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合作社財務(wù)財務(wù)制度范文1

（一）盈利返還合作社成員

農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟組織，是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財務(wù)管理目標，立足本社社員、服務(wù)本社社員，通過合作社將擁有共同目標的農(nóng)民組織起來，完成單個農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心，盈余分配的特點主要表現(xiàn)在：

（1）合作社從當年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。

（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。

（3）每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。

（二）財務(wù)會計制度的特殊性

農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動與普通企業(yè)一樣，就是經(jīng)濟組織再生產(chǎn)過程中的資金運動，其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務(wù)會計制度區(qū)別于普通企業(yè)的會計準則。例如：合作社是特殊的經(jīng)濟組織，對成員提供服務(wù)，對外開拓市場提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價優(yōu)惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務(wù)處理上要分開進行核算，不能混為一談，這樣會導致會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內(nèi)對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理內(nèi)容

（一）籌資引起的財務(wù)活動

籌集資金活動是合作社財務(wù)管理工作的起點，是合作社的基礎(chǔ)財務(wù)活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。

（二）投資引起的財務(wù)活動

合作社進行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè)，用來建造生產(chǎn)場地，購買生產(chǎn)設(shè)備和原料等，這些都是合作社的對內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時候，可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)。目前，海南合作社由于其自身發(fā)展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內(nèi)投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。

（三）利潤分配引起的財務(wù)活動

合作社與企業(yè)一樣，期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個重要的財務(wù)活動。按照《合作社法》的規(guī)定，合作社產(chǎn)生利潤要向稅務(wù)機關(guān)繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤后發(fā)生的資金流出。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)

國家和各個地區(qū)的政府高度重視合作社財務(wù)管理，為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展，2007年國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對合作社會計業(yè)務(wù)核算、財務(wù)會計制度等都做了明文規(guī)定。同年，國家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。目前，全國已有16個省區(qū)市頒布并實施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。2013年8月，為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013年中央1號文件精神，促進農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國際旅游島的影響力，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例，海南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展，海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個全新的發(fā)展階段。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況

農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。

（二）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)決策機構(gòu)設(shè)置情況

合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當設(shè)有社員大會，作為合作社的最高權(quán)力機構(gòu)；理事會，作為合作社的執(zhí)行機構(gòu)；監(jiān)事會，作為合作社的監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務(wù)決策機構(gòu)的設(shè)置情況。

（三）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況

根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定，合作社的利益分配方法有三種:一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模或?qū)?nèi)投資新項目時，如果社員投資該項建設(shè)，那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔經(jīng)營風險,不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。通過對屯昌縣100家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價格，合作社與社員實行內(nèi)部優(yōu)惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會批準，存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。

（四）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況

海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，松散的財務(wù)運行模式導致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表，該表體現(xiàn)了合作社日常基本的財務(wù)管理工作執(zhí)行是否到位。合作社各項管理制度尤其是財務(wù)管理制度并沒有做到與時俱進，適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足的重視。

五、建議

合作社財務(wù)財務(wù)制度范文2

【摘要】

為進一步加強煙農(nóng)專業(yè)合作組織的財務(wù)管理，加快推動合作社建設(shè)步伐，我們對煙農(nóng)合作社財務(wù)管理進行了專題調(diào)查，就如何加強煙農(nóng)合作社財務(wù)管理進行探討。

【關(guān)鍵詞】

煙農(nóng)專業(yè)合作社；財務(wù)管理；探討

大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然要求，是保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要，是加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護的有效措施。財務(wù)管理作為煙農(nóng)合作社規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，對保證其快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。為進一步加強煙農(nóng)專業(yè)合作組織的財務(wù)管理，加快推動合作社建設(shè)步伐，我們對煙農(nóng)合作社財務(wù)管理進行了專題調(diào)查，就如何加強煙農(nóng)合作社財務(wù)管理進行探討。

一、煙農(nóng)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在主要問題

（一）財務(wù)制度不健全

部分合作社未建立財務(wù)制度，成員間的業(yè)務(wù)往來、分配結(jié)算大多憑信用，未建立健全基本內(nèi)部控制制度和內(nèi)部牽制制度。

（二）財務(wù)管理不規(guī)范

會計核算隨意性比較大。賬簿記錄不完善，不編制會計報表，未設(shè)成員賬戶，明細賬設(shè)置不完善，實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息不統(tǒng)一，未開展財產(chǎn)清查，盈余分配比較亂。

