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高標準農(nóng)田會議范文1

據(jù)新華社電 國務院總理2月8日主持召開國務院常務會議，決定進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經(jīng)濟減負；部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推硬業(yè)升級發(fā)展；確定加強高標準農(nóng)田建設的政策措施，夯實糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎；通過《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》。

會議指出，大力清理和規(guī)范涉企收費，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是貫徹穩(wěn)中求進總基調(diào)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是深化簡政放權(quán)的關鍵內(nèi)容。2013年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)推出減費降費措施，中央層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費496項，地方取消收費600項以上，2015年以來又出臺了一系列減少涉企經(jīng)營服務性收費和企業(yè)社保費用支出的舉措。但必須看到，目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，給企業(yè)加重負擔。下一步，要深化認識，深挖潛力，國務院部門要帶頭以更大決心進一步清理和降低涉企收費，盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，加大審計、督查力度，堅決取消事業(yè)單位不合理收費，堅決杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費，行業(yè)協(xié)會商會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費。要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權(quán)。讓企業(yè)和群眾切實得到實惠，為市場增添活力。

會議認為，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，有利于擴大就業(yè)、帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能為新型城鎮(zhèn)化提供支撐。一要建立統(tǒng)一開放的建筑市場，打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設置的不合理準入限制。縮小必須招標的工程建設項目范圍，把應招標的項目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。二要對標國際先進標準，提高建筑設計和建設水平，推廣智能和裝配式建筑，改進工程建設組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設管理模式，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。三要加強承包履約、勞動用工等管理，嚴防拖欠工程款。實行工程質(zhì)量安全終身責任制。打造“中國建造”品牌。

會議指出，扎實推進高標準農(nóng)田建設，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。會議強調(diào)，要緊密結(jié)合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、改造中低產(chǎn)田、推進農(nóng)業(yè)機械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等，開展高標準農(nóng)田建設。一是健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機制，按照集中連片、整體推進的要求，協(xié)調(diào)開展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護等建設。二是完善建后管護機制，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，依托遙感監(jiān)測等對高標準農(nóng)田實現(xiàn)全程監(jiān)控、精準管理。三是加大政府投入，調(diào)動社會力量積極性，共同參與高標準農(nóng)田投資建設和管護。

會議通過《農(nóng)藥管理條例（修訂草案）》。草案圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是嚴格全過程管理。將原由多部門負責的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制，建立進銷貨查驗、質(zhì)量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農(nóng)藥使用量，加強劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。二是強化主體責任。明確生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)藥安全和有效性負責，要求健全質(zhì)量管理制度，及時召回有嚴重危害或較大風險的農(nóng)藥。三是加大處罰力度。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。為餐桌上的安全提供法治保障。

高標準農(nóng)田會議范文2

鄭州市領導馬懿、王璋、胡荃、白紅戰(zhàn)、李秀奇、王林賀、李公樂、孫金獻、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻等出席會議。鄭州市直各單位主要負責人，縣（市、區(qū)）黨政主要負責人、分管農(nóng)村工作的副書記和副縣（市、區(qū)）長，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，龍頭企業(yè)、合作社和受表彰單位代表等300余人參會。

鄭州市長馬懿指出，2014年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，按照“抓改革、強投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”的要求，以提高糧食自給率、主要農(nóng)產(chǎn)品自給率和農(nóng)業(yè)對生態(tài)的保障力為重點，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力健全城鄉(xiāng)一體化機制，著力深化農(nóng)村綜合改革，力爭在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在農(nóng)村公共服務建設上取得新進展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展要素保障上實現(xiàn)新突破，在創(chuàng)新農(nóng)村社會管理上實現(xiàn)新提升，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

