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進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則范文1
關(guān)鍵詞：進(jìn)出口貿(mào)易；向量自回歸；沖激響應(yīng)函數(shù)
中圖分類號(hào)：F812．4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1000-176X（2008）10-0119-04
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益明顯，通過(guò)商品流通而形成的國(guó)家之間的生產(chǎn)分工越來(lái)越明確，國(guó)際貿(mào)易在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也愈來(lái)愈重要。一個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)行在一定程度上是反映這個(gè)國(guó)家關(guān)稅保護(hù)效用的重要依據(jù)之一。因此，相對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，需要運(yùn)用幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)，通過(guò)保護(hù)來(lái)降低貿(mào)易逆差，來(lái)發(fā)展本國(guó)并不發(fā)達(dá)但是卻決定著國(guó)計(jì)民生的民族產(chǎn)業(yè)，使本國(guó)產(chǎn)業(yè)成熟并且有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)稅政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要的調(diào)控作用，作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種杠桿，關(guān)稅政策使貨物在跨國(guó)界流動(dòng)中發(fā)生價(jià)格變動(dòng)，進(jìn)而調(diào)節(jié)供求，影響國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。
一、背景和方法
改革開(kāi)放后，我國(guó)政府和學(xué)者開(kāi)始日益重視關(guān)稅政策的調(diào)整對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響，國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)關(guān)稅政策、進(jìn)出口貿(mào)易和宏觀經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)影響做了大量分析和探討。金祥榮[1-2]對(duì)我國(guó)的關(guān)稅與非關(guān)稅的壁壘效應(yīng)做了分析，比較系統(tǒng)全面總結(jié)和闡述了關(guān)稅的壁壘保護(hù)效應(yīng)，同時(shí)對(duì)中國(guó)歷次關(guān)稅調(diào)整及其有效保護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)證研究，分析了調(diào)整效果和給出了各個(gè)行業(yè)的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。盛斌[3-4]以中國(guó)的汽車制造業(yè)為例分析了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)。姜勇[5]對(duì)我國(guó)關(guān)稅降低條件下產(chǎn)業(yè)保護(hù)的發(fā)展和存在的問(wèn)題進(jìn)行了理論性探討和思考。劉云中[6]對(duì)我國(guó)履行關(guān)稅減讓的入世承諾后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效保護(hù)變動(dòng)情況進(jìn)行了分析。王元穎[7]利用中國(guó)36 個(gè)工業(yè)行業(yè)9個(gè)年度（1992、1994、1996―2002年）的實(shí)際數(shù)據(jù)，運(yùn)用panel 回歸的計(jì)量方法和Hausman檢驗(yàn)的技術(shù)，對(duì)修正的貿(mào)易保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)。
加入WTO后我國(guó)所要履行的重要義務(wù)之一，就是要大幅度削減關(guān)稅。從世界范圍看，關(guān)稅減讓是一個(gè)大趨勢(shì)，目前的世貿(mào)組織成員的總體平均關(guān)稅水平為6%左右，其中發(fā)達(dá)國(guó)家為3%，發(fā)展中國(guó)家為10%。為了滿足這一條件，自1992年以來(lái)，我國(guó)先后5次大規(guī)模地自主降低關(guān)稅，平均進(jìn)口關(guān)稅水平已從43%下降到17%。我國(guó)已經(jīng)履行承諾，到2005年將平均關(guān)稅稅率降到10%以下。近年來(lái)，我國(guó)不斷地實(shí)施自主降低關(guān)稅政策，新的關(guān)稅政策對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易沖擊直接影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，因此對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間關(guān)系進(jìn)行計(jì)量研究，對(duì)檢驗(yàn)和評(píng)判關(guān)稅政策的合理性，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了數(shù)量依據(jù)，有著重要的指導(dǎo)意義。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法是以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)來(lái)描述變量關(guān)系的模型，不足的是，經(jīng)濟(jì)理論通常并不足以對(duì)變量間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系提供一個(gè)嚴(yán)密的說(shuō)明，而且內(nèi)生變量既可以出現(xiàn)在方程左端又可以出現(xiàn)在方程右端使得估計(jì)和推斷變得更加復(fù)雜。向量自回歸（VAR）是基于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)建立的模型，向量自回歸模型把系統(tǒng)中的每一個(gè)內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值函數(shù)來(lái)構(gòu)造模型，從而將單變量回歸模型推廣到由多元時(shí)間序列變量組成的“向量”自回歸模型。對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、財(cái)政收入和外匯匯率多個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間關(guān)系的分析與預(yù)測(cè)，向量自回歸模型是最容易操作的模型之一[8]。
本文應(yīng)用非結(jié)構(gòu)性的向量自回歸VAR方法建立變量間的關(guān)系模型研究進(jìn)出口貿(mào)易、財(cái)政收入和外匯匯率之間的關(guān)聯(lián)影響及動(dòng)態(tài)關(guān)系，檢驗(yàn)進(jìn)出口貿(mào)易、財(cái)政收入以及外匯匯率之間動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)性。為了進(jìn)一步分析各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相互沖擊對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)影響，我們應(yīng)用沖擊響應(yīng)函數(shù)分析一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改變對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生的沖擊和影響，對(duì)評(píng)判政策效果進(jìn)行定性分析。
二、實(shí)證研究
本文為了研究進(jìn)出口貿(mào)易和宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，我們選擇的經(jīng)濟(jì)變量包括海關(guān)進(jìn)出口商品總額（LIO_TC）、海關(guān)進(jìn)口商品總額（LI_TC）、海關(guān)出口商品總額（LO_TC）、財(cái)政收入完成額（LF_TC）和美元對(duì)人民幣的匯率（LEX）。數(shù)據(jù)時(shí)間長(zhǎng)度為從1997年1月到2006年6月近10年的月度數(shù)據(jù)。為了消除量綱的差異，我們將原始數(shù)據(jù)取其對(duì)數(shù)值作為實(shí)證研究的數(shù)據(jù)。
由于宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)的月度數(shù)據(jù)存在季節(jié)性趨勢(shì)，即觀測(cè)值有可能出現(xiàn)循環(huán)波動(dòng)現(xiàn)象，因而我們應(yīng)該首先考慮數(shù)據(jù)的季節(jié)性調(diào)整問(wèn)題，從研究序列中去除季節(jié)變動(dòng)要素，從而顯示出序列潛在的趨勢(shì)循環(huán)分量，這個(gè)趨勢(shì)循環(huán)分量才能真實(shí)反映研究的數(shù)據(jù)序列運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。消除時(shí)間序列的季節(jié)趨勢(shì)的方法一共有四種，即Census X12方法、X11方法、移動(dòng)平均方法和Tramo/Seats方法。四種方法各有特點(diǎn)，我們?cè)诒疚闹胁捎妹绹?guó)商務(wù)部人口普查局的X12方法，它是在X11方法基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，見(jiàn)圖1―4。
圖1―4是調(diào)整后的進(jìn)出口貿(mào)易額序列和財(cái)政收入序列，從以上各圖中我們可以看出季節(jié)要素和不規(guī)則要素已被消除，新得到的序列包含原序列的趨勢(shì)循環(huán)要素。從圖中可以直觀看出，財(cái)政收入的時(shí)間趨勢(shì)和進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)趨勢(shì)幾近相同，說(shuō)明他們之間有著緊密的相關(guān)聯(lián)系，也同時(shí)說(shuō)明了進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所做出的貢獻(xiàn)，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力正是源于出口和消費(fèi)，消費(fèi)一方面可以歸于對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)，匯率因素是影響進(jìn)出口貿(mào)易量的重要因素，進(jìn)出口貿(mào)易、財(cái)政收入和匯率之間長(zhǎng)期均衡分析，對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)分析，制定合理的關(guān)稅進(jìn)出口原則，合理的控制匯率水平都有著重要深遠(yuǎn)的意義。
向量自回歸模型把系統(tǒng)中的每一個(gè)內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值來(lái)構(gòu)造模型，從而將單變量自回歸模型推廣到多變量自回歸模型，它是多個(gè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析與預(yù)測(cè)最容易操作的模型之一。下面我們分別用進(jìn)出口貿(mào)易總額、進(jìn)口貿(mào)易總額和出口貿(mào)易總額分別同財(cái)政收入和外匯匯率建立VAR模型，分析變量之間的均衡關(guān)系。通過(guò)圖2我們可以看到，進(jìn)出口貿(mào)易額和財(cái)政收入有著共同的時(shí)間趨勢(shì)，而且進(jìn)出口貿(mào)易額又明顯地受外匯匯率波動(dòng)的影響，因此我們應(yīng)用向量自回歸方法建立以下VAR方程。
上面三個(gè)方程組中，最顯著的系數(shù)是每個(gè)變量的自回歸系數(shù)。我們重點(diǎn)分析每一組方程組中的第一個(gè)方程其他兩個(gè)相關(guān)系數(shù)――財(cái)政收入系數(shù)和外匯匯率系數(shù)的性質(zhì)。方程（1）和（3）的第一個(gè)方程中，外匯匯率項(xiàng)的回歸系數(shù)要比財(cái)政收入項(xiàng)的系數(shù)顯著，說(shuō)明外匯匯率對(duì)于進(jìn)出口總額和出口總額的影響要比財(cái)政收入波動(dòng)的影響顯著，這與實(shí)際情況是相符的，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的匯率水平直接影響著這個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易的情況。同時(shí)我們注意到以上兩個(gè)方程中除常數(shù)項(xiàng)外，其余各項(xiàng)系數(shù)都是正的，這說(shuō)明財(cái)政收入和匯率同進(jìn)出口總額以及出口總額是成正比關(guān)系，即說(shuō)明貿(mào)易總額有利于財(cái)政收入增加，美元對(duì)人民幣升值有利于增加出口額，這可以便于我們通過(guò)財(cái)政收入來(lái)分析進(jìn)出口額的變化比例，通過(guò)匯率變動(dòng)情況來(lái)分析聯(lián)動(dòng)的出口貿(mào)易增量。方程（2）中的第一個(gè)方程我們采用的二階滯后的向量自回歸VAR方程，這是由于方程在一階回歸下，回歸是不穩(wěn)定的。方程（2）中我們還是重點(diǎn)分析第一個(gè)方程，為了便于分析，我們可以近似地用每一個(gè)變量的均值來(lái)代替一階和二階之后變量的值，這樣我們可以粗略地對(duì)兩個(gè)同一變量不同滯后階數(shù)的系數(shù)求和。首先看自回歸項(xiàng)系數(shù)和是大于0的，且是最顯著的。而財(cái)政收入項(xiàng)系數(shù)和是大于0的，不過(guò)其系數(shù)和是百分位小數(shù)，相對(duì)其他兩項(xiàng)系數(shù)不明顯。而外匯匯率項(xiàng)的系數(shù)和為負(fù)，說(shuō)明外匯匯率和進(jìn)口總額之間存在負(fù)相關(guān)，即美元對(duì)人民幣升值會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口總額的減少，這與實(shí)際情況也是相符的。其次我們給出每個(gè)方程的回歸平穩(wěn)性檢驗(yàn)，見(jiàn)表1所示。
