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推進(jìn)稅收征管改革范文1

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。

2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒(méi)有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問(wèn)題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：

征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開(kāi)具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。

管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。

2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。

征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。

當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來(lái)源之一。三是稽查部門通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。

推進(jìn)稅收征管改革范文2

前言

現(xiàn)行的“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式，通過(guò)多年的征管工作實(shí)踐和積極探索，效能逐步顯現(xiàn)。它促進(jìn)了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。然而，現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入WTO，特別是新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的頒布施行，稅收征管的經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，迫切需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的、統(tǒng)一高效的稅收征管機(jī)制。為此，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》，提出“實(shí)現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’，建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格局”的新一輪征管改革目標(biāo)。從改革目標(biāo)可以看出，加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。構(gòu)建這一現(xiàn)代化的稅收征管模式，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒(méi)有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問(wèn)題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：

征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開(kāi)具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。

管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。

2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。

征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。

當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來(lái)源之一。三是稽查部門通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。

三、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門，各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。

2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

推進(jìn)稅收征管改革范文3

（一）持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層一體化建設(shè)。加強(qiáng)職能整合和流程優(yōu)化，進(jìn)一步推進(jìn)縣局和其他縣局機(jī)關(guān)實(shí)體化、管理扁平化改革，通過(guò)實(shí)體化將更多資源投入到征管一線，通過(guò)扁平化進(jìn)一步規(guī)范稅收征管，提高稅收征管效率。

（二）積極開(kāi)展分類分級(jí)專業(yè)化管理。堅(jiān)持積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，圍繞納稅服務(wù)、稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、納稅評(píng)估，在市區(qū)選擇部分分局繼續(xù)開(kāi)展對(duì)納稅人進(jìn)行分類分級(jí)專業(yè)化管理試點(diǎn)，探索建立分類分級(jí)專業(yè)化管理體制。

二、大力推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)

（三）深化AHTAX2013應(yīng)用。在做好AHTAX2013日常應(yīng)用及運(yùn)維的同時(shí)，收集系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問(wèn)題，分類整理，對(duì)于需要省局優(yōu)化的及時(shí)上報(bào)省局，對(duì)于常見(jiàn)操作性問(wèn)題，通過(guò)深化應(yīng)用培訓(xùn)提升操作能力，通過(guò)培訓(xùn)，使基層工作人員能夠熟練掌握征管軟件核心模塊的操作和常見(jiàn)問(wèn)題的處理。

（四）優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。認(rèn)真梳理稅收征管業(yè)務(wù)流程,結(jié)合AHTAX2013的工作流程優(yōu)化，規(guī)范征管工作流程，按統(tǒng)一流程進(jìn)行業(yè)務(wù)處理、按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗責(zé)設(shè)置、按統(tǒng)一格式制作表證單書，以征管軟件的“電子流”支撐和規(guī)范稅收征管的“業(yè)務(wù)流”。

（五）推進(jìn)銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)更多商業(yè)銀行開(kāi)通銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化銀行端查詢繳稅相關(guān)業(yè)務(wù)流程，提高辦稅效率，拓展辦稅途徑，明確操作細(xì)節(jié)。年內(nèi)力爭(zhēng)銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)開(kāi)通銀行數(shù)達(dá)到5家，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)稅票使用量較2013年同比下降30%。

三、深入推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)

（六）推進(jìn)新一輪現(xiàn)代化分局建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)上一輪現(xiàn)代化分局建設(shè)創(chuàng)建成果,總結(jié)過(guò)去五年成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)省局統(tǒng)一部署做好下一個(gè)五年建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化分局建設(shè)日常監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

四、著力夯實(shí)稅征管基礎(chǔ)

（七）強(qiáng)化稅務(wù)登記管理。繼續(xù)做好國(guó)地稅聯(lián)合辦證工作，落實(shí)好省局稅務(wù)登記管理辦法。進(jìn)一步完善稅收征管基礎(chǔ)信息，實(shí)行戶管信息動(dòng)態(tài)維護(hù)。適時(shí)使用管理決策—管理監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理征管基礎(chǔ)信息，組織開(kāi)展征管數(shù)據(jù)集中清理工作。

（八）加強(qiáng)普通發(fā)票管理。依托AHTAX2013強(qiáng)化發(fā)票內(nèi)部監(jiān)控與外部管理，規(guī)范發(fā)票的印制、領(lǐng)用、使用、保管和繳銷；按照業(yè)務(wù)規(guī)范要求，加強(qiáng)發(fā)票管理；聯(lián)合公安部門進(jìn)一步加大假發(fā)票打擊力度，開(kāi)展普通發(fā)票內(nèi)部管理檢查；開(kāi)展“營(yíng)改增”相關(guān)行業(yè)發(fā)票清理檢查和繳銷工作，配合國(guó)稅機(jī)關(guān)保障“營(yíng)改增”企業(yè)發(fā)票使用平穩(wěn)過(guò)渡。

