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發(fā)改委調(diào)研方案范文1
《財經(jīng)國家周刊》從山西方面獨家獲悉,國務(wù)院已正式批復(fù)山西省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“國家綜合配套改革試驗區(qū)(下稱“綜改區(qū)”),文件將隨即下發(fā)山西省,山西方面也將召開新聞會公布已審批政策。
至此,國家從浦東新區(qū)開始,陸續(xù)批復(fù)的國家綜改區(qū)已經(jīng)達(dá)到九個,其他七個分別是天津濱海新區(qū)、成都、重慶、武漢城市圈、長株潭城市群、深圳和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)。
從2010年4月山西申請方案上報中央后,歷時半年審批即獲得國務(wù)院批復(fù),山西成為獲得批準(zhǔn)最快的綜改區(qū)之一。
這是國務(wù)院在批復(fù)直轄市重慶之后,首次批復(fù)一個省的全部地區(qū)為綜改區(qū),同時也是地域面積最大的綜改區(qū)。與其他八地相比,山西綜改區(qū)更多體現(xiàn)了中央的指令改革意圖。
值得注意的是,與其他八個地方先主動提出申請后獲中央認(rèn)可批復(fù)路徑不同,本次對山西的批復(fù),首先源于中央的試點意圖。而此前,與最早的南方五特區(qū)時代相對照,被稱為“新特區(qū)”的綜改區(qū)更多被認(rèn)為是國家審批政策空間下的自主改革。
據(jù)知情人士透露,國家發(fā)改委從2009年底開始了山西省“申綜”工作的調(diào)研?！敦斀?jīng)國家周刊》記者曾巧遇國家發(fā)改委2009年12月底的一次調(diào)研,其在太原迎澤賓館召開了匯報討論會,當(dāng)時整個工作尚屬啟動階段,在標(biāo)識牌上還將“試驗區(qū)”誤寫為“實驗區(qū)”。
山西成為國家批復(fù)的面積最大的綜改區(qū),全省總面積156579平方公里,現(xiàn)轄太原、大同、朔州、陽泉、長治、忻州、呂梁、晉中、臨汾、運城、晉城等11個地級市,而此前批復(fù)的省級城市重慶的總面積為82402.95平方公里。
在一次調(diào)研中,國家發(fā)改委體改司司長孔涇源曾這樣闡述山西申請綜改區(qū)的意義:“山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在全國具有典型意義,山西具備其他省份難以復(fù)制的資源優(yōu)勢,要盡快把資源要素資本化,乃至市場化?！?/p>
9月1日下午,履新三個月的山西省委書記袁純清與省長王君一起,專程拜會了國家發(fā)改委主任張平、副主任彭森,就在山西省開展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗工作進(jìn)行了會談。在會上袁純清直言,“山西不轉(zhuǎn)型將難以為繼”。
據(jù)悉,山西將獲得煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、財政返還、煤層氣開采、舊有煤礦用地審批權(quán)等方面政策優(yōu)惠。與其他綜改區(qū)綜合配套改革方案類似,山西將獲得土地方面的審批優(yōu)勢政策。
國家將支持山西省在現(xiàn)有耕地總量不變情況下,擁有“土地置換”的用地指標(biāo);此外,山西還將特別擁有對采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦地、劣質(zhì)土地的使用和審批權(quán)。
山西煤層氣開發(fā)的氣權(quán)問題,很可能在此次取得突破。山西煤炭企業(yè)將在首先獲得煤炭資源開采權(quán)的前提下,擁有優(yōu)先開采煤層氣的權(quán)利。
根據(jù)慣例,在國務(wù)院批復(fù)地方為綜改區(qū)后,地方政府將再行制訂詳細(xì)綜改方案,對于金融、土地方面的細(xì)化政策,還將以專項方案的方式報批申請。
作為國內(nèi)最為典型的資源型經(jīng)濟(jì)省份之一,山西省境內(nèi)約有11座資源型城市,119個縣(市、區(qū))中94個有煤炭資源分布,經(jīng)過長期開采,這些縣市已經(jīng)接近或幾乎接近“資源枯竭城市”。
在此之前,2001年國務(wù)院曾批復(fù)遼寧省阜新市為全國第一個“資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點市”。而全省范圍內(nèi)的試點一直未有突破,這次山西的批復(fù)得以實現(xiàn)。
而其中煤、焦炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率占到了山西的近九成。
王君在向國家發(fā)改委的匯報會上指出,“資源型轉(zhuǎn)型是山西實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本出路”。國家發(fā)改委主任張平指出,“山西調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,既有外部客觀要求,又有省委、省政府主動調(diào)整的主觀愿望”。
在“十二五”規(guī)劃以轉(zhuǎn)變增長方式為主線,以及國家下發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的大背景下,此次對山西的批復(fù)還具有更顯著的一層意義。
發(fā)改委調(diào)研方案范文2
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。
二是xx濱海路（xx段）立項核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段，為加快工程立項審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報工作，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海
洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2008年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《08年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點項目開復(fù)工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進(jìn)工作。xx市級重點項目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項目擠進(jìn)xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調(diào)度。
二是全力抓好xx市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項目建設(shè)過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，
我市重大項目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設(shè)；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。08年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析問題抓不準(zhǔn)重點，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
發(fā)改委調(diào)研方案范文3
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個百分點，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會、第三屆中國沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。
二是濱海路（段）立項核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段，為加快工程立項審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報工作，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，濱海公路(段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《年市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點項目開復(fù)工工作
一是積極抓好市級重點項目推進(jìn)工作。市級重點項目關(guān)系到市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列入了市重點項目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項目擠進(jìn)市重點項目盤子，列入市重點項目調(diào)度。
二是全力抓好市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項目建設(shè)過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務(wù)工作。為加快全市重點項目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點項目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目；向省、市各級金融機(jī)構(gòu)推介我市重點企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合市合作辦各項工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市重點發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了－溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設(shè)；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析問題抓不準(zhǔn)重點，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點工作。圍繞我局承擔(dān)的市考核項目，集中1-2個月的時間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內(nèi)各項工作考核進(jìn)入市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點項目立項工作?？绾４髽蛄㈨椆ぷ饕呀?jīng)完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。
發(fā)改委調(diào)研方案范文4
