前言：中文期刊網精心挑選了城鄉低保管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

城鄉低保管理辦法范文1

一、關于民政社會救助檔案的概念及特點

1．社會救助工作及其管理體制

社會救助，是指國家對依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質幫助和服務。社會救助以居民最低生活保障為基本內容，并根據實際情況實施專項救助(含醫療、教育、司法、住房救助)、自然災害救助(含受災人員應急生活救助、災后災民生活救助和災區倒塌民房恢復重建救助)、臨時救助以及國家確定的其他救助。社會救助工作的業務主管部門為民政部，財政、教育、衛生、住房和城鄉建設等部門在各自職責范圍內管理相應的社會救助工作?？h級以上地方各級人民政府有關部門在各自職責范圍內管理本行政區域的社會救助工作。鄉鎮人民政府和街道辦事處負責社會救助的申請、調查和審核等工作；居(村)委會受委托，協助做好社會救助的申請、調查和審核工作，以及救助金發放和救助對象日常管理等工作。

2．民政社會救助檔案的概念

廣義上講，民政社會救助檔案指民政部門主管的各類救助工作中形成的各類文件材料，既包括文書檔案、會計檔案，也包括救助專業檔案。本文從狹義上講，民政社會救助檔案專指救助專業檔案。它是縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處以及居(村)委會(社區)在居民最低生活保障救助、低收入家庭醫療救助、貧困孤殘人員供養救助、特殊困難人員臨時救助、災后災民生活救助及災區倒塌民房恢復重建救助的審核、審批、日常管理和服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式和載體的歷史記錄以及救助站(流浪未成年人保護機構和救助管理機構)在對求助的流浪乞討人員實施救助過程中形成的、具有保存價值的、整理歸檔的各種文件材料。

3．民政社會救助檔案的特點

種類多。按救助工作的性質，可分為基本生活救助、專項救助、臨時救助檔案等；按救助對象的特點，可分為城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、城鄉醫療救助、災后災民生活救助和災區倒塌民房恢復重建救助、臨時生活救助、流浪乞討人員救助檔案。

來源廣。民政社會救助檔案來源于縣級民政部門、鄉鎮政府、街道辦事處、居(村)委會及救助站。

基礎性、工具性強。民政社會救助檔案是其形成單位開展各項救助工作的原始記錄，這些記錄包含了救助對象大量的基礎信息，是各項救助工作延續的基礎和工具。

文件材料在形成上有共性。除了流浪乞討人員救助檔案外，其他救助檔案材料都包括申請審批材料、日常管理材料。

二、民政社會救助檔案管理的管理體制和原則

1．管理體制

救助檔案屬于民政部門的專業檔案，民政社會救助檔案工作由民政部統一領導，業務上接受國家檔案局的監督、指導。省級民政廳(局)和檔案局負責本行政區域社會救助檔案工作的指導，結合本地區的實際，共同制定相應的管理辦法；縣級人民政府民政部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府和救助站應有專(兼)職人員負責救助文件材料的歸檔和檔案的管理；居(村)委會(社區)應協助做好職責范圍內的救助檔案工作。

2．管理原則

依法管理。救助檔案屬于專業檔案，其管理無法可依，必須加強調研，由國家檔案局和民政部共同制定各類救助檔案的管理規定，規范救助檔案的管理。

分類管理。農村五保供養檔案、城鄉醫療救助檔案、臨時生活救助檔案、災后災民生活救助和災區倒塌民房恢復重建救助在文件材料的形成上有共同的特點，都是待遇審批和待遇批準后救助金的一次性發放，形成的材料比較簡單，這幾類檔案可以出臺一個管理規定；對流浪乞討人員的救助不實行審批制，其檔案材料是救助站對求助對象進行甄別和實施救助過程的真實記錄，所以這類檔案應當單獨搞一個管理規定；最低生活保障檔案管理比較復雜，它是一個動態管理的過程，業務主管部門應當結合《關于加強最低生活保障檔案管理的通知》實施過程中遇到的一些問題，制定具體的管理辦法。

分級管理、基層為主、形成單位為主。根據救助工作的有關規定，各級民政部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(社區)、救助站的救助工作職責范圍不同，形成與其職能相關的救助檔案也有區別。省市級民政部門負責制定救助檔案管理的政策性文件和指導、監督、檢查工作，縣級民政都門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(社區)、救助站負責各自救助工作職能活動中形成的救助檔案實體的管理。

三、民政救助檔案的保管、利用與移交

1．保管。救助檔案分散形成于縣、鄉(鎮)街道、居(村)三級機構和救助站，雖然各單位的條件不同，但應積極創造條件，使救助檔案的保管達到防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜的要求。

根據救助管理機關和救助對象以及社會利用的實際需求，救助檔案應當短期保管。具體說，流浪乞討人員救助檔案的保管期限為5年；其他救助類檔案中的審批類材料保管期限最低3年(低保審批材料的保管期限為低保戶停保后不少于3年)，日常管理類檔案的保管期限最低5年。

城鄉低保管理辦法范文2

職業培訓補貼實行“先墊后補”的辦法。職業培訓補貼實行先墊后補是指：符合條件的城鄉勞動者，在政府確定的職業技能培訓專業（工種）范圍內，參加培訓前由個人先行繳納培訓費用，待培訓結束，取得職業資格證書（或專項職業能力證書或培訓合格證書，以下非特指均簡稱職業資格證書）后，給予一定標準的職業培訓補貼。