推進(jìn)稅收征管改革范文4

與營(yíng)改增、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅改革聯(lián)動(dòng)，稅收征管系統(tǒng)改革將成為2017年財(cái)稅改革的一大主線。

在2016年末召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)表示，要深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。

此前，財(cái)政部在2016年兩會(huì)建議提案答復(fù)中表示，實(shí)施綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，需要構(gòu)建新的稅收征管制度，建立與綜合征稅相配套的稅收征管體制。

“也就是說(shuō)，要想改個(gè)稅，要先把稅收征管制度改到位。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王雍君對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，“其實(shí)不僅是個(gè)稅，包括營(yíng)改增、房產(chǎn)稅在內(nèi)的直接稅改革的前提，都涉及到稅收征管體系的建設(shè)能否取得突破。”

在多位財(cái)稅專家看來(lái)，隨著2016年末“金稅三期”工程收官，覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)建成，目前我國(guó)已具備深度改革征管系統(tǒng)的條件。 配合企業(yè)與個(gè)人納稅信息系統(tǒng)的構(gòu)建，稅務(wù)部門可能也將醞釀一系列部門調(diào)整。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，納稅人識(shí)別號(hào)制度的完善或?qū)⒊蔀槲磥?lái)稅收征管改革的一大看點(diǎn)，而配合企業(yè)與個(gè)人納稅信息系統(tǒng)的構(gòu)建，稅務(wù)部門可能也將醞釀一系列部門調(diào)整。

為個(gè)人編制“稅號(hào)”

作為整個(gè)稅收征管流程的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，納稅人登記改革將首先發(fā)力，建立納稅人識(shí)別號(hào)制度正是這一改革的核心。

中國(guó)的核心稅收征管流程包括登記、納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查、欠稅追繳、爭(zhēng)議解決等環(huán)節(jié)。其中，納稅人登記是整個(gè)稅收征管鏈條的基礎(chǔ)。

“納稅人識(shí)別號(hào)以前主要是面向企業(yè)，下一步改革的重點(diǎn)在于納稅人識(shí)別號(hào)也要延伸到個(gè)人，這在正在修訂的《稅收征管法》中也有體現(xiàn)，未來(lái)要做的是把稅法中的規(guī)定劃為具體的政策落實(shí)。”中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施政文表示。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，未來(lái)納稅人識(shí)別號(hào)的改革可能將涵蓋兩個(gè)層次。

一是對(duì)企業(yè)，納稅人識(shí)別號(hào)將進(jìn)一步完善。“現(xiàn)在的征管體系仍然是以省為中心的，是一個(gè)比較分散的體制。但是越來(lái)越多的企業(yè)有跨省、跨境的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在的征管體系已跟不上形勢(shì)。”一位接近國(guó)稅總局的人士說(shuō)。

改革方向是讓識(shí)別碼收集更多的企業(yè)納稅信息，將企業(yè)歷史的、跨區(qū)域的以及與其他納稅人相關(guān)的涉稅信息關(guān)聯(lián)。“所以，以納稅人識(shí)別碼為基礎(chǔ)，下一步要建立納稅人的主體文檔。”上述人士說(shuō)。

所謂納稅人“主體文檔”是指為每一個(gè)納稅人建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包含了與稅務(wù)有關(guān)的所有信息，例如如果納稅人是一家企業(yè)，那么它適用的稅種、報(bào)稅和繳稅頻率、所交稅款和所欠稅款、對(duì)額外稅款、利息、罰金的評(píng)定等，都會(huì)包括在這個(gè)主體文檔里。

第二個(gè)層面是針對(duì)個(gè)人，管理部門有可能建立個(gè)人納稅人登記中心，來(lái)推動(dòng)個(gè)人的納稅人識(shí)別號(hào)制度的建立。

“個(gè)人所得稅等改革要提上日程，而且中國(guó)還正考慮和其他經(jīng)濟(jì)體交換稅務(wù)信息，所以改進(jìn)個(gè)體納稅人的識(shí)別體系是迫在眉睫的一件事。”上述接近國(guó)稅總局的人說(shuō)。

對(duì)于自然人納入個(gè)人納稅人登記中心，上述人士透露下一步工作重點(diǎn)是高財(cái)富人群。這些高財(cái)富人群通常是大型企業(yè)的大股東或管理層，個(gè)人大量參與跨省、跨境交易，企業(yè)要建起來(lái)的“主體文檔”制度，針對(duì)這些高財(cái)富人群也適用。