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個百分點，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段，為加快工程立項審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報工作，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點項目開復(fù)工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進(jìn)工作。*市級重點項目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項目擠進(jìn)*市重點項目盤子，列入*市重點項目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項目建設(shè)過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務(wù)工作。為加快全市重點項目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點項目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目；向省、市各級金融機(jī)構(gòu)推介我市重點企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設(shè)；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析問題抓不準(zhǔn)重點，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內(nèi)各項工作考核進(jìn)入*市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點項目立項工作?？绾４髽蛄㈨椆ぷ饕呀?jīng)完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。
發(fā)改委調(diào)研方案范文5
歷時近兩年的時間，“首都經(jīng)濟(jì)圈”終于不再只是一個概念，而是即將成為一個整體規(guī)劃。據(jù)悉，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)列入國家發(fā)改委2012年區(qū)域規(guī)劃審批計劃，爭取在2013年1月底前上報國務(wù)院。
在此之前，“京津冀一體化”始終停留在設(shè)想層面，而“京津冀都市圈”、“環(huán)首都”等各種規(guī)劃層出，卻總在推進(jìn)過程中遭遇種種困境。
“珠三角、長三角都有都市圈，只有渤海灣還沒有?！?2月10日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司一位人士告訴時代周報，國家發(fā)改委關(guān)于首都經(jīng)濟(jì)圈的工作還沒有啟動，目前仍處于各省市自己做調(diào)研規(guī)劃階段，“應(yīng)該很快就會啟動”。
盡管北京的發(fā)展離不開河北支持，此前對于京津冀一體化，北京的態(tài)度一直不置可否，不反對也不怎么積極，但對于此次“首都經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃，北京卻表現(xiàn)出了前所未有的熱情，不僅表現(xiàn)在努力推行規(guī)劃出臺，還可以看到的是，不管是交通還是通訊，北京都做好了準(zhǔn)備，包括地鐵、公交的延伸，還有“010”的北京電話區(qū)號也準(zhǔn)備在河北諸多縣市普及。
“我們一直期盼‘首都經(jīng)濟(jì)圈’的規(guī)劃能早點出臺，這樣大家就能早點受益?！睆埣铱谑械貐^(qū)經(jīng)濟(jì)處處長王永鵬在接受時代周報記者采訪時如是說。
京冀利益之爭
2004年11月，國家發(fā)改委正式啟動“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”編制。時至今日，這一等待了8年之久的規(guī)劃一直未能獲批?！拔覀兞私獾?jīng)]批的原因是因為范圍的問題?！鼻笆鰢野l(fā)改委的人士透露，當(dāng)時國務(wù)院建議將規(guī)劃改成兩市一省，并擴(kuò)大范圍。
在第二份京津冀規(guī)劃中，方案變成了河北7個市以及北京、天津兩個直轄市，但國務(wù)院依舊沒有批復(fù)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“十一五”時期提出的“京津冀都市圈”夭折原因，在于強(qiáng)調(diào)了三地的“平等地位”，缺乏軸心。京津冀三地雖有合作意愿，但各自需求仍有不同，尤其是京津兩大直轄市之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)起來難度很大。
于是，首都經(jīng)濟(jì)圈概念浮出水面。2011年3月，首都經(jīng)濟(jì)圈在正式公布的“十二五”規(guī)劃被正式提出。至此，首都經(jīng)濟(jì)圈由區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。盡管國家已經(jīng)給出了明確的方向，但在規(guī)劃的具體制定上，卻因為幾方始終無法達(dá)成一致而停滯不前。
2011年5月，河北省率先提出了“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念，也一度準(zhǔn)備在懷淶、涿州等離北京很近的地方建設(shè)京東、京北等幾個新城，并希望這些新城形成集聚效應(yīng)，以此來帶動周邊城市的發(fā)展。
受此影響，當(dāng)時幾個城市的房價都出現(xiàn)了不同程度的階段性上漲，但這不過是曇花一現(xiàn)。對于北京來說，那是河北省一廂情愿的想法—沒人去住，就無法給所謂的新城注入活力，自然也無法帶動各個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2012年7月，由北京市發(fā)改委牽頭制訂的“首都經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃初稿出臺，在征求其他省市意見的時候，河北表現(xiàn)出了對這個規(guī)劃不太滿意的態(tài)度。河北省認(rèn)為，這個規(guī)劃各個方面太過于傾斜北京，對于河北考慮得不夠。
