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環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題范文1
1北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)情況
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施主要包括公廁、密閉式垃圾樓、糞便處理廠、垃圾處理廠等。根據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，北京市20*年日均產(chǎn)生垃圾的稱重量接近8000t，年產(chǎn)生量約300萬t，并以每年2%－4%的速度增長；日平均產(chǎn)生糞便車載量約為7500t。北京市垃圾處理已經(jīng)初步形成了以城四區(qū)為中心的四條放射狀處理線，郊區(qū)縣也都在興建各自的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)成為了區(qū)域環(huán)境保護的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要組成部分。
目前北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的總固定資產(chǎn)已經(jīng)超過15億元人民幣，垃圾無害化處理率達到81.5％，預(yù)計20*年將達到30億元，垃圾無害化處理率將達到98%以上，垃圾資源回收利用率也將達到30％。
2環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施因腐蝕造成的巨大危害
在新建的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中，垃圾滲瀝液的收集、處理是工藝運行中必不可少的重要環(huán)節(jié)，并建有相應(yīng)的處理設(shè)施如儲存滲瀝液的調(diào)節(jié)池和滲瀝液收集、排放的管道系統(tǒng)，這些構(gòu)筑物有開敞式的、也有封閉式的，主要為鋼砼結(jié)構(gòu)。由于垃圾滲瀝液具有腐蝕性質(zhì)，使與其直接或間接接觸的構(gòu)筑物都可能受到不同程度的腐蝕。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施運行的環(huán)境條件都比較惡劣，如果技術(shù)和管理措施不到位，腐蝕造成的危害是嚴(yán)重的。首先，受腐蝕的部位往往比較隱蔽，不易被及時發(fā)現(xiàn)和修補而遭到破壞，極易造成重大事故隱患；其次，發(fā)生腐蝕現(xiàn)象將會增大維修、維護費用，且維修工程復(fù)雜，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)，甚至有些部位因無法維修而導(dǎo)致整個系統(tǒng)癱瘓；另外，腐蝕能夠縮短設(shè)施的使用壽命，這種無形的損失也是驚人的。
有關(guān)報告指出，美國**年因各種腐蝕造成的損失約占GNP（國民生產(chǎn)總值）的4.2%.澳大利亞1983年發(fā)表的報告指出英國、美國、前蘇聯(lián).德國等因腐蝕造成的損失約為各國GNP的2%－4%，其中構(gòu)筑物腐蝕占總腐蝕損失量的18.32％。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施如果因遭腐蝕破壞而造成污染物泄露，導(dǎo)致環(huán)境污染，由此造成的危害就不只是一個處理設(shè)施本身的問題了，而可能關(guān)系到附近較大區(qū)域的環(huán)保問題。
3環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施腐蝕的特點和腐蝕介質(zhì)特性分析
3.1環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施腐蝕的特點
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的腐蝕除具有一般構(gòu)筑物的腐蝕性質(zhì)外，同時還有其自身的特性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1.1腐蝕存在的廣泛性
腐蝕的廣泛存在已經(jīng)得到了工程界的普遍認可，從金屬到非金屬，從有機物到無機物，腐蝕是自然界一種普遍存在的現(xiàn)象。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的腐蝕是各種腐蝕的一種較突出的具體表現(xiàn)。
3.1.2腐蝕形式的多樣性
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施腐蝕根據(jù)環(huán)境介質(zhì)不同主要分為氣體腐蝕和液體腐蝕，還包括氣體、液體、生物聯(lián)合作用導(dǎo)致的多重腐蝕。
3.1.3腐蝕機理的復(fù)雜性
到目前為止，還沒有垃圾及其副產(chǎn)物對構(gòu)筑物腐蝕機理的專門研究，但根據(jù)現(xiàn)有的研究成果可以預(yù)見出其中包含非常復(fù)雜的物理化學(xué)腐蝕和生物化學(xué)腐蝕。
3.1.4腐蝕部位的隱蔽性
由于環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的自身特點，一些構(gòu)筑物設(shè)計得比較隱蔽，比如填埋場的滲瀝液管道都埋在垃圾堆體的底部，根本無法對其觀察，而滲瀝液調(diào)節(jié)池等構(gòu)筑物在運行之后，由于其比較隱蔽且工作環(huán)境惡劣，除特殊情況外很少對其進行專門檢查。
3.1.5防腐蝕設(shè)計不到位
基于對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施腐蝕特點的認識不夠，目前設(shè)計部門對構(gòu)筑物一般只考慮抗?jié)B設(shè)計而未考慮防腐蝕的要求，導(dǎo)致處理設(shè)施的設(shè)計存在先天不足。
3.2腐蝕介質(zhì)的特性
發(fā)生腐蝕與兩個因素有直接關(guān)系，一個是滲瀝液本身的性質(zhì)，另外關(guān)鍵的是垃圾和滲瀝液中有機物降解所產(chǎn)生的氣體及揮發(fā)性物質(zhì)
3.2.1液體腐蝕
垃圾滲瀝液是一種成分復(fù)雜的高濃度的有機混合污染物，本身存在一定的腐蝕性，其COD濃度可高達60000－80000mg/L，總殘渣達2350－35700mg/L。滲瀝液成分相當(dāng)復(fù)雜，且直接受垃圾成分的影響，有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)垃圾滲瀝液中至少含有數(shù)十種無機物、重金屬和上百種有機物，其中包括多種病原微生物及某些致癌、促癌物。滲瀝液的酸堿度視垃圾的發(fā)酵程度而定，一般垃圾早期發(fā)酵產(chǎn)生的滲瀝液偏酸性（pH<6.5），而后逐漸偏堿性（pH>8.0），并基本維持不變。
經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，滲瀝液本身對混凝土等建筑材料的腐蝕比較輕微，而且由于滲瀝液中存在的大量懸浮物質(zhì)易產(chǎn)生結(jié)垢現(xiàn)象，客觀上對結(jié)垢部位的混凝土表面還能起到一定的保護作用。
3.2.2氣體腐蝕
垃圾及滲瀝液中的有機物能分解并產(chǎn)生多種氣體，其成分主要有C02,CH4、H2S,N2、H2及微量氣體，而滲瀝液的揮發(fā)物中則含有多種有機酸，這些氣態(tài)物質(zhì)大都具有比較強烈的腐蝕性，尤其當(dāng)氣體及揮發(fā)物質(zhì)在一個特定的封閉環(huán)境中不斷積累，并溶解于水蒸氣凝結(jié)形成的小水珠中時，會使凝結(jié)水珠的腐蝕性急劇上升，從而附著在構(gòu)筑物側(cè)壁等處，在一個小范圍內(nèi)形成強烈的腐蝕點，當(dāng)這些腐蝕點在沒有防腐蝕措施的混凝土表面分布和積累，混凝土中的堿性成分如氫氧化鈣及水泥的水化物就會與其發(fā)生反應(yīng)，破壞混凝土的結(jié)晶骨架，導(dǎo)致混凝土變性而失去強度。這種情況會不斷向混凝土內(nèi)部發(fā)展，一旦腐蝕到鋼筋，就會使整個構(gòu)筑物遭受致命的破壞。
典型反應(yīng)分子式可表示為：
Ca(OH)2+CO2CaCO3+H2O
CaCO3+H2O+CO2=Ca(HCO3)2
CaCO3+H2SCa(HCO3)2+CaS
CaS+H2SCa(HS)2
Ca(OH)2+Ca(HS)2+4O22CaSO4+2H2O
垃圾滲瀝液及其氣體對混凝土的腐蝕機理非常復(fù)雜，涉及物理、化學(xué)、材料、微生物等多個領(lǐng)域，目前還沒有定量的分析研究，但可以定性的得出混凝土的腐蝕主要是水泥水化物的腐蝕，其次是某些骨料（如含一定石灰石成分）的腐蝕，且溶解性腐蝕和膨脹性腐蝕同時存在。