表1中，三個(gè)向量自回歸方程的根和摩數(shù)都是小于1的，說(shuō)明根落在單位圓內(nèi)，即滿足向量自回歸的平穩(wěn)性條件，認(rèn)為回歸系數(shù)是可靠的。
在實(shí)際應(yīng)用中，由于VAR模型是一種非理論性模型，它無(wú)需對(duì)變量作任何先驗(yàn)性約束，因此在分析VAR模型時(shí)，往往不只分析一個(gè)變量的變化對(duì)另一個(gè)變量的影響，而且還應(yīng)分析一個(gè)誤差項(xiàng)發(fā)生變化，或者說(shuō)模型受到某種沖擊對(duì)系統(tǒng)的影響。這就是沖擊響應(yīng)函數(shù)方法。我們接著上一節(jié)的VAR回歸，給出三個(gè)方程的沖擊響應(yīng)函數(shù)圖。
圖5是進(jìn)出口總額對(duì)財(cái)政的沖擊響應(yīng)，當(dāng)財(cái)政對(duì)進(jìn)出口施以很小接近于零的沖擊時(shí)，進(jìn)出口的響應(yīng)并不是很劇烈，但是長(zhǎng)期來(lái)講是逐步上升的，只是速度并不是那么快，比較平穩(wěn)，從圖5中分析可知進(jìn)出口總額增加對(duì)于財(cái)政收入的影響短期內(nèi)并不明顯，而長(zhǎng)期來(lái)講會(huì)穩(wěn)步地促進(jìn)財(cái)政收入的增加，這可能是由于貿(mào)易順差在短期內(nèi)的絕對(duì)額并不大，而其對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)需要一個(gè)逐步積累的過(guò)程。
圖6是外匯匯率對(duì)進(jìn)出口的沖擊響應(yīng)圖，當(dāng)同樣施以一個(gè)接近于零的沖擊時(shí)，進(jìn)出口的響應(yīng)要相對(duì)財(cái)政劇烈的多，說(shuō)明進(jìn)出口對(duì)于匯率相當(dāng)敏感。這說(shuō)明匯率的變動(dòng)短期內(nèi)就會(huì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易總額產(chǎn)生直接的影響，會(huì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。
圖7中初期財(cái)政沖擊對(duì)于進(jìn)口有一定反向作用，但到第五期后曲線斜率開(kāi)始調(diào)頭，財(cái)政增加對(duì)于進(jìn)口開(kāi)始起到促進(jìn)作用，長(zhǎng)期向上。進(jìn)口額和財(cái)政收入短期內(nèi)的反向沖擊說(shuō)明初期進(jìn)口增加可能會(huì)對(duì)財(cái)政收入有所削減，但是長(zhǎng)期來(lái)講通過(guò)對(duì)于進(jìn)口原料及產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)，會(huì)穩(wěn)步地促進(jìn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，因此，我們完全不必過(guò)度擔(dān)心進(jìn)口增加對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的短期沖擊。
圖8的匯率沖擊變化中，初期施以接近于零的沖擊，進(jìn)口額一直向下，不過(guò)斜率比較平緩，說(shuō)明人民幣升值對(duì)進(jìn)口有平抑作用，但是作用并不很明顯，對(duì)于財(cái)政收入的影響完全可以被出口增量所消化。通過(guò)對(duì)匯率對(duì)進(jìn)口額的沖擊圖可以看出，人民幣匯率的降低會(huì)使國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外采購(gòu)成本增加，進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)口額的降低，會(huì)對(duì)依賴進(jìn)口的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生不利影響，但是從圖8中可以看出這個(gè)沖擊的影響十分有限，我們可以通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大出口獲利來(lái)消化成本增加的不利影響。
圖9是財(cái)政對(duì)出口的沖擊響應(yīng)，當(dāng)財(cái)政對(duì)進(jìn)出口施以很小接近于零的沖擊時(shí)，出口的響應(yīng)并不是很劇烈，但是長(zhǎng)期來(lái)講是逐步上升的，只是速度并不是那么快，比較平穩(wěn)。從圖9中我們可以分析得到出口額的增加對(duì)于財(cái)政收入的增長(zhǎng)并不會(huì)產(chǎn)生劇烈的沖擊，其對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)是通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)步的積累顯現(xiàn)出來(lái)的。
圖10是外匯匯率對(duì)出口的沖擊響應(yīng)圖，當(dāng)同樣施以一個(gè)接近于零的沖擊時(shí)，進(jìn)出口的響應(yīng)要相對(duì)財(cái)政劇烈得多，說(shuō)明出口對(duì)于匯率相當(dāng)敏感。截止到2008年7月人民幣匯率改革以來(lái)3年，人民幣升值的幅度已經(jīng)累計(jì)達(dá)到21%，這勢(shì)必會(huì)對(duì)以出口為主的企業(yè)造成巨大的壓力，出口是推動(dòng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)近年來(lái)高速增長(zhǎng)的原動(dòng)力，出口額的降低會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，因此海關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)的出口退稅等優(yōu)惠政策，以保障我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行。
三、結(jié) 論
關(guān)稅的減讓和匯率的升值是否會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入的下降，影響國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直都是最引人關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)政府完全履行了加入WTO的承諾，逐步降低我國(guó)關(guān)稅，針對(duì)關(guān)稅稅率降低和人民幣升值對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生的負(fù)面沖擊，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列適時(shí)合理的海關(guān)關(guān)稅政策，適度保護(hù)了一些受沖擊強(qiáng)烈的行業(yè)如汽車業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)，對(duì)紡織業(yè)等輕工制造也制定合理的出口退稅政策。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的關(guān)稅政策，關(guān)稅稅率的下調(diào)和人民幣升值對(duì)我國(guó)的財(cái)政平衡并沒(méi)有產(chǎn)生太大的影響，這些關(guān)稅政策促進(jìn)了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
關(guān)稅政策對(duì)調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易有著重要影響，在我國(guó)實(shí)施的自主降低關(guān)稅政策下，進(jìn)出口貿(mào)易額的變化直接影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。本文應(yīng)用向量自回歸的VAR模型和沖擊響應(yīng)函數(shù)對(duì)進(jìn)出口額、財(cái)政收入和匯率建立模型，分析進(jìn)出口貿(mào)易額、財(cái)政收入和匯率幾個(gè)變量變動(dòng)時(shí)對(duì)其他指標(biāo)的影響關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明進(jìn)出口貿(mào)易額和財(cái)政收入有著正向關(guān)聯(lián)；匯率與進(jìn)口額存在正向變動(dòng)，即人民幣升值會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口額增加；匯率與出口額存在正向變動(dòng)關(guān)聯(lián)，當(dāng)人民幣貶值時(shí)，會(huì)促使出口額增加。實(shí)證結(jié)果反映出在我國(guó)關(guān)稅降低和人民幣升值的雙重作用下，進(jìn)出口貿(mào)易仍存在著貿(mào)易順差，這表明加入WTO后，我國(guó)海關(guān)部門針對(duì)海關(guān)關(guān)稅降低和人民幣升值制定的一系列應(yīng)對(duì)政策，有效地保護(hù)了我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，使我國(guó)的財(cái)政收入并未受到強(qiáng)烈沖擊，保障了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。本文從數(shù)量角度分析關(guān)稅政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，為實(shí)際的理論分析提供了可靠的數(shù)量依據(jù)，同時(shí)也為我國(guó)適時(shí)調(diào)整關(guān)稅政策，合理控制貿(mào)易順差，提供了理論參考。
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進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則范文2
關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 新常態(tài) 建議
一、對(duì)外貿(mào)易與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀分析
隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易貨物進(jìn)出口總額從1978年的355億元人民幣增長(zhǎng)到2015年的245741億元人民幣，2015年進(jìn)出口總額是1978年的692倍，平均年增長(zhǎng)率達(dá)19.3%，進(jìn)出口總額目前已居世界第一。這體現(xiàn)出我國(guó)積極實(shí)行改革開(kāi)放，走出去與引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略、投資帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)等措施符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際狀況。
二、對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析
（一）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)
我國(guó)1978-2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，進(jìn)出口貿(mào)易總額，貨物進(jìn)、出口總額持續(xù)上升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3624.1億元人民幣增長(zhǎng)到2015年的676708億元人民幣，年均增長(zhǎng)率為9.7%。進(jìn)出口貿(mào)易總額從1978年的355億元人民幣增長(zhǎng)到2015年的245741億元人民幣，年均增長(zhǎng)率為19.3%。
（二）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口總額的關(guān)系
運(yùn)用SPSS軟件對(duì)貨物進(jìn)出口總額進(jìn)行回歸分析，得出GDP與TOTAL的關(guān)系式為：GDP=1971.108+2.16TOTAL t=29.057 R2=0.958 F=8440291。
經(jīng)濟(jì)意義：擬合優(yōu)度R2=0.958，說(shuō)明模型對(duì)樣本的擬合優(yōu)度很高。t=29.057，說(shuō)明進(jìn)出口總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響是顯著的。F=8440291，表明回歸方程整體通過(guò)了F檢驗(yàn)，解釋變量進(jìn)出口總額對(duì)被解釋變量GDP有顯著影響。模型方程式表明：進(jìn)出口總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有促進(jìn)作用。
（三）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)口總額的關(guān)系
運(yùn)用SPSS軟件對(duì)貨物進(jìn)口總額進(jìn)行回歸分析，得出GDP與IM的關(guān)系式為：GDP=2736.646+4.531IM t=38.402 R2=0.976 F=1474.698。
經(jīng)濟(jì)意義：擬合優(yōu)度R2=0.976，說(shuō)明模型對(duì)樣本的擬合優(yōu)度很高。t=38.402，說(shuō)明進(jìn)口總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響是顯著的。F=1474.698，表明回歸方程整體通過(guò)了F檢驗(yàn)，解釋變量進(jìn)出口總額對(duì)被解釋變量GDP有顯著影響。模型方程式表明：進(jìn)口總額的增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)發(fā)揮了較大的推進(jìn)作用。
