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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利弊范文1
一、東亞區(qū)域合作的內(nèi)部動(dòng)力和外部影響因素
首先分析一下外部因素：(1)由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程飛速發(fā)展，導(dǎo)致國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)加劇，特別是在金融市場(chǎng)國際化進(jìn)程中，由于巨額游資充斥其間，如果某個(gè)國家金融體系不夠完善、金融機(jī)構(gòu)的管理水平不夠高，就有可能使投機(jī)者有機(jī)可乘，從而給該國乃至全球金融市場(chǎng)造成動(dòng)蕩。而東亞地區(qū)大部分國家還處在發(fā)展中國家水平，其金融制度、法律法規(guī)不夠完善，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)就是一個(gè)很好的詮釋。在經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)面前，東亞任何一國都顯得有些力不從心，迫切需要緊密合作來共同面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。(2)作為上世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)全球化浪潮過渡和補(bǔ)充的世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮洶涌澎湃，加上歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)所取得的巨大成就，這大大激發(fā)了東亞國家加強(qiáng)區(qū)域合作的積極性，增強(qiáng)了它們對(duì)區(qū)域合作的信心。當(dāng)初北美自由貿(mào)易區(qū)的建成使該地區(qū)形成了約3.6億人口的大市場(chǎng)，內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)到2250億美元，年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1-2萬億美
元，約占世界貿(mào)易總額的30％。而東亞地區(qū)如果能形成這樣的自由貿(mào)易區(qū)，則會(huì)形成約19億人口的更大市場(chǎng)，內(nèi)部貿(mào)易額必定會(huì)大幅度上升，運(yùn)行良好的話就有可能會(huì)取得超過NAFTA的成就，這極大地誘惑了東亞各國。
在外部因素驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，東亞各國自身對(duì)區(qū)域合作意識(shí)的加強(qiáng)也起到了至關(guān)重要的作用。
首先，“東亞整體意識(shí)”在區(qū)域內(nèi)達(dá)成了共識(shí)，*求區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力已成為各國的共同目標(biāo)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，東亞被“割裂”為東南亞和東北亞，兩者之間來往很少，個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，東南亞國家更多的是*求內(nèi)部合作。從1967年成立東南亞國家聯(lián)盟到1992年實(shí)施東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃，到如今東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行得有聲有色，其內(nèi)部貿(mào)易確實(shí)做得不錯(cuò)，但其在金融危機(jī)爆發(fā)之前與東北亞國家的合作卻十分有限，危機(jī)爆發(fā)后，東盟國家發(fā)現(xiàn)東北亞國家也被波及，這讓它們了解到東亞各國的經(jīng)濟(jì)依存度其實(shí)是較高的，加上中國在危機(jī)期間毫不猶豫地向東南亞受災(zāi)國伸出援手以及所表現(xiàn)出的一種負(fù)責(zé)任的大國姿態(tài)，讓東盟國家轉(zhuǎn)變了地域觀念，將自身置于東亞整體區(qū)域之內(nèi)，轉(zhuǎn)而謀求區(qū)域合作機(jī)制以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，這種主觀意識(shí)的轉(zhuǎn)變奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。
其次，由于美國在1997年金融危機(jī)中表現(xiàn)出一種漠不關(guān)心的姿態(tài)以及操縱IMF對(duì)援助方案提出苛刻條件的所作所為，讓受災(zāi)國從慘痛的經(jīng)歷中意識(shí)到必須依靠東亞內(nèi)部自身的合作才能生存發(fā)展，外部的力量并不
一定靠得住。而在2001年美國經(jīng)濟(jì)的衰退導(dǎo)致以美國為主要市場(chǎng)的東亞國家遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這更加深了東亞國家對(duì)上述觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。正是由于這些主觀因素的影響才造成了如今東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的熱潮。
二、關(guān)于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具體形式問題的分析
現(xiàn)在東亞區(qū)域合作的主形式是“10+3”模式，即東盟10國與中日韓三國的交互合作方式，但這僅僅只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的過渡階段，并非真正地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，假使這一階段過渡得很成功，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要朝著一體化層次發(fā)展，那么可能會(huì)表現(xiàn)為哪種一體化形式呢?
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化按層次高低分為：優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和完全的經(jīng)濟(jì)一體化。不同的形式會(huì)給成員國帶來不同收益，但也需要其讓渡不同程度的國家，因此，各成員國會(huì)謹(jǐn)慎權(quán)衡自己的利弊得失，相互協(xié)調(diào)以做出抉擇。由于在東亞區(qū)域內(nèi)，既存在中國這樣的大國，又有東盟的一些小國家，況且東亞各國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融政策更是千差萬別，也就是說上述X指標(biāo)在東亞各國間差異很大，因而可以認(rèn)為在東亞區(qū)域進(jìn)行貨幣合作的成本是相當(dāng)高的，這就大大降低了各國組成貨幣聯(lián)盟的可能性，也就是說在東亞區(qū)域內(nèi)采取經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這種一體化形式幾乎是不可能的。
而建立自由貿(mào)易區(qū)會(huì)給各國帶來一些看得見的利益：如果自由貿(mào)易
區(qū)能夠建立，會(huì)形成一個(gè)世界上人口最多的大市場(chǎng)，由于取消了關(guān)稅和一些同等效力的限制措施，內(nèi)部貿(mào)易額肯定會(huì)大幅度上升，這樣就能夠通過促進(jìn)各國外貿(mào)額的增長(zhǎng)帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最重要的是該形式并不妨礙各成員國針對(duì)非自由貿(mào)易區(qū)成員采取其它的貿(mào)易政策，即沒有要求各國進(jìn)行國家的轉(zhuǎn)讓，這使得東亞國家比較容易接受。
三、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的阻礙
根據(jù)上述分析，似乎在理論上建立自由貿(mào)易區(qū)給各國帶來的收益大于其付出的成本，比較容易實(shí)行，但來自經(jīng)濟(jì)理論之外的因素卻給自由貿(mào)易區(qū)的形成造成了不小的障礙。
這些負(fù)面影響來自區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外兩個(gè)方面。外部因素主要是來自美國方面的阻礙，由于之前歐盟的高速發(fā)展已經(jīng)開始威脅美國的經(jīng)濟(jì)霸主地位，美國不愿再看到一個(gè)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的崛起對(duì)其造成影響，同時(shí)更擔(dān)心被其認(rèn)為是潛在對(duì)手的中國會(huì)借助區(qū)域合作的力量增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因而其會(huì)阻止東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，加上日韓均是美國的盟國，美國的干擾無疑會(huì)產(chǎn)生較大的影響。1990年馬來西亞總理馬哈蒂爾提出建立“東亞經(jīng)濟(jì)核心論壇”與1997年日本提出建立AMF均因美國的反對(duì)而未成功就是這方面的例證。
同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的不和諧因素也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成了干擾。主要表現(xiàn)為：(1)作為“10+3”主要推動(dòng)者的東盟由于擔(dān)心其內(nèi)部合作會(huì)被區(qū)域
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利弊范文2
[關(guān)鍵詞]京津冀；區(qū)域金融；一體化發(fā)展
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.041
1 引 言
隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為我國的國家戰(zhàn)略。[1]這一舉措，為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下了良好的基礎(chǔ)。但是，京津冀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境存在很大的差異，由此，對(duì)三地的定位將決定我國能否實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程，金融一體化的先導(dǎo)作用至關(guān)重要。發(fā)展良好的金融體系，有利于打開區(qū)域經(jīng)濟(jì)壁壘，發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要發(fā)揮金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。[2]
2 研究方法的介紹
