值得我們注意。

二、周邊國家吸收外資政策的新特點

（一）韓國的外資優(yōu)惠政策

90年代中期特別是亞洲金融危機之后，韓國政府開始改變以往限制外資流入的政策，采取積極措施鼓勵外商投資。首先是大幅度放寬行業(yè)準入和各種限制性規(guī)定，其內(nèi)容：一是放開準入行業(yè)，在所有1058個行業(yè)中，僅有近海漁業(yè)、沿岸漁業(yè)、廣播電臺、電視臺等4個行業(yè)禁止外資進入，其他全部放開。二是放開關(guān)于外方持股比例的限制，1030個行業(yè)允許外方100％持股，只有24個行業(yè)有不同程度的比例限制。三是取消過去對外資企業(yè)持有土地用途和面積的限制。四是放寬關(guān)于外國投資者投資資金下限的要求，目前的規(guī)定是投資資金不得少于5000萬韓元（約5萬美元）和投資比重不得低于10％。

其次是實施外商投資的鼓勵和優(yōu)惠政策。1995年4月韓國開始實施新的《引進外資法》，將電子信息、電氣機械設(shè)備制造、精密機械、新材料、生物工程、航空、運輸、環(huán)境能源領(lǐng)域、社會基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)列為鼓勵行業(yè)，此后在1998年11月又進行了補充。目前總共有533個行業(yè)被確定為鼓勵外商投資領(lǐng)域。對于這533個行業(yè)，主要實施了以下優(yōu)惠政策：一是對企業(yè)所得稅實行最初7年免征，以后3年減半征收的“七免三減”政策；二是對投資用機械設(shè)備免征進口關(guān)稅、特別消費稅和附加值稅；三是對投資企業(yè)進口提供通關(guān)便利。

（二）泰國的外資優(yōu)惠政策及其特點

按照泰國政府2000年3月公布的《外國人事業(yè)法》，所有行業(yè)都允許外資進入，只是在43個行業(yè)外方持股比重或外方投資占投資總額的比重不得超過50％。其中絕對禁止的行業(yè)有9個，需要經(jīng)過內(nèi)閣會議同意并由商務部長批準的行業(yè)有13個，需要經(jīng)過外國人事業(yè)委員會同意并由商業(yè)登記局批準的有21個行業(yè)。絕對禁止外方持股超過50％的領(lǐng)域包括報紙、廣播電臺、電視臺、農(nóng)業(yè)、果樹園、漁業(yè)、藥草采集、文物交易拍賣、佛像和僧缽的制造和販賣、土地交易等。

按照泰國的產(chǎn)業(yè)分類，鼓勵外資進入的行業(yè)有126個，第一類是26個農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)；第二類是18個采掘業(yè)；第三類是16個輕工業(yè)行業(yè)；第四類是22個機械、運輸設(shè)備和金屬制品等行業(yè)；第五類是電子、電氣機械零部件行業(yè)；第六類是15個化學、造紙、塑料等制造業(yè)；第七類是20個服務和公共事業(yè)行業(yè)。對鼓勵類行業(yè)的優(yōu)惠程度根據(jù)投資地區(qū)有所不同。所有外資企業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策包括：從盈利之日起的3～8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，如果在免征期內(nèi)發(fā)生虧損可以從優(yōu)惠期結(jié)束后的稅前利潤額中扣除。其次，還根據(jù)不同地區(qū)對外資企業(yè)給予不同的機械、原料進口關(guān)稅減免優(yōu)惠政策。

（三）日本的外資企業(yè)鼓勵政策

不僅發(fā)展中國家通過優(yōu)惠政策鼓勵外商投資，一些發(fā)達國家也開始在這方面進行嘗試，日本就是一個典型的例子。日本從80年代中期實行資本項目自由兌換以來，基本取消了對外商投資的限制。但是由于其國內(nèi)企業(yè)之間所特有的序列紐帶關(guān)系，以及人工成本高昂等因素的影響，外資進入相對困難。90年代以來，長期的經(jīng)濟蕭條使得日本政府開始大幅度調(diào)整經(jīng)濟政策，希望通過吸收更多的外國資本給日本經(jīng)濟帶來活力，尤其是許多深受人才外流困擾的地方政府也準備通過積極吸收包括外資在內(nèi)的投資者來本地投資，采取了許多積極措施，1998年日本政府出臺了一項鼓勵外商投資的政策，決定對157個行業(yè)的外商投資企業(yè)提供信貸擔保，擔保范圍包括固定資產(chǎn)投資、流動資金貸款，最高擔保額可以達到企業(yè)全部資產(chǎn)的95％。此外，為了完善面向外資企業(yè)的服務體系，日本還在政府設(shè)置的企業(yè)信息服務機構(gòu)“日本貿(mào)易振興會”建立了專門的咨詢窗口和網(wǎng)絡(luò)。

近年來，日本政府進一步提出了通過制度創(chuàng)新促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興經(jīng)濟的方針，其中主要內(nèi)容之一，就是允許地方政府建立各種形式的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革特區(qū)”，并通過頒布專門法律在特區(qū)內(nèi)實施特殊政策。其中包括了以吸收外資為主要目的的“經(jīng)濟特區(qū)”。例如在日本沖繩縣設(shè)立的“特別自由貿(mào)易區(qū)”，在吸引外來投資方面實施了以下優(yōu)惠政策：一是區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從事加工貿(mào)易、保稅（關(guān)稅和消費稅）加工產(chǎn)品并出口，如果產(chǎn)品需要在國內(nèi)市場銷售，企業(yè)可以在按照零部件、或按照成品自由選擇一種稅率繳納關(guān)稅。二是對區(qū)內(nèi)企業(yè)給予企業(yè)所得稅、法人事業(yè)稅、固定資產(chǎn)稅、土地保有稅等減免優(yōu)惠待遇；其中關(guān)于企業(yè)所得稅的減免政策規(guī)定：在開業(yè)后連續(xù)10年中企業(yè)所得稅按照從企業(yè)所得中扣除35％之后的基數(shù)征收；照此計算，在前5年企業(yè)所得稅率僅為22.9％，相當于法定所得稅率（40.9％）的55.9％；后5年的所得稅率平均為27.4％，相當于法定稅率的67.0％。三是對制造業(yè)設(shè)備投資給予一定減稅優(yōu)惠，如可從企業(yè)所得基數(shù)中扣除相當于機械設(shè)備購入價值的15％、建筑物投入金額的8％；同時投資設(shè)備可享受特別折舊優(yōu)惠。四是對區(qū)內(nèi)企業(yè)吸收當?shù)?0歲以下年輕人就業(yè)給予特別補助和獎勵，其中補助最長可享受兩年，補助金額最高可達補助對象員工工資的1/3。五是區(qū)內(nèi)企業(yè)還可以享受沖繩縣的其他鼓勵性政策優(yōu)惠，如對制造業(yè)、公路貨物運輸、倉儲、包裝、批發(fā)商業(yè)、軟件、信息處理服務、信息咨詢服務、設(shè)計、自然科學研究等行業(yè)給予產(chǎn)地調(diào)查、清理和購置費用補貼等。該區(qū)從2001年建立以來，已經(jīng)在吸收外來投資方面取得明顯成就，其中包括來自德國、意大利、加拿大等國企業(yè)的投資。