作為企業(yè)高層尤其是大股東，個(gè)人納稅和企業(yè)納稅有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，企業(yè)很可能成為個(gè)人避稅的工具，例如壓低賬面工資，或?qū)€(gè)人支出計(jì)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。所以只有將企業(yè)和高財(cái)富人群的納稅信息聯(lián)動(dòng)，財(cái)稅部門才能有效監(jiān)管這一人群的偷稅避稅。

“先從高財(cái)富人群入手，建立個(gè)人納稅人的主體文檔，隨后逐步擴(kuò)展至其他個(gè)人納稅人。”上述人士表示。

部門調(diào)整提速

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，為推動(dòng)稅收征管改革，一些部門調(diào)整措施可能也將提上日程。

“稅收征管面臨著一系列新老問(wèn)題，都在倒逼總局和地方分局的格局調(diào)整。”上述接近國(guó)稅總局的人士對(duì)記者說(shuō)。

比如，營(yíng)改增之后，總局規(guī)模較小的問(wèn)題越發(fā)突出。隨著營(yíng)改增全面推開(kāi)，過(guò)去地稅系統(tǒng)主要征管的營(yíng)業(yè)稅，變?yōu)閲?guó)稅部門主要征管的增值稅，國(guó)稅部門工作量大大增加。此外，我國(guó)近幾年對(duì)國(guó)際稅收合作的參與越來(lái)越深入，讓國(guó)稅總局的任務(wù)越來(lái)越多元化。也就是說(shuō)，我國(guó)的稅收體系正在越來(lái)越多地體現(xiàn)出全國(guó)屬性和國(guó)際屬性。

“這對(duì)收征管項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、支持以及協(xié)調(diào)實(shí)施都帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。”上述人士表示，解決這一問(wèn)題的最優(yōu)途徑是逐步增加總部的員工數(shù)量，次優(yōu)途徑則是指定某些市成為“專業(yè)中心”，在國(guó)家稅務(wù)總局的監(jiān)督下承擔(dān)各種全國(guó)稅收項(xiàng)目的政策設(shè)計(jì)及征管工作。

實(shí)際上，國(guó)稅總局?jǐn)U招之勢(shì)從最近兩年的公務(wù)員招考中可見(jiàn)一斑。2017年國(guó)家公務(wù)員考試招聘總?cè)藬?shù)2.7萬(wàn)人，其中國(guó)稅局全國(guó)招聘占比接近62%。

總局規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，是部分地方的基層稅務(wù)部門可能面臨整合。目前我國(guó)的基層稅務(wù)部門有上萬(wàn)個(gè)，基層部門數(shù)量龐大，雖然有利于納稅人繳稅，并能更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，但也降低了稅收征管的效率，還會(huì)增加協(xié)調(diào)一致管理的難度，而且由于在基層有限的范圍內(nèi)納稅人和稅務(wù)官員來(lái)往密切，還引發(fā)稅收上的尋租風(fēng)險(xiǎn)。

因此，隨著稅收征管電子服務(wù)的能力逐步提升，國(guó)稅總局醞釀將地方的小型稅務(wù)機(jī)構(gòu)整合歸并。

除了數(shù)量規(guī)模上的調(diào)整，國(guó)稅總局與各地分局的部門設(shè)計(jì)上，也將順應(yīng)改革，有所調(diào)整。

為了加強(qiáng)對(duì)兩類重點(diǎn)納稅人的征收管理，即大型企業(yè)和高財(cái)富人群，國(guó)稅總局在2008年就成立了大企業(yè)稅收管理司，并在各地設(shè)立了大企業(yè)稅收管理部門。

上述接近國(guó)稅總局的人士表示，未來(lái)要進(jìn)一步完善大企業(yè)稅收管理部門的職能，并可能予以“高配”，而不是像現(xiàn)在這樣作為市一級(jí)稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，權(quán)限較小，這樣這個(gè)部門就能以獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)身份來(lái)運(yùn)行，針對(duì)大企業(yè)將擁有更多的征管和權(quán)限。

此外，增加總局及各省市大企業(yè)稅收管理部門的員工數(shù)量，可能也將成為部門擴(kuò)充的一個(gè)重點(diǎn)方向。

推進(jìn)稅收征管改革范文5

一、改變稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置頻密、征管布局龐大的現(xiàn)狀

我國(guó)目前的稅務(wù)機(jī)構(gòu)從整體結(jié)構(gòu)上看，是典型的層級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)，從中央到地方實(shí)行“機(jī)構(gòu)復(fù)制”，共設(shè)置5個(gè)層次，從國(guó)家稅務(wù)總局到基層稅務(wù)所，管理層次越向下延伸，機(jī)構(gòu)數(shù)量與人員配備就越呈幾何級(jí)次遞增。截至2002年底，全國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)高達(dá)6.35萬(wàn)個(gè)，其中縣及縣以下有5.35萬(wàn)個(gè)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的84.5％；稅務(wù)人員總數(shù)已躍升到74.34萬(wàn)人，其中縣及縣以下有54.94萬(wàn)人，已占人員總數(shù)的73.9％。2002年，縣及縣以下稅務(wù)部門所征稅款僅占全國(guó)稅收總量的37.5％，而其稅收成本支出則占稅收總成本的70％以上。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)稅收征管布局的龐大臃腫業(yè)已到了非改不可的地步了。

