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論節(jié)能減排的措施范文1

[關(guān)鍵詞]熱電聯(lián)產(chǎn) 節(jié)能減排結(jié)構(gòu)調(diào)整 技術(shù)升級(jí)

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、熱電聯(lián)產(chǎn)對(duì)節(jié)能減排的意義

目前國家提倡“加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑與交通體系”、“加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式”。熱電聯(lián)產(chǎn)作為節(jié)能減排的朝陽產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注,已被世界各國公認(rèn)為提高能源利用效率和保護(hù)環(huán)境的重要手段。改革開放以來我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速的發(fā)展,熱電聯(lián)產(chǎn)取代了大量高能耗、高污染、高浪費(fèi)的傳統(tǒng)取暖方式,推動(dòng)企業(yè)淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝,抵制了SO2的生成,減少了煤碳用量,減少了有毒、有害氣體向大氣中排放,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為企業(yè)帶來效益,為減少大氣污染做出了貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年我國常規(guī)火電廠發(fā)電煤耗約每千瓦時(shí)320克標(biāo)煤,熱效率約36%。因此,按當(dāng)前熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模初步估算,熱電聯(lián)產(chǎn)相對(duì)于熱電分產(chǎn),熱電聯(lián)產(chǎn)與熱、電分產(chǎn)相比,熱效率提高30%,集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50%,產(chǎn)生效益為節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6500萬噸,年減少煙塵排放86萬噸。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,熱電聯(lián)產(chǎn)在提高能效、節(jié)約能源和減輕環(huán)境污染上取得了顯著的成效,減少分散小鍋爐房及其煤場、灰場所占用的土地,大大提高了燃料利用率,而且可減少環(huán)境污染,提高了土地的使用效率。同時(shí),熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組都建在熱負(fù)荷中心,區(qū)域熱電廠的上網(wǎng)電量也在就近消化,減少變電站個(gè)數(shù),電網(wǎng)質(zhì)量有了很大提高,線損也有了明顯降低,部分發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張狀況得到了一定程度的緩解。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快熱電機(jī)組的技術(shù)改造和更新替代步伐,加快熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的配套熱網(wǎng)建設(shè),對(duì)加快我國新能源、可再生能源發(fā)展,落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,建設(shè)低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。對(duì)于中國這樣的對(duì)外能源依存度較高的大國來說,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最有效措施。

二、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)存在的問題

改革開放以來,在國家大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下,我國的熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng),取得了累累碩果,我國的熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)也十分樂觀,其在拉動(dòng)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用,戰(zhàn)略性地位已經(jīng)確立。但與此同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前國際燃料的大幅波動(dòng),熱電聯(lián)產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不匹配,熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)裝備水平低,資金短缺,社會(huì)需求不足等因素,限制了熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,行業(yè)存在的諸多矛盾和問題日益顯現(xiàn)。

1.資金不足

當(dāng)前,熱電建設(shè)需要巨大投資,其資金主要有三個(gè)方面:一是中央政府支持;二是省政府財(cái)政收入支出;三是社會(huì)集資。近些年中央財(cái)政安排的國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資不足,技術(shù)改造與節(jié)能減排投資逐年降低。據(jù)估算,“十一五”期間我國每需要形成400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,需要資金20億元人民幣,而目前每年安排20億元節(jié)能減排預(yù)算資金,缺口很大。近幾年由于我國政府堅(jiān)持對(duì)外開放的政策,引進(jìn)外資籌建一些熱電廠,個(gè)別熱電工程開始實(shí)行股份制,增加了資金渠道,但為數(shù)不多,但總的來講,資金周轉(zhuǎn)非常困難。

2.企業(yè)能源利用技術(shù)發(fā)展落后,能源回收利用成本高

西方發(fā)達(dá)國家利用熱電聯(lián)產(chǎn)將普通電廠本來廢棄的熱量加以利用技術(shù)起步較早,像美國、英國德國已經(jīng)形成了一套行之有效余熱發(fā)電體系。我國熱電聯(lián)產(chǎn)等方面才剛剛起步,再加上許多企業(yè)從國外引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備,導(dǎo)致成本的加大。同時(shí),我國在由于組織結(jié)構(gòu)體系、人力資源不到位、運(yùn)行維護(hù)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力等等,導(dǎo)致投資大、運(yùn)營成本高。

3.法律法規(guī)不完善

90年代以來,在一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家中隨著工業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)步,為發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,制訂了一套行之有效的法規(guī)體系,我國由于起步較晚,法律法規(guī)尚未健全。

4.科研力量相對(duì)較薄弱

目前我國科研仍集中在傳統(tǒng)的發(fā)展模式,而對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)研究則嚴(yán)重不足,到目前為止尚無全國性的熱電科研機(jī)構(gòu),熱能利用方面的科技力量薄弱,理論研究與探討也相對(duì)滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,研發(fā)力量和持續(xù)的新產(chǎn)品推廣目前總的來講是供大于求,甚至個(gè)別地區(qū)存在比較嚴(yán)重的情況。

三、對(duì)策和建議

1.國家應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,提高熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的積極性

國家有關(guān)財(cái)政、稅收、金融等應(yīng)給予熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)惠政策,并進(jìn)口設(shè)備、儀器、零附件、專用工具,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,對(duì)于符合貸款條件、從事熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的項(xiàng)目,國家財(cái)政應(yīng)給予全額貼息(展期不貼息)。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在可再生能源利用上的優(yōu)勢(shì),在利用二次能源發(fā)電,籌建電廠方面給予照顧。