除了以上三個國家之外，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南和印度等國家都在繼續(xù)實施、并不斷增加鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策和措施。

三、我國在引資競爭中面臨的主要壓力

長期的經(jīng)濟增長潛力和巨大市場規(guī)模以及大量存在的廉價勞動力是我國在吸收外資方面的明顯優(yōu)勢，這也是2001～2002年我國吸收FDI能夠?qū)崿F(xiàn)恢復性增長的主要原因，但是，由于許多國家競相調(diào)整外資政策，向外國投資者提供更多優(yōu)惠，各國之間的引資競爭日趨激烈，再加上我國目前在市場體制、投資環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在的諸多問題，今后吸收外資的總體形勢不容盲目樂觀。

（一）政策優(yōu)勢正在逐步消失

改革開放初期，我國的經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)單一、市場化程度很低，投資環(huán)境與國際水平相差甚遠，為了加快經(jīng)濟發(fā)展進程，采取了積極有效利用外商直接投資的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并向外資企業(yè)提供了各種政策優(yōu)惠。但是隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和市場化程度的不斷提高，多元化的經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成，投資環(huán)境也得到了明顯改善。外商投資企業(yè)長期享有的部分超國民待遇陸續(xù)取消，目前僅在投資設(shè)備進口、加工貿(mào)易管理和企業(yè)所得稅方面保留了一些區(qū)別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策。但實際上這些政策與韓國、東南亞國家相比已經(jīng)沒有什么優(yōu)勢，在優(yōu)惠期限、行業(yè)準入限制等方面甚至處于劣勢。

（二）流入我國的直接投資增長存在不確定性

90年代的經(jīng)驗表明，我國吸收外國直接投資的增長趨勢與國際直接投資增長趨勢并不完全一致，多數(shù)年份出現(xiàn)反向變化，即在國際直接投資快速增長時期流入我國的外商直接投資增長明顯回落；而在國際直接投資蕭條時期我國吸收的直接投資會出現(xiàn)強勁增長。這種特點說明二者之間、特別是我國與美國等主要資本流入國之間在吸收國際資本方面存在一定替代關(guān)系。2002年中國吸收外資首次超過美國位居世界第一位，并不能說明我國的引資競爭力已經(jīng)超過美國，主要是由于“911”和美國股市疲軟、企業(yè)信譽危機等因素的影響，帶有很大的偶然性。短期來看，美國資本市場的低迷仍然要持續(xù)一段時期，這有利于我國吸收外資的增長，但是隨著美國等世界主要國家經(jīng)濟復蘇、資本市場再度出現(xiàn)繁榮，同樣有可能導致流入我國直接投資的減少。英國經(jīng)濟學人資訊社（EIU）4月1日發(fā)表的報告認為，中期內(nèi)美國仍為全球FDI的主要目的地，在2004～2007年期間將占世界FDI總量的1/4，對此，我們必須有清醒的認識。

（三）在建立自由貿(mào)易區(qū)方面相對滯后

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的不斷加快，各種層次的自由貿(mào)易區(qū)紛紛建立，世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)了很大變化。自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于促進區(qū)域內(nèi)成員之間的相互投資，同時能夠吸引區(qū)域外企業(yè)為了達到零關(guān)稅進入自由貿(mào)易區(qū)市場的目的到區(qū)域內(nèi)進行投資。因此，作為重要自由貿(mào)易區(qū)成員的發(fā)展中國家在吸引外資方面更具有競爭力，墨西哥就是一個典型例子(墨西哥是NAFTA成員，并且與EU簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，因此，在墨西哥投資的企業(yè)，其產(chǎn)品可以零關(guān)稅進入兩大市場)。目前在東亞范圍內(nèi)各種形式的自由貿(mào)易區(qū)開始出現(xiàn)，日本、韓國之間已經(jīng)在建立自由貿(mào)易區(qū)方面取得進展(2002年7月日本和韓國正式啟動了由政府官員、學者和企業(yè)代表共同參與的日韓FTA研究計劃，預計2004年完成研究報告，2005年啟動政府談判)，而且都在積極準備與東盟國家建立自由貿(mào)易區(qū)。這將十分有利于韓國和東南亞國家吸收更多外國投資，對我國吸收外資會帶來一定分流壓力。

（四）投資環(huán)境還存在很大差距

調(diào)查顯示，盡管我國已經(jīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明性、變動頻繁，各地政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務意識，市場監(jiān)管不力、出口退稅困難重重等外商關(guān)于“軟”環(huán)境方面的批評依然強烈。此外，從企業(yè)稅賦來看，一方面，我國的企業(yè)社會保障支出相對于薪酬的比例高于韓國、印度和東南亞各國；企業(yè)所得稅率（法定稅率）僅低于印度2.7個百分點，高于韓國、東南亞國家5～10個百分點；個人所得稅最高稅率僅低于越南5個百分點，高于韓國、印度和東南亞國家5～20個百分點(參見日本貿(mào)易振興會《亞洲的投資環(huán)境比較》2002年5月)。由此可見，在沒有政策優(yōu)惠的條件下，外資企業(yè)稅賦成本明顯高于主要競爭對手。另一方面，我國目前存在的法定稅賦之外的“亂收費”現(xiàn)象對外資企業(yè)投資環(huán)境的危害更為嚴重。

（五）知識產(chǎn)權(quán)保護形勢依然嚴峻

知識產(chǎn)權(quán)保護程度是投資環(huán)境的重要方面。長期以來，國內(nèi)存在的侵權(quán)行為成為困擾外資企業(yè)的難題之一，許多企業(yè)為此付出了高昂成本。雖然政府加大了打擊力度，但是效果不夠明顯，制假售假現(xiàn)象依然十分猖獗。根據(jù)日本貿(mào)易振興會2002年一項針對在華日資企業(yè)所進行的問卷調(diào)查結(jié)果，回答說自身受到侵權(quán)的企業(yè)和認為中國國內(nèi)的侵權(quán)行為具有進一步惡化趨勢的企業(yè)比重都超過了50％。此外，近60％的企業(yè)對中國政府打假行動的實際效果表示不滿意。由此可見，這種狀況對外資企業(yè)的投資信心已經(jīng)產(chǎn)生了很大影響。

（六）有利于購并投資的制度環(huán)境尚未形成

隨著資本市場趨于穩(wěn)定和經(jīng)濟復蘇，購并形式的直接投資仍然會出現(xiàn)大幅度增長勢頭。尤其是IT制造業(yè)和金融、石油化工、機械設(shè)備等大型投資多數(shù)是按照購并方式運作的，墨西哥2001年吸收外資的高速增長主要就是來自美國城市銀行集團大規(guī)模購并投資的貢獻。但是我國的購并活動剛剛起步，相關(guān)法律制度尚未形成，并不具備大量吸收購并投資的制度與操作條件。這將大大降低我國吸收外資的競爭力。

