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山洪地質災害防御范文1

按照鎮防汛指揮【xx】xx號《xx縣防汛抗旱指揮部關于開展水庫安全度汛和山洪災害防御工作督查的緊急通知》文件要求，我校行政，村小學高度重視，立即安排相關人員對我鎮小學對6個學校的地質災害山洪隱患點開展排查工作，現將自查報告匯報如下：

一、基本情況

xx鎮中心小學現有學校6所，全鎮在校學生1234人，教師96人。就全鎮所有學校而言，存在山洪地質災害最為嚴重的是中心完小，甸坑村小學。中心完小是鎮沅縣41個重點地質災害監測點之一，山洪災害隱患較大，雨天學校上方山洪水來源廣，水路長達到一千多米，山洪水大部分流經、沖擊學校圍墻外防洪溝；且中心小學地質結構較為復雜，土質結構松散，屬于地質局部沉降帶。

甸坑村小學地處農田中央，地質松軟。學校于xx4月26日開始的地質災害進行應急治理。因近期雨量大，雨天時間長，目前工程沒有竣工。甸坑小學主要災害為治理區域滑坡，山洪水威脅特別大。

文崗村小學、果吉村小學、和平村小學、勐真村小學山洪地質災害威脅不大，但是對于防范工作不可掉以輕心。

二、主要做法

一是加強領導、落實地質災山洪害防治責任。

堅持預防為主、切實加強領導。我校行政高度重視地質災害的防治工作，將每所學校的山洪、地質災害患點明確到村小學負責人，成立監測小組，明確職責，做到任務到人、責任到人，認真履行職責，切實落實好監測、預防預報預警、群測群防、應急調查等防治措施。

二是制定防治方案、明確地質災害防治目標。

逐步建立和完善地質、山洪災害監測方案。

三是加大宣傳、增強師生防災減災意識。

通過張貼宣傳畫、班隊會、地質災害逃生避險演練等行之有效的措施和方法，加大地質災害、山洪防治工作的宣傳力度，普及地質災害監測、預防、避險、搶險、治理等基本知識和技能，進一步增強師生防災減災意識，實現自覺防災、全民減災、確保一方平安。

三、存在的問題

一是我校師生防御地質、山洪災害意識還不夠強。

部分師生防災意識淡薄，對地質災害存在僥幸心理。缺乏相關專業知識和專業人員的指導，對地質災害發生規律等知識不深，預報預警能力不強，監測工作全靠土辦法。

二是群測群防基礎薄弱。

學校屬于特殊群體集聚區域，防災抗災能力弱。

三是山洪地質災害治理資金缺乏。

近年來，行政對中心校、甸坑小學的山洪地質災害治理投入了大量的資金，修建防洪溝、擋墻。但是，由于需要治理的區域廣，占線長，目前任然沒有完成有效治理，急需各級政府部門給予支持解決。

四、下一步工作打算

一是進一步加大宣傳力度，提高師生防災抗災意識。

二是健全監測制度。

充分發動師生共同參發現隱患，學校治理隱患。

三是積極向黨委政府、上級主管匯報，爭取資金，立項治理危險區域，從根本上解決山洪地質災害威脅問題。

山洪地質災害防御范文2

[關鍵詞] 山洪地質災害 成因 對策

[中圖分類號] P694 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0237-01

一、山洪地質災害成因

1.強降雨

由于汛期集中，降雨量大，洪峰時流量大，所形成的沖擊力度大，造成的損害極其嚴重。長期的強降雨，導致土壤含水量達到飽和，土壤減少摩擦角，從而出現泥石流和滑坡出現。

2.礦渣、堆積物疏松

礦渣和堆積物由于堆積不密實，在降雨之時，將土粒之間的摩擦力減小，在自身作用力下，很容易出現位移，原本固定的結構在含水量飽和的情況下失去平衡，從而形成水土流失。

3.堆積物、礦渣堆積坡度

堆積物或者礦渣在一個坡度上堆積，遇到強降雨之時，因為滑坡面受到，再受到重力之后，就很容易出現泥石流。堆積物和礦渣由于臨空的坡度較大，超出安全坡度的范圍，在降雨之后，便會產生滑坡。

