前言：中文期刊網精心挑選了高標準農田建設亮點范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

高標準農田建設亮點范文1

近年來，國家農業綜合開發辦公室按照中央指示精神和財政部黨組的要求，緊緊圍繞加強農業基礎設施建設這一主題，著力改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，在全國大范圍開展改造中低產田、建設高標準農田，并突出對農業大縣特別是產糧大縣進行扶持。到2011年，全國共有2230個國家農業綜合開發縣（市、區、旗、農牧場、團場），《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009～2020年）》（以下簡稱“《新增千億斤規劃》”）確定的800個產糧大縣不但已經全部納入了開發縣的范圍，而且也是農業綜合開發資金和項目安排的重點。

大力支持高標準農田建設，積極推進農業產業化經營，有效促進農業科技進步，切實保護和改善農業生態環境。這幾項任務，是建設現代農業的重點，也是農業綜合開發的重點。農業綜合開發要有所為有所不為，集中資金辦大事，突出重點抓關鍵。其中最重要的是建設高標準農田，這是保持糧食穩定發展和農民持續增收的當務之急，是提高農業綜合生產能力的關鍵措施，也始終是農業綜合開發的基本任務。糧食安全始終是關系我國國民經濟發展、社會穩定的全局性重大戰略問題。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。農業綜合開發二十多年的生動實踐表明，大規模建設旱澇保收高標準農田，提高農業抗御自然災害能力，既為保障國家糧食安全奠定了扎實的基礎，也走出了財政支持農業生產發展的一條新路子。

有人說，農業綜合開發是公共財政照耀農業的一束最燦爛的陽光。二十年來，農業綜合開發通過改造中低產田、建設高標準農田，改善農業生產條件，為糧食增產、農業增效、農民增收，為推動農業發展方式轉變、促進農業可持續發展，作出了突出貢獻。同時，通過采取綜合措施，實行田水路林山綜合治理，提高農業物質技術裝備水平，發展區域主導產業，有力地促進了項目區農業規模化經營，提高了標準化生產、機械化耕作、科學化種田和產業化發展水平，為推進我國現代農業發展發揮了重要的示范引領作用。

改善了農業生產條件，增強農業抗御自然災害能力。1988～2010年農業綜合開發共投入資金4548.0億元，投入資金70%以上用于改善農業生產條件，累計改造中低產田、建設高標準農田6.1億畝，開展中型灌區節水配套改造433處，新增和改善灌溉面積5.6億畝，新增和改善除澇面積2.4億畝，農業抵御自然災害的能力顯著增強。

提高了農業綜合生產能力，保障糧食安全和主要農產品有效供給。1988～2010年，農業綜合開發項目區新增主要農產品生產能力為：糧食1970億斤，棉花37億斤，油料100億斤，糖料560億斤。

農業生產能力的顯著提高，為實現主要農產品由長期短缺到總量平衡、豐年有余歷史性轉變，保障國家糧食安全和主要農產品有效供給作出了重要貢獻，同時也為項目區調整優化農業生產結構，發展優質、高產、高效農業打下了比較好的基礎。

提高了科技含量，有效推動了農業科技進步。在項目區大力推廣優良品種和集成適用的農業技術，尤其是發展節水灌溉和旱作農業。積極開展農民技術培訓，開展農業技術培訓1.6億人次，提高了廣大農民科技種田水平。這些“點面結合”措施，既促進了項目區農業科技進步，又為提高我國農業科技水平起到了示范帶動作用，為改善農業生產條件、增強農業發展后勁奠定了基礎。

“十二五”時期，農業綜合開發要緊緊圍繞提高農業綜合生產能力和促進農民增收，加大資金投入，以糧食主產區為重點，大規模推進中低產田改造，加快建設旱澇保收高標準農田，努力在高標準農田建設中發揮主導作用。

多渠道增加資金投入。爭取中央財政資金投入大幅度增加。地方各級政府要將政策規定的配套資金全額納入年度財政預算，優先安排，足額到位。按照“農民自愿、量力而行、民主決策、數量控制”的原則，鼓勵和引導項目區廣大農民群眾積極籌資投勞，并將項目區農民籌資投勞納入村內“一事一議”范疇，實行專項管理。