四、取消外資企業(yè)優(yōu)惠政策可能帶來的負面影響

目前理論界和實際經(jīng)濟部門關(guān)于外資政策調(diào)整問題存在一些不同看法。一部分觀點認為應該盡快調(diào)整外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，在實施內(nèi)外統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率的同時，取消外資企業(yè)設(shè)備進口免稅政策。毫無疑問，構(gòu)筑一個多元化的經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各種所有制企業(yè)的公平競爭是中國經(jīng)濟體制改革的重要目標之一。隨著投資環(huán)境的逐步完善和市場化程度的不斷提高，取消目前外商投資企業(yè)所享有的優(yōu)惠稅率等“超國民待遇”也是一種必然。但是，在目前形勢下如果取消外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策，將會進一步加大我國在引資競爭中所面臨的壓力和困難，并給經(jīng)濟增長帶來一些不利影響。

首先，取消優(yōu)惠政策可能導致流入我國的外商直接投資增長趨緩，甚至出現(xiàn)下降。在我國原有的政策優(yōu)勢已經(jīng)基本消失的情況下，取消對外商投資的稅收優(yōu)惠，意味著外商投資的成本、特別是其中的進口設(shè)備關(guān)稅和海關(guān)代繳稅稅賦會明顯上升，并改變投資者的收益預期。為了回避這些成本，跨國公司可能選擇其他具備政策優(yōu)惠和綜合成本優(yōu)勢的國家進行投資。1996年4月我國一度取消了對外商投資設(shè)備進口征稅的減免優(yōu)惠，結(jié)果導致1996~1997年連續(xù)兩年出現(xiàn)外商直接投資協(xié)議額的大幅度下降，流入東南亞國家的外資比重卻明顯上升。直到1998年重新恢復對鼓勵類和允許類直接投資進口設(shè)備減免稅政策之后，協(xié)議額的下降趨勢才得到抑制。但已經(jīng)對其間及以后實際到位資金增速的大幅度回落、甚至轉(zhuǎn)為負增長產(chǎn)生了一定影響。

其次，外商直接投資增速回落或出現(xiàn)負增長，將對全社會投資增長、乃至經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定負面影響。按照實際到位資金計算，目前外商投資企業(yè)投資在我國全社會投資中的比重超過10％，新增投資的減少或下降，都將對全社會投資增長產(chǎn)生直接的影響。以1999年為例，當年外商實際到位資金減少11％，僅此一項因素的影響，就使得全社會投資少增長了1.1個百分點，在當時通貨緊縮趨勢加劇、投資需求嚴重疲軟（全社會投資增長僅達到5.1％）的背景下，對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的影響很大。2002年我國能夠在世界經(jīng)濟普遍蕭條的背景下實現(xiàn)8％的較快經(jīng)濟增長，在很大程度上得益于外商直接投資的恢復性增長和外資企業(yè)出口的強勁增長。此外，目前主要來源于外商投資企業(yè)的涉外稅收、外資企業(yè)工業(yè)增加值、外商投資企業(yè)出口在全國稅收、工業(yè)增加值和出口總額中的比重也分別達到了19％、28％和52％左右的水平，因此，外商投資增長形勢的變化會對這些經(jīng)濟總量產(chǎn)生相應影響。

再次，通過吸收外資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策效應可能減弱。引進先進技術(shù)、資本和管理知識，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國產(chǎn)業(yè)政策的一個重要內(nèi)容。20年來吸收外資的實際經(jīng)驗表明，由于外商投資企業(yè)在資金、技術(shù)等方面的明顯優(yōu)勢，對提升我國制造業(yè)整體的裝備程度和技術(shù)水平發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是由于比較優(yōu)勢等內(nèi)在因素的影響、跨國公司的投資相對集中在我國的勞動密集型行業(yè)或資本密集型行業(yè)的勞動密集型加工環(huán)節(jié)（如電子通訊設(shè)備的非核心技術(shù)部分的加工、裝配環(huán)節(jié)），這樣的結(jié)構(gòu)性因素在一定程度上抵銷了外商投資本身的資本和技術(shù)優(yōu)勢，使得外商企業(yè)投資對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升效應有所減弱(趙晉平：“吸收外資的產(chǎn)業(yè)政策研究”《管理世界》2002年5期)。為了進一步提高吸收外資對資本和技術(shù)裝備水平升級的影響，吸引外商向資本密集型行業(yè)和加工環(huán)節(jié)投資的產(chǎn)業(yè)政策導向具有十分重要的意義，為此需要保持有效的政策調(diào)控手段。從鼓勵發(fā)展的資本密集型產(chǎn)業(yè)投資來看，投資設(shè)備和技術(shù)投入占有相當高的比重。因此，在國內(nèi)缺乏足夠替代能力和進口關(guān)稅仍然較高的條件下，對這些鼓勵類行業(yè)的投資設(shè)備進口免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅和實施一定的企業(yè)所得稅減免仍然是最為有效的政策手段之一。1997年我國取消新批外資企業(yè)設(shè)備進口稅收優(yōu)惠之后，外商投資項目平均規(guī)模比上年下降了18.5％，1998年重新恢復這項政策后，這一指標又很快上升了8.4％；此外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來看，1997年外商工業(yè)投資比重比上年下降了9個百分點，其中機械、交通運輸設(shè)備、電氣機械行業(yè)等資本密集型行業(yè)的合計比重由上年的9.6％下降到2.8％，1998年又出現(xiàn)不同程度的回升。這些變化反映了此項政策對外資項目的資本、技術(shù)水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響。

五、政策建議

（一）將建立內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的政策體系確定為我國外資政策調(diào)整的中長期目標

從長期來看，隨著市場化改革的深入和投資環(huán)境的不斷完善，對于外商投資企業(yè)來說，我國目前存在的許多制度性成本因素將逐步消除，綜合實力會真正成為各類企業(yè)之間競爭的決定性因素，在這種環(huán)境下，吸收外資將具備由政策鼓勵向市場引導轉(zhuǎn)變的條件，方能真正實現(xiàn)各類企業(yè)之間的公平競爭。

（二）現(xiàn)階段，應當保持吸收外資鼓勵性政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

為了提高對跨國公司投資的吸引力，在世界各國的引資競爭中保持必要的優(yōu)勢，今后一個時期我國需要繼續(xù)實施吸收外商投資的鼓勵性政策，對面向國家鼓勵行業(yè)或地區(qū)的外商投資給予減免投資設(shè)備關(guān)稅、海關(guān)代繳增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠待遇。