符合條件的培訓人員可根據自身條件和就業意愿，在與人力資源和社會保障部門簽訂協議的培訓機構范圍內，選擇參加相應專業（工種）的培訓。

享受職業培訓補貼的人員范圍

貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員（以下均簡稱五類人員），以及符合條件的企業在職職工。

享受職業培訓補貼的條件

對參加職業培訓或創業培訓的五類人員，培訓后取得職業資格證書的，參照省、市政府補貼指導目錄（以下均簡稱指導目錄）標準給予職業培訓補貼。

對為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生墊支勞動預備制培訓費的培訓機構，按照《關于繼續組織開展勞動預備制培訓工作的通知》（遼人社〔2014〕108號）規定給予職業培訓補貼。其中農村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓的，按規定標準給予生活費補貼。

對按有關規定組織在職職工參加新型學徒制培訓的企業，由財政按培訓后取得職業資格證書的人數，按規定標準撥付給企業職業培訓補貼。對參加技師培訓的人員，培訓后取得職業資格證書或省人力資源和社會保障部門統一印制的高級技師培訓合格證書的，由財政按規定標準給予職業培訓補貼。對參加創業培訓的人員，培訓后經市級就業和人才服務部門組織考核并頒發省人力資源和社會保障部門統一印制的創業培訓合格證書的，由財政按規定標準給予職業培訓補貼。

對五類人員參加指導目錄內各專業（工種）培訓，通過不同工種的初次職業技能鑒定并取得職業資格證書的，給予一定標準的職業技能鑒定補貼。

職業培訓補貼的申領

參加培訓的五類人員申領補貼需遞交的材料：

（一）申請者本人《就業創業證》（或《就業失業登記證》，以下均簡稱《就業創業證》；未辦理《就業創業證》的需提供加載本人就業失業登記信息電子記錄的社會保障卡，下同）、職業資格證書原件，留存復印件；

（二）《職業培訓（鑒定）補貼個人申領表》；

（三）《職業培訓學員登記表》；

（四）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）；

（五）職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）。

參加創業培訓申領補貼需遞交的材料：

（一）申請者本人《就業創業證》、創業培訓合格證書原件，留存復印件；

（二）《職業培訓（鑒定）補貼個人申領表》；

（三）《創業培訓學員登記表》；

（四）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）；

（五）職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）原件。

申領勞動預備制培訓補貼需遞交的材料：

（一）學員身份證、初（高）中畢業證書、職業資格證書復印件（未滿18周歲申請者憑勞動預備制培訓合格證書）；

（二）《勞動預備制培訓學員登記表》；

（三）勞動預備制培訓補貼代為申請協議；

（四）培訓機構在銀行開立的基本賬戶；

（五）職業培訓機構開具的往來票據（或稅務發票）原件。

申領新型學徒制培訓補貼需遞交的材料：

（一）學員職業資格證書復印件；

（二）學員勞動合同復印件；

（三）《新型學徒制培訓學員登記表》；

（四）企業和培訓機構簽訂的學徒制培養協議；

（五）企業和培訓機構在銀行開立的基本賬戶；

（六）培訓人員花名冊；

（七）培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）原件，留存復印件。

參加技師培訓申領補貼需遞交的材料：

（一）職業資格證書（高級技師培訓合格證書）；

（二）《職業培訓（鑒定）補貼個人申領表》；

（三）《技師培訓學員登記表》；

（四）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）；

（五）培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）。

申領職業技能鑒定補貼需遞交的材料：

（一）《就業創業證》復印件；

（二）職業資格證書復印件；

（三）《職業培訓（鑒定）補貼個人申領表》；

（四）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）；

（五）職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）。

勞動預備制學員申領生活費補貼需遞交的材料：

（一）農村學員需提供《居民戶口簿》復印件；

（二）城市低保家庭學員需提供證明居民最低生活保障的有效證件；

（三）申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡金融賬戶）。

附則

五類人員只能享受一次同專業（工種）、同等級的職業培訓政府補貼。

按照“誰經辦，誰保管”的原則，由經辦部門留存的相關材料，作為職業培訓補貼情況的原始材料，裝訂成冊，統一編號，并責成專人負責，妥善保管，隨時備查。

各級就業服務機構要設立職業培訓服務窗口，公開服務事項，履行告知承諾，提供辦事指南，實行“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務”。

加強網上辦事平臺建設，強化信息管理，全省統一建立職業培訓管理系統，統一網上服務入口，實現標準化服務，推廣實施網上受理、網上辦理、網上反饋，辦理進度和辦理結果網上實時查詢等功能。

建立健全管理制度和服務規則，明確紀律要求和行為規范，完善公共服務監督管理機制和社會評價機制，在管理部門、公共就業服務機構、培訓機構等場所設立“監督舉報公示”標牌，暢通群眾投訴舉報渠道，主動接受社監督。

城鄉低保管理辦法范文3

__年，我局將繼續結合檔案部門工作實際和黨員干部隊伍建設實際，開展黨的群眾路線教育實踐“回頭看”活動，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力遏制“”反彈，進一步改進黨員干部作風，鞏固教育實踐活動成果，不斷提升隊伍整體素質。緊密結合市委、市政府的中心工作，認真做好服務全市改革發展和反腐倡廉建設等工作，以實際成效取信于民，推動檔案工作新發展。

