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鄉鎮誠信建設范文1

在新型城鎮化建設和城鄉一體化進程中，我國面臨著許多問題，比如，城鄉二元分割依然存在；農民工進城仍面臨著住房、社保、教育等問題；城市房價過高；城鄉發展不均衡等問題嚴重，等等。

1.戶籍制度問題。

在計劃經濟時代，我國形成了城鄉分割的戶籍制度，城市戶口與農村戶口代表著兩種不同的社會身份，享有不同的就業、社保、教育、醫療、住房等資源。通常而言，城市戶口有著較高的“含金量”，承載著較多的社會福利和教育資源，有著較多的就業機會和完善的社會保障；而廣大農民身處社會底層，就業機會少，收入水平低，教育醫療差。這種不合理的戶籍制度導致城鄉差距不斷拉大，影響了經濟社會可持續發展。

2.城鄉發展不均衡。

首先，城鄉收入差距拉大。由于農村發展滯后、生產效率低下，以及收入分配扭曲、公共資源配置不均衡，導致城鄉收入差距不斷拉大。據有關部門統計，2013年我國城鄉居民收入比為3.10，遠高于世界平均比值1.5。其次，城鄉生產力發展不均衡，城市以服務業、工業等為主，有著較高的產業附加值；農村以農業為主，現代化程度低，勞動生產率低。再次，城鄉人口素質差異大，農村人口多為小學及以下文化程度，受過大專以上教育的僅占1%；城市人口以高中、大專及以上文化程度的人口為主，受教育程度的差異直接導致了城鄉收入差異。最后，城鄉之間的公共資源配置差別很大，城市的教育、醫療、通訊、交通、文化等方面普遍高于農村，這種公共資源投入上的差異，導致了農村發展滯后。

3.農民主體地位缺失。

在城鄉二元結構體制下，城鄉居民 的地位不平等、待遇不一樣，農民的主體地位缺失，經濟、政治、文化等權利無法得到充分保障。例如，農民進城務工常面臨著醫保、子女教育、就業、社會保障等問題，使他們無法融入城市生活之中；由于農村土地產權主體不明、權限不清，農民無法合理支配和處置土地，在土地征用中農民無法得到合理補償；在農村集體事物管理中，農民的知情權、監督權、參與權等得不到保障，等等。

二、推進新型城鎮化建設和城鄉一體化的方法策略

1.積極推進戶籍制度改革。

城鄉二元的戶籍制度是城鄉發展不均衡的制度根源，要縮小城鄉差距就必須破除不合理的戶籍制度。首先，應逐步放寬農民進城落戶的限制，中小城鎮要取消農民工落戶的障礙，大城市應降低落戶標準，有秩序、有條件地引導農民工到城市落戶。其次，應減少捆綁在戶籍制度上的各種社會福利，推進基本公共服務均等化，解決農民工進城所面臨的子女教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生等一系列問題，使農民工享有與城市居民同樣的權益。

2.努力縮小城鄉收入差距。

應加大公共財政對農村和農業的支持力度，加強對農村基礎設施建設，穩步推進農業產業化、現代化進程。應積極推進農產品深加工，不斷延伸農業產業鏈，實現“產、供、銷”、“貿、工、農”相結合，提高農業生產力，提升農民的經濟收入。同時，應積極拓寬農民增收渠道，推進農民收入多元化。例如，可以引導農民外出務工，增加農民的工資性收入；引導農民發展家庭農場、合作社等，實現農業規模化經營，提升農民的收入水平。此外，應建立農民增收長效機制，實現農民收入的可持續發展。比如，應理順農產品價格機制，適時提高農產品價格，不斷縮小農產品價格的“剪刀差”；健全農業補貼機制，加大良種補貼、種糧補貼等補貼力度，為農民增收創造基礎。

3.保護農民的合法權益。

在城鄉二元結構的社會體制下，廣大農民面臨著戶籍身份、福利待遇、社會就業等諸多歧視，這使農民在政治、經濟、文化等方面處于弱勢地位。在新型城鎮化建設中，應逐步消除各種社會不平等，維護農民的合法權益。例如，應完善農村土地使用權登記制度，用法律明確農民的土地權利；應完善土地征用制度，提高土地征用補償標準，使農民在土地征用中獲得更多的收益。再如，應完善村民自治制度，充分保障廣大農民的知情權、選舉權、決策權、監督權等政治權利，讓農民管理農村事務。

三、結語

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【關鍵詞】村鎮建設；城鄉發展；經濟

近年來的社會發展中，我國村鎮經濟一直處于緩慢的增長狀態，同時在社會發展中，三農問題日益凸顯。當前我國鄉村建設工作中普遍面臨著村落規模小、住宅建設分散、住宅占地面積大、房屋閑置多、基礎設施不全面等問題。這些問題的存在造就了當前農村經濟發展困難，資源浪費嚴重和環境改善難度高的等現象。因此在目前的村鎮建設工作中，應當以社會發展為基礎，實現農民生活質量的改善，經營規模的優化和土地利用效率的提高。

