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財務管理研究范文1
一、當前村級財務管理的現(xiàn)狀和主要問題
村級財務管理是規(guī)范村集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要載體。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)經(jīng)站或農(nóng)村財務服務中心，取消了村級銀行帳戶和村級會計，各村設置報帳員，實行了村帳鎮(zhèn)代管體制。村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。雖然經(jīng)過實踐和不斷完善，村級財務管理工作取得了顯著成效，但也存在著一定問題。
（一）村級財務公開不到位。近年來，各級政府對村級財務不公開、不透明的問題制定了很多相關制度，但一些村在財務公開內(nèi)容上避重就輕，無關緊要的公開，重點的、與群眾密切相關的收支未逐筆逐項公開。如村內(nèi)打井辦電、道路及自來水管道維修、文化娛樂廣場建設等一些重大投資項目支出不專項公開，實質(zhì)性財務內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。按照上級要求，村級財務每個月都要及時公開，但一些村應付檢查才公開。由于財務公開制度沒有得到很好的實施，導致農(nóng)民群眾對集體家底摸不清楚，心中疑團大，對村干部的工作不相信，一定程度上造成干群矛盾，極易形成群從上訪隱患。
（二）村級財務監(jiān)管滯后。雖然每個村都成立了村民監(jiān)督小組，但疏于監(jiān)督和管理，沒有真正的起到事前、事中、事后的監(jiān)管作用。相當一部分村的監(jiān)督小組只是在業(yè)務發(fā)生后在票據(jù)上簽字蓋章。由于對部分支出項目沒有有效的參與，導致個別村存在村民監(jiān)督小組對村內(nèi)支出業(yè)務不簽字，造成支出票據(jù)不能記帳的情況。既影響了村班子正常開展工作，又阻礙了對村級財務往來業(yè)務的正常核算。部分村在勞務報酬上做起小文章，多列人數(shù)，增大開支；村集體墊付資金過多，收款不及時，造成資金沉淀；村內(nèi)資金坐收坐支、村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢右手拿條子等現(xiàn)象時有發(fā)生，村財務民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。
（三）村報帳員隊伍業(yè)務水平不高。目前，大部分村級報帳員年齡偏高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務專業(yè)方面的知識學習和相關崗位培訓，很難滿足農(nóng)村財務管理制度及相關法規(guī)的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，新業(yè)務不斷出現(xiàn)，如一事一議、財政轉移支付業(yè)務的不斷增多，“老會計”原有的知識不能解決這些新問題。有些報帳員思想覺悟不高，在辦理相關手續(xù)的時候，弄虛作假、不按規(guī)章制度辦事，造成村級財務管理不規(guī)范。同時會計隊伍不穩(wěn)也是影響村級財務管理的重要因素，每逢村黨支部、村委會換屆，財務人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員工作上依附權勢，不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務實行有效的管理和監(jiān)督。
（四）村級財務審計工作不到位。審計機關沒有對村級財務進行審計的義務，縣級農(nóng)經(jīng)局不能逐村全面進行審計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有專門的審計組織，每年只能由農(nóng)經(jīng)站或財政所人員進行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般只是在村干部離任后對村財務進行正常交接，村級財務審計工作形同虛設。造成日常管理中出現(xiàn)的一些問題，往往隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。
（五）村級資產(chǎn)管理有待進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權不明，特別在“村改居”等涉及集體資產(chǎn)處置過程中極易導致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。在履行手續(xù)上，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等，有的收取變價款后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環(huán)。
二、對當前村級財務管理工作的對策建議
農(nóng)村財務管理工作關系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務管理工作是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。
（一）堅持依法治村，加大法制教育力度。對村干部和財會人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強基層干部的守法意識，切實做到依法按章辦事。
（二）堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財制度建設。村級財務收支情況、資產(chǎn)管理情況、債權債務情況、一事一議收繳情況等都是廣大村民直接關心的熱點問題，也是體現(xiàn)干群關系的關鍵問題。要進一步細化完善農(nóng)村財務制度，包括財務公開制度、收支審批制度、財務審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度等。
（三）加強集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學評估確認資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或本社的資產(chǎn)進行徹底清查，并進行產(chǎn)權登記，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失。加強集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為應全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級公共資源交易中心，進行公開協(xié)商、公開競價、公開招標，維護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權人的合法權益。
（四）建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質(zhì)的農(nóng)村財務會計隊伍。加強對財會人員的培訓和教育，提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。可探索實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村級財會人員的考核錄用，改為面向社會公開選撥招錄，從根源上提高會計人員工作能力。
財務管理研究范文2
Abstract： Enterprise group is emerging economic organization products under economic system reform， its internal structure is complex. With the deepening reform of economic system， China's enterprise group has a rapid development in recent years. The development of enterprise group is very useful for enterprises to adjust the organizational structure and improve product structure. In order to play the maximum effect of group， the internal management mechanism of group must be improved. Financial management as a core part in internal management， whether management mechanism is sound relates to the overall effectiveness even the safety of group. However， China's enterprise group has many problems； group's business usually has wide scope and large span， therefore， compared with group management， group's financial management is much more complex and difficult. This paper analyzes the element structure of financial management from the problems in the financial management of China's group， and provides reference for group's financial management.