（一）大力抓好市檔案館新館建設工作。力爭__年上半年完成項目前期工作，下半年開始動工建設。

（二）加快縣（市、區）檔案館新館建設。一是指導幫助容縣、興業縣檔案館盡快完成新館后期建設及內部裝修等工作，力爭早日開館。二是指導幫助福綿區檔案館盡早啟動新館建設，協助解決建設中遇到的困難和問題。三是大力協助做好博白縣興建檔案新館的前期工作。

（一）狠抓重大項目檔案工作。聯合市發改委對落戶我市的自治區層面的重大項目檔案建設情況進行督查指導，對落戶各縣（市、區）的重大項目檔案建設工作進行監管，強化業務指導和檢查。

（二）加大民生檔案工作力度。繼續聯合市直有關部門制定民生檔案管理標準規范，開展農村五保、城鄉居民低保、殘疾人證、地名、婚喪、收養等檔案工作試點，抓好全市各級社保機構社保業務檔案的指導和達標驗收。繼續抓好就業、住房、醫療、食品安全、收入、養老、教育、環境保護等方面檔案的收集整理歸檔，提高接收比重。

（三）做好社會主義新農村檔案工作。貫徹落實中央、自治區農村工作會議部署，圍繞統籌推進土地制度改革、構建新型農業經營體系、統籌推進城鄉一體化進程三大領域改革做好檔案的收集整理歸檔和保管利用，為農業農村改革發展服務。一是__年下半年，聯合民政部門、農業部門積極爭取黨委政府的支持，對完善縣、鄉、村三級檔案工作的基礎條件進行檢查，大力推進農業農村工作全面深入開展。二是圍繞我市深化集體林權改革繼續做好檔案服務，對未完成集體林權制度改革檔案工作的縣（市、區）重點督查，做好國家檔案局、林業局《集體林權制度改革檔案管理辦法》執行情況檢查的迎檢準備。計劃在年中開展一次全市性的土地確權、集體林權制度改革檔案管理工作督查活動。

（四）加強機關企事業單位檔案信息的標準、規范、安全管理。按照公安部和國家檔案局有關部署，大力加強檔案信息系統安全保障建設，加強檔案信息安全管理，做好數字化外包的監管工作，加強數字化過程中的監控防范，確保檔案信息安全。下半年對已經進行檔案數字化的單位開展一次全面檢查，完善檔案數字化工作的程序和制度。

（五）積極主動參與重大事件、重大活動，指導檔案資料的收集工作。積極爭取黨委、政府及有關部門的支持，重點加強重大事件、重大活動的聲像檔案的收集工作。

（六）加強檔案信息化工作，推進數字檔案館（室）建設。推進傳統載體檔案數字化工作，全面開展原生電子文件的歸檔、接收工作，加強各級檔案信息網站建設，更新豐富網站資源，優化網頁設計，進一步提升檔案信息化水平。

城鄉低保管理辦法范文4

一、20**年工作情況

經過一年努力，全市社會醫療保險參保人數達235萬人，較去年底增加9萬人，人口覆蓋率達87.5%。其中，職工基本醫療保險參保65萬人，較去年底凈增5.75萬人，城鎮醫保覆蓋率超過小康目標。市直參保人口67.53萬人，較去年底增加近5萬人，覆蓋率達92%。市區5.9萬名老人和8034名救助對象通過政府資助進入醫保體系，基本做到了“應保盡?！?。全市征繳各項社會醫療保險基金10億元，比去年增收1.3億元，增幅15%，其中當年基金收入9億元；當年實際支出8.3億元，結余0.7億元?；鹬С鲈陬A算范圍內，結余率適中，運行總體良好。市直全年醫保基金收入5.21億元，其中，當年收入4.45億元，非當年5625萬元，收入增幅12%；全年基金支出4.47億元，比預算增長23%。征收城鎮退役士兵安置保障金714萬元。按時上繳管理費20萬元。

（一）以優化提升為目標，醫保政策體系實現新完善。修訂完善《社會醫療保險暫行辦法》和《醫療救助辦法》，既是對五年多來政策體系系統地梳理完善，也是對醫保制度的又一次宣傳推動。從4月份開始，我局牽頭開展為期兩個月的“調研月”活動，分課題組織力量展開調研。先后召開20多個場次300余人的座談會，廣泛征求意見和建議。這兩個辦法已經市政府研究同意，將從明年1月1日起正式實施。這樣，經過完善提升，我市多層次社會醫療保障體系就由“社會醫療保險+社會醫療救助”兩個文件構成新的框架。同時，進一步調整完善居民醫保政策。作為全國較早實施該項制度的城市，今年以來，按照國家和省關于建立城鎮居民基本醫保制度的意見精神，加快政策調整完善步伐。其中，籌資標準今明年已分別提高到150元、250元，門急診補償比例從20%提高到40%，住院費用全年最高補償提高到15萬元，綜合補償率由原來25%提高到50%以上。市區財政對參保學生少兒均給予補助，讓他們也享受到了“普惠”。各轄市均出臺和實施了城鎮居民基本醫療保險辦法。此外，對農民工及其子女參保繳費、享受待遇等作出意見規定，特別是明確參保農民工在外務工期間發生門急診醫療費直接按規定報銷，不降低報銷比例，較好地維護了農民工權益。