1.統籌城鄉發展概述

在目前的社會發展中，統籌城鄉發展戰略的實施與應用為促進農村經濟發展、鄉村空間重構、優化城鄉格局有著重要作用與意義。在鄉村經濟建設中，通過以城鄉經濟協調發展為基礎來促進各種資源和能源的利用，從而加快農村經濟、社會和環境的協調健康發展，使得鄉村經濟發展中存在的各種問題都能夠及時的得到預防和解決[1]。新世紀的社會發展中，我國逐步邁入了以工業促進農業，以農業推動工業的發展模式，也實現了城市帶動鄉村，以鄉村配合城市的發展模式。但是由于在發展的過程中受到鄉村規劃、鄉村設計以及經濟體制等多個環節的影響使得我國在鄉村經濟的發展中存在著一定的問題，這就需要我們在工作的過程中加強城鄉統籌工作，從而實現鄉村經濟與城市經濟的協調發展。這種社會發展趨勢的實現與形成不但有效的將農村富余勞動力實現了科學良好的應用，還有效的將建設新農村與穩步發展和促進的城鎮化發展結合起來，形成了一種以工業帶動農業、以城市帶動鄉村、以工人帶動農民的社會發展新體制，這也是形成目前社會新格局的一種必然手段和方法。

基于目前的社會發展中，全國各地已經普遍的展開了城鄉一體化發展模式和工作概述方式，但是在城鄉一體化建設工作中仍然存在著諸多的不足與缺陷，這些問題的存在主要表現在在工作的過程中缺乏一項系統、科學、健全的管理規劃理念和工作模式，使得在城鄉經濟發展中存在著種種不足與缺陷，也使得工程項目成為現代化社會發展中的核心技術模式，同時由于我國整體經濟發展水平不均衡，使得在工作的過程中存在著種種的問題，因此在工作的過程中實行統籌城鄉發展為導向的村鎮建設就顯得格外重要，對于促進社會發展十分有效，這也是解決農村多于勞動力和閑置資源的主要技術手段和方法。

2.統籌城鄉發展的任務

在新形勢的社會發展基礎上，我國若想實現全面建設小康社會的目標，就必須在工作中將工作重點置放在農村建設問題上。因此在目前的社會發展工作中，黨和國家將工作重點普遍的置放在建設新農村的目標和基礎上，在工作中以實現生產發展、全面改建、村容整潔、鄉風文明以及管理民主的管理工作方針中，但是要想實現這一工作理念和工作目標，還需要我們在工作的過程中加大對城鄉籌劃工作工作力度，大力發揮現代化社會發展的工作理念和工作方式[2]。

2.1在工作中以統籌城鄉發展為基礎，實現共同富裕之路

建國以來，我國在社會發展中始終將工作中點置放在城市中，而對于農村的經濟發展認識較低。在農村經濟發展中，多年來，由于受到過去的承包經營之的影響，使得農村經濟在發展的過程中普遍存在著經營效率低、增長緩慢的社會向子昂，這也造成了農民在社會生產中對于各種科學技術的認識較低，無法大達到預計的小康社會建設要求。

2.2是建立村級經濟實體加快推進“社會主義新農村”建設

按照農村土地向規模經營集中的原則，以促進新型農村經濟實體形成為導向，以農業產業化發展、中小企業及農副產品生產加工、近郊旅游服務業、農村新型社區居民點、服務中心建設為主要手段，整合農村鄉企建設用地、承包農用地、宅基地等土地資源，建立股份制公司農村經濟組織，逐步實現土地合理流轉，農民加快增收。

3.中心村鎮建設概述

3.1基于空間視角的相關理論

3.1.1 增長極理論和鎮村級增長極選擇

從定義上看，增長極理論為解決廣大偏遠農區的各種問題提供了非常理想的發展模式。增長極理論強調兩種相反力量的互相作用。向心力將周邊腹地各種生產要素向增長中心集聚，從而使得增長極能快速發展。這種回流作用對于面臨勞動力不斷外流壓力的農村地區是非常重要的。如果能夠在這些地區選擇一定數量的增長極（中心鎮或中心村），通過集約有效利用相對稀缺的各種資源，將促使增長極率先快速發展。

3.1.2 中心地理論及門檻人口衡量

在對南德不同等級服務中心實證研究的基礎上，克里斯塔勒提出了著名的中心地理論。該理論以等邊六邊型模型解釋不同服務中心的等級結構關系。中心地理論既可以根據現存不同等級居民點的人口規模和提供的服務功能水平解釋其等級關系，也可以根據規劃需要的居民點等級關系，配置不同居民點今后的人口規模和服務功能。

中心地理論應用于建設實踐主要面臨以下問題：首先，假如要選擇現有村莊作為中心村鎮，如何衡量這些聚落的中心性（中心地提供的服務種類的數量），即哪個村落輻射功能更強，更適合成為中心村鎮。根據現有哪些服務功能可以確定中心地的等級是一個比較復雜的技術問題。一些計量地理學者在這方面做過不少研究，其中最常用的手段就是根據現有居住地提供的代表功能（如學校、雜貨店、理發店等）來確定聚落的中心性。

3.2基于時間視角的相關理論

美國經濟學家羅斯托將一個國家的經濟發展過程分為6個階段，依次是傳統社會階段、準備起飛階段、起飛階段、走向成熟階段、高消費階段和追求生活質量階段。其中的走向成熟階段指的是一個社會已把現代化的技術有效地應用到了它的大部分產業的時期。