2.加快對(duì)現(xiàn)有熱電機(jī)組技術(shù)改造

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,我國部分地區(qū)中抽凝機(jī)組還占有相當(dāng)比例,還有一些熱電企業(yè)正在新建和擴(kuò)建之中不同程度地存在著“中小型鍋爐數(shù)量大,單機(jī)容量小,小鍋爐燃燒方式落后,煙塵濃度高,大氣污染嚴(yán)重,鍋爐熱效率低”等現(xiàn)象。熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)能減排,就必須通過技術(shù)改造,有計(jì)劃地研制新產(chǎn)品,使產(chǎn)品不斷地升級(jí)換代,提高性能和質(zhì)量。在充分提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,各級(jí)政府和部門應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)支持熱電聯(lián)產(chǎn),持企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,提升自動(dòng)化水平,提高信息技術(shù)的深度應(yīng)用,促進(jìn)其向高參數(shù)、大容量、高效環(huán)保型機(jī)組和清潔燃燒、資源循環(huán)利用方向發(fā)展。要加快制定金融扶持政策,促進(jìn)金融跨越發(fā)展,以金融的發(fā)展支撐江熱電企業(yè)的良性發(fā)展,為熱電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)克服困難創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用二次能源利用技術(shù)

依靠技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)熱電企業(yè)的節(jié)能降耗是熱電企業(yè)二次能源的回收利用的重要措施之一。建議國家制定稅收優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)熱電企業(yè)長期的積極性,綜合二次能源的特性,積極應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝,加大科技投入,研究將征收的排污費(fèi)納入預(yù)算內(nèi),按專項(xiàng)基金管理,不參與體制分成,加強(qiáng)國際間科技領(lǐng)域的合作,特別是在節(jié)能減排領(lǐng)域進(jìn)行合作研究和技術(shù)交流,以推進(jìn)余熱發(fā)電技術(shù)在國內(nèi)的應(yīng)用。

4.加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低發(fā)電供熱煤耗,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)建立立體化、精確化的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的骨干實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì),只有建立和健全激勵(lì)機(jī)制,才能有效激發(fā)人才的潛力,提升企業(yè)核心競爭力。一些有實(shí)力的企業(yè)可以從相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的整體自主創(chuàng)新中,獲得屬于自己創(chuàng)新的“看家本領(lǐng)”,推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其他企業(yè)則可以通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),可以聚集創(chuàng)新資源,積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的檔次和水平。

四、結(jié)束語

當(dāng)前企業(yè)大幅度提高生產(chǎn)總量,呈現(xiàn)供大于需態(tài)勢(shì),國際市場競爭更加激烈,對(duì)于目前疲軟的市場狀況,積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),規(guī)范企業(yè)能源利用工作,實(shí)施全過程管理,使熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)形成一個(gè)有機(jī)整體,以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

參考文獻(xiàn):

[1]周渝生,沙高原,田廣亞,吳志榮.清潔生產(chǎn)離我們不再遙遠(yuǎn)[N].中國冶金報(bào),2008.

論節(jié)能減排的措施范文2

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)企業(yè)；節(jié)能減排行為；政策建議

[中圖分類號(hào)] F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

1 研究背景

能源的大量消耗，溫室氣體的排放成了制約社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的兩大頑癥，企業(yè)作為能源消耗和污染排放的大戶，實(shí)施節(jié)能減排責(zé)無旁貸[1]。與此同時(shí)，政府在生態(tài)環(huán)保資金投入及監(jiān)管力度方面非常重視，“十二五”時(shí)期，中國生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)到3.4萬億元，2013年發(fā)改委確定的節(jié)能目標(biāo)為單位GDP能耗下降3.5%，較2011和2012目標(biāo)提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，實(shí)施節(jié)能減排不僅是企業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，更是政府監(jiān)管工作的著重點(diǎn)。

在國內(nèi)外學(xué)者對(duì)節(jié)能減排行為的研究中，主要可以分為三個(gè)方面：

1.1 企業(yè)節(jié)能減排行為的影響因素分析

在國內(nèi)外學(xué)者對(duì)節(jié)能減排行為的影響因素研究中，國內(nèi)學(xué)者主要集中于兩個(gè)方面：一是對(duì)關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排行為的制約因素研究，另一個(gè)則是關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排影響因素與管理對(duì)策的理論模型研究[2]。相關(guān)的影響因素主要包括：企業(yè)自身的技術(shù)能力、行業(yè)特征、企業(yè)規(guī)模、管理者素質(zhì)，政策層面的支持；外部的政府管制、商會(huì)和社會(huì)壓力等[3]；而企業(yè)節(jié)能減排的影響因素可以歸結(jié)為外部驅(qū)動(dòng)力和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力[4]。

1.2 企業(yè)采取的節(jié)能減排行為分析

在對(duì)企業(yè)主要采取的節(jié)能減排行為進(jìn)行分析研究中，主要集中于耗能領(lǐng)域分析和可再生能源開發(fā)與利用，重點(diǎn)對(duì)高耗能行業(yè)可采取的節(jié)能減排措施進(jìn)行研究說明。而在對(duì)可再生能源開發(fā)與利用研究中則主要集中于對(duì)我國可再生能源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在問題、發(fā)展前景等的介紹。

1.3 企業(yè)節(jié)能減排行為管理對(duì)策及政策建議研究

企業(yè)節(jié)能減排管理對(duì)策及政策建議的研究主要集中于各國家的節(jié)能政策和經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)分析我國節(jié)能減排面臨的形式，提出實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)的對(duì)策建議。