測(cè)量地區(qū)金融一體化水平的方法主要有價(jià)格法、數(shù)量法和制度分析法。三者在測(cè)量金融一體化時(shí)都各有利弊。雖然價(jià)格法在稻菔褂蒙嫌薪洗笥攀疲但該方法對(duì)于考察國內(nèi)城市群金融一體化并不適用。制度分析法僅反映國家間資本流動(dòng)，同時(shí)該方法偏重于測(cè)量國際金融一體化而不適用于城市群測(cè)量。[3]數(shù)量法可依據(jù)省級(jí)或市一級(jí)數(shù)據(jù)考察城市群金融一體化，所以，本文選取數(shù)量法進(jìn)行研究。Feldstein和Horioka（1980）提出了用回歸方程測(cè)量區(qū)域間金融一體化的方法，即F-H檢驗(yàn)。然而，該方法無法消除經(jīng)濟(jì)周期、匯率變化對(duì)儲(chǔ)蓄―投資相關(guān)系數(shù)的影響。基于此，Iwamoto和Vanwincoop（2000）提出了有條件的儲(chǔ)蓄―投資檢驗(yàn)方法，用GDP 的波動(dòng)排除了宏觀經(jīng)濟(jì)周期對(duì)儲(chǔ)蓄及投資的影響。由于本文研究區(qū)域?qū)儆谝粐畠?nèi)，即不存在匯率變化。
本文從兩個(gè)維度出發(fā)，分別進(jìn)行研究。首先將河北省視為一個(gè)整體，對(duì)北京、天津、河北3個(gè)樣本進(jìn)行分析；其次，將河北省內(nèi)11個(gè)城市獨(dú)立劃分出來，與北京、天津構(gòu)成13個(gè)樣本。
3 指標(biāo)的選取
本文以2006―2015年京津冀地區(qū)內(nèi)13個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)作為觀測(cè)值，以地區(qū)GDP、地區(qū)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額、貸款余額為變量。數(shù)據(jù)來源于《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006―2015）、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006―2015）、《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006―2015）。同時(shí)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了預(yù)處理。
4 模型的建立與求解
4.1 無條件F-H模型
對(duì)F-H公式作整理后得到如下公式：
4.2 有條件F-H模型
通過以下模型的改進(jìn)，削弱經(jīng)濟(jì)周期對(duì)測(cè)試結(jié)果的影響。
Di=αi+αyyi+eDi
其中，yi是該地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)周期影響。由于經(jīng)濟(jì)周期的變動(dòng)會(huì)帶來投資以及儲(chǔ)蓄的變化，因此，采用HP方法平滑影響。
yi=HP[JB（[]logGDPi[JB）]]-HP[JB（[]logGDP[JB）]]
5 結(jié) 論
京津冀地區(qū)各城市間的存貸款率測(cè)試結(jié)果顯示，兩存貸款相關(guān)系數(shù)呈逐年減小的趨勢(shì)。意味著京津冀區(qū)域內(nèi)的資本流動(dòng)性逐年增強(qiáng)。并且，改進(jìn)后的有條件相關(guān)從表4可以看出，如果完全采用火電供給，電動(dòng)汽車的綜合能耗及CO2綜合排放均為所有類型汽車中最高；隨著國家逐步降低火電發(fā)電比例，在2016年中國國家電網(wǎng)的供電結(jié)構(gòu)下，電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)汽車在能源消耗上綜合對(duì)比，綜合能耗已大幅低于傳統(tǒng)汽車，CO2綜合排放也低于燃油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車，但仍比混合動(dòng)力汽車排放略高。系數(shù)小于前者，更加說明了金融一體化水平的提升。但是，筆者發(fā)現(xiàn)，目前三地區(qū)仍存在資本分配不均衡的問題。我國應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列法律政策，以完善相關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)京津?qū)颖钡妮椛渥饔谩Ｍ瑫r(shí)，應(yīng)適當(dāng)減少干預(yù)，讓市場(chǎng)發(fā)揮其更大的作用。
參考文獻(xiàn)：
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利弊范文3
區(qū)域公共管理研究的興起主要基于兩方面的背景。
（一）國際背景：全球化下新區(qū)域主義的崛起與區(qū)域一體化的發(fā)展區(qū)域主義（Regionalism）最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代，一般是指地理上彼此相連的國家或地區(qū)之間，通過政府間的合作和組織機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)意識(shí)。20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的重組，區(qū)域主義和“新區(qū)域主義”（NewRegionalism）進(jìn)一步崛起。美國賓夕法尼亞大學(xué)諾曼•D•帕爾瑪教授在論著《亞洲和太平洋地區(qū)的新地區(qū)主義》中首次提出新區(qū)域主義概念，主張通過“多方面的”、“開放性”的國家或地區(qū)之間的聯(lián)合，建立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的國際新秩序。[1]新區(qū)域主義在西方國家產(chǎn)生了廣泛影響并形成了熱潮。在新區(qū)域主義的推動(dòng)下，當(dāng)今西方國家尤其是美國以大都市區(qū)為重點(diǎn)，通過構(gòu)建大都市區(qū)的各種制度、政策和管治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)管治的“大都市區(qū)域主義”和“大都市區(qū)域治理”改革正在進(jìn)行。與此同時(shí)，“涉及不同層次政府和發(fā)展主體之間以及同級(jí)政府之間的權(quán)利互動(dòng)關(guān)系”（Newman,2000），通過區(qū)域各種集團(tuán)的對(duì)話、協(xié)調(diào)和合作，以達(dá)到最大程度地動(dòng)員和利用區(qū)域資源的“區(qū)域治理”理念和區(qū)域合作實(shí)踐蓬勃發(fā)展。放眼世界，遍布全球五大洲的區(qū)域合作和“區(qū)域一體化協(xié)議”正在盛行，由27個(gè)歐洲國家組成的超國家聯(lián)合體“歐盟”已成為當(dāng)今世界區(qū)域一體化的典范；美、加、墨三國締結(jié)的“北美自由貿(mào)易協(xié)議”及由此形成的“北美自由貿(mào)易區(qū)”成為了與歐盟遙相呼應(yīng)的宏觀區(qū)域聯(lián)合體；東盟“10+1”的區(qū)域合作也正在積極推進(jìn)；[2]跨國界或跨境的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織如“中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“新—柔—廖成長(zhǎng)三角”、“瀾滄江—大湄公河地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等方興未艾。顯然，當(dāng)今世界是一個(gè)全球化和區(qū)域化并行發(fā)展、全球主義和新區(qū)域主義共同崛起的時(shí)代。為了迎接和應(yīng)對(duì)全球化帶來的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，當(dāng)今世界的新區(qū)域主義方興未艾，區(qū)域合作與區(qū)域一體化正在蓬勃發(fā)展，這給我國政府和學(xué)界提出了新的研究課題：如何應(yīng)對(duì)全球化和區(qū)域化帶來的新挑戰(zhàn)和新問題，打造區(qū)域間合作的平臺(tái)，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程？這是需要區(qū)域公共管理研究予以專門探討和回答的問題。
（二）國內(nèi)背景：市場(chǎng)化下區(qū)域公共問題的凸顯與區(qū)域合作的推進(jìn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典代表A•斯密認(rèn)為，當(dāng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)軔之際，政區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)就不可避免。在他看來，如果一個(gè)國家不能提供對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，那么，資本所有者就會(huì)遷往其他國家，從而促進(jìn)國家間政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。因?yàn)椤巴恋厥遣荒芤苿?dòng)的，而資本則容易移動(dòng)。土地所有者，必然是其地產(chǎn)所在國的一個(gè)公民。資本所有者則不然，他很可能是一個(gè)世界公民，他不一定要附著于哪一個(gè)特定國家”。[3]（P408）從我國的實(shí)際情況看，改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)開放化的背景下，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)出現(xiàn)并有愈演愈烈之勢(shì)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形形的地方主義、山頭主義等惡性競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止；另一方面，先發(fā)地區(qū)之間追趕式的激烈競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏。這表明，如何趨利避害，規(guī)范區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)區(qū)域間的良性合作，是區(qū)域公共管理需要認(rèn)真研究的課題。同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化下大量區(qū)域公共問題的凸顯，也是區(qū)域公共管理亟待研究解決的問題。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)甚至工業(yè)社會(huì)條件下，社會(huì)的公共問題相對(duì)單一，公共事務(wù)比較簡(jiǎn)單，加之社會(huì)處于一個(gè)封閉發(fā)展的時(shí)期，因而國內(nèi)某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的政府能夠在自己的管轄權(quán)內(nèi)較為得心應(yīng)手地去解決和處理其內(nèi)部公共行政問題，生產(chǎn)和供給相應(yīng)的公共物品與公共服務(wù)，而無須尋求外部支援和相互合作。但是，伴隨著中國改革開放的深入和市場(chǎng)化的推進(jìn)，許多地區(qū)的“內(nèi)部”社會(huì)公共問題與公共事務(wù)已變得越來越“外部化”和無界化，跨行政區(qū)劃的“區(qū)域公共問題”逐漸凸顯，并有復(fù)雜化、多元化和規(guī)模化之態(tài)勢(shì)。[4]如跨國或跨行政區(qū)劃的環(huán)保問題、食品藥品安全問題、人口與資源問題、流域治理問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、區(qū)際法律沖突問題、地區(qū)穩(wěn)定問題、流行病的防治問題以及區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)等等，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單邊行政的能力域限，以往某個(gè)地方政府進(jìn)行的單邊公共行政已無法應(yīng)對(duì)大量的“區(qū)域公共問題”，而相關(guān)區(qū)域內(nèi)由雙邊或多邊的地方合作或聯(lián)合治理便提上議事日程。在上述背景下，我國省際間、地區(qū)間的合作，如“長(zhǎng)三角區(qū)域合作”、“環(huán)渤海區(qū)域合作”、“泛珠三角區(qū)域合作”、“粵港澳大珠三角區(qū)域合作”、“珠三角經(jīng)濟(jì)一體化”等正在蓬勃發(fā)展。[5]（P10-11）這需要從區(qū)域公共管理的層面，研究探索如何建立健全系列的區(qū)域合作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，以共同應(yīng)對(duì)解決大量的區(qū)域公共問題。
