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社會(huì)治理新體系范文1

學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論是為了更好的堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向，堅(jiān)持法律面前人人平等，樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國(guó)基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì)，必須不斷推進(jìn)依法治省，把依法治國(guó)的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念，把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。版權(quán)所有

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中，要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù)，從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大，并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線(xiàn)；把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系；把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱(chēng)，保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上，使遵紀(jì)守法成為公民的自覺(jué)行為，使公民的合法權(quán)益不受侵犯。

社會(huì)治理新體系范文2

關(guān)鍵詞：核心價(jià)值體系；理論來(lái)源；倫理精神

中國(guó)特色社會(huì)主義歷經(jīng)30余年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了世界矚目的成就，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也已初步確立，社會(huì)法制建設(shè)、政治文明建設(shè)也逐步推進(jìn)。然而，伴隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，社會(huì)價(jià)值觀念多元化迅速?zèng)_擊著社會(huì)主義核心價(jià)值體系，如何有效地構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大課題。

一、核心價(jià)值體系與社會(huì)共同體

核心價(jià)值體系的建構(gòu)有其必要性，這種必要性根源自人類(lèi)社會(huì)存在的秩序，其中尤以?xún)r(jià)值秩序?yàn)楦尽Ｈ祟?lèi)社會(huì)為何需要秩序尤其是價(jià)值秩序，這是因?yàn)槿祟?lèi)特立獨(dú)行于宇宙天地之間而又迥異于草木禽獸萬(wàn)物的特殊性。對(duì)此，荀子曾有清晰的分析，他言道：“水火有氣而無(wú)生，草木有生而無(wú)知，禽獸有知而無(wú)義，人有氣、 有生、有知，亦且有義，故最為天下貴也。力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰∶人能群，彼不能群也。人何以能群？曰∶分。分何以能行？曰∶義。故義以分則和，和則一，一則多力，多力則強(qiáng)，強(qiáng)則勝物；故宮室可得而居也。故序四時(shí)，裁萬(wàn)物，兼利天下，無(wú)它故焉，得之分義也。”（《荀子•王治篇第九》）所謂“義，宜也。”可參照《禮記•中庸》“為政在人，取人以身，修身以道，修道以仁。仁者，人也，親親為大。義者，宜也，尊賢為大。”（《禮記•中庸》）簡(jiǎn)潔而清晰地勾勒出儒家價(jià)值體系的核心范疇“仁”和“義”。

可見(jiàn)，核心價(jià)值體系乃是構(gòu)建一個(gè)社會(huì)共同體秩序的觀念體系，這一觀念體系貫穿人類(lèi)社會(huì)生活的始終、左右人類(lèi)社會(huì)生活的點(diǎn)滴，作為內(nèi)在人心的觀念自覺(jué)地規(guī)范著人的言和行。今天，我們可以概括地說(shuō)，所謂核心價(jià)值體系,是指在一定社會(huì)中被人們普遍認(rèn)同了的基本價(jià)值觀念構(gòu)成的體系。構(gòu)成核心價(jià)值體系的諸多基本價(jià)值觀念反映了生活實(shí)踐中人們普遍認(rèn)同的價(jià)值關(guān)系、價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),如對(duì)于社會(huì)行為、現(xiàn)象的是非善惡美丑的評(píng)價(jià)。核心價(jià)值體系是這些普遍具有的一般的價(jià)值觀念集合，它展現(xiàn)的是人對(duì)于自身的存在種種本質(zhì)的最一般的規(guī)定，如見(jiàn)義勇為是善的行為能夠得到普遍認(rèn)同，關(guān)愛(ài)生命的舉措能夠得到普遍贊揚(yáng)，因?yàn)檫@些行為體現(xiàn)了實(shí)踐主體對(duì)人之作為人的本質(zhì)規(guī)定性的肯定。核心價(jià)值體系是對(duì)于人的存在的普遍本質(zhì)的全面呈現(xiàn)，回答的是“什么是人”、“如何成為人”的問(wèn)題。

落實(shí)到單個(gè)人來(lái)看，人以某種價(jià)值觀念及體系所確立的道德理想作為自我存在價(jià)值追求，努力實(shí)踐得以實(shí)現(xiàn)，就是實(shí)現(xiàn)了自我存在。如周敦頤在《太極圖說(shuō)》中提出了“主靜立人極”[1]（P.6）的學(xué)理要求，恰恰體現(xiàn)了“立人極”的倫理價(jià)值訴求，也是對(duì)人的存在而確立的本質(zhì)規(guī)定。潘維教授曾解釋說(shuō)，“什么是‘社會(huì)價(jià)值觀’？人與人之間發(fā)生交往關(guān)系的場(chǎng)合被稱(chēng)為‘社會(huì)’；社會(huì)上人與人之間的關(guān)系是‘社會(huì)關(guān)系’；人們關(guān)于社會(huì)關(guān)系的‘是非判斷’就是‘社會(huì)價(jià)值觀’，它集中體現(xiàn)為社會(huì)‘綱常’，也就是埋藏在我們意識(shí)深處的‘社會(huì)行為準(zhǔn)則’。……社會(huì)行為準(zhǔn)則的前提是界定身份認(rèn)同，即確定‘我（們）是誰(shuí)’。自我身份界定清晰，與身份相關(guān)的行為準(zhǔn)則就能得到公認(rèn)，價(jià)值觀就比較穩(wěn)固并能社會(huì)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)才能和諧。”[2]