認真編制并組織實施高標準農田建設規劃。抓緊編制《全國農業綜合開發高標準農田建設總體規劃（2011～2020年）》。同時，組織各地區按流域或灌區編制本地區改造中低產田、建設高標準農田總體規劃和年度實施計劃，合理確定建設任務。根據不同區域自然條件，因地制宜探索改造中低產田、建設高標準農田的投資和建設標準，明確中低產田改造、高標準農田建設時間表和路線圖。

推進資金整合和統籌。按照“統一標準、分類指導，用途不變、優勢互補，各記其功、形成合力”的原則，加大農業綜合開發資金與其他各類中低產田改造、高標準農田建設資金的統籌整合力度，通過土地整治、農田水利、科技推廣等各項措施的集成投入，實現連片治理、整縣推進、區域銜接，充分發揮資金整合后的集聚作用，提高資金使用效益。

完善資金和項目管理機制。完善和落實各項資金和項目管理制度，建立覆蓋規劃、設計、施工、驗收、運行和管護各個環節的管理制度，加強資金和項目的全過程管理，提高科學化、精細化管理水平。

強化項目實施監督檢查。嚴格按照農業綜合開發招投標管理規定，規范組織工程招投標工作。要由具備資質的監理單位對工程建設的全過程實施全面監理，確保監理職責到位。全面準確地公示項目內容，加大監督檢查力度，確保項目工程建設質量。

加強工程建后管護工作。完善工程建后管護制度，按照誰收益、誰管護的原則，明確產權歸屬、管護主體，落實管護責任和管護經費，提高工程建后管護水平。加強灌區管理體制改革，推行農民用水戶協會參與管理，鼓勵農民用水戶以承包、租賃和股份制等方式經營管理小型水利工程，保證項目監督責任和管護責任一并落實，確保工程長久發揮效益。

高標準農田建設亮點范文2

l小型農田水利重點建設成效

1)加快了小型農田水利建設步伐。小型農田水利重點縣建設，開辟了我省小型農田水利基礎設施新的投人主渠道，田間工程建設加快提速，全省旱澇保收田建設大幅增長。2010年，新增灌溉面積55．4萬hm，占十一五規劃指標的50％，大大加快我省農田水利基礎設施建設步伐。

2)提高了農業生產能力。小型農田水利工程實施以來，使大型灌區、大型泵站的田間工程配套率快速提高，水利工程效益逐步顯現，特別是全省灌區以占全省20％的面積，實現了全省40％的糧食產量。

3)增加了農民收入。通過兩年的重點縣建設，項目區內的農民人均收入提高了15％，農民實實在在嘗到了甜頭。事實已經證明，農田水利重點縣建設就是農民最關心、最直接、最現實的水利問題，是一項地地道道的民生工程，既是錦上添花、更是雪中送炭。

4)探索了財政支持農田水利的新模式。農田水利重點縣建設已經成為我省發展農業和千億斤糧食產能工程的戰略選擇，是老百姓熱衷關注農業增收的一項嶄新模式和重要措施。

2加強和完善農田水利重點縣的主要措施

要緊緊抓住國家高度關注水利的有利時機，進一步加強建設管理，創新體制機制，保證工程建設質量與安全，確保重點項目順利、按時、高標準完成，推動我省小型農田水利建設實現健康穩定發展。

1)加強前期工作。主要重視：①轉變設計理念，提高設計標準。農田水利基礎設施是“百年大計”，本著高標準定位、高標準規劃、高標準設計的理念，切實提高工程標準，建設高效節水灌溉、建設現代化灌區、建設旱澇保收高標準農田。②提高工程設計水平和質量。設計單位充分做好項目勘察測量等基礎工作，深入項目區實際踏查，充分了解當地情況。項目法人要與設計單位密切配合，全程參與，共同完善方案設計。③注重建設規模化。按照綜合性治理、規模化推進、高標準建設、用水戶參與的總體思路，力爭把“小農水”項日建成精品工程和亮點工程。④方案設計尊重群眾意愿。在實際工作中，設計人員要與當地群眾見面，灌溉形式和工程布局要充分當地群眾意見，充分滿足群眾需求。⑤要深入實際，充分了解情況。各重點縣要因地制宜地編制實施方案，在確定項目內容和具體工程類型時，一定要深入實際，掌握第一手資料，制定出適合當地發展水平和自然條件的實施方案，要綜合考慮新形勢、新技術等各種因素，搞好試點、做好宣傳，讓當地干部群眾了解、認識、贊同，保證方案不脫離實際，具有可操作性。

