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膳食安全知識范文1
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞開展“三項行動”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全基礎管理，改善安全生產條件，推動我市非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、整治目標
（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施。
（三）推動礦山企業(yè)提高職業(yè)衛(wèi)生防護水平。
（四）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
（五）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。
（六）減少非煤礦山安全事故總量和死亡人數杜絕重特大事故，遏制較大事故。
三、整治重點和主要工作
突出兩個重點區(qū)域：省安全監(jiān)管局確定的*鐵礦區(qū)和近年事故多發(fā)的舒城縣采石企業(yè)。突出兩類重點企業(yè)：井工礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)（尾礦庫安全整治工作另行制定方案）。突出兩項重點業(yè)務：井工礦山采空區(qū)治理和礦山安全“三同時”工作（包括井、巷探礦企業(yè)的安全審查）。繼續(xù)開展對冶金、建材等非煤礦山相關行業(yè)的隱患排查和治理，進一步加強監(jiān)管。
2009年全市非煤礦山安全整治的主要內容：
（一）設計建設合法
1、依法立項審批。非煤礦山建設項目必須嚴格按照國家有關規(guī)定，履行建設項目審批、核準或備案手續(xù)，不得擅自開工建設。
2、嚴格項目審查。地下礦山建設項目的勘察、設計、安全評價、施工等工作，必須由具有相應資質條件的單位承擔。露天礦山必須有具有相應資質的設計單位進行設計，有設計單位提供的規(guī)范的開采設計說明書、附圖和安全專篇，建設項目安全設施設計報經安全監(jiān)管部門審查批準后方可施工；建設項目安全設施必須嚴格按照經審查批準的設計施工；對己批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報經原審批部門批準。建設項目竣工后，必須經安全監(jiān)管部門驗收合格。
探礦項目必須持有經國土資源部門批準的探礦設計，并依法取得探礦許可證后方可實施探礦，井探、巷探工程項目必須編制專門的安全設施設計報經安全監(jiān)管部門審查備案后方可施工。
3、嚴格安全許可。礦山建設項目竣工并經安全監(jiān)管部門驗收合格后，必須依法提出安全生產行政許可申請，經安全監(jiān)管部門審核合格，頒發(fā)安全生產許可證后方可投入生產。
4、嚴厲打擊非法生產、建設行為。要嚴厲打擊無證開采和亂挖濫采，越層越界開采等行為；加大對違規(guī)非法建設和不按批準設計方案施工的查處力度。
（二）井工礦山
1、通風系統(tǒng)完善
繼續(xù)強制推行機械通風。建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用。建立完整的測風測塵制度，所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求。密閉采場設立警示標志，采場回采完畢應及時封堵所有影響正常通風的巷道，對無風流進入的采場，獨頭上山和獨頭巷道，設置柵欄和警示標志。有效防治粉塵危害，所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。
2、提升運輸設施可靠
提升運輸系統(tǒng)要符合設計要求。嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；斜井提升和放礦車時，井筒內不得有人員行走，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留；提升運輸操作人員必須經過專業(yè)培訓合格才能上崗。
3、頂板管理嚴格
制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；加強采空區(qū)管理，制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
4、防排水措施完備
豎井、斜井、平硐等井口標高要高于當地歷史最高洪水位1米以上；報廢井口必須封閉，并在周圍挖掘排水溝，對地面塌陷、裂縫區(qū)的周圍，設截水溝或擋水堤；井下主排水設備要由同類型的3臺以上泵組成，工作水泵確保20小時內排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應能在20小時內排出一晝夜的最大涌水量；井筒內應裝設兩條相同的排水管，一條工作，一條備用。
5、基礎資料完整準確
健全和保存完整的礦區(qū)地形地質圖和水文地質圖，井上井下對照圖，通風系統(tǒng)圖，井下避災線路圖等圖紙資料，并隨時填匯和及時更新；通過圖紙標記采空區(qū)（包括已充填采空區(qū)）、廢棄井巷和年度計劃開采的采場（礦塊）的位置、數量等；保存重要設備運行、維護、保養(yǎng)和檢測記錄。
（三）露天礦山
1、規(guī)范開采方式。有開采設計，并按設計要求開采；強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐開采；
2、推廣先進爆破技術。除生產型材和臺階低于6米以下的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作；
3、邊坡穩(wěn)定，排土有序。加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石，并仔細觀察，確定邊坡穩(wěn)定后方能組織生產；加強排土場管理，排土場的排土工藝參數應符合設計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設施安全。
4、機械設備、電力設施安全可靠。鏟裝機械和場內機動車應經常檢查維護，確保燈光、信號齊全有效，轉向和制動裝置性能良好；鉆機、破碎機安全防護設置齊全穩(wěn)固，動力傳動部位防護罩齊全有效；喂料口平臺應設柵欄且高度不低于1.5米；電氣線路應單獨架設固定且布局合理整齊，配電房、變壓器等重要電力設施應有供電部門選址設置且安全保護裝置穩(wěn)定可靠；嚴禁使用液化氣瓶進行焊割作業(yè)。
5、強化職業(yè)衛(wèi)生防護工作。根據崗位特點為職工配備安全合格的勞動防護用品，并指導職工正確穿戴；對有毒有害和粉塵嚴重崗位的職工，應每年進行一次職業(yè)病檢查；注意防塵，采用濕式鑿巖，爆破后和鏟裝前，要對爆堆進行噴霧降塵，破碎口和振動篩應實施噴霧降塵，必要時應設置除塵設備。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各地安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省市關于“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山安全生產專項整治工作，確保整治工作取得實效。