因此我們說(shuō)，建設(shè)核心價(jià)值體系本質(zhì)上確立的是價(jià)值本體，進(jìn)而挺立人的本體存在，根本上解決的是人存在的合理性和實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，是對(duì)“什么是人”、“如何成為人”的問(wèn)題的解答,我們的古人已有深刻的認(rèn)知。然而，在當(dāng)今我們社會(huì)主義建設(shè)深入發(fā)展時(shí)期，核心價(jià)值體系建設(shè)作為社會(huì)精神建設(shè)的重要問(wèn)題被提出來(lái)，擺在全社會(huì)的面前，恰是要解決此前30年強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明建設(shè)而忽視了精神文明建設(shè)的弊端，就是要著力解決社會(huì)主義的人的問(wèn)題。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值體系與中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)

社會(huì)治理新體系范文3

1. 完善社會(huì)公共服務(wù)體系，提升社會(huì)治理能力。實(shí)踐表明，在提供公共服務(wù)與公共物品方面，社會(huì)組織與國(guó)家是可以相互合作的，兩者建立良好互動(dòng)關(guān)系對(duì)于提升公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)于完善社會(huì)治理體系都是不可缺少的途徑。社會(huì)組織以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益為宗旨，不以營(yíng)利為目標(biāo)，不追求利潤(rùn)最大化以及利潤(rùn)分紅；通過(guò)政府的資助和監(jiān)管，社會(huì)組織能保證其所提供的公共服務(wù)的質(zhì)量，彌補(bǔ)市場(chǎng)化企業(yè)在某些公共物品上的供給不足；從組織結(jié)構(gòu)上講，社會(huì)組織與政府的高度科層化體制有所不同，它實(shí)行多樣化、靈活的、平等參與式的組織架構(gòu)，使組織具有靈活高效的運(yùn)作方式，能向社會(huì)提供眾多的服務(wù)，承擔(dān)某些政府、市場(chǎng)所不能活不愿提供的公共物品。20世紀(jì)80年代以來(lái)，正是社會(huì)組織將這種特性發(fā)揮得淋漓盡致，使社會(huì)組織不但確立了在市場(chǎng)、政府之外的重要地位，還推動(dòng)了多國(guó)政府進(jìn)行新公共管理改革，發(fā)揮了提高維護(hù)公民權(quán)利、提供公共物品等重要作用。社會(huì)組織并不是政府與市場(chǎng)的替代性滿(mǎn)足機(jī)制，相反，政府是彌補(bǔ)志愿失靈的有效機(jī)制。正是兩者在各自功能上的優(yōu)勢(shì)和不足，才需要相互依賴(lài)與合作，才能使社會(huì)治理更加靈活有效。

2. 引導(dǎo)公民有序參與公共事務(wù)，提高社會(huì)自我管理與自我服務(wù)功能。社會(huì)組織能夠培育公民參與基層治理的積極性。社會(huì)組織發(fā)達(dá)的地方，居民自治程度高，政府干預(yù)的必要性就低；相反，社會(huì)組織不發(fā)達(dá)的地方，政府管得多，居民的自我管理能力也弱。社會(huì)組織能夠推動(dòng)公共精神的塑造，只有加入自愿組織，公民個(gè)人才具有客觀的倫理性。居民只有更多地參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，才有可能為了公共利益而合作。社會(huì)組織構(gòu)成與種類(lèi)的多樣性為公民參與公共事務(wù)提供了必要的訓(xùn)練、機(jī)會(huì)和方式，也為社區(qū)自治與自我管理提供了必需的組織基礎(chǔ)和形式，是培育公民公共精神的重要途徑。

3. 提高公共政策的科學(xué)性與合理性，促進(jìn)社會(huì)公平正義。社會(huì)組織一個(gè)重要的功能就是政策倡導(dǎo)。根據(jù)約翰霍普金斯大學(xué)國(guó)際非營(yíng)利組織比較項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國(guó)家平均從事倡導(dǎo)活動(dòng)的社會(huì)組織提供的就業(yè)機(jī)會(huì)占所有社會(huì)組織就業(yè)的比例大約2%。在公共政策領(lǐng)域，政府和社會(huì)組織都認(rèn)識(shí)到了雙方的作用，積極尋求合作。從政府政策制定角度看，了解公眾的需要和愿望非常重要。社會(huì)組織可以通過(guò)不同途徑，向政府反映民眾利益和需求，提出政策意見(jiàn)和建議，協(xié)助政府完善公共政策，保證制定的政策符合人民的利益。由于這類(lèi)組織成員基本都是某方面的專(zhuān)業(yè)人士，他們知識(shí)層次高，社會(huì)閱歷廣，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有為社會(huì)奉獻(xiàn)的精神，因此能夠提出有利于社會(huì)發(fā)展的政策與建議。因此，在制定政策的過(guò)程中征求社區(qū)的意見(jiàn)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家各級(jí)政府工作的一部分，成為一種通用的做法。隨著社會(huì)功能的發(fā)展，政策倡導(dǎo)成為一些社會(huì)組織的主要功能，這種類(lèi)型的社會(huì)組織數(shù)量雖然不多，但影響大。他們有明確的政策主張，關(guān)注社會(huì)公正，并通過(guò)政策倡導(dǎo)影響政府制定政策的過(guò)程。 二、 社會(huì)組織發(fā)揮作用的制約因素及其能力訴求

