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行政執(zhí)法規(guī)章制度范文1

一、檔案法制宣傳教育工作不斷加強(qiáng)，效果明顯

（一）狠抓檔案法制宣傳

1、宣傳形式別具特色

海淀區(qū)檔案局通過制作展板和《認(rèn)識(shí)了解檔案》的宣傳頁、《海之瀾淀之沜》典藏?fù)淇恕ⅰ逗５須v史上的今天》臺(tái)歷、檔案局（館）法治宣傳放大鏡等多種宣傳實(shí)物，上街宣傳，網(wǎng)上宣傳，設(shè)立檔案法規(guī)宣傳櫥窗、觸摸屏等多種形式開展檔案法制宣傳。

2、受眾范圍不斷擴(kuò)大

海淀區(qū)檔案局借助中國檔案報(bào)社舉辦的“飛狐靈通杯”全國檔案法制知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽之機(jī)，努力擴(kuò)大檔案法制宣傳的受眾范圍。支出經(jīng)費(fèi)7萬余元，組織全區(qū)各單位干部及群眾達(dá)萬人參加競(jìng)賽，榮獲北京市檔案系統(tǒng)參加2012年全國檔案法制知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽特等組織獎(jiǎng)。

3、特定時(shí)間集中宣傳

“12.4 ”全國法治宣傳日和“檔案館日”等特定時(shí)間是開展較大規(guī)模的檔案宣傳活動(dòng)的好時(shí)機(jī)。海淀區(qū)檔案局將此時(shí)的宣傳作為常態(tài)化工作，每年集中開展面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)。近年來分別選擇了時(shí)代金源購物中心廣場(chǎng)、當(dāng)代商城門前廣場(chǎng)、翠微大廈門前廣場(chǎng)、翠微牡丹園店門前、上地嘉華大廈、海淀公園等人流密集的地點(diǎn)作為宣傳《檔案法》和檔案知識(shí)的陣地，向廣大群眾發(fā)放宣傳材料和宣傳品。幾屆“檔案館日”活動(dòng)中，我局也堅(jiān)持向參觀人群宣傳檔案法治知識(shí)，共發(fā)出宣傳材料萬余份。

4、特定機(jī)構(gòu)及組織著重關(guān)注

海淀區(qū)檔案局結(jié)合區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)較多的特點(diǎn)，今年利用政府OA網(wǎng)專門為民營企業(yè)增設(shè)了服務(wù)板塊，向民營企業(yè)宣傳相關(guān)檔案法律知識(shí)，及時(shí)公布檔案管理相關(guān)文件，幫助企業(yè)規(guī)范自身檔案管理工作，受到了廣泛好評(píng)。同時(shí)，將社區(qū)、農(nóng)村的檔案宣傳教育作為經(jīng)常性工作，每年適時(shí)開展檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。并主動(dòng)介入社區(qū)建設(shè)的工作，在社區(qū)中積極宣傳《檔案法》，為家庭檔案示范點(diǎn)舉辦專題培訓(xùn)、開展交流觀摩會(huì)。海淀區(qū)檔案局還與部分街道聯(lián)合開展了“法律聊聊透”、海淀義工在行動(dòng)，社會(huì)志愿服務(wù)送溫暖進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，為居民們解決疑難問題，使更多居民知曉《檔案法》，掌握了用法律保護(hù)自身的權(quán)益的能力。今年還專門制作了三套檔案法律、法規(guī)知識(shí)展覽，展板將長期在我區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)流動(dòng)展出，提高全社會(huì)檔案法治意識(shí)。

5、單位宣傳納入評(píng)估

海淀區(qū)檔案局將檔案法治宣傳工作納入了《檔案工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》之中，要求各單位結(jié)合本單位實(shí)際情況開展形式多樣、范圍廣泛的檔案法制宣傳活動(dòng)。在宣傳形式上要充分利用舉辦檔案法制知識(shí)競(jìng)賽、自辦刊物、局域網(wǎng)等形式開展宣傳。在宣傳范圍上，不僅積極開展對(duì)本單位干部職工的宣傳，還著重加強(qiáng)對(duì)來本單位辦事群眾的宣傳，為依法治檔創(chuàng)造有利條件。

通過不懈的努力，我局獲得了海淀區(qū)法制宣傳教育（依法治區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組授予的“海淀區(qū)2006-2010年法制宣傳教育先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）開展多層次、多角度的檔案培訓(xùn)教育

1、加強(qiáng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)教育

各單位依法開展檔案工作的水平與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有很大的關(guān)系，但是向各單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案法制知識(shí)一直是檔案法制宣傳工作的難點(diǎn)。今年，借助“六五”普法推進(jìn)之年的有利時(shí)機(jī)，海淀區(qū)檔案局利用兩天時(shí)間將檔案法制宣傳工作會(huì)與檔案工作會(huì)合并召開。利用各單位主管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)之機(jī)，專門請(qǐng)來了國家檔案局的專家在會(huì)前利用兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間對(duì)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檔案法制培訓(xùn)，有效提高了各單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案法制意識(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)全區(qū)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員的檔案法制培訓(xùn)