（二）突出重點，措施有力。各地要結合實際，突出整治工作重點，對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施，并將專項整治方案于5月20日前報市安監(jiān)局。非煤礦山企業(yè)要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，制訂專項整治實施方案，認真開展自查，并對關鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。企業(yè)自查報告應于5月30日前報各縣區(qū)安監(jiān)局。
（三）明確責任，狠抓落實。各地各相關部門要明確任務，采取積極有效措施，扎實推進礦山安全專項整治工作。對整治中發(fā)現的重大安全隱患的，縣區(qū)安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請當地政府予以關閉。原則上，整改指令應于6月30日前下達完畢，提請當地政府關閉的企業(yè)名單應于8月31日前上報相關部門。11月，各縣區(qū)安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，12月，市政府安委會對縣區(qū)專項整治工作進行檢查驗收。
（四）加強協(xié)調，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執(zhí)法機制，明確和落實相關部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
膳食安全知識范文2
食品安全管理思路需要更新
日益嚴峻的食品安全問題不單單顯露出生產經營者道德的滑坡、市場管理者管理方式的滯后，還反映出一個重大的問題：消費者作為與生產經營者相對應的市場主體還未充分發(fā)揮其獨立的社會監(jiān)督功能。
因此，在食品安全問題越來越受到關注的時候，各國便紛紛采取有效措施對食品安全的監(jiān)管機制尤其是信息披露制度予以完善?！皬霓r田到餐桌”的食品安全全程溯源監(jiān)管模式受到越來越多國家的廣泛認同和運用。這搭建起了一條能夠有效對食品安全進行監(jiān)督評價與信息反饋的綠色通道，進一步拓寬和暢通消費者權利訴求的渠道，保障消費者的參與權、監(jiān)督權和表達權不被虛置和弱化。
歐盟的《食品安全白皮書》、美國的《食品安全行動計劃》和日本的《食品安全基本法》等都是圍繞“從農田到餐桌”的全過程而制定監(jiān)管辦法，我國新制定的《食品安全法》也引入了“從農田到餐桌”的食品安全全程溯源監(jiān)管理念。
對食品溯源制度的借鑒和建立
我國已具備建立食品安全溯源制度的立法雛形和實踐基礎。立法上，《農產品質量法》和《食品安全法》等法律法規(guī)已規(guī)定了建立食品安全溯源制度的雛形——食品質量安全信息記錄機制。而《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）》在2010年和2011年分兩批確定了實行肉類蔬菜流通追溯的試點城市，并對部分試點城市撥付中央財政支持資金。實踐中，部分省、市在食品質量安全監(jiān)管中積極運用的“食用農副產品安全信息條形碼”、電子標簽和二維碼等可追溯技術有力地提高了監(jiān)管水平，得到了消費者的認可。
我國現行食品安全信息記錄查驗制度具有一定的進步性?，F行的《農產品質量安全法》和《食品安全法》規(guī)定，在食用農產品生產環(huán)節(jié)、食品生產環(huán)節(jié)以及經營者采購環(huán)節(jié)要做相應的食品質量安全信息記錄。食品原材料采集、生產、加工、經營過程中的信息記錄查驗制度有助于監(jiān)管機構和消費者在發(fā)現問題食品時按記錄查找追溯相關責任人，也有助于食品生產者和經營者迅速將問題食品召回，縮小問題食品的危害范圍，減少對消費者生命健康的危害程度。
但我國現行食品安全信息記錄查驗制度依然具有一定的局限性。根據現行規(guī)定，食品原材料采集、生產、加工、經營過程中的食品質量安全信息記錄僅在食品行業(yè)內部保存，僅在發(fā)生食品安全問題時起到一個備查的作用，并沒有形成標簽依附于食品上供廣大消費者查詢。這種食品信息記錄的做法尚屬食品行業(yè)內部監(jiān)管的范疇，并未通過一種強制性的披露手段向社會公眾公開，還未真正過渡到社會監(jiān)督領域。
目前這種面向食品行業(yè)內部的食品安全信息記錄查驗制度會導致責任追溯成本高。食品生產、流通環(huán)節(jié)頗多，消費者不能及時查出造成食品安全隱患的真正源頭，延誤了對責任人的追訴時限。一方面，容易使責任人聞訊后逃之夭夭，另一方面，對處在信息資源更加落后的地區(qū)，會致使問題食品造成的危害得不到及時有效控制。
奶粉安全事件使我們再一次反思食品安全全程監(jiān)管和溯源的問題。當發(fā)現奶粉出現質量問題時，整個供應鏈中都有被污染的可能，從奶源到生產，到運輸，到倉儲再到貨品上架等。試想，如果奶粉包裝袋上有一個食品安全質量可追溯標簽，政府管理部門有關于奶粉的質量安全可追溯管理信息數據庫，在發(fā)現第一批問題奶粉后，政府管理部門和社會公眾立即根據可追溯標簽和信息庫探查究竟是奶場、奶廠還是運輸、儲存環(huán)節(jié)出現了問題，及時將缺陷產品召回，及時追究當事人責任，就不會造成如此嚴重的后果。
完善食品安全溯源制度十分必要
食品質量的信任品特性面臨十分嚴重的信息不對稱問題。消費者相較食品生產者和經營者處于信息資源的弱勢地位。食品生產、流通環(huán)節(jié)的各項記錄并未全程向食品產業(yè)鏈終端——消費者公開，消費者只是在發(fā)現食品安全問題或疑問時，才有可能啟動這種責任追溯程序。目前，除少數開展蔬菜質量安全信息可追溯系統(tǒng)試點的地區(qū)外，我國多數城鄉(xiāng)集貿市場的蔬菜產品質量監(jiān)管問題堪憂，消費者看不到農產品生產者、經營者的一切信息，更看不到農藥殘留量、重金屬物質殘留量。當出現食物中毒等食品衛(wèi)生問題時，除了向菜市場追責，對源頭責任人的追溯幾乎無從著手。食品產業(yè)鏈上任何一個環(huán)節(jié)出現問題都將影響消費者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源機制，要求食品產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)披露有關產品特點和使用方法等方面的信息以便消費者或下游企業(yè)對產品質量進行評價。