社會(huì)組織不僅僅是一種理性的組織形式，還是一個(gè)具有社會(huì)整合功能的機(jī)制和利益表達(dá)的渠道。當(dāng)下，中國(guó)正處于政治經(jīng)濟(jì)制度改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變期，政府需要利用社會(huì)組織作用和功能，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)。但是，受多種因素的制約和影響，社會(huì)組織面臨著一定的現(xiàn)實(shí)困境和難題，限制了它們正常功能的發(fā)揮。

1. 政府理念與社會(huì)組織管理的沖突。現(xiàn)代意義上的中國(guó)的社會(huì)組織是20世紀(jì)90年代政府治理創(chuàng)新的產(chǎn)物。中央雖然出臺(tái)了相關(guān)制度與政策來(lái)保證社會(huì)組織的自主與自治，但是，目前很多社會(huì)組織仍然缺少獨(dú)立性，許多重要的民間社會(huì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)都由機(jī)構(gòu)改革后分流出來(lái)的政府官員擔(dān)任。民間社會(huì)組織的成員普遍很歡迎具有“官方”背景的人士進(jìn)入組織領(lǐng)導(dǎo)層，他們認(rèn)為“一個(gè)社團(tuán)的狀況通常取決于參與的單位領(lǐng)導(dǎo)的分量”，官員的權(quán)力和資源將有利于組織工作的開(kāi)展。因此，不僅大部分官辦、半官辦的民間社會(huì)組織沒(méi)有擺脫業(yè)務(wù)主管單位的控制，而且很多純民間型的社會(huì)組織寧可放棄“民辦性”來(lái)?yè)Q取與權(quán)力資源掛鉤。這就導(dǎo)致了以下困境：首先，失去自治或獨(dú)立性不強(qiáng)，弱化了組織的倡導(dǎo)作用；其次，“賣(mài)方主義”會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在尋求政府資金時(shí)扭曲自己的使命；第三，帶來(lái)官僚化或過(guò)度專(zhuān)業(yè)化，失去靈活性。這種社會(huì)組織對(duì)體制資源的依賴(lài)，導(dǎo)致了“行政為本”的觀念與社會(huì)組織自身的管理與運(yùn)作產(chǎn)生了沖突，即雙方都傾向于從自己的角度并使用嚴(yán)格苛刻及絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待兩者之間的關(guān)系。

2. 社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)化、組織化程度不高，支持系統(tǒng)不足。社會(huì)組織數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)隨之帶來(lái)的是其作用和影響力的變化，而其作用和影響力的大小最主要的取決于該組織的專(zhuān)業(yè)化與組織化程度。這種專(zhuān)業(yè)化與組織化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)組織的組織形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化。二是社會(huì)組織行為準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)化。目前我國(guó)社會(huì)組織的行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德等規(guī)范基本上是個(gè)別大型社會(huì)組織行業(yè)組織確立的，存在著諸如標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、小型社會(huì)組織負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。三是社會(huì)組織相關(guān)法律的標(biāo)準(zhǔn)化。目前中國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于社會(huì)組織管理方面的統(tǒng)一法典，雖然制定統(tǒng)一的法典不是必然的，但是相關(guān)法律的逐步標(biāo)準(zhǔn)化是一種管理趨勢(shì)。

3. 缺乏職業(yè)化的社會(huì)組織管理人才。沒(méi)有高素質(zhì)的管理者，就沒(méi)有高水平的社會(huì)組織。隨著社會(huì)的發(fā)展和公眾受教育水平的普遍提高，公眾越來(lái)越理性化。擁有高素質(zhì)管理人才的社會(huì)組織，能力強(qiáng)、公信力高，人們更愿意參與和支持這類(lèi)社會(huì)組織。但是，目前我國(guó)大多社會(huì)組織在人才隊(duì)伍建設(shè)方面普遍水平比較低，管理的專(zhuān)業(yè)水平低，人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不足。大多社會(huì)組織在招聘所需要的專(zhuān)業(yè)人才時(shí)普遍遇到困難，即使招聘到了人才，由于薪酬、激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致員工的穩(wěn)定性不強(qiáng)，流失率很高。以上情況都從長(zhǎng)遠(yuǎn)上影響著社會(huì)組織人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度。