馬懿要求，2014年要突出抓好以下六項重點工作：一是抓好“菜籃子”建設工程，提高主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要建好“菜園子”，搞活“菜攤子”，把好“質(zhì)量關”。二是繼續(xù)實施高標準農(nóng)田建設工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)田灌溉排澇設施，建設好高標準農(nóng)田，努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是全面推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范工程，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136工程”，引領帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升休閑體驗農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。四是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要培育核心龍頭企業(yè)，建設好生產(chǎn)基地，培育新型經(jīng)營主體。五是扎實推進貧困地區(qū)群眾脫貧工程，創(chuàng)新扶貧開發(fā)及老區(qū)建設新機制。全面實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，建立扶貧開發(fā)新機制，構(gòu)建社會大扶貧格局。六是多措并舉，千方百計促進農(nóng)民增收。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展家庭農(nóng)場；減少農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；高度重視進入社區(qū)集中居住的農(nóng)民增收問題。

馬懿強調(diào)，2014年“三農(nóng)”改革和創(chuàng)新工作，要著力在五個方面下工夫：一要在農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新上下工夫。二要在農(nóng)業(yè)投融資機制創(chuàng)新上下工夫。三要在網(wǎng)格化管理長效機制上下工夫。四要在穩(wěn)妥推進農(nóng)村上下工夫。五要在加強領導轉(zhuǎn)變作風上下工夫。

最后，吳天君就做好鄭州市當前和今后一個時期的“三農(nóng)”強調(diào)了五點意見：一是要走好“兩不犧牲”、“三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步科學發(fā)展路子，充分認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的基礎地位和作用。二是要緊緊圍繞兩率一力規(guī)劃推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，在提高糧食自給率和主要農(nóng)產(chǎn)品自給率和農(nóng)業(yè)對生態(tài)的保障力上下工夫。三是要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體的理念，推進農(nóng)村發(fā)展。四是要以改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。五是要強化對“三農(nóng)”工作的組織領導。

高標準農(nóng)田會議范文3

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，糧食播種面積、總產(chǎn)量等主要指標均居全國首位。針對全省農(nóng)業(yè)大而不強、糧食生產(chǎn)占比高、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，以及生產(chǎn)手段落后、環(huán)境面臨壓力大等問題，全省認真貫徹落實中央要求和部署，從激發(fā)市場活力，釋放資源潛能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面，著力推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革，出臺了《關于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

第一，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、市場條件等因素，堅持效益優(yōu)先，優(yōu)化區(qū)域布局。重點在四、五積溫區(qū)推進玉米改大豆、玉米改飼料輪作試點，調(diào)減玉米面積。在松花江沿岸、三江平原等水源充沛地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省經(jīng)濟作物面積超過1000萬畝，飼料飼草作物發(fā)展到150萬畝，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)初步形成。同時，大力發(fā)展綠色食品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。按照歐盟標準，推廣種植有機大豆、有機鮮食玉米、有機雜糧雜豆和綠色（有機）蔬菜（食用菌）等優(yōu)勢產(chǎn)品面積2萬畝，帶動全省綠色有機食品認證面積超過7300萬畝，總產(chǎn)值2070億元。綠色食品標志產(chǎn)品達到1600個、有機食品標志產(chǎn)品400多個。

第二，促進種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合。黑龍江省位于世界“黃金玉米帶”和“黃金奶牛帶”，畜牧業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。2015年，省政府出臺了《關于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，大力扶持退牧還草、玉米青貯及紫花苜蓿生產(chǎn)，促進奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)升級，形成了一批產(chǎn)加銷一體化的龍頭企業(yè)，建立了全國最大的高端肉牛核心群。2015年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量達到227萬噸、100萬噸和570萬噸，均比上年持平略增。

第三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中與產(chǎn)后有機銜接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資供應、與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售有效對接，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。一批集經(jīng)銷、農(nóng)資供應、產(chǎn)品精深加工為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集團不斷發(fā)展壯大，與農(nóng)戶結(jié)成了穩(wěn)固的利益關系。2015年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1900戶，實現(xiàn)銷售收入2800億元，同比分別增長2.7%和12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植業(yè)基地面積達到1.3億畝，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶發(fā)展到330萬戶，同比分別增長8.3%、3%。