（三）資金缺乏

大多數(shù)合作社注冊資本低，貨幣出資額較少，營運資金不足，合作社本身具有非盈利性，盈余返還數(shù)量比例低，導致部分合作社運營缺乏資金支持。

（四）財務(wù)管理規(guī)范意識弱

經(jīng)營理念受小農(nóng)家庭經(jīng)營影響較深，依法辦社、民主管理、規(guī)范管理意識淡薄。重大財務(wù)事項沒有經(jīng)過成員大會民主討論。賬務(wù)不公開，成員難以對其監(jiān)督，這背離了共同致富的辦社宗旨。

二、加強煙農(nóng)合作社財務(wù)管理的幾點探討

（一）加強政策宣傳，強化財務(wù)規(guī)范管理意識

首先要通過各種途徑加強宣傳，充分認識到加強財務(wù)管理是煙農(nóng)專業(yè)合作社健康發(fā)展的迫切需要。財務(wù)管理貫穿合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個層面、各個環(huán)節(jié)，是合作社一切活動的基礎(chǔ)，合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果也要通過財務(wù)反映。財務(wù)管理的特點和作用決定了它在合作社生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作中處于核心地位。所以要通過各種途徑，采取多種方式加強合作社相關(guān)知識的宣傳教育，激發(fā)社員參與合作社管理熱情。其次，加強財務(wù)管理是推進煙農(nóng)合作社示范社建設(shè)的重要保障。合作社示范社的重要標志是產(chǎn)、供、銷規(guī)范，人、財、物有序，責、權(quán)、利明確，其核心是要實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程化、規(guī)范化、規(guī)模化。加強財務(wù)管理，組織好各項資金活動，處理好各種財務(wù)關(guān)系，準確記錄和反映生產(chǎn)運營狀況和財務(wù)運行情況，準確計算和分析成員權(quán)益變動和年終盈余分配，是促進合作社規(guī)范管理、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，是推進煙農(nóng)合作社示范社建設(shè)的重要保障。第三，加強財務(wù)管理是維護合作社成員物質(zhì)利益的有力措施。切實維護成員物質(zhì)權(quán)益是合作社的責任，社員的物質(zhì)利益主要體現(xiàn)在成員入社出資，以及合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中形成的權(quán)益要按相應(yīng)標準量化到每一位成員，完整準確記載到成員賬戶中，并在成員退社時進行返還；合作社每年的期末可分配盈余要按法律規(guī)定返還或者分配給成員。要通過健全完善的財務(wù)管理工作，準確全面地記錄、反映和兌現(xiàn)成員應(yīng)享有的權(quán)益和應(yīng)分配的盈余，充分保障合作社成員物質(zhì)利益。

（二）健全財務(wù)制度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

針對煙農(nóng)合作社財務(wù)制度現(xiàn)狀，要著力建立健全財務(wù)制度。一是健全合作社內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部管理。要建立健全財務(wù)收入管理、財務(wù)開支審批、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)管理人員崗位責任、財務(wù)檔案交接等制度，確保合作社的財務(wù)規(guī)范運行；要建立貨幣資金、存貨、對外投資、固定資產(chǎn)、低值易耗品、債權(quán)債務(wù)管理等制度確保資產(chǎn)、資金安全；要建立內(nèi)部審計制度，特別要對財政扶持項目資金和煙草基礎(chǔ)設(shè)施投入資金進行重點審計，確保這些制度的有效運行。二是健全民主理財制度，加強財務(wù)民主管理。財務(wù)公開是合作社實行民主管理的核心，每年應(yīng)定期通過社員會議進行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案和財務(wù)會計報告等；一些重大建設(shè)項目的決策、經(jīng)營項目的選擇，財務(wù)收支計劃的制定，都應(yīng)經(jīng)社員（代表）大會討論決定，及時向社員公開，提高財務(wù)透明度；對財政扶持項目資金和煙草基礎(chǔ)設(shè)施投入專項資金審計結(jié)果等也要向合作社成員和相關(guān)部門公示，通過公開使社員之間進行全面的溝通了解，并接受社員質(zhì)詢，確保實現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。三是完善收益分配制度，更好體現(xiàn)普惠共享。多數(shù)煙農(nóng)合作社實行“統(tǒng)一管理，分隊經(jīng)營”模式，統(tǒng)一可分配盈余的方式和比例。

（三）規(guī)范核算行為，防范管理風險

要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）等法律、法規(guī)規(guī)定，制訂出一部統(tǒng)一的合作社會計核算辦法，統(tǒng)一建立賬簿，統(tǒng)一設(shè)置成員賬戶，統(tǒng)一設(shè)置會計科目，統(tǒng)一會計核算口徑，統(tǒng)一核算流程，統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)處置程序。