4. 社會(huì)組織商業(yè)化模式所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。商業(yè)化是社會(huì)組織不能回避的挑戰(zhàn)之一。商業(yè)化背景下，資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，政府對(duì)社會(huì)組織的資金支持將建立在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，這就把社會(huì)組織推向了市場(chǎng)，社會(huì)組織不僅要和同類(lèi)組織競(jìng)爭(zhēng)，還要和營(yíng)利組織競(jìng)爭(zhēng)。而營(yíng)利組織在資源、人力、管理等方面具有很大優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)組織形成了巨大挑戰(zhàn)。社會(huì)組織要想在競(jìng)爭(zhēng)中生存和持續(xù)發(fā)展，必須探求新的模式。這就意味著，為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和使命，社會(huì)組織要學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論，必須迅速掌握運(yùn)用商業(yè)化模式解決組織發(fā)展問(wèn)題的能力。實(shí)際上，非營(yíng)利營(yíng)銷(xiāo)思想在20世紀(jì)80年代的美國(guó)已經(jīng)非常普及。 三、 提升社會(huì)組織能力建設(shè)的管理路徑：疏導(dǎo)式管理

在社會(huì)組織已成為合作治理的重要伙伴的時(shí)代背景下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)組織的行政管理等硬性管理顯然制約了社會(huì)組織的有效運(yùn)行與發(fā)展，探索疏導(dǎo)式管理方式，更多地運(yùn)用政策指引和服務(wù)的方式來(lái)培育與提升社會(huì)組織的能力，同時(shí)對(duì)其績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于有效解決中國(guó)社會(huì)組織面臨的困境可以提供管理上的思路。

1. 完善購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制，提高社會(huì)組織的有效性。從全世界來(lái)看，政府的撥款是大多數(shù)社會(huì)組織們資金的主要來(lái)源之一。政府資助比較常用的方式是購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，政府通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，能夠在不額外增加機(jī)構(gòu)和人員的情況下，以較低的成本提供公共服務(wù)；通過(guò)向政府提供公共服務(wù)，社會(huì)組織在實(shí)現(xiàn)組織理念的同時(shí)，又獲取了運(yùn)作資源。現(xiàn)在需要解決的問(wèn)題是，如何解決政府出資與保證社會(huì)組織運(yùn)行的自主性之間的矛盾。由于政府是出資方，很容易事無(wú)巨細(xì)都予以干涉，使社會(huì)組織失去自主性以及應(yīng)有的價(jià)值。目前的困境在于，政府如何購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)誰(shuí)的服務(wù)，如何判斷服務(wù)的效果以及規(guī)范購(gòu)買(mǎi)行為，保證社會(huì)組織提供服務(wù)過(guò)程中，比政府自己提供創(chuàng)造更大程度的異質(zhì)性與靈活性，同時(shí)保證項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)也合乎標(biāo)準(zhǔn)，都需要進(jìn)一步完善。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，開(kāi)展有效的評(píng)估認(rèn)證，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督，是提高購(gòu)買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。在具體實(shí)踐中，政府可以采取項(xiàng)目規(guī)劃、完善評(píng)估指標(biāo)體系等多種方式，引導(dǎo)和支持政府和社會(huì)所需要的社會(huì)組織。

2. 成立政府協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織更緊密合作。國(guó)外實(shí)踐表明，社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r與服務(wù)的提供狀況與是否存多方協(xié)調(diào)機(jī)制密切相關(guān)。實(shí)施多方協(xié)調(diào)機(jī)制的機(jī)構(gòu)通常在對(duì)于服務(wù)的開(kāi)展及機(jī)構(gòu)的運(yùn)行上有較好的溝通，對(duì)于運(yùn)作及資源的提供過(guò)程中矛盾與沖突較少，而缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的機(jī)構(gòu)往往存在的沖突較大。在美國(guó)，聯(lián)邦和州、市都成立了一些規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)于社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)，例如，紐約市市長(zhǎng)辦公室下屬的“市長(zhǎng)志愿者中心”掌握了紐約市2萬(wàn)多個(gè)社會(huì)組織供給服務(wù)的信息，通過(guò)及時(shí)了解社區(qū)予民眾的需求，協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織向社區(qū)和市民提供合理服務(wù)，成為了社會(huì)組織、社區(qū)、市民和市長(zhǎng)相互聯(lián)系的樞紐。2006年5月英國(guó)在國(guó)家層面成立了第三部門(mén)辦公室作為英國(guó)首相內(nèi)閣辦公室的分支機(jī)構(gòu)，該辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)以及互助組織等的協(xié)調(diào)管理工作，其目的在于創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)社會(huì)組織永續(xù)發(fā)展的環(huán)境，以及找出及協(xié)助克服市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織更緊密的合作。