（一）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，避免組織內(nèi)部的重復(fù)分工。

合并工作分工不清的部門，明確部門分工。按稅收活動(dòng)的軌跡改良組織，稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)可以分為兩個(gè)系列。第一個(gè)系列是層級(jí)制，這個(gè)系列主要針對(duì)國(guó)家最高級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)輻射上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)。第二個(gè)系列是分職制，針對(duì)職能組織或基層組織。第一，設(shè)立獨(dú)立的稅源管理和監(jiān)控局，可以稱為登記局，也可以稱為稅源監(jiān)控局。第二，設(shè)立獨(dú)立的征收局，專門負(fù)責(zé)稅款征收和這個(gè)環(huán)節(jié)的政策解釋，這個(gè)系統(tǒng)在國(guó)稅和地稅系統(tǒng)可以分設(shè)也可以合設(shè)。

（二）積極穩(wěn)健地調(diào)整基層稅收征管和稽查機(jī)構(gòu)的總體布局，實(shí)行“瘦身”工程。

目前，全國(guó)縣及縣以下征收單位的稅務(wù)人員占全國(guó)稅務(wù)人員總數(shù)的73.9％，而其征收的稅款卻僅占全國(guó)稅收總收入的37.5％。由此可見(jiàn)，稅收征管的高耗低效主要出自基層稅務(wù)部門。因此對(duì)征收機(jī)構(gòu)改革要采取較大“動(dòng)作”：大幅度壓縮全國(guó)基層征管機(jī)構(gòu)，全國(guó)除偏遠(yuǎn)地區(qū)保留少量稅務(wù)所外，逐漸撤銷城區(qū)稅務(wù)分局(稅務(wù)所)；設(shè)置總局、省(區(qū))局、市(州或盟)局、縣局四個(gè)管理層次；按照稅收征管流程設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，并科學(xué)合理地分配職責(zé)，以形成征收、管理、稽查相互促進(jìn)，彼此制約的征管新格局。目前，稅務(wù)稽查一級(jí)模式與基層征管實(shí)際脫節(jié)之處比比皆是，由此經(jīng)常出現(xiàn)扯皮和推諉現(xiàn)象，其業(yè)已嚴(yán)重地影響了稅務(wù)征管效率的穩(wěn)定和提高。鑒于基層稅收流失量較多的客觀實(shí)際，建議稅務(wù)稽查部門重點(diǎn)查處偷、騙、抗稅等重大案件，日常納稅檢查仍由縣(區(qū))征收局負(fù)責(zé)，以解決一級(jí)稽查管轄不清和“無(wú)暇兼顧”等實(shí)際問(wèn)題；真正實(shí)現(xiàn)征收、管理、稽查涉稅信息的共享化目標(biāo)，以避免重復(fù)檢查和多頭進(jìn)戶問(wèn)題的發(fā)生。建議基層稅收征管、稅務(wù)稽查部門不要過(guò)多地糾纏于“模式”和“管轄權(quán)”等問(wèn)題，強(qiáng)化工作協(xié)作力度，及時(shí)溝通征管情況，廣泛交換涉稅信息，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一組織，各方參與，一次進(jìn)戶，各稅統(tǒng)查”的稽查規(guī)則，切實(shí)為稅收征管保駕護(hù)航。

二、提高稅收征管效率，積極而有效地推動(dòng)稅收征管資源的優(yōu)化配置。

（一）完善稅制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅收征管資源優(yōu)化配置

具體對(duì)策是：一是完善稅收立法體系。構(gòu)建統(tǒng)一完整的稅收法律制度體系，將主體稅種的暫行條例升位為法律，盡快制定實(shí)施基本法。構(gòu)建完善稅務(wù)司法體系;二是調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。盡快實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型；擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍；統(tǒng)一企業(yè)所得稅；實(shí)行綜合分類相結(jié)合的各所得稅。