（二）以推進小康目標為重點，醫保人口覆蓋實現新擴大。加大政策推動和行政推動力度，通過動員參保、監察推保、多形式助保等各種途徑，多措并舉、強力推動參保擴面。一是以醫保小康指標監測分析為抓手，同步推動各地開展擴面工作；借助全市社保擴面征繳有利形勢，與養老保險同步推進醫保擴面。二是在去年實施“人人享有醫療保障”工程的基礎上，建立反推倒逼機制，通過抽樣調查和全面摸排，動員未保人員參保；強化稽查稽核，將參保登記信息與工商注冊、稅務登記信息比對，實現登記最大化；將人員參保繳費與就業登記、勞動合同鑒證信息對接，實現登記參保到戶、繳費管理到人。三是重點抓好環衛工、出租車司機、保安等特殊群體以及建筑、餐飲行業用工人員的參保工作；對斷保人員進行梳理分析，采取不同措施激活續保；同時，落實農民工醫保專項擴面行動，進一步推進農民工參保。

（三）以社區配套政策為抓手，基本醫療服務可及性實現新增強。將實施和完善醫保制度與充分利用社區衛生服務緊密結合起來，通過實施包括社區定點、優惠支付、提高醫保待遇、服務減免、藥品“零差率”政策、健康管理、付費制度等一系列醫保配套政策，引導參保人員到社區就診。特別是對藥品“零差率”政策，4月份組織第一輪集中招標，平均中標價即降為零售價的52%；醫保部門通過巡查、抽查等方式，重點對零差率等政策落實情況進行專項檢查，確保各項社區配套政策落到實處，使之受惠于民。社區配套政策運行一年以來，其政策導向作用越來越明顯：全年在社區衛生服務機構就診人數估計增長51%以上，醫療費用增幅54%（不含“零差率”補貼），其中慢病病人就診量上升2倍以上。社區機構出現了就診量和費用同步快速增長的好勢頭。居民選擇社區門急診的比例超過35%，對于把常見病多發病解決在基層、切實緩解“看病難看病貴”起到了積極作用。

（四）以可持續運行為導向，醫保制度運行質量得到新提高。按照“健全制度，規范管理，開展教育，加強防范”的思路，認真做好“社?；饘徲嬆辍备黜椆ぷ鳌Ｔ诨鸸芾砩?，完善核算管理辦法，強化運行分析和監控；推行申報基數職工簽字認定、參保單位先行公示等新舉措，采取日常、重點、專項稽核等辦法，確?；饝毡M收，稽查面超過參保單位總數的30%；以醫療行為監督和醫藥費用結算為切入點，完善以“就診人頭”為核心的付費辦法，提高基金使用質量和效率。預計全年，參保人員醫療費用增長12%，其中個人支付增長4%，基金支出增長13.5%；二、三級醫院醫療費用平均增幅8.88%，醫務所室平均下降10.4%，定點藥店增長3.8%，社區增長54%；醫?；鹩糜谏鐓^藥品“零差率”補貼1000萬元，既較好地控制了參保人員個人支付費用增長，又使大部分參保群眾享受到了醫保實惠。

（五）以經辦能力提升為主線，服務平臺建設取得新進展。一是努力打造新的服務平臺。市區啟動社區平臺建設，所有社區衛生服務機構與醫保信息系統聯網，逐步將醫保經辦服務向社區延伸，從而使參保人員既看小病不出社區，辦理醫保事務也不出社區。在社區衛生服務機構增加醫保病歷購換服務，完善了轄管人口的醫保和健康檔案，為老年人、慢性病人、醫療救助對象實施健康長效服務。以“訪老問醫送溫暖”為主題，開展向退休人員“發一封慰問信、送一張醫保聯系卡、發一份宣傳資料、搞一次免費體檢”的“四個一”活動，其中，組織社區衛生機構分兩批為10萬名參保退休人員免費健康體檢。首批已有3萬多名70歲以上老人享受免費體檢，受到退休人員的極大歡迎。二是強化和改善對外服務。對醫保經辦事務進行一次性告知，公布舉報電話和投訴渠道，接受社會監督；拓展醫保網站功能，初步實現繳費工資總額網上申報，方便了參保單位和經辦人員。與相關單位協調，下調定點醫療機構原協定的月通信使用費，平均降幅30%；取消醫?？⊕焓зM用，減少群眾支出20萬元。三是加強經辦機構自身建設。按照練好業務、干好事務、搞好服務的要求，規范基礎管理和服務流程，大力強化經辦能力與服務建設。特別是在服務大廳，建立AB工作制等一系列創新辦法，推行陽光服務，努力做到窗口一站式、告知一口清、咨詢投訴一撥靈，取得了良好的社會效果。四是加強醫保理論研究和宣傳信息工作。繼續與鎮江日報聯辦醫療保險專版，全年出版52期；全年編印《社會醫療保險》期刊12期；對外宣傳報道及理論研究文章省級以上40多條。