3. 以完善信息披露制度為重點(diǎn)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)社會(huì)組織公信力。在現(xiàn)階段的中國(guó)，社會(huì)組織眾多，并且處于迅速發(fā)展期，政府沒(méi)有足夠的人手和精力監(jiān)督，民眾和媒體在監(jiān)督方面發(fā)揮著很重要的作用，尤其是新聞媒體的輿論監(jiān)督作用很大。很多機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為都是先有媒體曝光后，然后政府才介入調(diào)查的，效果很好。為了讓公眾更多的了解社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)情況，政府應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)社會(huì)組織的有關(guān)資料檔案，尤其公開(kāi)公益性社會(huì)組織的財(cái)務(wù)稅收狀況、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)情況。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織透明度方面的管理。可以在以下幾個(gè)方面努力：（1）完善信息披露立法，提高信息披露的強(qiáng)制性。目前我國(guó)在信息披露方面缺乏可操作性的明確規(guī)定，使得披露信息的強(qiáng)制性不高，變成一種自愿行為。（2）擴(kuò)大信息披露范圍。我國(guó)社會(huì)組織信息披露的范圍有限，內(nèi)容不夠詳盡，無(wú)法解決社會(huì)監(jiān)督中信息部對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。因此，對(duì)于那些公益性強(qiáng)、接受政府資助以及其他支持的組織，法律應(yīng)詳細(xì)要求信息披露的內(nèi)容和方式。（3）充分利用媒體，提高信息的可獲得性。信息披露不應(yīng)該只是程序的義務(wù)，更為重要的是通過(guò)這一義務(wù)的履行，充分尊重可社會(huì)公眾的知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)對(duì)社會(huì)組織的廣泛監(jiān)督。為此，應(yīng)該充分利用大眾媒體，社會(huì)組織的相關(guān)信息，使社會(huì)組織的相關(guān)信息具有可獲得性。

社會(huì)治理新體系范文4

【關(guān)鍵詞】基層政府 社會(huì)管理 信息化 控制體系

一、基層社會(huì)工作信息化管理現(xiàn)狀

（1）國(guó)內(nèi)社會(huì)工作信息化管理應(yīng)用研究較少，基層政府主體在此項(xiàng)工作中熱情不高，主導(dǎo)性不強(qiáng)。政府信息化管理有三層含義：一是政府作為一個(gè)管理部門(mén)對(duì)整個(gè)社會(huì)信息化的管理體制；二是政府對(duì)其自身信息化的管理體制；三是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化的管理體制。就我國(guó)而言，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化管理日趨完善，而政府對(duì)信息化的管理體制，即政府作為一個(gè)管理部門(mén)對(duì)整個(gè)社會(huì)的信息化管理卻不夠系統(tǒng)和完善，缺乏典型的成功案例。

（2）目前社會(huì)工作與政府機(jī)關(guān)的信息化管理體系存在“兩張皮”現(xiàn)象，一邊在花大力氣完善管理個(gè)體的相關(guān)信息，另一邊已獲取的各項(xiàng)信息卻不能指導(dǎo)實(shí)際工作，究其根本是管理主體沒(méi)有對(duì)已制定的信息化控制體系進(jìn)行科學(xué)合理的驗(yàn)證，導(dǎo)致已有的信息化體系與實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密。

二、構(gòu)建基層社會(huì)管理信息化控制體系

（一）基層社會(huì)管理信息化控制體系的編制依據(jù)

基層社會(huì)管理信息化控制體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)主要有法律、法規(guī)、國(guó)家出臺(tái)的人口普查政策以及各地黨政機(jī)關(guān)頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度等。首先，應(yīng)認(rèn)真分析管轄范圍內(nèi)觸點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛不斷產(chǎn)生、日益突出的原因，了解當(dāng)?shù)氐娜藛T結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)社情等情況；其次，根據(jù)地理環(huán)境和行政區(qū)劃，將管轄區(qū)域科學(xué)合理地劃分成若干個(gè)信息源收集區(qū)，并委派農(nóng)村基層干部作為信息收集員，負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域內(nèi)相應(yīng)人、財(cái)、物的統(tǒng)計(jì)；最后，將涉及社會(huì)管理工作的相關(guān)信息盡量分解為最詳細(xì)的可操作對(duì)象，分別分析其所涉及的資源屬性事項(xiàng)如確切的家庭成員人數(shù)、經(jīng)濟(jì)情況以及受教育的程度等，并將各項(xiàng)基礎(chǔ)信息與實(shí)地走訪(fǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，反復(fù)比較，建立真實(shí)可靠的信息管理系統(tǒng)。

（二）建立基層社會(huì)管理信息化控制體系

根據(jù)基層社會(huì)管理工作的實(shí)際應(yīng)用，結(jié)合各地的組織結(jié)構(gòu)，基層社會(huì)管理信息化控制體系包括三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)是以城鎮(zhèn)級(jí)別管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以開(kāi)展的各項(xiàng)社會(huì)管理工作及相關(guān)流程文件為指導(dǎo)，完成信息化控制體系中信息源的合理分區(qū)和信息事項(xiàng)框架設(shè)置，為基層社會(huì)管理信息化控制體系搭建基本骨架；第二層級(jí)是信息源區(qū)的負(fù)責(zé)人在基本框架上，結(jié)合該地的實(shí)際情況，考慮基層社會(huì)管理所涉及的各個(gè)子環(huán)節(jié)和各項(xiàng)職能活動(dòng)，將制定標(biāo)準(zhǔn)劃分成可供操作、能夠量化的信息項(xiàng)，指定專(zhuān)人通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等形式完成；第三層級(jí)信息收集員根據(jù)第二層級(jí)設(shè)定的信息標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，對(duì)以家庭為單位的個(gè)體，收集相應(yīng)個(gè)體的人、財(cái)、物、業(yè)、車(chē)輛等信息，并歸納匯總，逐級(jí)上報(bào)，最終構(gòu)建成信息完備、真實(shí)可靠、功能強(qiáng)大的基層社會(huì)管理信息化控制體系。