（二）深化征管改革，探索提高征管效率的新途徑

1、緊緊抓住稅收信息化建設(shè)的契機(jī)，引領(lǐng)稅收征管步入專業(yè)化、規(guī)范化和集約化軌道。目前，鑒于稅收信息化區(qū)域之間發(fā)展不均衡的實(shí)際，各級(jí)稅務(wù)部門(特別是基層稅務(wù)部門)應(yīng)先期進(jìn)行下列工作：構(gòu)建并完善覆蓋稅收征管流程的統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉稅信息的共享，使涉稅信息化成為稅收征管效率的強(qiáng)勢(shì)依托；制定稅收信息化的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)推廣稅收信息軟件，統(tǒng)一涉稅數(shù)據(jù)采集和傳輸標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕涉稅信息采集和傳輸過(guò)程中的失真、隱瞞和衰減等現(xiàn)象，以保證涉稅信息的統(tǒng)一性與完整性；稅務(wù)部門應(yīng)按照稅收征管的運(yùn)行規(guī)律，逐步構(gòu)建并完善動(dòng)態(tài)稅源監(jiān)控信息庫(kù)(網(wǎng)絡(luò))，以充分掌握稅收征管的主動(dòng)權(quán)；基層稅務(wù)部門應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，逐步構(gòu)建完善稅款征收質(zhì)量考核模型、稅收管理評(píng)估數(shù)據(jù)模型和領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)支持模型等現(xiàn)代化監(jiān)管模式。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大稅控設(shè)備的使用范圍和推介力度。在征管力量有限和稅源集中度偏低的情況下，世界發(fā)達(dá)國(guó)家為有效遏制稅收流失，鞏固和提高稅收征管效率，其最普遍的做法就是推廣和使用稅控設(shè)備。我國(guó)稅控設(shè)備的推廣使用起步于20世紀(jì)90年代后期，稅控收款機(jī)對(duì)節(jié)省稅收征管資源，降低稅收征管成本，遏制稅收流失具有明顯的功效。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)積極推廣稅控裝置，轉(zhuǎn)變以往以票控稅的單純意識(shí)，借鑒出租車行業(yè)、加油站行業(yè)的稅控經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)制性措施在大型超市、商廈和餐飲場(chǎng)所安裝使用稅控收款機(jī)，實(shí)現(xiàn)稅收的源泉監(jiān)控。

3、進(jìn)一步完善稅收征管改革的輔工程。目前，基層部門的征管效率之所以忽高忽低，其癥結(jié)問(wèn)題就是征納環(huán)節(jié)過(guò)多，征管資源的在途消耗(高成本抵消)較大所致。因此，要大幅度削減基層征管機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)稅收征管的扁平化目標(biāo)。為有效解決機(jī)構(gòu)削減后征管出現(xiàn)的“真空”問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行下列改革配套準(zhǔn)備：切實(shí)發(fā)揮涉稅信息的依托作用，在增值稅“金稅工程”第二期和CTAIS上線的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建完整的涉稅信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并集中處理涉稅信息，統(tǒng)一使用涉稅信息，以提高稅收決策的前瞻性、稅收征管的主動(dòng)性、稅收管理的科學(xué)性、資源配置的合理性；進(jìn)一步完善稅收的屬地化管理，以市、縣(區(qū))為基本單位設(shè)立征收管理局，具體負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征繳、稅源監(jiān)控和行政管理等；根據(jù)WTO國(guó)民待遇原則的約束要求，逐步取消各級(jí)涉外稅務(wù)局(分局)，按照屬地化管理原則將其業(yè)務(wù)分解至各專業(yè)征收局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅收行政機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)約化；在外界條件成熟時(shí)，建議撤并市(區(qū))級(jí)直屬征收局，將其業(yè)務(wù)內(nèi)容分解至各專業(yè)征收局；按照集約化原則，撤并基層部門的后勤科室，充實(shí)稅收征管一線力量；積極穩(wěn)健地開(kāi)展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作。

三、合理開(kāi)發(fā)利用人力資源

我國(guó)分稅制后的1994～1996年間，稅收平均成本分別為6.6％、7.5％和9.2％，目前仍在6％～9％之間波動(dòng)，某些落后地區(qū)稅收平均成本已高達(dá)100％～150％以上。1992～1993年，我國(guó)人均征稅額分別為60.44萬(wàn)元和72.98萬(wàn)元；1994～1997年，人均征稅額由80.01萬(wàn)元增至82.26萬(wàn)元，年均增加0.87萬(wàn)元；2001年則增至151.72萬(wàn)元。盡管這一數(shù)字與以往年份相比增長(zhǎng)幅度較大，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距。統(tǒng)計(jì)資料顯示：目前，美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)系統(tǒng)共有管理人員1.2萬(wàn)人，年征收稅款約為1萬(wàn)多億美元，人均征稅額為1000萬(wàn)美元，其稅收平均成本僅為0.58％。

因此，為科學(xué)有效地降低稅收成本，就必須通過(guò)合理開(kāi)發(fā)、利用人力資源，大力推進(jìn)稅務(wù)人力資源的管理，加快人才的選拔和培養(yǎng)，搭建人才“綠色通道”這些有效途徑。