學(xué)術(shù)界已經(jīng)對(duì)節(jié)能減排行為進(jìn)行了較多研究，但仍然呈現(xiàn)出理論分析為主，實(shí)證研究較少的特點(diǎn)，與此同時(shí)，針對(duì)某一特定地區(qū)或行業(yè)的節(jié)能減排行為原因及目的、采取行為、取得效果、政策建議等的研究仍較少，本項(xiàng)目研究則隨機(jī)選擇江西工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究，通過對(duì)43家工業(yè)企業(yè)的實(shí)地調(diào)研及訪談來了解江西工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排行為目的、所采取措施、取得效果，最終提出改進(jìn)建議。

2 研究設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)收集

2.1 問卷設(shè)計(jì)流程

問卷調(diào)查法是本次調(diào)研的主要方法，在問卷設(shè)計(jì)過程中經(jīng)過了文獻(xiàn)研究、企業(yè)預(yù)調(diào)查、資料整理、題目篩選、專家修改等五個(gè)步驟最終確定問卷。

問卷思路主要為獲得五個(gè)方面的信息：企業(yè)基本情況的了解；企業(yè)節(jié)能減排原因及目的；企業(yè)所采取的節(jié)能減排措施；節(jié)能減排績效；節(jié)能減排施行障礙；建議及期望。

2.2 樣本選擇

通過實(shí)地調(diào)研，以問卷及訪談的形式對(duì)江西65家工業(yè)企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行抽樣調(diào)查，實(shí)際發(fā)出65份問卷，收回的有效問卷43份，問卷回收率為66.15%。在樣本選擇過程中，各行業(yè)占總調(diào)查單位的比例為：鋼鐵7.0%，有色金屬7.0%，石油石化2.3%，電力4.7%，機(jī)械11.6%，化工2.3%，制藥2.3%；同時(shí)，被調(diào)查樣本企業(yè)中主要排放的污染物為：煙塵（23.9%）、粉塵（19.7%）、化學(xué)需氧量（12.7%）、二氧化硫（11.3%）、氮氧化物、重金屬離子等。

3 調(diào)研結(jié)果分析

通過數(shù)據(jù)分析及文獻(xiàn)參考，研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排意愿由內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素和外部驅(qū)動(dòng)因素決定，而節(jié)能減排意愿驅(qū)使企業(yè)采取節(jié)能減排措施，節(jié)能減排措施施行的效果則為節(jié)能減排績效，節(jié)能減排措施績效經(jīng)反饋轉(zhuǎn)而影響節(jié)能減排意愿，同時(shí)通過績效改進(jìn)進(jìn)而使節(jié)能減排效率優(yōu)化，而節(jié)能減排效率優(yōu)化也將影響節(jié)能減排意愿，具體而言可由以下圖示說明：

3.1 企業(yè)節(jié)能減排意愿分析

企業(yè)經(jīng)營狀況和所面臨情況各具差異，因此各個(gè)企業(yè)采取節(jié)能減排行為的意愿不盡相同。企業(yè)節(jié)能減排原因是基于企業(yè)經(jīng)營者的價(jià)值觀（22%）、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與壓力（22%）；其次是控制成本提高利潤考慮（20.5%），政府的監(jiān)管與扶持（18.9%），同樣周圍居民的要求（9.1%）及競爭者及顧客的節(jié)能減排偏好（6.1%）也會(huì)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排意愿產(chǎn)生影響。

通過對(duì)企業(yè)調(diào)研結(jié)果及文獻(xiàn)資料分析，我們將影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的因素分為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素和外部驅(qū)動(dòng)因素。而內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素中主要可以分為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任、市場需求三個(gè)層面，外部驅(qū)動(dòng)因素主要為管制壓力、競爭壓力、社會(huì)壓力。

3.2 企業(yè)節(jié)能減排措施分析

由于企業(yè)本身?xiàng)l件和外部環(huán)境各不相同，不同企業(yè)采取的節(jié)能減排措施也各具差異。大體而言，企業(yè)的節(jié)能減排措施主要可以分為三個(gè)方面，一是引進(jìn)新技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，二是引進(jìn)新設(shè)備，三是人才培訓(xùn)及企業(yè)文化宣導(dǎo)。

樣本企業(yè)主要選取的節(jié)能減排措施為優(yōu)化生產(chǎn)工藝（29.1%）、引進(jìn)節(jié)能設(shè)備（23.6%）、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（15.7%）、相關(guān)人員節(jié)能減排行為思想培訓(xùn)（18.1%）和參加節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)活動(dòng)（13.4%）。

3.3 企業(yè)節(jié)能減排績效分析

企業(yè)節(jié)能績效是指單位產(chǎn)值能耗下降幅度；企業(yè)減排績效是指主要污染物

（二氧化硫或化學(xué)需氧量）排放量的下降幅度[5]。樣本企業(yè)選擇采取節(jié)能減排措施后，23.3%的企業(yè)認(rèn)為帶來的直接效果是降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。22.5%的企業(yè)認(rèn)為有效降低了能源消耗，另有20.2%的企業(yè)認(rèn)為污染物排放明顯減少。

調(diào)研結(jié)果中，企業(yè)通過采取節(jié)能減排措施獲得社會(huì)或政府的獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)僅占14%，且僅有7%的企業(yè)產(chǎn)品的銷量增加（顧客節(jié)能偏好），由此可見，政府及公眾在激勵(lì)企業(yè)采取節(jié)能減排措施方面仍有較大欠缺，這也是企業(yè)節(jié)能減排績效改進(jìn)的重要提升點(diǎn)。