（三）為實現(xiàn)長期政策調(diào)整目標作好過渡性安

為了防止過快的政策調(diào)整可能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的負面影響，對于中長期的政策調(diào)整目標，有必要作好過渡性安排。其基本方向是由按照企業(yè)身份確定的政策優(yōu)惠逐步向按照鼓勵內(nèi)容確定的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變。進口設(shè)備的減免稅收政策應當與國家的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，對于面向鼓勵行業(yè)投資的所有企業(yè)逐步給予優(yōu)惠；企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策則應當與地區(qū)政策相結(jié)合，如對于面向國家鼓勵的中西部和其他特殊區(qū)域投資的所有企業(yè)逐步給予優(yōu)惠等。

（四）對進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊區(qū)域的外商投資實行長期的鼓勵性政策

由于進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域的外商投資企業(yè)，主要從事加工貿(mào)易，便于政府對其進行海關(guān)和稅收監(jiān)管，應當成為繼續(xù)政策鼓勵的主要內(nèi)容之一。而對于向這些地區(qū)集中的企業(yè)除了長期給予投資設(shè)備、原材料等必要生產(chǎn)手段以免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)的海關(guān)代繳稅等優(yōu)惠之外，也可以在企業(yè)所得稅或其他稅收（包括地方性稅收）優(yōu)惠方面給予地方政府一定的靈活性。

吸收直接投資的特點范文4

商務部外資司負責人說，我國吸收外資總體保持平穩(wěn)增長，主要呈現(xiàn)以下特點：

高技術(shù)服務業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)吸收外資雙增長。1―7月，服務業(yè)實際使用外資3443.1億元人民幣，同比增長7.7%，在全國總量中的比重為70.1%。其中，高技術(shù)服務業(yè)實際使用外資601.8億人民幣，同比增長98.2%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資345.2億人民幣，同比增長1.5%。

主要來源地投資保持穩(wěn)定。1―7月，前十位國家/地區(qū)（以實際投入外資金額計）實際投入外資總額4652.1億元人民幣，占全國實際使用外資金額的94.6%，同比增長5.6%。其中，美國、英國、德國增幅分別為129.8%、96.8%和96.6%，增長較快的主要為信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)。歐盟28國對華實際投入外資金額378億元人民幣，同比增長35.6%。

西部地區(qū)吸收外資增幅較高。1―7月，西部地區(qū)實際使用外資365億元，同比增長31%；東部地區(qū)實際使用外資4288.3億元，同比增長6.6%；中部地區(qū)實際使用外資261.8億元，同比下降36.1%；長江經(jīng)濟帶區(qū)域?qū)嶋H使用外資2187.7億元，同比增長6%。

新設(shè)立及增資的大型企業(yè)數(shù)量較多。1―7月，新設(shè)立投資總額超過1億美元的大型外商投資企業(yè)443家，增資超過1億美元的企業(yè)255家。其中，既有從事新材料、新能源汽車及電池、飛機零部件、醫(yī)療儀器、集成電路和芯片等研發(fā)生產(chǎn)的制造業(yè)，也有醫(yī)療、養(yǎng)老、電子商務、云計算、生物燃料研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及應用等服務業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。

通過外資并購方式實際使用外資繼續(xù)增長。1―7月，以并購方式設(shè)立外商投資企業(yè)795家，實際使用外資金額1005.7億元人民幣，同比分別增長4.1%和17.8%，占比分別為5%和20.5%。

商務部合作司負責人指出，我國對外投資合作業(yè)務保持良好發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)如下4個特點：

一是對外投資持續(xù)快速增長，增幅趨于穩(wěn)定。7月當月對外直接投資額為138.9億美元，環(huán)比下降9.5%，這是今年4月單月對外投資額達到峰值后，連續(xù)第3個月單月投資額相對走低。

二是投資區(qū)域相對集中，對發(fā)達國家和地區(qū)的投資流量增長迅速。據(jù)介紹，1―7月，我國內(nèi)地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯和日本7個主要經(jīng)濟體的投資達750.9億美元，占同期對外直接投資總額的73.1%。其中，對美國和德國的投資流量增幅均超過200%，對澳大利亞的投資流量增幅超70%。

吸收直接投資的特點范文5

關(guān)鍵詞：外商直接投資；經(jīng)濟發(fā)展方式；河北省

中圖分類號：F127　文獻標識碼：A　文章編號：1003-3890(2008)03-0091-05

發(fā)展觀和自然條件、社會條件共同決定發(fā)展方式。黨的十七大報告突出地強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，是對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化，是解決目前經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的各種突出矛盾和問題的根本途徑。河北在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。與此同時，河北省利用外商直接投資的規(guī)模逐年增大，1987年到2007年9月份，河北省實際利用外資額累計達191.68億美元，其中外商直接投資的比重平均達75％左右；尤其是近幾年，實際利用外資額以每年20％以上的速度遞增。根據(jù)錢納里的“兩缺口”理論，外資作為一國國內(nèi)儲蓄的有效補充，能彌補國內(nèi)建設(shè)資金的不足，加速資本積累；同時外資的流入能促進技術(shù)進步、提高綜合生產(chǎn)率，帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進資源的優(yōu)化配置等、因此，外資特別是外商直接投資的良性發(fā)展對一個國家或一，個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義，合理利用外商直接投資能有效促進河北經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、更新利用外商直接投資的理念

改革開放以來，在各種因素的推動下，河北省生產(chǎn)總值有了迅速的增長，在推動河北生產(chǎn)總值迅速增長的諸因素中，大規(guī)模利用外商直接投資起到了越來越重要的作用，1985―2005年河北省外商直接投資每增長1％帶動GDP平均增長0.037％。但是，經(jīng)濟增長的負面效應太大：環(huán)境污染，資源浪費，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)差距拉大等等，其中，外商直接投資也難咎其責。因此外商直接投資是一把“雙刃劍”，河北省必須改變利用外商直接投資時“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的思想，必須把利用外資引導到推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的軌道上來。具體說來，要看利用外商直接投資在促進河北經(jīng)濟增長的同時是否使河北生態(tài)系統(tǒng)受到壓力并可能導致經(jīng)濟、社會與環(huán)境的不和諧；要看利用外商直接投資在提高河北生產(chǎn)總值的同時是否會出現(xiàn)二元收入結(jié)構(gòu)而使貧困人口增加，是否出現(xiàn)效率提高與就業(yè)水平上升的矛盾與沖突；要看利用外商直接投資在提高河北社會生產(chǎn)力水平的同時是否導致對局部地區(qū)、局部產(chǎn)業(yè)的不適當刺激而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及地區(qū)布局失衡，是否導致對河北民族工業(yè)發(fā)展的窒息而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正常的升級換代進程；要看利用外商直接投資在促進河北經(jīng)濟發(fā)展國際化的同時是否導致國際貿(mào)易、國際金融等國際經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)濟風險上升而使河北經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊；要看利用外商直接投資是否促進了科技進步、社會穩(wěn)定、社會福利水平的提高以及國際政治經(jīng)濟環(huán)境的和諧穩(wěn)定等。總之，意識是行動的先導，河北省應該在科學發(fā)展觀的指導下，根據(jù)全國利用外商直接投資的計劃和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實際情況，制定和實施本地區(qū)利用外商投資的計劃，調(diào)控本地區(qū)吸收和利用外商投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等，把合理利用外資作為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。