4.結束語

新農村建設是推進我國現代化建設的重要戰略，村莊整治與中心村鎮建設將是振興農村、保障民生的重要途徑，因而深入開展該領域的基礎理論研究與實踐模式探討的意義重大。建議多學科領域相關專業學者予以關注和參與，豐富和發展具有中國特色的中心村鎮建設理論和技術方法，為不同類型區域中心村鎮建設的實踐提供借鑒。

【參考文獻】

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【關鍵詞】城鄉統籌　鄉鎮中心幼兒園　標準化建設

一、前言

學前教育是基礎教育的重要組成部分。黨的十七大報告提出“重視學前教育”，十七屆三中全會又提出“發展農村學前教育”，農村學前教育成了學前教育中的核心問題，其間農村鄉鎮中心幼兒園建設又成為農村學前教育的關鍵問題。政策的導向對學前教育特別是農村學前教育的發展提出了更新、更高的要求。

2008年9月23日《成都市人民政府關于推進全市農村中心幼兒園標準化建設的意見》下發，明確提出：“2009年12月31日前，全市224個成建制的農村鎮(街道)新建或改擴建一所符合《四川省幼兒園辦園基本要求(試行)》的標準化中心幼兒園(含早教中心)。實現以標準化中心幼兒園為骨干和示范的農村幼教服務網絡滿覆蓋。”

《成都市教育局2009年工作要點》再次提出：“促進農村學前教育的均衡發展。大力推進224個農村中心幼兒園標準化建設工作。充分發揮農村標準化中心幼兒園的骨干示范和輻射作用，帶動農村學前教育的整體發展和教育質量的提高”。

二、對成都市農村鄉鎮中心幼兒園標準化建設情況的調查與分析

目前成都市農村鄉鎮中心幼兒園標準化建設主要關注的是硬件設施的達標問題，全市14個郊區(市)縣共224個農村鄉鎮(街道)，截至2010年4月共有農村幼兒園1006所，已完成標準化建設的為68所，按2008年9月23日下發的《成都市人民政府關于推進全市農村中心幼兒園標準化建設的意見》中“2009年12月31日前，全市224個成建制的農村鎮(街道)新建或改擴建一所符合《四川省幼兒園辦園基本要求(試行)》的標準化中心幼兒園(含早教中心)”的要求，建設期限以后4個月，任務只完成了30.36％，推進情況不容樂觀。

三、農村鄉鎮中心幼兒園辦園的基本情況

本次調研涵蓋成都市二三圈層14個郊區(市)縣的農村鄉鎮中心幼兒園，在我們所收到的63份有效問卷中，二圈層幼兒園問卷28份，占總數的44.44％；三圈層幼兒園問卷39份，占總數的53.96％。

1　幼兒園獨立辦學情況

幼兒園辦學的獨立性，直接或間接地影響著幼兒園的管理、辦園理念等各方面問題。幼兒園獨立辦學的情況是怎樣的呢?

從上表可以看出，被調查的幼兒園中有半數以上的幼兒園沒有獨立辦學，而是附屬于當地的中心校(或小學)。作為“附屬”，幼兒園在辦園中涉及的各方面問題也就附屬于其主體，而作為中心校或小學的主體，其主要職能不在學前教育，故幼兒園在辦園過程之中涉及到的許多問題就不得不處于從屬地位了，這對幼兒園的辦園無疑是有局限性的。

2　幼兒園生師比的情況。

合理的師資配備是幼兒園辦學最基本的保障，幼兒園實際的師資配備是否達到要求，我們可以從幼兒園師生比得出結論。

從上表可以看出，被調查的幼兒園中，1名教職工要面對16.07名幼兒。根據原國家教委和原勞動人事部制定的《全日制、寄宿制幼兒園編制標準(試行)》中規定的全日制幼兒園應按幼兒與教職工之比1：6～7的比例配齊教職工編制，14222名幼兒需要的教職工數為2031～2370，現有的教職工僅為此數據的45％，師資配備的缺口是顯而易見的。在問卷中還出現了師生比達到1：40的情況，這種極端的情況確實令人擔憂。

3　幼兒園班額情況

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在快速城市化的過程中引發了諸多城市空間問題，城市權利問題成為學術界關注的焦點。通過列斐伏爾和索亞對城市權利的探索，西方的城市權利思想不斷深化和發展。作為緊跟時代步伐的堅定的學者，哈維也提出了具有深遠現實意義的城市權利思想。城市權利關系到世界城市化的走向乃至未來世界的總體格局，關系到中國城市化的方向、質量乃至歷史命運。城市權利研究已成為指導以人為本、空間公正的新型城市化建設的重要工具。

自1940年代以來，冒著第三次科技革命的風險，　許多的　問題　關于　城市的　空間　有　而且　興起　在里面　這個　迅速的　發展　屬于　城市化。　這個　城市的　正當　有　成為　這個　專注。　之后　這個　勘探　屬于　列斐伏爾　和　西方城市權思想不斷深入發展　像　A.　決心　者　下列的　這個　速度　屬于　這個　時代,　提出　這個　主意　屬于　這個　城市的　正當　具有　意義深遠的　實際的　意義。　這個　城市的　正當　是　相關的　到　這個　方向　屬于　世界　城市化　和　即使　這個　全面的　圖案　屬于　這個　將來　屬于　這個　世界。　信息技術　是　而且　相關的　到　這個　方向　質量　和　即使　歷史的　命運　屬于　中國的　城市化。　這個　學習　屬于　城市的　正當　有　成為　一　重要的　工具　到　指導　這個　建設　屬于　剛出現的　城市化　在里面　中國，以人為本，以空間正義為導向。