我國食品安全的政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管應滲入社會監(jiān)督的因素。繼三鹿奶粉事件使國家食品免檢制度廢止之后，“國家免檢”、“名優(yōu)產品”和“馳名商標”等標識的認定制度的存在意義必將受到越來越多的質疑。企業(yè)聲譽機制建立的前提是企業(yè)產品服務質量與消費者的購買、認可等市場反饋信號的重復博弈，而不應是管理機構的權威認定。應向社會公眾尤其是消費者公開，強化社會力量對于食品安全的社會監(jiān)督作用。
食品安全溯源制度亟待完善
完善監(jiān)管制度
在監(jiān)管方式上，應該由傳統(tǒng)的單純面向生產過程和產品標準的封閉性管制逐步過渡到對食品質量信息的動態(tài)監(jiān)控。在監(jiān)管內容上，在食品監(jiān)管部門建立食品行業(yè)質量安全可追溯信息數據庫，起到一個管理備查的作用。
完善關鍵技術
在食品行業(yè)中先推廣使用食品質量安全信息詳細記載標簽，再逐步推廣二維碼食品安全信息記錄技術?？梢栽诟鞔蟪小⑸r市場建立食品安全信息追溯終端，供消費者查詢相關信息。在食品安全溯源制度的建立和實施過程中還要通過建立配套法規(guī)來保護食品生產經營者的商業(yè)秘密和技術秘密。
其中，食品追溯信息的收集和傳送技術問題是關鍵。我國當前農產品生產規(guī)模小，組織化程度較低，新技術采用意愿較低，對可追溯技術的應用造成了較大障礙。再加上農戶分散經營，地域分布廣，產品多種多樣，這就對初級農產品生產、加工環(huán)節(jié)的可追溯信息的收集和傳送提出了較高的要求。此外，整個食品生產、流通環(huán)節(jié)的安全信息資源短缺、分散，尚不能滿足管理機構、消費者以及食品生產者、銷售者對食品安全信息的需求。因此，需要在研究開發(fā)食品追溯信息收集和傳送技術的基礎上，組建全國性的食品安全信息系統(tǒng)，建立完善的信息收集、共享和的平臺，在網絡以及新聞媒體上定期公布食品安全信息。
保護商業(yè)秘密
膳食安全知識范文3
[關鍵詞]食品安全；公共管理；缺失與創(chuàng)新
近年來，食品安全問題不斷出現，不僅給人類的身體和健康帶來重大損害或構成嚴重威脅，也給消費者和食品相關產業(yè)造成十分巨大的經濟損失。如何解決這一問題已經成為政府在公共管理方面的重要課題。
一、食品安全需要公共經濟主體更多介入
按照公共經濟學的原理，具有公共產品性質的物品應當由政府提供，或者由第三方組織來提供。食品安全是一種公共產品。一是食品安全問題存在外部效應，食品市場上的守法廠商對消費者和不法廠商產生正的外部性，守法廠商生產并出售合乎標準的食品，給消費者以信任感，消費者去購買同類但卻是不法廠商生產的偽劣產品，結果給不法廠商帶來了收益，守法廠商對于不法廠商產生正外部效應。而不法廠商對于消費者和守法廠商則產生負的外部效應，甚至可能出現“劣幣驅逐良幣”的現象。因此如果僅僅依靠市場機制，不法食品供應人或廠商行為可以損害他方，并且可以得到守法廠商帶來的邊際收益。二是食品安全問題存在信息不對稱問題。信息不對稱引起的生產、經營者的機會主義行為以及消費者的“逆向選擇”，如果僅僅依靠市場和消費者自身來獲取有關食品安全的信息是不可行的，這里既有能力問題也有成本問題。基于上述兩點，食品安全的提供需要政府和第三方的參與。
世界上食品安全監(jiān)管主要有三種模式：一是多部門共同負責的食品安全監(jiān)管體制，以美、日為代表；二是由一個獨立部門進行統(tǒng)一管理的食品安全監(jiān)管體制，以歐盟為代表；三是由一個部門統(tǒng)一協(xié)調的綜合性監(jiān)管體制，以加拿大為代表。發(fā)達國家的食品安全保障體系為我們提供了可以參照的模式，但是這些不同的模式并非完美無缺，各自都存在不足，各國也都在實踐中不斷修正完善著食品安全監(jiān)管體制。相比發(fā)達國家，我國食品安全監(jiān)管的難度要大得多，也復雜很多。近年來我國在食品安全監(jiān)管體制方面進行了不斷的探索，2003年組建了國家食品藥品監(jiān)督管理局，建立了食品安全綜合監(jiān)督體制；2004年根據國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，對食品安全具體監(jiān)管體制又進行了調整，確定了分段管理為主，品種監(jiān)管為輔的具體監(jiān)管體制。目前我國現行的食品安全監(jiān)管體制是在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，由各級監(jiān)督部門對食物鏈的各個環(huán)節(jié)實行分段監(jiān)管。在中央一級，衛(wèi)生部門承擔綜合監(jiān)督的職能，生產環(huán)節(jié)由質檢部門負責，流通領域由工商部門負責，餐飲服務行業(yè)由食品藥品監(jiān)管局負責，食用農產品由農業(yè)部負責。在地方一級，由地方政府依照食品安全法及有關規(guī)定確定各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。
二、食品安全公共管理制度的缺失
在發(fā)達國家，由于經濟發(fā)展水平較高和社會信用體系健全，加上法律完善，處罰嚴厲，發(fā)達國家人為造假制劣的現象較少，食品生產企業(yè)規(guī)模較大，操作規(guī)范，食品安全監(jiān)管的任務主要是控制微生物污染和食品工程新技術所帶來的食品安全問題。而在我國，由于市場經濟體制建立時間不長，全社會的法律觀念和誠信意識不強，造成各種食品安全問題的人為因素較多。因此我國的食品安全監(jiān)管要借鑒發(fā)達國家的經驗，也要針對本國的國情。我國目前實行的是由各級監(jiān)管部門對食物鏈的各個環(huán)節(jié)實行分段監(jiān)管的管理制度。主要是按照食品生產加工、流通、消費環(huán)節(jié)，各相關部門進行分工監(jiān)管。從法律法規(guī)設計上看，法規(guī)、規(guī)章、文件覆蓋了食品安全監(jiān)管體系方方面面，規(guī)定十分詳細周全，無所不有。那么為什么這么完善的體系沒有很好發(fā)揮應有的作用?從目前的管理制度看，在某些方面還有缺失，主要表現在以下幾個方面：
1、分段監(jiān)管體制不完善
目前食品安全監(jiān)管改革并未就多頭、分段的管理體制作出實質改變，而只是選擇在既有框架內“微調”。分段監(jiān)管雖明確了各部門的職責，但每一段并不是一個獨立的環(huán)節(jié)，也無法僅由一個部門來承擔。有些食品安全問題，在生產加工、流通和消費環(huán)節(jié)中都有可能出現，并不明顯屬于哪個環(huán)節(jié)，因分段監(jiān)管導致的監(jiān)管盲區(qū)仍然存在。從體制上看，即有兼顧責任，又有兼顧收費利益之嫌，如此分散監(jiān)管，難免出現政出多門，相互扯皮，有責任相互推諉，有利益相互爭搶，再加上監(jiān)管部門之間信息不通，既浪費國家投入大量的檢驗設備和資金，同時，各個環(huán)節(jié)重復收費，又增加了食品生產成本，也制約了食品行業(yè)發(fā)展。如何在“分”為主的基礎上，增強“統(tǒng)”的力量是完善食品安全監(jiān)管體制的一個重要內容。
2、有關食品安全信息不完善