4.尾礦壩安全質量不達標

尾礦壩質量不達標，也是引發山洪災害的重要因素。例如，有些礦產為了能夠節省資金，在尾礦壩建設之時，以簡單建設重力式擋土墻了事，里面存在諸多不安全因素；也有些因為沒有正規的設計團隊，只是憑空想象，在尺寸和結構上，無法達到安全標準；在建設之時，偷工減料，也會導致存著極大的安全隱患。

5.人為破壞因素

由于人類的活動，也會增加山地山洪災害的發生概率。例如，在山坡堆積物、坡腳建房等活動，也會引起山體結構受到破壞，提升山洪發生的概率；礦產開采之時坡度過大、堆積物無節制堆高、高堆積物之地隨意開炸等行為，都在很大程度上促進了山洪災害的產生。

6.地震

地震會導致直種水平發生位移，這是產生災害最為嚴重和直接的因素。例如，汶川地震之后，又發生了泥石流，災情如此嚴重，泥石流在短時間內雪上加霜，可見地震所引發的地質災害多么直接、快速。

二、防范山洪災害的對策

1.建立起思想保障的完整體系

1.1針對山洪災害發生，建立起完善的法律制度和條例，可以有效對人類的活動進行約束，避免因為人為原因，導致山洪災害的頻率增加。對人類活動規范，保障人民生命生命財產免受山洪災害威脅。

1.2對山洪易發區，一定要將山洪地質災害的相關知識進行普及，充分利用宣傳媒體，來對山洪的產生及危害、預防措施等進行大力宣傳，使得民眾能夠對山洪災害有一個較為全面的了解，在思想上對山洪災害有了認識之后，才能制定出保障安全的對策。

1.3對災害的預防意識強化，并加強對技術人員進行培訓。很多山洪災害是人為原因造成，因此，必須要制定出相關的約定，通過一系列的演習和活動，增強大家的防范意識，對山洪災害的發生趨勢進行預測。從而破壞山洪災害產生的硬性條件，確保民眾生活在安全氛圍之中。對山洪災害預防知識進行長期的普及和培訓，確保安全意識在民眾心中根深蒂固。

2.安全保障體系建立

2.1建立起山洪災害防范的組織，由相關政府部門成立研究機構。領導崗位的責任制必須加強，結合山洪易發區的實情，來實施預防方案，并對預防方案進行宣傳，積極引導民眾定期進行培訓，將安全防御工作真正實施到位。

2.2對山洪易發區，建立起專業的監測團隊，并對易發點的危險警示工作實施到位。例如宣傳標語、河流警戒線，并將安全流量公布于公示墻，以此來實施對山洪災害的危害避免。一旦有危害警示發出，立即組織撤離，轉移財產，確保將生命財產的損失降到最低。

2.3山洪災害還需要群防群治，單憑一人之力根本有心無力。由各個山洪防治部門進行組織，將一些危險地段進行標識，讓民眾能夠遠離危險區域。發動群眾一起加入山洪預防事務之中，一旦發現河流超出警戒線，或者其他異常，及時上報給相關部門，才能得以及時實施生命財產安全的救援工作。

例如，在山洪災害的防御工作中，單憑政府組織之力，根本無法將其實施到位。某縣開展防洪警示工作，在將警戒措施都布置穩妥之后，對群眾進行安全知識的普及，山洪災害一旦發生，所造成的損失，都讓大家有一個直觀的了解。以后就可以讓民眾真正加入到防治工作之中，政府可以減少在防治工作上的投入。一次山洪爆發之時，由一位老農民發現異常，及時上報給相關部門，才能讓所有群眾都撤離到安全地帶，將生命財產得以保全，可見大家群策群力對山洪防止是極其重要的關鍵所在。

3.能力保障體系建立

3.1在山洪災害的安全防治中，必須要將監控設施布置完善。將堆積物的下部和擋土墻、尾礦壩、松散廢棄物等進行壓實，將危險物實施安全支撐，以此來消滅所有不安全隱患的存在。

3.2監控儀器和設備必須實施到位，相關的防治部門中，應該要將水位警報、雨量測試等相應的設備作為資金投入的核心部分，并由專業人員管理，對當下所獲取的數據進行分析，從而判斷山洪災害是否發生。

例如，某縣為山洪地質災害的多發地區，多年來，所造成的損失不可估量，十年中的死亡人數達到數千人，可見其災害性強。相關政府部門組織了相應的監控設備，并組織消除山洪災害的安全隱患。最近一次山洪災害發生之前，由于監控數據提前顯示出預警信號，相關部門對人員、財產進行轉移，達到無人員死亡率，財產損失也為歷史最低。

三、結語

山洪地質災害的危險性極大，但是其成因復雜，條件簡單，監控點較多，在此基礎上，預防災害發生才是關鍵。實施對策是減少山洪災害發生重中之重。只要能夠讓民眾對其認識到位，群防群治，相應的防御措施實施到位，就能夠最大程度減少山洪災害的發生概率，將這些不可抗拒災害的損失降到最低。

參考文獻

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[3] 陳文軍.陜西省山洪災害防治實踐與對策[J].中國防汛抗旱，2011，21（2）：18-21.