第四，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。充分挖掘生態(tài)優(yōu)勢，引導社會資本投入，推動創(chuàng)意開發(fā)，打造休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到2850個，“一品村”發(fā)展到1800個，國家級“一村一品”示范村達37個。積極引導農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，開展了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”試點，推動農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，通過“賣得好”倒逼“種得更好”。

二、建設高標準農(nóng)田，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

為徹底改變農(nóng)田基礎設施落后的面貌，多次召開會議研究部署高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)籌落實相關建設規(guī)劃、任務和資金，突出農(nóng)田生態(tài)功能，實行“上圖入庫”管理，不折不扣地將國家任務落實到地塊。成立了多部門參加的高標準農(nóng)田建設協(xié)調(diào)機制，解決實施過程中的重大問題，日常工作由省發(fā)改委牽頭，形成了工作合力，抓出了建設成效。

第一，印發(fā)了一個規(guī)劃，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。落實《“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體實施方案》和《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》，編制印發(fā)了《黑龍江省億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2013―2020年）》，以生態(tài)建設為核心，以高產(chǎn)和標準為主線，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8個方面建設任務，實施生態(tài)、水利、田間、科技、信息等“五大工程”，力爭到2020年全省建設生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田1億畝。《規(guī)劃》統(tǒng)籌新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田等建設任務，做到了組織領導、建設標準、資金投入、項目管理、技術(shù)模式的“五統(tǒng)一”。

高標準農(nóng)田會議范文4

一、用地保障能力不斷提高

今年以來，面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，我局堅持以穩(wěn)增長為首要任務，以項目為抓手，加快用地報批，提高工作效率，全力為經(jīng)濟發(fā)展提速增效提供服務保障。一是及時保障項目落地。上報省政府批準調(diào)整土地利用總體規(guī)劃942畝，為新莊雙盾環(huán)境、西渚養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、丁蜀海翼飛機等重點項目落地保障了空間。二是切實提高審批效率。將以往階段性的集中報批模式調(diào)整為常態(tài)化的日常報批模式，加強對上溝通協(xié)調(diào)，積極化解報批中的問題，壓縮對上報批周期；同時，進一步簡化內(nèi)部流程，加快供地速度。1-6月份共申報9個村鎮(zhèn)批次和3個單獨選址項目，面積3689畝，目前已批準2812畝；共供應土地2891畝，其中工業(yè)用地510畝，經(jīng)營性用地1993畝，為拆遷安置房、城中村改造等民生項目以及國際石材城、陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點項目提供了用地保障。三是嚴格規(guī)范土地市場。編制了2015年度土地儲備計劃，申領2015年儲備土地融資規(guī)模卡。推行建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。加強建設用地批后全程監(jiān)管，批后巡查完成率在全省名列前茅，在市排第一位，有效遏制了閑置土地的產(chǎn)生。

二、耕地保護措施不斷加強

嚴格落實中央關于耕地保護的最新要求，更加注重規(guī)劃約束管控和耕地質(zhì)量保護，確保最嚴格的耕地保護制度落到實處。一是推進規(guī)劃調(diào)整完善。開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善相關基礎數(shù)據(jù)和資料收集等前期工作。認真編制“十三五”土地利用專項規(guī)劃。探索推進西渚鎮(zhèn)“多規(guī)合一”試點，逐步推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃相互融合，為下一步在全市推開積累經(jīng)驗。二是推進高標準基本農(nóng)田建設。對全市基本農(nóng)田進行調(diào)查，為下一步開展永久基本農(nóng)田劃定和零散基本農(nóng)田歸并探索路子。編制完成市2015年度高標準基本農(nóng)田建設實施方案，落實了下達的11萬畝高標準基本農(nóng)田建設任務，占到整個大市年度任務量的82%。三是推進土地復墾整理。按照《市政府辦公室關于加強和規(guī)范土地整治項目管理工作的實施意見》，專門下發(fā)《關于落實責任強化土地整治項目入庫管理的通知》，切實把好項目入庫關、施工關，確保項目實施質(zhì)量。今年共申報耕地占補復墾項目79個，目前已完成36個，新增耕地1338畝。申報掛鉤復墾項目11個、面積473畝，工礦廢棄地復墾項目8個、460畝。在徐舍鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設用地布局調(diào)整試點，方案已通過專家評審。