關鍵詞： 財務管理；要素；結構；集團
Key words： financial management；element；structure；group
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0176-03
0 引言
單個企業(yè)的擴張逐漸形成企業(yè)集團，集團是經(jīng)歷了無數(shù)次人力、資本、技術和管理的累積后產(chǎn)生的，其內(nèi)部結構的復雜程度可想而知。由于企業(yè)集團能夠控制企業(yè)風險成本、增加企業(yè)效益，因此優(yōu)化企業(yè)集團管理至關重要。集團財務管理作為集團管理的命脈，能夠如實反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和效益成果，將每筆財務收支進行預算、分析、核算合理籌備、運用資金，是取得企業(yè)效益、資產(chǎn)安全的重要保證。但集團財務管理并非易事，就目前而言，我國企業(yè)集團內(nèi)部管理存在眾多問題，所以，優(yōu)化企業(yè)集團財務管理是重中之重。
1 集團財務管理的問題
1.1 管理觀念落后 隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及同國際市場的接軌，我國財務管理面臨著全新的外部環(huán)境和嚴峻的挑戰(zhàn)，但是長久以來，受我國集團形成機制的影響，集團財務人員的管理理念較為落后。比如在財務管理的目標上，沒有產(chǎn)生控制成本以及合理有效配置資源的想法；在實際管理中，也會出現(xiàn)不考慮投資風險、不分析現(xiàn)金狀況、不計算資本等情況。
1.2 財務主體責權不清 我國企業(yè)集團在最初由政府通過行政手段建立起來，很多企業(yè)集團是由大型國有企業(yè)或者行政事業(yè)單位漸漸發(fā)展形成的。有些企業(yè)集團在發(fā)展期間，把某些缺乏產(chǎn)權關系的企業(yè)“掛”在自己的集團名下，致使集團同下方隸屬的企業(yè)之間的產(chǎn)權關系模糊不清。
1.3 財務信息失真 企業(yè)經(jīng)營者在作出任何決策之前，都要對財務信息進行分析，集團母公司并不僅僅是資本的主要源頭，投資與決策都要圍繞它來進行，如果母公司對財務管理的控制有所缺失，那么就會導致財務信息無法及時獲知的情況發(fā)生，致使財務信息喪失可靠性。因為若各子公司獨自進行財務信息的處理工作，那么財務信息很有可能會被惡意操作。
1.4 會計監(jiān)控職能無法完全發(fā)揮 即使很多企業(yè)集團都制定出眾多會計監(jiān)控制度，但是受信息公開度低或公布不及時等因素的影響，財務管理人員實質(zhì)上并沒有了解整個集團的經(jīng)營狀況和財務情形，那么就只能在事后對財務資金活動進行監(jiān)控，無法在事前進行防控。存在這種只有空殼的會計監(jiān)控現(xiàn)象，必定會使企業(yè)集團的運作效率低下，并且一旦出現(xiàn)問題，便一發(fā)不可收拾。
1.5 資金管理體制不善 就目前而言，企業(yè)集團集中管理資金的需求與集團內(nèi)部多層法人以及跟資金的使用之間存在極大沖突，這一沖突已經(jīng)成為集團財務管理中最嚴重的問題。首先，子公司的創(chuàng)立由多人投資的情況普遍存在，且設立的賬戶繁多，資金管理混亂；其次，集團法人的投資決策常常沒有經(jīng)過仔細調(diào)研和綜合分析，投資缺乏明確的目標，使投資失誤率不斷平攀升，損失慘重；最后，資金沉積較為嚴重，占用機制不夠科學。
1.6 缺乏監(jiān)管力度 首先，會計人員無法行使相應的核算及監(jiān)督職能，唯有遵照企業(yè)管理者的決策行事；其次，小部分財務會計人員綜合素質(zhì)較低，不僅不依照制度行事，甚至還會通過財務制度的漏洞來迎合領導的非法要求；再者，集團賦予財權過多，這樣一來就會致使財產(chǎn)流失；接著，新的財會制度為了同國際接軌，并沒有考慮到我國自身的經(jīng)濟體制，在制度的實行過程中會出現(xiàn)一些爭執(zhí)；最后，處于集團鏈條下方的企業(yè)法人所擁有的權利過大，相關的法律法規(guī)難以貫徹落實。
1.7 缺乏統(tǒng)一性 當下，很多集團在財務管理上的分權較為嚴重，致使核心企業(yè)的駕馭能力不足，很難對集團的整體發(fā)展所需要的投資或融資活動進行統(tǒng)一籌措安排，最終致使下屬企業(yè)各自籌劃，只考慮到個體利益，損害集團的整體利益。在很多方面都能看出該問題的存在，例如，在投資上，會使集團難以把握投資力度，投資收效甚微，使經(jīng)營風險不斷擴大；在籌集資金方面，集團無法融匯內(nèi)部資金，對外舉債甚重，資本結構不合理，利息成本支出加大，財務風險也會加大。這種缺乏統(tǒng)一性的財務管理機制不僅會使集團缺乏一定的凝聚力，還會削減集團的整體運作能力。
2 基于財務管理要素結構的集團財務管理
根據(jù)我國集團財務管理的問題，筆者從財務管理中的四個要素也就是管理目標、管理主體、管理對象和管理方式出發(fā)，對集團財務管理的具體策略進行研究。
2.1 集團財務管理的目標
2.1.1 整體規(guī)劃戰(zhàn)略 相較于單個企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，集團的戰(zhàn)略規(guī)劃則困難很多，要求具有更為系統(tǒng)精準的財務保障能力。不但要求將合理配置單個企業(yè)的資源考慮在內(nèi)，還要求了解集團內(nèi)部企業(yè)之間的財務資本的籌劃情況；既要及時掌握集團總部的財務狀況，還要對下屬公司的財務情況進行監(jiān)控；不僅要順應集團企業(yè)管理階層的層級更變、受控制的線條加長所帶來的不良影響，還要不斷研發(fā)管理體制以達到促進財務制度在集團內(nèi)部結暢通的目的，為集團總部及各分、子公司提供基礎保障。
2.1.2 科學整合財務資源 資金沉淀、負債高、財務支出高是集團財務管理中較為多見的問題，集團財務管理應當籌措集團總部與各成員企業(yè)的財務資產(chǎn)，使企業(yè)內(nèi)部共享資源、生生不息。另外，集團財務管理應當尋找多重融資路徑：可以加強與銀行企業(yè)之間的合作關系，爭取到穩(wěn)定可靠的信貸鏈條；還可以通過集團內(nèi)部集資的力量來減少融資成本支出；可以選擇能夠規(guī)避財務風險的金融通道，盤活集團的沉淀資金。