（四）拓展融資渠道，增強發(fā)展后勁

針對目前合作社資金缺乏問題，要盡可能拓展融資渠道，增強“造血”功能。一是要擴大社員數(shù)，增加合作社股金來源。要采取多種方式，吸引煙農(nóng)入社，擴大合作社規(guī)模；二是增大煙草專項資金投入。煙草作為主部門，要以“惠民”工程建設(shè)為契機，加大對合作社資金扶持力度，可以向每個合作社捐贈一定額度的啟動資金，也可以通過設(shè)立購置農(nóng)用機械補貼、受災(zāi)煙農(nóng)補貼、技術(shù)培訓補貼等項目，解決煙草農(nóng)業(yè)合作社基礎(chǔ)薄弱問題；三是要增強合作社盈余能力，增加公共積累。要充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)隊優(yōu)勢，提高育苗工場、密集考房和農(nóng)機器具的應(yīng)用能力，提高營運水平；堅持以煙為主，積極發(fā)展多種經(jīng)營，增加經(jīng)營收入；要按照合作社生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的盈余，每年提取一定的公共積累作為發(fā)展基金，用于合作社擴大再生產(chǎn)投入，增強合作社發(fā)展后勁；四是充分利用各種信用工具，廣泛地在合作社外融資。爭取國家農(nóng)村政策金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機構(gòu)的金融支持等。五是創(chuàng)新融資手段。可依托煙農(nóng)合作社，建立煙農(nóng)互助基金。

合作社財務(wù)財務(wù)制度范文3

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中存在的問題

1.對財務(wù)管理工作重視度不夠

當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中對于財務(wù)管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發(fā)展初期經(jīng)營活動相對較少，收入較低，這也導致合作社不愿意再花錢聘請專業(yè)的財務(wù)管理人員。而且農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來的經(jīng)濟組織，成員財務(wù)管理意識普遍淡薄，對財務(wù)知識缺乏了解，認識不到財務(wù)管理的重要性，因此造成一直以來農(nóng)民專業(yè)合作社對財務(wù)管理缺乏重視，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了較大的制約。

2.缺乏健全的財務(wù)制度

??前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，缺乏健全的財務(wù)制度，這也造成財務(wù)管理工作中存在較多的疏漏，部分財務(wù)事項無法顧及，而且沒有構(gòu)建完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量帶來了較大的影響。

3.金融服務(wù)缺位經(jīng)營，資金籌集難度大

雖然在理論上講，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中社員股金，提留的發(fā)展基金、風險金、公益金、盈余積累，金融機構(gòu)的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來源，但在實際情況中，農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源十分單一，缺乏有效及穩(wěn)定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級別影響很難從金融機構(gòu)中貸到款，資金籌集難度較大，這就導致合作社很難持續(xù)的運行下去，這對當前農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展帶來了較大的制約。

4.收益分配制度不規(guī)范

當前農(nóng)民專業(yè)合作社盈余收益的分配責任主要由合作社負責人承擔，但由于缺乏健全的財務(wù)管理制度，當前農(nóng)民專業(yè)合作社存在權(quán)利過于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴謹，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權(quán)和切身利益都無法得到保障。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的解決對策

1.提升財務(wù)管理意識，普及財務(wù)知識

在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展過程中，財務(wù)管理工作的重要性日益突顯出來，成為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化發(fā)展的重要保障。但當前很大一部分農(nóng)民由于缺乏財務(wù)知識，即使合作社發(fā)展過程中實現(xiàn)財務(wù)公開，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監(jiān)督作用。因此需要做好財務(wù)知識的普及工作，努力提高社員的財務(wù)管理意識，通過開展財務(wù)知識普及教育，使社員樹立起重視財務(wù)管理的思想。

2.創(chuàng)新融資方法，擴大籌資渠道

保障農(nóng)民專業(yè)合作社的基本運行必須通過足夠的資金實現(xiàn)，因而合作社應(yīng)該通過其他方法進行有效融資，擴大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實現(xiàn)合作社的健康發(fā)展。政府應(yīng)放寬政策，鼓勵各金融體系成為合作社的融資來源，同時合作社也應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進行融資來源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民服務(wù)的目的。

3.加強財務(wù)管理制度建設(shè)和落實財會隊伍的建設(shè)