4防腐蝕工程措施與工程實例介紹
根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的特點，首先應(yīng)在設(shè)計時就充分考慮腐蝕因素的存在，采取可靠的防腐蝕設(shè)計，這樣用很少的投人就可以將腐蝕減少到最低程度。要盡量避免在設(shè)施運行以后發(fā)現(xiàn)問題再設(shè)法重新采取防腐蝕措施，造成不必要的困難和浪費。所以應(yīng)事先確定防腐蝕方案。
4.1針對腐蝕原因提出切實可行的防腐蝕方案
通過對滲瀝液及氣體腐蝕特點的研究，提出以下構(gòu)筑物防腐蝕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.1.1防腐蝕面層的選擇
根據(jù)《建筑防腐蝕工程施工及驗收規(guī)范》（GB50212-91），目前防腐面層主要有以下幾種：塊材防腐蝕面層、瀝青類防腐蝕面層、水玻璃類防腐蝕面層、硫磺類防腐蝕面層、樹脂類防腐蝕面層、氯丁膠乳水泥砂漿防腐蝕面層、涂料類防腐蝕面層等。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施一般可以選擇塊材、樹脂類、涂料類等作為防腐蝕面層。
4.1.2防腐蝕層與基層的牢固強度
防腐蝕層與基層的結(jié)合直接關(guān)系到防腐蝕的整體質(zhì)量和效果，其牢固強度主要取決于基層的堅固、密實、平整情況，要求基層必須干燥、表面必須潔凈。
4.1.3基層結(jié)構(gòu)本身的強度和抗?jié)B、抗裂性能
基層結(jié)構(gòu)主要是指防腐蝕的主體結(jié)構(gòu)，即構(gòu)筑物本身。基層結(jié)構(gòu)決定防腐蝕面層的選擇，同時直接影響抗腐蝕的耐久性。對于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施一般都采用鋼砼結(jié)構(gòu)或磚石砌筑結(jié)構(gòu)，應(yīng)在滿足強度要求的前提下保證整體的抗?jié)B、抗裂性能。
4.1.4設(shè)計必要的通風(fēng)系統(tǒng)，避免形成氣體腐蝕的小環(huán)境
再好的防腐蝕結(jié)構(gòu)都有其局限性，尤其在腐蝕原因復(fù)雜多變的情況下，避免腐蝕條件的產(chǎn)生顯然是事半功倍的捷徑。垃圾衛(wèi)生填埋場的滲瀝液池一般都是露天敞開式的，據(jù)現(xiàn)場觀察沒有發(fā)現(xiàn)明顯的腐蝕情況；但由于控制滲瀝液的刺激氣味，現(xiàn)在一些填埋場的滲瀝液池也采取封閉的形式，這樣就不利于防腐蝕；此外在其它環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中尤其垃圾堆肥廠、糞便處理廠，為了滿足工藝的要求，液體調(diào)節(jié)池必須是封閉的，因此應(yīng)考慮增設(shè)通風(fēng)系統(tǒng)，排除氣體腐蝕的客觀條件。
4.1.5重視對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中易腐蝕構(gòu)筑物進行防護
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中構(gòu)筑物防腐蝕從某種意義上講不只是經(jīng)濟和技術(shù)向題，還有設(shè)計及管理等方面的問題。如果能從設(shè)計施工到運行管理等多方面認識到腐蝕的嚴(yán)重性，那么腐蝕完全可以減少到最低的程度。
5環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)存在的問題
5.1缺少有力的行業(yè)管理和專業(yè)的法律法規(guī)
在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)中，由于在一定程度上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和先進的設(shè)計思想做指導(dǎo)，使我國目前的許多環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不同程度的存在設(shè)計和建設(shè)缺陷，給運行管理造成一些不利影響。同時，政策法規(guī)相對落后，還不能有效地指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)健康向前發(fā)展。
5.2設(shè)計、建設(shè)和運行三者缺乏良好的溝通，往往使同樣的失誤重復(fù)發(fā)生
由于市場競爭，從一定程度造成設(shè)計部門的不確定性，使得設(shè)計單位缺乏總結(jié)設(shè)計經(jīng)驗的原動力，從而使失敗的設(shè)計不斷被借鑒和重復(fù)。
5.3缺乏必要的手段對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的腐蝕機理進行科學(xué)研究
由于受經(jīng)濟等條件的制約，我國對環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)研究非常不夠，使我們在措施的選擇上缺少科學(xué)的依據(jù)，往往達不到滿意的效果。
6結(jié)束語
環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題范文2
一、市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機整體，隨著人口流動性增大就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差” 現(xiàn)象較為突出。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因
1.從橫向來講，我市城市管理機構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，城市管理機制不完善。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關(guān)機構(gòu)齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。沒有引入市場機制。
2.宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。
3.思想認識不到位，重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機構(gòu)的事，沒有認識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
4.投入不到位，設(shè)施不配套。目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
三、加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議
針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和做法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：
1.城市管理責(zé)任要明確。按照管理主體唯一、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總，政府向一個機構(gòu)問責(zé)。從城市管理實踐和兄弟城市的做法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個機構(gòu)，由一個機構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。
2.落實市容環(huán)境管理責(zé)任制。按照《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，使責(zé)任區(qū)和責(zé)任人真正負起管理責(zé)任，對責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施，按照“屬地管理” 的原則，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。
環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題范文3
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；模式創(chuàng)新；策略
1引言
隨著國家城市化建設(shè)進程的加快，城市環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)成為一項重要的話題，并且已經(jīng)成為衡量一個城市居民生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。城市環(huán)境衛(wèi)生的改善要從管理入手，這樣才能夠顯示出環(huán)衛(wèi)工作的社會經(jīng)濟效益，希望本文能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理工作水平的提升有所幫助。