（一）合理配置優(yōu)化人力資源

一是建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在干部上崗前，先分析工作性質(zhì)，再選人，然后根據(jù)干部表現(xiàn)對(duì)其工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)定。二是建立科學(xué)的人才使用機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)人的特長(zhǎng)，尊重個(gè)人的特殊稟賦并將其放在最能發(fā)揮作用的崗位上，使其發(fā)揮聰明才智，做出最大的貢獻(xiàn)。三是建立科學(xué)的人才交流機(jī)制，使崗位與干部能力相一致，并結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)同一科（室）、單位、同一崗位時(shí)間較長(zhǎng)的同志，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行崗位輪換。四是建立科學(xué)的人才管理機(jī)制，變“舞臺(tái)”為“擂臺(tái)”，讓干部在“擂臺(tái)”上比拼，以能力分高低、憑實(shí)績(jī)論英雄，真正做到“能者上，平者讓，庸者下”，建立起“能上能下，能進(jìn)能出”的用人機(jī)制，優(yōu)化人力資源。

（二）加強(qiáng)稅務(wù)干部自身素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)稅務(wù)干部的素質(zhì)，不但要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、豐富拓展政治思想，還要著重加強(qiáng)人文知識(shí)的學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在將來(lái)稅收越來(lái)越現(xiàn)代化、科技化、精細(xì)化的管理平臺(tái)上，稅收征管通過(guò)手工操作的事物越來(lái)越少，因而要求稅務(wù)人員在稅務(wù)管理中，表現(xiàn)出來(lái)的人性化服務(wù)越來(lái)越多，所以稅務(wù)人員一定要加強(qiáng)這方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和綜合修養(yǎng)，才能勝任愈來(lái)愈開(kāi)放，愈來(lái)愈國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收要求，而不是不食人間煙火的冷漠人。

（三）激發(fā)隊(duì)伍活力。

最大限度地發(fā)揮稅務(wù)人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；激發(fā)廣大干部參與改革、投身稅收事業(yè)的激情和工作潛能；營(yíng)造爭(zhēng)學(xué)本領(lǐng)，爭(zhēng)干事業(yè)的氛圍。讓想干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。

（四）抓團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。

只有堅(jiān)持維護(hù)團(tuán)結(jié)，才能發(fā)揮集體力量的作用。要在全系統(tǒng)營(yíng)造每名干部都以稅收事業(yè)的大局為重，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，服從組織決定的良好的工作氛圍，形成大事講原則，小事講風(fēng)格，工作上既分工負(fù)責(zé)又相互協(xié)作，同時(shí)在生活上既彼此尊重又相互關(guān)照的“和諧聚力”的好局面。

四、節(jié)約人力、物力資源，促進(jìn)征管效率的提高。

首先要抓住征管工作的具體環(huán)節(jié)，實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)征管資源的節(jié)約。天下大事必作于細(xì)。細(xì)節(jié)貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程，只有不斷地關(guān)注細(xì)節(jié)，認(rèn)真加以規(guī)范和解決，才能不斷提升管理水平，提高管理的有效性。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好納稅人戶籍管理、納稅申報(bào)管理、稅源管理、征管工作規(guī)程、稅務(wù)稽查、辦稅服務(wù)等環(huán)節(jié)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

其次是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，降低征納稅成本：1、降低信息化建設(shè)的成本。按照總局一體化要求，以省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中形式推廣中國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)（CTAIS），形成統(tǒng)一的稅收征管應(yīng)用平臺(tái)，建立系統(tǒng)一網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)一級(jí)處理、業(yè)務(wù)一窗式管理、一站式服務(wù)、信息一戶式儲(chǔ)存的稅收管理信息化格局，節(jié)省人力、物力。2、加快稅收管理信息化建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)推行以納稅人為導(dǎo)向的人性化服務(wù)方式，提高稅收工作透明度。降低稅收征收成本和納稅成本，使納稅人得到方便、快捷的服務(wù)，使稅收資源得到合理配置和優(yōu)化。

最后密切國(guó)、地稅局之間的協(xié)作，推進(jìn)稅務(wù)部門與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，避免資源的重復(fù)使用，節(jié)約資源。