回顧過去的一年，我們按照“全面達小康，建設新鎮江”的總體要求，實施轄市聯動：句容推行“醫保普惠工程”，建立實施城鎮居民醫保制度，首次實現制度全覆蓋，當年新增居民參保3.6萬人；丹陽緊扣小康目標實現，3000多名殘疾人和近萬名醫療救助對象參加醫保；揚中創新思想理念、方法制度和管理機制，積極擴展社會醫療保險的內涵和功能。一年來，我市先后兩次在國務院召開的全國性大會上介紹交流工作經驗，推進醫保制度改革的做法和成效受到國務院領導的充分肯定；央視《新聞聯播》、江蘇衛視、中國勞動保障報、新華日報、揚子晚報等媒體均在頭條或顯著位置全方位宣傳了我市醫保制度的改革實踐，新華社、人民日報、中國改革報來鎮進行了專訪；全國各地先后有94個城市1100多人來我市學習考察。醫保經驗進一步推向全國。

二、20**年工作總體情況

對照十七大關于“加快建立和完善社會保障體系，努力使全體人民病有所醫”的基本任務，對照市委“把改善保障民生作為發展根本取向”的總體要求，明年我市社會醫療保障工作將面臨新的形勢和挑戰，需要我們立足新起點、策應新形勢、實現新突破。為此，全市醫保戰線要全面落實十七大精神，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞全市發展大局和改善保障民生的總體要求，進一步優化發展思路，創新工作方法，最大限度地實現“人人享有醫療保障”，進一步深化“人人享有”的內涵，不斷提高醫療保障待遇和群眾健康水平，緩解群眾“看病難看病貴”矛盾，為在更高水平上建設全面小康社會提供更為優質的醫療保障環境。力爭至**年底，全市社會醫療保險參保242萬人，提前實現“十一五”末全市社會醫療保險人口覆蓋90%以上的目標。

圍繞上述目標任務，要突出抓好四方面工作：

1、以“兩個辦法”實施為契機，進一步推進醫療保障制度的完善和落實。《鎮江市社會醫療保險辦法》和《鎮江市社會醫療救助辦法》是我市新形勢下多層次醫保體系的制度框架。圍繞兩個辦法，要重點落實：一是進一步突出“全民”醫保，落實好關于外國人參保、非全日制用工人員參保、持有本市暫住證的非本市戶籍人員、農民工等各類群體的參保規定；進一步簡化險種安排，按照從業人員參加的統賬結合基本醫療保險和城鄉居民參加的居民基本醫療保險兩個基本層次，努力做到“應保盡?！?。二是改進和延展個人賬戶功能，鼓勵參保人員積累個人賬戶資金；同時進一步研究探索二級個人賬戶的功能拓展問題，嘗試制度外保障；包括補充險種在內的各險種面向全體城鄉居民開放后，鼓勵和動員更多的單位和個人在基本險的基礎上參加補充險，提高保障待遇。三是降低醫療保險的參保“門檻”，研究失業人員個人領取的醫療費補貼充抵應繳納的基本醫療保險費問題，繼續給予農民、未就業登記人員參加統賬結合基本醫療保險繳費照顧政策，用好對5060人員參加居民醫保財政補助傾斜政策。四是進一步提高參保人員保障待遇：統賬結合基本醫療保險待遇封頂線由3萬元提高到5萬元；居民基本醫療保險門診腎透析、治療癌癥的費用，醫保基金補償比例由40%提高至50%；救助對象住院費用年個人支付超過500元以上部分，救助資金補助比例由50%提高到60%。我們將以“兩個辦法”的實施為契機，按照“制度邊界取消、政策間聯接貫通”的思路，進一步整合、完善制度體系，優化整合險種，研究城鎮居民醫保、新農合、救助制度之間的銜接問題，滿足群眾多元化的保障需要，減輕參保人員負擔。

2、以提前實現醫保人口覆蓋“十一五”目標為動力，進一步提升全市醫療保險的人口覆蓋。人人享有醫療保障既是一種制度安排，也是一個工作推進的目標。擴面工作不僅是醫保制度改革完善的基礎，也是建設更高水平全面小康的要求。在工作推動上，要進一步研究制定激勵約束辦法,完善對各地醫保經辦工作的考核,調動有關部門和基層單位積極性，加快擴面工作進度，力爭明年底提前實現全市醫療保險人口覆蓋90%以上的目標。抓住《勞動合同法》、《就業促進法》實施和《社會保險法》即將出臺的機遇，進一步強化擴面宣傳，做好參保動員工作。利用勞動監察力量，發揮稽查稽核職能，抓好“應保未?！?、非公組織、靈活就業人員等擴面空間，借助和調動基層力量推進擴面工作。關注農民工參保，突出重點，采取靈活政策，推進建筑、餐飲、服務等行業的民工參加醫保。進一步加強居民醫保工作，充分發揮街道社區作用，通過政策引導、行政推動等措施，盡可能地推進城鄉居民參加醫保。認真落實對重病、特困、低保人員的醫療救助政策，把他們全部納入到醫保體系中來。要堅持各類群體的“無縫覆蓋”，推動實現從“廣覆蓋”到“全覆蓋”。

城鄉低保管理辦法范文5

各地區縣級檔案館至今還存在一些不足和差距：館藏檔案種類單一、沒有特色等，使檔案資源數量不夠、利用率不足;檔案服務渠道不通暢等，不利于方便人民群眾的檔案利用;缺乏資金和專業人才，檔案人員安全意識不夠強等，確保不了檔案安全和保密;檔案館建設不能滿足形勢發展，辦公樓被其他單位占用，庫房面積不達標、不夠用，辦公設備落后，不利于檔案事業發展。研究怎樣打造一個縣級國家綜合檔案館，為檔案事業發展貢獻力量，是我們必須面對的重大問題。