2我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在我國城市化建設(shè)進程發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出一種系統(tǒng)化的管理方式，并且已經(jīng)成為衡量一個城市的重要參考內(nèi)容，標(biāo)志著一個城市的文化氛圍以及公益道德的發(fā)展程度。由于我國城市發(fā)展比較晚，因此在過去很長一段時間內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后，我國我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，尤其是在過去幾十年中我國的城市化建設(shè)進程飛速發(fā)展，城市人口急速擴張，在我國經(jīng)濟水平不斷提升的大前提下，人們的生活態(tài)度也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
從上世紀(jì)九十年代開始，我國開始推行衛(wèi)生城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行統(tǒng)一化管理，促使環(huán)衛(wèi)事業(yè)向?qū)I(yè)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。自我我國加入世貿(mào)組織之后，全球一體化發(fā)展趨勢將很多國際先進的環(huán)保管理理念引入我國，國內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作機制也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。在此期間我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)有過去計劃經(jīng)濟時代的單一模式轉(zhuǎn)變成為綜合管理、分級責(zé)任制的管理，這在我國的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展歷程中以歷史性的突破寫入史冊。
我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實現(xiàn)了歷史性的突破，但是根據(jù)目前我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平來看，與國外先進環(huán)衛(wèi)工作管理模式對比還存在很多缺陷，還不能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)工作管理體系中，由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，很多需要城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作不到位，由于機構(gòu)臃腫、效率低下等原因?qū)е颅h(huán)境管理工作出現(xiàn)了很多的矛盾，加之沒有相應(yīng)的立法機構(gòu)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行法律性的規(guī)定和指導(dǎo)，所以說我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還有很大的提升空間。
3如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平
由于城市環(huán)境比較復(fù)雜，由于我國城市化建設(shè)進程的飛速發(fā)展而導(dǎo)致很多城市的規(guī)劃工作存在缺陷，導(dǎo)致很多工業(yè)園區(qū)與城市居民交叉在一起，而且目前我國城市人口超負荷導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生壓力非常大，廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經(jīng)成為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的難題。為了有效提升我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，需要全民動員，幫助城市居民樹立正確的衛(wèi)生觀念，從城市合理布局的角度出發(fā)進行城市規(guī)劃，為盡早實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)筆者從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理多年的工作經(jīng)驗總結(jié)出以下幾點措施：
（1）制定科學(xué)的環(huán)境管理體系。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)成為我國城市化建設(shè)進程中一項十分重要的內(nèi)容，因此要切實提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平就必須從政策體系入手，嚴(yán)格的執(zhí)行國家相關(guān)的質(zhì)量體系標(biāo)注，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化，對任何一項城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行目標(biāo)制定、環(huán)保要求的綜合考量，并且通過環(huán)保體系綜合性分析對項目的可行性進行探討，并在政府主導(dǎo)下開展工作，這種科學(xué)的量化能夠有效的提升城市環(huán)保衛(wèi)生管理工作能夠達到預(yù)期目的。
（2）提升城市環(huán)保部門的信息靈敏性。為了提升城市環(huán)境管理工作水平，必須要提升環(huán)保部門的信息靈敏性，通過逐級治理、逐級檢查的方式，及時的發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)保事業(yè)的問題根源，通過明察暗訪來加強城市環(huán)保部門的管理效率，全方位、立體化的管理模式實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)。對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點內(nèi)容要實行問責(zé)制，將每項工作都落實到人，分片包干的工作形式來提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
（3）明確管理目標(biāo)。城市的環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到城市居民生活的幸福指數(shù)，因此城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要明確自身的管理目的，在財政允許的條件下盡可能的增設(shè)一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并且深入居民中組織開展環(huán)境衛(wèi)生意識講座，提升居民的生態(tài)環(huán)保意識，并引進先進垃圾處理設(shè)施來做好污染物處理工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理部分通過設(shè)立三年目標(biāo)、五年目標(biāo)等形式推行城市的綠色計劃，努力爭取盡早實現(xiàn)國家級衛(wèi)生城，通過長短期目標(biāo)的結(jié)合來有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
（4）加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在市政環(huán)衛(wèi)部門工作目標(biāo)明確的前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要設(shè)立專門的機構(gòu)對環(huán)衛(wèi)工作進行督導(dǎo)，通過全民性衛(wèi)生運動等活動的開展，對相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門的工作水平進行評比，將城市環(huán)保指標(biāo)實行責(zé)任制，督促各個部門的衛(wèi)生管理工作。