二、中國區(qū)域公共管理研究的發(fā)展
中國區(qū)域公共管理研究的發(fā)展大致分為兩個(gè)階段。
（一）區(qū)域行政研究階段（20世紀(jì)80年代初至90年代末）
該階段的主要研究成果集中在三個(gè)方面：一是對(duì)改革開放先行點(diǎn)和發(fā)達(dá)區(qū)域的實(shí)證研究。如中山大學(xué)在國內(nèi)最早開設(shè)行政管理碩士點(diǎn)“區(qū)域行政”研究方向，并率先對(duì)廣東、香港、新加坡的行政管理模式進(jìn)行研究，先后出版了《廣東行政改革研究》、《香港行政管理》和《新加坡行（市）政管理》等著作和發(fā)表系列論文。二是政府間關(guān)系研究。這些研究主要關(guān)注中央政府與地方政府關(guān)系、地方政府間關(guān)系以及在轉(zhuǎn)型過程中政府間關(guān)系的演變，如林尚立的《國內(nèi)政府間關(guān)系》、謝慶奎的《中國政府的府際關(guān)系研究》、薄貴利的《集權(quán)分權(quán)與國家興衰》和辛向陽、董輔乃等學(xué)者的研究。三是行政區(qū)劃研究。區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關(guān)聯(lián)，甚至許多區(qū)域行政問題之所以產(chǎn)生就是因?yàn)樾姓^(qū)劃的約束。劉君德等在《中國行政區(qū)劃的理論與實(shí)踐》、《中外行政區(qū)劃比較研究》、《從封閉走向開放———中國行政區(qū)經(jīng)濟(jì)透視》、《中國省區(qū)經(jīng)濟(jì)研究》等系列論著中，明確提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念，用以分析我國現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的“畫地為牢”、“各自為政”、“上有政策，下有對(duì)策”等形形的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，并研究了中國行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)利弊以及調(diào)整改革問題。同時(shí)，還有一些學(xué)者關(guān)注省管縣體制、市管縣體制等。[6]此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有大量的對(duì)區(qū)域公共問題的研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域關(guān)系的協(xié)調(diào)，這類研究多側(cè)重從國家宏觀戰(zhàn)略的角度來分析具體區(qū)域的整合與發(fā)展，或從某一區(qū)域的角度來分析其戰(zhàn)略定位，以促進(jìn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
（二）區(qū)域公共管理研究階段（20世紀(jì)90年代末以來）
從1998年開始，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共管理學(xué)科發(fā)展的需要，中山大學(xué)相繼在行政管理博士點(diǎn)、博士后流動(dòng)站以及教育部重點(diǎn)研究基地行政管理研究中心、行政管理重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置了區(qū)域公共管理研究方向，至今已取得豐碩的成果。先后出版了如《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區(qū)域公共管理導(dǎo)論》、《區(qū)域公共管理的理論與實(shí)踐》、《當(dāng)代中國地方政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究》、《當(dāng)代中國地方政府間競(jìng)爭(zhēng)》等10多部論著，并在《政治學(xué)研究》、《中國行政管理》、《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》、《學(xué)術(shù)研究》發(fā)表了系列較有影響力的學(xué)術(shù)論文，有關(guān)論文觀點(diǎn)已被全國不少重要刊物引用。這些論著的出版和論文的發(fā)表，明晰了區(qū)域公共管理研究的基本路向，構(gòu)建了國內(nèi)區(qū)域公共管理研究的基本理論框架。國內(nèi)其他學(xué)者也從不同角度研究了區(qū)域公共管理的相關(guān)問題。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前開展這方面研究的主要大學(xué)有中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)、西北大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、湖南大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖北大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校及中國行政管理學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)，發(fā)表了1000多篇相關(guān)的論文和出版了一批著作。同時(shí)，國家社科基金研究項(xiàng)目、教育部社科研究項(xiàng)目及許多省市高校項(xiàng)目指南都設(shè)立了“區(qū)域公共管理研究”選題，僅以2008年國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，就有15項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目獲得國家社科基金資助。具體來看，目前區(qū)域公共管理研究主要集中在如下幾個(gè)方面：一是區(qū)域公共管理基本理論的研究。隨著區(qū)域公共管理研究的興起，對(duì)區(qū)域公共管理基本理論的探討吸引了不少專家學(xué)者的興趣。如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協(xié)調(diào)等方面的研究。二是政府間競(jìng)合關(guān)系研究。隨著近些年來地方政府間橫向關(guān)系的蓬勃發(fā)展，越來越多的學(xué)者進(jìn)行了地方政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、地方政府間合作、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)以及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問題研究。如“當(dāng)代中國政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究”、“當(dāng)代中國政府間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系研究”、“政府間競(jìng)合關(guān)系研究”、“珠三角公共管理模式研究”、“長(zhǎng)三角區(qū)域合作研究”等論著的出版和論文的發(fā)表。三是流域治理的研究。流域治理是典型的區(qū)域公共管理問題。近年來，已有若干篇博士論文圍繞“流域水污染網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制”、“珠江流域公共治理中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)”和“政府主導(dǎo)下的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等問題進(jìn)行研究。還有不少學(xué)者就“流域污染治理機(jī)制”、“流域治理制度框架”、“流域治理中的政府間環(huán)境協(xié)作機(jī)制”、“流域治理模式”等方面問題進(jìn)行研究。總體上看，國內(nèi)區(qū)域公共管理研究正在發(fā)展，其學(xué)者社群也正在形成和發(fā)展。但國內(nèi)區(qū)域公共管理的研究尚存在如下不足：一是區(qū)域公共管理理論體系有待完善。尤其是區(qū)域公共管理的方法論、區(qū)域政策工具研究目前還幾乎是空白。二是對(duì)中國改革開放的深入及現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的大量區(qū)域公共問題，如大都市區(qū)治理、不同功能區(qū)域的管理、流域治理、跨界跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)以及區(qū)域治理的制度化、法制化建設(shè)等，目前還缺乏具體、深入的研究探討。三是國內(nèi)以往的相關(guān)研究主要是關(guān)注中國，采用的是中國問題研究法（sinologicalapproach），而對(duì)國外區(qū)域公共管理的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒尚關(guān)注不夠，尤其缺乏系統(tǒng)、深入地比較研究。
三、中國區(qū)域公共管理研究前瞻
（一）區(qū)域公共管理方法論研究
研究方法對(duì)一門學(xué)科的發(fā)展非常重要。區(qū)域公共管理研究本質(zhì)上是問題導(dǎo)向的，其發(fā)展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細(xì)，但更需要從現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，樹立研究的問題意識(shí)，通過理論與實(shí)踐的高度互動(dòng)，以檢驗(yàn)理論的合理性與有效性，并進(jìn)一步推動(dòng)理論的發(fā)展。因此，對(duì)區(qū)域公共管理的方法論進(jìn)行深入地研討，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的研究方法，是促進(jìn)區(qū)域公共管理研究深入發(fā)展的重要前提。國外在此方面的研究已經(jīng)具有比較完善的方法論，如運(yùn)用博弈理論分析區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，運(yùn)用制度分析方法分析都市圈的區(qū)域公共問題治理，運(yùn)用交易成本政治學(xué)分析大都市區(qū)治理模式，運(yùn)用政策分析方法研究區(qū)域發(fā)展，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題等。從我國區(qū)域公共管理的研究現(xiàn)狀看，目前對(duì)此方面的研究尚較為薄弱。
（二）大都市區(qū)和城市群的治理研究