（四）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值c出口總額的關(guān)系
運(yùn)用SPSS軟件對(duì)貨物出口總額進(jìn)行回歸分析，得出GDP與EX的關(guān)系式為：GDP=4147.291+4.051EX t=21.230 R2=0.924 F=450.717。
經(jīng)濟(jì)意義：擬合優(yōu)度R2=0.924，說(shuō)明模型對(duì)樣本的擬合優(yōu)度很高。t=21.230，說(shuō)明貨物出口總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響是顯著的。F=450.717，表明回歸方程整體通過(guò)了F檢驗(yàn)。模型方程式表明：當(dāng)進(jìn)出口總額增加1億元人民幣時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)增加4.051億元人民幣，表明我們出口總額的增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)有著重要的作用。
三、對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議
（一）完善擴(kuò)大進(jìn)口和增加出口政策
本文研究結(jié)論是相對(duì)于出口，進(jìn)口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面效用更大，所以在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中應(yīng)適度擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持總體上穩(wěn)中求進(jìn)，集中思考和把握運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種配置、兩類規(guī)則，主動(dòng)適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)。
（二）實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展
實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是堅(jiān)持走進(jìn)出口貿(mào)易平衡的發(fā)展道路。出口和進(jìn)口作為對(duì)外貿(mào)易的兩種基本形態(tài)，兩者應(yīng)相互聯(lián)系和融合，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源合理配置，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則范文3
摘要：近年來(lái)，湖南省FDI發(fā)展迅速并促進(jìn)了當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。文章通過(guò)分析湖南省FDI對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的主要影響，綜合大量梳理出影響湖南省FDI貿(mào)易效應(yīng)大小的主要因素，并利用層次分析法對(duì)其進(jìn)行重要性排序，認(rèn)為投資動(dòng)因、投資主體、投資行業(yè)以及投資來(lái)源國(guó)（或地區(qū)）這四項(xiàng)因素在影響湖南省FDI貿(mào)易效應(yīng)的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，進(jìn)而提出針對(duì)性的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：FDI；進(jìn)出口貿(mào)易；貿(mào)易效應(yīng)；影響因素
湖南省位處我國(guó)中部地區(qū)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的不斷改善、市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和鼓勵(lì)類范圍的不斷擴(kuò)大以及地域、股本比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面限制的逐步放寬，以“有色金屬之鄉(xiāng)”和“魚(yú)米之鄉(xiāng)”著稱的湖南省在貿(mào)易和投資領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。1990年，湖南省進(jìn)出口總額僅為9.42億美元，到2009年已達(dá)到101.51億美元，是1990年的10倍多。與此同時(shí)，湖南省FDI也大量流入。1990年，流入湖南省的FDI僅為0.11億美元，到2009年已達(dá)到45.98億美元，是1990年的400多倍。
一、湖南省FDI對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口貿(mào)易的主要影響
湖南省利用FDI從1983年開(kāi)始起步，1989年以后利用外資呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模迅速擴(kuò)大。自1992年以來(lái)，湖南省每年實(shí)際利用外資都超過(guò)上億美元，改變了以往每年不足2000萬(wàn)美元的緩慢發(fā)展?fàn)顩r，并于2002年突破10億美元關(guān)口。2009年湖南省實(shí)際利用FDI為45.98億美元，同比增長(zhǎng)14.8%，創(chuàng)歷史新高。投資方式上，近幾年來(lái)外商獨(dú)資的比重持續(xù)上升，2009年達(dá)到80.4%，已成為湖南省FDI最主要的投資方式。投資來(lái)源上，湖南省FDI主要集中在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，構(gòu)成不太合理。一方面，港、澳、臺(tái)地區(qū)資金的比重過(guò)大，香港對(duì)湖南省的實(shí)際投資額占全省的比重每年都接近50%，而歐盟是世界資本輸出的重要地區(qū)，但投資總額僅占全省引資的2%左右；另一方面，F(xiàn)DI以中小資本為主，國(guó)際跨國(guó)公司的投資很少。投資流向上，湖南省FDI主要流向省會(huì)長(zhǎng)沙和京廣鐵路沿線地區(qū)。2009年長(zhǎng)沙地區(qū)利用FDI為20.33億美元，占全省的44.2%。
1996-2001年期間，湖南省進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率呈現(xiàn)時(shí)漲時(shí)跌的不穩(wěn)定特征，尤其在東南亞金融危機(jī)發(fā)生期間，湖南省的對(duì)外貿(mào)易受其影響出現(xiàn)了回落。2002年以后，湖南省進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)日趨穩(wěn)定，于2008年創(chuàng)歷史新高，達(dá)到125.70億美元。2009年因受全球金融危機(jī)影響，湖南省進(jìn)出口總額為101.51億美元，同比下降19.2%。其中出口額為54.92億美元，下降34.7%；進(jìn)口額為46.59億美元，增長(zhǎng)12.0%。在中部地區(qū)，2009年湖南省進(jìn)出口總額為101.51億美元，居倒數(shù)第二，且與湖北（172.29億美元）、安徽（156.40億美元）的差距較大。湖南省的進(jìn)出口貿(mào)易主要集中在長(zhǎng)株潭地區(qū)，其總額占全省的比重達(dá)到66%，衡陽(yáng)、郴州、岳陽(yáng)等京廣沿線地區(qū)由于FDI的帶動(dòng)，其進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展也比較迅速。貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，2002年以前，湖南省出口商品結(jié)構(gòu)中初級(jí)產(chǎn)品所占比重較高，一直維持在10%以上，之后才有所下降。從形成規(guī)模的出口商品來(lái)看，湖南省出口的種類少、規(guī)模小。2009年，湖北擁有出口金額在1000萬(wàn)美元以上的商品種類有34種，安徽有32種，而湖南省只有25種，基本上無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。此外，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模較小，2009年僅為4.07億美元，不到出口總額的10%。
總的來(lái)說(shuō)，湖南省FDI起步晚、規(guī)模小，其對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”效應(yīng)還未很好地發(fā)揮出來(lái)。從出口看，湖南省FDI與出口貿(mào)易之間存在較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系。一方面，F(xiàn)DI產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)將帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的出口，再加上FDI企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品會(huì)有較大部分返銷或向國(guó)外出售，從而形成FDI對(duì)出口貿(mào)易的引致效應(yīng)；另一方面，湖南省出口貿(mào)易總額的增加、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及投資環(huán)境的改善等都將有利于增強(qiáng)國(guó)外投資者的信心，從而促進(jìn)FDI更好地吸收。從進(jìn)口看，湖南省FDI對(duì)進(jìn)口貿(mào)易具有一定的促進(jìn)作用。由于湖南省FDI流入后，當(dāng)?shù)赝獜膰?guó)外或子公司進(jìn)口原材料、機(jī)器設(shè)備以及中間產(chǎn)品等，因而形成一定的進(jìn)口刺激。
二、湖南省FDI貿(mào)易效應(yīng)的影響因素分析
（一）AHP法的基本原理
AHP法（Analytical Hierarchy Process）由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.L.Saaty于20世紀(jì)70年代提出，其基本原理是：首先，將復(fù)雜問(wèn)題分解為多個(gè)組成因素，并將這些因素按隸屬關(guān)系進(jìn)一步分解，按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層排列起來(lái)，形成一個(gè)多層次遞階層次結(jié)構(gòu)；其次，通過(guò)兩兩比較的方式確定各因素的相對(duì)重要性；再次，基于各因素的相對(duì)重要性確定層次總排序，即各因素相對(duì)于總目標(biāo)而言的權(quán)重。
（二）影響因素的甄選
依據(jù)影響因素體系的設(shè)計(jì)原則，并基于前人的相關(guān)研究成果，本文對(duì)影響FDI貿(mào)易效應(yīng)的各種因素進(jìn)行了重新梳理（在梳理過(guò)程中盡量選取可量化的指標(biāo)），主要選取了以下七種影響因素：
一是投資方式：主要包括中外合資，中外合作和外商獨(dú)資；二是投資動(dòng)因：主要包括獲取生產(chǎn)要素，開(kāi)拓、搶占市場(chǎng)，追求規(guī)模效益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；三是投資來(lái)源國(guó)（或地區(qū)）：主要包括發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）和發(fā)展中國(guó)家（或地區(qū)）；四是投資流向：主要包括人均GDP的地區(qū)性差異，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，勞動(dòng)力素質(zhì)，行政效率和法治環(huán)境；五是投資行業(yè)：主要包括制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)；六是投資主體：主要包括大型企業(yè)和中小型企業(yè)；七是其他因素。經(jīng)過(guò)分類，上述影響因素中可量化的因素有投資方式、投資來(lái)源國(guó)（或地區(qū)）、投資流向和投資行業(yè)，其余無(wú)法量化的因素有投資動(dòng)因、投資主體和其他因素。對(duì)于前者，因此，從可量化分析的角度考量，可選取它們作為影響因素。對(duì)于后者的篩選主要取決于借鑒前人的相關(guān)研究成果。
（三）影響因素的分析
1、構(gòu)建湖南省FDI貿(mào)易效應(yīng)影響因素體系的遞階層次結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表1）
2、判斷矩陣、層次單排序和一致性檢驗(yàn)
判斷矩陣中具體指標(biāo)的兩兩比較依據(jù)湖南省FDI貿(mào)易效應(yīng)的實(shí)際狀況并結(jié)合有關(guān)專家意見(jiàn)綜合而定，其判斷矩陣、層次單排序和一致性檢驗(yàn)的結(jié)果
第一，判斷矩陣U-Ui，即相對(duì)于總的湖南省FDI貿(mào)易效應(yīng)而言，貿(mào)易替代效應(yīng)、貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易補(bǔ)充效應(yīng)和市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)之間相對(duì)重要性的比較（見(jiàn)表2）。
第二，判斷矩陣U1-ui表示相對(duì)于貿(mào)易替代效應(yīng)而言，各影響因素之間相對(duì)重要性的比較（見(jiàn)表3）。另外，相對(duì)于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易補(bǔ)充效應(yīng)和市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)而言，各影響因素之間相對(duì)重要性的比較與U1-ui類似，故計(jì)算過(guò)程略。
以上各判斷矩陣均通過(guò)一致性檢驗(yàn)。
3、層次總排序和一致性檢驗(yàn)
層次總排序的特征向量即湖南省FDI貿(mào)易效應(yīng)影響因素的重要性權(quán)值，其排序結(jié)果具有滿意的一致性（見(jiàn)表4）。投資動(dòng)因、投資主體、投資行業(yè)以及投資來(lái)源國(guó)（或地區(qū)）這四項(xiàng)因素在影響湖南省FDI貿(mào)易效應(yīng)的過(guò)程中發(fā)揮著主要作用。