在提出異議后，河北省主動找國家級專家經(jīng)過多方調(diào)研后，想重新做一個規(guī)劃，希望國家發(fā)改委在制訂總體規(guī)劃的時候，在政策、經(jīng)濟(jì)等方面多傾向于河北，“不是國家要求做的，是自己要做的，做出來總會（對國家發(fā)改委）有些影響吧?！币幻竽涿闹槿耸空f。
國家給出的方案是“1+6+3”，所謂“1+3+6”是指北京以及河北省張家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇島市和天津北部的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣。但河北想的則是“1+9+3”，就是想把衡水、石家莊、滄州也列入“圈內(nèi)”。
顯然，河北是這么想的，也是這么在努力的。11月21日，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃研究編制課題組前往衡水調(diào)研。
“衡水的規(guī)劃，目前正在制定當(dāng)中?！焙馑l(fā)改委綜合科一位工作人員向時代周報證實，召開首都經(jīng)濟(jì)圈工作會議的時候，衡水有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才知道，衡水沒有被納入“圈內(nèi)”，這個事實讓衡水不能接受，于是通過各方努力，目前有關(guān)部門終于答應(yīng)將衡水列入首都經(jīng)濟(jì)圈，“還沒有正式文件，只是口頭上答應(yīng)了?！?/p>
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞在接受時代周報采訪時指出，首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，北京一定會放在第一位，其次是天津，最后才會考慮河北，“河北省其實并不占有競爭的優(yōu)勢，只有自己說，才能盡可能地減少利益上的損失?！?/p>
區(qū)域劃分
在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平看來，首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍太狹窄，應(yīng)該稱為首都圈，這在于首都的功能是政治、文化、科技等綜合功能，而不僅只是經(jīng)濟(jì)功能，“所以我們更傾向于‘首都圈’的叫法。”
李國平認(rèn)為，首都圈的核心是區(qū)域的劃分，而具體可以分為首都功能的核心圈、緊密圈、合作圈等?！八^核心圈就是北京市域范圍加上河北一些環(huán)北京的區(qū)縣和天津的區(qū)縣，我認(rèn)為核心圈1+16方案比較合理，也就是河北14個區(qū)縣加上天津2個區(qū)縣，這就等于北京的日常生活區(qū)域，這是通勤、上學(xué)等能波及到的領(lǐng)域?！?/p>
緊密圈考慮的是“2+7”方案，這些城市離北京不遠(yuǎn)也不近，周末可以去休閑度假，隨著城際鐵路的開通，商務(wù)活動會比較頻繁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會更緊密，但是不太適合居住，“通勤成本太高”。此外，首都圈需要生態(tài)環(huán)境的保障，需要能源的供給，需要水資源的供給，所以這就還需要一個合作圈。李國平將北京、天津、河北三個省市全地域、山西東北部，有煤炭的地方以及內(nèi)蒙古的中部都列入了這個圈內(nèi)，“這是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能源供應(yīng)的保障”。
李國平認(rèn)為，這樣的區(qū)域劃分比較合理，因為在不同的空間尺度里面強(qiáng)調(diào)分工，“定位是很重要”，核心圈要以北京地域為主，原來北京的功能區(qū)分成了城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等四個區(qū)，可以在四個區(qū)域的基礎(chǔ)上擴(kuò)展，就可以包括河北和天津的一些地方。
事實上，京津冀一體化概念出現(xiàn)已經(jīng)有20多年時間，但由于行政區(qū)劃問題一直沒能得到有效解決，市場經(jīng)濟(jì)的力量沒有完全成熟，且行政資源的強(qiáng)勢力量依然存在，所以京津冀一體化始終沒有實現(xiàn)。
“其實就是區(qū)域之間的利益博弈?！迸ｘP瑞說，如今河北地上水資源的60%是在保證北京和天津的用水，“雖然有市場調(diào)節(jié)，但更多的是行政命令的力量在支撐?！?/p>
國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山在接受采訪時曾表示，今年的重點工作就是深化首都經(jīng)濟(jì)圈的研究，并制定相關(guān)的規(guī)劃或文件，“未來將立足于解決首都社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)矛盾和構(gòu)架長遠(yuǎn)的機(jī)制，例如交通擁堵如何疏散等。”
與此同時，京津冀規(guī)劃的制定也將是完善現(xiàn)行區(qū)域規(guī)劃的一個重要內(nèi)容。跟首都經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)的是，京津冀地區(qū)規(guī)劃的研究和制定，如環(huán)境保護(hù)、社會管理等方面來一體化運作，這樣才能有效地避免惡性競爭，避免出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。
“京津冀一體化以后還要做，但可能會以指導(dǎo)意見的方式出臺，而不再是規(guī)劃?！眹野l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司一位人士告訴時代周報。
周邊城市的小算盤
今年10月中旬，張家口將有關(guān)“首都經(jīng)濟(jì)圈”的規(guī)劃設(shè)想上報河北省。在此次規(guī)劃中，張家口提出了一個門戶、一個總部、一個中心、兩個新區(qū)的戰(zhàn)略定位。