2.1.3 合理配置財務權責 隨著集團的不斷壯大，集團的成員公司越來越多，集團母公司與分公司之間的財務管理權力之間的競爭也越來越激烈。若集團總部加強對財務的管理權力，則可能挫傷成員公司管理財務的積極性，若成員公司想要獲取更多的財務權力，則可能會拋卻集團總部的利益。經(jīng)過實踐可知，集團財務管理應當將集團的戰(zhàn)略目標、信息化水準、各分公司的業(yè)務特色以及管理狀況相結合，合理配置財務權責，給予集團總部與成員公司之間靈活調(diào)度財務管理權的空間。
2.2 集團財務管理的主體
2.2.1 財務部 財務部在集團財務管理的主體中是最主要也最為常見的組織。財務部是執(zhí)行集團財務戰(zhàn)略的主體，是規(guī)劃集團財務制度體系的主體，是組織財務預算、分析、籌措、運作的主體。
2.2.2 結算中心 由于有的集團各成員公司無節(jié)制地操作收支資金，從而占據(jù)了財務管理的資本，最終影響了資金的運營，所以有些集團為了改變這種狀況，專門設立管理收支款項的部門，為財務部“分憂”。如今，結算中心的職能和形式已經(jīng)逐步完善，同樣擔任集中管理集團資金的職權。
2.2.3 財務公司 財務公司屬于非銀行金融機構，集收納各成員公司的資金、貨幣市場的發(fā)債等金融功能于一體，是集團企業(yè)財務管理的重要組成部分，不過財務公司的定位、職責的明確還需要集團進行進一步分析探索。有些集團提倡強化財務公司的專業(yè)性能，令其獨立發(fā)展；有些集團則認為財務公司要加大對集團發(fā)展的支撐。
2.3 集團財務管理的對象 規(guī)劃、配置、運營和考核集團的財務資本都是集團財務管理的分內(nèi)工作，而財務資本本質(zhì)上就是資金，所以，集團財務管理的對象應當是集團總部和各成員公司的資金運籌。
2.3.1 集團總部 集團總部擁有運營自身資金的權利，依據(jù)財務集權的強弱程度，也要負責運營成員公司的資金。首先，掌握成員單位資金運營的狀況，比如，成員公司開設銀行賬戶的情況、賬戶的余額以及資金的收支明細等情況；其次，實時介入監(jiān)控成員公司的資金運營，比如，可以在成員企業(yè)收款的同時，總部要及時納集資金，集中管理資金；最后，成員公司的資金運營，例如，成員公司在付款的同時，總部要向銀行提交統(tǒng)一口令，資金再從總部的銀行賬戶上劃掉。
2.3.2 分公司 分公司并沒有獨立法人的資格，依賴于集團發(fā)展，所以，分公司的資金運動幾乎完全受總部掌控。分公司既要貫徹落實總部的財務制度，是總部的資金輸送分支，也要將公司的運營成本控制在預算額度內(nèi)，有時需要爭取額外的資金支撐。
2.3.3 子公司 子公司通常由集團控股，但是具有獨立法人的資格，對集團的依賴性較小，股東之間的競爭決定著總部對子公司的掌控權利大小。即使子公司的成立資金全權由集團負責，但是受法律條款的制約，在某些方面，總部不能像對待分公司一樣分權管理子公司。若子公司為上市公司，總部對子公司的監(jiān)管需要滿足相關市場監(jiān)管制度要求。總之，子公司有參與集團資金運營的權利。
2.3.4 關聯(lián)公司 集團通過參股、簽訂合約、派駐人員等手段來介入關聯(lián)公司的運營。關聯(lián)公司的資金運營其實不歸屬于集團財務管理對象的區(qū)域，但是隨著核心企業(yè)對供應鏈條的愈加重視，通過管理關聯(lián)公司的資金運用來提高供應鏈上企業(yè)的競爭力。
2.4 集團財務管理的方式
2.4.1 財務決策 集團要從全局考慮，因此，各成員公司的最佳財務決策其實并不會成為最終決策，集團財務決策一定要以集團總部的決策作為主體，在此基礎上再綜合考慮成員公司的決策。首先，要強化成員公司以優(yōu)先考慮總部利益為決策中心的理念；其次，可以將成員公司的財務經(jīng)理派駐到總部，以確保成員公司能夠聽從總部決策；再者，要完善補償機制，客觀評價成員公司所做的貢獻和犧牲，為其提供一定的補償，使決策的執(zhí)行有所保障。
2.4.2 財務運行 集團的財務運行不同于單個企業(yè)的財務運行，不能完全掌控財務的運行權，要依賴于成員公司進行財務的管控。怎樣合理配置總部與成員公司間的財務運行權責呢？首先，實施全面統(tǒng)一的預算管理，利用預算的制定來劃分總部與成員公司的權責；其次，要嚴格控制預算、加大財務監(jiān)控力度，成員公司需要預算以外的資金必須向總部請示；最后，要增強對預算的考核，對成員公司在預算內(nèi)的財務運行狀況進行綜合考核評價。
2.4.3 財務控制 監(jiān)控收支在單個企業(yè)的財務控制中屬于主要的工作，但是集團的財務控制工作則包括賬戶管理、投資融資管理、風險控制管理、收支管理、財務體系管理等。實現(xiàn)財務控制的方法有：首先，要限制成員公司的財務人員數(shù)量，避免財務控制出現(xiàn)太多分支的混亂狀況；其次，要限制成員公司的融資權利，成員公司不能獨自進行融資，一定要采用向總部統(tǒng)一借還的融資方式；再者，要限制成員公司的資金，強化成員公司并沒有自主支配現(xiàn)金的權利的理念；最后，掌控成員公司的會計核算，利用先進的信息技術統(tǒng)一處理成員公司的會計核算。
2.4.4 財務考核 若集團對財務進行考核只注重對盈利多少的考核，那么考核就失去了實質(zhì)意義，這樣只會在短期內(nèi)達到增加效益的作用，長此以往會使盈利的內(nèi)在質(zhì)量有所下降。首先，集團應當從業(yè)務特點、成員公司的財務經(jīng)營狀況等多個角度對集團的盈利系統(tǒng)進行分析，保證收益的穩(wěn)定合理性；其次，要對集團的歷史數(shù)據(jù)和宏觀的產(chǎn)業(yè)政策進行研究，分析盈利的連續(xù)鏈條；最后，要建立科學完善的集團盈利質(zhì)量體系，使考核能夠達到激勵成員公司的目的，令集團內(nèi)部的資源能夠得到有效配置。
3 總結
集團是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物，其發(fā)展對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益、控制企業(yè)風險等方面均有裨益，集團的發(fā)展離不開合理有效的管理，而在集團管理中，財務管理居于中心地位，因此，要使得集團的作用有效發(fā)揮，就必須加強集團財務管理，筆者立足于解決財務管理中的問題，提出一種以集團財務管理要素為基準的集團財務管理方法，使集團能夠全面可持續(xù)發(fā)展，為國家創(chuàng)造更大的社會價值。
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財務管理研究范文3
［關鍵詞］基建財務問題對策檔案管理