三、節(jié)約集約體系不斷完善

以《市政府關于貫徹節(jié)約用地“1236”戰(zhàn)略促進節(jié)地水平產(chǎn)出效益“雙提升”的實施意見》為總綱，構(gòu)建節(jié)約集約用地“1+X”政策體系。一是深化差別化供地政策。重點保障民生項目、基礎設施和帶動轉(zhuǎn)型升級重大項目，一般工業(yè)項目和經(jīng)營性用地原則上通過盤活存量或有償使用調(diào)劑指標予以保障，高能耗、低水平重復建設項目一律不予供地。二是建立產(chǎn)業(yè)項目評審評價機制。由發(fā)改委和我局牽頭，出臺了《關于建立新增建設用地產(chǎn)業(yè)項目前期評審和后期評價機制的意見》，通過嚴格產(chǎn)業(yè)準入條件、發(fā)揮規(guī)劃指標管控、規(guī)范后期考核評價等措施，提升產(chǎn)業(yè)項目的質(zhì)量和效益。三是推進集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)試點。出臺了《市集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)試點工作方案》，在土地使用權(quán)價格體系、招拍掛制度、統(tǒng)一轉(zhuǎn)讓平臺、收益分配機制、彈性出租制度等方面開展研究。四是啟動工業(yè)性用地調(diào)查。經(jīng)信委和我局聯(lián)合下發(fā)了《關于組織開展市工業(yè)性用地情況調(diào)查的工作方案》，全面摸清我市工業(yè)企業(yè)占地、規(guī)模、產(chǎn)出及稅收等情況，建立土地利用效率共享數(shù)據(jù)庫，探索“以地控稅”。五是啟動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。市政府辦公室下發(fā)了《關于做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃方案編制工作的通知》，通過對低效用地再開發(fā)單元的改造，提高土地利用效率，目前各鎮(zhèn)正在開展方案編制。

四、礦產(chǎn)資源管理不斷規(guī)范

一是全面規(guī)范礦山開采秩序。繼續(xù)加大清潔化整治力度，對專用通道、開采公示牌、界樁界址、電子監(jiān)控等設施進行檢查，確保順利復工。繼續(xù)加強開展“打非治違”專項整治，加強礦山現(xiàn)場動態(tài)巡查和月度監(jiān)理，上半年共組織檢查82人次。全市6家礦山企業(yè)、6只宕口開采情況基本正常。二是扎實開展環(huán)境恢復治理。今年以來，我們繼續(xù)對旅游風景區(qū)內(nèi)及主要交通要道沿線露采礦山加大環(huán)境整治力度，重點做好大覺寺邊坡及湖父鎮(zhèn)鎮(zhèn)西路東側(cè)邊坡環(huán)境治理。目前大覺寺邊坡復綠工程已完成施工。三是切實加強地質(zhì)災害防治。下發(fā)了《市2015年度地質(zhì)災害防治方案》，組織開展重點防治區(qū)域的隱患排查，確立地質(zhì)災害群測群防隱患點9個，完善群測群防組織，做好地災明白卡發(fā)放、隱患點應急預案編制工作。增加汛期巡查頻次，做好雨前、雨中、雨后現(xiàn)場排查，嚴格落實汛期值班、災情速報制度。積極開展地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”創(chuàng)建。

高標準農(nóng)田會議范文5

關鍵詞：土地整理問題、對策及措施

中圖分類號：D912文獻標識碼： A 文章編號：

我國土地整理的現(xiàn)實意義

1.1 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少是基本國情，珍惜和合理利用每一寸土地是我國的基本國策，土地整理是補充耕地、進行土地集約利用的重要途徑。土地整理有利于促進農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，與保障糧食安全需要相適應；

