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電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文1

[關(guān)鍵詞] 兩優(yōu)三多；專業(yè)管理

中圖分類號(hào)：TQ622文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、專業(yè)管理的主要做法

1 優(yōu)先規(guī)劃，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

1.1 超前謀劃，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保電網(wǎng)建設(shè)適度超前，2010年核準(zhǔn)了220、110輸變電項(xiàng)目51個(gè)，471萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度436公里，2011年核準(zhǔn)了220、110輸變電項(xiàng)目62個(gè)，652萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度756公里，2011年核準(zhǔn)或具備核準(zhǔn)220、110輸變電項(xiàng)目38個(gè)，556萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度412公里，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需求。

另外隨著寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是慈溪、北侖地區(qū)用電負(fù)荷和用電量的急劇增長(zhǎng)，針對(duì)寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色，不同中心鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃，如周巷鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)，編制了具有地方特色的中心城鎮(zhèn)規(guī)劃。同步滾動(dòng)配電網(wǎng)規(guī)劃，幫助地區(qū)政府協(xié)調(diào)招商引資供電問(wèn)題，完成寧波化工園區(qū)供用電分析及對(duì)策措施方案的編制、慈溪橫河35千伏用戶增容、支持鄞州箱變遷移、寧海雁蒼35千伏間隔等工作，解決區(qū)域供電矛盾緊張，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

1.2 統(tǒng)一規(guī)劃，美化城市環(huán)境

由于變電站進(jìn)出線眾多，且存在分期逐步建設(shè)的現(xiàn)狀，為避免變電站出口段線路交叉、斜穿的雜亂局面，要求在從變電站選址初期開始，就一并對(duì)變電站進(jìn)出線走廊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，推行變電站進(jìn)出線出口段采用“直進(jìn)、直轉(zhuǎn)、直出”設(shè)計(jì)，優(yōu)化變電站出線，美化變電站周圍環(huán)境。同時(shí)充分挖掘現(xiàn)有通道資源，通過(guò)技術(shù)改造或采用新材料新技術(shù)，積極采用倍容量導(dǎo)線和同塔多回設(shè)計(jì)，提高單位通道輸送容量，有效解決政處好通道緊張的問(wèn)題，減少了土地資源占用。

2 優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)，提前謀劃新建項(xiàng)目

在大力開展電網(wǎng)基本建設(shè)的同時(shí)，科學(xué)優(yōu)化電網(wǎng)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中綜合考慮建設(shè)建設(shè)用地、建設(shè)電磁輻射、減少設(shè)備噪音等因素，采用高標(biāo)準(zhǔn)、新型設(shè)備。在市區(qū)普遍推行GIS、低噪低損變壓器、小型化設(shè)備、典型化設(shè)計(jì)、緊湊型桿塔、同桿多回并架線路、大截面導(dǎo)線等設(shè)備。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)，加大對(duì)舊有電網(wǎng)的技術(shù)改造

對(duì)舊有電網(wǎng)進(jìn)行了大量的技術(shù)改造，在不增加甚至減少占用土地的情況下，提高電網(wǎng)輸送能力，主要技術(shù)改造的方針是擴(kuò)建、升壓、換代。

擴(kuò)建，就是充分利用現(xiàn)有的線路通道資源和站址資源，通過(guò)改造增加線路的輸送容量和變電站的降壓容量，并達(dá)到節(jié)約通道、節(jié)約土地的目的。

升壓，就是通過(guò)改造，提高線路和變電站的電壓等級(jí)，一方面提高電力輸送和供應(yīng)能力，另一方面充分利用通道和站址資源，并節(jié)省投資。

換代，就是通過(guò)改造，推廣使用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行的科技水平和管理水平，促進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)換代。

2.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)，用綠色和諧理念選址

根據(jù)創(chuàng)建“綠色和諧電磁環(huán)境”工作要求，在電力設(shè)施選址選型中大力推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“兩型一化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變電站設(shè)計(jì)、選址、選型，按照“兩型三新”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)輸電線路工程，選用緊湊型、同塔多路、大截面導(dǎo)線等新技術(shù)，提高單位廊道輸送能力，通過(guò)引入新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝減少電力設(shè)施占地面積，降低對(duì)周邊影響。

3 多層次評(píng)估，預(yù)判項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)

除對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，從綠色電磁環(huán)境角度出發(fā)，校核項(xiàng)目是否滿足要求之外，我們還引入了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估機(jī)制，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)“綠色和諧電磁環(huán)境”滿足程度。

對(duì)于項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估，除遵照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，邀請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照專業(yè)流程要求進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、前期調(diào)研過(guò)程中公眾對(duì)電磁環(huán)境疑慮與擔(dān)憂進(jìn)行重點(diǎn)分析與解答，在后期公示、聽證過(guò)程中專門安排相關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)上述情況予以說(shuō)明解答，向公眾傳達(dá)綠色電網(wǎng)建設(shè)理念，從預(yù)防為主的角度出發(fā)，提前對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答，將工作方式由結(jié)果處理轉(zhuǎn)向過(guò)程干預(yù)。

4 多樣化宣傳，提高公眾認(rèn)知度，推廣綠色電網(wǎng)建設(shè)理念

4.1 通過(guò)宣傳、座談、問(wèn)答，提升宣傳力度

為此，我局提出“宣傳、座談、問(wèn)答”三步走理念推廣工作，溝通對(duì)象從項(xiàng)目實(shí)施影響區(qū)域擴(kuò)大到整個(gè)轄區(qū)，加大對(duì)輸變電設(shè)施知識(shí)和我局環(huán)網(wǎng)方針、措施的宣傳力度，向公眾提供科學(xué)、客觀、全面、均衡的電磁環(huán)境及健康影響的知識(shí)和信息，宣傳世界衛(wèi)生組織關(guān)于極低頻電廠、磁場(chǎng)與健康的最新研究成果和結(jié)論，消除公眾在輸變電設(shè)施電磁環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和疑慮，為項(xiàng)目前期工作開展?fàn)I造和諧的外部環(huán)境。

4.2 開展“創(chuàng)建綠色和諧電磁環(huán)境”主題宣傳活動(dòng)

為提高宣傳力度與廣泛度，我局結(jié)合自身工作情況與特點(diǎn)，開展“創(chuàng)建綠色和諧電磁環(huán)境”主題宣傳活動(dòng)，與環(huán)保部門密切配合，通過(guò)設(shè)置宣傳板、發(fā)放宣傳材料和印有綠色和諧電磁環(huán)境標(biāo)志的紀(jì)念品，以及開展普及輸變電設(shè)施環(huán)保知識(shí)活動(dòng)等活動(dòng)，向公眾普及輸變電設(shè)施電磁環(huán)境知識(shí)，提高公眾認(rèn)知度，進(jìn)而推廣綠色和諧電網(wǎng)建設(shè)理念。

4.3 向公眾宣傳綠色電磁環(huán)境理念，進(jìn)而提升外部環(huán)境和諧程度

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-輸變電工程》（征求意見稿）中要求輸變電環(huán)評(píng)公眾參與對(duì)象為直接受影響的居民、單位、拆遷對(duì)象、利益相關(guān)公眾等，在項(xiàng)目前期工作中進(jìn)行座談，并聽取利益相關(guān)方對(duì)工程的態(tài)度、對(duì)選線選址的態(tài)度、對(duì)主要環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)、對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的建議與要求等，以調(diào)研與綜合評(píng)估結(jié)論作為依據(jù)進(jìn)行解答，向公眾宣傳綠色電磁環(huán)境理念，進(jìn)而提升外部環(huán)境和諧程度，并將結(jié)果以公告形式。

對(duì)于公眾集中關(guān)心的幾個(gè)要點(diǎn)問(wèn)題，我局還以問(wèn)答的形式增進(jìn)交流溝通的深度，首先根據(jù)調(diào)研與評(píng)估結(jié)果，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，并發(fā)放至利益相關(guān)方，再收集匯總后篩選出公眾關(guān)心的主要問(wèn)題，諸如在城市核心區(qū)建設(shè)電力設(shè)施、電力設(shè)施產(chǎn)生的電磁場(chǎng)對(duì)人體的影響、電力設(shè)施的審批流程合法性等，一一予以解答，做到重要問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題明確解答，在項(xiàng)目前期階段進(jìn)一步消除利益相關(guān)方的疑慮，為后續(xù)電力設(shè)施建設(shè)鋪平道路，創(chuàng)建和諧的外部環(huán)境。

5 多方位推進(jìn)，創(chuàng)建和諧電磁環(huán)境

5.1 確定在寧波城區(qū)實(shí)時(shí)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)

在寧波已確定在市區(qū)實(shí)施實(shí)時(shí)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)，前期工作已基本完成，確定在220千伏桑田變?cè)圏c(diǎn)，桑田變位于寧波市中心城區(qū)，人口密集，民眾關(guān)心度高。電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)可監(jiān)測(cè)大多數(shù)電磁設(shè)施產(chǎn)生的電磁環(huán)境影響因子，提供公開、客觀和直觀電磁場(chǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)，到時(shí)市民可以通過(guò)電子顯示屏觀測(cè)桑田變電站的電磁場(chǎng)強(qiáng)度。

5.2 人員培訓(xùn)，提升全員素養(yǎng)

提高自身工作人員素養(yǎng)是十分必要與迫切的，我局在內(nèi)部定期展開相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法的學(xué)習(xí)、研討和溝通，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，使相關(guān)工作人員進(jìn)一步提高對(duì)綠色和諧電磁環(huán)境的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在于專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作評(píng)估過(guò)程中，也邀請(qǐng)其進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，尤其是評(píng)估要點(diǎn)、方式方法以及預(yù)案編制等，通過(guò)實(shí)際工作鍛煉提高專職人員的工作水平；此外我局還聯(lián)合環(huán)保部門定期開展寧波綠色和諧電磁環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)，跨專業(yè)交流學(xué)習(xí)，全方位、多層次的提高專職人員技能與知識(shí)水平，以確保創(chuàng)建“綠色和諧電磁環(huán)境”工作有效開展。