推進(jìn)稅收征管改革范文6

一、分析檔案管理現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)稅收征管檔案資料信息化的必要性

1、從稅收檔案資料管理的現(xiàn)狀分析，稅收征管檔案資料信息化是減輕國(guó)稅機(jī)關(guān)檔案管理工作強(qiáng)度，節(jié)約檔案管理成本，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的有效途徑。現(xiàn)行稅收資料管理過(guò)程中，整理工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、資料查找難、利用效率低等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。一是工作效率低。從收集整理到裝訂，全是手工操作，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，消耗資財(cái)。后期調(diào)閱也以手工為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，手工檢索速度慢，調(diào)閱效率低。二是綜合利用程度低。現(xiàn)行稅收資料的檔案管理在查詢分析核對(duì)和執(zhí)法責(zé)任檢查落實(shí)等綜合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存檔的紙質(zhì)資料移動(dòng)性能差，不能直接為國(guó)稅機(jī)關(guān)各崗位、各環(huán)節(jié)提供信息來(lái)源和執(zhí)法依據(jù)。四是存貯成本高。紙質(zhì)資料存貯成本高，占用空間大。五是管理不規(guī)范。稅收資料多頭受理、重復(fù)歸檔，且歸檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

2、從為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度考慮，稅收征管檔案資料信息化是提高工作效率，降低辦稅成本，方便納稅人的重大改革。為了加強(qiáng)稅收管理，國(guó)稅機(jī)關(guān)要求納稅人辦理的各項(xiàng)證件和填報(bào)的涉稅資料十分繁雜，同樣的資料，在不同的崗位和不同的時(shí)間要反復(fù)提供和查驗(yàn)，少一樣都可能辦不成事情，既增加了納稅人的辦稅成本，又影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。稅收征管檔案資料的信息化，可以做到了一次采集歸檔，多環(huán)節(jié)、多層次的反復(fù)利用，可以極大地方便了納稅人，也減少了國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部資料傳遞的麻煩。

3、從稅收信息化建設(shè)的要求出發(fā)，建立一戶式納稅人電子檔案成為必然趨勢(shì)。近幾年的稅收征管改革，在征管體制、征管機(jī)制、信息化建設(shè)等方面取得了重大突破，但是稅收資料檔案管理作為一項(xiàng)重要的征管基礎(chǔ)工作，還停留于手工操作的狀態(tài)，其管理的信息化水平還比較低。隨著稅收信息化建設(shè)步伐不斷加快，征管軟件不斷應(yīng)用升級(jí)，同時(shí)申報(bào)方式電子化以及辦公自動(dòng)化等信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅收征管檔案資料信息化已成為必然趨勢(shì)，同時(shí)也是《國(guó)稅系統(tǒng)基層“三化”建設(shè)三年規(guī)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是注重信息的深度開(kāi)發(fā)，提高檔案信息利用價(jià)值，創(chuàng)新檔案管理電子化的新舉措。

4、從稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制落實(shí)的客觀需要，稅收征管檔案資料信息化是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的重要手段。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，稅收整個(gè)操作過(guò)程的電子化和信息化，是稅收征管改革的方向。實(shí)行稅收征管檔案資料信息化是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，減少執(zhí)法隨意性，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的重要手段。要堅(jiān)持依法治稅，提高征管效率和水平，就必須對(duì)納稅人稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、防偽稅控認(rèn)定、納稅申報(bào)情況、涉稅事項(xiàng)變更和注銷等各項(xiàng)涉稅行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而通過(guò)稅收征管檔案資料信息化不僅能做到注重結(jié)果的監(jiān)督，而且實(shí)現(xiàn)了過(guò)程的跟蹤管理，誰(shuí)是責(zé)任人，一目了然。

二、建立檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案管理規(guī)范化基礎(chǔ)上的信息化

1、統(tǒng)一采集對(duì)象，資料種類規(guī)范到位。在稅收征管過(guò)程中，納稅人需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的以及稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出的資料文書品種繁多，全部列入電子檔案資料的采集對(duì)象，既不需要，也不可能。因此，我們必須從有利于“明確納稅人納稅義務(wù)和落實(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任”為原則，可以確定戶籍管理類、減免退稅類、調(diào)查執(zhí)行類、登記備案類、稅收處罰類和統(tǒng)計(jì)備查類等基礎(chǔ)資料，作為我們電子化采集歸檔的對(duì)象。

2、明確資料來(lái)源，文書格式規(guī)范到位。為了確保采集資料的真實(shí)可靠，應(yīng)當(dāng)明確資料采集的來(lái)源。當(dāng)前主要有四個(gè)方面：一是納稅人在辦理稅務(wù)登記、一般納稅人和防偽稅控企業(yè)認(rèn)定時(shí)所提供的各類資料原件；二是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審批、資格確認(rèn)時(shí)形成的各類資料原件；三是江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)形成的各類調(diào)查執(zhí)行和處罰資料原件；四是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理工作需要，按年度從江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)出的統(tǒng)計(jì)備查表格(如納稅申報(bào)情況明細(xì)表、發(fā)票發(fā)售分戶明細(xì)帳等)。