三、利用FDI促進(jìn)湖南省進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策措施
第一，利用FDI時(shí)將大型跨國(guó)公司作為投資主體的重點(diǎn)。進(jìn)一步開(kāi)放省內(nèi)市場(chǎng)，以市場(chǎng)換取大型跨國(guó)公司的資金、技術(shù)、管理、從而實(shí)現(xiàn)引資的目的；強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集中力量重點(diǎn)建設(shè)一批有一定人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)區(qū)，為大型跨國(guó)公司的投資制造條件；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，消除大型跨國(guó)公司擔(dān)心技術(shù)泄密等后顧之憂，增強(qiáng)其投資信心；以市、縣各科技園區(qū)為主體，整合提升各類園區(qū)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)園”、“配套園”等有效形式，盡快使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻對(duì)象在區(qū)內(nèi)形成集聚效應(yīng)，為大型跨國(guó)公司構(gòu)建良好的發(fā)展平臺(tái)。
第二，利用FDI時(shí)向貿(mào)易貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)、基礎(chǔ)工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)，特別是配合加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措，把湖南省十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為投資重點(diǎn)；重視大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成利用外資中的規(guī)模效應(yīng)和龍頭效應(yīng)；進(jìn)一步完善外資行業(yè)準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化外資政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
第三，改善利用FDI擴(kuò)大當(dāng)?shù)貙?duì)外貿(mào)易的投資環(huán)境。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境；實(shí)行對(duì)外商投資者的國(guó)民待遇，利用外資政策從稅收激勵(lì)機(jī)制為主的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向以公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主的規(guī)則政策；科學(xué)利用國(guó)家和本地的各種優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)一政策、平等待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)所得稅、信貸、保險(xiǎn)等政策進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)允許對(duì)特定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)優(yōu)惠措施；提高政府行政效率和服務(wù)水平，為投資者提供一個(gè)良好的管理和服務(wù)平臺(tái)。
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進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則范文4
事實(shí)勝于雄辯，加入世貿(mào)組織給我國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。五年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易的迅速發(fā)展有力證明了機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。入世第三年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額破歷史紀(jì)錄超過(guò)1萬(wàn)億美元。入世第四年，這個(gè)數(shù)字超過(guò)1.42萬(wàn)億美元。入世第五年，這個(gè)數(shù)字又超過(guò)1.76萬(wàn)億美元。我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在世界上的排位，從入世時(shí)第六位躍居世界第三位，超過(guò)日本僅次于美國(guó)和歐盟。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使我國(guó)國(guó)際地位顯著上升，任何國(guó)際級(jí)經(jīng)濟(jì)論壇都缺少不了中國(guó)的聲音。事實(shí)證明我國(guó)加入世貿(mào)組織的戰(zhàn)略方針是完全正確的。
國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展道路從來(lái)都不是平坦的，只要有不同國(guó)家存在，各種形式的壁壘就始終存在。這既是必然，也是自然。國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的歷史事實(shí)客觀地顯示著關(guān)稅與非關(guān)稅措施兩類貿(mào)易壁壘。20世紀(jì)40年代前，關(guān)稅壁壘是跨國(guó)貿(mào)易的主要壁壘，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。當(dāng)二戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為人類進(jìn)步的主要矛盾時(shí)，關(guān)稅壁壘受到人們的普遍關(guān)注。1948年1月、生效與實(shí)施的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）便成為歷史的必然。這種狀況一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代。1973年開(kāi)始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合談判的重要起因，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了以非關(guān)稅措施為主要矛盾的新型壁壘，最有代表性的當(dāng)屬配額、補(bǔ)貼、傾銷、行政禁令與標(biāo)準(zhǔn)。作為東京回合談判一系列守則文件之一的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，成為各締約方制約政府行為、減少乃至消除貿(mào)易中的技術(shù)壁壘、促進(jìn)跨國(guó)貿(mào)易發(fā)展措施的必然。
技術(shù)壁壘設(shè)置重重
WTO的成立標(biāo)志著國(guó)際多邊貿(mào)易體系的建立，10年來(lái)，各成員通過(guò)規(guī)范政府行為，為減少和消除各種貿(mào)易壁壘做出了巨大努力。國(guó)際貿(mào)易得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在這一過(guò)程中，國(guó)際科學(xué)技術(shù)、人民生活水平、地理生態(tài)環(huán)境卻發(fā)生了巨大變化。能源的有效利用、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、更高水平的人類健康安全成為當(dāng)前政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同關(guān)心的重大問(wèn)題。問(wèn)題的嚴(yán)重性深沉而冷酷，為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞-新西蘭、加拿大、韓國(guó)等制定了相關(guān)戰(zhàn)略政策并相繼出臺(tái)了一系列具體措施。這些措施構(gòu)成了一層層靚麗的技術(shù)屏障，這就是當(dāng)前的主要貿(mào)易壁壘-新形勢(shì)下具有鮮明時(shí)代特征的技術(shù)壁壘。其主要表現(xiàn)形式為技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度。其中最具代表性的指令性法規(guī)當(dāng)屬歐盟出臺(tái)的三大技術(shù)法規(guī)：ROHS指令、WEEE指令和EUP指令，在執(zhí)行性法規(guī)方面，影響面最廣的當(dāng)屬REACH法規(guī)。
ROHS指令系歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)制定的關(guān)于“電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”（2002/95/EC號(hào)指令）。該指令對(duì)八類電子電氣設(shè)備中不得含有六種有害物質(zhì)，它們是：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚。這八類電子電氣設(shè)備包括：大型家電、小型家電、信息和通信設(shè)備、消費(fèi)品、照明設(shè)備、電子電氣工具（工業(yè)用固定式大型工具除外）、玩具、游樂(lè)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)器具以及自動(dòng)售貨機(jī)等。該指令已于2006年7月1日起實(shí)施。
WEEE指令系歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)制定的關(guān)于“報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令”（2002/96/EC號(hào)指令）。該指令的目的是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，它要求電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者從設(shè)計(jì)階段就注意產(chǎn)品的可循環(huán)利用和環(huán)境親和化問(wèn)題，通過(guò)設(shè)計(jì)使產(chǎn)品盡可能便于拆分，使部件可重復(fù)使用。如系新產(chǎn)品，要提供如何重復(fù)使用和進(jìn)行處理的信息。生產(chǎn)商還要負(fù)擔(dān)報(bào)廢產(chǎn)品的回收、處理、維修和環(huán)境親和處置的相關(guān)費(fèi)用。該指令已于2005年8月起實(shí)施。
EUP指令系歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì) “用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求指令” （EC/2005/32/EC號(hào)指令）。該指令全文30頁(yè)，分27個(gè)條款和3個(gè)附件。主要內(nèi)容包括產(chǎn)品投放市場(chǎng)或服務(wù)的條件、進(jìn)口商責(zé)任、合格標(biāo)志與復(fù)合性聲明、生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的自由流動(dòng)、保護(hù)條款、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、零部件要求、中小型企業(yè)、消費(fèi)者信息、實(shí)施措施等。該指令于2005年6月6日簽署，7月22日在《歐盟官方公報(bào)》公布，要求歐盟各成員國(guó)最遲于2007年8月11日前制定本國(guó)相應(yīng)法律法規(guī)以正式實(shí)施。
REACH法規(guī)系歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)“化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估和授權(quán)法規(guī)”（1907/2006/EC號(hào)法規(guī)）。從預(yù)防理念出發(fā)，為保護(hù)人的健康和安全、保護(hù)環(huán)境，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)1998年倡議制定一項(xiàng)管理和控制化學(xué)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)，以形成新的化學(xué)品管理體制，并責(zé)成歐盟委員會(huì)制定有關(guān)文件。根據(jù)上述倡議，歐盟委員會(huì)2001年2月制定了《關(guān)于未來(lái)化學(xué)品策略戰(zhàn)略白皮書(shū)》。2003年5月7日，歐盟委員會(huì)完成《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的法規(guī)》(簡(jiǎn)稱REACH法規(guī))征求意見(jiàn)稿，并上網(wǎng)咨詢；2003年10月29日，歐盟委員會(huì)經(jīng)修訂完成《REACH法規(guī)正式提案》，提交歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)審批。2005年7月，歐洲議會(huì)完成了對(duì)REACH法規(guī)的一讀并提出修改意見(jiàn)。2005年11月17日歐洲議會(huì)批準(zhǔn)修訂的歐盟委員會(huì)《REACH法規(guī)正式提案(修訂本)》。2006年6月12日歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)并了《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)法規(guī)》(歐洲議會(huì)一讀后修訂本)。2006年12月13日，歐洲議會(huì)通過(guò)《REACH法規(guī)》二讀。2006年12月18日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)了《REACH法規(guī)》二讀文本。至此，歐盟完成了《REACH法規(guī)》的立法過(guò)程。正式法律文本2006年12月30日在《歐盟官方公報(bào)》第L396卷上。REACH法規(guī)涉及1981年以前上市的3萬(wàn)種現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)及下游產(chǎn)品，包括化工、機(jī)械、電子、電氣、紡織、玩具等產(chǎn)品領(lǐng)域。根據(jù)該法規(guī)，生產(chǎn)商或進(jìn)口商要對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的定量上述物質(zhì)或產(chǎn)品提交注冊(cè)文件，接受評(píng)估或授權(quán)，以保證物質(zhì)不會(huì)對(duì)人和環(huán)境造成損害。所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)。《REACH法規(guī)》于2007年6月1日起生效，2008年6月1日起實(shí)施。