2)加強建設管理。本著高標準建設、高標準組織、高標準施工的理念，加強以下建設管理工作：①注重完善建管機制。參照基本建設程序，不斷完善項目申報、項目審查、項日實施、項目驗收、資金管理和項目管護等制度。②加強監督檢查。重點縣建設要建立和完善嚴格的工程建設質量責任制。要完善制度，用制度管事，用制度管人，從源頭抓起。要建立全程監管機制，嚴格監督、審計和稽查，確保重點縣建設的T程質量和資金安全。③抓進度、保質量。重點縣建設要快開工、抓質量、促進度、完善制度建設。在保證工程質量，規范建設管理、資金管理、質量管理、運行管理的前提下，打破常規，千方百計加快建設進度。

高標準農田建設亮點范文3

一、總體要求

以“比服務、比風氣、比亮點，爭貢獻”為主題，把做好用地保障、促進經濟發展作為首要問題，把提高工作效能作為關鍵環節，以解決實際問題為根本目的，從嚴整治庸、懶、散、拖等突出問題，堅持真抓實干，務求實效。

二、活動方式

本次活動采取“縱向比”與“橫向比”相結合。“縱向比”，以我單位去年工作完成情況及各類考核情況為基礎，制定進位目標。“橫向比”，以全市國土系統先進單位為標桿，持續開展對標，通過全年各類用地指標爭取、三權發證、高標準基本農田建設、供地率以及服務群眾等工作橫向比較,通過對標找差距、找不足，在比較中制定爭先措施，迎頭趕上，力爭整體工作水平在全市爭先進，單項工作有突破，爭第一。

三、主要內容

（一）比服務，堅持做到“嚴格制度、高效履職”

一是實行“三亮一評兩公開”。各職能股室、基層所、大廳印發《明白紙》，將服務內容、政策依據、辦事程序、收費標準、辦理時限、辦事人員、監督投訴電話等信息全面予以公開，對前來辦事人員實行“三亮一評兩公開”（亮身份、亮承諾、亮標準和群眾評議及公開辦事過程、辦事結果），方便用地單位和群眾辦事。對外來辦事人員統一使用文明用語，努力提升部門形象，主動接受社會監督。

二是進一步優化審批服務流程。對所有審批事項進行挖潛縮時，在法律法規規定的時限內，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，落實服務承諾，進一步梳理辦事流程，公開收費、處罰標準和審批時限，杜絕“吃拿卡要報”和“冷硬橫推”等現象力爭窗口辦事效率大大提高。

三是持續開展局大廳引領服務和首問責制度，局引領人員要將辦事人員分流到位；窗口第一收件人對辦件負責到底，實行一次性告知，并嚴格追究責。

務目標：縣行政服務大廳確保每月“流動紅旗”及2名以上“標兵”；駐鄉大廳人員要確保1/3以上優秀；各職能股室、國土所無投訴事件。

（二）比風氣，堅持做到“廉潔務實、雷厲風行”

一是下大力度治理庸懶散奢等不良風氣。全面落實《機關干部上下班考勤制度》和《工作人員外出即時登記制度》，制定《工作人員外出即時登記表》，辦公室負責搞好人員外出登記管理；局監察室加大紀律執行力度，堅持日查、周匯總、月通報，確保紀律規定執行到位；進一步強化“雷厲風行、勇于擔當、敢于負責、吃苦耐勞、爭先進位”五種作風。

二是強化工作責。每名工作人員都要落實責，各股室、國土所建立《工作日志》，每周都要對要從事的工作制定工作計劃，先干什么，后干什么，哪些已經完成，哪些未完成，都要認真記錄；業務股室為企業、社會服務的，要充分發揮主動性，勤跑多動，千方百計推動工作落實。

三是持續夯實群眾路線教育成果，持續自查巡視組針對“國土領域腐敗”問題的反饋意見，制定并落實相應制度，做到“無則加勉、有則改之”。

務目標：確保行風評議相比去年有進位；黨風廉政建設保持優秀；落實群眾路線教育成果有力；自查、整改巡視反饋意見到位。

（三）比亮點，堅持做到“創新思維、爭創一流”

一是在各項工作爭先進位上下功夫。按照“單項工作創特色、全面工作爭一流”的工作要求，選優秀標桿、找工作差距、定趕超目標、爭一流業績。（通過市局工作會議和實際工作比較確定學習趕超對象：學習國土局的執法管理、學習寧晉國土局的增減掛鉤工作、學習臨城國土局的專項資金管理、學習柏鄉國土局的地籍工作、學習平鄉國土局的土地共管機制、學習威縣國土局的組卷報批工作。）