三、基層社會(huì)管理信息化控制體系構(gòu)建要點(diǎn)

（一）明確基層社會(huì)管理工作主要版塊

隨著特殊人群和大眾服務(wù)項(xiàng)目的不斷增加，社會(huì)管理對(duì)本村范圍內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)、流動(dòng)情況、家庭狀況、特殊人群的幫教、服務(wù)工作不能做到全面覆蓋。因此，在信息化控制體系中要充分考慮地理環(huán)境與行政區(qū)劃等因素，利用最優(yōu)版塊分區(qū)法合理劃分信息源版塊，挑選責(zé)任心強(qiáng)、辦事效率高的農(nóng)村干部作為負(fù)責(zé)人，確保信息的準(zhǔn)確和及時(shí)更新。

（二）明確社會(huì)管理中各項(xiàng)事務(wù)的屬性配置

（1）全面掌握轄區(qū)內(nèi)的人員及流動(dòng)情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有人員（包括戶(hù)籍人員、常住人員、流入人員）實(shí)行網(wǎng)格化管理，人員信息分為公眾信息和非公眾信息。公眾信息包括：姓名、性別、出生年月、身高、體重、血型、證件號(hào)碼、優(yōu)撫、群團(tuán)志愿者等基本信息。非公眾信息包括：犯罪、吸毒、上訪(fǎng)、、政治敏感時(shí)期表現(xiàn)、流入流出情況等信息。

（2）全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營(yíng)狀況。以戶(hù)為單位，采集土地及產(chǎn)業(yè)的基本信息，包括：田土名稱(chēng)、面積及地址、使用情況、種植情況、種植面積、是否享受直補(bǔ)、直補(bǔ)面積、林權(quán)山等基本情況。經(jīng)營(yíng)狀況包括類(lèi)別、規(guī)模、地點(diǎn)、證照、年稅率、廠(chǎng)房來(lái)源及用途、外來(lái)務(wù)工人員等基本信息。

（3）全面掌握轄區(qū)內(nèi)房屋及設(shè)施設(shè)備情況。房屋基本信息包括：結(jié)構(gòu)、修建年代、用途性質(zhì)、建筑面積、附屬設(shè)施、水電氣使用情況、主要炊事燃料、交通狀況、家用電器等信息。

四、完善基層政府社會(huì)管理信息化控制體系的建議

（一）加大投入，完善信息化控制體系中基礎(chǔ)事項(xiàng)的設(shè)置

在完善基層社會(huì)管理信息化控制體系的設(shè)置時(shí)，發(fā)現(xiàn)已有數(shù)據(jù)信息與社會(huì)管理工作之間的聯(lián)系不夠緊密。因此，要不斷加快整合基礎(chǔ)信息資源，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建社會(huì)管理信息化建設(shè)規(guī)劃，完善現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，綜合利用各類(lèi)信息載體開(kāi)展社會(huì)管理，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷、深入走訪(fǎng)的實(shí)際情況增添信息事項(xiàng)的名稱(chēng)，進(jìn)一步完善基層社會(huì)管理信息化控制體系的建設(shè)。

（二）更新技術(shù)，提高基層社會(huì)工作的信息管理

基層社會(huì)管理信息化控制體系將轄區(qū)內(nèi)的人、財(cái)、物、業(yè)、車(chē)輛等基礎(chǔ)信息廣泛收集，實(shí)行授權(quán)使用、分級(jí)管理、兼容、按月更新，確保信息的鮮活和時(shí)效性，供社管、公安、司法、民政、國(guó)土、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)技、財(cái)政、金融等部門(mén)共享，對(duì)提高整個(gè)社會(huì)工作的管理水平意義重大。

（三）嚴(yán)格保密，維護(hù)公共利益和公民的個(gè)人隱私

加強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的保密管理，操作人員使用用戶(hù)名和用戶(hù)密碼登錄數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，信息數(shù)據(jù)實(shí)行安全等級(jí)管理，提高信息數(shù)據(jù)管理人員的保密意識(shí)，嚴(yán)格紀(jì)律要求，有效維護(hù)個(gè)人隱私和公共利益。