一是大都市區(qū)治理研究。相關(guān)研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國正在逐步發(fā)育形成的有都市區(qū)。[7]都市區(qū)的出現(xiàn)，使我國城市政府管理面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何從區(qū)域公共管理的視角，研究并借鑒國外大都市區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，探索具有中國特色的大都市區(qū)治理路徑具有重要意義。二是城市群的治理研究。與歐美早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化國家的城市化道路不同，后發(fā)國家和地區(qū)的城市化道路主要是大城市群。在大城市群中，城市之間相互的交流和交易的活性化是大城市群的活力所在。如何有效地防止和治理大城市病，是區(qū)域公共管理中亟待解決的問題。今后20-30年，中國在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)幾億人口規(guī)模的大城市群，這意味著中國將面臨建設(shè)人類歷史上史無前例的大規(guī)模、高密度的城市社會(huì)的挑戰(zhàn)。
（三）區(qū)域政策研究
改革開放以來，中國區(qū)域政策經(jīng)歷了以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為重心的沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、以浦東開發(fā)為龍頭的沿江沿邊地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展階段、以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向的西部大開發(fā)階段和以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的共同發(fā)展階段。從政策效應(yīng)看，它培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，拓展了區(qū)域合作的深度和廣度，豐富了區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。但目前，區(qū)域政策尚難以有效解決區(qū)域差距過大的問題，現(xiàn)代區(qū)域政策框架仍在探索階段，實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善以及政策工具過于“簡(jiǎn)單化”。[8]在區(qū)域政策目標(biāo)、政策框架、政策機(jī)制、政策實(shí)施工具和政策績(jī)效評(píng)價(jià)等方面仍需深入研究。
（四）流域治理問題研究
我國已進(jìn)入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關(guān)的問題相當(dāng)突出，尤其以跨界水污染最為典型。如近年來的松花江水污染問題、清水江水污染問題、太湖藍(lán)藻問題以及新安江、東江流域生態(tài)補(bǔ)償問題等。流域治理涉及流域管理與區(qū)域管理關(guān)系，生態(tài)補(bǔ)償問題，上、中、下游地方政府關(guān)系以及地方政府間關(guān)系諸多復(fù)雜問題及其合作、協(xié)調(diào)關(guān)系。
（五）跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制問題研究
如前所述，隨著我國改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務(wù)合作等。以食品安全監(jiān)管為例，從2004年開始，食品安全由地方政府負(fù)責(zé)的基調(diào)就已經(jīng)定下來。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出，地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。新的食品安全法草案也明確地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，并沒有對(duì)食品安全問題進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，如三鹿問題奶制品事件。[9]另一方面，一旦出現(xiàn)問題，也缺乏區(qū)域間的及時(shí)通報(bào)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而往往以簡(jiǎn)單化的“區(qū)域封殺令”為首選。如2005年北京市食品安全辦公室宣布全面封殺廣東潮安涼果事件。[10]可見，跨區(qū)域、跨行業(yè)區(qū)域公共問題的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究是區(qū)域公共管理研究中十分值得拓展和深入研究的內(nèi)容。
（六）不同功能區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究
“十一五”規(guī)劃提出我國區(qū)域?qū)澐譃閮?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并將實(shí)施不同的區(qū)域政策，預(yù)示著未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向更加明確，在生態(tài)保護(hù)上更有約束力，在政績(jī)考評(píng)上更有針對(duì)性。顯然，如何實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及每類主體功能區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，對(duì)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)實(shí)施分類管理的區(qū)域政策及科學(xué)的績(jī)效評(píng)估是區(qū)域公共管理值得深入研究的問題。如財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和人口管理政策等。[11]此外，還要特別關(guān)注老少邊窮等落后地區(qū)發(fā)展的問題。老少邊窮地區(qū)由于地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，社會(huì)發(fā)展相對(duì)較慢，形成了區(qū)域發(fā)展中的落后地區(qū)。如何完善對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域方面的扶持機(jī)制，促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，是區(qū)域公共管理研究不可忽視的問題。
（七）區(qū)域一體化與區(qū)域合作的制度化和法制化研究
目前，我國的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、珠三角區(qū)域一體化、長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化等區(qū)域一體化建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行。區(qū)域一體化的本質(zhì)是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一大市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、生產(chǎn)要素市場(chǎng)的優(yōu)化配置，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展。可見，區(qū)域一體化及區(qū)域一體化進(jìn)程中亟需解決的制度、政策鴻溝和壁壘是當(dāng)前區(qū)域公共管理的熱點(diǎn)問題。與此同時(shí)，如何解決區(qū)域合作中存在的重形式輕內(nèi)容、重協(xié)議輕實(shí)施等問題，使區(qū)域合作和協(xié)調(diào)走上制度化和法制化的軌道，是區(qū)域公共管理需要進(jìn)一步深入研究的問題。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利弊范文4
關(guān)鍵詞：同城化戰(zhàn)略；述評(píng)；實(shí)施措施
中圖分類號(hào)：F531.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0197-04
21世紀(jì)以來，信息化戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)城市間的聯(lián)系，但行政區(qū)分割導(dǎo)致的市場(chǎng)分割、地方封鎖、重復(fù)建設(shè)等諸多“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”負(fù)面表現(xiàn)阻滯了區(qū)域一體化的進(jìn)程。為了破解“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，興起“撤縣并區(qū)”的熱潮，以減少行政壁壘。這一措施成本高，且負(fù)面效應(yīng)愈加凸顯。自2003年起，行政區(qū)劃作為解決大都市區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)的手段已鮮有應(yīng)用[1]。2005年，《深圳2030城市發(fā)展策略》首次提出同城化戰(zhàn)略[2]以來，同城化以其在不改變既有行政層級(jí)的前提下，通過制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的阻滯，被國內(nèi)城市政府所接受。如沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的沈撫同城化、湖南的長(zhǎng)株潭一體化、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣佛同城化、深港同城化，以及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的蘇錫常一體化、滬杭同城化，西北地區(qū)的西咸一體化、成渝一體化等等。
一、同城化戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容
同城化作為國內(nèi)首創(chuàng)的概念，其概念界定及內(nèi)涵闡釋是研究的重點(diǎn)之一，國內(nèi)較早明確提出同城化概念的是邢銘（2007）[3]、高秀艷（2007）[4]等。邢銘（2007）認(rèn)為，同城化一般是指兩個(gè)或兩個(gè)以上城市因地域相鄰、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要素緊密聯(lián)系，具有空間接近、功能關(guān)聯(lián)、交通便利、認(rèn)同感強(qiáng)的特性，通過城市間經(jīng)濟(jì)要素的共同配置，使城市間在產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和政府管理上形成高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的機(jī)制，使市民弱化屬地意識(shí)，共享城市化所帶來的發(fā)展成果的現(xiàn)象[3]。高秀艷等（2007）認(rèn)為，同城化實(shí)際上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為打破傳統(tǒng)的城市之間行政分割和保護(hù)主義限制，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，以達(dá)到資源共享、統(tǒng)籌協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的一種發(fā)展戰(zhàn)略，是大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵性起步階段，是開發(fā)建設(shè)大都市經(jīng)濟(jì)圈的前提和保障[4]。方創(chuàng)琳（2011）認(rèn)為，同城化是指，一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市，借助經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面能夠融為一體的發(fā)展條件，形成相互融合、互動(dòng)互利、共同協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的過程，是城市發(fā)展的新趨勢(shì)，是輻射力、擴(kuò)散力與競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)的城市綜合體[5]。