城市權利。urbanization。construction　pathnew　urbanization。城市是理解現代化的重要途徑。隨著城市化的不斷推進，城市空間周邊的城市發展取得了巨大成就，但也產生了許多城市問題。各種城市環境的沖突與矛盾城市發展中的權利繼續出現。在當今時代背景下，城市權利問題尤為突出。城市權利研究對解決中國當前的城市化問題有一定的啟示。

，中國城市化的質量乃至歷史命運，都必須對城市權利做出科學的界定。城市權逐漸成為城市研究的中心議題之一。通過列斐伏爾（Henry　Lefebvre）和索亞（Edward，Soja西部）對城市權利的探索，西方的城市權利理念不斷深化和發展。作為城市權利思想的主要代表之一，哈維（David　Harvey）在借鑒立場、觀點和方法的基礎上，通過對《資本論》的重新研究，提出了具有深遠現實意義的城市權利思想，值得我們深入研究。

。20世紀60年代，為了紀念馬克思的《資本論》出版100周年，列斐伏爾撰寫了《進入都市的權利》這部關于《城市權利》的第一部著作，反映了20世紀60年代巴黎的生存危機。列斐伏爾在書中認為，城市權利不僅反映了日常生活的逐漸衰落給城市人帶來的痛苦，也反映了城市人在危機中生存和建立新的城市生活的愿望。

相信《城市權利》可以讓人們在城市中占有一席之地。同時，他認為，這項權利“不能理解為一項簡單的進入或返回傳統城市的權利，它可以轉化和更新為城市生活權”[1]158。論城市權利在利益主體方面，他認為城市權利是一種基于人自身的權利，具有廣泛性和包容性。這里的權利主體既指個人意義上的城市人，也指群體意義上的集體。就城市權利的內容而言，可以通過哈維對列斐伏爾的評價來理解，即，“城市權利問題將被一個模糊的問題所取代，如城市生活權，在他看來，這將逐漸演變成一個更普遍的問題問題，如《空間的生產》的權利”[2]Preface：15。換句話說，列斐伏爾從列斐伏爾認為，“城市權利是城市及其居民拒絕外部力量單方面控制的權利（由國家和資本主義經濟驅動）“[3]在

的城市權利研究中，列斐伏爾用一種新的空間視角考察了階級以及不同階級之間的權利關系。在批判城市空間異化的過程中，他提出了城市權利的概念。列斐伏爾指出，這是城市日常生活的不正常運作，是社會的不穩定這導致了城市空間社會資源的不公平分配。處于不平等和不公平地位的弱勢群體發動了各種形式的斗爭，以重新獲得城市權利，其目標是要求更多的社會權利和社會資源。

索亞（也稱為愛德華蘇賈）

是一位著名的后現代地理學家。他最著名的理論貢獻是“社會—空間辯證法”的提出。可以說，他的理論起源于列斐伏爾一世，但索亞比·列斐伏爾更進一步。

的《社會—歷史—空間》“三元結構和以空間為核心的三元辯證法是解釋城市現象更為合理的框架目前在這一框架內，對城市權利相關問題的探討始終圍繞空間展開。在討論城市權利時，索亞認為“城市化進程的這一更廣闊的視野與空間正義的斗爭密切相關，而空間正義的斗爭就是城市權利的斗爭。”[4]6

索亞將城市權利作為城市和空間正義的問題進行宣傳，城市權利與空間正義是相互建構的。他認為，我們應該從空間角度研究城市問題，在快速城市化過程中尋求空間正義和城市權利。隨著城市運動的迅速發展，人們對城市權利的要求越來越高。城市居民日益認識到，城市權利缺失的主要原因是空間發展不平衡。因此，索亞提出空間正義是城市權利的基本內涵，空間正義的構建是城市權利的保障。實現空間正義就是實現空間的開放性、包容性、多元共存與和諧共存。這是城市空間正義權的基本價值所在。要實現城市中的各種權利，必須建立合理有序的權利等級。索亞對城市權利和空間正義的深入研究，不僅加深了人們對城市權利的基本認識，也讓人們看到了城市權利空間化的重要性。為了實現人們多樣化的城市權利，有必要實現空間的同質化發展。

與列斐伏爾相比，索亞的城市權利更為具體。后者認為，城市權利不僅是一種訴求，也是人們普遍享有的一項具體要求。城市權利應該真正實現對空間的占有，尤其是對公共空間的占有。

。同樣地，我們通過日常的城市活動改變城市，反過來，城市也在改變我們。作為堅定的者，哈維也這樣認為。從這個角度出發，他對城市權利提出了自己獨特的見解：“這是一種根據我們的意愿改造城市和改造我們自己的權利。”[2]3哈維認為，城市化正在不斷發展和改造我們自己。

·哈維認為，從城市權利主體的角度來看，城市權利的承擔者被稱為一個群體。“城市權利遠遠超出了我們所說的獲得城市資源的個人或群體的權利。城市權利是根據我們的期望改變和改造城市的權利。”[2]4哈維指出，“比起的個人權利，而城市權利是一種集體權利”[2]4.城市權利只有屬于集體主體，才能產生更大的行動力。就城市權利的內容而言，其內涵極為豐富，涉及到人們在城市中的生存、發展、休閑等各個領域。