二是找準工作差距。對比學習標桿，通過活動開展，比目標定位，看進位爭先速度；比推進舉措，看工作落實力度。從思想觀念、工作方式、運行機制、工作效能等方面深入剖析原因，找準差距。

三是制定趕超目標。在找差距的同時，制定具體的趕超目標、務和措施，并通過適當方式進行公開承諾，確保將趕超目標落到實處。

四是爭創一流業績。圍繞爭創目標，堅持以服務科學發展為導向，著眼于創新思路、突出特色，進一步細化完善工作措施，確保全面工作爭一流。

務目標：增強憂患意識和責意識，統籌安排，超前謀劃，工作方式和方法進一步創新，敢于突破，爭先進位，單項工作爭第一，總體工作爭一流，保護資源和保障發展有新突破。

（四）爭貢獻，堅持做到“盡職盡責、全力以赴”

一是抓好高標準基本農田建設。

二是充分利用規劃調整及增減掛鉤政策，立足長遠，激活土地市場。

務目標：力爭項目建設一流。

三、工作要求

一是高度重視，全力以赴。“三比一爭”活動是全縣年度工作的一件大事，成立以局主要負責人為組長的領導小組，全局干部職工務必高度重視，要全面理解把握活動的目的和意義，及時將思想、認識統一到縣委、縣政府的決策、部署上來，集中精力抓好工作，全力以赴投入到活動中。

高標準農田建設亮點范文4

一、項目實施前蔬菜生產基礎及規劃情況

（一）基礎情況：2005年高標準農田建設項目實施前整個項目區蔬菜播種面積共計791公頃,其中：鎮281公頃,鎮243公頃,鎮267公頃。主要種植土豆、大白菜等大路品種，蔬菜總產16079噸。沒有認證的有機蔬菜基地。

（二）規劃情況：按照《可行性研究報告》的規劃方案，在整個項目區計劃建設有機蔬菜生產基地500公頃。其中，鎮150公頃，鎮200公頃，鎮150公頃，建設一處占地1公頃的綠色有機食品種苗繁育室、防蟲網棚150個、配套完善監測室1處、安裝頻振式殺蟲燈100盞、認證注冊基地500公頃。

二、項目區有機菜發展現狀

項目實施以來，我們一手抓基礎工程的建設，一手抓優勢農產品的發展，到目前，項目區蔬菜播種面積已發展到2676公頃，蔬菜總產達到91180噸；有機蔬菜基地已發展到743公頃，有機菜產量17539噸。其中：鎮蔬菜播種面積1500公頃,總產58222噸；有機蔬菜基地認證已達167公頃，有機菜產量5722噸。鎮蔬菜播種面積641公頃,總產19555噸；有機蔬菜基地認證已達175公頃，有機菜產量3435噸，成為全省的試點單位之一。鎮蔬菜播種面積535公頃,總產13632噸；有機蔬菜基地認證已達401公頃，有機菜產量8382噸。大路菜種植的主要品種有:土豆、大白菜、西紅柿、生姜、大蔥、胡籮卜等。有機菜主要品種有:綠菜花、白菜花、綠蘆筍、刀豆、大蒜、菠菜等。在項目區已形成了農業種植結構調整的可喜局面，發展有機菜、種植高效優質農產品已被廣大農民所青睞，通過各種方式，已有中記等國內知名龍頭企業到項目區建基地，安家落戶（見附表）。

三、主要做法

1、適應市場需求，確立有機農業發展戰略。在項目規劃過程中，我們確立了以發展有機蔬菜為突破口，輻射帶動有機畜禽、果品、糧食同步發展的有機農業發展戰略，力求將其培植成農民收入的重要來源、出口創匯的特色亮點、新農村建設的支柱產業，把有機蔬菜發展列為新農村建設的重要內容。

2、科學編制規劃，精心篩選基地。我們嚴格按照國家基地建設標準和《有機食品發展規劃》來確定基地。為使基地符合成方連片、規模發展的要求，三個鄉鎮各級積極引導農戶采取土地互換、轉讓、出租、入股等多種形式，依法搞好土地經營權流轉，確保發展規劃落到實處。同時，組織龍頭企業和鄉鎮政府多渠道、多形式開展申報認證和商標注冊，使全市有機蔬菜基地及時通過了國際、國內認證機構的認定，為開拓國內外市場創造了良好的條件。