海淀區(qū)檔案局堅(jiān)持每年邀請(qǐng)區(qū)法制辦專家對(duì)全區(qū)的檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員進(jìn)行包括《檔案法》在內(nèi)的法制培訓(xùn)，并在培訓(xùn)之后組織檔案人員進(jìn)行分組討論，切實(shí)提高了全區(qū)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員的依法工作水平。

3、加強(qiáng)局內(nèi)人員的培訓(xùn)

今年，局黨組專門將法制培訓(xùn)納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排法制科的人員為全局副科級(jí)以上干部講解檔案法治知識(shí)和依法行政知識(shí)，提高了全局領(lǐng)導(dǎo)的法制意識(shí)。

二、檔案行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范，取得實(shí)效

海淀區(qū)的檔案行政執(zhí)法工作主要包括開展檔案行政執(zhí)法檢查以及檔案行政處罰、行政許可等具體內(nèi)容：

（一）檔案行政執(zhí)法檢查工作有特點(diǎn)

1、檔案執(zhí)法檢查與日常指導(dǎo)工作相結(jié)合

海淀區(qū)檔案局每年根據(jù)指導(dǎo)中存在的共性問題制定《檔案工作執(zhí)法檢查考核細(xì)則》提前下發(fā)各單位。并將檔案局各相關(guān)科室的意見統(tǒng)一納入對(duì)各單位的檔案管理工作綜合評(píng)估之中。

2、檔案執(zhí)法檢查形式多樣

海淀區(qū)檔案局檔案執(zhí)法采取自查、實(shí)地檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種形式和方式。每年，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的單位比率不低于20%。除此之外，為了加大檔案執(zhí)法檢查力度，提高各單位對(duì)檔案工作的重視程度，我局不定期采取與有關(guān)部門聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行檔案執(zhí)法檢查。

3、每年根據(jù)工作重點(diǎn)，確定執(zhí)法檢點(diǎn)

海淀區(qū)檔案局每年根據(jù)市、區(qū)檔案工作的重點(diǎn)，調(diào)整年度執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)。近年檢點(diǎn)主要涵蓋了：重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程檔案收集、整理情況；新設(shè)立和職能變更機(jī)構(gòu)制定、修訂文件材料歸檔范圍和保管期限的情況；檔案庫房保管情況；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)本單位以及所屬企事業(yè)單位、行政村、社區(qū)檔案管理情況等，針對(duì)性強(qiáng)，取得了實(shí)效。

4、及時(shí)制發(fā)檔案執(zhí)法檢查通報(bào)和反饋意見

針對(duì)每年檔案執(zhí)法檢查情況，統(tǒng)一下發(fā)檔案執(zhí)法檢查通報(bào)，并針對(duì)每個(gè)受檢單位出現(xiàn)的問題，分別制發(fā)書面反饋意見。對(duì)反饋意見當(dāng)中提出的問題給予跟蹤。

5、對(duì)檔案工作好的單位及個(gè)人給予表彰，覆蓋范圍較全面

根據(jù)年度檔案工作綜合評(píng)估結(jié)果，海淀區(qū)檔案局對(duì)檔案工作成績突出的單位；檔案工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)；檔案工作表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰。其中檔案工作表現(xiàn)突出的個(gè)人涵蓋立檔單位以及學(xué)校、村居、社保所等基層單位。

（二）行政處罰、行政許可及調(diào)解工作有實(shí)效

1、加強(qiáng)各項(xiàng)相關(guān)制度的規(guī)范化建設(shè)

為使檔案執(zhí)法工作有章可循、有據(jù)可依，海淀局加強(qiáng)配套制度建設(shè)，制定了《海淀區(qū)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》、《檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員評(píng)議考核百分標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)制度。重新梳理了《海淀區(qū)檔案局行政執(zhí)法事項(xiàng)》，修訂了《海淀區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程》，進(jìn)一步規(guī)范了21項(xiàng)檔案行政執(zhí)法職權(quán)。制定了《北京市海淀區(qū)檔案行政執(zhí)法常用文書》共24項(xiàng)，規(guī)范了我區(qū)檔案行政執(zhí)法文書的格式。制定了有關(guān)行政許可工作的六項(xiàng)責(zé)任制度。

2、嚴(yán)格按照程序進(jìn)行檔案執(zhí)法

近年，海淀區(qū)檔案局在辦理檔案行政處罰案件的過程中，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等法定的行政處罰程序進(jìn)行。到目前為止，已經(jīng)成功辦理完畢行政處罰、行政許可各兩例，并在今年代表海淀區(qū)參加了北京市法制辦舉辦的案卷評(píng)查活動(dòng)，獲得了較好成績。

3、進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解工作

制定專門文件，規(guī)范行政調(diào)解工。海淀區(qū)檔案局依據(jù)《北京市海淀區(qū)檔案局行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，對(duì)行政調(diào)解工作提出了目標(biāo)、工作范圍、原則和具體工作要求。

依托工作網(wǎng)絡(luò)，有效化解矛盾。建立了由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長的局行政調(diào)解工作小組。并在各科設(shè)立兼職行政調(diào)解員，負(fù)責(zé)本部門行政調(diào)解工作。近年來共在局內(nèi)有效解決9起因檔案問題引發(fā)的糾紛。此外，還派人參加區(qū)法制辦主持召開的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決其它單位因檔案問題引發(fā)的行政復(fù)議。