一個門戶是希望張家口能成為首都經(jīng)濟(jì)圈面向高原內(nèi)陸地區(qū)的大門；一個總部是希望能成為首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最重要的后勤保障總部之一；一個中心是希望能成為四省交界的中心城市；兩個新區(qū)是希望一個能承載圈內(nèi)所有先進(jìn)制造業(yè)，另一個要變成圈內(nèi)新能源及清潔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
盡管有如此多的構(gòu)想，但張家口市地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長王永鵬坦承，這些都是市里的規(guī)劃，“要寫進(jìn)總體規(guī)劃才算”。目前，張家口還沒有得到任何反饋?！耙话銇碚f，省里會先征求國家級專家的意見，然后才會征求地市以及省直部門的意見，但現(xiàn)在還沒有進(jìn)行到這一步?！蓖跤砾i說。
對于北京周邊城市而言，進(jìn)入首都經(jīng)濟(jì)圈意味著，城市與城市之間的聯(lián)系會更加緊密。目前，國家發(fā)改委對京張城際鐵路已立項并批復(fù)，但還未開工。屆時，從張家口到北京只需不到一個小時。
對張家口而言，還有一個重大利好，是北京將申辦2020年冬奧會。如果辦成功，冬奧會的室外項目將在張家口崇禮縣進(jìn)行。
實際上，在這次首都經(jīng)濟(jì)圈的概念中，每個城市都在打著小算盤。顯然，一個城市在這個圈內(nèi)的地位，會直接影響到這個城市的未來發(fā)展，不僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有綠色生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等方面。
可以想象，被納入圈內(nèi)還有一個最大的好處，那就是不僅能夠要錢，還可以要政策。這或許也是諸多城市趨之若鶩的原因所在。畢竟對于城市來說，區(qū)域合作只是一方面，區(qū)域補(bǔ)償才是最主要的。
發(fā)改委調(diào)研方案范文6
（一）成本預(yù)算方案統(tǒng)計不科學(xué)
土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)在土地一級項目施工前會對國家發(fā)改委等機(jī)構(gòu)提供土地一級開發(fā)項目的相關(guān)成本預(yù)算數(shù)據(jù)，這些成本數(shù)據(jù)是國家發(fā)改委等相關(guān)部門審批工作的重要依據(jù)，土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)要將項目前期費用、征地拆遷補(bǔ)償費用、公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、公共配套設(shè)施建設(shè)費用、財務(wù)費用、銷售費用、不可預(yù)見費用、項目財務(wù)費用進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計制定成土地一級開發(fā)預(yù)算成本報表，國家發(fā)改委等相關(guān)部門根據(jù)土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)提供的成本預(yù)算方案進(jìn)行土地一級項目開發(fā)的審批，但是，土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)向國家發(fā)改委等行政審批部門提交的預(yù)算成本數(shù)據(jù)往往與土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)的實際運行成本存在較大差異。這使得國家發(fā)改委等機(jī)構(gòu)無法科學(xué)的做出審批。
（二）土地一級開發(fā)前期費用核算的問題
一些土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)的土地一級開發(fā)工程開工前，沒有對土地一級開發(fā)前期費用進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計，沒有對前期費用中立項報告和可研報告的制定費用和土地一級開發(fā)實施方案的編制費用以及項目前期的各類咨詢費用進(jìn)行了解，不能對土地一級開發(fā)工程的全部過程進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，使得土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)由于土地一級開發(fā)項目施工過程中的變化造成項目成本的增加。一些開發(fā)企業(yè)對工程的勘察、測繪、定樁等過程的費用缺乏科學(xué)的核算，使得很多開發(fā)企業(yè)無法對項目的細(xì)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的了解。還有些企業(yè)對項目工程對環(huán)境的影響和城市道路交通的影響缺乏了解，使得開發(fā)企業(yè)沒有對項目環(huán)境評價分析費用和交通影響分析費用的核算缺乏科學(xué)性，漏算了大量的前期費用成本。
（三）公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用的核算問題