二、加強對外商直接投資的資源環(huán)境監(jiān)管

河北省經(jīng)濟總量在全國居第6位，但工業(yè)粉塵等排放量卻位居全國第3位，污染問題特別突出。能源、鐵礦石自給率很低，資源約束問題也相當嚴重。而近年來，河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體趨勢是重工業(yè)化加重，2006年鋼鐵、裝備制造、石油化工、食品、醫(yī)藥、建材、紡織服裝七個主導行業(yè)增加值占工業(yè)增加值的78.4％，對河北省工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率為86.0％，其高耗能產(chǎn)業(yè)在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重占40％左右。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進節(jié)能減排降耗是河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。然而。一些發(fā)達國家的跨國企業(yè)為了逃避本國的管制和節(jié)省污染物的處置成本，往往會有意識地通過對外直接投資方式把一些消耗資源多、污染嚴重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使其生態(tài)環(huán)境遭到破壞。同時，發(fā)展中國家在引進外商投資的過程中所造成的“污染轉(zhuǎn)移”問題也與發(fā)展中國家缺乏環(huán)境保護意識、缺乏對引進外商直接投資效益的全面評價、缺乏嚴格的環(huán)境管理保護措施有關(guān)，以至于以嚴重的環(huán)境污染為代價去追求單純的經(jīng)濟增長和獲取暫時的經(jīng)濟利益，給本國造成了環(huán)境公害或資源的過度消耗，損害了本國經(jīng)濟的長遠利益。

因此，河北省要實現(xiàn)可持續(xù)型經(jīng)濟發(fā)展方式就必須加強外商直接投資監(jiān)管力度，對外商直接投資項目的投資準入進行嚴格的審查，積極杜絕不利于河北生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的外商投資項目。傳統(tǒng)的審查內(nèi)容主要包括投資的比例、投資的性質(zhì)、目的、動機以及可能給東道國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響等。在這里，必須追加以下重要內(nèi)容：嚴格遵循國際環(huán)境保護公約，禁止外商通過直接投資途徑將受控物質(zhì)的使用和生產(chǎn)向河北轉(zhuǎn)移；建設(shè)和健全國內(nèi)省內(nèi)環(huán)境保護立法，消除外商基于環(huán)境政策執(zhí)行成本的差異而進行的污染密集型產(chǎn)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移；對涉及自然資源開采的外商直接投資項目進行項目可行性分析時，資源價格的制定除了反映其開采與獲取成本之外，還必須同時反映與開采、獲取、使用相關(guān)的環(huán)境成本以及由于資源的使用而造成的對未來效益損失的使用者成本，以此來科學評價該項目真實潛在的經(jīng)濟效益。

三、合理引導與調(diào)控外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投向

目前，河北省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投向具有以下不合理的地方：第一，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投向總體結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比重極低，而第二產(chǎn)業(yè)在1998-2006年間累計實到外資金額約70.833億美元，占全省的87％。第二，外商直接投資第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不合理。外商直接投資在一般加工業(yè)過多，而投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施部門的較少。外商直接投資勞動密集型產(chǎn)業(yè)較多，而投向資金密集型產(chǎn)業(yè)較少。外商直接投資一般性技術(shù)比較多，不少還屬于低層次技術(shù)的重復引進，而投向技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比較少。第三，第三產(chǎn)業(yè)所占比重較小，雖增加較快但內(nèi)部結(jié)構(gòu)很不合理。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，投向基礎(chǔ)設(shè)施部門如交通運輸、通訊、地質(zhì)勘探等部門，以及文教科衛(wèi)等現(xiàn)代服務業(yè)部門的外商直接投資比重小，而投向預期效益好、風險小、見效快的房地產(chǎn)、商業(yè)、社會服務業(yè)的比重上升迅速，成為投資的熱點。外商直接投資產(chǎn)業(yè)投向結(jié)構(gòu)不合理導致需要重點支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依然滯后，而對于需要限制的產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)快速增長，因此，河北省對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投向進行宏觀調(diào)控已刻不容緩，必須充分發(fā)揮外商直接投資在推動產(chǎn)業(yè)升級方面的積極作用。

河北省根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的目標，對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導向應該從以下幾個方面進行：第一，鼓勵外商直接投資改造傳

統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。通過利用外資，積極引進和吸收國外農(nóng)業(yè)精深加工、綠色食品、農(nóng)業(yè)生物等先進技術(shù)以及良種資源和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式。爭取組建中外合資的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，并以重點企業(yè)為龍頭，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化；第二，充分發(fā)揮河北省資源、市場、存量資產(chǎn)的比較優(yōu)勢，抓住世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，利用外商直接投資改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；第三，引導外資加入發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的隊伍，使信息產(chǎn)業(yè)盡快成長為河北省第四戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。以軟件和信息技術(shù)應用為重點，以與國外大公司戰(zhàn)略合作和大項目建設(shè)為突破口，大力發(fā)展數(shù)字通訊設(shè)備、數(shù)字化整機、新型顯示器件、集成電路與新型電子元器件、專用電子設(shè)備；第四，大力吸收外商直接投資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，加大力度推進金融、保險、電信、證券業(yè)等行業(yè)的對外開放。吸收國外先進的行業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，在組織模式、投資管理、籌集資金、人才使用等方面盡快與國際慣例接軌。鼓勵外商直接投資參與旅游景區(qū)景點開發(fā)，興辦中外合資旅行社，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的水平。加快教育、醫(yī)療、文化體育等社會事業(yè)利用外資的步伐，創(chuàng)造條件吸引外商獨資、合資合作興辦國際學校、醫(yī)院診所、職業(yè)培訓中心、大型文化體育設(shè)施等。抓住國際服務外包發(fā)展機遇，進一步完善鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)政策，積極創(chuàng)造服務環(huán)境，培養(yǎng)專業(yè)人才，進而推動全省的服務外包工作。

四、促進外商直接投資的技術(shù)溢出效應

2005年河北省科技活動產(chǎn)出僅優(yōu)于貴州、內(nèi)蒙古居全國第29位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化居全國第28位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為2.94％，居全國第26位。可見，河北省經(jīng)濟發(fā)展中的科技含量不高，科技創(chuàng)新能力較弱。而河北在能源資源約束強化和低成本競爭優(yōu)勢逐步弱化的情況下，只有將發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展才有后勁。1985―2005年20年間河北省當年的外商直接投資對本年技術(shù)水平的貢獻彈性為0.107，因此，河北省在立足加強自身自主創(chuàng)新的同時，要采取積極的措施促進外商直接投資企業(yè)的技術(shù)溢出效應，共同推動河北由投入主導型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主導型發(fā)展方式。