此外，2006年歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)還聯(lián)合出臺(tái)了一項(xiàng)稱為“歐盟環(huán)境責(zé)任指令”的新法規(guī)。根據(jù)歐盟立法程序，所有歐盟成員國(guó)政府要在不超過(guò)3年期間內(nèi)，制定本國(guó)相應(yīng)的“國(guó)家環(huán)境責(zé)任法”。該法律適用于在歐盟運(yùn)作的所有企業(yè)和個(gè)人，包括進(jìn)口產(chǎn)品及其制造商。新指令的主要針對(duì)行為是“職業(yè)活動(dòng)”造成的“環(huán)境損害”。法規(guī)中的操作者不僅包括實(shí)際操作人員，也包括授權(quán)該活動(dòng)的人員、對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行注冊(cè)的人員以及對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行通報(bào)的機(jī)構(gòu)。
指令實(shí)施范圍覆蓋所有工商業(yè)活動(dòng)。環(huán)境損害指生物物種損害：嚴(yán)重影響歐盟動(dòng)植物生存環(huán)境和物種守恒的損害；國(guó)家法律保護(hù)地帶的損害；水損害；土地?fù)p害――由于土壤污染給人身健康造成的實(shí)際或潛在的傷害。環(huán)境責(zé)任指令是一個(gè)“最低協(xié)調(diào)”指令。成員國(guó)可以制定更嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，操作機(jī)構(gòu)是修復(fù)損害的主體，若政府修復(fù)損害，費(fèi)用由操作者承擔(dān)。
指令涉及的活動(dòng)包括向水和地下水排放危險(xiǎn)物質(zhì)；水的提取與圍堵；廢物管理；危險(xiǎn)物質(zhì)和配制品、植物保護(hù)產(chǎn)品和殺蟲(chóng)劑生產(chǎn)、儲(chǔ)存或使用；危險(xiǎn)貨物在公路和鐵路上運(yùn)輸；轉(zhuǎn)基因生物的封閉使用和謹(jǐn)慎釋放；污染物質(zhì)向空氣排放及廢料的跨國(guó)運(yùn)輸?shù)取７ㄈ嘶蜃匀蝗擞袡?quán)要求政府采取行動(dòng)。
機(jī)電產(chǎn)品“碰壁”首當(dāng)其沖
以上代表性法律法規(guī)產(chǎn)生的技術(shù)壁壘波及幾乎所有工業(yè)品特別是機(jī)電產(chǎn)品。在國(guó)際貿(mào)易中，占半壁江山的是工業(yè)產(chǎn)品，在工業(yè)產(chǎn)品中，起支撐作用的屬機(jī)電產(chǎn)品。以我國(guó)為例，作為世界第三貿(mào)易大國(guó)，2006年，根據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口5494.2億美元，同比增長(zhǎng)28.7%，占全國(guó)外貿(mào)出口的56.7%。出口凈增額1226.7億美元，占全國(guó)外貿(mào)出口增量的59.2%，拉動(dòng)全國(guó)外貿(mào)出口16.1個(gè)百分點(diǎn)。出口額領(lǐng)先的機(jī)電產(chǎn)品依次是自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備（1260.5億美元）、通信設(shè)備（688.3億美元）、家電和消費(fèi)類電子（641.9億美元）、電子元器件（403.5億美元）、電工器材（342.7億美元）。以上產(chǎn)品占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額的60.7%。從具體產(chǎn)品看，取得明顯增長(zhǎng)的產(chǎn)品有：手機(jī)出口3.85億部、增長(zhǎng)69%，液晶彩電出口1471萬(wàn)臺(tái)、增長(zhǎng)102%，光纜出口2.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)95%。
在我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易占很大比重，2006年我國(guó)機(jī)電進(jìn)出口貿(mào)易中產(chǎn)生順差1758.7億美元。從企業(yè)類別看，2006年國(guó)有企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)18.1%。民營(yíng)企業(yè)過(guò)去幾年進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，在國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易中的所占份額不斷上升，出口方面所占份額從2000年的3.9%增長(zhǎng)到12.8%。外資企業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，所占比例超過(guò)75%，其中，出口達(dá)4000億美元，進(jìn)口達(dá)到3268.8億美元，所占比例超過(guò)76.4%。從地理區(qū)域的分布來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額占95.7%，出口占比96.3%。進(jìn)出口貿(mào)易額前三位的省市有廣東（機(jī)電貿(mào)易額3452.6億美元）、江蘇（1979億美元）、上海（1487.3億美元）。但從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，中西部地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)相對(duì)突出。
應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的最佳途徑
技術(shù)壁壘已經(jīng)成為對(duì)國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)生最重大影響的因素。但國(guó)際經(jīng)濟(jì)和人類進(jìn)步的發(fā)展，需要對(duì)產(chǎn)品提出更加嚴(yán)格的技術(shù)要求，只要這種要求基于科學(xué)的依據(jù)、具有合理的政策目標(biāo)，就要執(zhí)行。應(yīng)以積極的態(tài)度面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，政府、企業(yè)需要采取積極應(yīng)對(duì)的措施。而掌握并熟練運(yùn)用WTO/TBT協(xié)定和SPS協(xié)定規(guī)則，就是應(yīng)對(duì)各種技術(shù)壁壘的最佳途徑。如何應(yīng)對(duì)？
首先，充分利用WTO透明度規(guī)則，盡早了解國(guó)外的技術(shù)信息，根據(jù)對(duì)近五年WTO的技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)據(jù)分析，各國(guó)制定技術(shù)法規(guī)的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。從2002年到2006年WTO成員的技術(shù)法規(guī)的年度數(shù)量分別為586項(xiàng)、849項(xiàng)、727項(xiàng)、888項(xiàng)、1001項(xiàng)；各成員制定的SPS（動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施）年度數(shù)量分別為806項(xiàng)、857項(xiàng)、922項(xiàng)、851項(xiàng)和1022項(xiàng)。也就是說(shuō)這些非關(guān)稅措施即技術(shù)措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生著越來(lái)越重要的影響。
其次，積極開(kāi)展針對(duì)國(guó)外技術(shù)措施的技術(shù)評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議是WTO成員的權(quán)利。參與評(píng)議活動(dòng)，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，是參與了相關(guān)國(guó)家制定技術(shù)法規(guī)的活動(dòng)。通過(guò)政府渠道正式提出評(píng)議意見(jiàn)，增加了對(duì)相關(guān)法規(guī)制定的影響力度，有助于將技術(shù)壁壘防范于未然。
第三，積極參與雙邊自由貿(mào)易區(qū)談判活動(dòng)。技術(shù)性貿(mào)易措施在過(guò)去五年中呈現(xiàn)區(qū)域化特點(diǎn)。TBT、SPS協(xié)定規(guī)則成為自由貿(mào)易區(qū)談判的主要內(nèi)容。中國(guó)與智利簽署的2006年10月1日生效的中國(guó)-智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、中國(guó)與東盟十國(guó)談判的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、中國(guó)與新西蘭、澳大利亞談判的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中，TBT和SPS成為重要的組成部分。
第四，積極制定我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施，提高我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，形成保護(hù)人類健康安全、保護(hù)環(huán)境的國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)。作為世界第三貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)成為國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分。我國(guó)的技術(shù)法規(guī)為提高本土產(chǎn)品技術(shù)水平起重要的作用。
第五，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)。根據(jù)WTO規(guī)則，減少和消除國(guó)際貿(mào)易中不必要的技術(shù)障礙的最有效辦法是制定和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。自1978年以來(lái)，我國(guó)已積極參與的世界上最大的標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)ISO的活動(dòng)，參與了IEC以及通信方面的國(guó)際電聯(lián)ITU的活動(dòng)。作為聯(lián)合國(guó)成員，我國(guó)參與了“全球化學(xué)品分類和標(biāo)簽體系”，簡(jiǎn)稱GHS體系的制定活動(dòng)。該體系已于2006年被聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)，2008年在全球廣泛實(shí)施。各國(guó)家正在制定GHS體系本國(guó)實(shí)施方案。根據(jù)這個(gè)體系，對(duì)于所有的危險(xiǎn)化學(xué)品的分類的方法以及它們?cè)谏a(chǎn)、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的標(biāo)簽、標(biāo)志都將使用統(tǒng)一的規(guī)定。
進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則范文5
關(guān)鍵詞：企業(yè)；國(guó)際結(jié)算；風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-00-01
國(guó)際結(jié)算是指國(guó)際間由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事等方面的交往或聯(lián)系而發(fā)生地以貨幣表示債權(quán)債務(wù)的清償行為或資金轉(zhuǎn)移行為，分為有形貿(mào)易和無(wú)形貿(mào)易類。有形貿(mào)易引起的國(guó)際結(jié)算為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算。無(wú)形貿(mào)易引起的國(guó)際結(jié)算為非貿(mào)易結(jié)算。國(guó)際結(jié)算可以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易交易，服務(wù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)國(guó)際金融一體化，進(jìn)而繁榮整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)；同時(shí)還可為本國(guó)創(chuàng)收和積累外匯，引進(jìn)外資，合理使用外匯，輸出資金向外投資，起到鞏固本國(guó)貨幣匯率，提供本國(guó)對(duì)外支付能力的作用。因此，有必要研究一下國(guó)際結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的防范，以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
一、國(guó)際結(jié)算中的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.匯付方式風(fēng)險(xiǎn)