有些土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)簡單的將以往土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)申報成本預(yù)算作為參考，沒有對市場進(jìn)行詳盡的調(diào)研，對公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用和公共配套設(shè)施建設(shè)費用的統(tǒng)計缺乏科學(xué)性，對區(qū)域內(nèi)永久性道路的建設(shè)費用和橋梁建設(shè)費用以及市政管線的建設(shè)費用缺乏具體的了解，使得這些土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)不能準(zhǔn)確的把握市場變化規(guī)律，難以準(zhǔn)確掌握新時期建筑行業(yè)的變化方向。
（四）征地、拆遷費用的核算問題
一些開發(fā)企業(yè)沒有充分了解到土地一級開發(fā)項目開發(fā)的具體的征地補(bǔ)償費用的核算存在問題。一些開發(fā)企業(yè)對拆遷補(bǔ)償費用的計算缺乏科學(xué)性，沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、一些開發(fā)企業(yè)由于房屋拆遷評估費用和拆遷服務(wù)費用較低，而沒有將房屋拆遷評估費用納入計算范疇、一些開發(fā)企業(yè)對征地拆遷費用中最重要的拆遷工程費用的準(zhǔn)確情況缺乏了解，沒有及時建立起拆遷工程費用的核算機(jī)構(gòu)對拆遷工程費用進(jìn)行科學(xué)的核算。
二、土地一級開發(fā)成本核算領(lǐng)域問題的解決方案
（一）科學(xué)的制定成本預(yù)算方案
土地一級開發(fā)企業(yè)要科學(xué)的制定成本核算方案，將成本核算方案中項目前期費用、征地拆遷補(bǔ)償費用、公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用、公共配套設(shè)施建設(shè)費用等相關(guān)費用進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，并制定成土地一級開發(fā)預(yù)算成本報表，提交國家發(fā)改委等相關(guān)審批部門，讓審批部門根據(jù)土地一級開發(fā)項目開發(fā)企業(yè)提供的成本預(yù)算方案進(jìn)行土地一級項目開發(fā)的審批，使國家發(fā)改委等審批部門切實了解到土地一級開發(fā)企業(yè)具體的成本預(yù)算情況，以便科學(xué)的作出決策，選擇土地一級開發(fā)能力較強(qiáng)的開發(fā)企業(yè)承接土地一級開發(fā)項目，保證土地一級開發(fā)項目及時竣工并投入使用。
（二）土地一級開發(fā)前期費用核算方式的改進(jìn)
土地一級開發(fā)企業(yè)在項目開工之前，要做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備，將土地一級開發(fā)工程的前期費用進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計，首先，要對土地一級開發(fā)前期的立項報告的制定費用和可行性報告的制定費用進(jìn)行核算，土地一級開發(fā)的立項報告和可行性報告是土地一級開發(fā)工程中較為重要的報告，制定和完善這兩項報告對土地一級開發(fā)項目的開發(fā)具有很重要意義，土地一級開發(fā)企業(yè)往往會拿出較大的資金投入到立項報告和可行性報告的制定中，因此，立項報告和可行性報告的制定費用是土地一級開發(fā)前期費用中較為重要的部分，加強(qiáng)對立項報告和可行性報告制定費用的核算力度，可以很大程度上提高土地一級開發(fā)企業(yè)前期費用核算的準(zhǔn)確性。另外土地一級開發(fā)企業(yè)還要對項目開發(fā)過程中的各類咨詢費用進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計，土地一級開發(fā)企業(yè)要及時組建專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)各項咨詢活動進(jìn)行實地調(diào)查，切實了解各類咨詢機(jī)構(gòu)的收費情況，以便對企業(yè)前期咨詢費用進(jìn)行科學(xué)的核算。
（三）細(xì)化公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用的核算方案
土地一級開發(fā)成本核算機(jī)構(gòu)，在對土地一級開發(fā)公共區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用進(jìn)行核算時，要首先積極學(xué)習(xí)科學(xué)的成本核算流程，以便在工作中除了將區(qū)域內(nèi)永久性道路的建設(shè)費用、橋梁建設(shè)費用和市政管線建設(shè)費用等大型費用納入成本核算方案，還要將等規(guī)模較小的草坪，公共座椅等成本規(guī)模較小的費用納入其中，擴(kuò)大土地一級開發(fā)成本核算的涵蓋范圍，提高土地一級開發(fā)成本核算的準(zhǔn)確度。
（四）改進(jìn)拆遷征地費用核算方式
土地一級開發(fā)成本核算機(jī)構(gòu)在對拆遷征地費用進(jìn)行核算時，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，首先，要對最重要的拆遷工程費用進(jìn)行核算，成本核算機(jī)構(gòu)要積極聘請專業(yè)技能較強(qiáng)的工作人員進(jìn)行拆遷工程費用的核算，保證拆遷工程的順利進(jìn)行和土地一級開發(fā)項目其他環(huán)節(jié)按時開工。土地一級開發(fā)企業(yè)的成本核算機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對房屋拆遷評估費用和拆遷服務(wù)費用的重視程度，不能因為房屋拆遷評估費用和拆遷服務(wù)費用數(shù)額較小就忽略統(tǒng)計，要詳細(xì)的對房屋拆遷評估費用和拆遷服務(wù)費用進(jìn)行核算并規(guī)范的納入土地一級開發(fā)成本核算報表。