食品安全信息不權威影響管理效果。政府通過行政手段促進食品安全信息的傳遞可以影響消費者以及生產者的行為，以達到最大限度地改善市場環(huán)境、提高市場效率的政策目標。如質量認證是世界各國為保障消費者健康而建立的一種食品安全管理制度。認證是將不能觀測的質量信息通過一個擔保系統(tǒng)傳遞給消費者，認證標志有助于消費者將優(yōu)質安全食品與劣質食品加以區(qū)別，但認證機制有效運行的關鍵是取得消費者對認證標志的認可與信任。假若認證管理不規(guī)范、不統(tǒng)一，就可能影響信號質量，降低消費者對認證信息的利用效果。我國目前多部門各自為政的食品質量認證體制以及有機食品、綠色食品、無公害食品、放心食品等存在互相交叉重疊的多種認證標志，不僅造成消費者混淆，也給生產者帶來混亂，以至于在標準上無所適從，從而讓政府監(jiān)管的效果大打折扣。
食品溯源信息缺失影響對食品安全的有效監(jiān)控。食品溯源信息通過向消費者提供生產商和加工商的全面信息，從而使消費者了解食品的真實情況；強化產業(yè)鏈上企業(yè)的責任，有安全隱患的企業(yè)將被迫退出市場，而生產質量好的企業(yè)則可以建立信譽。政府監(jiān)管部門可通過這一體系搜集有關信息。目前我國食品安全存在的主要問題之一，就是市場信用缺失，推行食品溯源制度可以明確責任主體。而國內目前建立可溯源系統(tǒng)的企業(yè)很少，一是有用信息太少，消費者的使用率不高；二是建立可溯源系統(tǒng)成本太高。
3、監(jiān)管手段有偏差
中國目前的食品安全管理制度太注重危機的處理，而忽視了食品安全事件的預防工作，應更多地在源頭上解決問題；監(jiān)管方式和手段落后，還未能充分利用現代化的技術手段開展日常監(jiān)管執(zhí)法，把檢測誤認為是監(jiān)管，把罰款當做是一種管制，把直接監(jiān)督單個生產者、經營者行為作為目標，實際上這樣既不可能也不經濟。監(jiān)管手段應該是社
會管制，更多的是通過對各個環(huán)節(jié)設計一種手段從源頭上抑制生產者、經營者容易滋生的投機行為，這樣的監(jiān)管才更為有效。
政府監(jiān)管的手段過于依賴直接管制。目前政府食品安全管理手段單一，過于依賴行政手段，而在增強生產者或流通者自我管制和第三方管制方面重視不夠，從而制約管制結果正效應的最大化。比如食品安全問題與我國企業(yè)的信用體系不健全有很大關系，這就要求政府建立比較完善的市場信用制度以及具有約束力的行業(yè)規(guī)范。為減少失信行為，必須建立嚴格的失信懲戒機制，使市場交易的參與者加大失信成本，最終放棄失信的決策?，F在政府對行業(yè)內失信企業(yè)的懲戒缺乏手段，或者懲罰力度較小，起不到警示作用，沒有為守信經營的企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府在間接管制方面要做的事還很多。
三、食品安全公共管理制度創(chuàng)新的構想
1、進一步深化食品安全監(jiān)管體制改繭
可以考慮“分步走”的方式進行改革。第一階段整合監(jiān)管資源，歸并監(jiān)管職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、延長監(jiān)管鏈條，建立和完善綜合性食品安全監(jiān)管機構。在食品的生產加工、流通和消費環(huán)節(jié)逐步實現以一個部門為主的“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管模式；強化食品安全委員會的決策核心作用，統(tǒng)籌監(jiān)管，防止各部門因自身利益及專業(yè)偏見而導致政策混亂，為處理部門之間的權限糾紛提供一個各方都共同認同和接受的規(guī)則體系。第二階段建立獨立的食品安全監(jiān)管機構，逐步完善食品生產加工、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將農業(yè)、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、商務等部門的食品安全監(jiān)管的職能劃出來，組建一個新型的食品安全監(jiān)督管理局，實現食品監(jiān)管行政機構與職能統(tǒng)一監(jiān)管的新型模式。
2、建立消費者獲取安全信息的渠道
應逐步規(guī)范食品質量安全認證市場，確保認證標志的可信賴性，使質量認證真正成為為消費者提供安全信息的有效工具。認證應該由在某一專業(yè)領域中享有聲譽的組織，憑借其專業(yè)知識和信用，為企業(yè)的產品提供質量認證，政府應成為“認證者的認證者而不是產品的認證者”。在政府直接管制放松、加強利用第三方資源的大背景下，通過支持專業(yè)組織進行第三方管制和認證，來完善對食品的管制。
逐步建立食品安全標志與追溯制度。從源頭上監(jiān)管，即明確責任主體的一個有效制度是食品溯源制度。食品溯源就是指在食品產銷的各個環(huán)節(jié)(包括種養(yǎng)殖、生產、流通以及銷售等)中，食品及其相關信息能夠被順向追蹤(生產源頭一消費終端)和逆向回溯(消費終端一生產源頭)，使食品的整個生產經營活動始終處于有效地監(jiān)控之中。推行食品溯源制度，應按照從生產到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可相互追查的原則，建立食品生產、經營記錄制度。從食品生產源頭開始，對食品生產加工銷售過程進行詳細記錄存檔，食品要加貼標簽、標志，記錄和標簽、標志可以溯源，推行“產地和銷地”、“市場與基地”、“屠宰場與養(yǎng)殖場”的對接與互認。通過食品標識、責任可追溯系統(tǒng)與相應的處罰制度，可促使生產者負有全程的質量安全責任，并激勵企業(yè)持續(xù)地改進食品質量安全，同時消費者獲得相關質量信息的知情權。
建立統(tǒng)一協(xié)調的食品安全信息組織管理系統(tǒng)。目前食品安全的各個監(jiān)管部門在承擔食品質量安全管理的同時，都從不同方面搜集了大量信息。但還存在著信息不夠全面系統(tǒng)，已有資源分散、缺乏共享機制、風險評估和預警機制，安全信息透明度不高，由此，應有效地整合各種信息資源，發(fā)揮政府提供有效的食品安全信息的作用。
3、倡導企業(yè)自我管制和第三方管制
激勵企業(yè)自我管制，既降低了政府監(jiān)管成本，也是成熟市場經濟發(fā)展趨勢，這就要求政府在完善社會信用體系方面做更多工作。第三方作為公共經濟主體之一，主要包括志愿團體、社會組織或民間協(xié)會等。第三方在向社會提供公共產品和公共服務方面有自己獨特的優(yōu)勢，比如貼近基層、靈活、效率、專業(yè)等。在食品安全方面，可以考慮確立社會中介組織的法律地位，賦予其部分公共管理職能，為消費者提供信息服務，對生產銷售者進行社會監(jiān)督，進行安全風險評估。政府監(jiān)管體系的設計要指導和幫助社會力量監(jiān)督食品經營者和生產者。建立多向信息途徑，提高市場經濟信息的透明度，保護消費者的合法權益，同時能對消費者和生產者、銷售者之間的沖突起到一定的緩沖作用。
參考文獻：
[1]黃恒學，公共經濟學[M]，北京：北京大學出版社，2002.