財務(wù)管理制度，是合作社理財活動的重要依據(jù)，對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點。制定財務(wù)管理制度只是手段，實施財務(wù)管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟活動，鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達到知識及時更新以適應(yīng)新要求。其三，合作社要加強對財會人員的考核，完善考核機制。

4.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配

在當前農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作中，需要按照法律規(guī)定來設(shè)立成員賬戶，進一步建立健全收益分配制度。合作社在根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，并由成員大會形成決議來提取一定比例的盈余公積，并為每一個成員設(shè)立成員賬戶，按章程決定量化成員的份額，計入個人賬戶中。并根據(jù)合作社自身的發(fā)展情況來合理對盈余返還、股金分紅和股息的比例進行確定。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還要建立盈余支付機制，將提取的盈余及時、全額的支付給合作社成員，嚴禁虛提及不及時、不足額向成員支付的現(xiàn)象存在。

合作社財務(wù)財務(wù)制度范文4

1.1、財務(wù)收入亂、雜

農(nóng)民專業(yè)合作社的收入構(gòu)成其實比較簡單，但是社員在管理上沒有形成該有的規(guī)章制度和有效的內(nèi)部監(jiān)控，收入入賬比較隨意，對于一些賒銷沒有經(jīng)過適當?shù)臋?quán)責審批。收入的票據(jù)也不正規(guī)，白條現(xiàn)象屢屢可見，沒有使用統(tǒng)一、連續(xù)編號的正規(guī)單據(jù)。

1.2、財務(wù)支出隨意性強

1.2.1、支出不民主：大多農(nóng)民專業(yè)合作社雖有簡單規(guī)定，在支出的適當范圍內(nèi)，負責人可授權(quán)審批，超過一定的范圍，社員大會進行表決審批。但是這些管理更多是流于形式的。支出大多時候是合作社中的領(lǐng)導說了算，事前很少溝通、開會、研究。

1.2.2、支出報賬不及時：多數(shù)合作社一般采用代墊的方式管理費用報銷，社員為合作社事宜的費用由其代墊，取得相關(guān)單據(jù)后在報銷處理。但是也有提前預(yù)領(lǐng)費用，事宜處理完畢后未及時報銷入賬，導致長期掛賬。

1.3、物資管理不規(guī)范

合作社作為一種準企業(yè)的形式，在業(yè)務(wù)管理上應(yīng)當進行有效地職責分離，實物資產(chǎn)的保存和收支要分開管理。但是大多數(shù)合作社并沒有適當?shù)穆氊煼止ぃ粋€人身兼數(shù)個不相容職務(wù)，既負責采購、又負責驗收和付款。當然，這種形式有其存在的合理性，比如從成本的角度。但是，長期以往，合作社的資金物資管理趨于混亂無序。

1.4、賬目設(shè)置不全

農(nóng)民專業(yè)合作社一般采用流水賬來記錄日常的收入和支出，但是難以反應(yīng)企業(yè)的實際財務(wù)狀況。如果想要直接了解合作社的財務(wù)狀況，將十分不方便，因為每個科目要一筆筆的登記之后再統(tǒng)計，不是專業(yè)的人員根本查不出問題；另外，由于辦公條件的局限，會計檔案保管也難完整，常有會計憑證之類的資料遺失情況發(fā)生；再者，合作社負責人交接之際，檔案移交手續(xù)不全，難以追責。

1.5、流于形式的財務(wù)公開

農(nóng)民專業(yè)合作社成立之初，大多都有過入財務(wù)定期公開等口頭上或者制度上的安排，但通過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多合作社并沒有將財務(wù)公開這項管理措施提到日程上來。有些合作社雖然將財務(wù)公開這項管理規(guī)定制度化，但是也未能及時、準確的反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)狀況。對于一些重大收支項目，不能及時公開明細數(shù)據(jù)，或者只公開部分數(shù)據(jù)，敷衍了事；不能就實質(zhì)性的問題向社員做出規(guī)范、完整、詳細、合理的公告；審核票據(jù)的時候也流于形式，只審核憑證，不看收支是否合理；對于解釋不清的支出項目，大家之間相互踢皮球，相互推諉，到最后成了一筆“糊涂賬”，財務(wù)公開流于形式。長期以往，財務(wù)管理將失去應(yīng)承擔的管理職責。