1.2 在我國，由于政治、經(jīng)濟、文化和地理的多樣性，使得土地整理的概念有所不同，國土資源部在借鑒海內(nèi)外土地整理概念的基礎上，將土地整理定義為在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調(diào)整改造，以提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程，與促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應；

1.3 土地整理主要針對改變農(nóng)業(yè)基礎設施不配套的土地現(xiàn)狀，進行水利設施配置、道路的建設，進行渠道合理布局和硬化，整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，整理后土地經(jīng)營范圍擴大，宜種性廣，從而可以增加耕地數(shù)量，提高土地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，可大大提高農(nóng)民收入。

二、土地整理的作用：

2.1 加強市場對農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。以市場為引導，明晰土地使用權(quán)，并完善土地市場，以提高農(nóng)村土地利用效益；促進農(nóng)村土地的合理規(guī)模經(jīng)營以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村土地資源比較優(yōu)勢的提升。

2.2確保耕地占補平衡、完善生產(chǎn)和生活條件，使得每寸土地得到有效的利用。

三、主要目標及任務：

“十二五”期間，通過土地整理，建設高標準基本農(nóng)田4億畝，補充耕地2400萬畝；嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設用地整治；規(guī)劃期間整治農(nóng)村建設用地450萬畝，加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設用地布局；積極開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治，大力推進土地節(jié)約集約利用，重點加大舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦改造力度；加快土地復墾，促進土地合理利用和生態(tài)環(huán)境改善，生產(chǎn)建設活動新?lián)p毀土地全面復墾，歷史遺留損毀土地復墾率達到35%以上，自然災害損毀土地及時復墾。土地整理前，要按照確權(quán)在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準確、權(quán)屬手續(xù)合法，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。土地整理中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時編制、公告和報批土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結(jié)果公開、公平、公正，切實維護當事人的土地權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。在資金分配和項目安排時，要重點向高標準基本農(nóng)田建設示范縣傾斜。

四、土地整理中的問題及隱患

1、投資資金存在較大缺口。土地整理需要投入較大數(shù)量的資金，由于各區(qū)的自然資源及經(jīng)濟條件的不同，各區(qū)農(nóng)村土地利用的情況也存在較大差異，土地整理的資金來源匱乏，其主要來源于土地開發(fā)整理專項資金和中央補助專項資金，它包括：（1）土地閑置費；（2）財政預算安排的開發(fā)耕地專項資金；（3）耕地開墾費；（4）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；（5）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金；（6）新增建設用地土地有償使用費及中央補助的土地開發(fā)整理資金。許多地方財政沒有固定的投資來源，沒有可靠資金保障，使得政府用于土地整理的資金運作發(fā)生斷糧現(xiàn)象，無力將土地整理工作順利進行。

2、農(nóng)民權(quán)益難以保障。由于歷史遺留問題，土地制度歷經(jīng)變遷，在土地整理過程中，由于土地帶來增值收益，有些土地使用證所記載權(quán)屬界線早已模糊不清，不能準確反映權(quán)屬界址，相當一部分為農(nóng)用地的土地所有權(quán)不明確，權(quán)屬調(diào)整難以進行，實際使用者與登記的使用者不一致，導致土地權(quán)屬紊亂，整理時糾紛不斷，造成土地所有者之間的矛盾沖突。

3、新增耕地質(zhì)量低劣。為了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，需要大量的開發(fā)整理土地，而結(jié)果是很多地區(qū)整理出的耕地質(zhì)量低劣，即新開墾的耕地質(zhì)量遠低于被占用的耕地質(zhì)量，片面的追求數(shù)量，忽視了對質(zhì)量的重視。普遍存在政府對土地整理的目標過分強調(diào)數(shù)量的增加，而忽略了質(zhì)量的提高。