部門聯(lián)動(dòng)，探索并協(xié)調(diào)檔案利用工作中遇到的新問題。近年來，隨著一些社會(huì)問題的凸顯，檔案利用工作也出現(xiàn)了一些新的問題，如出具無婚姻檔案證明、查閱宅基地檔案如何界定權(quán)利人等。對(duì)于這些問題，我局（館）原有的檔案查閱利用制度存在規(guī)定不細(xì)致、界定不清晰等諸多問題。有鑒于此，我們專門與區(qū)法制辦聯(lián)合召開“查閱利用檔案”專題會(huì)，邀請(qǐng)市檔案局、區(qū)規(guī)劃局、海淀公安分局、區(qū)法院、區(qū)房管局、區(qū)民政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及法制科長共同研討，使新修訂的“查閱利用檔案須知”更趨合法、完善，提高檔案利用服務(wù)水平，同時(shí)，也搭建了部門之間協(xié)商解決問題的橋梁，建立了各單位之間解決問題的工作機(jī)制。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文2

為保證學(xué)習(xí)效果，我們專門制定了學(xué)習(xí)制度，利用每周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨的路線方針政策、國家有關(guān)法律和法規(guī)等，通過以案釋法，增強(qiáng)學(xué)法效果。并結(jié)合工作實(shí)際，做到學(xué)有所悟，學(xué)有所得。今年以來，我們共開展各種法律、法規(guī)、林業(yè)政策培訓(xùn)活動(dòng)20多次。3月4日我們還專門組織了一次對(duì)全市林業(yè)執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，通過培訓(xùn)，林業(yè)行政執(zhí)法人員的學(xué)法、用法水平和執(zhí)法能力有了很大的提高。

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，確保工作實(shí)效，我們制定各項(xiàng)規(guī)章制度，上墻公示，要求嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，并制定了獎(jiǎng)勵(lì)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年終按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，推薦表彰。執(zhí)法過程中我們嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權(quán)執(zhí)法，明確職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保林業(yè)和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施。為了維護(hù)法律尊嚴(yán)和執(zhí)法形象，在執(zhí)法活動(dòng)中，我們杜絕越權(quán)行政、吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法，規(guī)范程序合法。

在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們還注重對(duì)廣大群眾的法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，營造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。今年以來，我們繼續(xù)大力開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，我們多次在電視臺(tái)播放滾動(dòng)宣傳字幕，利用廣播、電臺(tái)、局網(wǎng)站和農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)開展林業(yè)法律法規(guī)及野生動(dòng)物保護(hù)宣傳講座，我們還利用“愛鳥周”、“世界候鳥日”等著名活動(dòng)品牌舉辦豐富多彩的宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料，大力宣傳林政法律法規(guī)知識(shí)。今年4月份，我們開展了“愛鳥周”宣傳活動(dòng)，就發(fā)放林業(yè)、野保等法律法規(guī)宣傳資料3000多份。

今年以來，我們以林政管理為后盾，加強(qiáng)林木資源的保護(hù)。一是繼續(xù)加大盜伐、濫伐等破壞森林資源的違法行為林業(yè)行政案件的查處力度。今年上半年我大隊(duì)共查處各類林政案件16起，依法罰沒收入43000多元，亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。二是加大毀林案件的查處力度。在“三夏”期間，加大巡查力度，每天執(zhí)法車在市主要骨干道路上進(jìn)行重點(diǎn)巡邏，嚴(yán)厲打擊燒毀、損壞林木等林政案件。對(duì)毀林、亂砍濫伐樹木案件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門追究其刑事責(zé)任。

今年以來我們加大對(duì)野生動(dòng)物違法行為的查處力度。今年我們依法查處大營鎮(zhèn)張某販賣野生青蛙案件，查獲野生青蛙150多只。我們多次對(duì)城區(qū)馬路市場(chǎng)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)、以及飯店等進(jìn)行突擊檢查，共查獲野雞野鴨10多只，灰鷺等50多只，活體放歸大自然，尸體作無害化處理。我們還多次聯(lián)合工商、公安等部門進(jìn)行檢查，打擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)非法收購、出售野生動(dòng)物以及亂捕、亂獵野生動(dòng)物的違法行為。對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的在城區(qū)野生鳥類棲息場(chǎng)所獵捕野生鳥類行為夜間進(jìn)行突擊巡查，打擊非法捕鳥行為。同時(shí)我們還聯(lián)合相關(guān)部門在全市各個(gè)自然村莊張貼《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)的通告》，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力使野生動(dòng)物動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí)家喻戶曉，違法行為無處藏身。

今年以來，我們根據(jù)《江蘇省林業(yè)局關(guān)于開展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖清理整頓活動(dòng)的通知》要求，對(duì)我市目前已申領(lǐng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證從事馴養(yǎng)繁殖梅花鹿、孔雀、豪豬、鱷魚、骨頂雞、斑嘴鴨等的8家企業(yè)馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、有效證件等信息進(jìn)行全面登記造冊(cè)，對(duì)他們的養(yǎng)殖條件、技術(shù)能力、防疫措施、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成限期整改。通過本次專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，規(guī)范了我市野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用行為，保證了我市野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖健康有序發(fā)展。