1.6、責任追究難，監(jiān)督不到位

農(nóng)民專業(yè)合作社的社員都是地區(qū)的農(nóng)戶，受自身知識和理念的局限，他們大多只關(guān)心與自己利益直接相關(guān)的事項，對于間接事項反而沒有應(yīng)有的敏感；并且，社員之間大多都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親或者親戚朋友，往來之間重“人治”而輕“法制”。對于合作社運行過程中的監(jiān)督基本沒有，更遑論追究責任。關(guān)于監(jiān)督這一職能，也是許多農(nóng)村合作社中都存在的問題，復雜的人情關(guān)系網(wǎng)，中庸的處世之道，缺乏民主和參與意識，使得合作社的內(nèi)部監(jiān)督管理基本失靈。合作社的大小事情往往由一人或者數(shù)人代包代辦，相互之間難以明確各自責任和過失，社員大多也抹不開“面子”，不會追責，這必將導致管理上的混亂。

2、完善農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的對策

2.1、創(chuàng)建可行的教育培訓模式

農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)不容易，當?shù)卣畱?yīng)該加大力度對農(nóng)戶進行扶持。針對農(nóng)民普遍角度受教育程度較低，民主和參與意識較差，對合作社管理缺乏必要的認知和職能，制定切實可行的教育培訓模式。首先，對于積極熱心參與農(nóng)民專業(yè)合作社員且具有一定公信力的農(nóng)民，在合作社成立之前應(yīng)該對其教育培訓，提升思想層面的認知，幫助認識到發(fā)展合作社對于當?shù)睾妥陨淼闹匾饬x；并且進行適當?shù)墓芾砼嘤枺贸晒Φ貐^(qū)的案例，引導他們思考和改進地區(qū)現(xiàn)有模式的缺陷和不足；還要進行比較的法制教育，告誡從事違法犯罪如貪污、侵占、挪用合作社資產(chǎn)、資金的嚴重后果。其次，對于農(nóng)民專業(yè)合作社的社員，應(yīng)該定期進行必要的培訓。效率就是生產(chǎn)力，質(zhì)量就是生命力。要提升社員的生產(chǎn)運作效率，并且保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，宣揚民主意識和參與意識，合作社的發(fā)展關(guān)系社員的生活好壞，社員應(yīng)該積極參與到合作的日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中。即使并非合作社的負責人們，也應(yīng)該對合作社的發(fā)展獻言獻策，監(jiān)督合作社負責人們?nèi)绾芜\行合作社，是否存在侵占、挪用等侵害社員的行為再者，就農(nóng)民合作社的財務(wù)管理問題中，突出表現(xiàn)為從業(yè)人員的專業(yè)職能和勝任力方面。關(guān)于財務(wù)人員的管理，應(yīng)該抓好業(yè)務(wù)培訓，堅持帶證上崗，對不具備財會從業(yè)資格的人員堅決不予上崗，同時落實財會人員從業(yè)資格兩年一審制度，不合格的財會人員堅決取消其從業(yè)資格。定期集中組織財會人員的培訓，包括法律法規(guī)的教育，在提高自己技能的基礎(chǔ)上，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。并且要求相應(yīng)行政村的會計人員要熟悉本村的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理狀況，從而可以運用自己掌握的會計信息和方法來改善單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益。

2.2、充實增加專業(yè)的財會人員

想要將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大成為當?shù)赜行蜗罅Φ闹匾?jīng)濟產(chǎn)業(yè)，高效、專業(yè)的組織建構(gòu)是前提。作為其中職能之一的財務(wù)部門，如果沒有一支高素質(zhì)專業(yè)的財會隊伍只能是紙上談兵。因此，必須盡快組織一支專業(yè)的財會隊伍。考慮到成本和吸引人才的難度，這需要當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者縣級以上政府協(xié)調(diào)，培養(yǎng)委派專業(yè)的財會人員來合作社中就業(yè)。另外，為了留住人才，還應(yīng)該建立相關(guān)的獎勵機制，讓能力強思想先進的財會人員得到精神上、物質(zhì)上“獎勵”，讓他們扎根在農(nóng)民專業(yè)合作社的事業(yè)中。近年來，很多服務(wù)“三農(nóng)”的大學生村官，不僅擁有奉獻農(nóng)村經(jīng)濟的赤子之心，還有很強的專業(yè)能力和學習能力，如果能夠和這龐大的隊伍，在用人機制上建立某種良性的聯(lián)系，將會大大促進合作社的發(fā)展。