山洪地質災害防御范文3

為切實做好地質災害防治工作，明確職責，落實責任，避免或最大限度地減少災害造成的損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定，做到有備無患，打有準備之仗，特制定本方案。

一、組織機構

專門成立了領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、分管副鎮長任副組長，鎮屬各單位負責人、各包村工作組為成員，下設辦公室，副鎮長蔣曉燕兼辦公室主任，辦公室設在黨政辦，電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質災害防治監測小組，由村黨支部書記任組長，村委主任任副組長。

二、防御措施

1、組織全面排查                         

各村是否會遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫垮壩等各種可能的災害襲擊情況進行逐一檢查，查明隱患。災害重點村要經常組織力量對隱患點進行認真排查，發現異常立即轉移人員，并及時上報鎮政府。

2、健全應急機制

各村要建立監測和預警機制，制訂詳細的人員避險轉移工作預案，預案明確了責任人，并根據各村實際情況，確定預警方法、信號，避險轉移路線，及臨時安置點，把防御措施落實到每個村、每個戶、每個人。一旦發生災害緊急情況，及時啟動方案，有序地組織人員安全轉移，確保群眾生命財產安全。

3、加強值班巡查

進一步加強雨季天氣，突發性惡劣天氣、汛期、臺風期間的值班巡查工作，特別是災害村實行24小時值班巡查，隨時應對并報告各類突發性災害的發生。

4、建立搶險隊伍

各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災害工作的搶險隊，在第一時間救援搶險工作。

三、應急處理

1、災情報告

各村堅持汛期值班和災情速報制度。發現災害前兆、險情或災情的村或個人，應當立即報告鎮政府。（電話：3660080）

2、災情應急處理

鎮政府接到報告后，將立即派人趕赴現場，并及時組織救災和現場調查，采取有效措施，防止災害發生或災情擴大，并向縣政府辦報告情況。同時，根據災情實際情況，及時動員地質災害威脅的村民轉移到安全地帶；情況緊急時，將強行組織避災疏散。

四、工作要求

1、加強領導，明確責任

地質災害防治事關經濟社會穩定和人民生命財產安全，各村必須切實加強領導，統一思想，健全組織，落實村委主任負責制，明確監測責任人，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯動的群防群治網絡。各村要堅持“以人為本”的原則，在汛期來臨前，組織人員進行實地檢查，加強防范工作，落實具體的防御措施。

2、加大力度，認真實施

各村要按照本方案要求，認真加以落實實施，要按照下達的年度災害防治任務制訂具體的實施方案，明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關政策措施，切實做到按工作方案組織實施，規范運作。

3、加強監督，規范管理

山洪地質災害防御范文4

我鎮防汛工作總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，堅持“以防為主”的方針，立足經濟社會發展大局，把保障人民群眾生命安全放在首位，按照依法防洪、科學防洪的要求，全力做好安全度汛工作，確保城鎮、中小河流、中小型水庫、魚池塘壩的防洪安全。做到發生標準內洪水堤防不潰堤、塘壩不垮壩，超標準洪水要科學安排，全力組織搶險，最大限度地減少災害損失，確保人民群眾生命和財產安全。