3、著力培植“龍頭”，增加發展動力。一是積極引進龍頭企業。各鄉鎮先后引進引進了等8家“龍頭”企業到項目區發展有機菜生產基地，有力地帶動了有機蔬菜向規模化、產業化方向發展，增加了出口份額。二是培植壯大龍頭企業。2005、2006年公司被列為國家農業綜合開發重點扶持項目，投入1800萬元開發資金，新上了蔬菜速凍及凍干加工項目，購土地5.33公頃，新建8000平方米加工車間，5000噸低溫庫，新上DL3-1000流態化單凍機及流水線一條，購進沈陽冰天制冷設備有限公司制造的355噸冷凍干燥果蔬產品流水線一條，冷藏車一輛、2噸蒸氣鍋爐一臺，購置化驗儀器設備11臺套，使企業速凍菜生產規模由原來3000噸擴大到6000噸，形成年加工保鮮蔬菜2000噸、冷凍干燥果蔬產品355噸的能力，2007年正式投產。三是掛靠對接大“龍頭”。項目區各鄉鎮先后與信康、泰安、中記等10多家市外企業建立起良好的合作關系，為產品找到了銷路。

4、著力培育品牌形象，增創有機農業發展優勢。一是抓規劃促發展。根據《肥城市有機食品發展規劃》，鎮鎮政府積極引導農戶采取土地互換、轉讓、出租、入股等多種形式，依法搞好土地經營權流轉，搞好集約經營，建立了有機蔬菜生產基地6個。同時，積極開展申報認證和商標注冊，鎮有機蔬菜基地先后通過了國際、國內認證機構的認定，為開拓國內外市場創造了良好的條件。二是抓管理保質量。建立健全了農業質量標準、農產品質量監測體系，修訂下發了有機綠菜花、菠菜、毛豆、蘆筍等30多個生產操作規程；各基地都建立了生產操作記錄，從農業投入品的使用、關鍵技術、田間管理、產品收獲到質量檢驗等各個環節建立科學、規范、清晰、完整的檔案。、等多家有機蔬菜加工企業建立了農產品質量監測室，定期、定點開展農產品和農業投入品質量監測，做到全過程質量跟蹤監控。三是抓科技促服務。先后從國內外引進優質高產抗病蟲的蔬菜新品種30多個，推廣先進技術20多項，培訓農民4000多人次，促進了有機菜發展。

5、創新經營方式，增加農民收入。在生產實踐中，項目區各單位主要創新了三種管理模式：一是股份制合作社模式。核心是“土地入股，集約經營，收益分紅”項目區建立錢莊、后韓等專業合作社6個，辦理了工商稅務登記，錢莊有機蔬菜合作社作為全國的試點單位率先投入運行，與公司、人民商廈等單位簽定了有機蔬菜產銷合同，農民吃了“定心丸”。二是專業協會模式。對以農戶為單位種植有機蔬菜的基地，充分發揮鄉鎮農技推廣中心、村集體的作用，由他們牽頭成立有機蔬菜協會。協會對外與龍頭企業簽訂種植合同，對內向會員提供技術、物資、銷售等全方位服務，并負責管理基地。三是家庭農場模式。為了把種植大戶具有的資金、技術、信息優勢發揮好，積極引導種植大戶涉足有機蔬菜，發展家庭農場，現在已經涌現出一批有機菜生產專業大戶。鎮旅店村黨支部書記王云才牽頭，租賃土地300公頃，與中記公司簽定有機大蒜合同，生意紅紅火火。

四、存在的問題和建議

1、存在的問題：由于綠色農產品開發工作剛剛起步，還存在許多問題和不足，一是農民技術素質差，傳統農業習慣一時難以改變。二是合作社運行不規范，農村專業合作法剛頒布實施，農民對有關條文的理解、消化還有個過程，運行管理還十分粗放。三是龍頭企業存在壓級壓價的現象，挫傷了農民積極性。

高標準農田建設亮點范文5

一、工作完成情況

（一）生態農牧業產業基地建設情況。完成特色農業產業基地3.18萬畝，完成目標任務的102%。其中：青稞種植基地1.05萬畝、馬鈴薯種植基地0.81畝、蔬菜種植1.02萬畝、中藏藥材種植0.3萬畝（含新增200畝）。