一、縣級國家綜合檔案館基礎設施建設

為推進檔案事業發展、檔案工作穩步前進，各級政府的領導應該給予大力支持，確保專項資金投入，加大保障力度。我們從新館選址、規劃布局、建筑設計等都要考慮到功能需要，嚴格按照《檔案館建設標準》、《檔案館建設設計規范》和《黨政機關辦公用房標準》的要求，建立有科學規劃、技術先進、功能齊全、富含地標性文化特色的現代化國家綜合檔案館。

行政管理部門想問題辦事情要以人民的根本利益為出發點，要以人為本、與時俱進，檔案館最主要的服務對象是人民群眾，所以新館選址應該在公共設施比較完善、環境良好、交通便利的地區，遠離有易燃、易爆和腐蝕性氣體的場所。新館建設要符合城市規劃的總體要求，最好能獨立建造，如果要與其他單位聯合建造，應該劃分好各自的管理區域。新館建設要考慮今后三十年進館的檔案數量之和以及各種要素，所以建筑面積一定要合理布置。

要完善“五位一體”功能用房建設，即檔案利用中心、電子文件備份中心、政府公開信息查閱中心、檔案保管基地、愛國主義教育基地，為檔案服務利用做好鋪墊。要合理把綠化帶、停車場和人行道等安排好，進行無障礙設計。新館的建筑要符合實際，不能盲目追求美觀，要考慮經濟和環保節能，不用易燃的材料。廣東省檔案館的庫房采用了復合保溫墻體，取消了傳統的回廊設計，保證庫房內部的保溫效果，有效防止溫濕度晝夜變化過大;庫房空調以及溫濕度系統也用了節能技術，實現了又經濟又環保的效果。在條件許可的情況下，建設太陽能供電系統可以節約電費;建設雨水收集系統可以節約水費。為提高檔案的安全保障，設計好視頻監控防盜系統、消防滅火系統、計算機安全系統等也是一項重要課題，檔案館現代化設備的完善程度直接影響檔案工作的發展，因此，縣級綜合國家檔案館應當具備現代化基礎設備，充分發揮各項功能。

二、加強檔案資源體系建設，科學整合館藏檔案

很多縣級檔案館存在館藏量少、單一的現象，但是我們不能為此而盲目追求數量而忽略館藏檔案的“含金量”，收集檔案資料的時候都要考慮是否有價值和利用率的高低。目前土地檔案、房產檔案、城建檔案、人事檔案、婚姻檔案、科技檔案等都是專業檔案，具有一定的特色、價值和利用率，它們分別由各自的主管部門管理，這種分散保管的檔案資源給利用者帶來不便，東跑一家西跑一家，耗費精力和時間。專業檔案是國家資源，如果能把專業檔案移交到同級別的國家綜合檔案館統一保管，那將會方便人民群眾查找檔案，還能解決縣級檔案館館藏量少、單一的問題，并且增加館藏特色。希望上級領導、縣級各個行業主管部門能統籌規劃，密切配合檔案行政管理部門，共建一個資源豐富的縣級綜合國家檔案館。

民生檔案是保障人民群眾合法利益、化解社會矛盾、調解民間糾紛的重要憑證。縣級檔案行政管理部門要會同民政、社保、計生、統計、教育等部門制定民生檔案的歸檔范圍和管理辦法，組織檔案員業務培訓，到鎮政府和村委會監督指導民生檔案的工作。為服務好民生，要不斷整合民生檔案資源。農村檔案以宅基地、山林土地、農田、計生、社保、村民換屆選舉檔案等為重點;社區檔案以居民、人口、就業、特殊群體、社會救助、困難低保戶等為主?？h級國家綜合檔案館要切實做好各類民生檔案收集工作，把圍繞人民群眾根本利益有關的檔案接收進館，做好民生檔案的收集工作，對一些暫時不能進館的民生檔案，可通過掃描電子文件，檔案信息化共享民生檔案信息資源。

目前我縣檔案館的館藏主要是文書檔案，貼近百姓生活的檔案較少，缺少科技檔案等具有特色的檔案資源，因此必須要加大收集歸檔力度。我們應該圍繞社會熱點開展工作，把縣區重大活動、工程項目、重要事件和人物、僑批等各類檔案應收盡收，豐富館藏資源。

三、加強檔案利用體系建設，實現共享檔案資料

以前檔案館服務對象是以縣委縣政府、事業機構為主，但隨著社會進步與發展，人民群眾加強了檔案意識，檔案需要日益增長，如今我們的主要服務對象是老百姓，因此縣級檔案館必須提高服務質量和拓展檔案服務水平，提供快捷、便利、一站式服務。我們要開展檔案宣傳教育活動，強化檔案服務功能。2015年1月惠州市龍門縣檔案局推出了公眾微信服務號“龍門檔案”，這是惠州市縣區檔案宣傳工作的創新，僅在四天內閱讀量已經突破三萬。在龍門檔案微信互動信息，讓廣大人民群眾更加了解檔案，加大了檔案事業發展的步伐。學生是祖國未來的花朵，通過學校和政府的組織，可以帶一批學生到國家綜合檔案館參觀和學習。讓學生知道什么是檔案，檔案工作者的職責和社會地位，介紹檔案館基本情況，如何登陸檔案館網站進行學習互動，重點是參觀愛國主義教育基地，培養學生愛國主義精神和民族責任感，給學生一次社會實踐交流和學習的機會。在國家綜合檔案館設立檔案志愿者隊伍，讓檔案服務力量強大起來，檔案志愿者隊伍可以根據社會需求把服務傳遞過去。