5.3 完善管理流程與機(jī)制，保障創(chuàng)建工作的順利實(shí)施

根據(jù)創(chuàng)建“綠色和諧電磁環(huán)境”工作要求，明確各個(gè)相關(guān)人員的管理范圍，逐步建立任務(wù)明確、各司其職、協(xié)調(diào)一致的管理體制；在各管理環(huán)節(jié)中加強(qiáng)電力設(shè)施選址、選型階段對(duì)電磁環(huán)境影響的關(guān)注程度，增加調(diào)研科目，同時(shí)完善評(píng)估流程，深化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，與公眾溝通交流形式多樣化，并增加評(píng)價(jià)考核環(huán)節(jié)，形成以預(yù)防為主、增進(jìn)交流、及時(shí)回饋的閉環(huán)管理模式。

電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文2

關(guān)鍵詞：電磁輻射；污染；防治

1 城市電磁輻射污染現(xiàn)狀概述

在現(xiàn)代電磁技術(shù)不斷普及的過(guò)程中，不同頻率電磁波的疊加作用導(dǎo)致城市電磁輻射能量顯著提升，同時(shí)城市電磁環(huán)境變得愈來(lái)愈復(fù)雜，并呈現(xiàn)了持續(xù)惡化的特征，對(duì)城市居民正常生活及社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生了一定的影響。如今，城市電磁輻射污染已經(jīng)成為了一種新型的城市現(xiàn)代病，并愈來(lái)愈受到社會(huì)各界關(guān)注。部分城市在發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)大型電磁輻射設(shè)備未能進(jìn)行合理規(guī)劃布局。例如，很多廣播電視塔就建立在人口密集的城市中心區(qū)，甚至很多居民區(qū)環(huán)繞廣播電視塔所建，導(dǎo)致局部區(qū)域電磁輻射場(chǎng)強(qiáng)偏高[1]。又如，無(wú)線通信技術(shù)的發(fā)展為城市通信提供了極大的便利，但在發(fā)展初期由于規(guī)劃缺乏科學(xué)性，使得無(wú)線通信頻譜資源嚴(yán)重浪費(fèi)，并加深了城市電磁輻射污染程度。甚至部分地區(qū)無(wú)線通信基站密度過(guò)大，導(dǎo)致這些基站之間的相互干擾十分嚴(yán)重，影響了周圍區(qū)域的正常通信，并對(duì)周邊居民的健康產(chǎn)生了一定威脅。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，醫(yī)療、工業(yè)等領(lǐng)域的高頻電磁設(shè)施正以每年超過(guò)20%的增長(zhǎng)率持續(xù)增加。這些設(shè)施當(dāng)中存在較強(qiáng)的電磁震蕩源，且震蕩源頻譜質(zhì)量并不理想，會(huì)產(chǎn)生寬頻率電磁輻射，無(wú)論是對(duì)電子設(shè)備、操作人員，還是對(duì)城市環(huán)境，均會(huì)帶來(lái)一定危害。總體上來(lái)看，城市電磁設(shè)備的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)城市環(huán)境所產(chǎn)生的壓力愈來(lái)愈大，電磁輻射影響變得愈來(lái)愈嚴(yán)重，應(yīng)給予充分重視。

2 城市電磁輻射污染源分析

城市電磁輻射污染源主要包括以下幾類[2]：（1）輸變電設(shè)備。目前，我國(guó)電網(wǎng)輸送的工頻交流電頻率為50Hz，輸送電壓等級(jí)較多，包括3kV、6kV、20kV、110kV、220kV、500kV等。110kV以上為高壓。高壓輸電導(dǎo)線周邊及變電站附近會(huì)產(chǎn)生一定強(qiáng)度的工頻磁場(chǎng)及工頻電場(chǎng)。這部分電磁輻射強(qiáng)度一旦超出限定值，則會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。與此同時(shí)，變電站及高壓架空輸電線路受外部環(huán)境影響，會(huì)出現(xiàn)電暈放電及絕緣子放電，這些電磁噪聲會(huì)對(duì)正常通信及無(wú)線通信產(chǎn)生一定干擾。（2）廣播電視發(fā)射系統(tǒng)。廣播電視發(fā)射系統(tǒng)是目前城市電磁輻射污染最主要的污染源。廣播電視發(fā)射系統(tǒng)附近，存在較強(qiáng)的射頻電磁場(chǎng)強(qiáng)度。特別是天線主發(fā)射方向。（3）城市交通設(shè)施。城市交通的快速發(fā)展為城市居民出行提供了極大的便捷，但這些交通設(shè)施所產(chǎn)生電磁輻射量也愈來(lái)愈大，其影響不容小覷。以機(jī)動(dòng)車為例，機(jī)動(dòng)車運(yùn)行過(guò)程中，點(diǎn)火系統(tǒng)、電機(jī)等設(shè)備的大電流瞬時(shí)通斷會(huì)產(chǎn)生電磁噪聲，導(dǎo)致電磁干擾出現(xiàn)。（4）家用電器。在現(xiàn)代城市生活當(dāng)中，家用電器也是主要的電磁輻射污染源之一。高頻輻射源包括手機(jī)、微波爐等；低頻輻射源則包括電腦、電視機(jī)等。正常情況下，家用電器產(chǎn)品都有明確的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，合格的家用電器所產(chǎn)生的電磁輻射并不會(huì)超出限定值，也就不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。但某些不達(dá)標(biāo)的家用電器所產(chǎn)生的電磁輻射會(huì)超出限定值，人們長(zhǎng)期與之接觸，必然會(huì)威脅到身體健康。

3 城市電磁輻射污染的危害性

電磁技術(shù)的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致城市電磁輻射污染愈來(lái)愈嚴(yán)重，給城市環(huán)境帶來(lái)了不小危害，主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面[3]：（1）城市電磁兼容水平有所下降。城市電磁環(huán)境的不斷惡化，會(huì)對(duì)城市整體電磁兼容水平產(chǎn)生一定影響。例如，電磁干擾可能會(huì)造成數(shù)字系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)丟失，影響收音機(jī)、電視機(jī)等設(shè)備的正常運(yùn)行。若電磁干擾現(xiàn)象較為嚴(yán)重，則會(huì)造成儀器誤動(dòng)作，使得工業(yè)控制失效，甚至引發(fā)災(zāi)難性后果。（2）城市居民健康受到危害。電磁輻射通過(guò)非熱效應(yīng)、熱效應(yīng)及累積效應(yīng)等會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生一定危害。人體本身就是電磁波的良導(dǎo)體，若電磁輻射能量過(guò)大，且輻射時(shí)間較長(zhǎng)，人體可能無(wú)法通過(guò)自身調(diào)節(jié)將所吸收的電磁輻射散發(fā)出去，便會(huì)引起體溫升高。同時(shí)，長(zhǎng)期處于電磁輻射環(huán)境下會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)造成損害，會(huì)對(duì)正常的免疫、循環(huán)功能產(chǎn)生影響，甚至可能誘發(fā)癌癥。

4 加強(qiáng)城市電磁輻射污染防治的相關(guān)舉措

4.1 加強(qiáng)城市電磁輻射源監(jiān)管

要有效控制城市電磁輻射污染問(wèn)題，必然要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管工作。一方面，要加強(qiáng)電磁輻射相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在城市電磁設(shè)備數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，現(xiàn)行的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》表現(xiàn)出了一定滯后性，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前電磁輻射管理要求[4]。因此，需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及管理制度進(jìn)一步完善。以事先控制為原則，從公眾健康、城市環(huán)境保護(hù)出發(fā)，構(gòu)建出完整的城市電磁輻射環(huán)境容量控制制度、電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度、輻射環(huán)境監(jiān)管控制制度等。為了保證監(jiān)管工作順利實(shí)施，還需要構(gòu)建出統(tǒng)一的電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及電磁輻射安全管理導(dǎo)則，促使電磁設(shè)備規(guī)范化使用，以此來(lái)控制城市電磁輻射污染。另一方面，要強(qiáng)制性實(shí)施電磁環(huán)境污染源申報(bào)制度，并要求相關(guān)部門切實(shí)做好電磁輻射監(jiān)測(cè)工作，對(duì)電磁輻射污染數(shù)據(jù)庫(kù)不斷完善。這樣就能夠充分把握城市電磁輻射動(dòng)態(tài)水平，一旦出現(xiàn)污染問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)分析可進(jìn)行快速處理，避免電磁污染范圍擴(kuò)大。

4.2 加大電磁輻射知識(shí)宣傳

電磁輻射由于其潛在性特征，會(huì)被社會(huì)公眾所忽略。同時(shí)，很多城市居民對(duì)電磁輻射知識(shí)并不了解，一旦出現(xiàn)電磁輻射污染，可能會(huì)造成不必要的恐慌，進(jìn)而造成電磁輻射糾紛事件[5]。因此，相關(guān)部門應(yīng)該與新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體共同合作，加強(qiáng)電磁輻射宣傳教育工作，讓公眾能夠正確地認(rèn)識(shí)電磁輻射，并樹立電磁輻射防護(hù)意識(shí)，掌握一些基礎(chǔ)的電磁輻射防護(hù)方法，對(duì)自身進(jìn)行有效的保護(hù)。另外，在城市電磁輻射污染監(jiān)管工作當(dāng)中，要充分貫徹公眾參與制度，借助社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，共同創(chuàng)建良好的城市電磁輻射環(huán)境。

4.3 擴(kuò)大電磁輻射控制技術(shù)應(yīng)用范圍

首先，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要完善規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，通過(guò)地下埋線、高低壓導(dǎo)線分層架設(shè)、雙回路導(dǎo)線逆相布置等方式降低高壓線路及設(shè)備對(duì)地面輻射的強(qiáng)度。其次，對(duì)于一些電磁輻射強(qiáng)度較大的輻射源，可采取主動(dòng)屏蔽或被動(dòng)屏蔽的方式，對(duì)輻射源進(jìn)行控制，避免其造成電磁輻射環(huán)境污染。另外，在住宅房屋建設(shè)過(guò)程中，可利用防電磁波玻璃、電磁波吸收涂料等來(lái)阻礙室外電磁波進(jìn)入室內(nèi)，保證居住環(huán)境的適宜性。

5 結(jié)束語(yǔ)

在城市電磁輻射污染日趨嚴(yán)重的情況下，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該給予高度重視。通過(guò)加強(qiáng)城市電磁輻射源監(jiān)管，對(duì)電磁輻射污染進(jìn)行控制。同時(shí)，要注重電磁輻射宣傳教育，讓社會(huì)公眾共同參與到城市電磁輻射環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，緩解城市發(fā)展與電磁環(huán)境的矛盾，進(jìn)一步提升城市電磁輻射污染綜合防治水平。

參考文獻(xiàn)

[1]岑麗.城市電磁輻射污染現(xiàn)狀問(wèn)題與防治對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014（15）：394.