哈維的思想具有相同的地理背景哈維的思想不僅包含了空間正義，還提出了獨特的《重獲城市權利》的具體方式——開展城市社會運動。通過對哈維城市權利定義的分析，我們可以看出哈維《城市權利》的內涵他非常富有。在《叛逆的城市：從城市權利到城市革命》（Rebel　Cities：從城市權利到城市革命）一書中，哈維從三個方面論述了城市權利的主要內容：資本主義危機的城市根源、創造城市共享資源的藝術和地租2]28-109

大學優先，資本主義危機的城市根源。首先，在城市化不斷發展的過程中，必然會出現肆意剝奪城市權利的現象，導致不斷的反抗，最終形成“城市”危機第二，房地產市場的波動也是引發危機的一個重要因素。從全局和長遠來看，我們可以得出這樣一個結論：房地產市場的波動不僅會對未來社會經濟產生嚴重后果，還會對資源的枯竭和環境的惡化產生影響。第三，城市化進程中對低收入群體的剝削也是城市動蕩和資本主義危機的重要原因。

第二，創建共享資源的城市。共享資源普遍存在于人類經濟社會中，具有多種形式。然而，并非所有形式的共享資源都向城市居民開放。有些是向公眾開放的，例如空氣。另一些原則上對公眾開放，但在實際操作過程中往往受到監控和限制，甚至由私人管理，如城市道路和戶外公共健身設備。此外，還有其他形式的共享資源，如品牌、技術、專利等。如今，這些被視為特定事物甚至資產的共享資源在城市化過程中不同程度地被商業化和私有化。造成這種現象的原因不是共享資源本身，而是生產和創造共享資源的群體與導致共享資源商業化和私有化的群體之間的關系。哈維認為，共享資源是一種基于集體勞動的動態變化的社會關系。

第三，地租藝術。資本主義的私人業主壟斷了某些資產，導致土地租金壟斷。傳統上，房地產開發和財政政策是獲得壟斷地租的主要途徑。隨著全球化的深入和發展，壟斷保護和壟斷地租得到了有效的控制和削弱。在文化產業深化發展的過程中，一些特定的文化產品逐漸被視為獲取壟斷地租的重要途徑。但毫無疑問，資本主義和壟斷權是相互交織、不可分割的。然后是一個問題-如何解決這種情況？這是一個非常實際的問題。解決這一問題的關鍵是重構壟斷權。哈維指出，現實中人們往往從文化的角度重申這些壟斷權。哈維在

的歷史發展過程中重新定義了傳統文化和文物，即定義為“集體符號資本”。他認為，如果一個城市通過“集體符號資本”獲得壟斷地租，其他城市也會效仿，出現越來越多的同質商品。這不僅會使城市失去自身的特色，還會導致原有城市結構的破壞和一系列的城市問題。結果，許多資本主義國家要求“集體符號資本”的權利。哈維指出，城市居民對“集體符號資本”的要求是所有人都應該享有的城市權利。近年來，隨著城市化進程的加快，城市化進程中出現了許多前所未有的問題。面對新的形勢和問題，我們必須在深入研究城市權利的基礎上，探索研究城市權利的新方法、新途徑。

。縱觀中華民族近代史，盡管我們經歷了許多曲折和困難，但我們最終贏得了革命的勝利。非常重要的一點是，我們堅持的立場、觀點和方法來指導實踐。在

，中國的城市化發展迅速。為了準確把握這一快速發展階段，我們必須面對空間變化的現實。由于城市的權利和發展越來越空間化，社會問題必須解決也來自太空。如城市資源分配不均。面對城市化進程中的這些空間問題，我們必須采取相應的對策，即重視和重視對城市權利的研究。城市人能否獲得城市權利是城市穩定健康發展的重要條件，涉及到如何讓邊緣群體進入、使用、生產和創造城市空間的各種權利，如何滿足個人在城市實現自由全面發展的權利，以及如何實現空間生產中個人權益的合理分配。因此，可以說，城市權利是空間權利，“換句話說，無論我們身在何處，我們都應該牢牢控制我們空間的社會生產過程，或者作為公民，我們應該有更多的權利來控制空間的社會生產。從某種意義上說，獲得城市權利是在尋找空間正義。”6-7.

哈維認為，城市或城市體系作為進行社會運動的場所，反映了其被動性。同時，哈維認為城市也有它的主動性。它的主動性體現在其獨特的環境特征上，這往往被擁有城市權利的統治階級用來控制和鎮壓不穩定的人。我們可以清楚地認識到，城市是社會運動和階級斗爭的重要場所。在

，人們傳統上認為階級斗爭、反資本主義斗爭和城市社會運動之間的關系是分離的，或者后者是前兩者的附屬物。即使在考察城市社會運動、勞動力剝削和異化時，資本主義生產過程中勞動力的剝削和異化也是不可能的這只是反資本主義斗爭的一個方面。哈維通過分析巴黎公社運動的性質，打破了城市社會運動與階級斗爭和反資本主義斗爭相分離的傳統觀點，指出城市社會運動既是階級斗爭又是反資本主義斗爭。