2.3、完善財務(wù)監(jiān)督體系

第一，完善財務(wù)制度：合作社是一種準企業(yè)的組織形式，并且涉及到廣大社員的利益，應(yīng)該根據(jù)《公司法》、《會計法》等相關(guān)規(guī)定，建立完善的財務(wù)制度，包括：票據(jù)制度、收支預(yù)算制度、財會人員崗位制度等，盡可能的使各經(jīng)濟事項或者業(yè)務(wù)事務(wù)有制度可依。第二，設(shè)置專門的監(jiān)督人員隊伍：有了制度關(guān)鍵在于落實，落實之后就必須有人監(jiān)督，因此監(jiān)督的功能必不可少。提升社員參與意識的同時，旨在加強對合作社的監(jiān)督管理。合作社負責人、財務(wù)人員在加強自身相互監(jiān)督的同時，廣大社員們應(yīng)該積極參與對合作社運營的監(jiān)督中去。可以定期或者不定期的要求上述主體匯報合作社中的重大財務(wù)問題，并且組織隊伍去檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴格追究當事人的責任。

2.4、強化責任追究體系

首先，引入外部審計。出于成本考慮，農(nóng)民專業(yè)合作社一般沒有內(nèi)部審計部門或者相關(guān)的職能部門或人員。但是，引入外部獨立且專業(yè)的審計團隊，對于加強企業(yè)監(jiān)管的作用是不言而喻的。因此，地方政府可以承擔起這項重要職責，組建地方專門的審計團隊，向當?shù)氐暮献魃缣峁┟赓M的或者收費很低的審計服務(wù)；并且規(guī)定合作社每年至少審計一次，并且需要將審計結(jié)果告知合作社所有成員；合作社負責人換屆時，必須進行離任審計等。再者，建立懲罰機制：懲罰不是管理中的最終目的，目的是杜絕類似問題的發(fā)生，因此建立相應(yīng)的懲罰機制是必不可少的。實行問責制，對于合作社經(jīng)營過程中，有問題的個人和群體，堅決追究其責任，包括經(jīng)濟責任和其應(yīng)該承擔的法律責任。要明確責任，就要建立起應(yīng)有的規(guī)章制度，規(guī)范合作社運營管理。在建設(shè)合作社的企業(yè)建構(gòu)和規(guī)章制度的過程中，應(yīng)該參照企業(yè)的規(guī)章制度，并且結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民社員的實際情況，參考有價值的成功案例，制定適宜當?shù)貙嶋H情況和民俗的規(guī)章制度。

合作社財務(wù)財務(wù)制度范文5

通過調(diào)研，全面準確掌握全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，總結(jié)近幾年來的工作經(jīng)驗、教訓，找出制約發(fā)展的主要問題，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進一步理清工作思路，完善政策措施，推動全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速健康發(fā)展。

二、調(diào)研形式

采取統(tǒng)一調(diào)研時間、統(tǒng)一調(diào)研內(nèi)容，分行業(yè)、綜合調(diào)研等行之有效的調(diào)研形式。即由市委農(nóng)工部牽頭，組織市農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機局、供銷社等農(nóng)口部門的有關(guān)人員組成五個調(diào)研組，每個組選擇3～5個合作社進行重點解剖式調(diào)研，分析辦得好壞的原因，并形成單獨的調(diào)研材料。

三、調(diào)研時間

2012年7月27日至7月31日。

四、調(diào)研內(nèi)容及方法

1、農(nóng)民專業(yè)合作社社員數(shù)量及構(gòu)成（農(nóng)民、非農(nóng)民等）情況。查看合作社章程及社員名單。

2、社員出資情況即現(xiàn)金入股、實物折價入股情況。查看章程及出資情況表。

3、合作社章程及崗位職責、組織活動、民主管理和監(jiān)督、生產(chǎn)管理、財務(wù)、利潤分配、風險保障、社(會)員檔案管理等制度是否建立和是否切合合作社實際及執(zhí)行情況。查看制度牌及有關(guān)記錄，詢問合作社負責人及2-3個社(會)員。

4、合作社為社員提供服務(wù)情況，主要包括是否提供信息、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)指導、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、資金等服務(wù)情況。查看有關(guān)記錄并隨機詢問2-3個社(會)員。

5、合作社社員(成員)大會、理事會及監(jiān)事會的組建及活動情況，合作社的民主決策情況。查閱有關(guān)記錄并詢問合作社負責人及2-3個社(會)員。

6、合作社的經(jīng)營及收入情況，主要包括年銷售收入、純利潤、公積金、公益金及第二次分配等情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。