參考文獻(xiàn)：

社會(huì)治理新體系范文5

關(guān)鍵詞：信息化；社保基金；財(cái)務(wù)管理

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的要求

社會(huì)保險(xiǎn)基金是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的需求的重要舉措，也是以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向全面建成小康社會(huì)的重要保障，在社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理成為核心環(huán)節(jié)。按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度》要求，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理主要完成以下工作，一是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，依法籌集和使用基金，確保各項(xiàng)基金應(yīng)收盡收和社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；二是合理編制基金預(yù)算，強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格編制基金決算，真實(shí)準(zhǔn)確反映基金預(yù)算執(zhí)行情況；三是健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基金核算分析，積極穩(wěn)妥開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值；四是加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，確保基金運(yùn)行安全、完整、可持續(xù)。通過(guò)以上工作任務(wù)和工作要求可以看出，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的要求主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是貫徹執(zhí)行的相關(guān)政策，社會(huì)保險(xiǎn)基金關(guān)系到人民群眾的切身利益，在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策等都是能夠極大的提升社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，因此在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，貫徹落實(shí)相關(guān)政策是開(kāi)展好社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。二是準(zhǔn)確真實(shí)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行，崗位設(shè)置準(zhǔn)確和預(yù)算真實(shí)有效是提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的重要手段，在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)準(zhǔn)確真實(shí)的進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等方面的工作，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的水平。三是嚴(yán)格清晰的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理合法合規(guī)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)結(jié)合區(qū)域和部門(mén)管理的實(shí)踐，制定符合國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)范又切合區(qū)域部門(mén)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)制度建設(shè)帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理的水平提升。四是保障有力的監(jiān)督體系，監(jiān)督能夠有效的防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的合法合規(guī)。

二、信息化促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)挖掘分析等為代表的信息化手段與各個(gè)行業(yè)不斷融合，實(shí)現(xiàn)了信息化促進(jìn)行業(yè)管理水平與服務(wù)效率提升的目標(biāo)和要求。在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，將信息化與社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，能夠提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的水平和財(cái)務(wù)運(yùn)行的質(zhì)量。一是高度重視信息化促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的意義和重要性，信息化和信息化技術(shù)的發(fā)展日新月異，在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)高度重視信息化的新成果、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)將先進(jìn)成果應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理工作中，明確信息化對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重要性，從思想上重視信息化與行業(yè)相結(jié)合的重要意義和重要作用。二是充分運(yùn)用信息及技術(shù)提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的水平，在具體應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)充分運(yùn)用與社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理相融合、相適應(yīng)的信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量效率，并且不斷優(yōu)化信息技術(shù)，使信息技術(shù)能夠本地化，更為切合本區(qū)域、本部門(mén)發(fā)展的實(shí)際。三是建立和夯實(shí)信息化基礎(chǔ)環(huán)境促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理環(huán)境，信息化基礎(chǔ)環(huán)境包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件環(huán)境、軟件環(huán)境等方面的建設(shè)，在信息化與社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的過(guò)程中，應(yīng)建立與之相適應(yīng)的環(huán)境，保障財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的提升。四是培養(yǎng)信息化與財(cái)務(wù)相結(jié)合的應(yīng)用型人才提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。在信息化與社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)注重人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)等形式，提升財(cái)務(wù)管理人員的管理水平、操作水平、應(yīng)用水平，同時(shí)也應(yīng)引進(jìn)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)相關(guān)人才，支持支撐社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

社會(huì)治理新體系范文6

當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作面臨的問(wèn)題

當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作面臨兩個(gè)問(wèn)題。一是綜治工作對(duì)象的管理職能的歸屬問(wèn)題。社會(huì)治安綜合治理工作對(duì)象的內(nèi)容繁雜，有政治的、經(jīng)濟(jì)的，刑事的、治安的；有公共的、民間的，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的、消費(fèi)環(huán)節(jié)的；還有長(zhǎng)期的、短期的等等。工作對(duì)象所涉及的社會(huì)管理的層面不同，角度不同，涵蓋的社會(huì)規(guī)范的權(quán)利義務(wù)也多有區(qū)別，如戶(hù)籍管理、社區(qū)治安管理、治安技防管理、校園治安管理等。部門(mén)行業(yè)不同，管理功能不同，職責(zé)義務(wù)也不同。綜治工作對(duì)其工作對(duì)象如何管，管到何種程度是當(dāng)前要研究的問(wèn)題。統(tǒng)管的力度大了，表面上看步調(diào)一致，整體聯(lián)動(dòng)形成了合力，實(shí)際上壓縮了地方的、部門(mén)的、民間的、個(gè)體的開(kāi)展綜治工作積極性的空間，綜治工作的交響樂(lè)變成了綜治工作的獨(dú)唱會(huì)，失去眾人打柴火焰高的綜治團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。統(tǒng)管的力度小了，會(huì)形成各自為戰(zhàn)，重復(fù)作業(yè)，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，整體合力不足，工作不能平衡發(fā)展。總之，產(chǎn)生問(wèn)題的根源是社會(huì)綜治工作對(duì)象的管理職能歸屬問(wèn)題的決而末行。二是綜治工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題。2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)的社會(huì)治安綜合治理工作的綜治網(wǎng)絡(luò)有了大發(fā)展，但發(fā)展的步履尚且不能適應(yīng)社會(huì)新的形勢(shì)的發(fā)展需求。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有兩種，一種是組織網(wǎng)絡(luò)，也叫系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，它是物的東西，主要的要件是人和隊(duì)伍；一種是職責(zé)制度網(wǎng)絡(luò)，也叫功能網(wǎng)絡(luò)，主要要件是制度規(guī)范，是保證上下貫通的規(guī)則管道。現(xiàn)存的問(wèn)題，就是兩大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)有而不全，或者叫上全下缺,或者是延而不周，表現(xiàn)為基層綜治隊(duì)伍缺額大，體系不健全，社會(huì)職能與隊(duì)伍規(guī)模不匹配，現(xiàn)有的人員隊(duì)伍中，還存在人員不固定、流動(dòng)性大、人員變動(dòng)頻繁的問(wèn)題。人員不到位，隊(duì)伍不確定，崗位職責(zé)的落實(shí)自然“懸”于半空，結(jié)果勢(shì)必造成功能網(wǎng)絡(luò)的“殘缺”。一方面工作流于形式，把走“樣子”變成了一種狀態(tài)效率，應(yīng)付大于實(shí)效；另一方面短期工作行為，追求眼前效果的直接化、最大化，急功近利，結(jié)果“過(guò)而化之”，末能形成可持續(xù)發(fā)展的能量基礎(chǔ)。凡此種種，影響了綜治工作整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的效能。