匯付，又稱匯款，是指進(jìn)口商主動(dòng)通過(guò)銀行將貨款匯交給出口商的方式。在國(guó)際貿(mào)易中，匯付方式可以分為預(yù)付貨款和貨到付款兩種。預(yù)付貨款，又稱為“先結(jié)后出”，是進(jìn)口商先將部分或全部貨款匯交出口商，出口商收到貨款后發(fā)運(yùn)貨物的結(jié)算方式。這種方式顯然對(duì)出口商非常有利，因?yàn)檫M(jìn)口商要單獨(dú)負(fù)責(zé)融資，并且負(fù)擔(dān)出口商不按合同規(guī)定貨運(yùn)貨物的風(fēng)險(xiǎn)。貨到付款，又稱為“先出后結(jié)”，即出口商先發(fā)貨，進(jìn)口商收到貨物后付款的結(jié)算方式。具體地講，貨到付款有兩種實(shí)現(xiàn)方式：一是售定，即買賣雙方事先簽訂合同，待進(jìn)口商收到貨物后，用匯款方式將貨款匯交出口商；二是寄售，即出口商先將貨物運(yùn)至國(guó)外，委托國(guó)外商人在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上代售，待貨物售出后，被委托人將扣除傭金后的貨款匯交出口商。無(wú)論哪一種形式，貨到付款方式對(duì)出口商不利，因?yàn)槌隹谏碳纫獑畏矫嫒谫Y，又要承擔(dān)進(jìn)口商不付款的風(fēng)險(xiǎn)。
2.托收方式風(fēng)險(xiǎn)
托收是建立在商業(yè)信用基礎(chǔ)之上的。對(duì)出口商而言，由于托收方式是先發(fā)貨后收款，如果是遠(yuǎn)期托收，出口商往往要貨到才能收款，所以實(shí)際上是向進(jìn)口商提供信用，而進(jìn)口商只是在貨款到期日才付款，因此出口方不可避免地要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：進(jìn)口商的資信較差造成的拒付。托收方式下的進(jìn)口商一旦發(fā)生資金周轉(zhuǎn)不靈，或進(jìn)口地市場(chǎng)行情發(fā)生變化，商品價(jià)格下跌等情況，就會(huì)長(zhǎng)時(shí)間拖欠出口商的貨款，甚至拒付貨款，即出現(xiàn)了進(jìn)口商的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。因進(jìn)口國(guó)原因造成的拒付。因政治或經(jīng)濟(jì)原因，進(jìn)口國(guó)改變進(jìn)口政策，進(jìn)口商沒(méi)有領(lǐng)到進(jìn)口許可證，或是申請(qǐng)不到進(jìn)口所需的外匯，以致貨物到達(dá)進(jìn)口地而無(wú)法進(jìn)口，或不能進(jìn)口。貿(mào)易術(shù)語(yǔ)選用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。如果選用由進(jìn)口方負(fù)責(zé)訂船的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)如FOB條件，進(jìn)口商有可能與其指定的承運(yùn)人或貨運(yùn)聯(lián)合，利用與貨運(yùn)之間的密切關(guān)系來(lái)取得貨物的實(shí)際控制權(quán)，出口商會(huì)有喪失物權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.信用證方式風(fēng)險(xiǎn)
信用證的結(jié)算方式是當(dāng)前國(guó)際結(jié)算的主要方式，它為買賣雙方提供了資金融通的便利，也在一定程度上解決了買賣雙方之間互不信任的矛盾。但是信用證的國(guó)際結(jié)算方式也存在很多風(fēng)險(xiǎn)。
二、國(guó)際結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防范策略分析
1.交易前與貿(mào)易目標(biāo)國(guó)政府簽署合作協(xié)議
與目標(biāo)國(guó)政府簽署合作協(xié)議是一種尋求官方保護(hù)的方法。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)盡可能與目標(biāo)國(guó)政府簽訂官方合作協(xié)議，以使今后的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)最小化。這樣可以為進(jìn)出口貿(mào)易提供法律保護(hù)和支持，可作為解決糾紛的依據(jù)。
2.對(duì)貿(mào)易的合作國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
了解所在國(guó)的政策及經(jīng)濟(jì)環(huán)境并做出評(píng)估，可以大大減少國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。也可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研的方式進(jìn)行分析，其中包括貿(mào)易國(guó)政府的支持力度及態(tài)度、各筆交易風(fēng)險(xiǎn)與收益的對(duì)比、當(dāng)?shù)叵M(fèi)者偏好和當(dāng)?shù)赝袠I(yè)市場(chǎng)規(guī)模等。
3.簽訂由官方承保的信用保險(xiǎn)
使用進(jìn)出口貿(mào)易的各種保險(xiǎn)是一種有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法。很多國(guó)家為了鼓勵(lì)本國(guó)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開(kāi)展，對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供進(jìn)出口貿(mào)易保險(xiǎn)，這些保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中因風(fēng)險(xiǎn)遭受的損失都給予一定補(bǔ)償。對(duì)于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在從事進(jìn)出口貿(mào)易前，可以選擇簽訂出口信用保險(xiǎn)，在一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)本身能更好的進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，而減少商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的潛在損失。
4.設(shè)立信用管理部門
目前，外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部管理中出口部門和財(cái)務(wù)部門往往在收賬問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)控制上職責(zé)不清，出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉。究其根源在于企業(yè)內(nèi)部缺少信用風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，沒(méi)有專業(yè)人員從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明信用管理部門是現(xiàn)代出口企業(yè)中一個(gè)舉足輕重的職能部門，信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性較強(qiáng)的工作，必須由特定的部門才能完成。信用風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際結(jié)算核心風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門工作的重點(diǎn)是對(duì)客戶信用的管理。
小結(jié)
在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中，必須要面對(duì)國(guó)際結(jié)算存在的風(fēng)險(xiǎn)，只要熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，培養(yǎng)樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勤于研究各種結(jié)算方式下出現(xiàn)的各種可能風(fēng)險(xiǎn)，在工作中細(xì)心研究付款過(guò)程中的每一個(gè)可疑之處，就可以有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)，也只有這樣才能做到未雨綢繆，安全穩(wěn)妥地與外商進(jìn)行交易，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
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進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則范文6
論文關(guān)鍵詞：進(jìn)出口商品，監(jiān)督管理體系，探析
一、 我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
進(jìn)出口商品監(jiān)督管理是在國(guó)際貿(mào)易流通領(lǐng)域中，對(duì)貿(mào)易商品的符合性進(jìn)行的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的活動(dòng)。我國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)始于19世紀(jì)后期，1989年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，確立了進(jìn)出口商品監(jiān)督管理工作的法律制度。2005年頒布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，作出了更加具體的規(guī)定。我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理的現(xiàn)狀：
（一）工作職能
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)出口商品監(jiān)督管理工作的職能作為我國(guó)政府行政職能的組成部分也在不斷調(diào)整和完善。從工作的范圍、內(nèi)容上看，主要集中在政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)服務(wù)職能。從運(yùn)行的過(guò)程來(lái)看，主要包括計(jì)劃、組織、指揮、控制和規(guī)范職能。
（二）職責(zé)和組織機(jī)構(gòu)
2001年，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局），直屬國(guó)務(wù)院，管理全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。主要職責(zé)是組織起草有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方面的法律、法規(guī)草案，研究擬定商檢工作的方針政策，制定和有關(guān)規(guī)章、制度；組織實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作；垂直管理出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。國(guó)家質(zhì)檢總局在各省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，300多個(gè)分支局、200多個(gè)辦事處，負(fù)責(zé)轄區(qū)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理工作。
（三）工作制度
一是根據(jù)WTO/TBT協(xié)定規(guī)定的合法目標(biāo)，遵循保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全的原則，確定以法定目標(biāo)為進(jìn)出口商品監(jiān)督管理工作的原則。二是《商檢法》規(guī)定，對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）的進(jìn)出口商品實(shí)施是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。
(四)主要特征
從近年來(lái)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理工作改革發(fā)展的歷程看，我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，進(jìn)出口商品監(jiān)督管理法律法規(guī)體系正逐步得到完善，運(yùn)用WTO規(guī)則和國(guó)際通行做法，初步形成建立了技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制和技術(shù)貿(mào)易措施體系，將工作重點(diǎn)向安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐法檢目標(biāo)轉(zhuǎn)移，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施分類管理，采用逐批檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)等監(jiān)督管理方式和型式試驗(yàn)、過(guò)程檢驗(yàn)、符合性驗(yàn)證、符合性評(píng)估、合格保證、備案登記等行之有效的監(jiān)督管理模式，使監(jiān)督管理開(kāi)始由單純的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)向全面合格評(píng)定轉(zhuǎn)變，初步呈現(xiàn)了“監(jiān)管有效、方便進(jìn)出”的管理特征。
二、我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理體系的主要內(nèi)容
（一）內(nèi)涵和法律依據(jù)
體系的內(nèi)涵主要是指為實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理目標(biāo)而相互關(guān)聯(lián)、相互作用的一組要素，它包括為實(shí)施監(jiān)督管理工作所需的政策和技術(shù)規(guī)范，工作制度，合格評(píng)定程序，資源保障，績(jī)效評(píng)價(jià)及反饋機(jī)制等。