7、財務(wù)制度及財務(wù)人員情況。查看制度牌、財務(wù)票據(jù)及有關(guān)會議記錄等。

8、利潤分配制度及實際分配情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。

9、合作社與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的形式及效果。查看協(xié)議(合同)、帶動農(nóng)戶表冊等，并詢問合作社負責人及2-3位農(nóng)戶。

10、決策的方式。查閱有關(guān)記錄并詢問合作社負責人和2-3個社(會)員。

11、合作社發(fā)展中存在的困難和問題及對政府、有關(guān)部門的具體要求。詢問合作社組織負責人和2-3個業(yè)務(wù)骨干。

五、調(diào)研組成員及分工

六、調(diào)研要求

合作社財務(wù)財務(wù)制度范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)合社 財務(wù)監(jiān)控 持續(xù)發(fā)展

農(nóng)合社的發(fā)展受到了財務(wù)管理不夠完善的制約，在具體的發(fā)展過程中要模仿企業(yè)發(fā)展的形式，加強農(nóng)合社內(nèi)外監(jiān)控，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本文分析了農(nóng)民合作社內(nèi)外監(jiān)控體系的構(gòu)建方式，并提出了可持續(xù)發(fā)展的建議。

一、農(nóng)民合作社內(nèi)外監(jiān)控體系的構(gòu)建

（一）內(nèi)部監(jiān)控體系的構(gòu)建

1、設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)

農(nóng)合社內(nèi)部要設(shè)立完備的財務(wù)管理機構(gòu)，有些農(nóng)合社建立之初財務(wù)系統(tǒng)設(shè)置不夠全面，只有一名會計、一名出納，這樣的設(shè)置是不合理的，財務(wù)管理職能部門除了要有會計、出納的崗位職務(wù)之外，還要設(shè)立保管崗位，而且三項崗位職務(wù)不可以兼職，要確保互相牽制。有些農(nóng)合社在建立初期，規(guī)模特別小，很多業(yè)務(wù)內(nèi)容也沒有有效地開展起來，這時候也可以聘請外部代賬機構(gòu)代為理財管理，切記不可因為規(guī)模小就設(shè)立單人崗位。設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)是農(nóng)合社財務(wù)管理的第一步，也是農(nóng)合社組織者重視財務(wù)管理的意識體系，只有重視財務(wù)管理和監(jiān)控才能確保農(nóng)合社的可持續(xù)發(fā)展。

2、健全財務(wù)內(nèi)控制度

農(nóng)合社內(nèi)部財務(wù)控制制度的建立必須完善，首先，要規(guī)范會計行為。制定柜員分工一覽表，使每位會計出納人員在較短時間完成從復核制向柜員制角色的轉(zhuǎn)換，熟練掌握操作規(guī)程，按規(guī)章程序辦理每項業(yè)務(wù)。建立定期和不定期檢查制度，堅持事后監(jiān)督和考核制度。其次，要加強財務(wù)經(jīng)濟活動各項制度建設(shè)完善制度內(nèi)容。農(nóng)合社的經(jīng)濟活動包括銷售、采購等內(nèi)容，對于這些經(jīng)濟活動都要制定量化具體指標，財務(wù)工作人員要根據(jù)量化的指標來進行工作，檢查采購的項目和款項，特別是要根據(jù)量化指標對應(yīng)收賬款和固定資產(chǎn)進行控制。另外，要設(shè)立財務(wù)預(yù)算機制。業(yè)財務(wù)預(yù)算應(yīng)當圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標， 以現(xiàn)金流為核心進行編制，并主要以財務(wù)預(yù)算報表形式予以充分反映，財務(wù)預(yù)算一般按年度編制，業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算分季度、月份落實。

3、增強民主理財意識

制度與組織機構(gòu)建立之后，農(nóng)合社的財務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建要重視對全面民主理財意識的提升。首先，要做好宣傳工作，農(nóng)合社的管理組織機構(gòu)要定期對農(nóng)合社的管理人員進行民主理財意識的宣傳，宣傳財務(wù)公開民主管理工作的目的、意義、方法、步驟程序和要求，調(diào)動群眾參與的積極性，增強群眾民主管理意識，為深化財務(wù)公開營造良好的工作氛圍和堅實的群眾基礎(chǔ)。其次，農(nóng)合社要建立民主理財小組，由村民選舉成立，其職責內(nèi)容包括：代表村民對村中重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全過程進行專項監(jiān)督。比如：農(nóng)村集體基建工程建設(shè)，理財小組必須遵守事前的立項決策監(jiān)督，事中的項目招投標及工程驗收監(jiān)督，事后的決策支出審查監(jiān)督。對全部財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和有關(guān)帳目進行一次全面的核實。財務(wù)公開的內(nèi)容要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門審核認可，同時要有村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字。