4城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作原則
創(chuàng)建良好的城市環(huán)境已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的課題，改善人類生存環(huán)境是國際環(huán)保行業(yè)的發(fā)展理念和宗旨。在我國經(jīng)濟發(fā)展新形式的前景之下，有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨著新的問題，因此有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作思路要不斷的擴展，不但要滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的職能作用，還要體現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的社會屬性，因此筆者認為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作要遵從以下幾點原則：
（1）堅持以人為本。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的核心內(nèi)容就是為人民群眾創(chuàng)造更適宜居住的生活環(huán)境，因此一切有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都要以人民為基礎(chǔ)，從群眾的角度出發(fā)明確工作內(nèi)容，以維護公眾利益作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的最終目標(biāo)。
（2）嚴(yán)格依法管理。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)性、合理性的體現(xiàn)就是依法管理，在現(xiàn)代化城市管理體系中，要求城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在處理問題的時候要依法處理，根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施的要求開展工作，并且組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，通過普法宣傳來提升人民群眾的環(huán)保意識。
（2）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。城市環(huán)境對于一個城市的發(fā)展有著很大的影響，因此城市環(huán)境管理工作要從城市發(fā)展的角度出發(fā)，通過科學(xué)、高效的管理模式來實現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。
（4）分級管理原則。分級管理原則能夠有效的提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，能夠?qū)崿F(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的全方位、立體化的管理模式。根據(jù)城市層次的劃分原則制定各級管理目標(biāo)，例如可以通過市、區(qū)、街道逐級管理的模式來對城市環(huán)保工作進行監(jiān)督，確保各項城市環(huán)保工作能夠落到實處。
5結(jié)束語
環(huán)境衛(wèi)生管理工作是衡量一個城市管理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，在我國城市化建設(shè)進程不斷加快的大前提下，為了能夠更好地滿足國家發(fā)展需求，為人民群眾創(chuàng)造更好地居住生活環(huán)境，本文文中筆者從我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展和現(xiàn)狀入手分析，對我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題進行了闡述，并就如何有效的提升我國城市環(huán)境管理工作水平給出了幾點建議和意見。有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作必將在未來我國城市化建設(shè)工作中占據(jù)更為主要的地位，有關(guān)此問題的研究也將不斷的深入，希望本文能夠為提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平能夠有所借鑒意義。
參考文獻：
[1]鄧雙來.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策.《卷宗 》.2013年10期
環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題范文4
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作雖然集中開展了一周時間，各單位做了大量工作，取得了一點成績，但與市上的要求和指揮部的期望相比，還有較大差距。特別是通過檢查發(fā)現(xiàn)，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同程度存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：（1）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對雙創(chuàng)工作重視不夠，認識模糊，主動性不強，沒有把雙創(chuàng)工作與新農(nóng)村建設(shè)很好地結(jié)合起來，村容村貌不夠整潔，鎮(zhèn)村道路周邊亂堆亂放、亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）城區(qū)仍然存在垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，如龍泉路口與和平路交匯處、生產(chǎn)資料公司門前亂堆生活垃圾和建筑垃圾，地埋垃圾箱周邊衛(wèi)生差。背街小巷無人清掃，個別單位內(nèi)部有衛(wèi)生死角。（3）縣城所有十字路口存在亂停亂放，占道經(jīng)營現(xiàn)象。主要是：①五路口、交警崗十字機動車輛亂停亂放，特別是五路口轉(zhuǎn)盤周圍，客運車輛、出租車、三輪車?yán)驮斐山煌ㄖ刃蚧靵y，嚴(yán)重存在安全隱患。②和平路西端與文明路交匯處、和平路與朱鹮路交匯處、物資公司門前路段商戶普遍存在倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營現(xiàn)象。③城區(qū)各十字路口亂擺攤點，亂停亂放非機動車輛，嚴(yán)重堵塞街道交通。（4）由于道路兩邊硬化不到位，縣城次干道周邊普遍存在種莊稼現(xiàn)象。主要存在于：和平路東段南側(cè)、朱鹮路南段、北環(huán)路西段、南環(huán)路、龍泉路、工農(nóng)街等。（5）城區(qū)內(nèi)建筑工地管理不規(guī)范，建筑物料堆放占道十分嚴(yán)重，特別是和平路中段目前的施工基本把路面占完，行人無法通行。（6）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場普遍存在占道經(jīng)營，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、街道的亂搭桿棚、倚門經(jīng)商、亂堆垃圾現(xiàn)象更加突出，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容街貌，群眾意見很大。（7）朱鹮站、蔡倫墓周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差，整治力度不夠。在通往景區(qū)的道路兩邊存在亂堆亂放現(xiàn)象，路邊雜草、垃圾未能給予清理，個別路段還存在占道經(jīng)營現(xiàn)象。（8）108國道沿線和高速路出入口引線可視區(qū)內(nèi)亂堆農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重，雖經(jīng)集中整治清理，但是個別地方仍然有礙觀瞻，如磨子橋鎮(zhèn)楊灣村的高速路引線兩邊和戚氏鎮(zhèn)的戚氏路口等地段。（9）城區(qū)主干街道兩邊門店廣告牌匾不統(tǒng)一、不規(guī)范。（10）公共場所和娛樂場所沒有公共信息圖形符號。（11）門前三包責(zé)任書簽訂范圍比較小，特別是城區(qū)的背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、街道基本沒有簽訂門前三包責(zé)任書。（12）城區(qū)主干街道的人行道上非機動車輛亂停亂放依然嚴(yán)重，雖然在各門店前劃定了非機動車停車泊位，但是缺乏監(jiān)督機制。（13）縣內(nèi)所有營運車輛車體內(nèi)外普遍較臟，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。（14）城區(qū)主干街道兩邊彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進展緩慢。（15）各單位普遍缺少環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制，打掃衛(wèi)生成為突擊行為。