《商檢法》及其實(shí)施條例是體系運(yùn)行的基本法律依據(jù)。遵守世貿(mào)組織規(guī)則，履行入世協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定是我國(guó)政府加入世貿(mào)組織的莊嚴(yán)承諾，體系作為國(guó)家管理和調(diào)節(jié)國(guó)際貨物貿(mào)易的重要措施和手段，我國(guó)加入并承諾遵守的各項(xiàng)國(guó)際公約和協(xié)議共同構(gòu)成了監(jiān)督管理體系又一重要的法律基礎(chǔ)。
（二）基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制
體系作為國(guó)家在進(jìn)出口領(lǐng)域中實(shí)施的一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施，其職能從本質(zhì)上講是一種合格評(píng)定活動(dòng)。其基本結(jié)構(gòu)由基本政策、國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、監(jiān)督管理工作制度、合格評(píng)定程序、相關(guān)資源保障、績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制等6個(gè)部分構(gòu)成。
體系從其目標(biāo)和運(yùn)行特點(diǎn)分析，是一項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)，其運(yùn)行機(jī)制必須符合質(zhì)量管理活動(dòng)的規(guī)律，即過(guò)程方法，通過(guò)策劃、實(shí)施、檢查、處置這一“PDCA”循環(huán)，使用相關(guān)資源和管理技術(shù)，將監(jiān)督管理需求（輸入）轉(zhuǎn)化為合格評(píng)定結(jié)果（輸出）的過(guò)程。“PDCA”循環(huán)體現(xiàn)質(zhì)檢部門貫徹執(zhí)行國(guó)家監(jiān)督管理政策和監(jiān)督管理工作制度，運(yùn)用相關(guān)資源，履行對(duì)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)，為社會(huì)提供公平公正的合格評(píng)定服務(wù)，并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督管理體系，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易和進(jìn)出口商品監(jiān)督管理的政策目標(biāo)。
（三）構(gòu)成要素
1、基本政策及其原則
對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)是國(guó)家宏觀調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易，管理進(jìn)出口商品質(zhì)量的基本政策之一，是進(jìn)出口商品監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)，此項(xiàng)政策集中體現(xiàn)在《商檢法》及其實(shí)施條例中，在政策制定過(guò)程中遵循了市場(chǎng)準(zhǔn)入原則和WTO/TBT協(xié)定的基本原則。
2、國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求
《商檢法》規(guī)定，必須實(shí)施的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指確定列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求是指國(guó)家法律規(guī)定必須符合的產(chǎn)品性能，還包括適用于產(chǎn)品的符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。目前主要在我國(guó)政府簽署的國(guó)際公約、協(xié)定，頒布和正式的法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章，規(guī)范性文件以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、條款中規(guī)定。
3、監(jiān)督管理工作制度
是指國(guó)家質(zhì)檢總局按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，在對(duì)進(jìn)出口商品和相關(guān)企業(yè)實(shí)施合格評(píng)定活動(dòng)中所遵循的工作規(guī)則和工作規(guī)范，集中體現(xiàn)在《商檢法》及其實(shí)施條例中，主要包括：法定檢驗(yàn)，抽查檢驗(yàn)；出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)；裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)；驗(yàn)證管理；注冊(cè)登記管理；加施商檢標(biāo)志或封識(shí)等。隨著進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，工作制度也在不斷發(fā)展和完善。
4、合格評(píng)定程序
在WTO/TBT協(xié)定中，可看出國(guó)際通行規(guī)則對(duì)合格評(píng)定程序的定義為：任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序。包括抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。表現(xiàn)形式可分成檢驗(yàn)類、認(rèn)證類、認(rèn)可類和注冊(cè)批準(zhǔn)類四個(gè)層次。
《商檢法》規(guī)定：列入目錄的商品，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定；未制定以前，可以參照國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。合格評(píng)定活動(dòng)在監(jiān)督管理工作中體現(xiàn)為：按照《商檢法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，依據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，遵循TBT協(xié)定的通行規(guī)則，對(duì)進(jìn)出口商品和企業(yè)進(jìn)行分類管理，確定具體適用的監(jiān)督管理方式實(shí)施監(jiān)督管理。
5、相關(guān)資源保障
為保證監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行，保證監(jiān)督管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，除了明確完整的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求、監(jiān)督管理的政策和工作制度、合格評(píng)定程序外，應(yīng)為質(zhì)檢部門實(shí)施進(jìn)出口商品監(jiān)督管理活動(dòng)提供必要的組織機(jī)構(gòu)人員保障、科學(xué)技術(shù)保障、信息化保證等保障條件。
6、績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制
主要指對(duì)監(jiān)督管理工作所取得成效或存在問(wèn)題的評(píng)價(jià)和反饋。是監(jiān)督管理體系的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證了監(jiān)督管理體系的持續(xù)改進(jìn)和提高。主要包括體系內(nèi)部的評(píng)價(jià)和反饋、對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量的評(píng)價(jià)和反饋、對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的評(píng)價(jià)和反饋。
三、我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理體系目前存在的問(wèn)題、未來(lái)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其原因分析
(一)目前存在的主要問(wèn)題及其原因分析
一是監(jiān)督管理體系政策理論研究不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理的規(guī)劃。突出體現(xiàn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律不夠主動(dòng)，分析形勢(shì)、預(yù)測(cè)趨勢(shì)不夠及時(shí)，制定政策缺乏系統(tǒng)性，工作前瞻性不強(qiáng)等。二是監(jiān)督管理體系技術(shù)法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)科研基礎(chǔ)還比較薄弱。與新《商檢法》配套的規(guī)章制度制修訂的進(jìn)度不快，特別是在監(jiān)督管理體系重點(diǎn)轉(zhuǎn)移方面，缺乏配套的政策規(guī)章，目錄調(diào)整存在不科學(xué)、不合理、不及時(shí)等問(wèn)題。三是監(jiān)督檢查機(jī)制不完善，監(jiān)督管理體系的有效性有待提高。內(nèi)部工作稽查、監(jiān)督檢查比較薄弱，尚未形成完善的監(jiān)督檢查機(jī)制；缺乏必要的工作績(jī)效考核制度及獎(jiǎng)懲通報(bào)制度。四是監(jiān)督管理體系的轉(zhuǎn)變尚處在起步階段。監(jiān)督管理的內(nèi)容已由原來(lái)的商品質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求修改為現(xiàn)在的確定目錄內(nèi)的商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。但體系總體轉(zhuǎn)變和建立尚處在起步階段。五是人力資源和技術(shù)資源不適應(yīng)把關(guān)要求。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)高速發(fā)展，監(jiān)督管理對(duì)象的數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督管理的方式等都發(fā)生了重大的變化，目前質(zhì)檢部門存在人力資源和技術(shù)資源不適應(yīng)的問(wèn)題。
(二)未來(lái)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)及其原因分析
一是面臨著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保護(hù)國(guó)民健康安全和保護(hù)環(huán)境的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家高科技材料、技術(shù)和產(chǎn)品在制造業(yè)的廣泛應(yīng)用使我國(guó)消費(fèi)者的生命健康安全面臨潛在危險(xiǎn)，國(guó)外生活垃圾、工業(yè)廢料甚至核廢料正威脅著我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。如何合理運(yùn)用技術(shù)手段限制重要物資和資源外流，遏制國(guó)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品大量涌入，嚴(yán)禁“洋垃圾”的非法進(jìn)口等是擺在監(jiān)督管理工作者面前新的、嚴(yán)峻的課題。二是面臨著應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。我國(guó)是出口大國(guó)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙我國(guó)產(chǎn)品出口，對(duì)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成不利影響。如何合理運(yùn)用監(jiān)督管理手段應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，督促和引導(dǎo)企業(yè)跨越技術(shù)壁壘擴(kuò)大出口是對(duì)監(jiān)督管理工作的新挑戰(zhàn)。三是面臨著促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和出口的大幅增長(zhǎng)，出口商品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品檔次低，企業(yè)效益差等問(wèn)題也日益突出，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，對(duì)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益提出了新的要求，也對(duì)監(jiān)督管理工作如何適應(yīng)和促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變提出了新的挑戰(zhàn)。四是面臨著提高質(zhì)檢把關(guān)能力的挑戰(zhàn)。質(zhì)檢技術(shù)執(zhí)法部門人員素質(zhì)、檢測(cè)實(shí)力、管理水平等，直接決定了監(jiān)督管理工作公正性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性，要求政府職能部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提高把關(guān)服務(wù)的能力。
四、構(gòu)建我國(guó)完善的進(jìn)出口商品監(jiān)督管理體系的政策措施
（一）要明確體系的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向
戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，合理運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，依據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，全面、科學(xué)、便捷地實(shí)施進(jìn)出口商品的合格評(píng)定活動(dòng)，有效促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。其發(fā)展方向應(yīng)體現(xiàn)在以下方面：