（二）外部監(jiān)控體系的構(gòu)建

1、農(nóng)經(jīng)部門指導

農(nóng)經(jīng)部門負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理、監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)制度實施、農(nóng)村財務(wù)會計管理、農(nóng)村財務(wù)審計管理農(nóng)村財務(wù)公開制度實施、農(nóng)村財務(wù)會計隊伍管理、農(nóng)村財務(wù)電算化實施工作。而針對具體的財務(wù)指導管理多數(shù)是針對村級組織進行的，對于農(nóng)合社這樣的新型組織要加強財務(wù)監(jiān)控指導：首先，要督促農(nóng)合社盡快完成財務(wù)活動，包括會計活動、財務(wù)預(yù)算和財務(wù)報表監(jiān)督體制等，對于無法獨立完成的農(nóng)合社要派遣相關(guān)的財務(wù)人員輔助其形成體系化的財務(wù)行為模式。其次，負責宣傳貫徹減輕農(nóng)民負擔的法律法規(guī)和政策，負責監(jiān)督鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和勞務(wù)的提取、管理和使用；會同法制部門審核涉及農(nóng)民負擔的文件；指導編制、審批農(nóng)民負擔預(yù)決算方案，會同財政、計劃物價部門審批涉及農(nóng)民的集資、收費項目。

2、財政部門監(jiān)督

現(xiàn)在很多農(nóng)村合作社還存在治理機構(gòu)不完善、缺乏必要的政策措施和監(jiān)管等問題。有的合作社被大戶和個人控制，在經(jīng)營上有可能資金應(yīng)用不規(guī)范，把資金拿出去用到自己的企業(yè)里，去搞大項目，部分合作社跑路就是這種原因?qū)е碌摹Ｒ鉀Q這些問題，財政部門對于農(nóng)合社的監(jiān)督要從以下幾方面來完成：首先，財政部門要定期對農(nóng)合社的財務(wù)狀況進行分析管理，監(jiān)控財務(wù)報表的狀況，對農(nóng)合社的經(jīng)營狀態(tài)有初步的了解。其次，財政部門要聯(lián)合外部審計組織對農(nóng)合社的財務(wù)管理進行全面的審計控制，這樣避免農(nóng)合社出現(xiàn)資金非法轉(zhuǎn)移的狀況。另外，政府部門要針對農(nóng)合社這個新興組織設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督組織，發(fā)展上一方面需要將項目申報給當?shù)卣嘘P(guān)部門，一方面要對接投資商和項目再保險，另一方面則要協(xié)調(diào)社員土地流轉(zhuǎn)，這樣便于管理和有針對性的監(jiān)督控制。

二、內(nèi)外監(jiān)督體系下可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）注重投資

在內(nèi)部財務(wù)控制和外部財務(wù)監(jiān)督的管理之下，農(nóng)合社要更好地完成投資活動，確保農(nóng)民的利益在加入農(nóng)合社后能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。首先，在投資方面要在國家積極鼓勵和引導的金融背景下，進行有效的長期投資合作活動，例如：與當?shù)氐穆糜谓M織、銀行企業(yè)合作，這樣就能夠?qū)⑥r(nóng)合社種植的相關(guān)花卉種植等項目引入休閑觀光農(nóng)民專業(yè)合作社。其次，可以進行小額投資，為了避免風險農(nóng)合社開展一些小額投資活動，項目雖然小但是能夠在短期內(nèi)為農(nóng)合社的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，確保經(jīng)濟效益的同時也為農(nóng)合社的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）盈余分配

農(nóng)合社要長期發(fā)展下去就必須要做好盈余分配，盈余分配可以按出資比例量化，也可按成員與該社業(yè)務(wù)交易量比例量化，也可兩者共同比例量化，合作社選用何種量化方式量化，一般在合作社章程中應(yīng)當載明。具體的比例分配可以采用表格的形式表現(xiàn)，表格的內(nèi)容包括：經(jīng)營收入、投資收益、經(jīng)營支出、管理費用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公積、盈余返還、剩余盈余分配、年末未分配盈余等內(nèi)容。

綜上所述，在內(nèi)外監(jiān)督體系下農(nóng)合社才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，做好有效投資，實現(xiàn)有效的盈余分配，獲取農(nóng)戶的信任，為遠期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并逐步形成體系化制度化的發(fā)展模式。

參考文獻：

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