·哈維指出，隨著時代的變遷，傳統資本主義社會中的工人階級已經消失，并在今天發達的資本主義社會中被無產階級所取代。當前，我們首先要重新認識和擴大無產階級的內涵，把分散在城市的工人也包括進來。應組織和團結各黨派的革命力量，開展城市社會運動，以恢復城市權利為目標。正義自古以來就是人們追求的理想。然而，在現實社會中，理想與現實總是有距離的。目前，城市空間存在許多問題，如城市居民之間的權利不平等，這需要在城市空間的研究中更多地關注正義。空間公正日益成為衡量城市權利能否獲得的重要指標。本文從城市權利的主體和客體兩個方面進行分析。在城市權利主體方面，

應堅持主體多元化。城市主體不僅包括原城市居民，還包括從農村進入城市的群體。城市權利是使這些城市的人們能夠實現他們的目標。由于正義是不同的，政府應該更加關注城市個體的成長過程，特別是解決農民工權益問題和城鄉結合部的發展問題，使不同的權利主體得到尊重和保護。就城市權利的客體而言，空間資源和產品應考慮到生產、分配和使用的公正性。空間生產是城市化和城市轉型的根本動力，人們應該在免費咨詢的基礎上參與創造此外，與交換價值相比，空間正義應更加注重空間的使用價值——地方化的社會需要[5]60，以確保城市空間的同質化發展。因此，要實現空間正義的價值理念，關鍵在于認識正義的差異性，實現城市個體權益，關注空間生產的正義性和使用價值。

。事實上，城市權利往往被人們忽視。當前，由于城市化的快速發展，出現了與城市化相關的住房、土地、社會、生態等權利問題和權利沖突。在中國城市化進程中，城市權利已成為一個至關重要的問題。因此，城市權利建設對于實現我國未來城市和社會的繁榮穩定發展具有重大的戰略意義。

。人權是指人的基本權利。人具有自然屬性和社會屬性，其中社會屬性是人的本質屬性。同樣，人權必須包括自然屬性和社會屬性，而社會屬性是基本屬性。然而，就社會屬性而言，人權往往成為一種形式化、膚淺化、合理化的話語體系，甚至成為一種在不同時代為特定人攫取權力和利益的話語體系。人們在自然屬性方面的基本權利沒有得到尊重和保障。

的城市權利包含了當今時代背景下人權的具體內容，實現了外在形式與內在意義的統一。在今天的城市化社會中，就城市權利的內容而言，人民不僅是城市的主體，也是城市空間的主體。城市空間的目標是實現人民的自由和全面發展。人們可以生產各種各樣的空間產品，處理、協調和利用不同空間的物質資源，創造出各種具有使用價值的空間形式來滿足人們的需求不同層次的人的發展要求。這種城市權利以正義為導向，集空間政治、經濟、文化、社會、生態于一體，也就是說，城市權利所包含的個人權利的實現，不僅是人類生存和發展的最基本需要，也是對美好生活的精神向往。我們應該認識到，要實現人權，首先必須實現空間經濟正義和政治正義，以滿足當今時代背景下人權的兩個屬性，實現內容與形式的統一。

。這些問題的根源在于未能堅持以人為本為核心，未能有效實現城市空間華人的權利。基于此，

將實現人民的城市權利作為穩步推進新型城市化建設的根本目標之一。個人的城市權利體現為：在居住方面，可以實現農業轉移人口在城鎮的定居，并在城鎮獲得舒適、安全、健康、衛生的住宿。在就業方面，可以在不離開家鄉的情況下，努力實現當地人在當地的工作，并有足夠的就業機會。在社會保障方面，在城鄉建設方面，要樹立城鄉統籌的理念，堅持新型城鎮化與新農村建設的有機結合，實行聯動推進。大力發展特色小城鎮，加強村莊綜合治理等。通過以上對城市權利具體實現的分析和探討，我們應該清醒地認識到，新型城市化道路的建設必須遵循以人為本的理念，打破“重物輕人”的傳統思維，大力推進人民城鎮化，不斷提高城鎮化質量。

前面提到過，城市權利的價值是實現正義。在中國，空間正義與指向中國城市化的城市權利范疇密不可分。要實現具有空間正義的新型城市化，我們應該用城市權利來勾勒各種空間和城市化問題，然后用空間正義來批判和反思這些問題，以實現空間層面的公平和正義。

根據國家統計局的最新數據，2017年底，中國城市人口占總人口（城鎮化率）的比例為58.52%。在城市化取得巨大成就的同時，也存在著資源過度開發、盲目占地、環境污染、各級城市權益保護不力等問題。日益突出的現實問題嚴重影響了城市化的發展。因此，我們應該不斷探索新型城鎮化的建設道路，在的指引下，建設以人為本的新型城鎮化。

面向空間正義的新型城市化內在要求我們實現城市化的協調發展。協調發展是一種基于長期和總體規劃的戰略考慮。在處理城市化建設中空間發展不平衡問題時，要堅持統籌協調發展的理念。在城市化進程中，我們必須堅持以人為本，注重城市權益，協調各方發展，實現空間共享，最終實現整個社會的和諧發展。