二、防汛工作重點

1、是防御穆棱河及大石河的洪水，穆棱河堤防維修和險段道口備料。

2、是確保三座小塘壩和兩處水利渠首汛期安全。

3、是做好山洪、泥石流地質災害及采煤沉陷區地質災害防御工作。

4、是做好各村及社區危房防汛安全工作。

5、是抓好鎮內防洪除澇。

6、是做好河道清障和堤防工程管理維護工作，確保堤防工程安全。

三、防汛任務與措施

1、堤防：河堤長11.55公里，堤上道口7處，險段及道口備料8000立方米，黃泥河河堤長7.5公里，加固維修涵閘3處，七月十五日前全部完成任務。

2、塘壩：全鎮有三座小塘壩，張家塘壩、塘壩、德勝塘壩，各村要把小塘壩進行認真檢查，安排一名專職人員負責小塘壩的安全工作，發現問題，采取得力措施及時解決，發生險情要立即啟動應急預案，各村要把小塘壩位置，集雨面積，蓄水量，下游影響范圍，承包人及電話同方案一并報鎮防汛辦。各村要與承包人相互聯系，要對本轄區小塘壩進行隱患排查對排查出的險情應立即上報。各村及有關單位要對本轄區危房進行一次認真檢查，對不能居住的危房，各村要因地制宜妥善安排好住處。

3、防山洪、坡洪及地質災難工作

（1）、我鎮屬于半山區地形，汛期遇到局部暴雨，易發生山洪災害，今年縣里為我鎮山洪災害防治非工程措施工程建設投資，根據省縣防汛抗旱指揮部要求，縣防辦在張家村、德勝村、榮華村、保中村等建立了山洪災害防御自動預警、預報系統，各村屯要指定專人管好、用好自動預警、預報系統，充分發揮自動預警、預報系統在山洪災害防御中的作用。同時各村屯要根據本地實際情況，對截流溝等進行一次徹底清淤。發生山洪泥石流災害時，要確保人員安全轉移。

（2）、為做好防山洪災害防御工作，一是積極開展宣傳和普及防災避險知識工作，對易發生山洪災害的村屯要重點宣傳，設立危險地帶警示牌、防山洪泥石流避險知識宣傳牌等。各村政府要督促檢查落實到位。二是做好山洪災害防預工作，進一步完善各村屯的《山洪災害防御預案》，《預案》內容要讓群眾都知道。做到人人心中有數，一旦發生暴雨山洪泥石流，要有專人預警通知，專人指揮撤離，民兵搶險隊協助，群眾明確轉移信號、轉移路線和轉移安置地點，確保人員安全。

（3）、各村及有關部門和單位，做好小煤井的防洪、安全工作，堅決杜絕小煤井發生洪水倒灌事件的發生，按照屬地關系，本著誰管理誰負責的原則，各有關負責人一定要提前做好各項準備工作，確保井口和人員安全。

（4）、組織村民要提高警惕，特別是雨水集中時刻關注自己住房的變化，一旦有險情立即撤離。責成專人負責，確定防災避險范圍和對象，落實到戶，確定疏散地點。注意收集氣象水文資料，連續降雨30mm以上時，要組織避險對象撤離危險區。雨停2小時后，認為危險以解除方可返回住地。一旦發生險情，災難要立即進行搶險救護，并及時向上級匯報。

（5）、鎮所屬各單位的防汛工作。各單位要7月7日前對本單位安全保衛、用電設施等進行全面檢查。煤礦要防止小井倒灌問題發生，確保安全。進入汛期，各單位要加強值班值宿，農村要保證廣播和通訊網絡24小時的暢通。

四、防汛任務和領導責任制落實

1、搶險隊伍：由鎮武裝部統一編制1000人的搶險隊伍。各村要把人員名單在7月10日前上報到鎮武裝部。

2、防汛物質：防汛編織袋1.3萬條，搶險車輛140臺，指揮車1臺，船2只，車、船主名單在7月10日前上報到鎮武裝部。

3、防汛編織袋1.3萬條，7月10日前集中到各村委會，并派專人保管。

4、各單位要建立、健全領導小組，制定本單位的防汛方案。并在7月10日將領導小組成員名單和方案報鎮防汛工作指揮部。要指定一名領導負責防汛日常工作，及時反映情況，匯報防汛工作進度，籌備防汛物質。要把防汛隊伍、車輛、船只落實到人頭并登記造冊，公布上墻，做到召之即來，來則能戰。

五、險區人民轉移地點和聯絡方法

1、如遇險情用鳴響聯系，及時用電話、廣播和專人負責通知，人員和設備在7月10日前落實好，并要通知、宣傳到每家、每戶、每個人，保證通知無誤。

2、險區人民轉移地點。保中村五組、勇進屯轉移到德勝村；保中一、二、三組，勇建屯轉移到；保中四組、新勝屯轉移到紅勝村；新峰村、古山子、明俊村轉移到；光榮村轉移到后崗；石河北村六組轉移到石河北村；村四組、七組轉移到磚廠，險區人員、財產轉移由鎮包村干部和村干部負責組織。同時做好低洼地區居民和轉移的準備工作。