4、土地整理政策法規(guī)不夠完善，規(guī)劃的整體控制作用不夠，功能難以顯現(xiàn)。現(xiàn)如今，增加耕地數(shù)量、補償因非農(nóng)建設占用的耕地是整個土地整理的重要目標，這也使得土地整理的綜合功能難以起到應有的作用，有時還會引起較大的不良影響。

五、土地整理的對策及措施

5.1加強規(guī)劃實施的組織領導，健全土地整理，加強組織領導。地方各級國土資源管理部門要主動爭取地方黨委、政府的支持，在地方政府統(tǒng)一領導下，加強與相關部門機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃過程中需堅持“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，林成行”的模式，當在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設施時，要將原有的設施綜合考慮起來，一次來滿足農(nóng)民習慣的生產(chǎn)、生活方式，還能減少資金投入本。在規(guī)劃土地過程中需要對土地進行有效的保護，最好結(jié)合經(jīng)濟效益和社會效益展開，兩者保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣才能保證土地的使用達到當?shù)貙嵡楹屯恋乩玫挠媱澮蟆?/p>

5.2落實資金保障。在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設用地土地有償使用費為主體，引導和聚合相關涉農(nóng)資金，共同投入高標準基本農(nóng)田建設，發(fā)揮綜合效益。中央分成新增費按照“集中資金，重點投入”的原則，支持各地開展高標準基本農(nóng)田建設，并在分配時與各地上年度高標準基本農(nóng)田建設計劃執(zhí)行情況掛鉤。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵民間資金投入高標準基本農(nóng)田建設，不斷拓寬資金渠道。5.3加強信息化管理。按照國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分利用農(nóng)村土地整理監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對高標準基本農(nóng)田建設情況進行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，在線實時報備工作，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、現(xiàn)實性強。

5.4協(xié)調(diào)好各種內(nèi)部關系 促進農(nóng)村和諧發(fā)展在規(guī)劃實施中，土地行政主管部門應協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調(diào)工作。當項目規(guī)劃方案實施出現(xiàn)不合理時，由施工單位報監(jiān)理單位，認可后上報土地行政主管部門，土地行政主管部門應在15日之內(nèi)給予答復，以免造成嚴重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時間。

近年來，一些地區(qū)進行的土地整理改進了農(nóng)村生產(chǎn)、居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進了土地合理利用和農(nóng)民增收，有效地推進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會主義新農(nóng)村建設的首要選擇和重要支撐。 盡管我國對土地整理的研究理論不足，許多地方開始土地整理的時間不長，但取得的顯著效益表明，在我國開展土地整理有著十分重要的意義。但是目前我國的土地整理仍處于探索階段，國家對土地整理市場化發(fā)展還缺乏比較健全和完善的政策體系。建立健全的法律、法規(guī)是實施土地整理的重要保障，通過法律法規(guī)來規(guī)定土地整理的內(nèi)容、目標、程序、規(guī)劃設計、資金來源以及處罰辦法等，解決土地整理過程中出現(xiàn)的問題，以保障土地整理的順利進行。

參考文獻：

1、《全國土地整治規(guī)劃和高標準基本農(nóng)田建設的工作會議》2012年4月24日

高標準農(nóng)田會議范文6

一、積極調(diào)整心態(tài)，快速實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變

要實現(xiàn)從學生到工作的轉(zhuǎn)變，并不是一件簡單的事情。作為一名大學生村官，意味著我要深入基層和實踐中去，要利用所學知識使擔負的工作順利和高質(zhì)量的完成；要從學生時代的"兩耳不聞窗外事"到田間地頭和村民們閑話家常，要注意與村支兩委成員以及村民關系的融洽。沒有融洽的關系，就不能真正融入到這個集體中，就得不到大家的支持，自己的創(chuàng)新和點子就會沒有施展的平臺，也就失去發(fā)展的根基。