（一）基本特征研究
王德等（2009）選取國內(nèi)正在實(shí)施同城化戰(zhàn)略的城市作為研究對(duì)象，概括其基本特征為：同城化是相鄰城市特定發(fā)展階段的路徑選擇；同城化具有距離門檻；同城化城市均為中心城市或次級(jí)中心城市，且城市之間有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異和經(jīng)濟(jì)地位的錯(cuò)位[1]。趙英魁等（2010）指出，同城效應(yīng)具體表現(xiàn)為依托完善的快速交通網(wǎng)絡(luò)，以高速公路、輕軌、地鐵為半徑，以現(xiàn)代通訊技術(shù)為信息聯(lián)絡(luò)的主要手段，縮短城市間的時(shí)空距離，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各城市的資源，并使之在城市產(chǎn)業(yè)和功能方面協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)筑“1小時(shí)生活圈”，區(qū)域內(nèi)居民的日常生活、工作往來像生活在一座城市般的頻繁[6]。李王（2010）從國內(nèi)三大典型城市經(jīng)濟(jì)圈同城化開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、中心城市較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力是城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)的共性特征[7]。王振（2010）提出，交通出行、產(chǎn)業(yè)布局、通勤就業(yè)、人口居住是同城化發(fā)展的四個(gè)顯著特征，分別表現(xiàn)為日常流動(dòng)性人群流量激增流速加快、企業(yè)總部主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)分工與空間配置、跨城就業(yè)的常態(tài)化和由常住人口跨城居住形成的新型雙向人口流動(dòng)[8]。彭震偉等（2011）提出，我國城市與區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的同城化現(xiàn)象，其共同特征在于城市發(fā)展及其空間要素超越了原有行政管理制度的設(shè)計(jì)范疇[9]。
（二）發(fā)展階段研究
國內(nèi)學(xué)者對(duì)同城化發(fā)展階段研究主要集中在對(duì)同城化與都市區(qū)（圈）、一體化等發(fā)展階段的關(guān)系研究上。高秀艷等（2007）探討了大都市圈和同城化的相互關(guān)系，并以沈陽、撫順、鐵嶺和本溪四城市的同城化進(jìn)程為例，得出了同城化是大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵性起步階段的結(jié)論[4]。邢銘（2007）認(rèn)為，同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市群建設(shè)過程中的一個(gè)重要階段，是區(qū)域城市間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然趨勢(shì)[3]。宋煜（2008）認(rèn)為，同城化是作為城市群，城市圈發(fā)展過程中的一種特殊形式而出現(xiàn)的，是邁向都市圈、城鎮(zhèn)群的一個(gè)務(wù)實(shí)階段，并提出同城化發(fā)展戰(zhàn)略也具有階段性，即同城共識(shí)城間共建同城聯(lián)合城城融合實(shí)現(xiàn)同城[10]。王振（2010）則將同城化看做城市圈或都市圈發(fā)展、形成的中間過程，其本質(zhì)是相近的城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、空間等方面協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建大都市區(qū)的過程[8]。而段德罡等（2012）借鑒了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市群發(fā)展的劃分方法，創(chuàng)造性地將同城化的發(fā)展階段分為四個(gè)時(shí)期，分別為雛形期、融合期、協(xié)調(diào)期和同城期，并提出每個(gè)時(shí)期城市的基本特征、同城化重點(diǎn)以及同城化的目標(biāo)[11]，為同城化發(fā)展階段研究提供了全新的視角與方法。
（三）發(fā)展模式研究
國內(nèi)學(xué)者主要從空間發(fā)展和組織管理兩個(gè)方面提出同城化發(fā)展的模式。
第一，空間發(fā)展模式。梁文婷（2010）提出同城化毗鄰城市的主、輔城概念，在充分考慮主城對(duì)輔城的吸引和輻射的前提下，將輔城的空間擴(kuò)展模式分為連片密集擴(kuò)展、輻射密集擴(kuò)展、沿軸線擴(kuò)展和跳躍式城組團(tuán)擴(kuò)展四種基本模式[12]。邢銘（2011）將同城化城市作為“點(diǎn)狀”研究對(duì)象，抽象同城化的空間整合模式主要有以下三種：飛地發(fā)展模式、雙城對(duì)接模式和多點(diǎn)融合模式。并指出，不同模式并非孤立存在的，或分別出現(xiàn)于同城化的不同階段，或在同階段以其中一種模式為主，同時(shí)伴隨著其他模式。周軼男（2011）認(rèn)為，在同城化格局中，相關(guān)城鎮(zhèn)按照對(duì)象發(fā)展、節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等生長(zhǎng)方式不斷發(fā)展，同城化的區(qū)域空間將主要表現(xiàn)為主體城市、集中模式，交通軸線、帶狀模式和節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、串珠狀模式三種結(jié)果。段德罡等（2012）通過對(duì)當(dāng)前同城化發(fā)展理論和相關(guān)案例的分析，指出同城化的空間模式可根據(jù)毗鄰城市的空間距離的遠(yuǎn)近劃分“毗鄰型”和“遙望型”兩種類型，其中“遙望型”又包括“共筑新城”、“分散組團(tuán)”和“生態(tài)綠核+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”三種模式[11]。
第二，組織管理模式。連井環(huán)（2008）提出，沈撫同城化政府協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)是“自上而下式多層次”政府協(xié)調(diào)機(jī)制，即應(yīng)以省級(jí)政府行政介入和各個(gè)城市自愿加入的方式共同構(gòu)成，形成以“職能部門管理、區(qū)域綜合協(xié)調(diào)、民間聯(lián)合推動(dòng)”的新格局[13]。吳瑞堅(jiān)（2010）針對(duì)廣佛之間難以統(tǒng)一行使跨界職能的狀況，有必要建立更高層面的大都市區(qū)政府專門協(xié)調(diào)雙方之間的矛盾，統(tǒng)一雙城之間的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一安排。或者建立具有一定行政職能的專門協(xié)調(diào)委員會(huì)，就專門對(duì)某一項(xiàng)職能進(jìn)行協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)跨越行政區(qū)劃公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供，如港口、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共交通、大型水利工程、大江大河整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能[14]。葉祥松等（2011）提出，構(gòu)建超廣佛政府的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即由中央政府和省政府組成的“廣佛管理協(xié)調(diào)行政委員會(huì)”，對(duì)廣佛同城化在整體布局、利益分配等宏觀方面進(jìn)行有絕對(duì)權(quán)威的管理和監(jiān)督，由國家賦予其法律地位，制定相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善廣佛同城化相關(guān)的合作條款和規(guī)劃[15]。王達(dá)梅（2011）提出，廣佛同城化合作機(jī)制應(yīng)是一套由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，由兩市人大、市委市領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、企業(yè)、中介組織和公眾組成的多層面，包括決策制度、專責(zé)小組制度、監(jiān)督制度、利益協(xié)商機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、新聞會(huì)制度等多項(xiàng)制度安排在內(nèi)的合作機(jī)制[16]。焦張義等（2011）歸納總結(jié)了4種目前存在的同城化模式，分別為跨行政區(qū)的理事會(huì)模式、地方政府首腦協(xié)商模式、上級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)模式、聯(lián)合黨委模式，并分析比較了上述同城化模式的利弊，提出了一個(gè)改進(jìn)的同城化模式。并指出無論采取何種同城化模式，關(guān)鍵在于制定一系列制度安排和運(yùn)行機(jī)制，合理協(xié)調(diào)相互沖突的利益關(guān)系，而這種形成的制度和運(yùn)行機(jī)制一定要有法律的保障，要能夠執(zhí)行落實(shí)[2]。邢銘（2011）歸納同城化的組織管理模式主要有五種：地方首腦協(xié)商模式、上級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)模式、聯(lián)合黨委模式、框架協(xié)議模式和管理委員會(huì)模式[3]。
（四）實(shí)施措施研究
王德等（2009）以2007年以前提出并正在實(shí)施的7個(gè)同城化案例為研究對(duì)象，通過案例的比較（表1），將同城化戰(zhàn)略實(shí)施情況總結(jié)如下：第一，成立協(xié)調(diào)組織，相關(guān)主體的參與熱度決定實(shí)施進(jìn)程；第二，以產(chǎn)業(yè)共建區(qū)為空間載體，管理方式影響同城化進(jìn)程；第三，實(shí)施效果有待提升，利益、制度等問題尚需深入研究[1]。焦張義（2011）通過對(duì)國內(nèi)同城化案例的比較分析（表1），指出各地同城化實(shí)施基本停留在硬件上，以道路、收費(fèi)站、電話為主，而參與同城化的城市功能還未明確，利益分配機(jī)制和制度安排也沒有觸及[2]。