[2]呂亞榮，食品安全管制中的政府責任及策略[J]，改革，2006，(6).
膳食安全知識范文4
［關鍵詞］ 食品安全 監(jiān)管體制 不足 完善
一、食品安全監(jiān)管體制概述
《食品安全法》第四條、第五條對我國食品安全監(jiān)管體制作了總體性規(guī)定，規(guī)定了國務院各有關主管部門按照各自職責分工依法行使職權，對食品安全分段實施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調機構，協(xié)調、指導食品安全監(jiān)管工作。其中國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品綜合協(xié)調職責；農業(yè)行政部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質量監(jiān)督部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；國家食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務活動的監(jiān)管。
二、現行食品安全監(jiān)管體制的不足
1.現有食品安全分段監(jiān)管模式還存在問題
最近的一則新聞最能反映問題。據華西都市報、錢江晚報等多家媒體報道，“烤鴨油泛濫令人吃驚，更令人吃驚的是相關監(jiān)管部門推諉扯皮：杭州食品藥品監(jiān)督管理局稱沒有具體市場監(jiān)管職能，建議向工商和衛(wèi)生部門反映；市衛(wèi)生局監(jiān)督所表示，如果是小攤販使用烤鴨油，就屬于工商部門管；而工商局則稱，這事歸食品藥品監(jiān)督管理局管。某種意義上說，相關監(jiān)管部門不作為、亂作為，正是食品安全問題頻發(fā)的最重要緣由。”可以說食品安全實行分段管理，最大的弊端是忽略了各環(huán)節(jié)的自然關系，以靜態(tài)的眼光割裂食品鏈，造成了監(jiān)管部門職責不清。事實上從食品的生產到流通消費，各個環(huán)節(jié)往往有交叉、甚至反復。拿烤鴨油來說，烤制過程中流出垃圾油脂，相當于生產環(huán)節(jié)，而烤鴨油的使用和銷售又分屬餐飲、流通環(huán)節(jié)。這樣，監(jiān)管就涉及質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門。正因涉及多個部門，所以每個部門都認為不是自己的監(jiān)管范圍，都可以將皮球踢給別的部門，從而導致監(jiān)管漏洞。一旦發(fā)生食品安全事故，因涉及多個監(jiān)管部門，所以各個部門都不必為監(jiān)管不力承擔責任，食品安全的責任追究成了一筆糊涂賬。
2.食品安全委員會的法律定位問題
《食品安全法》第4條規(guī)定，設置國務院食品安全委員會，作為國務院食品安全工作的高層次議事協(xié)調機構。與食品安全監(jiān)督有關的部門基本為部級單位，有了國家層面的協(xié)調機構，可以對各監(jiān)管部門進行協(xié)調，防止發(fā)生安全事件后互相“扯皮”的現象。這一設置被賦予了極大的希望，但筆者不以為然，因為國務院食品安全委員會定位于“議事協(xié)調”。議事協(xié)調機構是授權行政主體，只有在法律授權的情況下才享有行政職權。目前，各地建立的食品安全委員會都只是一個軟性的臨時議事協(xié)調機構，不享有法律規(guī)定的行政職權，因此實踐中協(xié)調的效果并不好；食品安全委員會權限設置不明確，影響監(jiān)管力度。
三、食品安全監(jiān)管體制的完善
1.完善我國分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)管模式
食品安全監(jiān)管體制主要有兩種模式，即集中管理模式和分段監(jiān)督管理模式。集中監(jiān)管模式的優(yōu)點在于避免了因職能交錯造成的管理體系混亂，提高了監(jiān)管工作的效率。如在我國采用這種模式，即需在現有監(jiān)管機構外另設專門機關，況且我國幅員遼闊，行政成本大大提高。所以筆者認為，在現時情況下，我國采用分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)管模式符合目前我國的國情，而不應一味要求通過合并建立獨立統(tǒng)一的監(jiān)管機關來解決現在在食品安全監(jiān)管方面存在的問題，可以對分段制的監(jiān)管體制進行完善，美國的經驗就值得我們借鑒。美國與我國類似，也是多部門監(jiān)管食品安全，但顯然，美國的監(jiān)管效果更好。究其原因在于，美國主要是按照食物的種類來劃分部門職能，這樣在對特定食品進行監(jiān)管時實現了功能上的集中監(jiān)管。比如說農產品和畜產品，由農業(yè)部門一管到底，從農田到餐桌，沒有出現監(jiān)管斷鏈；而我國主要按照環(huán)節(jié)分段管，所以會出現脫節(jié)的問題。因此，在還不具備建立統(tǒng)一監(jiān)管機構的條件下，可以建立類似美國的職能劃分機制來盡量避免出現的問題。
2.加大食品安全委員會的職權，增強其協(xié)調權威性
在當前監(jiān)管體制尚未厘清之前，完善食品安全委員會的職責是改善食品安全監(jiān)管問題的關鍵。首先，強化食品安全委員會的法律地位。食品安全委員會必須是一個剛性的行政主體，享有行政管理的職權。作為最高的統(tǒng)一協(xié)調機構在整體上對全國食品安全工作進行全程監(jiān)管，雖不具體參與食品監(jiān)管工作，但是對其他監(jiān)管部門具有絕對的權威。通過加強食品安全委員會協(xié)調的權威性，可帶動部門之間的協(xié)調與合作，從而向統(tǒng)一機構邁進。其次，明確食品安全委員會的職責。在《食品安全法》實施細則中必須明確規(guī)定食品安全委員會的職權范圍。應賦予食品安全委員會直接監(jiān)督管理各監(jiān)管部門的職能，對于監(jiān)管部門沒有履行的監(jiān)管職能和監(jiān)管沖突的協(xié)調，食品安全委員會可以直接下達行政命令要求予以履行，徹底改變目前各地食品安全委員會無具體實權的局面。同時，法律規(guī)定衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調職責，那么衛(wèi)生部與食品安全委員會兩者的職能交叉處理，也是一個有待解決的問題。