加強檔案信息化，推進數字檔案館建設。檔案事業未來發展趨勢必有檔案信息化這一項目，這項系統工程包括檔案信息資源的規劃和組織、開發利用、人才引進和培養、數據庫建設、網站建設等多方結合在一起，難度比較大，大部分縣級檔案館都不能獨立自主的完成，大多數采取外包服務形式。在當前縣級檔案館中既掌握檔案業務知識又熟悉計算機技術的全能型檔案人才非常缺乏，為提升檔案現代化、信息化建設，必須改善檔案館人員結構，引進檔案專業人才，培養一批縣級檔案領軍人物。檔案信息化、數字檔案館最終目的是實現檔案信息資源能共建共享，因此各單位需要選擇版本統一、安全性高、兼容性強的檔案管理軟件系統。完善鄉鎮檔案信息化建設，提高新農村檔案建設工作，提升鎮政府管理村級檔案的水平，借助檔案信息平臺和網絡推進城鄉檔案共建共享。

（下轉第48頁）

（上接第53頁）

四、加強檔案安全體系建設，確保檔案安全管理

為確保檔案安全保密，縣級檔案館應該建立檔案管理制度以及領導責任制度，把檔案安全落實到位。要重視檔案保管保護設施設備建設，檔案館建筑材料盡量采用無污染、防水、防火、環保的材料，檔案庫房應該安裝監控、防水、防火、溫濕度調控設備以及自動報警、滅火系統等。加強檔案庫房安全管理，實行專人管理，定期對庫房的電器設備進行安全檢查，保證庫房和消防通道整潔干凈，增強安全防范意識，完善突發事件應急制度。

城鄉低保管理辦法范文6

經縣政府研究決定，今天召開全縣糧食工作會議，主要任務是：總結過去一年糧食工作成績，安排部署今年的糧食工作。剛才，敬山同志就全縣糧食工作作了一個很好的工作報告，總結成績客觀準確、實事求是，部署任務思路清晰、措施有力，符合我縣糧食工作實際，我完全同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就全面完成今年糧食工作各項任務，加快全縣糧食事業發展，講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好糧食工作的信心和決心

過去的一年，全縣糧食系統全體干部職工認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，搶抓機遇，團結一心，克難奮進，開拓創新，做了大量卓有成效的工作，全縣糧食各項工作都取得了顯著成績。政策性糧食收儲工作取得新進展，認真落實中央惠農政策，及時啟動糧食最低保護價收購，400萬公斤縣級原糧儲備全部到位，現庫存原糧1431萬公斤；糧庫建設邁出新步伐，積極爭取政策性資金，新建糧庫一棟，新增庫容250萬公斤；清倉查庫工作取得新成果，鞏固清倉查庫工作成果，全面掌握了全縣糧食庫存家底。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣糧食系統廣大干部職工辛勤耕耘的結果的結果，是各級各部門大力支持的結果。在此，我代表縣政府向為全縣糧食工作付出辛勤勞動的糧食系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

今年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全縣糧食工作實現新發展的重要一年。綜合分析全縣糧食工作發展面臨的形勢，我們認為，加快發展面臨著很多有利條件：一是中央今年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，這是做好今年糧食工作的最大利好。二是從中央到地方，各級各部門對“三農”問題高度重視，支農力度逐年加大，這為我縣糧食工作積極向上爭取政策提供了難得的機遇。三是隨著我縣經濟社會快速發展，各項民生工程深入實施，基礎設施不斷改善，全縣經濟增長的內生動力明顯增強，這為我縣擴大糧食流通提供了重大契機。四是全縣糧食相關企業改制后，無論是在經營理念上，還是經營機制上，都煥發出了新的生機和活力，這為我們做好糧食工作增添了強大的后勁。

在看到有利條件的同時，我們也要清醒的認識到當前我縣糧食工作存在的問題：一是我縣糧食企業改制后，部分企業職工觀念更新慢、市場意識弱、適應能力差，工作成效還不夠顯著，全縣尚未形成運轉有序的城鄉糧食流通體系。二是隨著全縣農業結構的大調整，全縣農業逐步由糧食生產為主導轉變為以煙葉、茶葉、食用菌等特色產業為主導，糧食生產面積逐年減少，城鄉居民的生活用糧基本上是外購內銷，我縣糧源短缺的現象逐步顯現。三是糧食企業改革的遺留問題仍然比較突出，后期改革的任務還十分繁重，維護穩定的任務依然艱巨。雖然做好全縣糧食工作的挑戰很多、壓力很大，但機遇也更多，希望也更大?？傮w而言，機遇大于挑戰，希望多于困難。全縣糧食系統的全體干部職工要充分認清當前糧食工作面臨的新形勢、新問題，進一步堅定做好糧食工作的信心和決心，繼續保持和發揚好的成績，搶抓機遇，迎難而上，切實把糧食工作抓實抓好，抓出成效來。