二、工作開展情況
10月20日，縣雙創(chuàng)辦接到市雙創(chuàng)指揮部《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的通知》的傳真后，立即召開會議研究部署，著重做了以下三方面工作：
（一）抓部署。11月21日，指揮部召開了第十二次專題會議，安排部署了我縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的緊急通知》和《關(guān)于認真開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃活動的通知》等文件，圈定了整治范圍，提出了目標(biāo)要求，劃分了責(zé)任區(qū)域，精心安排了為期一周的集中整治活動。各單位在指揮部會議之后，立即召開會議，傳達貫徹指揮部會議精神，成立專項整治工作機構(gòu)，確定專人主抓整治工作，層層動員廣大干部職工群眾積極參與整治活動，為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開展奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）抓督查。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動時間緊、任務(wù)重，雙創(chuàng)辦和效能督查組從21日至27日犧牲雙休日，加班加點分頭對城區(qū)和108國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況進行督查。針對存在問題，提出整改意見。在星期六的隨機抽查中，對磨子橋鎮(zhèn)的橋頭垃圾、楊灣高速路入口引線兩邊的雜物、拆除建筑物后的建筑垃圾和龍亭鎮(zhèn)蔡倫墓周邊環(huán)境等問題進行了現(xiàn)場督查，落實了工作責(zé)任，并不定期限進行電話督查，督促任務(wù)落實。
（三）抓落實。經(jīng)過層層動員部署，廣大干部職工積極從打掃機關(guān)內(nèi)部衛(wèi)生入手，帶頭上街、上路義務(wù)清掃。謝村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部和村組干部沿108國道和405鐵路專線徒步檢查環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況，遇到問題當(dāng)場解決，對國道邊的“白色污染”帶頭撿拾，可視區(qū)基本無垃圾、無亂堆亂放。城區(qū)的義務(wù)清掃活動在縣委辦、政府辦的安排部署下，于11月24日集中進行，檢察院、城建局、財政局、文體局、旅游局等部門單位的干部職工在縣上檢查組抽查時，仍然冒雨勞動。通過此次集中整治，全縣環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，城區(qū)主干街道干凈衛(wèi)生，綠化、美化、亮化、凈化取得初步成效。縣鄉(xiāng)道路、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生有所改善，切切實實讓群從感受到雙創(chuàng)實惠。
三、下一步工作設(shè)想和建議
1、要進一步統(tǒng)一全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想，提高認識，步調(diào)一致抓雙創(chuàng)。特別是在目前的達標(biāo)建設(shè)階段，各創(chuàng)建單位都要圍繞目標(biāo)任務(wù)，積極主動，狠抓落實，迅速形成齊抓共管工作格局，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成。
2、深化雙創(chuàng)知識宣傳，不斷提高市民知曉率。要利用義務(wù)清掃，聯(lián)合執(zhí)法檢查，雙創(chuàng)隨機抽查等，發(fā)現(xiàn)先進，樹立典型，把這一惠民工程宣傳到千家萬戶。
3、結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生綜合整治繼續(xù)開展交通、旅游、食品衛(wèi)生、取締非法占道經(jīng)營、社區(qū)居民小區(qū)和五小行業(yè)專項治理。一是繼續(xù)鞏固市容綜治成果，加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整治力度，盡快落實門前三包責(zé)任制。二是加大旅游景區(qū)點周邊環(huán)境整治力度，當(dāng)?shù)卣扇∏袑嵈胧掠膊缃鉀Q景區(qū)點周邊環(huán)境差的問題。三是從改善人居環(huán)境入手，繼續(xù)開展食品衛(wèi)生、五小行業(yè)專項整治工作。
4、建議城建管理組對城區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)存在的問題，盡快采取措施，確保彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進度。要協(xié)同交通、交警、工商等部門，嚴(yán)厲打擊各十字路的倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營，亂停亂放商販。
5、督促108國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及磨子橋、馬暢鎮(zhèn)繼續(xù)搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對本次檢查存在問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位進行媒體曝光，發(fā)整改通知。
環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題范文5
從剛才檢查的情況來看，還至少存在著五個需要進一步整改的地方：一是商貿(mào)街的路側(cè)石還沒有改造到位；二是集鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)車輛有序停放還需進一步加強引導(dǎo)；
下階段，要進一步從一下五個方面
一是重視程度不夠。相關(guān)職能部門缺乏實施管理力度，存在重突擊輕經(jīng)常，重治標(biāo)輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況，就要堅持不懈，沒有一勞永逸的措施，這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想，怕麻煩、怕動手。三是存在松勁思想。認為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒有多大實效，群眾也得不到多大實惠，所以能拖則拖，認為松一松、歇一歇無關(guān)大局。思想上總認為群眾素質(zhì)意識差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理，動態(tài)性大，再要加上高標(biāo)準(zhǔn)就無法無力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚，要使環(huán)境變優(yōu)變美，必須要用人工，要添設(shè)施，要花錢。有的單位認為要用錢的地方很多，不值得在衛(wèi)生上花費大量的資金，即使花了錢也起不到多大效果，沒有積極性，不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識不強。由于沒有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導(dǎo)，不少群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不懂得珍惜環(huán)境資源，隨地吐痰，亂丟紙屑煙頭，亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時有發(fā)生。這些問題是導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌，必須要克服上述存在的問題，但這不是一天兩天就能完成的，特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起，從我做起，扎扎實實搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當(dāng)前的首要任務(wù)是開展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動”。