企業(yè)要想建設成為一個高質(zhì)量、高速度、低造價并且合理分配和使用人力、物力、財力。就必須利用基建財務對工程建設計劃執(zhí)行過程中所體現(xiàn)的資金動向進行科學的、嚴格的核算和監(jiān)督，為制定基建計劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經(jīng)營管理工作，充分挖掘內(nèi)部潛力。因此，加強基建財務管理十分必要。
一、基建財務定義
所謂基建財務，主要是指負責與在建工程相關工作的財務。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。主要工作包括：(1)管理基建工程款項的撥入，支付和結算；(2)編制基建報表制度；(3)參與基建項目預算，內(nèi)控，核算，驗收，合同簽訂，決算；(4)制定基建財務制度；(5)監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行；(6)其他有關基建財務事項。如：對基建業(yè)務中的材料、設備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)清查。
二、企業(yè)基建業(yè)財務管理存在的問題
1.會計制度在實施中的問題。1996年1月1日起執(zhí)行的《國有建設單位會計制度》規(guī)定，凡是符合規(guī)定條件，并報經(jīng)主管財政機關審核批準，建設單位財務會計與生產(chǎn)企業(yè)財務會計已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應執(zhí)行相應的企業(yè)會計制度。分行業(yè)會計制度對基建業(yè)務核算只設置“在建工程”一個科目，該科目“編制說明”定義“本科目應按工程項目和外購工程物資設置明細賬”，對其中核算內(nèi)容繁雜的“待攤投資”如何設置明細科目和確定分攤方法未提及，對混合在一起的土建工程成本在明細項目中如何分配也未提及。
2.管理制度不全。現(xiàn)行管理制度不能適應基本建設投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發(fā)展要求，但是在新的制度尚未出臺前、舊的制度又不適應的情況下，基建財務管理也經(jīng)常出現(xiàn)無章可依的被動局面。尤其是對違反基本建設財務管理制度行為的相關文件，處罰規(guī)定不具體，難以掌握處罰的尺度。
3.組織機構人員素質(zhì)的問題。現(xiàn)在很多企業(yè)的基建財務管理工作基本都分散在計劃部、組織部、財務部等幾個部門，基建業(yè)務會計核算作為單項業(yè)務并入財務部門，分散的管理模式不利于對項目全過程進行監(jiān)督和控制。長期以來，有些企業(yè)領導認為基建財務是臨時的，專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員兼職基建會計。臨時的基建財會人員即使對正常基建業(yè)務記賬處理能夠勝任，也無法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結轉、竣工財務決算等難度較大的業(yè)務，更談不上對項目的可行性研究、分析、投資估算和財務測算方面的內(nèi)容。
4．可行性研究分析不足。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領會文件的精神，受到相關行業(yè)部門的限制。
三、企業(yè)基建財務管理對策研究
1.科學建立基建財務制度。會計科目的設置是基建財務的基礎，一個合理的構架更利于項目的管理。工程技術部門負責工程施工，而財務部門則反映單項工程的資金價值，會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置。進行一一對應，相匹配。這樣才能準確地核算單項工程成本，才能區(qū)別哪些是概算外工程。為工程竣工結算提供全面而準確的依據(jù)。避免超計劃、超預算。建立健全基建業(yè)務內(nèi)部財務管理制度，財務人員依據(jù)各項制度深入到工程管理中。
2.強化企業(yè)基建財務的管理。要結合各個區(qū)域特點，完善財務統(tǒng)一管理制度，深化財務管理體制改革。對重點項目在組建時就要積極比較分析建設資金的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機構人員、統(tǒng)一財務管理制度、統(tǒng)一財務結算和竣工決算。由此形成對企業(yè)資金安全運行的統(tǒng)一制約機制，從而規(guī)范資金管理，促進資金安全。
3．做好項目的建檔意識。要做好工程文件、資料的建檔工作為項目可行性研究供完整的技術數(shù)據(jù)。首先應從合同簽訂抓起。這樣工程項目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過合同進行了分解，加強工程各參與單位完成此工作的責任感，做到各負其責，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎；再次，加強全程跟蹤控制，加強督導。從項目的建議書、可行性研究開始就應對檔案資料進行跟蹤、收集和監(jiān)督，對具體文件、具體資料形成的單位和有關人員進行跟蹤和督促，確保文件收集過程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件資料和收集歸檔。
財務管理研究范文4
關鍵詞：財務管理；信息化；企業(yè)
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展和國家經(jīng)濟的高速增長，作為經(jīng)濟的載體――我國企業(yè)正遭遇著前所未有的巨大的競爭壓力。企業(yè)信息化可以極大地提升現(xiàn)代企業(yè)的管理能力和競爭力，而財務管理信息化作為企業(yè)信息化的重要組成部分，通過企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置，財務管理信息化也可為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。所以，積極探索財務管理信息化的相關理論及實踐應用，既提高了企業(yè)的財務管理能力，又提升了企業(yè)的競爭力，具有很重要的現(xiàn)實意義。