學界普遍認為監(jiān)管部門的監(jiān)管失職、監(jiān)管不力是造成食品安全事故頻發(fā)的重要原因之一。進一步完善食品安全監(jiān)管機制，并不斷加強監(jiān)管機構的監(jiān)管責任，對于確保消費者的餐桌安全具有重要的意義。
參考文獻：
[1]“烤鴨油”與食品分段監(jiān)管[N].華西都市報,2010-09-28
膳食安全知識范文5
關鍵詞 食品安全 風險預警 RASSF
一、歐盟食品安全預警機制的立法現狀
2002年1月28日，歐盟頒布了（EC）N？178/2002號法規(guī)即《一般食品法》，在歐盟層面統(tǒng)一立法，形成了統(tǒng)一的歐盟食品安全法框架，并建立了“歐盟食品安全管理局”。在《一般食品法》的第4章中詳細敘述了食品安全風險預警機制的創(chuàng)立目的、內容以及運作模式。在實踐當中，歐盟依據《一般食品法》 的第50條的第2到6款建立了食品與飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）。這一系統(tǒng)的成員國包括所有的歐盟成員國，歐洲經濟區(qū)（EEA）中的三個國家——挪威、列支敦士登、冰島及歐盟食品安全管理局，由歐盟委員會作為該系統(tǒng)的核心管理者。豍 RASFF并不是一個單項運作系統(tǒng)，生產商、經營者、消費者、媒體以及系統(tǒng)成員外的國家和國際組織都可以向歐盟委員會反映食品風險信息，此時委員會立即啟動該系統(tǒng)，由專家對風險進行評估。[ 同上]如果確定某些食品確實存在致害風險，歐盟委員會便會將相關的系統(tǒng)公開，并告知上述RASSF的成員方及第三國。[ 同上]成員方和第三國在收到信息后需及時將風險公開后的影響反饋給歐盟委員會。上述我國食品預警機制中出現的問題可從歐盟《一般食品法》中得到借鑒。
二、歐盟食品安全預警機制立法對我國的啟示
1、歐盟《一般食品法》在建立預警反饋機制方面對我國的啟示
《一般食品法》所確立的RASSF的一個值得我國借鑒的模式是設立了信息反饋機制。反饋機制能夠使歐盟委員及時了解食品安全風險預警信息公布后的食品安全動態(tài)、公眾的相關反應、成員國及第三國采取的措施以及信息擴散和知曉程度。這種機制的設立是十分必要的，一方面在實踐當中食品安全風險信息經常會導致公眾的恐慌，一些不了解情況的普通民眾和經營者可能會采取不理智的做法，這就需要預警系統(tǒng)的中樞機構及時了解信息，快速反應；另一方面，歐盟委員會能夠快速的了解公眾對于信息的理解接受程度，據此決定是否進一步更加有針對性的、高效的措施，防止食品安全事故的擴散，充分發(fā)揮預警系統(tǒng)的效能。
行政法上高效便民原則要求行政機關的行為不僅是合法的，也應當是有效的。建立我國的食品安全風險預警反饋機制應以高效便民原則作為指導，從以下兩方面入手：首先，規(guī)定下級政府食品安全管理部門對上級部門反饋食品安全風險動態(tài)信息的時間，目前的立法并未對行政機關規(guī)定相應的義務，更談不上高效履職。其次，設立并統(tǒng)一公眾反饋的途徑，即通過行政機關的網站和、微博等形式掌握公眾對預警信息的知曉及反應，合理采取應對措施。
2、歐盟《一般食品法》在公開食品安全風險應對措施方面對我國的啟示
歐盟的RASSF機制在預警信息中包括對了公眾可采取的具體應對措施的建議。例如在2008年中國三聚氰胺事件發(fā)生后，歐盟很快對自己范圍內的中國進口奶制品進行了風險評估及風險預警。在確定歐盟內的中國奶制品確實存在對兒童致害的風險時，歐盟立刻向所有公眾了預警信息，同時給出了兒童每日攝入該種奶制品的最高量，歐盟的食品安全應對措施中通常包含采取應對措施的黃金時間是何時且有多長；攝入危險食品的致害量是多少；如果攝入了某種有害食品應采取何種方式進行治療；如可以盡快向食品生產經營企業(yè)要求退貨、賠償等。豎這些內容有助于幫助公眾深入了解食品安全事件，樹立信心，對相關風險的發(fā)展趨勢持續(xù)進行關注。
筆者認為，上述的應對措施在我國并非無法實施，因為其本質上屬于行政法中行政指導的范疇。行政指導并非是政府機關行使其行政權力，其本質上屬于一種單方行為，它不是一種行政主體以行政職權實施的，期以產生法律效果的行政行為，對行政相對人不具有法律上的約束力。在食品安全風險預警中加入適當的行政指導環(huán)節(jié)，可以消除大眾的恐慌，使大眾從更為科學理性的方面了解食品安全風險的全貌。由于一般的行政指導不僅要有組織法上的依據，還應基于上位法的授權豏， 因此在我國的食品安全立法中可以借鑒歐盟的做法，要求行政機關通過建議等方式向大眾說明風險食品的合理用量，可以采取的措施和手段等，來達到消除恐慌的社會效果。
3、歐盟《一般食品法》在建立預警信息公開方面對我國的啟示
歐盟《一般食品法》的預警機制的另一個突出優(yōu)勢是健全了公眾交流的環(huán)節(jié)。歐盟的食品安全預警機制系統(tǒng)允許公眾向相關部門反映食品安全信息，媒體甚至可以直接向歐盟委員會反映他們所發(fā)現的食品安全事故。RASSF系統(tǒng)每周都會公開相關的食品安全事件的進展，每年都會對一年中所預警的信息做出報告，并公布在網站上，將食品安全風險預警信息與廣大公眾間展開充分交流，廣泛聽取普通民眾和媒體意見和建議。豐這一過程有利于提高食品安全風險預警制度運作的透明度，這也表明預警的過程是對公眾開放的，是合法和合理行政的表現，有利于促進食品安全風險預警制度的有效實施。