山洪地質災害防御范文5

為切實做好防大汛抗大洪的各項工作，**在上級業務部門的關心和支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，以十七大精神為指導，踐行科學發展觀，堅持以人為本，創新工作思路，明確工作目標，加強領導，強化措施，落實責任，完善預案，加強城市防洪建設，確保各類水利工程安全度汛和城市防洪安全，為我縣社會經濟又好又快發展提供堅強的防洪安全保障。現就我縣的防汛工作及縣城城市防洪建設匯報如下：

一、防汛工作

1、加強領導，嚴密部署

縣委、縣政府對防汛工作高度重視，把防汛工作列入了重要議事日程，對防汛抗旱指揮部機構及時進行了充實和調整。4月9日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，對防汛工作進行了部署。縣政府以信府字[**]53號文《**縣**年防汛工作意見》，對全縣防汛工作作出了整體部署。為確保河道行洪安全，縣政府以信府字[**]156號文《關于在全縣開展河道清障整治工作的緊急通知》，要求對全縣河道進行全面清理，確保河道行洪安全。

2、加強防汛安全檢查和督查

春節過后，我縣組織了7個檢查組，對去冬今春雨雪冰凍天氣造成的不利影響進行了全面檢查，對雨雪冰凍天氣新增的地質災害隱患點進行了普查、登記造冊，發放了明白卡，制定了防御預案；對堤防、水庫、涵洞等防洪工程可能產生的潛在危害進行了排查，發現問題及時處理，排除防汛隱患。

為確保今年我縣各類水利工程安全度汛，3月20—3月28日縣防指組織了7個檢查組對全縣的水庫和大山塘及京九鐵路、105國道、贛粵高速公路沿線重點工程進行了汛前安全大檢查。針對汛前安全檢查情況，以信防汛字[**]09號文《**縣**年汛前檢查情況通報》進行了通報，各鄉鎮及工程管理單位根據防汛安全檢查提出的整改意見，及時進行了整改落實。

4月19-24日，為抓好水工程的安全度汛，抽調了14個防汛成員單位，組建了8個防汛安全督查組，對全縣水工程進行防汛安全大督查，針對防汛安全督查的情況，發出了整改通知，4月26日縣委常委、副縣長、農工部長何善錦，人武部長李小才，原政協副主席張詩春聽取了防汛督查情況匯報，要求各防汛督查組針對督查情況，于4月28日發一督辦函送達到各鄉鎮，由各督查組組長及鄉鎮防汛行政責任人簽字后上報到何副縣長處。

3、嚴格落實防汛責任制

我縣落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，中型水庫防汛行政責任人落實了一名縣政府副縣長為防汛行政責任人，防汛技術責任人由縣水利局助工以上工程技術人員擔任；小（一）型水庫落實了一名副縣級領導、鄉鎮長為防汛行政責任人，縣直掛點單位為責任單位，鄉鎮水技站長為防汛技術責任人；小（二）型水庫及重點山塘均落實了一名副科級以上領導為防汛行政責任人，鄉鎮水技員為防汛技術責任人。

4、加強防汛搶險隊伍建設和物資儲備

為切實做好防大汛抗大洪的各項準備工作，我縣建立了以縣人武部為搶險指揮調度中心，各鄉鎮人武部長為搶險隊長的搶險應急分隊，全縣共組建了22支搶險應急隊伍，搶險人數2500人。依據《防洪法》和防汛抗旱指揮部成員單位職責，縣防汛抗旱指揮部以防汛字[**]4號給縣防指成員單位及各鄉鎮下達了**年防汛物資籌備任務，并派出8個檢查組到各單位檢查籌備任務落實情況，據統計，全縣儲備了麻袋3萬條，編織袋4萬條，砂石料1000立米，塊石2500立米，樁木150立米，防汛搶險沖鋒舟2艘，救生衣76件，救生圈10只，遠程探照燈30只，機械搶險救災機械19臺。為保證抗洪搶險的需要，病險水庫和跨汛期施工的水庫和堤防等防洪工程，都在工程現場儲備了一定的砂石料、編織袋等搶險物料和必要的搶險工具，做到“集中儲備與現場儲備”相結合。