財務管理信息化是以業(yè)務流程重組為基礎，利用先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實現(xiàn)財務核算、分析、控制、決策和監(jiān)督等現(xiàn)代化財務管理模式，使企業(yè)的物流、資金流、信息流同步化。同時，企業(yè)財務信息得到集成和綜合，實現(xiàn)了企業(yè)財務管理信息的共享和有效利用，提高企業(yè)的財務管理水平、經(jīng)濟效益和市場競爭力。
財務管理信息化是企業(yè)管理信息化的重要組成，通過與管理信息系統(tǒng)的緊密銜接，實現(xiàn)了企業(yè)業(yè)務流程、財務工作流程和信息流程的有效整合，避免了信息孤島現(xiàn)象，促進了信息的共享性。依靠憑證錄入取得信息的傳統(tǒng)財務會計逐漸被三流的集成所取代，使得財務管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源及時、精確、全面，為實現(xiàn)財務流程重組、過程控制和實時分析創(chuàng)造了必要條件。
二、我國財務管理信息化發(fā)展進程和存在問題
從歷史發(fā)展的角度看，我國企業(yè)財務管理信息化經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是使用財務會計軟件，實現(xiàn)會計電算化，用計算機手段記賬、核算、制作會計報表和進行財務分析。第二個階段是企業(yè)內(nèi)部運用統(tǒng)一的計算機財務軟件，將總公司和分公司的財務收支相聯(lián)系，實現(xiàn)單一財務環(huán)節(jié)管理的信息化。第三階段是使用較為先進的計算機管理技術，按照“統(tǒng)一計算機平臺、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一信息及業(yè)務編碼、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”的財務與業(yè)務一體化的要求，實現(xiàn)財務系統(tǒng)與供應、生產(chǎn)、銷售等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享，通過建立企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)或直接利用互聯(lián)網(wǎng)，使總公司和各分公司均能及時接收、傳遞會計信息，為企業(yè)決策者和報表使用者服務。這三個階段是一個逐漸變化過程，但只有第三個階段才是真正意義的企業(yè)財務管理信息化。
目前，財務管理信息化未形成系統(tǒng)的理論，而且工作沒有明確的方法學體系及評價體系，有許多理論問題還需要進一步研究和探索。財務管理信息化的熱點論題有：以財務管理信息化為核心的管理創(chuàng)新、財務制度規(guī)范，企業(yè)財務管理信息系統(tǒng)與供銷存等業(yè)務信息系統(tǒng)的有機銜接和統(tǒng)一規(guī)劃，適合本企業(yè)管理流程的軟件開發(fā)、引進與推廣應用等。現(xiàn)階段，我國的財務管理信息化正在快速發(fā)展，取得了很多成績，但仍存在以下幾個方面的問題。
1.規(guī)范和標準不統(tǒng)一，實現(xiàn)信息共享困難，集團公司監(jiān)管不到位。由于使用的財務軟件各不相同，存在核算基礎不統(tǒng)一、使用的科目和代碼不一致、執(zhí)行的會計政策存在差異等情況。而且，大量財務信息不能及時上報上級單位，上級單位僅能通過報表了解各單位財務狀況，無法直接對財務信息進行匯總和二次加工。在加之部門之間信息共享困難，信息自下而上傳遞速度慢、信息量小，從而影響了決策的及時性和準確性。
2.信息沒有集成，無法實現(xiàn)財務與業(yè)務一體化。業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)沒有集成，財務信息與業(yè)務信息相脫節(jié)，無法對業(yè)務情況進行有效的監(jiān)管。
3.資金的動態(tài)管理困難。資金管理存在著管理方式落后、手段欠缺等問題，下屬部分單位有多頭開戶的現(xiàn)象。由于資金管理不嚴，存在體外循環(huán)、沉淀現(xiàn)象，資金周轉慢、使用效率不高等問題日益突出。
三、關于財務管理信息化建設的建議
從會計電算化到會計信息化進而到財務管理信息化，決不僅僅是一個名詞、概念的誕生，它代表著一種革新的觀念，一種新的會計理念的產(chǎn)生，是財務管理隨著科學技術發(fā)展的必然趨勢。財務管理信息化的規(guī)范和標準是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，是企業(yè)又好又快發(fā)展的基礎，是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要保障。為應對財務管理信息化建設過程中出現(xiàn)的問題，筆者提出以下幾點建議。
1.以現(xiàn)代信息技術為必要前提，以業(yè)務流程重組作為指導思想，把現(xiàn)代財務管理和信息技術進行有機的整合，通過集成化的方式和面向?qū)ο蟮脑O計方法，創(chuàng)立一個具備全面預算管理和資金動態(tài)控制能力的網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)財務、業(yè)務的一體化和財務管理信息化，提供企業(yè)級決策信息的網(wǎng)絡財務系統(tǒng)。
2.正確把握企業(yè)的方向，做好整體規(guī)劃，開發(fā)適合自身的信息化系統(tǒng)，提高針對性、實用性、操作性。信息化的實行必須與企業(yè)實際經(jīng)營管理的情況相結合，以企業(yè)的實際需要作為軟件開發(fā)和使用的基礎，以企業(yè)的自身需求作為軟件開發(fā)的基本方向，積極合理地推進財務管理信息化建設。