今年4月20日我們?cè)诟最權(quán)l(xiāng)千島菜花景區(qū)開展了以“關(guān)注候鳥保護(hù)，守護(hù)綠色家園”為主題的“愛鳥周”宣傳活動(dòng)。懸掛主題標(biāo)語、展示野生鳥類知識(shí)宣傳圖片，發(fā)放野保宣傳資料，播放野保知識(shí)宣傳廣播，講解鳥類知識(shí)，引導(dǎo)人們關(guān)注野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

今年我們繼續(xù)以 “星級(jí)模范執(zhí)法單位”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)、認(rèn)真落實(shí)省和泰州市紀(jì)委關(guān)于切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量的要求，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以健全執(zhí)法機(jī)制為抓手，以公正執(zhí)法為核心，以基層單位為重點(diǎn)，以提升質(zhì)量為目標(biāo)，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)和能力水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)對(duì)林政執(zhí)法工作的滿意度。我們認(rèn)真制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，明確創(chuàng)建工作重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，逐步實(shí)施，爭取在去年獲得三星級(jí)“星級(jí)模范執(zhí)法單位”基礎(chǔ)上，更上一層樓，取得更好的成績。

下半年，市林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)將繼續(xù)以隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法辦事，樹立良好執(zhí)法形象立足點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)林政執(zhí)法水平整體提升。

1、苦練內(nèi)功，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，適時(shí)邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行法律知識(shí)輔導(dǎo)，全面提高執(zhí)法人員的政策水平、理論修養(yǎng)和法律意識(shí)。繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持按章辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、依法決策。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文3

關(guān)鍵詞：執(zhí)法方式；城市管理；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

對(duì)城市管理行政執(zhí)法需要各個(gè)方面進(jìn)行探討和改進(jìn)，包括有保障制度、人員素質(zhì)、執(zhí)法方式等方面，為城市管理行政執(zhí)法提供一個(gè)全面系統(tǒng)的思想以及解決措施。

一、城市管理行政執(zhí)法工作中存在的問題

1、城市管理行政執(zhí)法環(huán)境差

（1）流動(dòng)的人員較多，人口的綜合素質(zhì)低。隨著我國城市的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及加大了的招商引資，為人們帶來了大量的人財(cái)物。外來工大量的涌入給城市現(xiàn)代化都市的繁榮和建設(shè)提供了很大的貢獻(xiàn)，可是由于外來工的素質(zhì)參差不齊，個(gè)別人員有著不正當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀，都市生活意識(shí)淡漠，唯利是圖一心只想著賺錢，違反城市管理規(guī)定的情況是經(jīng)常出現(xiàn)，造成了城市管理實(shí)行有效的綜合行政執(zhí)法和管理有著很大的難度。

（2）政府各職能部門銜接溝通不夠。無明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，城市管理行政執(zhí)法部門沒有相關(guān)的部門進(jìn)行積極的配合。相關(guān)部門往往都只是以本部門的利益為出發(fā)點(diǎn)，執(zhí)法職責(zé)不清，協(xié)助義務(wù)不明確，配合缺乏力度。法律賦予的強(qiáng)制權(quán)過少，行政執(zhí)法部門現(xiàn)在就只有處罰權(quán)，扣押物品的時(shí)候也只能夠采取先行證據(jù)進(jìn)行保全。實(shí)際進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，沒有人身限制權(quán)以及無物質(zhì)保障權(quán)，而且行政執(zhí)法工作沒有強(qiáng)制力給予保障，若是遇有暴力抗法、阻礙事件發(fā)生之時(shí)，往往得依靠報(bào)警尋求幫助，還得依靠公安機(jī)關(guān)的協(xié)助完成執(zhí)法的管理。

2、城市管理行政執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)有待完善

當(dāng)前我國在城市管理行政執(zhí)法上沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，而且各個(gè)城市在城市管理行政執(zhí)法的實(shí)施細(xì)則上也是不全面不規(guī)范的。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的城市管理行政執(zhí)法工作依據(jù)以及法規(guī)，使得群眾就認(rèn)為我國執(zhí)法太隨意，法律依據(jù)不統(tǒng)一。

3、城市管理行政執(zhí)法工作水平有待提高

（1）執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊。目前，城管執(zhí)法人員一般都是以原城管人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人為主，這些人的熱情洋溢，但是卻沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)、法律知識(shí)，而且在行政執(zhí)法實(shí)際工作時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有很好的理解和運(yùn)用法律，在執(zhí)法的程序上不完備。

（2）制度欠落實(shí)，政令難以通暢。行政執(zhí)法部門的組建時(shí)間比較短，是屬于有組織有紀(jì)律的部隊(duì)并且肩負(fù)著維護(hù)法律尊嚴(yán)的重任。工作相互推托，難以落實(shí)規(guī)章制度，不及時(shí)上交移送行政案件，不規(guī)范的執(zhí)法程序，暫扣物品、行政罰款、先行保管物品等的法律手續(xù)不齊。