外商投資企業(yè)的技術(shù)溢出效應可歸結(jié)為三類：(1)國內(nèi)企業(yè)以供應商的身份和外商以高質(zhì)量產(chǎn)品用戶身份結(jié)成長期交易關(guān)系，從而獲得外商較全面的技術(shù)支持以及售后服務和技術(shù)培訓。這對于東道國企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、提高生產(chǎn)技術(shù)水平、加強新產(chǎn)品開發(fā)有著積極的作用；(2)受雇于跨國公司的當?shù)貑T工，由于人員流動也會產(chǎn)生技術(shù)溢出效應；(3)在有效競爭機制下，跨國公司的進入會對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生示范效應，當?shù)仄髽I(yè)通過模仿和改進也可實現(xiàn)技術(shù)進步。因此，促進外資企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度將是河北省今后制訂引資政策的核心目標，而且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不僅僅局限于原材料、零部件采購等后向關(guān)聯(lián)，而且要加強省內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面的前向關(guān)聯(lián)。同時應該大力發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，發(fā)揮聚集經(jīng)濟的功能，積極支持外資企業(yè)進口河北零部件，從而使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外資溢出效應得以更好地發(fā)揮。其次，河北省應該大力引進有利于中國企業(yè)自主創(chuàng)新的項目，控制外商獨資經(jīng)營的比重，保證合資企業(yè)的力度，對于那些技術(shù)含量小的項目和不予轉(zhuǎn)讓技術(shù)的項目予以一定的限制，實現(xiàn)引進外資與推動中國企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的目標。再次，人力資本存量是促使產(chǎn)生外溢的重要因素，因此，河北省應該切實把培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)涉外人才作為一項重要戰(zhàn)略，高度重視人才培育，提升河北省人力資本水平，引導人才雙向流動，促使技術(shù)溢出。

五、提高外商直接投資的區(qū)域投向調(diào)控水平

2006年河北省實際利用外商直接投資排名前4位的依次是唐山、石家莊、秦皇島和保定，其中唐山占河北全部利用外資的24％；石家莊占河北全部利用外資的20％；秦皇島約占13％；保定約占10％。這與河北省各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平基本一致。而河北省經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，如張家口外商實際利用外資額僅占全省的2％。可見，由于河北各地經(jīng)濟發(fā)展存在的差異，導致外商投資地域分布不均衡。跨國公司從事對外直接投資是為了滿足企業(yè)自身的利益和發(fā)展需要而進行的，因此，對外直接投資必然會選擇在能保證其投資利益的區(qū)位。東道國區(qū)域發(fā)展不平衡的客觀存在，區(qū)域內(nèi)部各個地方投資環(huán)境的差異和優(yōu)劣，必然導致外商投資在區(qū)位選擇上的差異，從而出現(xiàn)外商投資在區(qū)域內(nèi)部空間布局上的差異。

在河北經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，應從非協(xié)調(diào)型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)型經(jīng)濟發(fā)展方式，因此我們還應該利用外商直接投資來平衡區(qū)域發(fā)展。在外商直接投資的區(qū)域布局上，應該從幾個方面著手：第一，要充分發(fā)揮河北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和河北高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在吸引外商直接投資中的帶動作用。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范、輻射和帶動作用。各開發(fā)區(qū)應根據(jù)各自特點，圍繞自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成，確定龍頭項目，積極引進關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的投資項目，提高產(chǎn)業(yè)積聚度，使之成為河北對外開放的前沿和利用外資增長最快的地區(qū)。第二，河北省應充分利用其獨特的“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢和京津冀經(jīng)濟圈強大的市場輻射能力和完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快形成城市化集聚效應、產(chǎn)業(yè)集聚效應(包括產(chǎn)業(yè)前向和后向關(guān)聯(lián)、勞動力集聚、企業(yè)家集聚效應)等。以曹妃甸崛起為契機，加快秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊港四大港區(qū)建設(shè)，謀劃一批項目，重點對外招商，盡快形成布局合理的港群體系和周圍相關(guān)配套服務體系，進而帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。河北省又是華東、華南和西南等地區(qū)連接“三北”地區(qū)的樞紐地帶和商品流通的中轉(zhuǎn)站，也是“三北”地區(qū)的重要出海通道。憑借四通八達的運輸系統(tǒng)，直接輻射東北、西北和華北市場，是外商開拓內(nèi)地市場的必爭之地。河北要充分利用這一優(yōu)勢，形成外商直接投資的集聚效應，促進外商直接投資的進入和“路徑依賴”的良性循環(huán)。第三，要鼓勵吸引外商對河北省不發(fā)達地區(qū)的投資。對在張家口、承德等貧困地區(qū)投資的國家鼓勵類外商投資項目，可以在河北省的管理權(quán)限內(nèi)參照執(zhí)行國家有關(guān)西部開發(fā)的優(yōu)惠政策。第四，指導各市縣建立項目庫和充分利用吸引外資的優(yōu)惠政策，大力推進各市縣對外開放和利用外商直接投資的力度，充分發(fā)揮外商直接投資對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小地區(qū)差距和貧富差距的推動作用。

六、調(diào)整外商直接投資的投資規(guī)模和來源地結(jié)構(gòu)

河北省位于中國外資聚集的東部沿海地區(qū)，但無論從外資企業(yè)個數(shù)還是累計吸引外資金額來看，河北省數(shù)據(jù)均遠低于東部沿海各省的平均水平。20世紀90年代以來，在國家政策的鼓勵下，外商在華直接投資的區(qū)位選擇上有了明顯的變化，即從原來最密集的珠江三角洲地區(qū)沿海“北上”。盡管大趨勢

如此，河北省實際利用外商直接投資占全國的比重卻在不斷下降，到2005年外商直接投資仍未達到河北GDP的1/10。另外，河北省外商直接投資的來源地結(jié)構(gòu)單一，以1989-2004年累計實際利用外商直接投資金額排位，前8位依次為香港，共計48.46億美元，約占36％；其次為日本，累計13.91億美元，約占11％；第三為美國，累計11.48億美元，約占9％；第四為臺灣，累計7.49億美元，約占6％，以下依次為德國、英國、加拿大、法國。

有鑒于此，河北省必須把優(yōu)化利用外商直接投資規(guī)模和來源地結(jié)構(gòu)同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，應從國民經(jīng)濟發(fā)展的整體利益出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展目標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以及地區(qū)的消化能力，加強自身建設(shè)，改善投資環(huán)境，大力吸收外商直接投資，擴大利用外資的總體規(guī)模；同時又要避免部分部門和地區(qū)為了追求政績而極力擴大引進規(guī)模，互相攀比，競相出臺優(yōu)惠政策，不講質(zhì)量、盲目引進、重復引進而造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同資源環(huán)境代價過大等現(xiàn)象，制定和實施利用外商直接投資的計劃，從而將外商直接投資的規(guī)模控制在合理的水平上。在這個過程當中，要配合實施引資多元化戰(zhàn)略，形成外商直接投資的競爭效應，防止其形成壟斷，促使其輸出更多的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。具體而言，首先應該在繼續(xù)吸引原有香港外商直接投資的基礎(chǔ)上，重點加大吸收歐美等其他發(fā)達國家和地區(qū)投資的力度，特別要利用河北省地緣優(yōu)勢，積極擴大吸收日韓直接投資的規(guī)模。其次，積極吸引跨國公司來河北投資，特別是世界500強企業(yè)來河北投資，提高利用外商直接投資的質(zhì)量和水平。以北美、日本和歐盟為主體的發(fā)達國家是當今國際直接投資的主導力量，其對外直接投資不僅規(guī)模大，而且技術(shù)含量高，其投資主體一般為大型跨國公司。通過擴大吸收這些發(fā)達國家的高質(zhì)量的外商直接投資規(guī)模，對河北內(nèi)資企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高具有重大的推動和示范效應，有利于河北經(jīng)濟實現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展。