3.企業(yè)財務管理信息化是整個企業(yè)經(jīng)營管理模式的大變革，通過信息技術與財務管理的結合，利用技術創(chuàng)新穩(wěn)步提升管理水平，實現(xiàn)了財務與業(yè)務的一體化。這就使得財務管理人員不僅要懂財務，還要懂業(yè)務，無形中對財務人員的素質(zhì)和技能提出了較高要求。同樣，它也對非財務人員的其他員工提出了較高的要求。所有，建立企業(yè)信息化培訓體系，提高人員技能，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，提高員工制度執(zhí)行力，就顯得迫在眉睫。并且，還要多層次、全方位地提高企業(yè)全體員工對財務管理制度的認同，取得員工對內(nèi)部財務管理的理解和支持，切實發(fā)揮企業(yè)員工在財務管理實施過程中的作用，實現(xiàn)企業(yè)財務管理全方位、全過程的信息化管理，給企業(yè)經(jīng)營管理提供更有利的決策依據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流、工作流的全面集成和共享，使企業(yè)的管理水平躍上一個新的高度。
參考文獻：
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財務管理研究范文5
關鍵詞：財務管理目標；財務核心能力；企業(yè)
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革不斷地深入，經(jīng)濟發(fā)展水平得到顯著提高，企業(yè)應提高對財務報告質(zhì)量的重視，為財務信息的真實性及準確性提供重要保障，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟利益的最大化。然而在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的財務管理存在較多的問題，例如：企業(yè)財務報告不能夠與經(jīng)濟發(fā)展同步，無法為企業(yè)的決策者提供重要的理論支持，直接影響企業(yè)的財務管理的質(zhì)量及效率。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)在一段時間范圍內(nèi)需要完成企業(yè)的財務管理目標，并且與企業(yè)的發(fā)展目標保持一致，推動企業(yè)的管理目標的實現(xiàn)。
一、傳統(tǒng)財務管理目標的現(xiàn)狀
（一）不考慮企業(yè)的運營風險受到計劃經(jīng)濟的影響，我國的企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，管理工作始終需要圍繞著總體計劃開展，企業(yè)的目標的實現(xiàn)在一定程度上需要依賴于國家頒布的各項的規(guī)制，才能夠真正地落實財務的管理目標。現(xiàn)階段，大多數(shù)的企業(yè)的負責人及財務管理工作人員未能夠充分地認識到企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種風險。例如：一部分的企業(yè)拆除自身之下的大多數(shù)的分公司，對于原先價格比較高的廠房及機械設備，企業(yè)對其進行報廢的處理，然而，企業(yè)卻未能夠統(tǒng)計報廢的固定資產(chǎn)，造成同實際的價格存在較大差距的問題，雖然現(xiàn)階段一部分企業(yè)已經(jīng)做出相應的改善，對管理模式進行適度的調(diào)整，但是，企業(yè)的整體財務工作與固定資產(chǎn)的管理工作存在比較大脫節(jié)的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)的后續(xù)的發(fā)展。
（二）財務管理系統(tǒng)亟待完善受到計劃經(jīng)濟的影響，我國目前的企業(yè)的管理工作在長時間范圍之內(nèi)，對自身的運營狀況缺乏足夠的研究及預測，直接造成企業(yè)的利潤出現(xiàn)不夠真實的狀況。雖然企業(yè)都在開展財務管理工作的過程中對管理目標進行一定的設定，而后進行企業(yè)的財務分析計劃預算及控制等方面的內(nèi)容，但是在決策方面的內(nèi)容比較少，導致企業(yè)的財務管理在實際工作中存在較多的問題，例如：企業(yè)應構建一整套完整的科學的系統(tǒng)，從而進行對企業(yè)的固定資產(chǎn)的買進報廢的處理，在經(jīng)過系統(tǒng)后，而后進行生產(chǎn)運營。此外，大多數(shù)的企業(yè)在管理固定資產(chǎn)的過程中，往往只重視對原料進行采買應用及劃分，而嚴重忽視了對商品報廢環(huán)節(jié)方面的管理，致使給某些人員一些可趁之機，加大了企業(yè)的財務管理目標實現(xiàn)的難度。
（三）資金回收缺乏科學性隨著市場經(jīng)濟的建設與發(fā)展，在日常生活中，商業(yè)信用顯得尤為重要。大部分企業(yè)出于經(jīng)濟利益的考慮，通常會采取賒銷的方式，從而拓寬市場的占有率。在一定意義上，賒銷能夠提高企業(yè)的市場占有率。由于企業(yè)缺乏對客戶的了解，無法正確認識客戶的信用，經(jīng)常造成企業(yè)無法收回商品款項的問題，甚至會造成出現(xiàn)嚴重的壞賬及死賬的狀況。企業(yè)的發(fā)展過程中存在的較多的壞賬及死賬，會危及企業(yè)的資金流動，從而降低企業(yè)的財務管理工作的效率與質(zhì)量。
（四）員工缺乏積極性員工的工作質(zhì)量的好壞直接關系著企業(yè)的發(fā)展，員工自身的積極性則影響著工作的質(zhì)量。因此，在企業(yè)的財務管理的工作中，應充分地調(diào)動工作人員的積極性，參與至企業(yè)財務工作的管理與監(jiān)督的過程中，從而合理地解決企業(yè)的財務管理工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)的財務管理目標現(xiàn)狀
隨著社會經(jīng)濟建設的進步與發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)在管理模式與管理手段等方面發(fā)生巨大變化，企業(yè)已經(jīng)具備明晰的產(chǎn)權與職能，形成政企分開的科學化的管理模式，因此，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中應發(fā)揮出財務管理功能，其中，現(xiàn)代企業(yè)的財務管理目標則成為企業(yè)進行財務活動的最終目的，成為企業(yè)進行決策的準則，更成為企業(yè)理財績效的考核標準，更是財務行為的重要依據(jù)與標準，財務管理一方面決定著企業(yè)的成敗興衰，另一方面則關系著企業(yè)的運行方式與運行的方向，影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。財務管理的目標在企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要地位。隨著我國經(jīng)濟制度由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，我國的資本市場產(chǎn)權等發(fā)生巨大變化，企業(yè)的財務管理在企業(yè)的發(fā)展具有越來越重的位置，企業(yè)的財務管理目標可以綜合地體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境間以及現(xiàn)實與未來間的關系。