[2]陳志平.城市電磁輻射污染現(xiàn)狀分析及其防治對(duì)策[J].中華建設(shè)，2013（01）：108-109.

[3]孫遙，徐冠立，管登高.城市電磁環(huán)境污染及其防治對(duì)策[J].電訊技術(shù)，2012（04）：604-608.

電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文3

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)。

第三條本辦法所稱氣象探測(cè)環(huán)境，是指為避開各種干擾保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

本辦法所稱氣象探測(cè)設(shè)施，是指用于各類氣象探測(cè)的場(chǎng)地、儀器、設(shè)備及其附屬設(shè)施。

第四條國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全國(guó)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。

地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。

設(shè)有氣象臺(tái)站的國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)，做好本部門氣象臺(tái)站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作，并接受同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。

第五條國(guó)家依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施。

任何組織和個(gè)人都有保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉侵占、損毀和擅自移動(dòng)氣象探測(cè)設(shè)施和破壞氣象探測(cè)環(huán)境的行為。

第六條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的宣傳教育，樹立全民保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的意識(shí)。

對(duì)在保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條本辦法保護(hù)以下氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施：

(一)國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、國(guó)家基本氣象站、國(guó)家一般氣象站、自動(dòng)氣象站、太陽(yáng)輻射觀測(cè)站、酸雨監(jiān)測(cè)站、生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站（含農(nóng)業(yè)氣象站）的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(二)高空氣象探測(cè)站（包括風(fēng)廓線儀、聲雷達(dá)、激光雷達(dá)等）的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(三)天氣雷達(dá)站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(四)氣象衛(wèi)星地面接收站（含靜止氣象衛(wèi)星地面接收站、極軌氣象衛(wèi)星地面接收站）、衛(wèi)星測(cè)控站、衛(wèi)星測(cè)距站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(五)大氣本底臺(tái)站、沙塵暴監(jiān)測(cè)站、污染氣象監(jiān)測(cè)站等環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(六)遙感衛(wèi)星輻射校正場(chǎng)的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(七)閃電探測(cè)站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(八)GPS氣象探測(cè)站外場(chǎng)環(huán)境；

(九)氣象專用頻道、頻率、線路、網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的設(shè)施；

(十)其他需要保護(hù)的氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施。

第八條各類氣象站四周應(yīng)當(dāng)開闊，保持氣流通暢。

第九條國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、國(guó)家基本氣象站、國(guó)家一般氣象站和太陽(yáng)輻射觀測(cè)站周圍的建筑物、作物、樹木等障礙物和其他對(duì)氣象探測(cè)有影響的各種源體，與氣象觀測(cè)場(chǎng)圍欄必須保持一定距離，具體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)見附表1。

自動(dòng)氣象站四周不得有致使氣象要素發(fā)生異常變化的干擾源。自動(dòng)氣象站具體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其布設(shè)站類按照附表1執(zhí)行。

生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站（含農(nóng)業(yè)氣象站）、酸雨監(jiān)測(cè)站具體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其布設(shè)站類參照附表1執(zhí)行。

本辦法所稱源體，是指省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)確定的對(duì)氣象探測(cè)資料的代表性、準(zhǔn)確性有影響的大型鍋爐、廢水、廢氣、垃圾場(chǎng)等干擾源或者其他源體。

第十條高空氣象探測(cè)站四周的障礙物對(duì)探測(cè)系統(tǒng)天線形成的遮擋仰角不得大于5°，在高空氣象探測(cè)站盛行風(fēng)的下風(fēng)方向120°范圍內(nèi)，不得大于2°。

在探測(cè)氣球施放場(chǎng)地半徑50米范圍內(nèi)，不得有架空電線、建筑物、樹木等障礙物。其他建筑物和火源與氫氣房的距離不得小于50米。

第十一條天氣雷達(dá)站主要探測(cè)方向的遮擋仰角不得大于0.5°，孤立遮擋方位角不得大于0.5°；其他方向的遮擋仰角不得大于1°，孤立遮擋方位角不得大于1°，且總的遮擋方位角不得大于5°。

天氣雷達(dá)站四周不得有對(duì)雷達(dá)接收產(chǎn)生干擾的干擾源。

第十二條氣象衛(wèi)星地面接收站（含靜止氣象衛(wèi)星地面接收站、極軌氣象衛(wèi)星地面接收站）、衛(wèi)星測(cè)控站、衛(wèi)星測(cè)距站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)按照國(guó)家關(guān)于《地球站電磁環(huán)境保護(hù)要求》（GB13615-92）執(zhí)行。

極軌氣象衛(wèi)星地面接收站周圍障礙物的仰角不得大于3°。

第十三條大氣本底臺(tái)站的保護(hù)區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)、基本保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)，具體的保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照附表2執(zhí)行。

第十四條沙塵暴監(jiān)測(cè)站、污染氣象監(jiān)測(cè)站等環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。

第十五條嚴(yán)禁在遙感衛(wèi)星輻射校正場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)從事任何建設(shè)和改變場(chǎng)區(qū)內(nèi)自然狀態(tài)的行為。

本辦法所稱遙感衛(wèi)星輻射校正場(chǎng)，是指利用輻射特性穩(wěn)定、均勻的地物目標(biāo)作為輻射參考基準(zhǔn)，通過(guò)星地同步觀測(cè)，對(duì)在軌運(yùn)行遙感儀器進(jìn)行絕對(duì)輻射定標(biāo)或星上輻射定標(biāo)校正的場(chǎng)地。

第十六條閃電探測(cè)站的高頻探測(cè)天線60°下視角空間之內(nèi)不得有任何障礙物。以閃電探測(cè)站的高頻探測(cè)天線為中心，半徑100米范圍以內(nèi)，不得有導(dǎo)電物體或者高于天線系統(tǒng)的障礙物。半徑100米范圍以外（含100米），障礙物與天線的仰角不得大于3°,電磁場(chǎng)干擾應(yīng)當(dāng)小于閃電接收機(jī)的閾值范圍。

第十七條GPS氣象探測(cè)站視場(chǎng)周圍障礙物的仰角不得大于10°，且遠(yuǎn)離大功率的無(wú)線電發(fā)射臺(tái)和高壓輸電線。各種無(wú)線電發(fā)射臺(tái)與GPS氣象探測(cè)站接收機(jī)天線的距離不得小于2公里，高壓輸電線與接收機(jī)天線的距離不得小于200米。

GPS氣象探測(cè)站附近不得有大面積的水域或者其他對(duì)電磁波反射（吸收）強(qiáng)烈的物體。

第十八條各類無(wú)線電臺(tái)(站)不得對(duì)氣象專用頻道、頻率產(chǎn)生干擾。氣象通信線路和設(shè)施不得被擠占、挪用、損壞，以保證氣象信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸。

氣象無(wú)線電頻率的保護(hù)，按照國(guó)家無(wú)線電管理法規(guī)執(zhí)行。

第十九條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門備案。

第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門，在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)的同意。未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)同意，有關(guān)部門不得審批。

新建、改建和擴(kuò)建氣象臺(tái)站和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個(gè)人不得遷移氣象臺(tái)站和設(shè)施。確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，需要遷移國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、國(guó)家基本氣象站、高空氣象探測(cè)站、天氣雷達(dá)站、大氣本底臺(tái)站等國(guó)家布點(diǎn)的氣象臺(tái)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；需要遷移其他氣象臺(tái)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。拆遷和新建氣象臺(tái)站和設(shè)施的全部費(fèi)用由同級(jí)政府或者建設(shè)單位承擔(dān)，并保證新建氣象臺(tái)站和設(shè)施的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

遷移的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行對(duì)比觀測(cè)。

第二十二條無(wú)人值守的自動(dòng)氣象站，應(yīng)當(dāng)由該站的所有單位委托所在地人民政府或者社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)保護(hù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂《委托保管書》，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十三條禁止下列危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的行為：

(一)侵占、損毀和擅自移動(dòng)氣象臺(tái)站建筑、設(shè)備和傳輸設(shè)施；

(二)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物；

(三)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采砂（石）、取土、焚燒、放牧等行為；

(四)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)種植影響氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的作物、樹木；

(五)設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置；

(六)進(jìn)入氣象臺(tái)站實(shí)施影響氣象探測(cè)工作的活動(dòng)；

(七)其他危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的行為。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)侵占、損毀和擅自移動(dòng)氣象臺(tái)站建筑、設(shè)備和傳輸設(shè)施的；

(二)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物的；

(三)設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置的；

(四)其他危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的行為。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采砂（石）、取土、焚燒、放牧等行為的；