二、統籌發展，突出重點，奮力開創新一年糧食事業發展的新局面

今年是全縣糧食工作實現新發展、取得新突破的關鍵年，要圍繞全年工作目標，突出“深化糧食改革,健全調控體系,強化市場監管，切實解決好職工的實際困難”四大重點，下大氣力抓好四項工作：

（一）繼續深化糧食企業改革，加快糧食流通產業發展。堅持用發展工業的理念來謀劃新形勢下的糧食工作，進一步深化糧食企業改革，整合企業、整合資產、整合產業，及時將糧食企業推向市場，促進全縣糧食經濟又好又快發展。一要繼續深化企業改革，指導國有糧食企業建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，轉換經營機制，加強企業管理，抓好扭虧增盈，全面提升糧食企業整體實力。二是要充分發揮國有糧食企業在購銷中的主渠道的作用，引導全縣糧食企業經營上水平、上臺階。三要努力構筑糧食流通體系。科學謀劃全縣糧油批發市場建設，以放心糧油配送中心為龍頭，以集貿市場和超市等零售市場為基礎，以國有糧食儲備企業為先導，形成開放統一，競爭有序的現代糧食市場體系。四要盤活閑置的國有資產。糧食系統點多面廣、資產多，企業改制后有相當一部分資產沒有發揮出應有效益，要圍繞全縣產業發展，整合企業、整合資產、采取內引外聯、嫁接重組等措施，盤活現有資產，讓資產發揮出最大效益。

（二）健全和完善糧食調控體系，切實提高市場調節水平。縣糧食局和各有關部門要按照中央“穩糧保供給”總體要求，認真貫徹《糧食流通管理條例》，切實履行好宏觀調控、市場監管、行業指導等職能職責，提高糧食流通管理水平，維護糧食流通秩序，確保糧食安全和供應穩定。一要加強縣級儲備糧的管理。要充分發揮縣級儲備原糧在調節供求平衡、穩定糧食市場價格、保護消費者利益、確保糧食安全等方面的重要作用?？h糧食局要根據《?？悼h糧食供應應急預案》和《?？悼h儲備糧管理辦法》，制定《?？悼h糧食應急預案實施意見》，特別是對去年年底增加的100萬公斤縣級儲備糧計劃，縣糧食局要切實落實儲備計劃和責任，嚴格進行管理，確保數量真實和質量完好。二要健全和完善應急保障系統。要密切關注市場變化，建立健全糧食儲備、價格、質量監測體系及市場預警預報機制，及時收集、整理、分析有關糧食庫存、糧食供求、價格等信息，為政府宏觀調控提供科學依據。三要抓購銷、穩糧源，夯實宏觀調控的物質基礎。要健全糧油購銷服務網絡，鼓勵引導多元化市場主體參與糧食購銷經營活動，加強糧食購銷協作，積極支持縣糧食收儲中心開展跨地區糧食收購，滿足市場銷售，要加強與周邊縣市的合作，建立長期穩定的購銷合作關系，穩定全縣的糧源供應。四要以倉儲設施建設為重點，抓好項目建設，夯實產業發展的基礎。要鞏固糧食清倉查庫成果，緊緊抓住國家加大糧食倉儲基礎設施建設投入的重要機遇，認真篩選確定重點建設項目，全力抓好項目申報、引進和建設工作，不斷改善全縣糧食倉儲設施條件，增強企業發展后勁。

（三）繼續強化糧食市場監管，著力維護糧食流通秩序。糧食市場監管是做好糧食工作的重點，涉及面廣，任務繁重，要下功夫抓實抓好。一要健全網絡。要以城鎮為重點，進一步健全完善糧油供應服務網絡，著力策劃糧食物流中心建設，增強我縣糧油市場供應的調控能力。二要拓展服務。要按照市場需求，不斷拓寬經營領域，改變單一的原糧經營模式，以縣農產品加工園建設為契機，積極興辦糧油加工企業，發展熟食品生產經營，積極探索半成品糧油加工，大力提高糧油食品質量。三是加強監管?？h糧食局要進一步轉變職能，提高依法行政和監管服務水平，加強與工商、質監、物價等部門密切配合，要加強糧食流通監管，維護糧食流通秩序，保障糧油市場和供求價格基本穩定。要加強糧油產品質量安全監管，切實讓人民群眾吃上安全糧、放心糧，縣財政局要加強縣級儲備糧的貸款利息、保管費用的支付和監管，確保及時足額撥付到位?？h農發行要及時發放貸款，支持糧食企業的收購和經營，全力推進我縣糧食品種結構調整和糧食產業化發展。工商、物價、質監、衛生等部門要和糧食部門建立有效的溝通協作機制，各司其職，緊密合作，共同做好糧食市場監管工作。

（四）切實解決好職工實際問題，確保全縣糧食系統和諧穩定。糧食系統改制后下崗職工較多，切實解決好這些下崗職工的實際困難，對維護全縣社會穩定具有十分重要的意義。糧食局要急職工之所急，想職工之所想，下大力氣切實解決好一些力所能及的職工實際問題，要按照相關政策要求，主動與縣人力資源和社會保障部門溝通聯系，申請公益性崗位，將失業人員納入到全縣再就業體系，使他們實現再就業。總之，要以實際行動解決好職工的困難，贏得職工的信賴，確保全縣經濟社會和諧穩定。

三、加強領導，凝心聚力，進一步形成重視和支持糧食工作的強大合力