3、落實(shí)崗位職責(zé)，收集責(zé)任規(guī)范到位。檔案利用價(jià)值的大小在于資料是否齊全，而檔案齊全的關(guān)健環(huán)節(jié)在收集。因此，基層主管國(guó)稅機(jī)關(guān)要有專門的檔案工作小組，負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)資料的收集和歸檔工作落實(shí)情況，明確各責(zé)任區(qū)主崗人員為檔案資料收集工作第一責(zé)任人，凡規(guī)定實(shí)行電子化歸檔的資料，除由檔案管理員從現(xiàn)有存檔資料庫(kù)中直接調(diào)取歸檔外，其他一律由主崗人員負(fù)責(zé)收集并形成電子文檔，上傳檔案管理員，凡收集不全的，列入個(gè)人崗位考核扣分。

4、簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，資料傳遞規(guī)范到位。為了適應(yīng)江蘇省國(guó)稅管理信息系統(tǒng)運(yùn)行要求，在實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案資料信息化的過(guò)程中，我們必須打破思維定式，在簡(jiǎn)化合并現(xiàn)有征管資料的基礎(chǔ)上，作出硬性規(guī)定，凡是作為電子化收集歸檔的原始資料在國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部不再作為附報(bào)資料進(jìn)行紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，一律由各崗位進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)查核。如上級(jí)規(guī)定必須附報(bào)的資料，由最終上報(bào)審批的業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一打印上報(bào)。

5、及時(shí)采集資料，歸檔辦法規(guī)范到位。為了保證稅收征管資料信息在稅收征管和納稅服務(wù)中及時(shí)的發(fā)揮作用，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)稅收征管資料收集責(zé)任人提出明確的工作要求，落實(shí)具體資料采集歸檔環(huán)節(jié)：要求納稅人提供的各類原始資料在調(diào)查環(huán)節(jié)由調(diào)查人負(fù)責(zé)在上報(bào)調(diào)查報(bào)告前采集歸檔；對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核準(zhǔn)的原始資料在主管國(guó)稅機(jī)關(guān)登記分發(fā)前由檔案管理崗直接采集歸檔；對(duì)納稅人涉稅事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查執(zhí)行的原始資料在調(diào)查執(zhí)行完畢后當(dāng)日由執(zhí)行人負(fù)責(zé)采集歸檔；對(duì)納稅人年度納稅情況明細(xì)表等統(tǒng)計(jì)備查表格由責(zé)任區(qū)主崗人員在年度終了后規(guī)定的時(shí)限內(nèi)采集歸檔。

6、實(shí)行資源共享，檔案利用規(guī)范到位。實(shí)行稅收征管資料信息化的重要目標(biāo)之一，就是要讓檔案信息超越時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)多崗位、多層次的資源共享。因此，我們應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一的局域網(wǎng)為支持，使檔案信息資源利用不再受時(shí)空的限制，在國(guó)稅系統(tǒng)的內(nèi)部辦公網(wǎng)的任何一臺(tái)工作站上都可以實(shí)時(shí)查詢到相關(guān)的檔案信息。只有這樣，才能使檔案信息的增值利用成為現(xiàn)實(shí)。

三、充分利用現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)稅收征管資料檔案信息化管理工作進(jìn)程

1、根據(jù)檔案管理要求，研究制定稅收征管資料檔案信息化的業(yè)務(wù)需求。當(dāng)前稅收征管資料信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)是要立足現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，按照投入少、見(jiàn)效快的原則，將分散信息實(shí)現(xiàn)集中存儲(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人有關(guān)涉稅信息的綜合利用。因此，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備的主要功能有：采集功能，利用基層主管國(guó)稅機(jī)關(guān)現(xiàn)有的電子掃描設(shè)備，對(duì)納稅人的涉稅信息資料(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證等)進(jìn)行電子掃描；存儲(chǔ)功能，以基層主管國(guó)稅機(jī)關(guān)為單位，由專職的檔案管理崗人員對(duì)采集到的各類涉稅信息的掃描文件或數(shù)碼圖片在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行集中存儲(chǔ)；查詢功能，對(duì)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)有權(quán)使用檔案信息的人員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)(如登錄國(guó)稅內(nèi)部網(wǎng)站方式)，確保各個(gè)崗位人員在需要時(shí)查詢納稅人的基礎(chǔ)信息，可以多人同時(shí)查詢；維護(hù)功能：主管國(guó)稅機(jī)關(guān)檔案管理崗人員要能夠及時(shí)對(duì)檔案信息庫(kù)的信息進(jìn)行添加和刪除，確保信息準(zhǔn)確完整；備份功能，按照稅收檔案資料管理辦法，現(xiàn)行的征管檔案資料至少保存三年以上，因此，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以按年度將檔案資料進(jìn)行備份存查，確保安全。