(二)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)種植影響氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的作物、樹木的；

(三)進(jìn)入氣象臺(tái)站實(shí)施影響氣象探測(cè)工作的活動(dòng)的。

電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文4

關(guān)鍵詞：基站；環(huán)境管理；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；鐵塔公司

1引言

移動(dòng)通信是指移動(dòng)用戶之間，或移動(dòng)用戶與固定用戶之間的通信。隨著電子技術(shù)的發(fā)展，特別是半導(dǎo)體、集成電路和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)通信得到了迅速的發(fā)展。移動(dòng)通信業(yè)已成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。2013年12月4日，工業(yè)和信息化部向國(guó)內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)了三張TDD（TD-LTE）牌照，標(biāo)志著中國(guó)正式進(jìn)入4G時(shí)代。4G時(shí)代到來(lái)，全面提高了我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的發(fā)展速度，同時(shí)也將三大運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)推入了白熱化的境地。目前，運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在移動(dòng)容量、頻率資源、物理站址幾個(gè)方面，雖然運(yùn)營(yíng)商不同，所用頻段和網(wǎng)絡(luò)不同，但從移動(dòng)通信基站的建設(shè)使用過(guò)程和環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)基站的管理角度來(lái)說(shuō)，各個(gè)基站所經(jīng)歷的工作流程卻是高度一致的。

2環(huán)境管理工作存在的難點(diǎn)

移動(dòng)通訊業(yè)使得當(dāng)下基站項(xiàng)目的環(huán)境管理工作面臨挑戰(zhàn)，總的來(lái)說(shuō)有以下三個(gè)難題。

2.1基站存在數(shù)量多、分布廣，多網(wǎng)共存

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸成熟，通信網(wǎng)絡(luò)也從1987年的第1代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到了2013年的第4代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)的不斷更替，產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，也導(dǎo)致了每年都要建設(shè)大量的基站項(xiàng)目。以南京地區(qū)為例，僅中國(guó)移動(dòng)一家運(yùn)營(yíng)商就已在該地區(qū)建設(shè)了約13000個(gè)基站。這些數(shù)量龐大的基站遍布在市區(qū)及市郊的各個(gè)角落，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況更是各異，有的單網(wǎng)有的雙網(wǎng)共址甚至三網(wǎng)共址。對(duì)于管理部門來(lái)說(shuō)，面對(duì)分散各地的數(shù)量如此龐大且情況各異的基站，要一一掌握清楚每個(gè)基站對(duì)周圍環(huán)境的電磁輻射影響及基站周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

2.2基站建設(shè)和審核批次眾多

2008年通過(guò)重組形成移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商，三家公司為了在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，均花費(fèi)大量資金及人力資源進(jìn)行物理站點(diǎn)的建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，他們將基站和管道作為重要的戰(zhàn)略性資源，希望能擁有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。而這種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，也直接導(dǎo)致了每年審批部門都會(huì)收到分別來(lái)自三家運(yùn)營(yíng)商的2G/3G/4G許多批次的基站項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。每本環(huán)評(píng)報(bào)告都包含了成百上千個(gè)基站，由于多網(wǎng)共存，每個(gè)基站都需要完成上文提到的移動(dòng)通信基站可行性研究階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言需要設(shè)置專職人員劃撥專項(xiàng)資金完成環(huán)保審批工作。對(duì)于環(huán)境管理部門，每年受理、公示、審批、核查如此多批次的基站項(xiàng)目，也需花費(fèi)大量的人力物力。

2.3基站項(xiàng)目變化多，加大管理難度

基站項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，受到多方因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目的變化性較大，而這些變化又未能及時(shí)反饋給管理部門，主要表現(xiàn)有：（1）先建后報(bào)：由于基站建設(shè)數(shù)量多任務(wù)重，有些基站存在邊建設(shè)邊報(bào)批甚至未批先建的情況，導(dǎo)致這些基站的存在不合法，也得不到環(huán)保監(jiān)管；（2）多建少報(bào)：被隱瞞的基站主要存在于偏遠(yuǎn)地區(qū)或地區(qū)交界處，這些存在于“灰色地帶”的基站屬于“黑戶”，無(wú)法接受管理；（3）變更不報(bào)：基站在建設(shè)過(guò)程中，可能會(huì)根據(jù)需要調(diào)整基站站址、設(shè)備參數(shù)和天線類型等，但變更后，運(yùn)營(yíng)商卻未及時(shí)將所有變更情況通報(bào)審批部門，直接影響了審批部門后期對(duì)基站的管理[1]。以上三方面的情況在基站項(xiàng)目環(huán)境管理的工作過(guò)程中客觀存在。總體來(lái)說(shuō)，環(huán)境管理部門對(duì)基站項(xiàng)目的審批和管理工作相當(dāng)重視，也花費(fèi)了大量人力物力，工作成效有了顯著提高，但由于客觀情況的存在，目前對(duì)基站的環(huán)保管理工作仍有不盡如人意之處。

3環(huán)境管理工作綜合解決方案

對(duì)于基站項(xiàng)目環(huán)境管理工作所面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)，筆者認(rèn)為，僅從單方面入手，對(duì)目前基站項(xiàng)目的環(huán)境管理工作進(jìn)行修正，所取得的成效有限，需認(rèn)真梳理出一套基于立法—規(guī)劃—環(huán)評(píng)三維一體的管理方案，才能正本清源解決基站選址難、建設(shè)難、管理難問(wèn)題。主要關(guān)鍵點(diǎn)如下。

3.1法律保障，為公用移動(dòng)通信基站正名

隨著4G基站建設(shè)的全面鋪開，近幾年的公用移動(dòng)通信基站建設(shè)無(wú)疑將呈現(xiàn)大幅上揚(yáng)趨勢(shì)，如何建立健全基站建設(shè)的法規(guī)體系，理順基站作為公共基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)規(guī)劃間的關(guān)系，積極穩(wěn)妥的調(diào)和因基站設(shè)置而誘發(fā)的政府管理部門—公司—市民之間的矛盾，有效構(gòu)建“人居和諧”的城市基站設(shè)置綜合環(huán)境，已經(jīng)成為亟需解決的問(wèn)題。由于《中華人民共和國(guó)電信條例》的法規(guī)層級(jí)較低以及與《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》的交叉,造成了運(yùn)營(yíng)商和居民在遇到基站設(shè)置糾紛時(shí)往往各執(zhí)一詞，在實(shí)際操作中面臨不少問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的通信范疇的理解、運(yùn)用和執(zhí)行不到位，規(guī)劃部門一般只認(rèn)定是固定網(wǎng)絡(luò)通信，導(dǎo)致移動(dòng)通信基站未被納入城市總體規(guī)劃，極大影響了隨后的基站選址、建設(shè)、管理工作；（2）無(wú)論從法律法規(guī)的層面或是從公眾意識(shí)的層面來(lái)看，移動(dòng)通信基站作為提供電信服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的地位認(rèn)同度都不夠。例如《物權(quán)法》中“不得擅自改變經(jīng)營(yíng)性用房”，《物業(yè)管理?xiàng)l例》中“必須經(jīng)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的同意”，這些相關(guān)的解釋在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)偏差。（3）《環(huán)境保護(hù)法》第24條明確規(guī)定了電磁波輻射是一種污染源，故該法規(guī)定的原則、制度對(duì)電磁輻射污染均可適用。但對(duì)于電磁輻射這種看不見摸不著的污染，“損害事實(shí)”的舉證變得異常艱難，在實(shí)際案例中，針對(duì)此類訴訟司法機(jī)關(guān)也僅能基于民生問(wèn)題的考慮，開展通信企業(yè)和民眾間調(diào)解工作[1,2]。綜合江蘇省的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，江蘇也急需針對(duì)移動(dòng)通信基站的選址、設(shè)置、建設(shè)、維護(hù)及環(huán)境管理工作出臺(tái)一系列有針對(duì)性和可行性的法規(guī)及規(guī)范，這些法規(guī)及規(guī)范中，需要明確以下幾個(gè)主要問(wèn)題：（1）明確移動(dòng)通信基站機(jī)房具有公用電信設(shè)施性質(zhì)；（2）將移動(dòng)通信基站納入城市總體規(guī)劃，確保移動(dòng)通信基站屬于建筑物工程項(xiàng)目的配套，從而與其他配套工程同步實(shí)施；（3）明確故意破壞移動(dòng)通信基站的行為是否構(gòu)成犯罪；（4）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)基站的行為，針對(duì)違法基站、超標(biāo)基站絕不姑息，服務(wù)民生，切實(shí)維護(hù)周圍公眾利益。總而言之，只有解決法律層面的不足與認(rèn)識(shí)，才能從根源上掃除基站選址難、建設(shè)難、管理難問(wèn)題的障礙。

3.2規(guī)劃擔(dān)綱，為公用移動(dòng)通信基站安家

當(dāng)前移動(dòng)通信基站的選址和建設(shè)比較隨意混亂，市民投訴日益增多，主要是由于管理部門未對(duì)基站設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，再加上各大運(yùn)營(yíng)商為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大肆加速通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從法律層面上認(rèn)同基站的公用電信設(shè)施地位并將基站規(guī)劃納入城市規(guī)劃，再加上鐵塔公司的成立，基站的報(bào)批、建設(shè)和維護(hù)可以由鐵塔公司完成，顯著提高站點(diǎn)復(fù)用率，避免了三大運(yùn)營(yíng)商的混戰(zhàn)和資源浪費(fèi)，也將大大降低管理部門的工作難度。在鐵塔公司時(shí)代，基站的選址和建設(shè)工作應(yīng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，從城市整體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃階段開始。基站站址專項(xiàng)規(guī)劃由市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土等部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行編制，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)每年可根據(jù)城市建設(shè)和通信技術(shù)發(fā)展要求，按照規(guī)劃修訂程序?qū)菊局穼ｍ?xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改。該規(guī)劃編制過(guò)程中，鐵塔公司應(yīng)作為牽頭單位，綜合三大運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀報(bào)告及鐵塔公司自主規(guī)劃的儲(chǔ)備站點(diǎn)需求，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的安全性和發(fā)展需求角度出發(fā)，向規(guī)劃編制部門提交情況說(shuō)明及意向報(bào)告，做到早期介入。基站規(guī)劃站址主要考慮以下幾個(gè)因素：網(wǎng)絡(luò)覆蓋需要；電波傳播特性；設(shè)備性能狀態(tài)；網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化需要；以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定[3]。