3.4 節(jié)能減排施行障礙

在節(jié)能減排政策施行過程中，企業(yè)節(jié)能降耗的開展，存在兩方面的阻礙因素：第一，企業(yè)自身缺乏開展節(jié)能的積極性；第二，外在條件的制約，政府優(yōu)惠政策與幫助不夠、技術(shù)不成熟等。樣本企業(yè)節(jié)能減排工作施行障礙主要為缺乏政府政策支持、增加企業(yè)成本（17.7% ），缺乏資金、節(jié)能減排成本太高（16.7%），缺乏相關(guān)技術(shù)（13.5%），相關(guān)法律法規(guī)不健全（9.4%）等。

4 企業(yè)節(jié)能減排效率優(yōu)化

樣本企業(yè)期望獲得的支持中，主要是政府專項(xiàng)資金的支持，所得稅、增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，專業(yè)人才，環(huán)保及節(jié)能降耗相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)等。企業(yè)節(jié)能減排行為優(yōu)化需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾三方面的共同努力。

4.1 政府需加強(qiáng)規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)控、激勵(lì)工作

政府在節(jié)能減排方面的主要作用在于規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)控、激勵(lì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能減排工作的開展，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立工業(yè)節(jié)能減排長效機(jī)制。

政府監(jiān)督因素是企業(yè)節(jié)能減排的重要原因，這證明了政府建立健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)執(zhí)法體系和考核評(píng)價(jià)體系的必要性。同時(shí)，政府要扮演起一個(gè)引導(dǎo)者和支持者的角色，通過建立行業(yè)內(nèi)技術(shù)、資源、信息等的共享平臺(tái)，為企業(yè)提供相關(guān)人才、技術(shù)等的支持，降低企業(yè)研發(fā)成本，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，推進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)品的市場化，幫助企業(yè)更好地完成節(jié)能減排目標(biāo)。

4.2 企業(yè)需健全體制、提高意識(shí)、加大技術(shù)投入

企業(yè)應(yīng)提升自身對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)及重視程度，將節(jié)能減排納入企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)，也應(yīng)致力于調(diào)動(dòng)員工從事節(jié)能減排的工作積極性。一方面鼓勵(lì)員工在日常工作中為公司節(jié)約資源；另一方面，加強(qiáng)與基層員工的交流，從實(shí)操細(xì)節(jié)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少資源浪費(fèi)。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)通過引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排設(shè)備、技術(shù)和人才，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的順利展開，通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝、流程再造等措施，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，力爭以更低的成本生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品。

4.3 社會(huì)公眾需提升節(jié)能減排意識(shí)

企業(yè)作為一種服務(wù)社會(huì)的盈利性組織，其性質(zhì)決定了它必然會(huì)受到社會(huì)公眾的偏好及輿論影響。因此，充分利用社會(huì)公眾的力量，無疑會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能減排的進(jìn)程起到一個(gè)推動(dòng)和監(jiān)督作用。

值得高興的是，我們的調(diào)查結(jié)果顯示，有20%的企業(yè)認(rèn)為“周圍居民要求”及“競爭者及顧客的節(jié)能減排偏好”在一定程度上也會(huì)影響企業(yè)產(chǎn)品的未來發(fā)展趨勢(shì)。因此，若能提升公眾節(jié)能減排的意識(shí)，讓公眾在日常生活中自覺地選擇并使用節(jié)能產(chǎn)品，必將促使企業(yè)在市場和競爭對(duì)手的壓力下，加快研發(fā)節(jié)能減排產(chǎn)品的步伐，以保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)壓力在促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的原因中占有極大的比重（29%）。社會(huì)公眾作為社會(huì)輿論的載體和傳播者，無形中對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品起著一種有效的監(jiān)督作用，為了能夠獲得長久的市場競爭力，企業(yè)不得不改善自身形象， 塑造良好信譽(yù)。而在環(huán)保意識(shí)日益盛行的今天，節(jié)能減排也將成為企業(yè)獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可的不二選擇。

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論節(jié)能減排的措施范文3

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Estimation of Rural Energy Conservation and Emission Reduction Projects

in Hunan Province from the Perspective of Green Lighting

Zhou Xuanhan Zhang Gefu Zhang Xiaolong Tan Bing Lv Xiang Zhao Ziheng2

（1.School of Electric Engineering,University of South China.Hengyang,Hunan,421001;2.School

of Economic and Management,University of South China.Hengyang,Hunan,421001）

論節(jié)能減排的措施范文4

關(guān)鍵詞：金融；節(jié)能減排；綠色貿(mào)易壁壘；公共物品供給；可持續(xù)發(fā)展

一、金融促進(jìn)節(jié)能減排的理論依據(jù)