1、要日益健全和完善法律、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。要依據(jù)參照國(guó)際相關(guān)法律和我國(guó)加入并承諾遵守的國(guó)際公約、協(xié)定，制定完善我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理工作相關(guān)的法律和技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍和技術(shù)的先進(jìn)性要不斷提高，擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要在監(jiān)督管理工作中得到運(yùn)用。
2、要更加突出在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用。體系是從滿足對(duì)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理要求而形成、發(fā)展起來(lái)的，隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益成熟和完善，體系在宏觀調(diào)控進(jìn)出口，保持進(jìn)出口貿(mào)易平衡和國(guó)際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面應(yīng)揮越來(lái)越重要的作用。
3、要完善發(fā)展監(jiān)督管理和合格評(píng)定程序的理念。在理念上要變“不符合假定”為“符合性假定”。在合格評(píng)定程序的選用上，檢驗(yàn)、檢查等直接合格評(píng)定程序要在相當(dāng)程度上被認(rèn)證、認(rèn)可等間接合格評(píng)定程序所取代。
4、監(jiān)督管理方式要從以檢驗(yàn)為主向監(jiān)督管理的方向發(fā)展。以“批批檢”為主的方式難以適應(yīng)進(jìn)出口貿(mào)易的迅猛發(fā)展，在今后的體系中，應(yīng)從檢驗(yàn)檢查向監(jiān)督管理的工作方式發(fā)展的方向。
5 技術(shù)法規(guī)、工作制度和合格評(píng)定程序要更加公開(kāi)、透明，國(guó)際間合格評(píng)定合作和結(jié)果互認(rèn)要成為潮流。根據(jù)WTO/TBT協(xié)定中的透明度原則，體系相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、監(jiān)督管理工作制度和合格評(píng)定程序應(yīng)向其他成員通報(bào)并接受相關(guān)方的評(píng)議。WTO/TBT協(xié)定中的等效和相互認(rèn)可原則鼓勵(lì)成員國(guó)通過(guò)認(rèn)可給予其他成員有關(guān)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)適當(dāng)和持久的技術(shù)資格。國(guó)際間合格評(píng)定結(jié)果的互認(rèn)要成為全球合格評(píng)定活動(dòng)的主流和方向。
6 具體合格評(píng)定活動(dòng)要逐漸轉(zhuǎn)交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)之一是建設(shè)“小政府，大社會(huì)”，因此，體系中具體的檢驗(yàn)、檢查、認(rèn)證等合格評(píng)定活動(dòng)可以交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督檢查職能。
（二）要明確體系的地位和作用
1、要明確體系的地位
（1）要作為我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系的主體。應(yīng)盡快建立我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，這一體系應(yīng)由技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督管理體系、認(rèn)證認(rèn)可體系等部分組成。其中技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系為監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，認(rèn)證認(rèn)可體系是監(jiān)督管理體系的有益補(bǔ)充。對(duì)進(jìn)出口商品開(kāi)展合格評(píng)定活動(dòng)，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，實(shí)施我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施，保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全的重任主要是由監(jiān)督管理體系承擔(dān)的，因此要作為我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系的主體。
（2）要作為我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫體系的重要組成部分。監(jiān)督管理體系要作為我國(guó)質(zhì)檢體系的主要組成部分。它與質(zhì)檢法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、信用體系、科技保障（信息化）體系、資源保障體系、質(zhì)檢其他體系（如食品安全監(jiān)管體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系等）以及相關(guān)的工作機(jī)制（包括預(yù)警應(yīng)急、電子監(jiān)管等）共同組成國(guó)家質(zhì)檢體系。
（3）要在國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要技術(shù)支撐。要建立大宗戰(zhàn)略資源類商品動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)工作，逐步完善我國(guó)在調(diào)控進(jìn)口大宗戰(zhàn)略資源商品質(zhì)量監(jiān)控的執(zhí)法體系，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)職能優(yōu)勢(shì)，合理運(yùn)用WTO規(guī)則和國(guó)際通行做法，有效限制過(guò)量進(jìn)口，服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
2、要明確體系的作用
監(jiān)督管理體系作為我國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易整體管控的一個(gè)重要組成，應(yīng)突出以下作用：一是要成為國(guó)家主權(quán)的象征；二是要有效保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全；三是要成為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性技術(shù)壁壘和實(shí)施我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的有效手段；四是要發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入功能，維護(hù)公平公正的進(jìn)出口貿(mào)易秩序；五是要要宏觀調(diào)控貨物進(jìn)出口，保持進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際收支平衡，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；六是要加強(qiáng)利用信息引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)職能，為進(jìn)出口企業(yè)提供社會(huì)公共服務(wù)。
（三）要完善體系建設(shè)的具體措施
體系從其目標(biāo)和運(yùn)行特點(diǎn)分析，實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)，因此完善體系建設(shè)應(yīng)注重以下方面：
第一，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，不斷提高工作有效性。一要建立進(jìn)出口商品監(jiān)督管理模式轉(zhuǎn)變的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)由單一產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試向全面的合格評(píng)定轉(zhuǎn)變。對(duì)進(jìn)出口商品按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定具體適用的監(jiān)督管理方式，實(shí)施分類監(jiān)督管理，提高了監(jiān)督管理工作的有效性。二要逐步形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制。要及時(shí)公布具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膶?shí)驗(yàn)室，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，幫助出口企業(yè)及其供應(yīng)商掌握技術(shù)要求和制定整改措施，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品的出口。三要完善目錄外商品監(jiān)督抽查制度。要繼續(xù)加大對(duì)消費(fèi)者反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注、質(zhì)量問(wèn)題較多、影響安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、涉及欺詐行為的目錄外商品的抽查檢驗(yàn)力度。
第二，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督管理手段，不斷提高工作效能。一要進(jìn)一步推廣應(yīng)用電子監(jiān)管。要通過(guò)電子監(jiān)管切實(shí)解決了嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)密監(jiān)管和快速驗(yàn)放的矛盾。二要進(jìn)一步完善了質(zhì)量分析制度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品年度質(zhì)量分析工作，分析了質(zhì)量趨勢(shì)和原因，適時(shí)掌握變化趨勢(shì)，及時(shí)向各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)通報(bào)。有針對(duì)性地指導(dǎo)生產(chǎn)出口企業(yè)和行業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品提高質(zhì)量，同時(shí)也促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自身完善監(jiān)管措施提升工作成效。三要加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室要努力形成商品門類齊全、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)保障，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫技術(shù)把關(guān)和服務(wù)的作用。
第三，要以《商檢法》為主線，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)。一要認(rèn)真貫徹條例，堅(jiān)持依法施檢。要加大了對(duì)條例中新增條款、修改條款和內(nèi)容建章立制的力度，按照條例認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，依法加大了對(duì)違法行為的查處力度，強(qiáng)化了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)執(zhí)法。二要積極促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)擴(kuò)大出口。要圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控政策需要，著力落實(shí)《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于“十一五”期間擴(kuò)大出口、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高出口增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，突出了檢驗(yàn)檢疫工作在轉(zhuǎn)變外貿(mào)“質(zhì)”的增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。三要突出安全衛(wèi)生環(huán)保，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。緊緊圍繞《商檢法》確定的“安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、防欺詐”五項(xiàng)目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械、廢物原料、舊機(jī)電等敏感商品的監(jiān)督管理工作。積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)涉及國(guó)計(jì)民生商品的監(jiān)督管理工作，有效配合國(guó)家宏觀調(diào)控。四要配合國(guó)家轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)進(jìn)出口的服務(wù)。要通過(guò)大力推廣直通放行制度，提高出口貨物通關(guān)速度，必須強(qiáng)化源頭監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式，突出監(jiān)督管理的重點(diǎn)，圍繞安全衛(wèi)生、環(huán)保、健康和反欺詐，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口大宗資源性產(chǎn)品、成套設(shè)備、化學(xué)品及涉及人身健康的食品等的監(jiān)督管理。
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