3.3環(huán)評(píng)檢驗(yàn)，審核公用移動(dòng)通信基站環(huán)境影響

鐵塔公司的成立，對(duì)于基站環(huán)境管理工作的另一個(gè)重大意義在于，鐵塔公司作為基站建設(shè)和維護(hù)的主體，可以負(fù)責(zé)基站從報(bào)批到申請(qǐng)驗(yàn)收的全程手續(xù)，而不需要三大運(yùn)營(yíng)商各自辦理流程相同的手續(xù)，管理部門的工作難度也大大降低。推薦的工作流程如下：每年初，鐵塔公司將適時(shí)召開全年計(jì)劃集中協(xié)商會(huì)，由移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家公司提出各自的建站需求，鐵塔公司綜合網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及公司自主規(guī)劃的儲(chǔ)備站點(diǎn)需求，確定本年度批次基站的初步選址方案及基站相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)。由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵塔公司提供的基站選址方案及技術(shù)參數(shù)進(jìn)行基站可行性研究階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)基站項(xiàng)目的規(guī)劃符合性、擬建址環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后對(duì)周邊電磁環(huán)境的影響，給出項(xiàng)目是否環(huán)境可行的明確結(jié)論。在項(xiàng)目開工建設(shè)前，鐵塔公司將本批項(xiàng)目的報(bào)批資料連同可研階段環(huán)評(píng)文件提交給環(huán)境保護(hù)主管部門審批。項(xiàng)目建設(shè)完成后，基站進(jìn)入試運(yùn)行階段，鐵塔公司應(yīng)提供項(xiàng)目可研階段環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件、實(shí)際建設(shè)的基站相關(guān)資料、項(xiàng)目變更情況，委托具有相應(yīng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。通過(guò)資料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等流程，最終從技術(shù)角度明確該項(xiàng)目是否滿足可行性研究階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求。項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)后，鐵塔公司將實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及基站項(xiàng)目資料參數(shù)及圖片資料整理后一并提交給環(huán)境保護(hù)主管部門審批。該流程能在滿足現(xiàn)有環(huán)境管理要求的基礎(chǔ)上，減少運(yùn)營(yíng)商和管理部門的工作量，達(dá)到事半功倍的效果。

4結(jié)語(yǔ)

移動(dòng)通訊業(yè)已成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，三大運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略發(fā)展，使得當(dāng)下基站項(xiàng)目的環(huán)境管理工作面臨挑戰(zhàn)，主要存在項(xiàng)目多、分布廣、變化大等問(wèn)題。本文基于立法-規(guī)劃-環(huán)評(píng)三維一體的管理方案，闡述法律法規(guī)需明確的要點(diǎn)、基站選址的專項(xiàng)規(guī)劃及立足于鐵塔公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)的新流程，三管齊下解決基站選址難、建設(shè)難、管理難等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文5

關(guān)鍵詞：高山發(fā)射臺(tái)；建設(shè)；廣播電視

中圖分類號(hào)：TU248 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 新時(shí)期高山臺(tái)站建設(shè)的要求

廣播電視是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，廣播電視不僅是新時(shí)期廣播電視村村通工程，更是一項(xiàng)重要的民生工程，總結(jié)“廣播電視西新工程”和“廣播電視農(nóng)村無(wú)線覆蓋工程”的工程建設(shè)，對(duì)面新的環(huán)境形式，廣電事業(yè)要適應(yīng)今后的長(zhǎng)期發(fā)展及新媒體發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展的思路進(jìn)行高山發(fā)射臺(tái)的建設(shè)，需注意如下幾點(diǎn)：

1.1 選址要適合自身?xiàng)l件

選擇新臺(tái)址要充分考慮廣播電視事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在發(fā)射場(chǎng)地規(guī)劃上為今后節(jié)目套數(shù)和功率的增加要留有足夠的發(fā)展空間，要具有前瞻性。場(chǎng)地、塔高和覆蓋面應(yīng)盡可能大。天線周圍地勢(shì)要平坦，總坡度小于等于5%，天線前方1000米范圍內(nèi)坡度小于等于3%；要求土層潮濕，傳導(dǎo)系數(shù)較高，有利于電磁波的傳播。

1.2 不影響周邊的環(huán)境

發(fā)射臺(tái)強(qiáng)大的高頻電磁輻射會(huì)影響周邊居民生活及健康，并對(duì)周圍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、住宅等民用電子設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重干擾及影響，因此，新時(shí)期的發(fā)射臺(tái)建設(shè)應(yīng)在保證有效服務(wù)區(qū)覆蓋的同時(shí)，盡量選擇遠(yuǎn)離喧鬧城市的郊區(qū)，以減少對(duì)公眾的電磁污染。

1.3 提升備災(zāi)能力

安全優(yōu)質(zhì)播出歷來(lái)是廣播電視發(fā)射臺(tái)的生命線，新時(shí)期的發(fā)射臺(tái)更要強(qiáng)調(diào)這一特點(diǎn)，因此須提高發(fā)射臺(tái)的備災(zāi)能力。一是搞好防雷設(shè)施，這是確保廣播電視發(fā)射臺(tái)安全運(yùn)行的重中之重。此外，基于當(dāng)前自然災(zāi)害頻繁，高山臺(tái)站設(shè)施應(yīng)能抵御幾十年甚至上百年罕見的特大自然災(zāi)害，如特大暴風(fēng)雪災(zāi)、地震等。

1.4 倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保

節(jié)能降耗是我國(guó)基本國(guó)策，高山臺(tái)站在這方面應(yīng)該有重大提升。臺(tái)站內(nèi)部應(yīng)采用低功耗的發(fā)射機(jī)設(shè)備系統(tǒng)，外部應(yīng)充分利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色能源，并做好污水排放、空氣處理、節(jié)水工程、綠化工程等環(huán)保措施。發(fā)射塔、機(jī)房、生活區(qū)盡可能與周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一。

2 高山發(fā)射臺(tái)建設(shè)主要內(nèi)容

2.1 發(fā)射臺(tái)機(jī)房

要做好機(jī)房建設(shè)，關(guān)鍵如下：1）在滿足廣播覆蓋需求前提下，適當(dāng)考慮地域因素及發(fā)射臺(tái)遠(yuǎn)離城市的特殊因素，合理確定各分項(xiàng)規(guī)模，包括房屋建筑，用地、配套實(shí)施等。2）為滿足發(fā)射臺(tái)機(jī)房點(diǎn)多、面廣的任務(wù)要求，機(jī)房建設(shè)盡量減小規(guī)模、降低占地；3）機(jī)房平面應(yīng)結(jié)合地形特點(diǎn)合理布置功能房間；4）根據(jù)廣西氣候特點(diǎn)，可采用簡(jiǎn)約歐式坡屋頂建筑風(fēng)格，既突出現(xiàn)代廣播電視事業(yè)建筑的藝術(shù)風(fēng)格，體現(xiàn)創(chuàng)新性質(zhì)，又利于雨水排放，避免發(fā)生雨水滲漏情況。5）高山發(fā)射臺(tái)因地處高處，易受雷擊，為保證設(shè)備及電力供應(yīng)穩(wěn)定，建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮獨(dú)立的防雷系統(tǒng)，保證防雷效果。

2.2 附屬工程

1）發(fā)射臺(tái)站的日常管理以安全播出為首要任務(wù)，臺(tái)區(qū)建設(shè)圍墻防護(hù)，臺(tái)區(qū)內(nèi)還設(shè)有鐵塔、外電終端桿等，場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行混凝土硬化。2）做好道路修繕、庭院綠化及環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。3）水電方面，可在鄰近或山腳選擇供應(yīng)穩(wěn)定的線路自行建設(shè)。因臺(tái)站為無(wú)人值守，規(guī)劃時(shí)可不考慮生活用水供應(yīng)，機(jī)房建設(shè)時(shí)修建蓄水池，儲(chǔ)存雨水用做消防、維護(hù)、日常清潔即可。

3 建設(shè)施工要點(diǎn)

按村村通工程已建臺(tái)站為例，闡述高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)建設(shè)的選址、規(guī)劃、機(jī)房布局等工程建設(shè)要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)探討。

3.1 場(chǎng)地規(guī)劃

建設(shè)用地選擇在縣城周邊的小山上，占地2畝多，地勢(shì)較高，便于網(wǎng)絡(luò)傳輸及覆蓋。機(jī)房主要布置有：發(fā)射機(jī)房、衛(wèi)星信號(hào)監(jiān)控室、節(jié)傳監(jiān)控設(shè)備室、儀器儀表備件室、配電室、油庫(kù)等功能房間。為減少建筑規(guī)模，機(jī)房?jī)?nèi)機(jī)器布置為雙排布局，機(jī)房寬度在7.0-8.0米。

3.2 塔桅工程

新建一座自立鍍鋅鋼管組裝結(jié)構(gòu)的廣播電視發(fā)射塔，塔高60M，塔架底部尺寸為8m×8m，與機(jī)房距離3米。塔身分為三段直線段，滿足不同要求的天線安裝。