[1]亨利·勒斐伏爾。關于城市的著作[M]。Oxford：Basil　Blackwell，1996年。

[2]HARWEYD.Rebel　Cities：從城市權利到城市革命[M]。London：Verso，2012年。

[3]吳寧·列斐伏爾的城市空間社會學理論及其中國意義[J]。社會，2008，（2）：112-127。

鄉鎮誠信建設范文5

溧水區產業新城PPP項目充分發揮市場的決定性作用，委托中標的社會資本方華夏幸福基業股份有限公司（下稱“華夏幸福”，600340.SH）進行劃定區域的全面開發建設和運營，與溧水區緊密合作形成合力，以期達成“推動產業落地、促進區域經濟、助力區域發展”的核心目標，將其聯合劃定區域建設成為“經濟發展、社會和諧、人民幸福”的產城融合示范區。

據溧水區委常委、開發區黨工委書記兼管委會主任杭韜介紹，溧水產業新城是溧水經濟開發區與華夏幸福按照PPP模式，進行聯動合作的區域整體開發建設運營項目，合作總面積為10平方公里，區里負責嚴格把關項目的產業導向、投資強度、產出質量等指標，華夏幸福則主導合作區域的全面開發建設經營，合作期限20年，自去年3月項目簽約以來，各項工作迅速推進，成效顯著。

示范項目概況

總投資100億 參考國內外園區經驗

據溧水區財政局局長趙定海介紹，溧水產業新城項目位于溧水經濟開發區，去年10月份，這項總投資100億元的PPP項目成功入選財政部、科技部等20部委聯合的“第三批政府和社會資本合作示范項目”。

溧水經濟開發區管委會提供的材料顯示，該產業新城PPP項目的目標是“推動產業落地、促進區域經濟、助力區域發展”，合作雙方參考了國內外園區發展的案例和經驗，統籌考慮產業新城全生命周期范圍內土地資源的利用潛力、企業落地和產業發展的規律、基礎設施和公共設施的配置需求等各種因素，在合作區域內進行可持續性的綜合開發。

參與產業新城PPP項目開發運營的社會資本方華夏幸福，始創于1998年，該公司經過多年的運營和發展，已經成為中國領先的產業新城運營商，是在中國產業園區與新城建設運營方面運作模式最為成熟、開發經驗最為豐富的運營機構之一。華夏幸福通過創新升級“政府主導、企業運作、合作共贏”的PPP項目模式，探索并實現所在區域的經濟發展、城市發展和民生保障，有效提升了區域發展的綜合價值。目前其投資運營的產業新城大多布局在京津冀、長江經濟帶、珠三角經濟圈和“一帶一路”等區域。

華夏幸福溧水區域投資服務部總監姜浪稱，該項目覆蓋了產業新城規劃、開發、建設及運營的全生命周期。其主要模式是“設計―建設―融資―運營―移交”（Design-Build-Finance-Operate-Transfer，即 DBFOT）。具體操作流程是，先期簽訂PPP合作協議，按約定成立項目公司，項目公司通過為政府規劃部門提供規劃咨詢服務參與產業新城的設計工作，即提供“設計”服務。規劃獲批后，項目公司在溧水區可開發區域內整理土地，建設道路、供水廠、燃氣站、污水處理廠、學校、醫院等基礎和公共設施，提供“建設”服務。同時，為籌集開發建設所需的大量資金，項目公司在開發的全生命周期內負責進行“融資”，以保障項目建設和運營資金的供給。

姜浪說，產業新城建設初步完成后，項目公司將開展園區品牌建設、企業招商和產業運營服務，吸引與園區產業規劃相符的企業落戶園區投資，為其提供行政審批協助、園區管理、企業融資、人才引入等多類型服務，同時，為保障園區正常運轉和公共服務的供給，項目公司負責運營園區建成的各類基礎設施和公共設施，為入園企業和園區居民提供各類公共服務，這兩部分服務共同構成園區“運營”服務。協議到期時，項目公司將產業新城的各類設施移交給當地政府，也不再提業運營服務，即完成“移交”流程。

示范項目進展

實現簽約投資額超過37億元

《中國經濟周刊》記者從溧水經濟開發區管委會了解到，自從去年3月20日正式簽約以來，溧水產業新城PPP項目共啟動建設事項10余項，總投資額超過9億元。截至2016年底，產業新城中的月鷺湖公園項目建設完工，規劃展覽館項目實現封頂，景觀大道完成主車道通車和樁基施工；在產業招商方面，已洽談和簽約高端產業項目20余個，累計完成10余個大型項目進駐，實現簽約投資額超過37億元，到2016年底，實現企業入駐率達到80%以上。

據溧水經濟開發區管委會招商部門的人員介紹，去年9月初，產業新城內的科創中心剛一開園，便吸引了南京泛遠信息技術有限公司、上海金藍絡、河南愛便利等一大批創新型企業入駐，同時入駐的還有中原內配、我樂家居、瑞瓏汽車等一批知名企業。在不久的將來，溧水產業新城將依托經濟開發區內現有的制造業基礎，圍繞新能源汽車整車廠，做大做強新能源汽車產業，向產業鏈上下環節延展，最終形成以智能智造為主題的兩大產業集群，即新能源汽車集群和智慧創新產業集群。

據了解，本次開園的溧水產業新城科創中心項目共計建筑面積3.4萬平方米，主要以戰略性新興產業、現代服務業、移動互聯網、虛擬現實等科技含量高、人才集聚度強的產業為主導招商方向，下一步，開發區將以該中心為核心載體，將其打造成集科技企業孵化器、企業加速器及相關配套設施于一體的綜合性科技創業園區。