三、實施方案
集中整治時間為一個月，從3月13日至4月13日，具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為，各職能部門結(jié)合自身特點，排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問題。摸清和掌握第一手資料，擬出整治方案。此項工作已從從3月初起全面展開，目前已基本結(jié)束，各部門也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段，有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)相互配合形成合力，按照整治要求，全面開展整治工作。此項工作從今天動員會議起正式展開，時間到4月7日，共25天。
第三階段為驗收提高階段，由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭，組織相關(guān)部門對整治情況進行檢查驗收，對存在的問題督促整改完善，建立長效管理機制。時間到4月13日，共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀(jì)律：各職能部門要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置，并由部門主要負責(zé)人直接負責(zé)，要集中物力、人力、財力，堅決杜絕推委扯皮，做到統(tǒng)一部署，相互配合，集中整治，有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工，明確職責(zé)：各職能部門內(nèi)部要落實責(zé)任包干區(qū)和包干路段，責(zé)任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責(zé)任公示牌，形成相互監(jiān)督的工作機制。對集鎮(zhèn)沿街門前“三包”的落實，要與私營業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
3、工作例會：根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署，鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組（名單附后），并實行每周三、五下午4：00工作例會制度，所有參與部門共同參加，并對照集鎮(zhèn)整治的工作方案，認真排查難點、重點，謀劃對策措施，明確階段性目標(biāo)任務(wù)。通過工作例會制度，在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上，尋求解決問題的有效途徑，圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標(biāo)。
4、工作督查：鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門為主的督查領(lǐng)導(dǎo)小組，督查小組的職責(zé)主要是定期或不定期地對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行督查，并按照整治工作的要求進行考核，考核結(jié)果就是計獎依據(jù)。
5、獎懲制度：鎮(zhèn)設(shè)定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎勵基金。通過考核對責(zé)任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個人給予一定的獎勵；對工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入：鎮(zhèn)積極籌措資金，并由財政排出專項資金，為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)施添置提供資金保障。同時，運用市場化運作方式，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元投資機制，確保整治工作順利開展。
環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題范文6
一、__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作的基本情況
近年來，__區(qū)政府及區(qū)環(huán)衛(wèi)部門圍繞打造“六個__”、創(chuàng)建生態(tài)文明城區(qū)的工作目標(biāo)，以大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化為突破口，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施，努力提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理水平，為全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)造整潔、清靜、舒適的衛(wèi)生環(huán)境做了大量卓有成效的工作。
（一）大膽改革，積極實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作
去年開始，__區(qū)環(huán)衛(wèi)部門首先在文新地區(qū)推出道路清掃、垃圾收集市場化運作試點，轄區(qū)內(nèi)35條200余萬平方米市管道路清掃保潔市場化運作率達到80，公廁達100，今年又將220余萬平方米道路清掃保潔和文新、古蕩兩個地區(qū)的生活垃圾收集作業(yè)推向市場，使全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)市場化運作率達到了90以上。與此同時，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場的準(zhǔn)入條件、競爭規(guī)則、監(jiān)督管理等各個方面進行有效的探索，確立了公平、公正、公開的投標(biāo)原則，制定了“四查、兩報”的動態(tài)管理制度，建立和完善配套的監(jiān)管制度,運用市場經(jīng)濟規(guī)律培育和規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場。
（二）迎難而上，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來，__區(qū)政府及環(huán)衛(wèi)部門面對環(huán)衛(wèi)設(shè)施定點難建設(shè)難等問題，每年都千方百計地安排資金，有計劃地新建和改造一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。機械化作業(yè)能力也有了很大的提高，全區(qū)機械化作業(yè)面積達35萬余平方米。20__年改造了城區(qū)最后一只敞開式垃圾中轉(zhuǎn)站即西溪垃圾中轉(zhuǎn)站，今年初轉(zhuǎn)塘壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站投入了運行，區(qū)人大代表和居民群眾關(guān)注的翠苑三區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站近日將動工改建成為一座環(huán)境清潔、設(shè)施先進的垃圾中轉(zhuǎn)站。去年還對窯背巷、翠苑三區(qū)、求智巷的3座公廁進行了改造，并首次在農(nóng)村地區(qū)新建了10座標(biāo)準(zhǔn)公廁，還投入30余萬元對湖濱路、文三路電子信息街區(qū)、省府路等17條主要道路兩側(cè)果殼箱進行了更換。目前全區(qū)城鄉(xiāng)還有一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造項目正在實施之中，位于__區(qū)城西的首座大型廢棄物集運中心已完成立項并劃出規(guī)劃紅線。該中心的建成，將大大提高__區(qū)垃圾處置能力，為垃圾處理科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化打下良好的基礎(chǔ)。
（三）以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量