3.3 機(jī)房工程

依據(jù)南方氣候，發(fā)射臺(tái)機(jī)房建設(shè)主要考慮機(jī)房?jī)?nèi)的降溫，不需考慮冬季采暖的問(wèn)題，此外發(fā)射臺(tái)機(jī)房建設(shè)需考慮自然通風(fēng)采光、防輻射、防盜、防蚊蟲及防臺(tái)風(fēng)，保溫隔熱等要求。在設(shè)計(jì)規(guī)劃考慮坡屋頂建筑風(fēng)格，功能布局上減少了值班宿舍、監(jiān)控室等。

機(jī)房建設(shè)重點(diǎn)考慮防雷及防干擾問(wèn)題。機(jī)房多位于高山，雷雨較多，為保證設(shè)備和電力供應(yīng)的穩(wěn)定，建設(shè)時(shí)考慮獨(dú)立的防雷系統(tǒng)，對(duì)防雷提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證防雷效果。1）防雷。一是新建鐵塔、機(jī)房、配電房地網(wǎng)。在機(jī)房側(cè)面新設(shè)地網(wǎng)，作為機(jī)房總接地面與地網(wǎng)連接緩沖釋放，并采用降阻劑，以降低接地電阻，防止擊雷對(duì)機(jī)房系統(tǒng)影響。二是在電源線路防護(hù)方面，為減少雷擊影響，電源進(jìn)出線全部使用鎧裝電纜，電源系統(tǒng)采用三級(jí)SPD防雷措施，增強(qiáng)雷電釋放能力。橋架、線槽全金屬架構(gòu)，多點(diǎn)接地。強(qiáng)弱電獨(dú)立走線。三是以機(jī)房總接地匯流為中線，鋪設(shè)3mm×25mm銅排，連接至各設(shè)備接地點(diǎn)，重現(xiàn)布置保護(hù)接地和高頻接地，以銅帶敷設(shè)，統(tǒng)一接入從外網(wǎng)引入的接地母排。機(jī)房?jī)?nèi)部采用等電位連接，所有橋架、設(shè)備及機(jī)柜可靠接地，相互間不產(chǎn)生回流。結(jié)合保護(hù)接地、防靜電接地、屏蔽接地等措施，保證電子設(shè)備可靠穩(wěn)定地工作。2）防干擾。因發(fā)射臺(tái)發(fā)射頻道多，電磁環(huán)境制約因素多，易造成竄擾，影響播出質(zhì)量，對(duì)此，采取措施如下：一是結(jié)合原機(jī)房主體結(jié)構(gòu)，改造中按照功能重新區(qū)分發(fā)射、監(jiān)控、多工及配電區(qū)，獨(dú)立建造變配電機(jī)房，利用墻體進(jìn)行分割，墻面鋪設(shè)銅網(wǎng)屏蔽，以利于電磁屏蔽和防干擾，走線清晰。二是采取抗干擾、屏蔽能力強(qiáng)的線纜，走獨(dú)立金屬橋接或者線槽，避免強(qiáng)、弱電信號(hào)之間的干擾。三是整個(gè)機(jī)房采用防靜電地板，鋁合金吊頂，設(shè)備、機(jī)柜均依照規(guī)范嚴(yán)格接地，以將相互間的干擾降到最低。

3.3 供配電工程

發(fā)射臺(tái)的供配電主要由發(fā)射臺(tái)的配電房、發(fā)射機(jī)房的配電柜和自發(fā)電機(jī)組成。1）配電房的供配電。基于資金及施工周期，發(fā)射臺(tái)配電系統(tǒng)改造只按外供電一路來(lái)實(shí)施。為保證供電安全和今后第二路外供電實(shí)施時(shí)內(nèi)部供電不需改造即可使用，配電房的內(nèi)部供電按二路的方式實(shí)施，降低配電系統(tǒng)故障幾率。為防范外電停電遭成停播，發(fā)射臺(tái)內(nèi)部配備一臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組。為防強(qiáng)雷電，在高壓配電柜裝有手動(dòng)切換開關(guān)，強(qiáng)雷電時(shí)切斷開關(guān)采用自發(fā)電。2）發(fā)射機(jī)房配電柜。機(jī)房配電柜的輸入電是來(lái)自配電房?jī)陕凡煌墓╇姽瘢渲幸宦匪蚒PS電源，另一路送其它設(shè)備。在發(fā)射機(jī)房的配電柜上安裝了電源自動(dòng)切換器。

3.4 節(jié)能環(huán)保方面

如前所述，節(jié)能、環(huán)保、綠色、美觀是新時(shí)期高山發(fā)射臺(tái)建設(shè)要考慮的目標(biāo)之一。機(jī)房坡屋面設(shè)計(jì)加大了機(jī)房空間，機(jī)器產(chǎn)生的熱量從屋頂自然排出，減少空調(diào)耗能，節(jié)約能源。機(jī)房建設(shè)中盡量減少對(duì)環(huán)境破壞，采用節(jié)能建筑材料， 修建蓄水池，利用機(jī)房坡屋面收集雨水，保障機(jī)房的消防和清潔用水。對(duì)此，在本工程中，我們力將新建設(shè)施融合到當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)中，所用材料及工藝均符合節(jié)能環(huán)保的要求。

參考文獻(xiàn)

電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文6

關(guān)鍵詞： 電壓失穩(wěn)； 靈敏度； N-1； 電壓薄弱區(qū)域

中圖分類號(hào)： TM712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）07-0058-04

引言

目前，電力系統(tǒng)規(guī)模已越來(lái)越龐大，負(fù)荷也越來(lái)越重，大容量發(fā)電機(jī)組、交流超高壓線路以及直流輸電和新型控制裝置等得到了普遍應(yīng)用，但是由于受到輸電線路的高成本及環(huán)境保護(hù)的限制，往往不能建成相應(yīng)強(qiáng)大的輸電網(wǎng)絡(luò)，從而使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱。所有這些都給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來(lái)新的問(wèn)題，其中之一便是由于系統(tǒng)不能維持受端電壓水平而引起的電壓失穩(wěn)或電壓崩潰事故。

IEEE電壓穩(wěn)定小組1990年的報(bào)告認(rèn)為：如果電力系統(tǒng)能夠維持電壓以確保負(fù)荷增加時(shí)，負(fù)荷消耗的功率隨之增大，就稱為系統(tǒng)穩(wěn)定的，反之，就稱系統(tǒng)是不穩(wěn)定的。CIGRE于1993年提出：如果系統(tǒng)受到一定的擾動(dòng)后，鄰近節(jié)點(diǎn)的負(fù)荷電壓達(dá)到擾動(dòng)后平衡狀態(tài)的值，并且該受擾動(dòng)的狀態(tài)處于擾動(dòng)后穩(wěn)定平衡的吸引域內(nèi)，那么就認(rèn)為系統(tǒng)是電壓穩(wěn)定的，與此相反，如果擾動(dòng)后平衡狀態(tài)下負(fù)荷鄰近的節(jié)點(diǎn)電壓低于可接受的極限值，那么就成系統(tǒng)電壓崩潰。

電壓崩潰是由于電壓不穩(wěn)定導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)電壓大面積、大幅度的下降的過(guò)程。電壓崩潰包括電壓失穩(wěn)和崩潰兩個(gè)階段，一般在崩潰之前都有較緩慢的電壓失穩(wěn)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程可能很短有幾秒鐘，有可能很長(zhǎng)幾分鐘至幾十分鐘。

引起電壓不穩(wěn)定的主要原因是電力系統(tǒng)沒(méi)有能力維持無(wú)功功率的動(dòng)態(tài)平衡，且系統(tǒng)中缺乏足夠的電壓支持。

電壓穩(wěn)定分析方法中，靜態(tài)分析方法計(jì)算速度快、需要的運(yùn)算數(shù)據(jù)較少。在靜態(tài)電壓穩(wěn)定分析中，通常把系統(tǒng)中某一節(jié)點(diǎn)的功率極限-臨界潮流解看作電壓穩(wěn)定極限。這一極限點(diǎn)也被稱為電壓崩潰臨界點(diǎn)[1]。電力系統(tǒng)靜態(tài)電壓穩(wěn)定指標(biāo)應(yīng)該能反映兩個(gè)問(wèn)題，一是當(dāng)前系統(tǒng)狀態(tài)離不穩(wěn)定還有多遠(yuǎn)或系統(tǒng)的穩(wěn)定裕度有多大，二是機(jī)理，即系統(tǒng)發(fā)生不穩(wěn)定時(shí)，有哪些薄弱區(qū)域，薄弱節(jié)點(diǎn)，哪些發(fā)電機(jī)，支路是關(guān)鍵的，即要知道應(yīng)該要采取哪些措施最有效。

本文在分析電力系統(tǒng)電壓失穩(wěn)機(jī)理的基礎(chǔ)上，提出了一種應(yīng)用基于負(fù)荷擾動(dòng)的靈敏度分析法以及基于故障后電網(wǎng)持續(xù)供電能力的全網(wǎng)N-1電壓掃描綜合查找電網(wǎng)電壓薄弱區(qū)域的方法。最后應(yīng)用某省電網(wǎng)的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了算例驗(yàn)證。

以圖1所示的單機(jī)無(wú)窮大供電系統(tǒng)為例，有以下等式關(guān)系：

=sinδ=cosδ-（）（1）

整理后，可得：

（）=[1-2±]（2）

當(dāng)=0時(shí)（邊界條件），由式（1）、（2）得：

（）cr=（） （3）

由式（3）可以看出，一方面有功負(fù)荷愈大，要求的最低穩(wěn)定運(yùn)行電壓愈高。另一方面如果受端有功功率過(guò)大，或系統(tǒng)輸電電抗過(guò)大，或系統(tǒng)供電電源電動(dòng)勢(shì)過(guò)低，為了保持受端負(fù)荷的穩(wěn)定運(yùn)行，受端地區(qū)必須有足夠過(guò)補(bǔ)償?shù)臒o(wú)功功率，除補(bǔ)償?shù)貐^(qū)負(fù)荷的無(wú)功功率外，還必須向系統(tǒng)送出一定的無(wú)功功率，以維持受端母線電壓有足夠高的運(yùn)行電壓水平才能穩(wěn)定的運(yùn)行。