三、企業(yè)的財務管理與核心能力內(nèi)容
（一）企業(yè)的財務管理內(nèi)容企業(yè)的財務目標從以往的利潤最大化轉變?yōu)槔嫦嚓P者的最大化，一方面，體現(xiàn)人們對企業(yè)目標的主體的認識，另一方面，體現(xiàn)了人們對企業(yè)的本質(zhì)的認識，其中，生產(chǎn)要素與企業(yè)的經(jīng)濟利益緊密相連，在傳統(tǒng)的思想模式下，企業(yè)作為資本要素的所有者，并且資本所有者的目標直接決定著企業(yè)的目標，與此同時，決定著企業(yè)的財務目標，企業(yè)的財務目標是實現(xiàn)所有者的利益最大化。
（二）企業(yè)的財務核心能力內(nèi)容企業(yè)的財務能力一方面能夠維持企業(yè)的能力，另一方面，能夠確保企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，成為企業(yè)能力的重要組成部分，同時是一個完整的能力體系。在企業(yè)的財務的能力體系之中，企業(yè)的盈利及成長能力居于比較核心的位置。其中，企業(yè)提高營運能力有利于提高企業(yè)的盈利能力，并且提高企業(yè)的償債能力極社會的貢獻能力，促進企業(yè)的成長。企業(yè)通常會運用經(jīng)營管理、融資策略。股利分配及投資管理等，推動企業(yè)的發(fā)展，獲得更多的利益。企業(yè)的財務能力經(jīng)過一系列的整合與轉化之后則形成企業(yè)的財務的核心競爭力，而企業(yè)的財務能力則是由財務資源所構成，在實際的應用過程中，企業(yè)的財務的核心競爭力不會有所損耗，并且成為系統(tǒng)地無形資產(chǎn)，隨著財務核心競爭力的應用，則會增加企業(yè)的價值，推動企業(yè)的發(fā)展。
四、企業(yè)的財務管理與核心能力的關系
（一）統(tǒng)一的本質(zhì)企業(yè)的財務管理目標的重要內(nèi)容之一是企業(yè)的財務核心能力，是企業(yè)的各項的財務管理活動所要到達的目的，更是企業(yè)的財務管理的歸宿與出發(fā)點，并且在一定程度上對企業(yè)的財務管理的組織原則指標體系具有決定性的作用，因此，企業(yè)的財務核心能力指標需要反映出財務管理的各項基本的內(nèi)容，并且能夠與之保持統(tǒng)一。
（二）主體具有獨特性企業(yè)的核心能力具有異質(zhì)性及不可仿制性的特點，所以，企業(yè)的財務核心能力同樣具備不可仿制性急異制性的特點，換言之，每個企業(yè)的財務核心能力具有較大的差異性，并且不能夠相互進行仿制，其中，異質(zhì)性及不可仿制性并不是體現(xiàn)在形式與指標的不同，而是體現(xiàn)在內(nèi)容與含義的異質(zhì)及不可仿制性。
（三）一致的目標對于企業(yè)的核心能力，人們還存在較大的分歧，其中，企業(yè)的可創(chuàng)新能力屬于企業(yè)的核心能力的重要組成部分，此外，企業(yè)的可持續(xù)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面，分別是：觀念、組織、技術、產(chǎn)品、管理及市場等，因此，提高企業(yè)的可持續(xù)的創(chuàng)新能力，能夠推動企業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展，提高企業(yè)的可持續(xù)的盈利的成長能力，其中，企業(yè)的財務核心能力需要充分地展現(xiàn)企業(yè)的盈利性持續(xù)性及發(fā)展性等三個目標，并且需要與以上三個目標保持一致性。
（四）相互關聯(lián)的能力在企業(yè)的財務能力中，企業(yè)的財務核心能力占據(jù)核心與統(tǒng)帥的地位，是企業(yè)的財務能力體系的重要組成部分，因此，企業(yè)的財務核心能力應與企業(yè)的各種的財務能力相互關聯(lián)，并且能夠包容與體現(xiàn)企業(yè)的各種財務能力，其中，企業(yè)提高營運能力，能夠提升企業(yè)的盈利能力，并且能夠提高企業(yè)的償債能力，與此同時，能夠提升社會的貢獻能力，推動企業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。
五、財務管理問題的解決對策
（一）開展審計跟蹤工作在對審計過程進行跟蹤的過程中，企業(yè)應嚴格把關各項任務各個環(huán)節(jié)，加強對各個時間點的審計管理，幫助企業(yè)及時地發(fā)現(xiàn)問題，并且為解決問題提供必要的指導，確保各項管理項目的合理性及規(guī)范化。此外，在項目的開展過程中，應嚴格地跟蹤與審計整個項目的原料購買及項目實施。在最后的檢驗環(huán)節(jié)，同樣需要進行跟蹤審計。由此可以看出，開展多個方面的審計全過程的跟蹤與改善，能夠有效地提升審計工作的效率，并且有效地預防貪污舞弊的行為的產(chǎn)生。
（二）提升企業(yè)的創(chuàng)新能力很多的經(jīng)濟學家對于企業(yè)的財務核心能力存在較大的分歧，然而，在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)的創(chuàng)新能力獲得較多人的一致認可。站在企業(yè)的發(fā)展角度上，企業(yè)的創(chuàng)新能力能夠完善企業(yè)的多個方面。
六、結語
綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷地向前發(fā)展，市場經(jīng)濟體制改革不斷地推進，我國的企業(yè)面臨著越來越復雜的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)的各項的運營活動面臨更多的挑戰(zhàn)，限制了企業(yè)的發(fā)展，更影響了企業(yè)的財務管理的目標。因此，企業(yè)應培養(yǎng)自身的財務核心能力，盡力實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部的財務管理的目標，提升企業(yè)的經(jīng)濟收益，提高企業(yè)的市場競爭力，讓企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，占據(jù)有利的市場競爭的優(yōu)勢。