（一）可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排

1.環(huán)境和資源問題日益嚴(yán)重

人類的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，許多國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，重型工業(yè)比重較高，不可避免對(duì)資源、環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。例如，煤炭作為工業(yè)能源消費(fèi)的品種，其大量消耗不僅造成了能源利用效率低下，也造成了環(huán)境污染。重化工產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)能源的需求較大，導(dǎo)致單位GDP耗能提高，污染排放也不斷增加，節(jié)能減排、污染治理迫在眉睫。20世紀(jì)90年代以來，全球氣候變暖步伐加快，給人類社會(huì)帶來了嚴(yán)重的影響，我國也頻繁地遭遇了暖冬。人類活動(dòng)引起溫室氣體排放，是氣候變暖的主要原因。發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程需要有資源保障，需要大量的基礎(chǔ)建設(shè)，需要大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，這些導(dǎo)致其對(duì)資源的需求增長，同時(shí)溫室氣體的排放量在總量上也呈上升趨勢(shì)。同時(shí)人民生活水平的提高導(dǎo)致人們對(duì)物質(zhì)的需求增加，在一定程度上也將加劇了這種現(xiàn)象。氣候變暖將會(huì)給人類帶來嚴(yán)重的后果：海平面上升，洪水更加頻繁，干旱嚴(yán)重，甚至更多的物種滅絕。可再生能源開發(fā)利用量不斷增加，資源約束不斷加劇，全球能源供應(yīng)緊張，石油價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)，資源競爭日益激烈，能源與環(huán)境已成為各國關(guān)注的重大問題。采取措施減少溫室氣體排放，緩解能源緊張問題，發(fā)揮金融在節(jié)能減排、改善環(huán)境方面的作用是保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要措施。

2.節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

許多企業(yè)由于污染事件的發(fā)生被關(guān)停或限令整改，其最直接的原因是對(duì)環(huán)境造成了破壞。環(huán)境的破壞、自然界的災(zāi)害無疑給人們敲響了警鐘。自2007年以來，國際上曾多次召開關(guān)于環(huán)境保護(hù)、減少污染、節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的高峰論壇。節(jié)能減排，不僅可以保護(hù)環(huán)境，減少污染，而且可以增加能源的二次利用，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。例如，一些紡織企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，淘汰規(guī)模小、耗電高、產(chǎn)品附加值低的棉紡設(shè)備，加大新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)的力度，積極開展節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展。國際及國家節(jié)能減排的政策，要求企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率并提出了節(jié)能減耗的約束性指標(biāo)，企業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩，因此節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（二）公共物品的供給與企業(yè)節(jié)能減排

1.節(jié)能減排市場失靈

資源環(huán)境問題具有明顯的外部性，節(jié)能減排存在“市場失靈”的問題。外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在自己的活動(dòng)中對(duì)旁觀者的福利產(chǎn)生了一種有利影響或不利影響，這種有利影響帶來的利益或不利影響帶來的損失，都不是生產(chǎn)者或消費(fèi)者本人所獲得或承擔(dān)的，是一種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)另一種經(jīng)濟(jì)力量“非市場性”的附帶影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場會(huì)通過產(chǎn)品、服務(wù)的供給和需求相互作用，進(jìn)而達(dá)成市場均衡，但當(dāng)能源消耗和污染物排放等外部性存在時(shí)，節(jié)能減排市場就會(huì)出現(xiàn)失靈。節(jié)能減排是全體社會(huì)的共同愿望，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來說，它不會(huì)具有強(qiáng)烈的節(jié)能減排的動(dòng)力，因?yàn)楣?jié)能減排不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)考慮的是最直接的利益。即使企業(yè)投入了很多，達(dá)到了效果，但最大的獲益者不是企業(yè)而是社會(huì)上的其他人。因此，企業(yè)節(jié)能減排存在明顯的市場失靈。

2.政府糾正“市場失靈”，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

政府是公共利益的體現(xiàn)主體，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起提供公共物品的責(zé)任，對(duì)于節(jié)能減排市場失靈的問題，政府應(yīng)該通過建立政策，改革制度，糾正“市場失靈”，為金融支持節(jié)能減排創(chuàng)造寬松的環(huán)境。政府應(yīng)該修訂有關(guān)的法律法規(guī)，增加有關(guān)節(jié)能減排定量目標(biāo)的條款，使節(jié)能減排有具體數(shù)量的約束。在節(jié)能減排政策設(shè)計(jì)中，通過利用稅收和財(cái)政分配政策促進(jìn)節(jié)能減排，對(duì)節(jié)能減排貸款給予財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠，這樣才能形成市場主體自覺節(jié)能減排的機(jī)制。通過深化改革，糾正外部性造成的問題，征收排污費(fèi)，使外部成本內(nèi)部化，通過為節(jié)能減排建立市場，把節(jié)能減排的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)交給市場主體，這樣就減弱了外部不經(jīng)濟(jì)性，從而推動(dòng)節(jié)能減排的進(jìn)行。

（三）國際貿(mào)易綠色壁壘與企業(yè)節(jié)能減排

1.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)產(chǎn)品出口市場范圍的影響

綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，綠色貿(mào)易壁壘越來越多地影響到出口貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，這些國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定一系列限制進(jìn)口的措施。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色關(guān)稅、碳關(guān)稅等都屬于綠色貿(mào)易壁壘。例如，碳關(guān)稅是指一國對(duì)高能耗產(chǎn)品征收二氧化碳排放特別關(guān)稅，對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。中國的高能耗出口產(chǎn)品，如紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對(duì)象。在農(nóng)產(chǎn)品方面，如果一國的海洋環(huán)境不斷惡化，進(jìn)口國將不再進(jìn)口相關(guān)類的產(chǎn)品；在服裝和紡織品方面，發(fā)達(dá)國家通過禁止進(jìn)口含有某些化學(xué)成分的紡織品，如1994年德國禁止進(jìn)口含偶氮燃料的紡織品，這使得我國使用104種偶氮燃料的紡織品的出口中斷。發(fā)達(dá)國家運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來對(duì)發(fā)展中國家的貿(mào)易進(jìn)行限制，發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。這樣下去，發(fā)展中國家的出口市場范圍將面臨縮小的可能