更多的學(xué)者則將關(guān)注點(diǎn)集中在同城化所面臨問題的闡述上。桑秋等（2009）指出沈撫同城化僅側(cè)重于表面的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間發(fā)展策略一體化等機(jī)制上，而非深層次的功能一體化的制度建設(shè)，同時(shí)缺乏有效的協(xié)調(diào)組織。梅偉霞（2010）提出，廣州、佛山的同城化進(jìn)程要想實(shí)現(xiàn)共贏，形成“1+1>2”的共振效應(yīng)，而非“1+1
二、同城化戰(zhàn)略研究的簡(jiǎn)評(píng)與展望
（一）研究簡(jiǎn)評(píng)
同城化戰(zhàn)略研究在我國尚處于探索階段，研究主要集中在同城化的概念界定、發(fā)展階段及總體特征、形成機(jī)制、發(fā)展模式等。這些研究對(duì)于我國同城化的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用，也極大地豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)以及社會(huì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容，但仍存在一些不足之處。（1）目前同城化研究多基于同城化地區(qū)發(fā)展的實(shí)證分析，體現(xiàn)出明確的問題導(dǎo)向，未形成完善的理論體系。（2）國內(nèi)關(guān)于同城化的空間規(guī)劃多為廣佛同城化、撫順同城化的規(guī)劃實(shí)踐介紹，就城市規(guī)劃編制內(nèi)容本身如何結(jié)合同城化進(jìn)行理論創(chuàng)新的研究較少。（3）對(duì)同城化發(fā)展路徑研究較多，而對(duì)于因同城化而引起的社會(huì)效應(yīng)研究較少。（4）對(duì)同城化發(fā)展路徑研究又集中于規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)上，而對(duì)于設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)體系、生態(tài)保護(hù)的研究較少。（5）現(xiàn)有的大量研究主要采用定性分析的方法，定量研究多限于描述，對(duì)于數(shù)理方法、計(jì)算模型等量化研究明顯不足，如對(duì)同城化發(fā)展階段的科學(xué)判斷和定量測(cè)度等。
（二）研究展望
1.加強(qiáng)對(duì)同城化發(fā)展階段研究。同城化是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，它不僅是大都市區(qū)、城市群建設(shè)過程中的一個(gè)重要階段，同時(shí)也有著自身的發(fā)展階段、發(fā)展周期。正確認(rèn)識(shí)同城化發(fā)展階段，無疑對(duì)制定正確的同城化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展策略有著十分重要的指導(dǎo)意義。同城化類似于“大都市區(qū)化”和“城市群”概念，其演變規(guī)律也類似于這兩個(gè)概念的演變規(guī)律。因此，可以借鑒國內(nèi)外學(xué)者對(duì)大都市區(qū)、城市群發(fā)展階段的劃分理論及方法，探索同城化發(fā)展階段并科學(xué)測(cè)度，以便制定適用于不同發(fā)展階段所需的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.加強(qiáng)對(duì)同城化發(fā)展路徑研究。同城化是大都市區(qū)、都市圈建設(shè)過程中的一個(gè)特殊階段。在國外，工業(yè)革命以來，北美、西歐和日本等地出現(xiàn)了世界性的大都市區(qū)、城市連綿帶和城市群體。在國內(nèi)，改革開放以來，城鄉(xiāng)壁壘被逐漸打破，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)大都市區(qū)應(yīng)運(yùn)而生[19]；目前，同城化在我國迅猛發(fā)展起來。因此，有必要結(jié)合國內(nèi)外大都市區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃，建立一套比較完善、得到普遍認(rèn)可的同城化發(fā)展路徑，以加快推進(jìn)我國現(xiàn)階段的同城化進(jìn)程。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利弊范文5
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)新能力
中圖分類號(hào)：F062 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-02
一、引言
隨著社會(huì)分工日益深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群異軍突起，逐漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑、凝聚區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要場(chǎng)所，還是增強(qiáng)該區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。而要想充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的作用，提高該區(qū)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須深入了解產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力，探索兩者之間的關(guān)系，并對(duì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的舉措進(jìn)行深入研究。
二、產(chǎn)業(yè)集群概述
（一）產(chǎn)業(yè)集群的含義
一些在地緣上接近的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，由于相互之間存在一定的共性和互補(bǔ)性而被聯(lián)系和聚集在一起，就叫做產(chǎn)業(yè)集群。隨著信息時(shí)代和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域范圍逐漸擴(kuò)大、涉及企業(yè)和機(jī)構(gòu)的種類逐漸增多，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)全方位延伸。
（二）產(chǎn)業(yè)集群的分類
1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分類
（1）傳統(tǒng)型。以紡織、服裝、家具、制鞋等勞動(dòng)密集型和傳統(tǒng)手工業(yè)企業(yè)為主，它們?cè)诳臻g上較為集中、有著較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)分工比較詳細(xì)、專業(yè)化程度較高。（2）高新區(qū)。主要出現(xiàn)在高等院校和科研機(jī)構(gòu)附近，借助所在地區(qū)的科研和技術(shù)力量，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)，不同企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和合作頻繁。比如美國的硅谷。（3）資本與技術(shù)結(jié)合型。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)和創(chuàng)新能力的依賴較大，其自身發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性也較強(qiáng)，再加上產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分離，使得這部分企業(yè)更愿意以集群的方式存在。同時(shí)，企業(yè)生存發(fā)展對(duì)資本的依賴程度非常高，就促生了資本與技術(shù)結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)集群。
2.根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分類
（1）小企業(yè)群生型。許多中小型企業(yè)聚集在一起，通過產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系和專業(yè)化分工，彼此之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)日益頻繁，最終形成一個(gè)具有較高競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)集群。（2）大中小企業(yè)托生型。一些發(fā)展較快、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、與外界聯(lián)系比較廣泛的大型企業(yè)，帶動(dòng)從事專業(yè)化生產(chǎn)及配套服務(wù)的中小型企業(yè)集群，形成一個(gè)互相幫助、互惠共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
（三）產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)
根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的含義和分類，產(chǎn)業(yè)集群具有地區(qū)性、合作性、根治性、專業(yè)化程度高、自我組織程度強(qiáng)等特點(diǎn)。
（四）影響產(chǎn)業(yè)集群的因素
1.生產(chǎn)要素：氣候、礦產(chǎn)、森林湖泊、土壤等自然資源，以及勞動(dòng)力、資本和知識(shí)技能等非自然能源的豐富程度，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的選址，從而影響產(chǎn)業(yè)集群。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因素：電力系統(tǒng)、交通通信、水利系統(tǒng)等自然基礎(chǔ)設(shè)施；住房、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、科技教育等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施；以及行政管理、法律實(shí)施等行政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，都會(huì)影響甚至決定企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，以發(fā)展環(huán)境的利弊來影響著產(chǎn)業(yè)的集群。
3.對(duì)外開放程度：經(jīng)濟(jì)開放程度越高，企業(yè)發(fā)展所受的束縛越小、勞動(dòng)力與資本的自由流入越強(qiáng)、市場(chǎng)的范圍越廣，將更有利于企業(yè)生產(chǎn)成本的降低和經(jīng)濟(jì)收益的增加，也會(huì)更吸引不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)集群。
4.能否形成專業(yè)化的分工與合作：集群并不是相同或者相似類型的企業(yè)在同一個(gè)地區(qū)簡(jiǎn)單組合，健康的產(chǎn)業(yè)集群需要區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間必須具有高度的關(guān)聯(lián)性，并且能夠形成專業(yè)化的、明確的分工與合作[1]。