（二）主體培育情況。已完成鄉村農民專業合作社、農民專業合作社、鄉村農產品銷售專業合作社、真通農產品種植銷售專業合作社、縣梅花鹿養殖專業合作社等5個專業合作社培育。完成目標任務的100%。

（三）中藏藥業產業基地建設情況。完成中藏藥材種植0.3萬畝，完成目標任務的100%。

二、亮點成效

（一）抓實物資籌備，確保物資供應。一是為鞏固脫貧攻堅成果，我縣今年繼續在全縣貧困戶中實施庭院蔬菜種植，充分利用房前、屋后及庭院、臥圈種植適宜的蔬菜提高經營性收入比重。全縣5702戶貧困戶戶均種植馬鈴薯20斤的基礎上還要種植芫根、蘿卜、小白菜、蔥子等庭院蔬菜。已全面展開庭院蔬菜種植。二是省水利廳東風渠管理處援建600畝馬鈴薯種植基地落戶中扎科鄉。完成調運青薯9號90噸，復合肥60噸，農家肥若干。三是積極引進久森農業有限公司，在我縣年古鄉籌建青薯9號原種基地400畝。四是結合高標準農田建設，為提升溫拖現代農業園區綜合生產能力，轉變老百姓傳統耕作方式，今年通過政府購買服務的方式，邀請理塘縣圣地農機服務專業合作社，對我縣溫拖片區農業園區跨區域開展機械化撿石作業，作業面積1400畝。據統計今年我縣共調運馬鈴薯生產種205噸、青薯9號馬鈴薯原種75噸、白菜種子1000斤、蘿卜種子1100斤、蔥子種子400斤、芫根種子4700斤、康青7號青稞32噸、藏木香種苗40噸，各類肥料100余噸。

（二）抓細技術培訓，確保指導到位。積極做好生產計劃早安排，技術推廣早部署，增產措施早落實，技術服務早行動。充分利用好微信群、qq群、“學習強國”等線上功能，全方位、全覆蓋對農技人員、產業指導員、農業巡回服務小組、農業技術專家組開展好培訓，加強對群眾的宣傳引導和技術指導，采取各種措施加強對涉農法律法規的宣傳力度，加大執法力度，加強種子市場監督管理，嚴厲打擊銷售偽劣種子，哄抬物價的不法行為，確保種子價格穩定，質量合格，3月27日利用“學習強國”視頻會議，召開了全縣農產品合格證試用制度線上培訓，參訓農技人員達50人。3月28日深入到龔埡鄉，組織種蔬小企業、分散戶實地開展了農產品合格證試用制度培訓，培訓企業與分散戶14戶，發放宣傳資料80份，4月13日，縣農牧局針對達馬、普馬兩鄉藏木香種植，深入現場開展了中藏藥材專題培訓，對農牧民群眾現場傳授中藏藥材藏木香種植技術。4月15-16日縣局采用實訓+現場操作一體的畜牧獸醫專業技術培訓，全面培訓了今年春防工作和包蟲病防治工作。期間套訓了“科技在線平臺”培訓，共培訓農技畜牧員73人。截止目前通過線上、線下培訓農技畜牧員、農牧民群眾320余人（次），發放技術資料600余份。

（三）抓嚴督導檢查，層層落實責任。種植期間班子成員分工負責，組成五個技術指導小組，分片區深入實地，組織駐村農技員及農牧民群眾現場指導培訓蔬菜種植技術，將技術帶到一線確保種植圓滿完成。

三、存在問題

高標準農田建設亮點范文6

該《辦法》是山東省農田水利發展史上的第一部政府規章，是山東省民生立法上的又一重大成果。它的施行，標志著山東省農田水利管理工作步入規范化、制度化、法制化軌道。該《辦法》是在國家無上位法、省外基本無參考的情況下制定的，可以說是一部開創性的立法，有許多亮點和創新點。

將從根本上解決農田水利建設管理中存在的問題

山東是我國的農業大省、糧食主產省份之一，農田水利在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。山東以約占全國1%的水資源灌溉了約占全國6%的耕地，生產了約占全國8%的糧食，養育了約占全國7%的人口，完成了約占全國25%的農產品出口，創造了約占全國8%的農業增加值，支撐了約占全國10%的經濟總量。但是，山東水資源嚴重短缺，人均水資源量不足全國平均水平的1/6，年用水總量中68%為農業用水，用水比重嚴重“偏農”。