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規(guī)定，除涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密外的絕對不公開信息和一些依申請公開的信息外，政府應當主動公開其在履職過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。因為食品安全風險預警信息涉及大眾的切身利益，因此屬于上述主動公開的范疇?！断M者權益保護法》也在第8條和第9條規(guī)定了消費者的知情權和自由選擇權?！墩畔⒐_條例》第18條規(guī)定：“屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！惫P者認為，由于食品安全風險信息人民健康，因此應在特別法中規(guī)定短于20天的公開期限，政府部門應在較短的時間內向大眾公布其所掌握的食品的不安全信息，及時預警風險，消除公眾恐慌。同時應賦予較為有影響力的新聞媒體直接向有關衛(wèi)生主管部門反饋食品安全事件的權利，進而完善公眾參與及媒體監(jiān)督。
注釋：
豍http：//ec.europa.eu/food/food/rapidalert/docs/rasff_annual_report_2011_en.pdf.
豎 ec.europa.eu/food/food/rapidalert/report2008_en.pdf.
膳食安全知識范文6
一、加大工作力度，全面推動示范創(chuàng)建
按照“建設一個、輻射一片”的要求，縣食安委總結去年推廣示范創(chuàng)建經驗，制定具體的工作實施方案，通過深化內容，細化項目，明確責任，落實保障等措施，不斷擴大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、學校、種植養(yǎng)殖、生產加工、流通、餐飲消費等示范點的覆蓋面，進一步發(fā)揮示范帶動效應。一是加大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度。*年全縣重點創(chuàng)建星城和黃金兩個食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到食品安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。二是加大示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建力度。年內各食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40%以上的村（社區(qū)）達到食品安全示范標準；食品安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20%以上的村（社區(qū)）達到食品安全示范村（社區(qū)）標準。三是加大示范企業(yè)的創(chuàng)建力度。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)建活動，并認真進行了指導，嚴格按照標準評選食品安全示范企業(yè)、示范街、示范門店等，樹立典型，推進工作。四是加大示范單位的創(chuàng)建力度。食安委各成員單位在食品安全的保駕護航、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育等方面進一步加大了創(chuàng)建力度，涌現出一批管理規(guī)范、執(zhí)法有力、成效顯著的食品安全示范單位。象衛(wèi)生局、工商局、畜牧局等單位，管理規(guī)范，執(zhí)法嚴謹，成效顯著，成為了當之無愧的示范單位。五是組織考核和評比驗收。在示范創(chuàng)建活動的最后一個階段，我們對示范創(chuàng)建單位組織了嚴格的考核和驗收活動，為此，制定了詳細的食品安全考核評先細則，通過聽匯報、查閱資料、看現場的形式組織實施。為了更加全面的反映出示范創(chuàng)建活動開展的深入性和有效性，我們還將對每一個受檢單位采取了發(fā)放100份問卷，向廣大人民群眾進行調查咨詢，增加示范創(chuàng)建活動的公正透明度和公開度。六是對考核評比的先進單位進行表彰獎勵?？h委縣政府將在明年年初專門召開大會進行表彰，對示范創(chuàng)建合格單位授以獎牌并給與一萬元的獎勵，而對因工作失職、食品安全工作被上級通報批評或被上級媒體負面報道且查證屬實的單位，實行“一票否決”取消評先資格，并與年底績效考核掛鉤。
二、組織機構健全，筑起食品安全堅實基礎
自建設食品安全縣以來，我縣堅持“政府主導、企業(yè)負責、行業(yè)自律、社會參與”的創(chuàng)建原則，扎扎實實開展了食品安全基礎工作，初步建立了“責任明確、制度健全、運轉高效、風險可控“的食品安全監(jiān)管體系，全縣食品安全創(chuàng)建設邁上新臺階?？h直22個食品安全委員會成員單位都成立了食品安全領導小組，明確了主管領導和食品安全信息聯絡員。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和150個行政村（社區(qū)）都聘請了食品安全協(xié)管員和信息員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全辦公室基本上都做到了五有：即有牌子、有隊伍、有經費、有制度、有職責。并且做到了“四個到位”，即責任落實到位；管理措施到位；宣傳培訓到位；協(xié)管工作到位，食品安全網絡觸角延伸到村組。特別是黃金鎮(zhèn)、星城的主管領導和食品安全信息員，把開展食品安全工作作為一項民心工程和為老百姓辦好事辦實事來抓，工作十分主動，積極配合各職能部門工作，建立了比較完善的基礎臺帳和工作檔案，為創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了良好的基礎
三、宣傳培訓工作扎實有效，食品安全氛圍濃厚