由臨界條件可以得出：

=2（Q+P） （4）

把式（4）帶入式（3），得受端的臨界電壓為：

U2cr=X （5）

從式（5）可以看出，若節(jié)點(diǎn)電壓U因故障而降低，而供電功率的P和Q值若保持不變，一方面增大了該節(jié)點(diǎn)的電流，在jX上產(chǎn)生很大的電壓降，使節(jié)點(diǎn)電壓U更為降低，另一方面，假設(shè)負(fù)荷為恒功率負(fù)荷，負(fù)荷需求與節(jié)點(diǎn)電壓U無(wú)關(guān)，使得Ucr不變，導(dǎo)致負(fù)荷對(duì)電壓下降的自我調(diào)節(jié)作用減弱。兩者的綜合作用將加劇電壓的下降，甚至出現(xiàn)電壓崩潰。

當(dāng)負(fù)荷不斷增加，運(yùn)行點(diǎn)不斷向臨界點(diǎn)靠近，電壓逐漸降低，最終達(dá)到PV曲線的臨界點(diǎn)C，導(dǎo)致電壓崩潰。電壓崩潰的物理實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為系統(tǒng)已不能維持其送達(dá)負(fù)荷的功率與負(fù)荷所需的吸收功率之間的平衡，即系統(tǒng)喪失了平衡點(diǎn)，其數(shù)學(xué)表現(xiàn)是不存在潮流解[2]。

二、靈敏度指標(biāo)分析方法

靈敏度方法是早期用于電壓穩(wěn)定性研究的方法之一，它通過(guò)計(jì)算在某種擾動(dòng)下系統(tǒng)變量對(duì)擾動(dòng)的靈敏度來(lái)分析系統(tǒng)的穩(wěn)定性。這類方法往往從簡(jiǎn)單系統(tǒng)出發(fā)，然后直接推廣到復(fù)雜系統(tǒng)，原理及實(shí)現(xiàn)都比較簡(jiǎn)單。它不僅給出了電壓崩潰的指標(biāo)，而且從其提供的有用信息中可以方便地識(shí)別系統(tǒng)中各節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)弱，以及所需要采取的相應(yīng)對(duì)策。

靈敏度方法屬于靜態(tài)電壓穩(wěn)定研究的范疇，它以潮流方程為基礎(chǔ)，利用系統(tǒng)中某些物理量的變化關(guān)系，即它們之間的微分關(guān)系來(lái)研究系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

基于潮流計(jì)算的靈敏度分析的基本方程是節(jié)點(diǎn)功率平衡方程[3]。

P=VV（Gcosδ+Bsinδ）Q=VV（Gsinδ+Bcosδ） （6）

靈敏度分析的數(shù)學(xué)方程可以寫為：

F（X，U，α）=0Y=G（X，U，α） （7）

其中，狀態(tài)方程F(X，U，α)包括了PQ節(jié)點(diǎn)的有功功率和無(wú)功功率平衡方程，以及PV節(jié)點(diǎn)的有功功率平衡方程，輸出方程Y=G(X，U，α)中可以包含PV節(jié)點(diǎn)的無(wú)功功率方程、網(wǎng)損方程、平衡節(jié)點(diǎn)方程、支路潮流方程等各種輸出方程。

*+=0=*+（8）

式（8）是通過(guò)式（7）對(duì)控制向量U求全微分得到。從式（8）中，可以得到兩種靈敏度的表達(dá)式：

=-[]-1=-[]-1+ （9）

dX/dU為狀態(tài)變量靈敏度矩陣表達(dá)式，dY/dU為輸出變量靈敏度矩陣表達(dá)式。

靈敏度指標(biāo)計(jì)算程序的設(shè)計(jì)思想是：給定某一初始運(yùn)行狀態(tài)，解常規(guī)潮流方程求出初始潮流，得到各負(fù)荷節(jié)點(diǎn)的等效導(dǎo)納和負(fù)荷模型各參數(shù)，將負(fù)荷用其等效導(dǎo)納表示，然后開始迭代運(yùn)算[4]。

靈敏度指標(biāo)除應(yīng)用于判斷系統(tǒng)電壓穩(wěn)定性外，還可應(yīng)用于判斷薄弱區(qū)域、薄弱節(jié)點(diǎn)，薄弱支路，關(guān)鍵發(fā)電機(jī)，以確定無(wú)功補(bǔ)償?shù)瓤刂破鞯陌惭b位置。靈敏度指標(biāo)不僅能識(shí)別電壓崩潰，而且提供的信息可以方便地識(shí)別系統(tǒng)中各節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)弱以及所需要采取的對(duì)策。

靈敏度指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是：

1）計(jì)算較簡(jiǎn)單且計(jì)算量少；

2）提供的信息量較多；

靈敏度指標(biāo)的缺點(diǎn)是：

1）非線性，難以確定穩(wěn)定閥值，不能定量反應(yīng)當(dāng)前狀態(tài)離極限狀態(tài)的距離；

2）只適合于恒功率負(fù)荷模型[5]。

本文選用的是母線靈敏度指標(biāo)中的電壓-無(wú)功負(fù)荷靈敏度指標(biāo)，即：dQL/dUL。考慮到dQL/dUL的非線性，且電壓失穩(wěn)可能在很短的時(shí)間內(nèi)迅速完成，在接近電壓崩潰的過(guò)程中，僅靠某一狀態(tài)的靈敏度很難反映dQL/dUL在接近電壓崩潰過(guò)程中的變化情況，且臨界狀態(tài)的靈敏度很難捕捉到，所以本文考慮了當(dāng)前運(yùn)行點(diǎn)電壓Ui與電壓崩潰點(diǎn)Ucr之間的各個(gè)靈敏度狀態(tài)量的值，參入靈敏度變化率，最后取平均值作為最終靈敏度的值。

Mi=dQLi /dULi（10）

式中Mi即為節(jié)點(diǎn)i的靈敏度大小。若按其絕對(duì)值大小進(jìn)行排序，數(shù)值最大的那些母線可以判定為電網(wǎng)中的薄弱母線。靈敏度的變化率為：

Mij=dQLij/dULij-dQLi（j+1）/dULi（j+1）（11）

即：

Mij=Mij-Mi（j+1）（12）

式中，j表示節(jié)點(diǎn)i的第j個(gè)狀態(tài)。綜合指標(biāo)為：

Wi=（M+M/） （13）

將各節(jié)點(diǎn)的靈敏度指標(biāo)率指標(biāo)Wi排序，數(shù)值較小者表示系統(tǒng)在向崩潰點(diǎn)過(guò)渡過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)。

三、電壓崩潰點(diǎn)的求取

本文采用連續(xù)潮流算法[6]，在計(jì)算電壓崩潰電點(diǎn)時(shí)，以潮流不收斂作為電壓崩潰點(diǎn)出現(xiàn)的標(biāo)志。

原則上，網(wǎng)絡(luò)中各負(fù)荷點(diǎn)的功率可按任意方向增長(zhǎng)以逼近崩潰點(diǎn)，而且以不同的方向增長(zhǎng)，會(huì)得到不同的電壓穩(wěn)定臨界點(diǎn)，但是總會(huì)有一個(gè)方向上的電壓穩(wěn)定臨界點(diǎn)是最小的，計(jì)算出這個(gè)方向的電壓穩(wěn)定臨界點(diǎn)，就能對(duì)電壓失穩(wěn)提出有效的對(duì)策。不過(guò)，在計(jì)算過(guò)程中，負(fù)荷和發(fā)電機(jī)模型對(duì)所得計(jì)算結(jié)果影響會(huì)比較大。電網(wǎng)實(shí)際的負(fù)荷是由各種負(fù)荷組成的。想要得到一個(gè)準(zhǔn)確的綜合負(fù)荷模型非常困難，所以負(fù)荷模型的選取一般采取簡(jiǎn)化處理的辦法，假設(shè)負(fù)荷模型全部為恒功率負(fù)荷。這樣處理會(huì)得到比較保守的計(jì)算結(jié)果。

在電壓的穩(wěn)定計(jì)算過(guò)程中，發(fā)電機(jī)輸出的無(wú)功功率可能會(huì)越界，因此必須要考慮發(fā)電機(jī)的無(wú)功越限問(wèn)題。本文在分析中，當(dāng)發(fā)電機(jī)無(wú)功越界時(shí)，將發(fā)電機(jī)節(jié)點(diǎn)從PV節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)镻Q節(jié)點(diǎn)。不過(guò)，這種處理方法也有一定的局限性。因?yàn)楫?dāng)系統(tǒng)在電壓穩(wěn)定極限點(diǎn)附近運(yùn)行時(shí)，系統(tǒng)的電壓變化較大，發(fā)電機(jī)實(shí)際輸出的無(wú)功會(huì)隨電壓的變化而變化，有時(shí)難以維持恒定，可能會(huì)產(chǎn)生一定的誤差。

四、算例分析

（一）安徽電網(wǎng)簡(jiǎn)介

安徽電網(wǎng)以220千伏與500千伏電網(wǎng)構(gòu)成主網(wǎng)架。安徽電網(wǎng)新增裝機(jī)中絕大部分為600MW煤電，且大部分接入500kV電網(wǎng)，全網(wǎng)屬送端電網(wǎng)，約有30%的電力送往省外。從地理位置看，新增電廠主要分布在兩淮區(qū)及沿江一帶。由于電壓失穩(wěn)或電壓崩潰基本上都發(fā)生在重負(fù)荷情況下，因此考慮的運(yùn)行方式主要是大負(fù)荷運(yùn)行方式。本文選用2010年安徽夏季高峰規(guī)劃數(shù)據(jù)作為計(jì)算基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)中總負(fù)荷約19GW。