4、城市管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的隨意性

雖然提倡了文明執(zhí)法，可是卻是束手束腳的，有時(shí)懲罰太過，有時(shí)卻畸輕，沒有規(guī)定的處罰規(guī)范。法律賦予了行政執(zhí)法人員行政權(quán)力就是自由裁量權(quán)，指的是行政執(zhí)法主體在法律所規(guī)定的幅度與范圍內(nèi)，遵守法律法規(guī)的目的以及宗旨，自主地尋求法律以及判斷事實(shí)兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，最后根據(jù)這點(diǎn)作出或者是不作出具體行政行為的權(quán)力。在進(jìn)行實(shí)際的行政處罰之時(shí)，必須得按照影響范圍的大小、違法事實(shí)的輕重、行政相對(duì)人的態(tài)度進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的斟酌，不可以濫用權(quán)利。不同情況相同對(duì)待，相同情況不同對(duì)待，往往就會(huì)激發(fā)群眾的懷疑，同時(shí)使其產(chǎn)生對(duì)立的情緒，給社會(huì)帶來許多的不良影響，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的整體形象受到了直接的影響。

二、城市管理行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

1、要制定統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則

應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定現(xiàn)行的行政辦案的程序、行政處罰的依據(jù)、管轄范圍。還應(yīng)當(dāng)要建立完善的規(guī)章制度，加快行政立法的工作，定期的進(jìn)行檢查、評(píng)比和考核，把訴案的發(fā)生盡量減少。

2、要注意行政執(zhí)法的“三性”

第一，行政執(zhí)法要講究合法性。合法性要求是行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章來進(jìn)行，遵守權(quán)限，按照法律所規(guī)定的進(jìn)行權(quán)利的行使。第二，行政執(zhí)法要講究合理性。合理性體現(xiàn)的是執(zhí)法為民，要求講究的是公平、公正，遵循以人為本的觀念，以人民的根本利益出發(fā)，在實(shí)際的行政執(zhí)法必須得堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求。第三，行政執(zhí)法要講究效率性。這是行政執(zhí)法的特點(diǎn)所決定的，也是行政執(zhí)法的價(jià)值準(zhǔn)則。行政執(zhí)法的職能具體管理的是社會(huì)公共事務(wù)，必須及時(shí)經(jīng)常的處理應(yīng)急事件，所以得提高效率。

3、要完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制

（1）要加強(qiáng)案件審查制度，實(shí)行執(zhí)罰分離。行政執(zhí)法的工作當(dāng)中必須得嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民進(jìn)行相應(yīng)的處罰，還可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行行政處罰，但是得案件報(bào)所屬的行政機(jī)關(guān)備案，把行政案件的處罰權(quán)和執(zhí)法權(quán)進(jìn)行分離，可以把執(zhí)法人員辦人情案以及亂罰款的現(xiàn)象有效的制止。

（2）案件的處罰嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離。按照《行政處罰法》的規(guī)定，適用當(dāng)場(chǎng)收繳的有，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的、依法給予20元以下的罰款以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、水上交通不便地區(qū)當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款有困難這幾種情況。實(shí)行罰繳分離，當(dāng)場(chǎng)收繳的案件，必須得按照相應(yīng)的規(guī)定在第二日內(nèi)把罰款交到行政機(jī)關(guān)，然后行政機(jī)關(guān)在二日內(nèi)把罰款繳付到指定的銀行，可以方式出現(xiàn)偏差，提高辦案質(zhì)量。

（3）行政執(zhí)法工作要實(shí)行公示制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把自己的職責(zé)、執(zhí)法范圍、辦案程序以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容公開到社會(huì)，可以有效的防止行政執(zhí)法工作進(jìn)行暗箱操作，方便社會(huì)和公民監(jiān)督，也為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、考核、檢查、評(píng)議提供了便利。

（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，遵循監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，把教育和懲處相結(jié)合，監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)。監(jiān)督檢查可以采取閱卷審查的方式，就證據(jù)、案件的事實(shí)、處理意見、定性、程序、適用法律、法律文書完備等內(nèi)容進(jìn)行審核。還可以組織開展執(zhí)法進(jìn)行檢查，考核評(píng)議一段時(shí)間的執(zhí)法工作，而且得把政府相關(guān)部門移送的案件妥善處理，及時(shí)的回復(fù)群眾投訴的案件。

4、行政執(zhí)法工作要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合

處罰不是目的而是手段，若是行政相對(duì)人可以主動(dòng)糾正違法的，很快的認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性，就應(yīng)當(dāng)從輕或是減輕處罰。平常進(jìn)行行政執(zhí)法的工作，必須要加強(qiáng)教育引導(dǎo)并協(xié)助政府的相關(guān)部門把疏導(dǎo)工作做好。

5、行政執(zhí)法工作要加大宣傳力度

結(jié)合全國普法日，開辟宣傳欄，宣傳和普及行政執(zhí)法，發(fā)放行政執(zhí)法工作宣傳資料。要強(qiáng)化外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制教育，要服務(wù)群眾，立足法治，積極地開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。把新聞媒體的主渠道作用充分的發(fā)揮，為了使廣大群眾可以了解并支持行政執(zhí)法工作，必須加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的宣傳力度。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

剛剛才組建行政執(zhí)法隊(duì)伍，就必須要加強(qiáng)管理，把行政執(zhí)法人員的法律以及業(yè)務(wù)知識(shí)提高，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，開展強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的宗旨教育培訓(xùn)。把行政執(zhí)法工作人性化、文明化、藝術(shù)化，將思想政治工作制度化、定期化，為我國的城市化建設(shè)，組建一支新型、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。