正確運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀解決綜治工作面臨的問(wèn)題

一是堅(jiān)持“以人為本”的工作原則，科學(xué)構(gòu)置綜治組織網(wǎng)絡(luò)。一方面要有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，規(guī)模是體系的前提，要在基層各級(jí)部門(mén)、組織、團(tuán)體中建立綜治機(jī)構(gòu)，形成由中央到地方的綜治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，說(shuō)到底是隊(duì)伍人員數(shù)量的規(guī)模，人員陣列就是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)路清晰，周延到邊才具規(guī)模；另一方面綜治隊(duì)伍要精，建立綜治網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)解決的是綜治網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)點(diǎn)布局合理是關(guān)鍵，但綜治網(wǎng)點(diǎn)上的人以精干為上，職能專(zhuān)一為良，既不濫設(shè)機(jī)構(gòu)，也不濫增人員；再一方面注意綜治隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)，從專(zhuān)業(yè)、文化、民族、年齡等要素上進(jìn)行合理的搭配，既顧及眼前又慮其長(zhǎng)遠(yuǎn)，從而保持綜治隊(duì)伍自身建設(shè)就具有可待續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在活力。

二是建立綜治組織職責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)綜治體系職責(zé)定位清晰。首先要解決好綜治體系中上下級(jí)部門(mén)間的崗位職責(zé)劃分，使上下之間既管道暢通，又不出現(xiàn)崗位職責(zé)交叉、重疊的問(wèn)題，上級(jí)部門(mén)的綜治職能在內(nèi)容上，盡量宏觀一些，工作的位置始終要居位于導(dǎo)向的位置，收集的信息要精，分量要大，如果事無(wú)巨細(xì)，什么信息都要，信息的管道就容易堵塞，最終影響決策，對(duì)下指導(dǎo)出現(xiàn)混雜信號(hào)，也會(huì)影響下級(jí)的工作效能。其次解決好綜治職能部門(mén)與綜治成員單位的職責(zé)劃分。綜治職能部門(mén)對(duì)綜治成員單位要統(tǒng)領(lǐng)不要統(tǒng)管，統(tǒng)領(lǐng)是指方向問(wèn)題，是居于“帥”位，綜治成員單位在“帥”旗的指揮下，按其職責(zé)和分工開(kāi)展工作，合中有度，分中有則，最終實(shí)現(xiàn)職責(zé)的聯(lián)動(dòng)。其三解決好綜治職能部門(mén)與社會(huì)群體之間的崗位職能定位。一方面了解社會(huì)的安全動(dòng)態(tài)，對(duì)社會(huì)治安狀況做到心中有底；另一方面要把社會(huì)群體的黨政組織做為解決問(wèn)題的主體，基層綜治組織、綜治工作人員更多地是協(xié)調(diào)，或是“出謀劃策”，當(dāng)好問(wèn)題所在單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織的參謀，把問(wèn)題的解決納入執(zhí)法、執(zhí)政部門(mén)的責(zé)任權(quán)限之中，從而保證問(wèn)題能夠依據(jù)政策“一次清”，不出反復(fù)。

三是建立綜治工作的調(diào)研機(jī)制，保證綜治工作與時(shí)俱進(jìn)。綜治工作是國(guó)家管理事物中的一項(xiàng)新的內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)不足是必然的，解決的辦法，就是要建立綜治工作調(diào)研機(jī)制，對(duì)綜治工作自身的運(yùn)行情況，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。如機(jī)構(gòu)的配置，人員的增減，職責(zé)職能的調(diào)整等，務(wù)使綜治工作趨于靈活多變，與時(shí)俱進(jìn)地得以發(fā)展。