5、完善防汛預案

為做到汛來有準備，險來有措施，縣、鄉鎮兩級都修訂完善了防汛抗旱應急預案、山洪地質災害防御預案。縣里根據近幾年的防汛工作，制定了山塘水庫搶險應急預案和古陂河搶險應急預案。

病險水庫、交通不便水庫和在建工程均制定了防洪預案。在建水利工程能在洪水到來之前完工的，倒排工期，抓緊施工，確保質量，按期完工；對需跨汛期施工的，制定了安全度汛應急預案，落實防汛責任和措施。

6、健全防汛機構和調整充實水庫安全管理員

鄉鎮防汛指揮機構根據人動的情況，及時進行了調整和充實。按照省政府辦公廳贛府廳發［2007］6號文件要求，鄉鎮防汛指揮長由鄉鎮長擔任，副指揮長由鄉鎮分管領導、人武部部長擔任，下設辦公室，由鄉鎮分管領導兼任辦公室主任，每個鄉鎮的水技員專職抓防汛工作。辦公設施以水管站為基點，以縣防汛自動測報系統為信息窗口，及時跟蹤天氣變化情況和水、雨、工情情況，提高了預案的實用性和可操作性。

根據省政府辦公廳贛府廳發［2007］6號文件精神，在汛期每一座小型水庫都配備專職安全管理人員，小（一）型水庫不少于2名，小（二）型水庫不少于1名，縣政府以信府發{**]4號文印發了《小型水庫安全管理辦法》，明確了小型水庫安全管理員的職責和聘用辦法。小型水庫均按照要求，調整充實了水庫安全管理員，目前，水庫安全管理員均能履行水庫安全管理員的職責。

7、加強了山洪地質災害防御工作

各鄉鎮堅持“以防為主、以避為主”的方針，切實加強山洪地質災害防治工作。繼續完善了山洪地質災害聯戶防范責任制，對居住在山洪災害易發區的群眾落實了鄉村干部聯戶防范責任人，明確了責任和信息傳遞方式。開展了防御山洪災害的知識宣傳，向群眾發放了山洪災害防治“明白卡”，普及了防災避災知識，增強了群眾的主動防災避災意識和能力。同時利用新農村建設的機會，對居住在溪河邊、低洼處、山洪易發區、受山體滑坡體威脅地區的群眾進行科學規劃，逐步實施搬遷。各鄉鎮加強了暴雨山洪災害預警系統建設的管理和維護，實時監測暴雨和預警預報，重點加強山洪災害多發地區局部降雨預報和山洪災害的實時監測，及時通報山洪災害實時監測信息，提前警報并轉移危險區的群眾。完善了應急機制，建立縣到鄉鎮、到村、到組較為完整的山洪災害組織機構體系。完善了山洪地質災害防御預案，落實了預測預報及通訊報警的方法，做到轉移有路線、避災有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。

二、**縣城市防洪建設情況

山洪地質災害防御范文6

關鍵詞：牙克石市 山洪災害 防治措施

中圖分類號：X4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0113-01

牙克石市位于呼倫貝爾市中部，東經120°28′～122°29′，北緯47°39′～50°52′，市域沿大興安嶺主脈南北分布，市境南北長352 km，東西寬147 km，全市總面積27590 km2。牙克石市地處亞寒帶山區，境內山巒起伏，溝壑縱橫，海拔600 m以上。年平均氣溫-2.6 ℃，多年平均降雨量385.8 mm，牙克石市現轄11個鎮（辦、便民服務中心），7個街道辦事處，全市總人口37.5萬人。

牙克石市共有大小河流85條，分屬嫩江、額爾古納河兩大水系。市境內較大河流有四條，其中：額爾古納河水系有海拉爾河、圖里河；嫩江水系有雅魯河、綽爾河。牙克石市多年平均水資源總量426827萬m3，其中：多年平均地表水資源量425273萬m3，多年平均地下水資源補給量60417萬m3，重復計算量58863萬m3。地下水可利用量12620萬m3。由于我市降雨量時空分布不均勻，汛期降雨比較集中，常常發生山洪。