總之，我國的城市管理當(dāng)中的行政執(zhí)法是存在一定的問題的，必須汲取相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善好相應(yīng)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)定期的宣傳力度，樹立文明的執(zhí)法體系，明確宗旨和目的，為我國的城市管理當(dāng)中的行政執(zhí)法提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文4

我國住房公積金制度開展較晚，由于制度上存在一定的漏洞，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意為職工繳納住房公積金，因此有必要開展住房公積金中心對(duì)這種違規(guī)行為進(jìn)行行政執(zhí)法的工作，隨著住房公積金事務(wù)的不斷發(fā)展，其行政執(zhí)法活動(dòng)也會(huì)越來越多，要想體現(xiàn)出行政執(zhí)法的程序和過程的依據(jù)，并且提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量和效率，就要在行政執(zhí)法過程中將具有保存價(jià)值的部分通過文字、錄音、錄像等形式記錄下來，可見在住房公積金行政執(zhí)法中檔案管理是一個(gè)重要的組成部分。

1.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的意義

1.1檔案管理是住房公積金行政執(zhí)法的依據(jù)和憑證。由于住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)開展時(shí)間不長，并且沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的制度，因此之前的執(zhí)法記錄很可能為后來的執(zhí)法活動(dòng)提供參考和依據(jù)，同時(shí)通過檔案記載可以體現(xiàn)行政執(zhí)法的過程，而且行政執(zhí)法活動(dòng)的過程越復(fù)雜、行政執(zhí)法檔案材料記載的越詳細(xì)則參考性也越強(qiáng)，行政執(zhí)法檔案不僅能夠?yàn)樾姓?zhí)法活動(dòng)本身提供參考，而且可為住房公積金管理中心的管理人員提供日常管理的依據(jù)，如形成的檔案材料可以反映一個(gè)行政執(zhí)法人員的工作記錄，為執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考評(píng)、人事考核、獎(jiǎng)懲等提供一定的依據(jù)，而且經(jīng)過匯總后的材料可以為領(lǐng)導(dǎo)層提供行政執(zhí)法效能評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析等，除此之外也是行政執(zhí)法活動(dòng)責(zé)任歸屬的憑證和依據(jù)。

1.2檔案管理是住房公積金行政執(zhí)法規(guī)章制度制定的參考。住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)剛剛起步，因此無論是國家還是各級(jí)地方的住房公積金管理部門都沒有制定出成熟的規(guī)章制度，在這樣的背景下檔案管理往往是使執(zhí)法體系不斷完善的重要參考。

2.住房公積金行政執(zhí)法檔案的特點(diǎn)

2.1專業(yè)性。住房公積金行政執(zhí)法檔案是在住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的記載性文件，由于住房公積金行政執(zhí)法活動(dòng)本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此導(dǎo)致這些相應(yīng)的檔案材料的內(nèi)容、適用法律法規(guī)、材料形成過程以及側(cè)重點(diǎn)都與其他專業(yè)的檔案有不同之處，體現(xiàn)出很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn)。

2.2程序性。一個(gè)住房公積金行政執(zhí)法檔案的形成過程需要嚴(yán)格按照一定的程序來完成，包括立案、調(diào)查取證、案件合議、送達(dá)告知書、聽證、作出行政執(zhí)法決定書、行政復(fù)議、直到結(jié)案的全過程，每個(gè)過程都需要有詳細(xì)的記錄，經(jīng)過匯總成一個(gè)整體后才能最終形成住房公積金行政執(zhí)法檔案，

2.3現(xiàn)實(shí)性。住房公積金行政執(zhí)法檔案與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間具有緊密的聯(lián)系，一方面可以為社會(huì)各階層人士在對(duì)行政執(zhí)法過程有異議的情況下提供查考作用，提高社會(huì)監(jiān)督力度的同時(shí)也可增進(jìn)與社會(huì)的溝通，提高其社會(huì)效益，另一方面在檔案形成后一經(jīng)利用就能得到一定的經(jīng)濟(jì)收益，因此體現(xiàn)出其現(xiàn)實(shí)性。

2.4真實(shí)性。行政執(zhí)法檔案中記載了執(zhí)法活動(dòng)中的各個(gè)要素，如時(shí)間、地點(diǎn)、相對(duì)人、違法既定事實(shí)以及執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)、行政執(zhí)法責(zé)任人、調(diào)查取證過程等，材料的記錄形式無論是文字還是影音，都要具有真實(shí)性，記錄人員要對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的內(nèi)容

3.1收集檔案資料。將不同時(shí)間、不同執(zhí)法活動(dòng)行程的分散的執(zhí)法檔案接收后進(jìn)行歸集，集中到檔案室進(jìn)行保存和保管。

3.2鑒別。對(duì)收集上來的檔案材料進(jìn)行鑒定，分析材料的保存和使用價(jià)值，根據(jù)價(jià)值上的差異分為永久保存、定期保存以及無需保存等檔次，以便提高檔案的整體質(zhì)量。

3.3科學(xué)分類。將收集來的檔案按照行政審批類、案件類等分類方法以及密級(jí)程度、要求存檔時(shí)間等進(jìn)行分類、編號(hào)以及排列，便于日后的檢索和查閱。