三、區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力概述
（一）區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力的定義
在經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，某個(gè)區(qū)域在參與國際國內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所表現(xiàn)出來的現(xiàn)實(shí)的和潛在的綜合競(jìng)爭(zhēng)力就叫做區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力[2]。
（二）區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素
1.區(qū)域內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力越強(qiáng)，越能夠在更大范圍內(nèi)、更多企業(yè)中求得生存和發(fā)展，才能夠在國際競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。而該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越完善、越合理的區(qū)域，在國際內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。
2.區(qū)域的對(duì)外開放程度。對(duì)外開放程度決定域內(nèi)資金、資源等生產(chǎn)要素的流動(dòng)速度，以及生產(chǎn)要素合理配置的程度，影響到該區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r和國際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
3.區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施的負(fù)荷能力會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量會(huì)影響產(chǎn)業(yè)集群的水平、基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)和類型則會(huì)影響到該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而制約區(qū)域的整體國際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系分析
（一）產(chǎn)業(yè)集群能夠推動(dòng)提高區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力
1.提高區(qū)域的創(chuàng)新能力
產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)著不同企業(yè)之間進(jìn)行創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)；產(chǎn)業(yè)集群還會(huì)帶來知識(shí)和技術(shù)“溢出效應(yīng)”，為企業(yè)創(chuàng)新提供充足的智力和技術(shù)支持，從而提高該區(qū)域的創(chuàng)新能力，對(duì)于推動(dòng)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸都具有重要意義，進(jìn)而能提高該區(qū)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力[3]。
2.促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打造
產(chǎn)業(yè)的逐漸集群亦是其自身不斷完善的過程，主要包括對(duì)內(nèi)部資源和結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，對(duì)該區(qū)域整體專業(yè)化程度和能力的提升，從而形成其他區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)所不具備的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，讓該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力日益壯大，在國際市場(chǎng)中占據(jù)相當(dāng)?shù)姆蓊~。
3.凸顯區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌
產(chǎn)業(yè)集群集聚的是大量同類型和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，這些企業(yè)之間的聯(lián)系緊密，更容易利用群體效應(yīng)進(jìn)行整體營銷，也更容易形成屬于該集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，這對(duì)于降低企業(yè)宣傳成本、提高集群整體競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要意義。
（二）區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力反向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群
某一區(qū)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平越高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善、對(duì)外開放程度越高，也就越容易吸引更多企業(yè)在此集聚，更容易推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群[4]。
五、如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群來提升區(qū)域國際競(jìng)爭(zhēng)力
（一）提高區(qū)域的對(duì)外開放程度
必須認(rèn)真分析該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況決定對(duì)外開放的程度和發(fā)揮對(duì)外開放作用的措施。重點(diǎn)要適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)外開放的程度，減少對(duì)企業(yè)“走出去”的限制；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)以自身為單位，或者以整個(gè)區(qū)域?yàn)閱挝慌c國外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行交流合作；積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行集成創(chuàng)新，形成自身的優(yōu)勢(shì)技術(shù)；積極了解世界市場(chǎng)的變化狀況，把握國際市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，不斷調(diào)整發(fā)展方案，使該區(qū)域更具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）完善區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善該區(qū)域的自然、社會(huì)、行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該區(qū)域配備更高質(zhì)量的交通通信網(wǎng)絡(luò)、更穩(wěn)定的電力供應(yīng)系統(tǒng)、更完善的醫(yī)療和教育服務(wù)、更高效的行政處理效率、更強(qiáng)有力的法律保障，從而改善該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多世界范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高素質(zhì)人才在此集聚，對(duì)提高該區(qū)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的推動(dòng)作用。
（三）提高該區(qū)域的自主創(chuàng)新能力
首先企業(yè)自身要意識(shí)到創(chuàng)新的重要性，并將企業(yè)建設(shè)的相當(dāng)一部分資金都投入在創(chuàng)新人才的招募和培養(yǎng)、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上；要積極“走出去”，開展合作交流，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，打破國外對(duì)技術(shù)的壟斷。政府部門應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策、資金扶持，建立符合區(qū)域?qū)嶋H的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，盡快形成獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（四）優(yōu)化該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)該區(qū)域的各生產(chǎn)要素的分布狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，一方面發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，加大招商引資力度，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，打造核心產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合理布局，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，大力培育技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。
六、結(jié)語
供給側(cè)改革背景下，在改善區(qū)域建設(shè)狀況、擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_放等基礎(chǔ)上，尤其要把握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成品牌優(yōu)勢(shì)、掌握關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強(qiáng)區(qū)域的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利弊范文6
關(guān)鍵詞：工商管理；招商引資；戰(zhàn)略分析
改革開放以來，我國的招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，國際資本流動(dòng)日趨活躍，規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，由于我國資源豐富、人口眾多，所以許多國家把投資的目光投向了我國。在這種大背景下，我國的招商引資工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，隨著外資規(guī)模的不斷擴(kuò)大和我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們需要以新的目光和眼界來對(duì)待招商引資活動(dòng)。招商引資作為一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)，我們可以充分運(yùn)用工商管理的知識(shí)對(duì)招商引資工作進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。