參考文獻：
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財務管理研究范文6
預算是通過控制組織的收入和支出，約束激勵組織的行為，從而實現(xiàn)組織目標的一種手段。英國于1781年通過《統(tǒng)一基金法案》，將所有政府收支都納入財政收支計劃管理，標志著現(xiàn)代預算制度的誕生。預算管理從最初的計劃、協(xié)調(diào)功能，發(fā)展為兼具控制、激勵、評價等功能為一體的貫徹組織目標的現(xiàn)代管理機制，在組織的經(jīng)濟活動中起著舉足輕重的作用。我國科研單位預算制度改革，在順應這些預算改革路徑的基礎上，還實施了一些局部的、具有自身特點的制度變革與調(diào)整，如全口徑預算制度、集中采購制度、預算管理與資產(chǎn)管理相結合制度等，預算制度及一系列配套措施的建立實施，為促進預算保障效能發(fā)揮了不可替代的作用，但是仍有一些痼疾難以消弭，這些問題有的源自預算執(zhí)行過程中的松馳走樣，有的源自制度設計的效率損失，但即便一個形式設計完美、實施過程嚴格的預算制度，也難以避免由其本質(zhì)特征所導致的缺陷。
二、當前科研單位財務管理存在的主要問題分析
(一)科研單位財務管理體制不健全
科研單位財務管理的預算本質(zhì)上在一定時期內(nèi)為達成科研目標，依據(jù)國家之施政方針，以科研單位整體資源與負擔能力為評估基礎，所預定的科研經(jīng)費的收支計劃。目前，我國用于規(guī)范公共預算的法律法規(guī)只有《中華人民共和國預算法》以及《中華人民共和國預算法實施條例》。科研單位在這些法律法規(guī)及《教育法》的規(guī)定下進行科研單位財務預算，但是往往缺乏較為細化具體可執(zhí)行的措施和條例，很多科研單位自身也缺乏相應的規(guī)章制度來規(guī)范科研經(jīng)費和財務預算。
(二)分配機制混亂導致的多頭管理
往往在科研財務預算出臺之前，各個部門的博弈十分復雜，看起來形式豐富多彩，種類多樣，但是事實上，這種多部門博弈以及多頭管理導致了諸多混亂。多頭管理這樣的預算體制，使得預算權力的相互制約和監(jiān)督成為空談，從而給者有機可乘，腐敗現(xiàn)象也就難以杜絕。當公權缺乏有效的監(jiān)督和管理之際，利用公權尋租的腐敗現(xiàn)象就“理所當然”地應運而生了。在多頭管理體制下，部門之間圍繞權力和利益的博弈，絕不是“零和博弈”，部門之間討價還價。但是多頭管理下，誰都有責任，誰也不用負全責，這樣一旦整個系統(tǒng)出了問題，卻找不到責任主體。
(三)科研預算執(zhí)行監(jiān)督缺失
科研財務預算的根本目的在于執(zhí)行，政府對科研部門的審計包括財務管理審計和合法性審計、效率性和經(jīng)濟性審計、計劃績效審計等種類。按不同的標準又可將政府審計分為事前審計和事后審計、內(nèi)部審計和外部審計等。政府審計基本上包括調(diào)查、審查和報告三個工作階段。但是當前我國的科研預算執(zhí)行過程中問題重重，更重要的是缺乏相應的監(jiān)督機制，相關的審議是粗線條的，普通公民難以看懂，看似公開的預算，其實是一種秘密，預算執(zhí)行中的腐敗問題難以規(guī)避。
(四)公眾參與機制不健全
我們也應該注意到，在當前我國科研預算的公眾參與中仍然存在參與廣度不高的問題，很多真正的利害關系人沒有能夠參與到這個過程，也就是“被代表”的現(xiàn)象較多。在利害關系人的選擇過程中也存在不公開不透明的問題，但是這些代表在科研經(jīng)費公共預算決策上由于缺乏專業(yè)知識，常常只是通過價值偏好和情感訴求的表達來對方案施以影響，代表性其實是不夠的。所以，在很多公共預算中公眾參與的角色常常出現(xiàn)錯位，普通公眾更是“缺場的”，被排除在了游戲規(guī)則的制定者之外。
三、基于預算管理視角下的科研單位財務管理制度設計
(一)完善相關法律法規(guī)
法律從本質(zhì)上乃是一種“契約”(contract)，其本質(zhì)意義是交易雙方或者多方的一種合意，這種合意主要體現(xiàn)在人們?yōu)榱烁玫谋Ｕ献约旱暮戏嗬蚶妫岩徊糠衷緦儆谧约旱奶熨x權利讓渡出來，形成規(guī)范性文本，作為人們的行動規(guī)則。在“社會契約理論”的核心觀點里面，法律契約并不是讓人們迷失自我，相反是為了更好的實現(xiàn)自我價值。這事實上就是要求對科研單位財務管理公共預算進行新的規(guī)范的統(tǒng)一的權威的立法。
(二)構建科學的科研單位財務預算決策體制
具體到科研財務預算中，需要政府、社會、學校、公眾的共同參與，各自充分表達自己的利益訴求。同時網(wǎng)絡式的結構還要求財政、稅收、會計、審計等部門聯(lián)動。基本的步驟如下，為達到施政優(yōu)先次序、目標及政策所從事的資源配置；通過稅收和借貸(公債)籌措預算財源；通過與貨幣政策的協(xié)同，以預算展現(xiàn)的財政政策穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；促使相關單位對預算資源使用達到效率、效能的運用責任；控制支出的合法性、確實性并與政府決策相吻合；提供不同層級間資金轉移的機制；作為預算計劃的科研財務預算管理的工具；經(jīng)由相關主體監(jiān)督使其計劃實施更具經(jīng)濟、效率和效能。
(三)完善預算執(zhí)行監(jiān)督機制
可以綜合運用會計對預算進行分析、記錄、匯總、評估和說明科研單位的預算管理及執(zhí)行狀況。定期形成財務報告并公諸于眾，它是衡量科研財務績效的依據(jù)，了解財務狀況的判定標準，分析工作業(yè)務成本的工具，判斷財務合法的依據(jù)。一個高質(zhì)量的財務報告應符合及時性、內(nèi)容的公正性、適用性、可信性、可比性、中立性、物質(zhì)性、連貫性、內(nèi)涵的豐富性等基本要求。同時，要加強對科研預算的審計，在科研單位財務管理當中，審計是相當重要的。因為審計提供了可信的獨立裁決，使財務報表合法，同時指明了科研單位管理者履行職責的方式；通過審查程序、管理和政策或計劃管理，有利于組織效率的提高，同時審計也可以發(fā)現(xiàn)科研單位的預算舞弊行為。
(四)擴大公眾參與的深度和廣度