示范項目意義

促進城市資源進一步向釋放

在去年12月10日，溧水區委區政府主導召開的PPP項目推介會上，華夏幸福作為溧水首個PPP項目的投資方，雖然項目才剛剛運作，但“開門紅”的形勢象征著項目前景頗為廣闊。對此，華夏幸福蘇皖事業部總經理朱赤在發言中稱，PPP項目的實施關鍵是有兩盼，即一盼是“賺到錢”，二盼是“拿到錢”。能不能賺到錢，關鍵要看項目和區域的成長性如何；而能不能拿到錢，關鍵是看當地政府的開放誠信度和彼此對契約精神的遵守情況。

朱赤稱，毫無疑問，溧水區委區政府講誠信、守規則、堅守承諾、熱情服務，印證了華夏幸福與溧水區委區政府合作共建產業新城PPP項目的選擇是正確的，區里在開放度、誠信度和契約精神的遵守上也非常值得肯定。

華夏幸福總裁助理楊硯峰則認為，目前在溧水產業新城PPP項目建設上，華夏幸福主要是為當地政府提供了五項服務，分別是規劃設計（產業發展規劃、城市規劃等）、土地整理、城市建設、運營服務和產業服務。華夏幸福在溧水產業新城項目上的開發邏輯可以表達為“以產興城，以城帶產，產城融合，城鄉一體”。

楊硯峰稱，相較于傳統單一的PPP運作模式來說，華夏幸福在溧水產業新城的定位和設計上有兩個維度的創新。在定位方面，像溧水產業新城項目，它定位在南京等大城市的周邊，可以有效緩解城鄉區域差距，推進特色小鎮建設，帶動大城市周邊的區域經濟發展，同時在示范項目的設計上，溧水產業新城項目還可以有效緩解大城市的各種人口壓力，使得城市資源進一步向釋放。

對此，上海濟邦投資咨詢有限公司總監梁靜說，他們在PPP項目市場運作和探索了16年，作為華夏幸福的采購公司，這次成功助力其拿下溧水產業新城項目，就拿這個項目的PPP模式分析看，大力推廣此類PPP模式，通過類似項目的滾動開發，可以有效對接各方面資源，借助各方力量來助推特色小鎮和區域經濟的加快發展，深化溧水區域的產城融合和城鎮化步伐。

鄉鎮誠信建設范文6

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，充分發揮醫療器械監督管理職能，圍繞“以規范促發展”的總體思路，要求全縣醫療器械經營、使用單位按照國家的法律法規、規章制度和職業道德規范，進行自我管理，自我約束，自我規范，切實增強管理相對人的守法誠信意識，推動全縣醫療器械經營、使用單位管理逐步走上制度化、規范化的軌道，引導全縣醫療器械誠信體系建設健康發展，促進形成統一開放、公平競爭、規范有序的醫療器械市場環境，確保人民群眾用械安全有效。

二、活動原則

這次創建活動主要突出“三個原則”：一是自愿公平原則。只要符合評選條件的單位，都可以提出申請，評選過程公開透明，參評單位不用繳納任何費用；二是評審從嚴原則。嚴格按標準進行檢查驗收，按比例和分數進行篩選，嚴格把關，保證質量；三是社會性和群眾性相結合原則。評選活動以藥監部門引導為主，調動各單位的積極性，形成經營企業、醫療機構和社會群眾共同參與的評選機制，增強參評單位的信譽度。

三、評選標準

此次活動的驗收考核標準由臨沂市食品藥品監督管理局統一制定，醫療器械經營單位申請創建“誠信單位”執行《##市醫療器械生產、經營企業誠信單位評選標準》，醫療器械使用單位申請創建“醫療器械使用管理規范化單位”執行《##市醫療機構醫療器械使用管理規范化單位驗收標準》。

四、實施方法和步驟

醫療器械誠信建設活動在全縣醫療器械經營、使用單位中開展，分為“誠信單位”創建和“使用管理規范化單位”創建兩種。

1、20__年5月31日前為宣傳發動階段，召開醫療器械經營、使用單位負責人會議，安排部署開展全縣醫療器械經營、使用單位的誠信建設工作。

2、20__年9月30日前為創建階段，醫療器械經營、使用單位按照標準自查整改，開展創建活動。

3、20__年10月至31日前為自查申請階段，各醫療器械經營、使用單位對照驗收考核標準進行自查整改，向縣食品藥品監督管理局提出申請，縣食品藥品監督管理局組織現場驗收，并將檢查結果匯總后報市食品藥品監督管理局。

4、20__年11月30日前為評選階段，縣局對初審合格的單位推薦到市局，市局組織人員集中對申請創建單位進行現場檢查和抽查，并將結果在市局網站予以公示。

6、20__年12月份為總結表彰階段，市局召開會議，對達到標準的醫療器械經營、使用單位分別授予“全市醫療器械行業誠信建設先進單位”和“市級醫療器械使用管理規范化單位”稱號。

五、有關要求

1、為切實加強對這項工作的組織領導，縣局成立了醫療器械誠信建設工作領導小組，由分管局長任組長，藥品監管科、辦公室、稽查科負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在藥品監管科。各單位也要成立相應的領導機構，并結合自身實際，制定創建規劃，明確人員，落實責任，確定時間進度，保證創建工作按計劃、有步驟地進行。

2、加強制度建設，進一步建立健全醫療器械經營、使用方面的各項管理制度，各項制度內容完整、具有可操作性。