目前，山東省已建成各類農田水利工程200多萬處，農田水利工程體系基本形成，保證了一般年份應對旱澇災害的能力，全省總灌溉面積達到8350萬畝，有效灌溉面積達到7480萬畝，旱澇保收面積為5470萬畝，為連續十年糧食增產提供了有力支撐。

山東省水利廳副廳長曹金萍說，雖然山東農田水利工作取得了長足進步，但整體來看，農田水利建設仍存在一些問題，與實現千億斤糧食生產能力規劃的要求相比，與發展現代農業的需求相比，農田水利建設滯后仍然是制約糧食安全、影響農業可持續發展的最大硬傷，主要表現在：一是投入機制不完善，農田水利設施配套程度差。因長期投入不足，加之原有工程建設標準低，全省灌排設施不配套問題突出，大中型灌區骨干工程的配套率在70%以上，田間工程配套率為55%，而山水田林路綜合治理達標率更低，僅有40%左右。二是規劃和建設標準不統一，制約農田水利規模發展。目前，相關涉及農田水利的項目規劃因其編制部門、依據、原則、重點、內容、區域、時限要求不一致，不僅造成工程質量標準差異，也極易造成重復建設，影響投資效益發揮。三是管護措施不到位，工程難以實現長效運行。因產權不清、使用和維護主體不明，加之后續缺乏維修養護資金，工程老化、失修嚴重。四是立法不系統不全面，農田水利工作缺乏法律約束。農田水利工作涉及政府、部門、農村集體經濟組織、農戶以及其他社會群體，因缺乏法律依據和規范，存在政府主導責任不清、多頭管理協調難度大、群眾參與度低等諸多問題。

《辦法》作為一部規范農田水利建設管理的政府規章，從法律層面確定各級政府、相關部門、農村集體經濟組織、農戶和其他社會力量在農田水利建設管理中的職責和權利，形成農田水利事業健康發展的長效機制，將從根本上解決農田水利建設管理中存在的問題，加快推進“旱能澆、澇能排”高標準農田建設。

《辦法》在內容上有六大創新

《辦法》圍繞耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化、環境生態化的目標要求，對農田水利規劃、建設、管護、使用、監督管理等各項內容進行了規范，為建設“旱能澆、澇能排”的高標準農田提供了法律依據。《辦法》主要在六個方面有所創新：一是農田水利實行統一規劃布局；二是明確農田水利建設的投入機制；三是強化農田水利工程的質量控制；四是明確農田水利工程的管護主體和資金渠道；五是明確農田灌溉用水的管理；六是強化農田水利工作的監督管理。

創新一：農田水利實行統一規劃布局，將編制農田水利規劃放在首位

為避免重復投資、重復建設，切實提高資金效益，《辦法》將編制農田水利規劃放在首位，要求以規劃為依據統籌安排農田水利建設項目。《辦法》對農田水利規劃的編制程序、內容和效力作了明確規定，規定了規劃的編制主體和基本要求，明確了規劃的基本內容，規定了規劃的法律地位，明確了各級人民政府在農田水利建設中的組織、協調職責。

《辦法》指出：縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、糧食高產創建等農業發展規劃、林業發展規劃、生態保護規劃，以水源為依托，以灌區為基本單元，統一編制農田水利規劃，經上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準實施，并向社會公布。編制農田水利規劃應當采取多種方式，聽取鄉鎮人民政府和村民委員會、村民以及有關專家的意見；農田水利規劃應當包括水源保障、工程布局、工程建設、節水措施應用、管理能力建設以及生態保障措施等內容；經批準的農田水利規劃是農田水利建設管理工作的依據。各級人民政府及其有關部門應當嚴格執行規劃，不得違反規劃建設農田水利工程。農田水利規劃進行修改的，應當按照規劃編制審批程序報經批準；新建、改建、擴建農田水利及其他涉及農田水利的建設項目，應當符合農田水利規劃，并在辦理項目立項審批、核準或者備案手續前，按照國家規定進行水資源論證。

創新二：明確農田水利建設的投入機制，逐步建立多元化、多渠道投入機制

開展農田水利建設，資金投入是關鍵。針對當前農田水利建設投入不足的問題，《辦法》提出了政府主導、主體多元的投入機制，提出要充分調動社會各界和農民群眾參與農田水利建設的積極性，逐步建立起多元化、多渠道的農田水利投入機制。