為了促進食品從業(yè)人員業(yè)務素質和廣大群眾的食品安全意識的提高，縣食安辦特別注重食品安全的宣傳和培訓。一是大力宣傳《食品安全法》。主要圍繞“3.15消費者權益日”、《食品安全法》實施一周年和酒類市場整治為主題，由縣食安辦聯合縣工商、質監(jiān)、商務、農業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門，集中開展大型宣傳活動。分別在波特利廣場、郵電大樓前坪和工農路口設置了專家咨詢臺10個、宣傳欄板30多塊、宣傳氣球和拱門50多個，宣傳橫幅80余條，現場展示并講授真假食品藥品、酒類、奶制品等品種60多個，發(fā)放宣傳資料3000余份（冊），受理投訴2起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也結合實際在轄區(qū)開展了群眾喜聞樂見的宣傳活動，累計懸掛橫幅200余條，展出展板40塊，發(fā)放相關資料13.5萬余份。并通過電視臺和出動宣傳車形式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行流動宣傳，提高全社會食品安全意識，為專項整治營造良好氛圍。二是借助新聞媒介造勢。依托望城電視臺、湖南衛(wèi)視等主流媒體，以“拒絕垃圾食品，關注食品安全”有獎征文為契機，通過食品安全專欄等形式向群眾宣傳《食品安全法》以及食品安全基本知識。如食品安全法實施一周年之際，望城電視臺播放了集中宣傳的全過程。今年以來，望城電視臺報道達60余次。三是加強業(yè)務知識培訓。縣食安辦協(xié)調和參與各職能部門根據各自職能，有計劃地開展了食品安全知識的宣傳培訓。如縣畜牧水產局舉辦了獸藥調劑員、防疫員、檢疫員等培訓班10余期，參培人員達3000多人次，并分別在城區(qū)、靖港、烏山鎮(zhèn)等地進行食品安全知識講座、咨詢；縣工商局通過長沙市工商局OA網將《食品安全法》向全縣各工商所的食品安全監(jiān)管人員進行了培訓，進一步提升了基層食品安全監(jiān)管水平；縣質監(jiān)局對42家食品生產加工企業(yè)進行了《食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》的宣傳貫徹培訓；縣衛(wèi)生局采取補發(fā)誤工費和安排工作餐的機制，先后分期分批地對轄區(qū)內鄉(xiāng)村廚師組織進行了集中體檢和學習培訓，對416名廚師及食安專干開展了6期農村廚師集體聚餐培訓。通過宣傳培訓，廣大群眾的食品安全意識得到進一步提高，全縣食品安全工作氛圍得到進一步濃厚。四是以“拒絕垃圾食品，關注食品安全”為主題，面向全縣舉辦食品安全征文。該項活動取得了圓滿成功，共收到作品1000多篇，其中獲獎作品200多篇。
通過宣傳培訓，食品從業(yè)人員和廣大民眾的食品安全意識得到進一步提高，食品安全管理進一步規(guī)范。
四、加大監(jiān)管力度，食品市場秩序不斷規(guī)范
我縣在加強對種養(yǎng)殖、生產加工、流通、消費環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的同時，通過集中整治、嚴格執(zhí)法、公開處理，使我縣的食品安全市場秩序逐步規(guī)范。一是切實加強日常監(jiān)管。各職能部門都制定了食品安全日常監(jiān)管計劃，不斷加強監(jiān)管力度。如縣農業(yè)局對全縣農產品基地、市場的915個農產品樣品進行了抽檢，合格率為98%；縣畜牧局對屠宰檢疫抽檢尿樣1062份，產地檢疫抽檢尿樣469份，合格率100%，“瘦肉精”的檢出率為零；縣質監(jiān)局認真實施《食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查監(jiān)督規(guī)定》的基礎上加大了巡查和回訪力度，對發(fā)現的問題及時提出整改意見。今年上半年，新增獲證企業(yè)數1家，已通過審查的2家，另外，換證的12家，對25家企業(yè)進行了食品生產許可證進行年度審查。二是積極開展整治行動。今年以來，我縣繼續(xù)實施“一月一行動”計劃，先后組織了乳制品及春節(jié)食品市場、豆制品“回頭看”、紅旺市場家禽經營門店、縣城內中、小餐館“地溝油”和一次性筷子、學校食堂和學校周邊食品安全、建筑工地食堂、酒類市場、炒貨食品、汛后生活飲用水等9次專項整治行動。在專項整治中，畜牧部門共檢查食品經營戶12165戶次，獸藥飼料經營企業(yè)120多家次，查處食品安全違法案件2起，口頭責令整改45次，簽發(fā)《責令限期改正通知書》13份，收繳假冒偽劣藥、禁用藥和人用藥共計36種2513支，立案查處2起，對全縣生豬屠宰場進行了周密嚴格的調查摸底，開展了大規(guī)模行動，出動執(zhí)法力量200多人次，對城鎮(zhèn)肉品馬路市場進行了有效整治和清理，收繳病死豬肉103公斤，對私屠濫宰和違規(guī)經營銷售違規(guī)肉品的單位和個人依據《生豬屠宰管理條例》予以適當的經濟處罰，上繳財政罰沒收入6064元；工商部門共出動執(zhí)法人員631人次，執(zhí)法車輛193臺次，檢查食品經營戶2666戶次，下柜問題食品65公斤，查處假冒偽劣食品案9起，案值24.52萬元，罰款20.9萬元；商務部門共查處涉嫌違規(guī)經營單位9家，查獲假酒55瓶，其中“五糧液”6瓶，“國窖1573”7瓶，“瀘州老窖”42瓶，走私酒4瓶，仿冒侵權瀘州系列酒501瓶，查處酒類違法案件30余起，下達責令整改通知書50余份，扣留了假冒百威喜力啤酒240瓶，假冒青島啤酒614瓶，罰款10300元；衛(wèi)生部門累計查處食品違法案件32起，處罰金額11萬元，沒收銷毀過期、變質、三無產品等各種不符合要求的食品及食品原材料500余公斤，開展500人以上農村聚餐現場審查指導9起，參加重大活動保障4起，確保了飲食安全，全年無重大食物中毒等食品安全事故發(fā)生；尤其是加強了對“五小”的管理和規(guī)范整治，各職能部門密切配合，協(xié)調一致、齊心協(xié)力，實現了全程監(jiān)管，確保食品安全監(jiān)管無盲點、盲區(qū)，真正實現無縫對接。質監(jiān)部門對產品質量嚴重不合格的5家企業(yè)和在生產過程中違法添加工業(yè)鹽的2家炒貨小作坊進行了處罰，并搗毀了位于高塘嶺鎮(zhèn)三零零市場后面吳義勇經營的無證照豆制品作坊。通過開展整治行動，對食品安全違法分子起到了很好的震懾作用。
五、把握源頭，加強企業(yè)自律