3.4保管。按照“九防”的要求對(duì)檔案材料進(jìn)行保管和保存，防止檔案在保存過程中丟失和損壞，保證檔案的原真性和完整性。

3.5檔案使用管理。在有關(guān)人員利用檔案的過程中，要從借閱開始直到歸還的整個(gè)過程進(jìn)行規(guī)范化管理。

4.住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的建議

4.1培養(yǎng)住房公積金行政執(zhí)法檔案管理專業(yè)人才。由上文可知，住房公積金行政檔案具有專業(yè)性的特征，因此就要求相應(yīng)的檔案管理人員具備足夠的專業(yè)水平，在實(shí)際工作中，由于住房公積金的檔案管理人員都是由其他崗位的人員來兼任，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平較低，無法勝任越來越重要的行政執(zhí)法檔案管理工作，因此首先就要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，其次要掌握住房公積金行政執(zhí)法方面的專業(yè)知識(shí)，只有這樣才能使檔案管理與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合在一起。

4.2加快住房公積金行政執(zhí)法檔案制度化建設(shè)的進(jìn)程。與業(yè)務(wù)檔案不同，行政執(zhí)法檔案的相關(guān)制度較為缺乏，因此必須加快其制度化建設(shè)，首先對(duì)行政執(zhí)法和檔案管理兩項(xiàng)工作落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，細(xì)化每個(gè)崗位的職責(zé)，使行政執(zhí)法與檔案管理工作相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，其次要制定行政執(zhí)法檔案的歸檔保存制度，明確各類執(zhí)法文書資料的期限、裝訂標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)等，為檔案文書的科學(xué)分類提供制度性參考；最后，要建立健全檔案管理制度，對(duì)檔案借閱、審批、使用等進(jìn)行規(guī)范，以確保檔案的完整性。

4.3加快住房公積金行政執(zhí)法檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。將現(xiàn)代化的科技手段與管理經(jīng)驗(yàn)用在住房公積金行政執(zhí)法檔案管理中，用現(xiàn)代的管理方式來管理檔案材料，并通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子信息技術(shù)等逐步實(shí)現(xiàn)檔案分檔、分類、編碼、使用管理的現(xiàn)代化，大大減少人為因素的影響，增強(qiáng)檔案管理的工作質(zhì)量，并且有效提高檔案管理的工作效率，因此加快住房公積金行政執(zhí)法檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)將是未來的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文5

一、工作目標(biāo)

以“一法三規(guī)”和《省人口與計(jì)劃生育條例條例》為核心，進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生法制體系和行政執(zhí)法工作；切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；積極探索適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的人口和計(jì)劃生育依法行政工作模式；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深入開展人口和計(jì)劃生育法制宣傳教育，提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍依法行政意識(shí)，提高人口和計(jì)劃生育政策法律法規(guī)的知曉率，為加快“兩宜”城市建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確法定職責(zé)

1.對(duì)現(xiàn)行涉及本行業(yè)的國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面的梳理，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)和法定職責(zé)。從實(shí)體法和程序法兩個(gè)方面，對(duì)行政執(zhí)法中每個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，制定相關(guān)對(duì)策和制度，切實(shí)保障行政執(zhí)法的合法性與合理性，使人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)真正落到實(shí)處。

2.在堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，不斷完善人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部決策規(guī)則。每一項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的人口和計(jì)劃生育重大決策出臺(tái)前，都要充分征求上下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門、群眾以及行政管理相對(duì)人的意見，進(jìn)行合法性、合理性以及可行性評(píng)估和論證。不出臺(tái)與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件相抵觸的內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.把依法行政納入全區(qū)人口和計(jì)劃生育干部理論培訓(xùn)的總體規(guī)劃中。每年至少舉辦1期法律知識(shí)講座，干部職工學(xué)法和接受法律知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間每年不少于40個(gè)小時(shí)。通過資格考試、崗位培訓(xùn)、交流研討、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，使其熟練掌握和運(yùn)用本部門、本崗位工作所依據(jù)的法律法規(guī)。

2.切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作人員的思想教育、紀(jì)律整頓工作。凡未經(jīng)公共法律和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)、未取得有效行政執(zhí)法證件的，一律不得上崗執(zhí)法。進(jìn)一步完善持證上崗、亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“人口和計(jì)劃生育群眾工作八項(xiàng)紀(jì)律”。對(duì)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的執(zhí)法人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。

3、進(jìn)一步做好政務(wù)公開公示工作，不斷完善政務(wù)信息公開公示制度。把公民實(shí)行人口和計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)與執(zhí)法程序、行政許可等涉及人民群眾切身利益的問題，按照“誰行使、誰公開、誰制作”的原則，編制公開方案、公開指南、目錄和內(nèi)容，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、銀川市人口計(jì)生網(wǎng)等媒體全部進(jìn)行公開。

（三）建立健全制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

1.對(duì)依法行政相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施相應(yīng)的考核、監(jiān)督、過錯(cuò)追究等監(jiān)督管理方法。對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政行為，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

2.自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)和監(jiān)察、審計(jì)、司法監(jiān)督及新聞媒體的輿論監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地落實(shí)、綜合解決、歸口辦理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”為主要內(nèi)容的人口和計(jì)劃生育工作長效機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，完善人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱批群眾來信、接待來訪和定期下訪制度，及時(shí)辦理事項(xiàng)，依法保障群眾的合法權(quán)利。定期研究工作，組織協(xié)調(diào)本部門重大疑難問題的解決，以維護(hù)人口和計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性，提高人口和計(jì)劃生育部門的公信力。