七、創(chuàng)新利用外商直接投資的方式和渠道

吸收直接投資的特點范文6

經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，但是由于資源的過度消耗，環(huán)境的破壞等使得傳統(tǒng)的依靠要素投入的發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)。特別是中國居民收入大大的提高，面臨“中等收入陷阱”的制約。中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，其核心依賴于技術(shù)創(chuàng)新，另外中國要想走出中等收入陷阱，國外很多國家的實踐證明了技術(shù)創(chuàng)新的提升是必然路徑。對于如何實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，很多研究認為中短期需要不斷增加科研投入，增加科研人員投入當量，長期需要提高教育水平，實現(xiàn)勞動者素質(zhì)的整體提升。上述技術(shù)創(chuàng)新的提升路徑為中國實現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟可持續(xù)增長提供了可能。除此以外，還有其他路徑。技術(shù)創(chuàng)新理論認為，技術(shù)創(chuàng)新來源于自主創(chuàng)新和外源技術(shù)，實現(xiàn)科研投入的人力資源和資金規(guī)模的增長目的是為了自主創(chuàng)新，而外部技術(shù)的吸收也是一個重要的途徑。中國改革開放30多年實現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新大部分是外源的技術(shù)創(chuàng)新，通過吸引跨國公司的投資提高了技術(shù)水平，使得中國成為世界第一大高科技產(chǎn)品出口國。吸引外資可以提升技術(shù)水平，對外直接投資能不能達到同樣的目的呢?Coe和Helpman(1995)、［1］Lichten-berg和Potterie(2001)、［2］Chang等(2012)［3］都對對外直接投資的技術(shù)創(chuàng)新效應進行了理論和實證方面的研究。國內(nèi)近年也開始對此進行研究，分別從整體、地區(qū)和分行業(yè)等方面展開。吳建軍和仇怡(2013)［4］認為，我國對外直接投資對國內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新活動帶來了正的影響，且大于吸引外商直接投資對國內(nèi)研發(fā)投入與發(fā)明專利授權(quán)量的影響程度。從區(qū)位方面研究對外直接投資的技術(shù)創(chuàng)新效應的也比較多，陳菲瓊等(2013)［5］選取2003～2010年我國省際面板數(shù)據(jù)，在L－P模型中加入技術(shù)吸收能力與對外直接投資獲取的國外研發(fā)資本存量溢出的交叉項，通過實證檢驗對外直接投資對我國技術(shù)創(chuàng)新能力有提升作用。蘇文喆和李平(2014)［6］運用門檻檢驗方法，認為吸收能力跨過一定門檻后，OFDI對中國部分地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的作用效果會顯著提高。能夠有效吸收OFDI母國技術(shù)創(chuàng)新效應的主要是部分東部沿海地區(qū)，而絕大部分中西部地區(qū)的省份仍未跨過吸收能力的高門檻。余官勝(2013)［7］從地區(qū)吸收能力的視角研究了對外直接投資對技術(shù)創(chuàng)新的影響。闞大學(2014)［8］基于2003～2009年中國省級大中型工業(yè)企業(yè)面板數(shù)據(jù)，運用系統(tǒng)廣義矩估計方法實證發(fā)現(xiàn)市場化改革所帶來的制度改進有效地促進了OFDI對內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新外溢，市場化程度越高，技術(shù)創(chuàng)新外溢效應越強，而市場化程度較低的地區(qū)反而存在負向效應。部分研究也從行業(yè)視角進行驗證，吳曉波和曾瑞設(shè)(2013)［9］在系統(tǒng)梳理當前對外直接投資對母國技術(shù)創(chuàng)新、母國自主研發(fā)及母國技術(shù)引進影響的相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，實證檢驗了中國部分行業(yè)對外直接投資對母國自主研發(fā)有顯著正向作用。與以往文獻不同，盡管本文也研究了對外直接投資的技術(shù)創(chuàng)新效應，但是筆者主要針對高科技產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于目前中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要作用，而且2009年以后中國高科技產(chǎn)業(yè)加快了跨國并購的步伐，其目的主要是為了獲取技術(shù);其二，筆者的研究針對高科技產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)，而且研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)不同細分行業(yè)的對外直接投資效應具有顯著的差異;其三，筆者利用負二項分布回歸模型，這個模型可以有效的解決一個事件發(fā)生的次數(shù)或事件計數(shù)來估計(Maddala1983;CameronandTrivedi，1998)。本研究中的事件次數(shù)是專利申請數(shù)量。事件次數(shù)被定義為一個非負整值隨機變量。筆者假設(shè)專利數(shù)(patentsi)服從負二項分布，即專利數(shù)量被建模為一個引入異質(zhì)性的未觀測誤差參數(shù)的方差以及解釋變量的向量(x)強度參數(shù)的泊松過程。

二、對外直接投資促進技術(shù)創(chuàng)新的機制

Grossman和Helpman(1991)［10］認為，技術(shù)創(chuàng)新與從國外獲得的知識正相關(guān)，新增長理論模型也強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的“干中學”過程。假設(shè)1:對外直接投資對母國行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效有正相關(guān)關(guān)系。傳統(tǒng)跨國公司理論認為，發(fā)達國家擁有技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展中國家只能被動的接受發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移，達到技術(shù)升級的目的，即使是發(fā)展中國家的跨國公司理論也認為發(fā)展中國家只能在自身產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上實現(xiàn)向比其落后的國家進行投資。但是越來越多的實踐證明，發(fā)展中國家企業(yè)可以通過對發(fā)達國家的綠地投資或者并購，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)升級，特別是跨國并購，通過并購成熟的發(fā)達國家企業(yè)，從而擁有了其申請的專利和相對于發(fā)展中國家比較新的產(chǎn)品和技術(shù)，最終實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。聯(lián)想電腦對IBM的并購實現(xiàn)了技術(shù)的跨越式發(fā)展，獲得了較多的世界市場。假設(shè)2:對外直接投資可以促進母國行業(yè)的自主創(chuàng)新由于既定資源的限制，對外直接投資的增加，相對就會減少母國的資金支出規(guī)模，這個支出包含了大量的科研人員支出和研發(fā)支出，相對就會減少母國的自主創(chuàng)新程度。這是從一般意義上的理解，但是大部分研究認為，跨國對外投資的增加會增加企業(yè)自主創(chuàng)新的程度，這主要是由于技術(shù)的規(guī)模經(jīng)濟效應。中國的很多高科技產(chǎn)業(yè)缺乏在關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，陷入了技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸，通過對外直接投資，或者招聘別國的優(yōu)秀科研人員進行研發(fā)，或者直接并購擁有關(guān)鍵技術(shù)的國外企業(yè)，母國企業(yè)在擁有關(guān)鍵技術(shù)的情況下通過對技術(shù)的整合，實現(xiàn)技術(shù)的跨越式創(chuàng)新，也同樣達到自主創(chuàng)新的目的，這就是和購買國外技術(shù)同樣的原理，購買—吸收—創(chuàng)新的路徑也同樣適用于對外直接投資。