__區(qū)政府及市容環(huán)衛(wèi)部門以效能建設(shè)為契機，狠抓隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)，把效能建設(shè)與履行職責(zé)結(jié)合起來，如上半年居民反映北山地區(qū)白沙泉有成堆垃圾，環(huán)衛(wèi)部門及時組織力量進行整治，清運建筑垃圾50余噸，并進行了環(huán)境美化。針對區(qū)域范圍廣、游客流量大、大型活動多的特點，環(huán)衛(wèi)部門積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力搞好環(huán)衛(wèi)保障。如今年上半年大型活動就有省市“兩會”、“五一”黃金周、“創(chuàng)模”復(fù)檢、國內(nèi)旅交會等，環(huán)衛(wèi)部門都能精心安排，確保環(huán)衛(wèi)保障任務(wù)順利完成。近年來環(huán)境衛(wèi)生問題也越來越受到人大代表的關(guān)注。今年的__區(qū)人代會上，有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的大會議案有2件，建議有17件，區(qū)政府及環(huán)衛(wèi)部門高度重視人大代表議案、建議的辦理工作，制訂了具體的辦理計劃和措施，加強與代表的溝通聯(lián)系，全部按時辦結(jié)，代表見面率和滿意率都達到了100。
（四）關(guān)注農(nóng)村，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作
隨著城市化進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作也有了新的變化，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了環(huán)衛(wèi)站，充實了保潔力量，增添了環(huán)衛(wèi)設(shè)備。從調(diào)研的二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解到，鎮(zhèn)、村二級在環(huán)境衛(wèi)生上做了大量的工作，如袁浦鎮(zhèn)開展清除露天糞坑工作，該鎮(zhèn)沿繞城公路兩側(cè)的露天糞坑都已清除，并完成農(nóng)家改廁294只。又如蔣村鄉(xiāng)三深村村委會近年來較重視環(huán)境衛(wèi)生，全村配備6個衛(wèi)生保潔員，負責(zé)全村環(huán)境的清掃和清運，使村容村貌比以往有了較大的改觀。
二、__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作存在的主要問題
近年來__區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平雖然有了較大的提高，但與建設(shè)生態(tài)城區(qū)的目標(biāo)，與人民群眾的要求還有一定的差距。存在的問題主要有以下幾點。
（一）管理體制不順
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的推進，城市建設(shè)與城市管理也必須有機協(xié)調(diào)、共同推進。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要是環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作雖然是以區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局為主，但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門，如綠化帶、河道、交通隔離欄、公交站牌等就分別涉及建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交警、公交等若干個職能部門，有的一個點就牽涉到幾個部門、涉及的部門越多，責(zé)任就越難以落實。如在河道管理方面，馮家河、沿山河、蓮花港河、紫金港河等河道已由過去的農(nóng)灌河變?yōu)槌鞘芯坝^河，但管理責(zé)任仍在農(nóng)業(yè)部門，而日常的保潔及泵站養(yǎng)護卻仍落實在古蕩街道，管理關(guān)系不順。
（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足
近年來政府和環(huán)衛(wèi)部門雖然加大了對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的力度，但環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與改造涉及到規(guī)劃、建設(shè)、市政以及管理體制、產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)費投入等各個方面，加上居民群眾對自己住宅附近的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)持排斥態(tài)度，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)難、改造難，府新、嘉綠苑、沁雅垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)立項、規(guī)劃審批通過，因群眾投訴而不得不停建。配套的公廁、垃圾房等一旦因道路改造拆除后再建就非常困難。在城區(qū)，尤其是舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，管道破損的現(xiàn)象較為普遍，化糞池經(jīng)常堵塞。有的小區(qū)道路狹窄，吸糞車無法進入，如北山友誼、上保等社區(qū)，環(huán)衛(wèi)部門雖然定購了小型吸糞車，但因改裝車輛辦不出牌照而至今未能投入使用。一些城中村，市政管網(wǎng)還沒有聯(lián)通，污水不能納入市政管道，居民住宅樓的貯糞池經(jīng)常滿溢。在農(nóng)村，由于群眾生活方式的改變，不可降解的無機垃圾增多，大量外來人口的涌入，更使垃圾量急劇增加，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和垃圾出路問題已成為群眾關(guān)注的熱點、難點問題。目前__區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除轉(zhuǎn)塘、三墩、留下鎮(zhèn)外，其他4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站作業(yè)也只能覆蓋到集鎮(zhèn)及周邊村外，大部分村的垃圾都是自行處理。如袁浦鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)周邊的7個村由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站清運到露天垃圾填埋場，其余7個村則是自行處置。蔣村鄉(xiāng)日產(chǎn)垃圾近40噸，鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站僅有兩輛農(nóng)用車和六輛三輪車，機械設(shè)施嚴(yán)重不足，難以完成垃圾日產(chǎn)日清的任務(wù)。村級的環(huán)衛(wèi)工作也不平衡，一些村由于集體經(jīng)濟較為薄弱，幾乎沒有建設(shè)符合要求的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，也沒有清掃保潔人員，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍較為突出。
（三）市場化運作機制尚不完善
近年來環(huán)衛(wèi)部門對道路清掃推向市場進行了大膽的嘗試，也取得了一定的成績，但市場化運作的機制還不完善。一是衛(wèi)生保潔費收取越來越難。根據(jù)《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)實施辦法》和《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費管理辦法》，可向每戶居民每年收取50元的環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費。由于兩個“辦法”有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)、主體、對象及相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定缺乏有效的法律約束力，對一些拖欠或拒絕交納保潔費的居民戶缺少有效的措施和辦法，尤其是一些沒有物業(yè)管理的小區(qū)，收費工作更加困難。二是市場化運作的經(jīng)費保障體制還不完善。環(huán)衛(wèi)工作是社會公益性事業(yè)，它所產(chǎn)出的是社會效益，環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)推向市場，需有必要的經(jīng)費予以保障，企業(yè)在完成社會效益的前提下，也應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟回報。用錢買服務(wù)，錢從哪里來，目前還缺乏規(guī)范、穩(wěn)定的資金渠道。錢少事多任務(wù)重，環(huán)衛(wèi)部門只能大量招聘外地民工以減少勞動力成本。據(jù)了解，區(qū)環(huán)衛(wèi)局現(xiàn)有職工976名，臨時工有587名。這些臨時工月工資平均僅相當(dāng)于杭州市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，基本上沒有其他的福利。也沒有為臨時工交納“三金”。以低薪招聘的民工，大都文化偏低，只適合做一些簡單的體力勞動，這不利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。招工不簽訂勞動合同，或雖簽訂合同卻不為職工交納“三金”，屬于違法行為，也不利于進一步健全、完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機制。