（四）依法履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

1.推行行政執(zhí)法公示制度，將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限、辦事結(jié)果、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員以及違法行為和舉報(bào)投訴方式等向群眾公開，接受人民群眾監(jiān)督。

2.嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員從事人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作必須取得行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托的，任何單位和個(gè)人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。

3.切實(shí)履行法定職責(zé)，規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，公正、準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格行政執(zhí)法時(shí)限，嚴(yán)禁以罰（收費(fèi)）代管。全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

4.規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書。人口和計(jì)劃生育行政許可、行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰建檔”的原則建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，每年至少對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查、檢查和抽查一次，對(duì)不合格的案卷及時(shí)糾正。

三、實(shí)施步驟

1.結(jié)合普法教育，重點(diǎn)抓好人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。每年舉辦一期全區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，對(duì)近兩年新上崗人員進(jìn)行執(zhí)法主體資格培訓(xùn)。

2.建立行政執(zhí)法人員例會(huì)制，定期召集行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員例會(huì)，培訓(xùn)法律知識(shí)、研究依法行政工作，及時(shí)溝通、了解、解決出現(xiàn)的各種問題。對(duì)涉及本行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)責(zé)。

行政執(zhí)法規(guī)章制度范文6

以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度為內(nèi)容，按照“合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、行為規(guī)范、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”要求,以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。細(xì)化行政處罰自由裁量階次，確定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量行為，從源頭上防止和減少濫用行政處罰自由裁量權(quán)行為，提高行政執(zhí)法水平，深入推進(jìn)依法行政，為柞水率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

要注意把握以下原則：開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

一合法性原則。以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。超越或降低行政處罰幅度。不得隨意改變行政處罰種類。

二過罰相當(dāng)原則。行政執(zhí)法中。又要考慮立法宗旨和目的考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，既要嚴(yán)格依法。做到罰當(dāng)其所。

三公平、公開原則。實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)。做到同事同罰。經(jīng)過細(xì)化的行政處罰裁量基準(zhǔn)，要堅(jiān)持公平原則。要對(duì)外公布，便于群眾查詢。

三、實(shí)施主體

縣政府所屬具有行政處罰職權(quán)的行政執(zhí)法部門包括實(shí)行垂直管理的部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織

四、工作任務(wù)

主要做好以下三項(xiàng)工作：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

一梳理行政處罰自由裁量種類。年梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上。梳理出帶有自由裁量權(quán)的處罰種類，各行政執(zhí)法部門對(duì)不同法律規(guī)定的違法行為進(jìn)行歸并。形成本部門的行政處罰自由裁量目錄，作為劃分行政處罰裁量階次、確定行政處罰裁量基準(zhǔn)的依據(jù)。

二細(xì)化行政處罰裁量階次。各行政執(zhí)法部門依照職權(quán)和行政處罰依據(jù)。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)程度等因素。將每一類具有行政處罰裁量空間的違法行為劃分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰5個(gè)階次。劃分階次要根據(jù)不同違法情形對(duì)處罰方式的選擇作出規(guī)定，規(guī)定違法行為達(dá)到什么程度，具備怎樣的情節(jié)，對(duì)應(yīng)其相對(duì)的處罰階次。

三確定行政處罰裁量基準(zhǔn)。行政處罰裁量基準(zhǔn)包括法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。

1法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)用不同種類行政處罰的具體條件。

2法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處。且便于制定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)已細(xì)化的行政處罰階次列出單處、并處的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。

3法律規(guī)定行政拘留的應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度制定裁量標(biāo)準(zhǔn)。

五、實(shí)施步驟

第一階段：安排部署。縣直各行政執(zhí)法部門要按照要求。制定具體的實(shí)施方案，對(duì)本部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行安排。要結(jié)合實(shí)際。并于4月11日前報(bào)縣政府法制辦公室。

第二階段：組織實(shí)施。縣直各行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級(jí)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。制定本部門行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則。對(duì)已經(jīng)建立的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、細(xì)化的處罰條款、完善的處罰程序、建立的規(guī)章制度等，結(jié)合各自實(shí)際。要于9月15日前向社會(huì)公布，并自公布之日起15日日內(nèi)報(bào)縣政府法制辦公室備案。

第三階段：總結(jié)檢查。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)公布施行后。研究解決新情況新問題，各部門要及時(shí)總結(jié)工作。認(rèn)真改進(jìn)工作，年10月15日前將各自的工作總結(jié)報(bào)縣政府法制辦公室。縣政府法制辦公室適時(shí)對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查。

六、工作要求

一統(tǒng)一思想。也是加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高行政執(zhí)法效力、預(yù)防和化解行政爭議的重要舉措。縣直各行政執(zhí)法部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將此項(xiàng)工作納入重要議事日程進(jìn)行安排部署，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展。

二健全制度。深入調(diào)查研究，保證質(zhì)量。縣直各行政執(zhí)法部門要根據(jù)《省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》要求。廣泛征求意見，確保制定基準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，建立健全行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督、重大案件公開、行政執(zhí)法投訴、行政處罰案卷評(píng)查等相關(guān)配套制度，保證規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的順利實(shí)施。