二、深入村組，了解基本情況。

客路村基礎設施遠不及城區(qū)完備全。客路村人文環(huán)境條件雖然較好，雖然村民農(nóng)民文化素質(zhì)較低，思想觀念比較落后，在發(fā)展道路上存在著很多困難與問題，客路村的發(fā)展較為緩慢。作為一名下派大學生村官，我認為首先端態(tài)度，客觀冷靜地對待現(xiàn)實存在問題，在下鄉(xiāng)工作中尋求突破，堅持科學發(fā)展觀、緊緊圍繞中央提出的二十字方針，按照"因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色，分類指導，整體推進"的原則，針對性地為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的難題，讓農(nóng)民在看得見，摸得著的物質(zhì)利益中，感受到黨的先進性，致富路上有奔頭。下鄉(xiāng)過程中，經(jīng)常入戶與老百姓接觸，了解村民實際情況和實際要求。切實了解客路村基本情況。客路村位于鄉(xiāng)政府北部2.5公里處，客路村總占地面積7108畝，其中農(nóng)田面積1748畝，荒山面積178畝，林地面積4110畝，全村包括5個村小組（汪陂、上客、下客、樓前、鄭家），其中有4個自然村，全村共有281戶，1000余人。

三、處理各種糾紛，確保一方的穩(wěn)定。

去年上任后不久，就和村里駐村干部一起處理了樓前的新修機耕道糾紛，下農(nóng)村去調(diào)查、取證，之后聯(lián)系縣農(nóng)發(fā)辦胡科長，縣領導親自下鄉(xiāng)與村民一起解決問題。經(jīng)過和縣領導、駐村干部、村"兩委"干部一起協(xié)調(diào)，最終得到圓滿解決。新修機耕道工程在客路村順利進行，完成高標準農(nóng)田建設。并于今年4月份順利在村部完工。

四、堅持基層實踐，積極投身到村內(nèi)事務

1、參與村支兩委工作，協(xié)調(diào)基層組織建設，同時參加完善村"兩委"干部會議，規(guī)范村議事程序和決策辦法，確保"兩委"協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

2、高標準農(nóng)田建設。去年以來，村里多方籌資180萬，興建新型高標準農(nóng)田建設，經(jīng)過多方努力爭取到投資資金興修機耕道。修建機耕道從客路鄭家村至客路村處，修建混凝土渠道2500米。項目完成后，可灌溉沿線良田近千畝，直接受益村民近千人。協(xié)助村支兩委做好各種準備協(xié)調(diào)工作。

3、推廣普及新型農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力宣傳養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療的政策，配合村會計收費登記，全村參加新農(nóng)保共546人。其中8人交50元，其中5人為殘疾人，3人純女戶，另有3人交500元。參加人數(shù)占任務數(shù)103%，在全鎮(zhèn)13村排名第二。受到鎮(zhèn)領導的好評和獎勵。11月，進行農(nóng)醫(yī)合的收繳與開票工作。全村參合率100%。

4、文字協(xié)助工作，在領導的幫助下寫報告、總結(jié)、報道等，努力將村里人的真抓實干、努力建設新農(nóng)村的情況報道出去，曾幫樓前，上客，修橋，老虎源水庫維修等寫報告。通過這方面的鍛煉，提高了我在公文寫作方面的能力。

5、關注民生，協(xié)助村干部辦理村民的新農(nóng)合醫(yī)保、養(yǎng)老保險、村勞動力調(diào)查等，主動做好助手，按時完成任務。同時協(xié)助鄉(xiāng)民政部門登記我村內(nèi)的低保、五保對象，建立檔案。

回顧近一年的工作，我取得了一些新的進步。但我也深刻認識到自己還存在實際經(jīng)驗欠缺等問題。我要在今后的工作中嚴格要求自己，不斷加強實踐鍛煉，克服缺點，彌補不足；加強學習，不斷提高自己的綜合素質(zhì)積極溝通，多向領導及同事請教；加強與群眾溝通，傾聽他們的呼聲，更好的為他們解決問題，發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點。