《辦法》指出：各級人民政府應當建立穩定增長的農田水利建設投入機制，逐步增加農田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農田水利建設；地方水利建設基金應當優先用于農田水利建設，各級人民政府應當鼓勵農民投資投勞和社會投資進行農田水利建設；對農村集體經濟組織和農戶建設的農田水利工程應當給予適當補貼，符合一事一議財政獎補條件的應當優先納入獎補范圍。

創新三：強化農田水利工程的質量控制，對建設標準和竣工驗收等進行了統一規定

百年大計，質量第一。為保證農田水利工程建設質量，確保工程建一處、成一處、發揮效益一處，《辦法》強化了農田水利工程的質量控制，對建設標準和竣工驗收以及質量保修等作了統一規定。

《辦法》指出：屬于基本建設范圍內的農田水利工程建設項目，應當實行項目法人責任制、工程建設監理制、招標投標制和合同管理制，其設計、施工、監理應當由具備相應資質的單位承擔。其他農田水利工程建設項目的管理，按照省水行政主管部門的規定執行；農田水利工程建設應當執行國家和省有關水利工程建設的標準和技術規范，所需材料和設備的質量符合國家規定的標準和要求。國家規定節水灌溉水利工程所需材料和設備應當經過節水產品質量認證的，應當按照國家規定進行認證，未經認證的，不得參與工程招投標；農田水利及其他涉及農田水利的建設項目竣工后，應當按照農田水利工程建設標準的有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；農田水利工程實行質量保修制度。在保修期限和保修范圍內發生的質量問題，由施工單位負責維修并對造成的損失承擔責任。

創新四：明確農田水利工程的管護主體和資金渠道

水利工程建設是基礎，管理是關鍵。山東省高度重視工程運行管護問題，積極探索農田水利管理模式，積累了一些成功的管理經驗和做法，《辦法》進一步明確了農田水利工程的管護主體和管護資金來源渠道。

《辦法》指出：大中型農田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構負責管理、維修、養護，小型農田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式。鼓勵支持農民用水合作組織參與工程管理、維修、養護；大中型農田水利工程的運行與維修養護費用由本級財政承擔，小型農田水利工程的運行與維修養護費用由受益者承擔，政府給予適當補助；各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農田水利建設資金中，安排日常維護管理費用；農田水利工程運行與維修養護資金應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

為避免農田水利設施受到人為破壞，對于農田水利工程建設及運行維護，《辦法》也作了規定。相應的一系列規定，將大大提升農田水利工程的管護水平，保障工程長期良性運行。

《辦法》指出：在農田水利工程管理和保護范圍內從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內設置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動的，依照有關法律、法規予以處罰；法律、法規未規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

縣（市、區）人民政府應當建立健全基層水利服務機構、防汛抗旱供水專業服務組織和農民用水合作組織，強化其水利公共服務功能，加強對農田水利工程的維護管理。防汛抗旱供水專業服務組織的公益所需經費由政府承擔。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農田水利工作的考核，建立和完善農田水利工程建設及運行維護獎懲機制。

創新五：明確農田灌溉用水的管理，規定農田灌溉用水實行計劃用水、有償用水、鼓勵節約用水

《辦法》指出：農田灌溉實行計劃用水。縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據當地水資源條件合理確定農業灌溉用水量，制訂灌區水量分配計劃。水利工程管理機構或者鄉鎮水利服務機構負責制訂相應的用水計劃，并報有管轄權的水行政主管部門批準后組織實施；農田灌溉用水實行有償使用，計量收費，逐步實行終端水價制度和計量水價制度。具體價格由價格主管部門會同水行政主管部門核定。農田灌溉實行節約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進加價制度；各級人民政府應當采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節水技術。節水效益明顯的，應當給予獎勵；農民購買的節水設備與產品，應當按照規定給予農機購置補貼。

創新六：強化農田水利工作的監督管理，依法劃定管理和保護范圍

《辦法》指出：縣級以上人民政府及其水行政主管部門應當加強監督管理，建立健全執法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發現和糾正農田水利工作中的違法行為，保障農田水利工程建設質量和工程正常運行。

農田水利工程應當依法劃定管理和保護范圍。國有灌區的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護范圍，按照《山東省灌區管理辦法》有關規定執行。其他農田水利工程由鄉鎮人民政府按照相關標準組織劃定保護范圍。

確保《辦法》各項規定真正落到實處