1 山洪災害類型、原因及特點

1.1 類型

（1）由突發暴雨引發的溪河洪水猛漲，造成山洪災害。

（2）鎮區附近荒山荒坡由于植被遭到破壞，水土流失嚴重引發坡洪、泥石流災害。

（3）由于春季融雪導致溪河溝發生融雪性突發水災（桃花汛）。

（4）由于降雨導致陡坡崩塌。

1.2 原因

（1）地形地貌因素。山洪災害易發地區地形往往是山高、陡坡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發育，其地質大部分是滲透強度不大的土壤，有利于強降雨后地表徑流迅速匯集，一遇到較強的地表沖擊時，從而形成山洪災害。

（2）氣象水文因素。誘發山洪災害的氣象因素主要有強降雨和氣溫顯著升高。當遇有強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發的溪河洪水猛漲，造成山洪災害。春季融雪導致溪河溝發生融雪性突發水災。

（3）人類活動因素。山丘地區過度開發土地，陡坡開荒，工程建設對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，造成水土流失嚴重，引發坡洪、泥石流災害。

1.3 特點

（1）突發性強，預測預報難度大。由于暴雨發生的不確定性導致發生降雨或融水歷時短，短時間內即可形成災害。

（2）災害搶險救災難度大，由于突發性強，對于組織搶險的應急反應能力提出了很高的要求。由于各種因素的復雜性，組織搶險進行人員撤離、財產轉移等工作的難度很大。

（3）災害發生具有區域性，相對集中的特點。洪災相對集中，山洪災害易發區域相對固定。

（4）災害發生具有季節性，多發生在6月下旬至7月下旬。

2 山洪災害防治的重要性

我市是山洪災害多發區之一。汛期集中強降雨，突發性山洪時有發生，常常造成人員傷亡、房屋田地被毀、交通通信中斷等危害，嚴重影響了我市的經濟增長、妨礙了人民的正常生產生活。隨著山區經濟日益發展，人類需求的不斷增強，解決好山洪災害問題已刻不容緩。

3 山洪災害防治措施

牙克石市防災工程措施主要有堤防、排洪溝、坡面水土保持治理工程三類。這三類工程措施中城鎮堤防100.746 km，其中防御標準以下的堤防有59.52 km。不達標準的排洪溝有37 km以及少量坡面水土保持工程。

山洪災害防治要想依靠工程措施達到防御山洪是非常困難的，只有將工程措施與非工程措施結合起來，充分發揮非工程措施的作用，才能真正達到防御山洪的目的。

牙克石市2012年山洪災害防治非工程措施項目實施，總投資600萬元。工程主要建設內容為：簡易監測雨量站7個、自動監測雨量站30個、自動土壤墑情監測站4個、自動監測水位站3個、無線預警廣播36個、監測預警平臺1個。

4 建議

4.1 編制山洪災害預案

防災預案是防御山洪災害實施指揮決策、調度和搶險救災的依據，是基層組織和人民群眾防災、救災各項工作的行動指南。分別編制全市、防治區所屬鄉鎮和防治村的山洪災害防御預案。明確各級山洪災害防御部門職責及責任人員，確定轉移安置路線，擬定搶險救災、災后重建等各項措施。

4.2 做好宣傳培訓演練

（1）宣傳。利用會議、廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳冊、掛圖、光碟及發放明白卡等方式宣傳山洪災害防御知識，做到進村、入戶、到人，不斷提高人們主動防范、依法防災的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力。

（2）培訓。對旗、鄉（鎮）山洪災害防御指揮部人員、責任人、監測人員、預警人員、片區負責人進行山洪災害專業知識培訓，明確各自職責，確保指揮系統正常、有效運轉。對山洪災害監測預警系統技術及運行維護進行培訓，保障系統有效運行。

（3）演練。在山洪災害的嚴重的流域和村屯，每年汛前結合山洪災害防御修編預案，及時組織開展一次山洪災害避災演練，使每位組織者、每位群眾都能夠非常清楚地知道怎樣避險撤離，清楚轉移路線，安置地點，哪是安全區、哪是危險區，即使在電力、通訊等中斷的情況下不亂陣腳，安全轉移。

4.3 做好監測預警工作

山洪災害預警系統以水雨情信息監測系統為數據基礎，以預報決策系統為依托，提前預知山洪災害發生的可能性，最終實現及時下發預警信息，根據預警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，通過適宜的預警程序和方式，將預警信息及時、準確地傳送到山洪可能危及區域，使接收預警區域人員根據山洪災害防御預案，及時采取預防措施，最大限度地減少人員傷亡。

參考文獻