2.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易產(chǎn)生影響

發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國家通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場以外，包括中國的產(chǎn)品也被排斥在市場以外。因此，因?yàn)榄h(huán)境問題，發(fā)展中國家不可避免地與發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性組織發(fā)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。

綠色貿(mào)易壁壘除了對(duì)出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響外，對(duì)我國的招商引資也產(chǎn)生一定的影響。由于發(fā)達(dá)國家推行綠色貿(mào)易壁壘，其本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國家，重污染產(chǎn)業(yè)已被限制或淘汰，因而它們便向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使得發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更加惡化，國家利益受到損害，在國際貿(mào)易中的地位也受到影響。伴隨著大量外資的涌入，小數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的污染處罰，利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染企業(yè)，尤其在化工、印染等行業(yè)。這應(yīng)該引起我們的高度重視。

3.應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行節(jié)能減排

企業(yè)是國際貿(mào)易的主體，然而企業(yè)存在資金、主動(dòng)性等方面的欠缺，使得大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力不足。金融對(duì)節(jié)能減排發(fā)揮著重要的作用。面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘和企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的壓力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性和肩負(fù)的責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)可以通過一系列的信貸政策為節(jié)能減排提供大量的資金支持，充分發(fā)揮杠桿的作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)節(jié)能減排的資金投入，如金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事節(jié)能減排，開發(fā)利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率；對(duì)于污染生產(chǎn)的企業(yè)的投資貸款進(jìn)行貸款額度限制，甚至實(shí)施懲罰性的高利率的手段。這樣，對(duì)于那些高投入、高消耗、高污染的企業(yè)，其生存發(fā)展受到了巨大的壓力，促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少能源耗費(fèi)和污染排放。金融機(jī)構(gòu)通過信貸政策促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，可以在一定程度上減少綠色貿(mào)易壁壘給我國出口產(chǎn)生的影響。

（四）金融機(jī)構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排

在能源和環(huán)境的雙重壓力下，節(jié)能減排已成為國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也因此成為以國家政策需求和社會(huì)需要為拉動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，節(jié)能減排為商業(yè)銀行開拓了新的市場、新的客戶、新的業(yè)務(wù)，拓寬了金融發(fā)展的空間。銀行機(jī)構(gòu)可以開發(fā)與節(jié)能減排相適應(yīng)的信貸類產(chǎn)品，大膽創(chuàng)新貸款抵押擔(dān)保方式，建立節(jié)能減排的“綠色通道”?？梢赃M(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，如針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的技術(shù)改造貸款，可以積極開發(fā)有針對(duì)性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持節(jié)能減排。按照國家產(chǎn)業(yè)政策投放信貸，改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，成為商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營安全性和盈利性的重要途徑之一。金融支持節(jié)能減排可以使金融機(jī)構(gòu)樹立良好的社會(huì)形象，獲得良好的聲譽(yù)。金融促進(jìn)節(jié)能減排將有助于金融機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)，給金融機(jī)構(gòu)帶來了許多新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)有助于金融機(jī)構(gòu)樹立良好的社會(huì)形象。

二、金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排過程中存在的問題

（一）政府層面

政府部門對(duì)節(jié)能減排缺乏相關(guān)的政策和措施，對(duì)節(jié)能減排的支持不夠。開展節(jié)能減排的工作離不開政府的政策和支持，但目前政府有關(guān)節(jié)能減排的政策不足，對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的稅收政策、財(cái)政政策和監(jiān)督激勵(lì)政策。在稅收方面，雖然政府出臺(tái)了節(jié)能減排的相關(guān)政策，但由于整體把握和系統(tǒng)考慮不足，有關(guān)節(jié)能減排的稅收政策比較零散，對(duì)節(jié)能減排的支持力度不夠。在財(cái)政政策方面，首先政府不能夠?yàn)槠髽I(yè)尤其是中小企業(yè)提供相對(duì)應(yīng)的政策性財(cái)政支持和擔(dān)保。其次政府投入的節(jié)能減排專項(xiàng)基金比例偏小，雖然政府先后撥付一定數(shù)量的資金用于節(jié)能減排改造項(xiàng)目，但與節(jié)能減排所需的巨額資金相比，還有較大的差距。在監(jiān)督激勵(lì)政策方面，政府對(duì)于污染企業(yè)缺乏一定的懲罰制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的約束不夠。對(duì)于做得好的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)，激勵(lì)措施不夠，沒有充分調(diào)動(dòng)起他們進(jìn)行節(jié)能減排的主動(dòng)性。

（二）金融機(jī)構(gòu)層面

大部分的金融機(jī)構(gòu)為了自身的短期利益，往往把資金過多地投向高能耗、高污染的重工化行業(yè)，但這種信貸結(jié)構(gòu)使金融機(jī)構(gòu)潛在著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)資金與這些行業(yè)會(huì)由此形成“一榮俱榮，一損俱損”的依賴關(guān)系，這樣不利于金融機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)進(jìn)行更高層次上的互利合作，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，保持高度的信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格控制高能耗、高污染行業(yè)的企業(yè)貸款，這樣不僅可以促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)施，還可以使金融機(jī)構(gòu)有更加長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