一、我國招商引資工作中的工商管理因素分析
1. 我國招商引資環(huán)境分析。企業(yè)經(jīng)營的最終目的是為了獲取利潤(rùn)，因此，在進(jìn)行投資時(shí)他們首先看中的就是能否獲利。我國之所以吸引到大量的外資，與我國的投資環(huán)境是密不可分的，我國市場(chǎng)潛力巨大、政局穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)群相對(duì)集中以及優(yōu)惠政策等有力的投資因素對(duì)國際企業(yè)構(gòu)成了巨大的吸引力。
首先是市場(chǎng)潛力因素，這是投資的決定性因素。是否擁有一個(gè)巨大的且富于潛力的市場(chǎng)往往是投資者首先考慮的最重要的因素之一，我國人口眾多，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展，這就有了形成巨大的市場(chǎng)的潛力，從而吸引了投資。其次，我國政局穩(wěn)定，社會(huì)環(huán)境比較安定，有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。再就是我國產(chǎn)業(yè)群相對(duì)集中，譬如我國的長(zhǎng)三角和珠三角，以及我們所處的黃河三角洲地區(qū)，產(chǎn)業(yè)群相對(duì)集中，有利于投資。最后就是優(yōu)惠政策，我國的各級(jí)政府給予投資企業(yè)的優(yōu)惠措施對(duì)于降低成本和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展所起到的作用也是投資者關(guān)注的因素之一。
2.從工商管理的角度分析我國的招商引資。
2.1招商引資的統(tǒng)籌與策劃。招商引資是一個(gè)系統(tǒng)過程，包括多個(gè)不同的環(huán)節(jié)。以積極可行的方式吸引外來資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是招商引資的主要目的。同時(shí)要有科學(xué)準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，這是成功策劃的第一要素。同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃可以發(fā)揮地區(qū)的群體優(yōu)勢(shì)。以群體的廣泛的詳實(shí)的信息促進(jìn)招商引資戰(zhàn)略性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)激烈的資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，招商引資的統(tǒng)籌策劃要把握時(shí)機(jī)，有所創(chuàng)新，采用一些工商管理中新的理念招數(shù)來促進(jìn)招商引資工作的開展。
2.2地區(qū)招商的形象設(shè)計(jì)與推介。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如何借助自己的特色進(jìn)行推廣顯得尤為重要。因此塑造地區(qū)形象并有效地推介自己的形象，已越來越受到人們的重視。
我們可以把招商引資的過程看做工商管理的過程，在這個(gè)過程中，通過工商管理上的一些比較成熟的理論成果和成功的管理經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)招商引資工作的開展也是一件順理成章的事情。這樣可以不斷提升招商引資的區(qū)域吸引力。
2.3通過市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)投資者。通過市場(chǎng)調(diào)查，我們可以明確的獲取投資方的相關(guān)信息，進(jìn)而做出正確的招商引資決策。我們?cè)谡猩桃Y的過程中，要結(jié)合工商管理甄選目標(biāo)投資者的相關(guān)信息，通過做市場(chǎng)調(diào)查了解對(duì)外投資的優(yōu)勢(shì)，這樣就可以使我們根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及發(fā)展目標(biāo)權(quán)衡利弊，確定具體的招商引資項(xiàng)目，從而有針對(duì)性進(jìn)行策劃和開展工作，提高招商引資的成功率和質(zhì)量。
2.4完善招商引資的服務(wù)策略。隨著我國近年來招商引資工作的不斷發(fā)展，各地提供高質(zhì)量的投資服務(wù)越來越重視，這就使得投資環(huán)境得到不斷改善。良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有利于吸引投資者的投資。為了確保自己的投資得到不斷的增值并確保安全性，因此投資者總是選擇那些具有最佳投資環(huán)境的地區(qū)進(jìn)行投資。從這個(gè)意義上講，招商引資需要制定為目標(biāo)投資者和既定投資者服務(wù)的策略，搞好投資服務(wù)，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)招商引資工作的開展。
二、轉(zhuǎn)變觀念促進(jìn)招商引資工作的開展
招商引資作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與工商管理活動(dòng)在本質(zhì)上是一致的。因此，我們可以充分利用工商管理的知識(shí)，運(yùn)用新型的工商管理知識(shí)對(duì)招商引資工作進(jìn)行規(guī)劃，從而促進(jìn)招商引資工作的順利開展。
1.將招商引資的模式由適應(yīng)外商變?yōu)槎ㄏ蛲馍獭９ど坦芾碇幸笕藗円扇♂槍?duì)性的管理措施。基于此，我們?cè)谡猩桃Y的過程中要審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)自身的投資條件，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和城區(qū)規(guī)劃，積極幫助外商做他們想做的投資，這樣就可以提高招商引資成功率，降低了招商引資成本。
2.形成產(chǎn)業(yè)群，為外商創(chuàng)造集體轉(zhuǎn)移的條件。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投資商們?cè)絹碓较Ｍ梢匀后w性的進(jìn)行投資，這樣就可以使他們?cè)谕顿Y中相互照顧、互為依托，而且還有利于共圖發(fā)展，由此形成聚集效應(yīng)。
3.加大對(duì)投資軟環(huán)境的改變。伴隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國各地區(qū)的水、電、汽、路等硬環(huán)境條件都得到了極大的改善。因此在投資過程中，投資者開始對(duì)治安環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)倍加重視，因此，在招商引資的過程中，軟環(huán)境建設(shè)更重于硬環(huán)境建設(shè)。
4.知識(shí)型人才的聚集更有利于招商引（下轉(zhuǎn)第69頁）（上接第65頁）資。伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和高等教育的不斷普及，投資者越來越重視地區(qū)的科技水平和人才優(yōu)勢(shì)。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展需要懂經(jīng)營會(huì)管理的決策層，更需要一支有知識(shí)懂技術(shù)的現(xiàn)代職工隊(duì)伍，他們是事業(yè)成功的中堅(jiān)力量。因此，知識(shí)型人才的聚集更有利于招商引資工作的順利開展。
5.投資對(duì)招商引資優(yōu)惠政策的依賴程度逐步削弱。伴隨著我國政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)的辦事效率不斷提高，伴隨著我國招商引資優(yōu)惠政策的逐步削弱。投資者在投資的過程中更加重視政府的辦事信譽(yù)度、透明度、工作效率和對(duì)突發(fā)事件的處理能力。政府職能的轉(zhuǎn)變有利于招商引資工作的開展。
三、招商引資管理創(chuàng)新研究
1、加強(qiáng)招商引資活動(dòng)監(jiān)控機(jī)制
首先深化政治體制改革，增加公民參政的公開、透明性形成良好的政府和社會(huì)互動(dòng)局面。其次建立一個(gè)有效地社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行責(zé)任制，即誰引資誰負(fù)責(zé)的制度，杜絕把招商引資作為經(jīng)濟(jì)績(jī)效短期追求，作為個(gè)人升遷指標(biāo)的思想。
2、建立招商引資活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以引入項(xiàng)目數(shù)量、引入資金數(shù)量為考核的激勵(lì)機(jī)制，建立以項(xiàng)目質(zhì)量為基礎(chǔ)的全面考核激勵(lì)機(jī)制，如：環(huán)境指標(biāo)、公共產(chǎn)品提供指標(biāo)等。特別是對(duì)研發(fā)中心、重大項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給與更多的獎(jiǎng)勵(lì)。其次為實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的科學(xué)和公平性，應(yīng)擴(kuò)大考評(píng)主體范圍，增加部門間、投資商、群眾評(píng)價(jià)等。
3、完善招商引資配套服務(wù)質(zhì)量保證體系，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
提高招商引資配套服務(wù)水平，必須有服務(wù)質(zhì)量保證體系，而服務(wù)質(zhì)量保證體系的建立，又有賴于加強(qiáng)和健全各項(xiàng)服務(wù)基礎(chǔ)工作。
首先要建立招商引資配套服務(wù)的計(jì)劃制度，這是實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作正常化的重要手段。然后制定招商引資配套服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，也就是根據(jù)服務(wù)工作的要求，制定各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。接著建立招商引資配套服務(wù)的信息管理制度。信息的收集和反饋，對(duì)提高項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)展新項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量有重要作用。最后建立招商引資配套服務(wù)的統(tǒng)計(jì)和分析制度。這是為經(jīng)濟(jì)區(qū)和有關(guān)部門作為檢查計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)和改善經(jīng)營管理的參考。
此外經(jīng)濟(jì)區(qū)必須建立一個(gè)配備有各種技能和高效精干的服務(wù)組織，必須提高服務(wù)人員素質(zhì)，重視對(duì)服務(wù)人員的選拔、培養(yǎng)、考核從而促進(jìn)其業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和能力的增長(zhǎng)。