三、對外直接投資的技術(shù)創(chuàng)新效應的實證檢驗

1．模型和數(shù)據(jù)來源按照本文的基本理論框架，在實證研究中可以將影響國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的變量分為國內(nèi)因素和國外因素兩類構(gòu)建本文的計量回歸模型:lnNPV=β0+β1lnLit+β2lnODIit+β3lnRDit+β4lnRDit×lnODIit+β5lnRDit×MG+μt+εit其中，NPV代表新產(chǎn)品產(chǎn)值，新產(chǎn)品產(chǎn)值越高，表明企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力越強，同時筆者用行業(yè)在國內(nèi)外申請的專利數(shù)量來代表技術(shù)創(chuàng)新;L代表行業(yè)勞動力人數(shù)，筆者用企業(yè)用于研發(fā)的勞動工時當量代替，表明企業(yè)投入研發(fā)的人力資本越多;RD代表企業(yè)用于研發(fā)的投入越高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力越強;ODI代表對外直接投資數(shù)量。在研究中，對外直接投資可以顯著的提高技術(shù)創(chuàng)新能力，但是由于對外直接投資會減少母國的技術(shù)研發(fā)投入，還需要考查RD變量對技術(shù)創(chuàng)新的影響，同時對RD和ODI進行交叉分析，MG是跨國并購占對外直接投資的比例，筆者還對RD與MG進行交叉分析，以確定直接投資的哪種模式對技術(shù)創(chuàng)新的影響較大。下標i和t分別代表行業(yè)和時間，μ和ε分別為時間變量和回歸殘差。由于統(tǒng)計范圍的限制，各國對高科技產(chǎn)業(yè)包含哪些產(chǎn)業(yè)存在差異。美國國家統(tǒng)計局于1989年7月確定了生物技術(shù)、生命科學、光電子、信息通訊、電子、柔性制造、先進材料、航空航天、武器、核技術(shù)等10個為高科技產(chǎn)品，美國官方又以10位海關(guān)編碼(HS－10)為基礎(chǔ)、對“高科技產(chǎn)品”(AdvanceTechnologyProducts———簡稱ATP)做了詳細的界定。根據(jù)科技部對高科技產(chǎn)業(yè)的定義，我國高科技產(chǎn)業(yè)主要包含醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)這五大行業(yè)，又細分為22個小行業(yè)，本文以五大細分行業(yè)為研究對象。高科技產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值、科研投入的人力和資本狀況等來源于《中國高科技產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，由于數(shù)據(jù)來源的限制，我們的研究期間為2002～2013年。高科技產(chǎn)業(yè)的對外直接投資來源歷年《中國對外直接投資報告》。技術(shù)專利申請數(shù)量來源于國家知識產(chǎn)權(quán)局和國際知識產(chǎn)權(quán)組織。2．實證研究結(jié)果在我國對外直接投資的行業(yè)分布中，由于資源稟賦的限制，我國主要投資于資源開采行業(yè)，包括石油、天然氣、鐵礦石等自然資源是中國對外直接投資的重點，投資的主要地域也主要集中于中東、非洲和澳大利亞等國家和地區(qū)。但是，我們看到一個非常有意思的現(xiàn)象，特別是2009年以來中國對美國和歐洲的制造業(yè)投資增速非常迅速，所占比例也非常高，在對美國的直接投資中，制造業(yè)的投資所占比例超過40%，其中又以高科技產(chǎn)業(yè)為主。與之相應的是，中國的技術(shù)創(chuàng)新水平近年也快速發(fā)展，根據(jù)孟祺(2014)［12］的研究，中國制造業(yè)出口附加值所占比例從2009年開始，一改以前下降的局面，出現(xiàn)了緩慢的上升，這說明中國的技術(shù)創(chuàng)新水平在不斷提升。筆者主要研究高科技產(chǎn)業(yè)對外直接投資對技術(shù)創(chuàng)新的影響。根據(jù)前面的邏輯框架，主要集中于兩個因變量，一個是高科技產(chǎn)品新產(chǎn)品價值，一個是專利申請數(shù)量。模型1和模型2主要針對這兩個變量進行一般回歸分析，對于RD和ODI的交叉變量和RD與MG(并購所占比例)的交叉變量，這兩個變量都是衡量對外直接投資能否直接促進技術(shù)創(chuàng)新的條件。在模型3和模型4中進行了斷點分析，研究2009～2013年的數(shù)據(jù)。研究發(fā)現(xiàn)，勞動投入當量、研發(fā)資金和對外直接投資這些變量都對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生顯著的影響，但是其影響有顯著差異。其中，影響最大的是研發(fā)投入，其次分別是研發(fā)人員當量，對外直接投資的影響程度較小，在模型1和模型2中，即使添加了兩個交叉變量，對外直接投資的影響僅僅在10%的水平下顯著，模型2的系數(shù)稍微高于模型1，這兩個模型對應的是2002～2013年的數(shù)據(jù)。在模型3和模型4中進行了斷點分析，以進行穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)對外直接投資的顯著性水平為5%。究其原因，一方面專利申請數(shù)量是一個即時的直接變量，而高科技產(chǎn)品新產(chǎn)品價值是一個較長的變量，根據(jù)一般推論，短期對外直接投資并不直接增加新產(chǎn)品價值;另一方面，我國高科技產(chǎn)業(yè)的對外直接投資規(guī)模相對較小，還難以對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生非常大的影響。本文又對高科技產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)進行了實證，研究結(jié)果顯示，電子通訊行業(yè)、計算機及辦公設(shè)備的各項因素都比較顯著，對外直接投資的影響也查過平均水平，而醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)以及醫(yī)療儀器設(shè)備行業(yè)在研發(fā)人員當量、研發(fā)資金的影響上比較顯著，對外直接的影響并不顯著，從交叉變量來看，RD×ODI以及RD×MG的影響在各個細分行業(yè)上都顯著，但只是在電子通訊行業(yè)、計算機及辦公設(shè)備行業(yè)以及醫(yī)療儀器設(shè)備行業(yè)上影響比較大，而且在5%的水平下顯著，在醫(yī)藥制造業(yè)和航空航天制造業(yè)這兩個行業(yè)的顯著性水平為10%。

四、結(jié)論和政策含義