首先，商業(yè)銀行觀念沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，對(duì)節(jié)能減排的支持缺乏主動(dòng)性、積極性，商業(yè)銀行支持節(jié)能減排的力度不夠。節(jié)能減排項(xiàng)目具有很強(qiáng)的社會(huì)效益，但一次性投資大，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程投資，回收期長，即期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)是盈利，因而更愿意把資金投向重工業(yè)。其次，金融部門支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息政策，在一定程度上影響了金融部門節(jié)能減排的積極性。再次，目前商業(yè)銀行根本沒有辦法掌握高耗能、高污染企業(yè)的耗能指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)等一手資料，能夠了解的信息絕大部分是通過企業(yè)獲得的，這就會(huì)導(dǎo)致部分高耗能、高污染企業(yè)惡意隱瞞而造成的信息失真，難以為銀行支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)提供實(shí)質(zhì)性的參考，給銀行機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)帶來很大的制約。最后，節(jié)能減排工作的重點(diǎn)不僅體現(xiàn)在對(duì)淘汰技術(shù)企業(yè)的關(guān)停上，更體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持上。國家淘汰落后產(chǎn)能容易使金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不良貸款，因此金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)該致力于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，支持節(jié)能減排的工作。很多近幾年建立的高耗能、高污染企業(yè)，主體技術(shù)比較先進(jìn)，而環(huán)保設(shè)施不夠完備，解決這些企業(yè)的節(jié)能減排問題的重點(diǎn)是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造。而金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究不足，缺乏有針對(duì)性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，使得節(jié)能減排工作受到了一定的限制。

（三）企業(yè)層面

企業(yè)缺乏節(jié)能減排的主動(dòng)性。首先，企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)淡薄，思想和認(rèn)識(shí)不到位。由于節(jié)能減排項(xiàng)目具有社會(huì)公益性，投資回收期長，效益低，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)進(jìn)行節(jié)能減排的意義認(rèn)識(shí)不夠，因而缺乏主動(dòng)性。其次，節(jié)能減排需要進(jìn)行技術(shù)改造，需要一定的資金，而對(duì)于企業(yè)來說，自籌資金的能力不足，又缺少當(dāng)?shù)卣谫Y金等方面的支持，企業(yè)節(jié)能減排投入不足，清潔生產(chǎn)、污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，因而企業(yè)節(jié)能減排受到很大的限制。最后，由于缺乏推動(dòng)節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于做得好的企業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，如降低稅收或增加補(bǔ)貼等，因而不能有效激勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能減排的工作。

（四）社會(huì)層面

節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及生產(chǎn)、生活、建設(shè)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，是全社會(huì)支持的行動(dòng)，需要全民的參與和公眾的監(jiān)督。

公眾在參與節(jié)能減排上缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，公眾參與的深度、廣度也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第一，公眾參與節(jié)能減排的深度不夠。隨著社會(huì)物質(zhì)文化生活的提高，社會(huì)上存在過度消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，公眾的環(huán)保意識(shí)不高。如果缺乏公眾的參與，節(jié)能減排的推行就有一定的難度。因此，公眾需要提高環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活方式，形成一種“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)氛圍，承擔(dān)起作為社會(huì)一員的責(zé)任。第二，公眾對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督不夠。由于節(jié)能減排存在外部性的特征，公眾進(jìn)行節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力不足，對(duì)社會(huì)上的污染現(xiàn)象的監(jiān)督不夠。第三，公眾參與節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定未上升到法律層面，缺乏相關(guān)的具體制度，對(duì)公眾參與節(jié)能減排缺乏一定的規(guī)范，僅僅處于倡導(dǎo)的層面，因而公眾參與節(jié)能減排的積極性不高。

三、金融促進(jìn)節(jié)能減排的意見和建議

（一）政府部門加大對(duì)節(jié)能減排的支持

為了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘、保持經(jīng)濟(jì)及金融機(jī)構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展，我國政府應(yīng)正確處理好眼前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、短期利益與長期利益的關(guān)系，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)節(jié)能減排。首先應(yīng)是制度層面的規(guī)范。政府應(yīng)制定對(duì)于節(jié)能減排實(shí)施不利的企業(yè)的懲罰制度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰的力度大于企業(yè)環(huán)境污染的成本，增強(qiáng)法律的懲戒力，這樣企業(yè)出于成本的考慮，就會(huì)加大節(jié)能減排的工作。其次是制定具體的措施。政府應(yīng)完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，加大財(cái)政的支持力度，可以在財(cái)政預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排體系建設(shè)，減輕企業(yè)節(jié)能減排的壓力；可以制定節(jié)能減排型企業(yè)相關(guān)的補(bǔ)償政策，加快落后產(chǎn)能的退出；可以制定稅收優(yōu)惠政策，對(duì)支持節(jié)能減排企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行所得稅適當(dāng)減收的辦法，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款支持節(jié)能減排企業(yè)的積極性；可以制定相關(guān)的金融創(chuàng)新激勵(lì)政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排。

（二）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門的合作和溝通

金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排的實(shí)施有賴于環(huán)保部門的節(jié)能減排信息。金融部門應(yīng)加強(qiáng)與其的溝通，做好企業(yè)節(jié)能減排信息的采集工作并實(shí)現(xiàn)政府、金融機(jī)構(gòu)間的信息共享，廣泛收集企業(yè)的相關(guān)信息，將企業(yè)的環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證等信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。銀行在貸款審核時(shí)，對(duì)于信用好、履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)給予信貸上的優(yōu)惠，而對(duì)于信用差、不履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行信貸上的限制。這樣才有利于金融部門支持節(jié)能減排工作的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳

企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)到做好節(jié)能減排工作不但是社會(huì)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)，更是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加大環(huán)保投入和人才培養(yǎng)，使節(jié)能減排環(huán)保思想深入企業(yè)文化。 加強(qiáng)對(duì)國家節(jié)能減排相關(guān)政策的學(xué)習(xí)， 綜合利用國家稅收、補(bǔ)貼、銀行綠色信貸等鼓勵(lì)政策，減少資金壓力，推進(jìn)節(jié)能減排工作。 在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，促進(jìn)本企業(yè)生產(chǎn)方式向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）充分利用國際市場融資

積極加入新興國際合作機(jī)制，充分利用國際市場資金是彌補(bǔ)我國節(jié)能減排資金投入不足的重要途徑，也是我國節(jié)能減排金融支持體系的重要組成部分。一是要積極爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款、政府間貸款和國際銀行組織的專項(xiàng)貸款；二是積極推進(jìn)我國企業(yè)在國際證券市場上發(fā)行債券、股票等金融工具為節(jié)能減排融資；三是按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的要求，積極爭取外商投資企業(yè)投資設(shè)廠，提供先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，參與我國的節(jié)能減排事業(yè)。

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論節(jié)能減排的措施范文5

【關(guān)鍵詞】電力 節(jié)能減排

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

（一）實(shí)施節(jié)能減排的途徑。

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

（二）電力節(jié)能減排市場機(jī)制。

市場機(jī)制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會(huì)主義國家，市場經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機(jī)制需要符合我國的國情。

（三）相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善。

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機(jī)制

（一）考慮部分市場機(jī)制的電力節(jié)能減排。

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

（二）電力節(jié)能減排的市場模式。

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機(jī)制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實(shí)行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

（一）促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式。

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

（二）科技創(chuàng)新。

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

（三）發(fā)揮政府職能作用。

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

四、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

（一）首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用。

通過發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

（二）節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能。

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

（三）污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)。

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

論節(jié)能減排的措施范文6

認(rèn)真貫徹國務(wù)院、交通運(yùn)輸部和省、市、縣關(guān)于對(duì)節(jié)能減排工作的要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作全局，以提高能源利用效率為核心，以節(jié)約燃油、節(jié)約土地和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以規(guī)劃、政策、督查、服務(wù)為著力點(diǎn)，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實(shí)做好交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，努力構(gòu)建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸發(fā)展模式。

二、節(jié)能減排目標(biāo)

(一)排放不達(dá)標(biāo)的老舊車輛逐步報(bào)廢

(二)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛必須在交通運(yùn)輸部公布的《燃料消耗達(dá)標(biāo)車型表》或《過渡期車型表》內(nèi)的車型從源頭杜絕高能耗車輛進(jìn)入我縣運(yùn)輸市場。

（三）在我縣交通運(yùn)輸行業(yè)初步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能減排管理長效機(jī)制，形成管理順暢、機(jī)制嚴(yán)密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面。

（四）完成縣政府制定分配的考核量化目標(biāo)任務(wù)。

三、工作任務(wù)

1、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，通過優(yōu)化配置不同運(yùn)輸方式和公路運(yùn)輸站場布局，使各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)得到充分合理的運(yùn)用，要充分加強(qiáng)對(duì)我縣渡口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)提高渡口的渡運(yùn)效率。

2、積極推廣應(yīng)用交通節(jié)能項(xiàng)目。在農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)上力爭使用節(jié)能建材。

3、建立交通能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析和能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。全面掌握和監(jiān)測(cè)行業(yè)用能狀況和水平。局屬各單位和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)整理和匯總上報(bào)工作。

4、加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳、培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊和交通網(wǎng)站等，廣泛宣傳我國資源環(huán)保形勢(shì)和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策宣傳交通節(jié)能“四新”技術(shù)等積極參加各類節(jié)能減排培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。

5、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。局機(jī)關(guān)和局屬各單位要積極行動(dòng)，示范發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用，倡導(dǎo)健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。在采購中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備，從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進(jìn)公務(wù)用車節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

四、工作措施

一是建立組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立由局長任組長姚景紅副局長任副組長局運(yùn)政股、局辦公室、局公路股、局農(nóng)官辦、運(yùn)管所、公路站、路政隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局運(yùn)政股。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。局屬各單位要盡快建立完善的組織機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到節(jié)能減排管理責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。

二是營造良好的節(jié)能減排輿論氛圍。加大交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排宣傳力度定期開展節(jié)能減排政策宣傳，充分利用電視、報(bào)刊等多種形式，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行全方位立體宣傳不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)。

三是加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把好營運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度。對(duì)高耗能、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測(cè)，車輛的技術(shù)狀況達(dá)不到二級(jí)以及已到報(bào)廢年限或行駛里程的車輛逐步清理出運(yùn)輸市場。

四是強(qiáng)化對(duì)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管，對(duì)于隨意減少二級(jí)維護(hù)項(xiàng)目或者只收費(fèi)不維護(hù)的定點(diǎn)維護(hù)企業(yè)和提供虛假車輛性能檢測(cè)報(bào)告單的檢測(cè)點(diǎn)，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)將按相關(guān)規(guī)定對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰。

五是進(jìn)一步加大公路施工節(jié)能減排管理力度。結(jié)合公路工程招投標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排措施。對(duì)進(jìn)入施工場地的重點(diǎn)耗能機(jī)械設(shè)備制定監(jiān)督管理措施將合理控制施工機(jī)械設(shè)備的能耗與改進(jìn)施工工藝工程質(zhì)量結(jié)合起來達(dá)到節(jié)能減排目的。