（二）安徽電網(wǎng)存在的電壓失穩(wěn)隱患的現(xiàn)狀

一方面，安徽電網(wǎng)的無(wú)功補(bǔ)償現(xiàn)狀為大多采用并聯(lián)電容器組的形式進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償，而電容器補(bǔ)償?shù)臒o(wú)功量是隨電壓成二次方的，也就是說(shuō)，當(dāng)電壓下降時(shí)，電容器補(bǔ)償?shù)臒o(wú)功也隨之呈現(xiàn)出大幅值的下降。這對(duì)于電壓穩(wěn)定而言是非常不利的。

另一方面，由于電壓失穩(wěn)屬于局部問(wèn)題，隨著負(fù)荷的增加，除了越來(lái)越接近電網(wǎng)傳輸極限之外，系統(tǒng)對(duì)短路容量的要求也越來(lái)越高，為了解決這一問(wèn)題，必須對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行解環(huán)運(yùn)行，消除電磁環(huán)網(wǎng)的存在，從而減小短路容量，以保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。但是這樣勢(shì)必改變電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，這樣的改變又會(huì)對(duì)系統(tǒng)的電壓穩(wěn)定造成一定的影響。

（三）全網(wǎng)裕度分析

評(píng)價(jià)電網(wǎng)的安全性需要綜合考慮系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)與狀態(tài)變化率[7]。其中，有功裕度指標(biāo)反映了節(jié)點(diǎn)承受功率擾動(dòng)的能力，與電網(wǎng)承受負(fù)荷增長(zhǎng)的能力有較強(qiáng)的對(duì)應(yīng)性[8]；靈敏度指標(biāo)則反映了節(jié)點(diǎn)電壓對(duì)無(wú)功波動(dòng)的反應(yīng)快慢程度[9]。

從當(dāng)前運(yùn)行點(diǎn)開始保持負(fù)荷功率因數(shù)不變，緩慢增長(zhǎng)全網(wǎng)負(fù)荷，步長(zhǎng)0.2%PL（PL為全網(wǎng)負(fù)荷）。當(dāng)安徽電網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)到21274MW時(shí)，系統(tǒng)失穩(wěn)。這樣就得到安徽電網(wǎng)的電壓穩(wěn)定總體有功裕度為：

KP =×100%

=×100%=17.87%

（四）全網(wǎng)N-1分析

對(duì)全網(wǎng)的220kV、500kV線路及變壓器元件進(jìn)行N-1開斷掃描后，分析統(tǒng)計(jì)造成節(jié)點(diǎn)電壓越界的線路及變壓器元件，全網(wǎng)的N-1校驗(yàn)，用以查看電網(wǎng)中元件因故障退出運(yùn)行后，系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)對(duì)負(fù)荷正常持續(xù)供電的能力。全網(wǎng)N-1后電壓低于0.90（算例中以平均額定電壓為基值）的帶負(fù)荷節(jié)點(diǎn)如表1所示：

由表1可以看出，出現(xiàn)低電壓的節(jié)點(diǎn)均出現(xiàn)在宣黃區(qū)域。該區(qū)域有永五一臺(tái)和敬亭兩臺(tái)525kV的主變擔(dān)當(dāng)電源點(diǎn)與網(wǎng)相連。區(qū)域內(nèi)部?jī)H有一臺(tái)600MW機(jī)組，該區(qū)域共計(jì)負(fù)荷1475MW。其中寧五變承擔(dān)424MW的輸送功率，敬亭變承擔(dān)486.8MW。經(jīng)全網(wǎng)N-1分析，除寧五變退出運(yùn)行后造成宣黃地區(qū)部分節(jié)點(diǎn)的低電壓?jiǎn)栴}，其余節(jié)點(diǎn)電壓在N-1故障后均能保持在0.91以上，滿足系統(tǒng)運(yùn)行要求。

當(dāng)宣黃地區(qū)的寧五變退出運(yùn)行后，該區(qū)域的供電由宣一期電廠和敬亭兩臺(tái)525kV主變提供，臨溪、萬(wàn)安、潛口、雄路等變電站離電源點(diǎn)較遠(yuǎn)，需要長(zhǎng)距離供電，無(wú)功損耗較大，加之所帶負(fù)荷較重，因此出現(xiàn)了低電壓現(xiàn)象。本文計(jì)算中用的負(fù)荷模型為100%的恒功率負(fù)荷模型，運(yùn)算結(jié)果比較保守。由于實(shí)際負(fù)荷中有部分的恒阻抗特性的負(fù)荷，會(huì)比所得到較樂(lè)觀的結(jié)果，但仍需足夠重視，避免在N-2故障中，出現(xiàn)電壓過(guò)低的現(xiàn)象。此外，若宣黃地區(qū)的三臺(tái)對(duì)外聯(lián)系主變均退出運(yùn)行，則該地區(qū)孤網(wǎng)運(yùn)行，還要考慮低頻低壓的配合減載問(wèn)題。

（五）電壓-無(wú)功靈敏度指標(biāo)的計(jì)算

如按單個(gè)節(jié)點(diǎn)增負(fù)荷，負(fù)荷增量雖然沒(méi)有實(shí)際意義，但可定向的比較各節(jié)點(diǎn)的有功裕度、無(wú)功裕度、電壓裕度和靈敏度指標(biāo)的大小。

本文選擇從當(dāng)前運(yùn)行點(diǎn)開始，同時(shí)增加安徽電網(wǎng)143個(gè)（141個(gè)230kV和2個(gè)115kV）帶負(fù)荷節(jié)點(diǎn)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)保持功率因數(shù)不變，緩慢增長(zhǎng)負(fù)荷到臨界狀態(tài)，并將它們按大小順序排列。如表2所示（為了與N-1結(jié)果比較分析，選取前21個(gè)節(jié)點(diǎn)），此時(shí)各節(jié)點(diǎn)的有功裕度與全網(wǎng)的有功裕度、無(wú)功裕度等同，靈敏度和電壓裕度指標(biāo)的排列相同。由于篇幅限制，只列出前26位節(jié)點(diǎn)進(jìn)行比較。

將順序靠前的薄弱節(jié)點(diǎn)進(jìn)行歸類，可以看出安徽電網(wǎng)的薄弱節(jié)點(diǎn)主要集中在AQ、BZ、BC區(qū)域，由電氣上彼此相連的節(jié)點(diǎn)構(gòu)成電壓薄弱區(qū)域，其余薄弱節(jié)點(diǎn)大體上為終端變電站。根據(jù)節(jié)點(diǎn)所在的位置大體可以分為以下3類：

1）與電源或無(wú)功源有較大的電距離，需要進(jìn)行遠(yuǎn)距離輸電且負(fù)荷較重的節(jié)點(diǎn)。

例如：AQ區(qū)域中的黎河、石牌，天柱，獨(dú)秀、山口電氣上彼此相連，構(gòu)成環(huán)網(wǎng)運(yùn)行，且負(fù)荷較重。該地區(qū)靠皖江電廠兩臺(tái)300MW機(jī)組和涼亭525kV主變供電，尤其黎河變、石牌變的輸電距離較遠(yuǎn)，造成無(wú)功的長(zhǎng)距離傳輸。當(dāng)涼亭變母線故障斷開后，將造成該區(qū)域靠525kV廬桐變提供功率，造成較大的電距離，無(wú)功消耗增大，容易出現(xiàn)低壓?jiǎn)栴}。

2）一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如與送端連接線較少的樞紐變電站。

例如：渦陽(yáng)變，當(dāng)與送端變電站潁州變的連接線發(fā)生嚴(yán)重的永久性故障時(shí)（例如同桿并架的雙回線路全部跳開），對(duì)負(fù)荷側(cè)的電壓影響較大。

3）與電源點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)線上潮流較大的節(jié)點(diǎn)。

例如：南漪變，當(dāng)敬亭變與南漪變聯(lián)絡(luò)線因故障雙線跳開后，南漪變成為終端變電站，環(huán)網(wǎng)解開，潮流方向改變，造成了長(zhǎng)距離的供電，容易形成低電壓?jiǎn)栴}。

4）終端變電站。

例如蓼城變和壽州變，終端變電站在輸電線路末端，當(dāng)傳輸距離較長(zhǎng)、負(fù)荷較大時(shí)，其電壓損耗較大，所以，若送端發(fā)生大的擾動(dòng)，對(duì)終端變電站的母線電壓影響較大。

（六）全網(wǎng)薄弱節(jié)點(diǎn)的確定

本文結(jié)合基于斷線故障的N-1分析和基于負(fù)荷擾動(dòng)的靈敏度分析所得的薄弱節(jié)點(diǎn)綜合確定全網(wǎng)的薄弱區(qū)域，如表3所示：

表3 全網(wǎng)次薄弱節(jié)點(diǎn)

五、結(jié)語(yǔ)

本文在分析電力系統(tǒng)電壓失穩(wěn)機(jī)理的基礎(chǔ)上，提出了一種應(yīng)用基于負(fù)荷擾動(dòng)的靈敏度分析法以及基于故障后電網(wǎng)持續(xù)供電能力的全網(wǎng)N-1電壓掃描綜合查找電網(wǎng)電壓薄弱區(qū)域的方法。經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)際算例的計(jì)算，所得結(jié)果與系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況相符，驗(yàn)證了該方法的有效性且本文所提出的方法有系統(tǒng)性和易用性的特點(diǎn)。該方法全面考慮了由負(fù)荷擾動(dòng)和線路故障所產(chǎn)生的薄弱節(jié)點(diǎn)，可直接用于工程實(shí)踐。

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