（四）環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理尚有空白點
一是廢棄物管理處于無序的狀態(tài)。廢棄物管理已經(jīng)成為當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)工作的一個突出問題。尤其是電腦、手機等電子垃圾含有許多稀有貴重金屬及大量有害物質(zhì)，收集處理得好，可以促進資源再生利用，管理不好，則會嚴(yán)重污染環(huán)境，如今許多居民小區(qū)放置的分類垃圾箱成了擺設(shè)，有的干脆收了起來。可回收與不可回收、有害無害的垃圾都丟進同一個垃圾筒。二是全方位管理還不到位。環(huán)衛(wèi)工作的精力、重點放在了主要道路和主要窗口管理上，對城郊結(jié)合部、背街小巷以及一些農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治、保潔、管理還不到位。條與塊的協(xié)調(diào)上也存在問題，如小區(qū)道路清掃由社區(qū)負責(zé)，垃圾最終還需環(huán)衛(wèi)部門清運，有時居民丟棄的家具以及裝修垃圾等，環(huán)衛(wèi)工人以不是生活垃圾為由不愿拉走，社區(qū)也不能及時組織人力去清運，只好臨時找一個地方堆放，既影響小區(qū)環(huán)境，也往往成為居民投訴的熱點。三是在一些工作細節(jié)的處理上還不到位。如小區(qū)的垃圾房垃圾清運時將筒里的垃圾倒出再鏟進運輸車?yán)铮鬯魵鈽O易造成二次污染，尤其是放在小區(qū)道路邊的垃圾筒，附近沒有自來水，污水得不到及時沖刷，時間一長必然造成污染。還有的簡易運輸車不密封，一路滴，一路臭。在農(nóng)村，沿路、沿河建的垃圾房大都是敞開式的，風(fēng)一吹，到處都是垃圾，擴大了污染面。
三、加強__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作的幾點建議
針對目前__區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，我們提出以下幾點建議：
（一）發(fā)揮基層自治組織作用，規(guī)范公眾衛(wèi)生行為
良好的公眾環(huán)境意識、衛(wèi)生習(xí)慣和個人素質(zhì)，是提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平的關(guān)鍵。從__區(qū)的實際出發(fā)，一是要注重抓好城郊結(jié)合部和農(nóng)村的宣傳教育工作，針對外來人口多、居住環(huán)境差、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺、生活習(xí)慣差異大等特點，指導(dǎo)村民制定健康、文明、守法的村規(guī)民約，改變亂丟廢物陋習(xí)，同時加強對房屋出租戶的管理，充分發(fā)揮房東的作用，使保持居住環(huán)境清潔成為租房者的自覺行為。二是要按照創(chuàng)建國際花園城市、生態(tài)文明城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揮社區(qū)的管理作用，培育居民的環(huán)衛(wèi)意識，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍作用，指導(dǎo)居民分類投放垃圾，要向居民宣傳環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革的必要性、垃圾清運有償處理的必然性，努力爭取居民群眾對深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革、促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的理解和支持。
（二）進一步理順管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革
要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制。一是要建立一個精干、高效、能夠切實擔(dān)負起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機構(gòu)，目前區(qū)政府已有計劃方案。需要指出的是該機構(gòu)除與市職能部門對口外，還應(yīng)建立健全精簡高效的市容環(huán)衛(wèi)行政管理與市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作管理二大體系。二是要盡快理順部分河道和公廁的管理體制。市相關(guān)職能部門已下放了河道管理權(quán)，馮家河、沿山河等河道及泵站應(yīng)盡快移交市政管理，玉泉社區(qū)青芝塢等城中村的公廁也應(yīng)納入環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理。三是進一步完善市場化運作管理模式。根據(jù)環(huán)衛(wèi)任務(wù)、作業(yè)面積、垃圾清運量、保潔時間、質(zhì)量要求等測算出需要的經(jīng)費，并在此基礎(chǔ)上進行認真的研究分析，制定出全區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運作的總體方案，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作的科學(xué)性和效果的可靠性。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，切實解決農(nóng)村垃圾出路
一是要依據(jù)__區(qū)總體規(guī)劃，制定全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)中長期和近期發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合三個集鎮(zhèn)改造、農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建設(shè)、西溪濕地綜合保護工程，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進行合理的規(guī)劃布局。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)必須謀劃在先，建設(shè)在前。城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與改造要考慮對周邊居民生活不造成影響。盡力建成花園式、現(xiàn)代化的垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，同時加強管網(wǎng)改造和截污納管工作，防止污水糞便滿溢。二是要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，做到全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)一盤棋，加大農(nóng)村市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，對經(jīng)濟較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過財政轉(zhuǎn)移支付或以獎代拔等 形式予以適當(dāng)支持，如蔣村鄉(xiāng)垃圾運輸缺車輛問題，龍塢垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)資金投入及袁浦、周浦等垃圾出路問題要盡快協(xié)調(diào)解決。
